县委老干局发展党员

第一篇：县委老干局发展党员

山丹县委老干局机关效能风暴行动实施方案

为全面落实科学发展观，深入推进创先争优，积极贯彻省、市、县实施效能风暴行动会议精神，大力加强机关效能风暴行动，促进老干局干部转变作风、改进服务、提高效能，以更新的观念、更强的能力、更实的作风、更足的干劲、更好的业绩，为我县率先实现经济转型跨越发展提供坚强的作风保障，特制定如下实施方案：

一、总体目标

全面贯彻落实省第十二次党代会和县第十四次党代会精神，按照省、市、县实施效能风暴行动的总体部署，紧紧围绕县委、县政府中心工作，以改进机关作风、规范行政行为为抓手，以提高行政效能、改善发展环境为核心，以解决老干部反映强烈的突出问题为重点，以提高老干部满意度为目标，强化工作落实，切实加强机关作风和效能建设，进一步优化发展环境，为推动全县经济社会率先转型跨越发展提供坚强有力的保障。

二、主要任务

(一)加强教育，提高认识。

开展党性党风党纪和理想信念教育，引导党员干部带头讲政治、讲大局、讲纪律，珍惜事业、珍惜岗位、珍惜工作，增强政治立场的坚定性、服务大局的自觉性、执行纪律的坚决性。开展思想解放学习讨论，组织党员干部学县情、学科技、学法律、学先进，不断解放思想、转变观念，增强敢闯、敢试、敢干的创新意识，努力做到谋划工作有新思路、推动工作有新举措、服务发展有新成效。深入进行思想剖析，组织召开民主生活会、作风剖析会和典型示范教育，认真对照查找党员干部精神状态、自身形象等方面的问题，切实加强整改落实，展现良好的精神风貌，鼓足干事创业的劲头。

(二)完善制度，加强管理。

健全完善工作人员岗位责任制，坚持因岗设人、以岗定职，明确岗位职责，落实岗位责任。全面实行挂牌上岗，机关工作人员挂胸牌、亮桌牌，亮明工作职责、工作流程，使用规范用语，推进服务工作规范化。加强机关干部职工管理，抓好日常管理制度落实，加大工作纪律、行政效率、服务态度明察暗访力度，引导干部职工不断增强宗旨意识、责任意识和服务意识，提升为民服务能力。

(三)明确任务，狠抓落实。

1、动员部署(6月中旬)按照县委、县政府的统一安排，于6月中旬召开全体干部职工会议，组织干部职工认真学习省第十二次党代会精神、《山丹县机关效能风暴行动实施意见》和《山丹县2012年行政效能检查工作实施意见》，学习《行政监察法》、《山丹县行政过错责任追究暂行办法》、《山丹县党政机关、事业单位工作人员不作为、乱作为问责办法》，紧密结合单位实际，深刻认识实施机关效能风暴行动的重要意义。认真组织开展加强机关行政效能建设大讨论，正确认识和处理转变机关作风与加强机关行政效能建设的关系，深入查找问题，深刻剖析原因，6月底制订完成整改措施。

2、自查整改(6月中旬—11月中旬)

紧紧围绕干部作风和效能建设方面需要解决的突出问题，老干部反映强烈的热点、难点问题，开展好“五查五看”活动：即查中心意识，看是否存在不利于营造发展环境、影响加快发展的问题;查服务态度，看是否存在冷漠生硬、作风粗暴的现象;查工作效率，看是否存在敷衍塞责、推诿扯皮的行为;查法治观念，看是否存在违法行政、有令不行、有禁不止的问题;查自身素质，看是否存在不符合、不适应老干部工作的问题。对自查自纠出的突出问题和薄弱环节，全局党员干部要采取有效措施进行整改，努力做到举报案件查不清不放过，突出问题不解决不放过，整改措施不落实不放过，相关责任人处理不到位不放过，长效机制不建立不放过。

3、总结验收(11月下旬—12月上旬)

要对照《山丹县机关效能风暴行动实施意见》和本实施方案，层层开展自查自验，向局机关效能风暴行动领导小组办公室上报活动开展情况报告。同时由局机关效能风暴行动领导小组办公室牵头，组织开展对效能风暴行动实施情况的检查验收工作，并向县活动领导小组办公室呈报活动总结。

(四)加强考核，实行问责。

根据《山丹县公务员绩效考核办法》、《山丹县行政过错责任追究暂行办法》和《山丹县党政机关、事业单位工作人员不作为、乱作为问责办法》的有关规定制定本单位实施细则，围绕目标管理、业务工作、履行职责、工作效果、廉洁从政，结合岗位实际，明确具体的操作办法;绩效考核力求注重个人业绩，加强日常检查监督，征求服务对象的意见，量化测评程序以及考核结果的运用等环节，坚持把定性与定量相结合，目标考核与民意测评相结合，平时考核与年终考核相结合，对绩效考核不合格的公务员按《公务员离岗培训办法》进行离岗培训。通过建立绩效考核机制，进一步改进机关作风，提高服务质量和工作效能，增强责任意识、服务意识，真正做到凭实绩用干部，用制度管干部，激发干部队伍的活力。施行失职追究制，工作人员由于严重不负责任，违反效能建设有关规定，不履行或不正确履行自己的工作职责，致使国家、集体和个人的合法利益遭受损失的，按照其危害后果追究其行政或刑事责任。坚决整治庸懒散慢的现象。重点治理工作人员精神不振，出工不出力，迟到早退，脱岗串岗，搬弄是非;工作时间打牌、下棋、玩电脑游戏、炒股、办私事;创新意识不强，思想僵化，解决问题的能力不强;工作责任心差，粗心大意、敷衍应付;服务态度冷漠、人难找、门难进、脸难看、事难办等行为。修订完善干部管理制度，形成职责清晰、管理科学、监督有效、奖惩分明的工作机制。加大效能问责力度，对不履行或不正确履行职责，影响机关工作效能的问题，进行效能告诫。进一步完善效能投诉处理机制，加大机关作风明察暗访力度，重点解决一批老干部反映庸懒散慢的突出问题。

三、工作要求

(一)提高认识，加强组织。机关效能建设是由管理型政府向服务型政府转变的有效途径，是树老干部工作者形象的必然要求，全局上下要统一认识，齐心协力，周密组织，认认真真抓落实。

(二)认真部署，责任到人。根据分工，要把每项工作落实到具体人手上，限时完成，要充分发挥大家主观能动性，创造性地开展工作，圆满完成我会效能建设的试点任务

(三)统一协调，密切协作。老干局效能建设领导小组全面负责统一协调工作，全体干部职工要积极主动地配合，不能相互推诿，拈轻怕重，要勇担重担，齐心协力，努力完成今年效能建设的目标任务。

中共山丹县委老干部工作局

二〇一二年六月八日

第二篇：在县委、县政府老干部通报会上的讲话

尊敬的各位老领导、老同志：

在新春佳节即将来临之际，和大家欢聚一堂，看到大家身体健康、精神饱满，我感到非常高兴。首先，我代表县委、县人大、县政府、县政协，向各位老领导，并通过你们向全县离退休干部，致以最美好的祝愿和最诚挚的问候!下面，我就2017年工作情况和2018年工作安排向各位老领导、老同志作个通报。

一、2017年工作情况

刚刚过去的2017年，是我们继往开来、承前启后的一年。一年来，我们圆满完成县乡换届，xx各项事业发展踏上了新征程。全面完成xx个乡(镇)党委换届工作，新一届乡镇党委班子的任职经历、年龄梯次、文化和专业结构更趋合理，班子素质得到提升;成功召开xx县第十三次党代会，圆满完成县级换届，研究部署了未来五年期间的发展目标、发展规划和措施，选举产生了新一届县委领导班子和县纪委领导班子，为推动我县经济社会发展提供了强有力的领导核心;顺利完成县乡人大、政府及县政协换届工作，胜利召开县两会。换届后，新一届领导班子坚持“xx”“一张蓝图绘到底”，各项工作持续有序。一年来，我们深入开展“两学一做”学习教育，党员干部队伍展现了新形象。严格按照中央和省市部署要求组织学习、开展研讨，建立了涵盖各领域、各类型基层党组织的xx个县级学习教育示范点，开展了xx次全县性的督查整改。这些成绩的取得，是全县上下务实创新、艰苦奋斗的结果，凝聚着全县人民的辛劳和智慧，也离不开在座各位老领导、老同志的关心和支持。你们充分发挥政治强、资历深、经验多、威望高、联系广、影响大等优势，以维护全县发展大局和人民利益为己任，退而不休，意志不衰，老当益壮，甘于奉献，在促进我县和谐社会建设中发挥了重要作用。特别是近几年来，许多离退休干部同志通过关工委、计生协会、老促会、老体协、老年学校、老年文艺团体等，以各种方式关心、支持、促进我县经济社会建设。

二、充分肯定老干部、老老同志为我县经济社会发展做做出的重要贡献。去年是县县上四大班子换届后的第一年年。一年来，全县各个方面在在原有的基础上都有了新的发发展和提高，经济和社会各项项事业呈现出良好的发展态势势。特别衡量县域经济发展的的、财政收入、固定资资产投资等重要指标都呈现出出了两位数的增长。这些成绩绩的取得离不开老同志们的关关心、支持和参与。一年来，，我觉得在座的各位老同志、、老领导在推进全县三个文明明建设中发挥了重要作用，体体现出了三种强烈的意识。一一是体现了强烈的大局意识。。金塔县的老领导、老同志大大局意识非常强。尤其是在去去年北河湾工业园区建设、新新华街改造工程、治理“三乱乱”、整治棉花市场、建设三三中这些涉及面广、影响深远远的重大问题上，都能从维护护社会大局的角度出发，心往往一处想，劲往一处使，积极极支持县委县政府的重大决策策，确保了重点工作任务的全全面完成。二是体现了强烈的的服务意识。老同志虽然退休休了、退职了，但是许多老同同志都参与了县上的中心工作作，围绕农业结构调整、新农农村建设、畜牧业发展、城乡乡改革等重大问题，不辞辛苦苦，积极开展调查研究，给县县委、县政府提了很多有真知知灼见的意见、建议，丰富了了县委、县政府的决策思路。。积极为项目建设出谋划策，，主动利用自己关系搞招商引引资，为项目建设牵线搭桥。。针对机关作风和部门服务方方面存在的问题，积极建言献献策，有力的促进了全县机关关效能建设。三是体现了强烈烈的奉献意识。很多老同志积积极宣传党的方针、政策，大大力化解矛盾纠纷，特别是在在关心下一代工作中，深入到到乡村、学校积极宣传“金塔塔精神”，开展禁毒斗争宣传传教育、革命传统教育、理想想信念教育，有效的促进了青青少年的健康成长。

二、对对离退休老同志、老领导提几几点希望。今年是我们全面面贯彻落实党的十七大精神的的重要一年，全县改革发展稳稳定的任务非常繁重。完成今今年的重点工作任务离不开老老领导、老同志一如既往的关关心、支持。在此，我希望老老同志要带头以下五个方面的的模范。一要做弘扬“金塔精精神”的模范。县委、县政府府立足新形势、新任务，立足足金塔资源实际，提出了打造造酒嘉“后花园”，建设“四四大”基地的战略目标。这是是一个非常高的目标，这个目目标既有对经济建设的要求，，还有对精神文明建设、政治治文明、生态文明方面的要求求。广大老干部是我们美好生生活的缔造者，也是“金塔精精神”的创造者和实践者。打打造酒嘉“后花园”，建设““四大”基地需要继续发扬““金塔精神”。希望在座各位位老领导、老同志能言传身教教，进一步激励广大干部群众众的斗志，努力推进我县“一一园四基地”建设进程。

二要要做推动金塔经济社会发展的的模范。经济社会发展各项任任务目标都已经确定，完成这这些目标任务，需要老同志鼎鼎立相助。许多老领导都长期期在重要领导岗位上工作过，，工作实践经验非常丰富。希希望各位老领导、老同志充分分发挥动员群众、引导群众方方面的优势，积极响应中央、、省市县上的号召，引导群众众大力发展日光温室等高效设设施农业。充分发挥监督作用用，围绕优化发展环境这一主主题，多开展一些调查研究，，找准影响和制约发展环境的的症结，积极向县委、县政府府谏言献策。围绕机关效能建建设，积极反映干部队伍、机机关作风方面的不良问题，促促进我县的机关效能建设。 三要做构建和谐社会的模范。。没有和谐稳定的社会环境，就什么事情都干不成。老同同志可能也深切的感受到去年年下半年，上访人的比过去少少多了。目前矛盾主要集中在在三个方面。一个是过去企业业改制、农林场站改革中间的的一些遗留问题。第二个方面面是过去发展过程中乱移民、乱开荒造成的一些矛盾;第第三个方面是我们乡村干部因因公举债。希望各位老领导、老同志能发挥各方面的优势势，尽其所能多做一些宣传、解疑释惑工作，能够为全县县的经济社会发展创造一个和和谐稳定的社会环境。四要做做精神文明建设的模范。

老同同志、老领导在长期的实践过过程中磨练成了高尚的人格魅魅力，希望老同志老领导能老老有所为，以自己为榜样，积积极为青少年学生开展革命传传统、道德修养教育，促进青青少年能够健康的成长。五要要做健康长寿的模范。健康长长寿是社会文明的一个重要标标志。老同志健康长寿既是家家庭的福气，也是全县人民、、全社会的福气。

第三篇：县委书记在老干部迎春茶话会上的主持稿

老干部迎春茶话会主持稿

中共**县委书记***

(2012年1月12日)

尊敬的各位老领导、老同志：

今天是腊月十九，县委、县政府在此召开老干部迎春茶话会，喜迎新春佳节，共商发展大计。看到各位老领导、老干部精神矍烁，神采奕奕，我们感到由衷的高兴。在此，我代表县四套班子，向在座的老领导、老同志，并通过你们向全县所有离退休老干部，致以新春的问候和真诚的祝福!向一年来各位老领导、老同志为桃城发展倾注的关怀和做出的贡献，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

过去的一年，是“十二五”的开局年，是省市县乡四级换届年。在这样一个特殊的年份里，县委、县政府认真贯彻落实中央和省、市各项决策部署，团结带领全县广大干部群众，上下聚力抓发展、全力以赴保稳定、千方百计惠民生，不仅圆满完成了各项改革发展任务，取得了“十二五”开门红，而且开启了跨越发展的新征程，实现了县乡领导班子新老交替、平稳过渡。全县经济社会和各项事业都取得了重大突破，保持了全市排头兵的领先位置。下面，请***县长就全县经济社会发展情况，向各位老领导、老同志作一简要汇报。

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刚才，**县长向各位老领导、老同志简要汇报了去年我县经济社会发展情况和今年工作的设想。这些成绩的取得，是全县人民同心同德、团结奋斗的结果，也是老领导、老同志们一直以来关心、支持、帮助的结果。在刚刚闭幕的县委三届二次全会和“两会”上，我们提出了2012年提升项目建设质量、大力调整优化产业结构、加速推进城镇建设改造、加快城乡民生事业发展、维护社会稳定和全面加强改进党的建设等重点工作。要完成好这些工作，实现既定目标，需要全县上下齐心协力、共同奋斗，也离不开各位老领导、老同志的悉心关照和鼎力支持。各位老领导、老同志阅历深厚，经验丰富，德高望重，是我县事业发展的宝贵财富，是县委、县政府的有力支持者和坚强后盾。衷心希望在座的老领导、老同志充分发挥经验优势，积极为党委政府出主意、想点子、当参谋，帮助和支持党政班子做好各方面的工作。同时，在今后工作中，县委、县政府将进一步加强老干部工作力度，优先保证老干部的政治、生活待遇，千方百计解决老干部遇到的实际困难，积极创造条件，尽最大努力丰富全县老干部精神文化生活，使老干部们老有所养、老有所医、老有所学、老有所乐、心情舒畅。

再过十天就是新春佳节了，我代表县四套班子领导干部，给各位老领导、老同志拜个早年!祝大家身体健康，工作顺利，阖家幸福，万事如意!

最后，我提议：让我们端起香醇的美酒，为了各位老领导、老同志健康长寿，为了全县的明天更加美好，干杯!

第四篇：县委书记在“九九”重阳节老干部座谈会上的讲话

各位老领导、老同志：

金秋十月，我们又迎来了今年“九九”重阳节。过去，您们以满腔热血，为民族解放、国家富强和人民幸福奉献了自己的青春和力量，在**发展史上留下了光辉的业绩。现在，您们用长期积累起来的丰富知识和宝贵经验，积极发扬老有所为、无私奉献的精神，在关心教育下一代、带头遵纪守法、弘扬社会正气等方面做出了不懈努力，

为推动**经济社会发展做出了积极贡献。在此，我谨代表县委、县人民政府向在座的各位老领导、老同志致以节日的问候!并对您们的付出表示衷心的感谢!

下面，我就今年全县1-9月经济社会发展情况和后3个月的主要工作向您们作简要通报，希望提出宝贵意见和建议。

一、今年前三季度我县经济社会发展情况

今年以来，面对国家宏观政策调整、煤电油运持续紧张带来的压力和两次倒春寒、二十年未遇的干旱造成的影响，全县上下紧紧围绕县委、政府的工作决策，采取扎实有效措施，积极应对各种困难和变化，切实转变经济增长方式，努力提升产业层次，着力提高经济运行质量，经济和社会各项事业发展取得了较好的成绩。据初步统计，1-9月全县完成生产总值33356万元，为年初计划的67.6%，同比增长8.6%。其中，第一产业完成12602万元，同比增长5.7%;第二产业完成9481万元，同比增长15%;第三产业完成11273万元，同比增长7%。完成财政总收入2264万元，为年初预算数的102.8%，同比增长49.8%，为1998年以来同期最好水平。其中，上划中央“两税”收入480万元，同比增长77.1%;完成地方财政收入1784万元，同比增长43.8%;地方财政支出8137万元，同比增长9.7%。完成全社会消费品零售总额7129.6万元，为年初计划的80.7%，同比增长15.2%。其中，完成县级消费品零售额4303.4万元，同比增长15.6%;县以下消费品零售额2826.2万元，同比增长14.6%。农民人均现金收入1531.1元，同比增长21.1%。其它各项指标完成情况也较良好，到9月底，全县乡镇企业完成营业收入60274万元，同比增长19.7%;完成上缴税金527万元，同比增长5.6%，为年初计划的67%。城镇居民人均可支配收入7044.97元，同比增长10.1%。金融机构存款余额和贷款余额分别为50975万元和21024万元，同比下降0.35%和9.34%。总体上看，1-9月我县经济呈现出速度加快、效益提高、活力增强的局面，取得了近年来同期较好成绩，实现了时间与进度同步推进，速度与效益同步提升。主要经济指标大部分达到或超过了计划进度，不少指标为近年来同期最好水平。

这些成绩的取得，值得我们倍加珍惜。总结前三季度取得的成绩，主要有六个方面。

(一)抓结构调整，促农民增收。一是粮经比例顺势调整。由于粮食市场持续升温，激发了农民种粮的积极性，今年全县共播种粮食作物15.86万亩，经济作物9.61万亩，粮经比例调整为62.3:37.7，与去年的69:31相比发生了很大的变化，而且间作套种等立体种植增产模式和新优作物品种得到广泛应用，种植业逐步走上了内涵发展道路。二是烤烟生产收购取得历史性突破。今年全县计划种植烤烟28000亩，实际种植25919亩。截止9月27日，全县完成烟叶收购332.6万公斤，完成计划数301.3万公斤的110%;实现产值3496.6万元，同比增长38.6%;税收769万元，同比增长35.5%;均价达10.51元/公斤，同比增加0.43元;农民人均可实现收入371元，人均增收91元。其中：完成指令性烟叶收购285.7万公斤，完成计划数250万公斤的114.3%;完成出口备货烟叶收购46.9万公斤，完成计划数51.3万公斤的91.4%。率先在全州完成了烟叶收购任务，是今年我县财政增长、农民增收的一大亮点。三是畜牧业发展势头强劲。1-9月，全县猪、牛、羊、家禽出栏率同比分别增长9.1%、9.5%、9.8%和9.1%，肉类总产量达6655吨，同比增长9.1%，扶持和发展畜禽养殖重点户3278户、规模大户15户，畜禽营销大户73户。完成畜牧业产值6910万元，同比增长8.8%，占农林牧渔业产值的32.7%。四是蚕桑产业发展步伐加快。目前全县已有桑园8379.5亩，1-9月新栽桑1613.5亩，嫁接改造1560亩，有583户桑农饲养春蚕1790张，产鲜茧6.87万公斤，养殖收入112.8万元，平均每公斤鲜茧单价高达16.42元。实践进一步证明，我县的自然条件、环境气候非常适宜栽桑养蚕，在我县大力发展蚕桑产业潜力巨大，必须坚定不移地抓紧抓好，力争到2010年形成规模化示范桑园面积1.5万亩、养蚕茧2.5万张、产值1200万元的生产、加工、营销一体化的蚕桑产业链，努力把蚕桑培植成为我县继烤烟之后的又一支柱产业。五是绿色食品及产业

发展稳步推进。目前，全县以板栗、核桃、葡萄、樱桃、石榴为主体的林果有17万余亩，基本具备了靠规模制胜、靠总量竞争的基础，林果业已逐步成为山区农民增收致富的重要途径。蔬菜繁制种、优质米、中药材的发展规模不断扩大，今年分别发展1.16万亩、3.6万亩和0.13万亩，仅蔬菜繁制种一项就实现产值909万元。油橄榄产业开发和滇橄榄的保护利用

继续推进，农畜产品精深加工和包装已纳入重点招商项目盘子。六是农业龙头企业不断发展。各类农业龙头企业抓住时机，加快发展与农户的利益共同体关系，积极拓展基地、开辟市场、延伸链条，如赛丽茧丝绸公司加大资金投入和技术服务，与农户的合作更加紧密，不断扩大基地规模;云南绿宝野生动物开发公司肉鸡养殖规模再度扩大，基本占据了**市场，目前正积极探索公司加农户的放养模式;格瑞甫园艺有限公司从提值增效上狠下功夫，今年收到了较好的效益。七是农业发展后劲不断增强。农业综合开发项目完成投资564万元，主要实施中低产田改造和蔬菜繁制种项目。投资826万元，铺筑了3条乡村弹石路58.5公里和建设一座81米长的驿道桥。麻栗树水库除险加固后续工程完成投资298.84万元。第一批优质烟基地建设烟水配套工程完成投资150.93万元，2005年下半年基本烟田规划建设项目预计投资在1200万元左右，目前正进行项目编制和上报评审。创新扶贫机制建设投入补助资金402万元，继续实施重扶村6个、温饱示范村12个，建设基本农田200亩，发展经济作物及林果基地1900亩。发放贴息小额信贷支农资金600万元，新建农村沼气池1677口。八是农业社会化服务体系日趋完善。到目前，全县已发展各种农技协会54个，会员1781人，这些协会均有健全的章程、制度、班子，大多数有企业、有订单作依托。九是农村富余劳动力转移工作取得突破。1-9月全县劳务输出3692人，其中国际劳务输出16人，组织农村富余劳动力就近务工1851人，实现劳务收入682余万元，农民人均增收75.6元。十是农民减负工作收到实效。认真落实税改政策，切实减轻农民负担。共减免农业税449.62万元，农民人均减负49.73元。坚持村民自治，杜绝了乱集资、乱摊派等增加农民负担的现象发生。

(二)抓工业发展，提高经济运行质量。以招商引资为平台，不断深化企业改革，扩大项目投资和技改，推进行业和资源整合，鼓励企业自主创新，工业生产快速增长，运行质量明显提高。据初步统计，1-9月全县实现工业总产值19185.2万元，同比增长13%。其中，国有及年销售收入500万元以上非国有工业企业实现产值2434万元，同比增长10.2%，实现纳税额201.7万元，同比增长3.8%，实现利润40.3万元，同比增长4.16倍;年销售收入500万元以下非国有工业企业实现产值16751.2万元，同比增长13.3%。今年以来，由于合金球制品成倍增长，电力实业公司成立，带动了公有制经济的快速增长，1-9月公有制经济实现产值2314.7万元，同比增长40.2%。非公经济发展受“两路”建设采石场增多、水泥需求量增加等因素的影响，增长速度加快，1-9月全县实现非公经济产值16870.5万元，同比增长10%。重点企业生产经营状况良好，1-9月，力鑫钒钛公司实现产值601.3万元，同比增长125.4%，实现税收36.7万元，同比增长331.8%;耀华水泥厂实现产值494万元，同比增长26.4%，实现税收29万元，同比增长38%;供电企业完成销售收入1089.3万元，同比增长56.8%，实现税收74.7万元、利润134.9万元;团山铜矿实现产值552.8万元，同比下降13.5 %，实现税收84.5万元、利润4.1万元。此外，县烟草公司实现卷烟销售收入4605万元，同比增长74.6 %，实现利润257万元，同比增长12倍，实现税收801万元，同比增长119.5%;物资、医药、农资、粮食收储等6户商贸企业也收到了良好的效益。主要工业品产量有增有减，1-9月全县发电量和白酒产量同比分别下降11.1%和6.4%，普通钢材、水泥、铜精矿、电解铜和砖产量同比分别增长134.5%、16.7%、3.1%、1.5%和33.6%。企业技改投入加大，耀华水泥厂投资40万元进行立式烘干技术改造，低铬合金球有限公司投资120万元进行第二条生产线的技改扩建，万马松香厂完成投资60万元，精密铸钢厂投资30万元，拉丝制钉厂已完成技改扩建恢复生产，永桥酒厂即将进行技改扩产。这些企业的技改投入，将为促进我县工业经济快速发展增添活力。

(三)抓招商引资，扩大对外开放。1-9月，全县招商引资实施接转项目8项，新签约项目10项，达成项目协议总投资18382万元，实际利用县外资金4325.5万元，完成县下达任务数6480万元的66.75%。方山风景区经营权转让项目，通过引入中介拍卖机构进行运作，制造了一定的声势，形成了一定的影响，先后有10多家客商前来咨询洽谈，但由于债务和产权问题，拍卖没有成功，现又重新委托攀枝花海源拍卖公司继续运作。永兴小庄、灰坝煤矿通过生成公司增资扩股，现已投入资金260万元进行资源勘探。永兴立溪冬镍钯铂矿开采项目已签约，但由于矿源属地不清，暂时无法开工。协议投资350万元的龙海加油站建设项目，土地征用手续已办毕，图纸设计通过了建设部门审定，即将开工建设。昆明佳坤石化有限责任公司投资300万元的加油站建设项目，目前正向省州有关部门办理手续中。万马迤资、宜就江底河电站建设项目正与多起客商洽谈搓商。万马河流域红石岩电站项目正在紧张有序建设之中，1-9月已投入资金2300万元。小商品批发市场工程已完工，10月15日将开业，累计投入资金1120万元。钒钛生铁冶炼项目，目前已成功引进2户并投入生产，到位资金200万元。

(四)抓固定资产投资，夯实发展基础。1—9月，全县完成全社会固定资产投资10472万元，同比增长15.3%，为年初计划的59.3%，占州政府下达任务数20987万元的49.9%。在全部投资中，城镇固定资产投资完成9582万元，同比增长36.3%。其中，基本建设完成投资9010万元，同比增长31.1%;更新改造完成投资547万元;其它投资25万元。项目跟踪问效力度加大。垃圾处理场已通过环评，有望在年内开工建设;尼白租水库扩建增容项目已积极向省水利厅作了沟通衔接，目前正开展可研工作;格租移民搬迁点基础设施建设项目已完成可研，并进行专家论证;信用合作、永定河县城段综合治理、夜起莲等五件小

(一)型水库除险加固以及教育、科技、文化、卫生、政法等社会事业项目已上报立项并进行跟踪督促，待批准实施。重点项目建设进展顺利，1-9月红石岩电站完成投资2300万元，5个交通运输建设项目完成投资831万元，城区电网改造项目，完成投资386万元，红星水库除险加固一期工程完成投资245万元，投资1843万元的麻栗树水库防洪除险加固工程已通过省级验收，小商品批发市场、一中改造、县医院传染科病房、公路段办公楼已基本完工，永武高速公路建设**段征地拆迁、城关中学扩建、县医院医技楼、体育风雨馆、公安办公楼、土地开发、农村能源、天保工程、节水型社会试点和财政、药监、政协办公楼建设等项目建设顺利推进。

(五)抓深化改革，增强发展活力。一是乡镇适度撤并工作进展顺利。根据州委、州政府关于对乡镇进行适度撒并的有关要求，县委、县政府高度重视，及早部署，已按要求上报了撤并方案。下步，我们将按照省州的批复，稳步实施，以便达到精简机构、整合资源、增强实力的目的。二是深化教育体制改革。我县虽然未被列为全州教育改革与发展试点县，但是，全县广大教职员工思改革、求发展的意识较强烈，今年确定了三所学校(**一中、永定中心校、职业高级中学)作为改革的试点。三是深化县级机构改革。按照州委有关文件精神，及时成立了机构改革领导小组，制定了《**县人民政府机构改革实施方案》并上报州政府批复，召开了全县动员大会，目前正在组织实施。四是深化卫生体制改革。以人员定岗定责，建立健全激励机制，实行职工工资与工作岗位职责挂钩，进行二次分配，不断搞活内部分配制度，进一步强化卫生服务功能。五是继续推进企业改革，着力解决改制企业的遗留问题。

(六)抓社会事业发展，构建和谐社会取得新进展。一是科技、教育事业全面发展。今年全县高考上线245人，上线率达58.5%。二是人才开发、劳动就业等工作得到重视和加强，社会保障覆盖面不断扩大。2005年公开招考公务员和事业人员各35名，已严格按照程序组织考试;从1月起，执行新的家庭收入核实办法，低保标准从2004年10月1日前的169元提高到179元，全县现有963户2061人享受低保;认真落实优抚政策，解决了2004年56名冬季退役士兵生活费4万元，15名优抚对象医疗及住院费2.02万元，对符合安置的6名士兵进行业务培训;全县20户68人残疾人危房改造工程已通过验收。三是文化基础设施进一步改善，体育竞技和全民健身活动深入开展。四是突发公共卫生事件应急防范措施进一步完善，卫生基础设施和医疗条件明显改善。五是人口与资源环境工作得到加强，文化市场、城镇环境等专项整治取得新的成效。六是建设领域拖欠工程款清欠工作深入开展，截止目前，全县已完成清欠任务数1899.28万元的72.6 %，其中网上清欠在全州率先完成了任务。七是安全生产和防灾减灾工作进一步加强，应对自然灾害的防控体系不断健全完善。八是以“平安**”创建为载体，社会治安群防群治工作全面推进，矛盾排查调处工作得到加强。

今年以来工作成绩的取得，既是全县上下共同努力的结果，更是承接了去年形成的良好态势出现的快速发展。但是，结合当前宏观经济形势，充分审视我们的自身条件，有五个方面的问题值得关注。一是发展不够的现状依然没有改变。突出反映在发展后劲不足，保持增长势头不够稳定，尤其是主要经济指标完成情况与全州和州内部分县市相比有差距。二是农民增收面临很大压力。我县长期以来比较落后的农业生产条件很难在短时间内彻底扭转，对结构调整形成了一定的制约，防灾抗灾能力亟待提高。广大农民的市场观念不强、组织化程度不高，农业产业化发展规模小、特色优势不明显，农业适应市场经济、抵御市场风险的能力还非常脆弱。农业龙头企业弱，产业链条延伸浅，龙头带动乏力。在宏观调控的影响下，投资项目上马少，导致农村富余劳动力就业空间变小。种种因素都对农民增收产生了严重影响。三是资金不足的问题突出。发展资金不足是困扰我县最突出的问题。今年以来，全县新开工建设的项目明显比往年少，组织上报的项目资金落实不佳，信用合作项目因资产抵押问题得不到很好地利用，社会融资收效甚微。四是自然灾害、电力和土地保障问题影响较大。今年以来， 我县受两次低温和严重干旱影响，对农业生产的影响较大，全县农作物受旱面积达7.71万亩，成灾3.95万亩，造成经济损失1130万元。去年以来出现的电力供应紧张一直得不到缓解，加上今年前期持续高温少雨，对重点项目建设、工业生产、农事用电影响很大。另外，土地制约发展的问题十分突出，由于国家去年冻结了新征建设用地审批，加之我县没有储备的土地，导致我县的房地产业动不起来、招商引资快不起来、城镇新建项目落实不下去。五是安全和稳定形势不容乐观。今年是我县安全生产多发的一年，其中道路交通安全事故尤为突出。今年天气异常、多变，地质灾害形势十分严峻，防汛工作不可懈怠。息访难、就业难、就学难、就医难的问题一时还难以彻底解决，各种不稳定因素依然存在，必须引起我们高度重视、认真面对，并逐步加以解决。

二、今年后三个月的主要工作

后3个月的经济工作要抓好六个方面的重点：

(一)突出三个抓手，解决好“三农”问题。一是落实好政策。按照“多予、少取、放活”的方针，全面落实好农村税费改革和农民减负有关政策，构建新形势下农民负担监督管理新机制。从严落实耕地保护政策，加大土地开发整理。落实好退耕还林等有关政策，充分调动和保护农民的积极性。深入推进水利、林业等产权制度改革，积极引导民营企业投资农业领域，领办农业龙头企业，为农村经济发展注入新的活力。二是调整好结构。继续坚持“小春抓钱”的思想，抓好冬季农业开发，积极寻求订单，进一步扩大商品蔬菜、蔬菜繁制种、油菜、草莓、早包谷、萝卜等经济作物的种植规模。要抓紧组织实施优势农产品区域布局规划，推进优势农产品向优势区域合理聚集。要加快推进农业的规范化、标准化生产，进一步做好农产品认证工作。三是提供好服务。要抓好农产品销售服务，乡镇和涉农部门要积极组织力量外出抓信息，推销农产品，想方设法拓宽优质农产品的销售市场，增加农民收入。要依托现有农业科技推广体系，继续深入开展多内容、多形式、多层次的科技服务活动，将先进实用的农业科技送到千家万户。要积极为各类合作经济组织、行业协会、农民经纪人、农业龙头企业的发展创造宽松环境，用更好的项目和环境吸引外来资金落户**、投资农业领域。

(二)坚持三个不动摇，推进新型工业化发展。一是坚持推进兴工强县战略不动摇。以提高工业经济效益和市场竞争力为目标，以招商引资为平台，创新发展机制，优化内部结构，提高工业的整体水平。继续抓好“五大重点产业、三区八大基地”建设，加快推进冶金建材、能源工业等重点产业发展，积极主动做好企业技术改造和产品研发服务工作。二是坚持提升工业竞争优势不动摇。对供电公司、团山铜矿、耀华水泥厂、拉丝制钉厂、力鑫钒钛公司等重点骨干企业，要切实在政策、服务方面提供宽松、优质的环境。对改制企业、新办企业要在政策、资金上给予倾斜扶持，确保这些在创业和原始积累时期的企业有一个宽松的发展空间。三是坚持大力发展非公经济不动摇。要全面落实鼓励、支持非公经济发展的一切政策措施，积极在市场准入、资源利用、金融服务、税收政策、规费标准等方面主动消除障碍，切实协调解决好非公企业用地、用电、用水、融资等方面的困难。

(三)围绕三个方面重点，加快招商引资步伐。一是围绕面向攀枝花市招商，做活招商引资文章。我们要按照州委、州政府确定的全州三个区域经济的发展战略，充分发挥区位优势，找准比较优势，抓住攀枝花市产业优化升级和结构调整的有利时机，积极融入攀枝花市经济发展圈。要主动承接其人流、物流、信息流和资金流，为我县农业产业化、工业化、城镇化发展服务，谋求**县域经济的大发展。为此，我们必须借助招商引资来实现，切实以大气魄、大手笔做好面向攀枝花市招商引资工作。二是围绕重点项目招商，确保取得实实在在的效果。要围绕县委、政府年初确定的16个重点招商项目，按照县级领导挂钩联系推进、责任单位具体负责落实的要求，认认真真抓好每个重点招商项目的落实。按照包装一批、论证一批、上报一批、推介一批的要求，加大项目工作力度，确保招商引资取得新的突破。三是围绕改善和优化环境，提升**经济发展的外向度。一方面，要集中有限的财力、物力，大力改善城镇、农业、水利、电力、交通等基础条件;另一方面，要采取一系列改善管理和服务的措施，着力在招商优惠政策落实、简化审批程序、提高办事效率等方面主动提供服务。同时，要坚持“走出去、引进来”，大力宣传**、推介**，全力招商引资，让更多的外来资金投入**，让一切可以利用的资金充分涌流。

(四)抓好三类重点工程，扩大固定资产投资。一是抓好城镇基础设施项目，加快推进城市化进程。要认真抓好小商品批发市场、体育风雨馆、单位业务用房等城镇项目建设，继续抓好美化、绿化、亮化工程，改善城镇基础设施条件和人居环境，增强外在吸引力。要积极争取落实垃圾处理场、永定河县城段综合整治等建设项目，为发展新城区、提高县城承载能力创造条件。要抓紧做好县城规划调整和土地利用规划调整工作，为加快城镇建设步伐提供科学规划和土地支撑。二是抓好农村基础设施项目，不断改善农业基础条件。下步要抓好县城至的鲁(麻栗树水库方向)、中和至直苴的弹石路改造工程以及县城至猛虎油路工程，实施好农网改造、土地开发、农村能源、扶贫开发、水利基础设施等事关农民生产生活的民心工程。抓住中央倾斜“三农”扶持投入的有利形势，积极做好农业基础设施项目上报争取工作，确保农业农村投入的持续稳定增长。三是抓好社会事业项目，增强可持续发展能力。重点要论证上报一批教育、科技、文化、卫生等社会事业项目，并加强跟踪问效，以争取各级的关心支持，不断提高可持续发展能力。

(五)强化三项管理，保证财政收支平衡。一是强化税收征管。坚持依法治税，强化税收征管，规范非税收入管理，堵塞税收漏洞，减少税收流失，千方百计增加地方财力。二是强化支出管理。严格执行财政收支预算和收支两条线管理，加强预算外资金统筹管理，保障法定支出和刚性支出，压缩一般性支出，严控非生产性支出。三是强化资金管理。严格执行财政专项资金管理规定，强化财政监督和跟踪问效，强化审计监督，严肃财经纪律，确保专款专用和资金效益的发挥。

(六)坚持统筹兼顾，全面发展各项社会事业。一是大力发展教育、科技、文化、卫生等社会事业。教育工作要以巩固提高“两基”为中心，积极推进深化教育改革与发展，全面提高教育教学质量。重点要抓好深化教育改革与发展试点、教育项目上报和在建项目扫尾工作。科技工作要围绕重点产业搞好科技服务，抓好科普宣传和推广应用。文体工作要以加强文体馆站建设为重点，继续推进体育竞技活动、全民健身运动和民族民间传统文化活动，做好民族传统文化开发和文物古迹保护工作。卫生工作要以提高处置突发性公共卫生事件能力和艾滋病、结核病等重点传染病的监测防治为重点，加强农村卫生服务网络建设，争取把我县列为新型农村合作医疗试点县，切实解决边远山区缺医少药和农民看病难问题。人口与计划生育工作要以落实农村独生子女“奖优免补”政策为重点，进一步降低生育水平，优化人口结构，提高人口素质。二是坚持以人为本，抓好社会保障。公开公正做好国家机关公务员和事业单位工作人员录用工作，及时补充紧缺、急需的专业人才。积极开发公益性就业岗位，优先安置困难群体再就业。加强技能培训和劳务调配，进一步扩大农民工对外输出和异地就业。进一步扩大“三条保障线”的覆盖面，保证应保尽保。三是着眼全年，着力抓好当前有关工作。继续抓好扶贫开发工作，从解决贫困群众的基本生存条件、基本增收门路、基本素质入手，实实在在为群众办实事、办好事。认真抓好基本烟田规划建设工作，不断改善农业生产条件。认真分析研究今年财税工作，摸清家底，谋划明年。及早准备，认真做好森林防火工作。抓紧做好“十一五”规划编制，力争年内完成规划纲要的基本框架。

三、发挥余热，为经济社会发展建言献策

从政治上关心，生活上照顾好老干部是县委、政府坚定不移的政策原则之一，这是对中华民族传统美德的继承和发扬，也是我们过去和今后工作的必须常抓不懈的。我们要提高对离退休老干部工作的认识，在全社会形成尊重老同志和重视老干工作的良好氛围。一个季度向老同志通报一次工作情况在我县已经形成制度，同时，还要继续加强向老同志传达有关文件精神，组织参加一些重要的会议和政治活动、娱乐活动，为老同志的学习和活动创造良好条件，给老同志创造老有所学，老有所为的环境，让老同志晚年生活更加丰富多彩。

借此机会，我提四点希望，一是希望在座的各位老领导、老同志积极参加各项文化活动，党员要积极参加党的组织生活，自觉履行党员义务;二是希望大家进一步关心和教育下一代的健康成长、成才，对青年一代加强教育，严格要求青年，特别是教育、引导、鼓励自己的子女遵纪守法，爱岗敬业，为**的发展争做贡献;三是希望在座的各位心系**，一如既往的关心**发展，对于我们的工作提出合理的宝贵建议和意见;四是希望老年朋友们关心国家大事，加强政治理论学习，自觉维护国家利益，做行风工作的评议员、党风廉政建设的监督员，一如既往地关心**的发展，发挥传、帮、带的作用。五是希望老同志们科学生活，科学保健，加强锻炼，平和心态，经常检查身体，多掌握一些保健养身知识。

同志们，在全面建设小康社会的道路上，我们肩负的任务还很艰巨，我们遇到的困难和挑战还很多，我们仍然很需要并渴望能够继续得到你们的热情关怀和悉心指导。我们相信，有各位老领导、老同志们一如既往地关心和支持我们的工作，我们一定能够在全面建设小康社会的康庄大道上迈出更加坚实的步伐，团结和带领全县各族人民共同创造幸福生活和美好未来。

最后，衷心地祝福各位老同志们节日快乐，身体健康，万事如意，合家幸福!

第五篇：县委书记朱爱民同志在全县老干部座谈会上的讲话(2009)

县委书记朱爱民同志在全县老干部座谈会上的讲话 (根据录音整理) 2009年5月25日

首先，我先向各位老领导、老干部道个歉，我到临泉来已经40多天了，还没有和各位老领导、老干部见个面。但我想，见面就要说话，说什么呢?在对临泉的基本情况没有全面了解前，和各位老同志见面也只是简单见个面，打打招呼而已，我觉那样意义不大。我们在一起虽然说不上天长地久，但最起码也要共事几年，所以我想还是等我对临泉的情况有了一个基本了解之后，再和同志们见面，把我对临泉的一些感受，包括对下步工作的思考、发展的思路，和大家谈一谈，因此就把与各位老领导、老同志见面的时间安排到了今天。

今天与各位老同志见面有两个目的。一个目的是听取和征求老同志们对临泉经济社会发展的意见。当然今天只有5位同志发言，应该说很多老同志也都做了精心的准备，但今后还有机会，网上也好，电话里也好，到我的办公室也好，以后我们慢慢再谈。另外一个目的，就是借端午佳节到来之际，向在座的各位老领导，并通过你们向全县的广大老干部、老同志们致以节日的问候!下面，我就借今天这个机会，和各位老同志谈三点意见。

一、对临泉的感受

4月8日，我受组织委派，从长江之滨的和县来到淮河之畔的

1 临泉。两个地方的人文、气候有很大差异，到临泉后，看的，听的，包括我自己下去查的，总起来说对临泉的感受可以概括为三句话。

第一句话，有发展，但差距大。改革开放以来特别是近几年来，临泉和全国其他县一样，有了很大的发展，经济社会发展取得了长足进步，各项主要经济指标都保持了两位数增长，去年全县的GDP也已达到了80亿元，应该说经济总量还是比较大的。纵向比，我们有了比较大的发展，但横向比，我们的差距还很大，与阜阳的几个县市区相比，与全省各个县市相比，与周边河南省的几个县市相比，与全国相比，尤其是各项人均指标方面的差距，正如4月底我在全县经济形势报告会中所说的，我们已经处于“锅底”的位臵，已经没有任何骄傲的资本了。临泉曾经很骄傲，是大陆第一人口大县、全国脱水蔬菜生产大县、农村改革先进典型县，在10年以前，我县各项经济指标在阜阳、在全省还大都居于前列。县城在1998年就建成现在的规模，非常不容易。但是这几年，我们是越来越落后，由于我们人口多、基础差、底子薄，临泉的各项指标，特别是我们的人均指标，都远远落后于阜阳市、落后于安徽省，并且这个差距还正在进一步拉大。大家都知道阜南以前不如临泉，但是阜南这几年发展很快，阜南的工业经济、园区建设、招商引资都比我们快、比我们好，发展速度比临泉快得多。人们常说，人的幸福感是比较而言的。临泉人的幸福感就有一个比较指数的问题。如果总是和过去比、和以前比、和周围的小群 2 体比，我们的幸福感指数再高也没有用。一个地方，只有比较的层次越高、越好，幸福感提高了、增大了，才能说明这个地方跟上了时代潮流、在快速发展、在超越别人的发展。今年1-4月，临泉的各项主要经济数据，如工业增加值、规模以上工业增加值、财政收入和招商引资等，又是全市倒数第一，所以我说，有发展，差距大。

第二句话，有希望，潜力大。为什么说临泉有希望，潜力大，一是因为有政策机遇。当前国家正在实施中部崛起战略，省委、省政府也出台了加快皖北地区发展的若干意见，政策的含金量非常高。比如其中有一条，农业产业化龙头企业用地视同为农业用地，就凭这一条我们能节约多少宝贵的土地资源，能为工业发展和城市建设腾出来多少土地，对于临泉加快发展的土地需求是多么重要!招商引资方面，临泉既能向东引资，也能向西引资，上次大会上我讲临泉可以“东连西引、左右开弓”，这也是我们的条件和机遇。二是因为有自身的基础和优势。临泉有两大资源，即劳动力和农牧产品资源。劳动力资源方面，过去讲人多好办事，现在人多不一定好办事，人多现在是我们的“分母”，是我们的负担。从信访的角度说，临泉200多万人每人一年发生一件事情，每天我们临泉就要发生6000件事情，如果说10%需要县委、县政府处理的话，每天就要处理600件事情，再如果其中的10%由我们县委、县政府领导来处理的话，就是60件事情，这不是我们所能承受之重，是坏事。但是凡事都是辩证的。从另一方面看，临 3 泉人口多，出的人才也多，在外地的务工人员多，成功人士也多，人口变成人手，人手变成人力，人力变成人才，人才变成财富，所以说人口多也是资源。当前，沿海发达地区各种生产要素的费用已经很高了，招工很难，而临泉这样低成本的劳动力资源正是沿海发达地区所需要的。远的不说，前不久，和县一个厂就从我们这里招了一批工人，这就是我们的优势。第二个资源是我们的农业和农产品资源，刚才几位老同志讲得也都很对，提高单产、提高复种指数、加强农业科技等，但就农业抓农业，不跳出农业抓农业，总是在传统农业上打圈圈，农业永远做不大。大家讲的提高农业生产质量也好，农产品深加工也好，农业产业化也好，都属于大农业的范畴。农业和工业没有天然的界线，农业特别是畜牧业，可以提炼出来很多东西，可以做很多文章，这也是我们的优势。另外，我们还有后发优势。所谓后发优势，打个比方，比如种小麦，有人花了大量的财力精力，研究了一二十年，开发出来一个新品种，我花钱把他的种子、技术买来，马上就能用，很快就能超过他，这就叫后发优势。鲁迅先生说“拿来主义”，这实际上也是拿来主义。所以我说，有希望，潜力大。

第三句话，有信心，压力大。为什么有信心，到了临泉以后，座谈了解了很多干部群众，尤其是今天又听了各位老同志的发言，我十分真切地感受到，临泉人民盼稳定、想发展。前一段时间，省委副书记王明方同志和我们几个南方来皖北任职的同志谈话，我当时说了四个字，临泉“人心可用”。“哀莫大于心死”，人的心如 4 果死了，这个地方就再也没有发展的可能了。只要有心在，希望就在。我们临泉人民的心没有死，近一段时间，通过听到的、了解到的各级干部的议论、网上的议论，我和王平同志感到了巨大的信心和压力。广大干群的希望对我们来说是一种信心，但群众期望高，对我们也是一种无形的压力，是一种责任。我们也立志要守土有责，我和王平同志不会在临泉工作一辈子，但至少要在临泉工作几年，我们在临泉哪怕是工作一天，我们也是临泉人，为临泉工作、为临泉人民工作，就是我们生命中的一切。我们必须用实际行动回答临泉200多万人民的期待，所以我说压力大。讲有信心，是因为多年的工作经历使我认识到：落后并不可怕，可怕的是甘于落后;启动迟并不可怕，可怕的是永远不启动;跑得慢不可怕，可怕的是走走停停，跑一阵子又不跑了，三天打鱼两天晒网，这也是有老同志说的要坚持不懈，不搞一阵风，不搞运动，要抓住不忘，盯住不放，一抓到底。就好比挖井，这地方挖几锹，那地方挖几锹，总是挖不出来水。一定要盯住一个地方，瞄准一个目标，挖井不止。我坚信，只要方法正确，坚持不懈，在临泉这个地方一定能挖出水来。在这里，我也向大家表个态，今年哪怕只做一件事情，我们也坚决要把它抓到底，把事情做实，真抓实干，坚持不懈，不达目的决不罢休。

二、对临泉的思考

1、问题及原因。问题在前面我已经提到了，但我想，临泉最典型、最关键的问题可以用三句话来概括，“经济发展慢，社会风 5 气差，外在形象劣”。“经济发展慢”，表现在我们由以前的前行者到现在的落伍者，成为“锅底”，并且到目前我们还没有什么起色。“社会风气差”，表现在跑运输的讲，包括山东和河南的师傅讲，走路最怕过临泉，一到临泉，关卡重重，吃拿卡要。客商怕到临泉，一到临泉，部门就卡，你不请吃顿饭，给点好处，就不给你办事。还有，如果有哪个领导支持了某个企业，就会有人以小人之心来揣度你，认为某某领导肯定是得了企业的好处。然后就到处说你的坏话，把你的名声搞臭，结果让大家什么事都干不成。这一点，我到临泉后有很深的感受。在临泉有“两多”，街上人多，办公室信多，每天可以收到很多人民来信，真的假的，让你搞不清，甚至有的人民来信，为了同一件事可以写几十次，并且还都是匿名信。上次大会我已经公开讲过，匿名信我一概不查，做人做事要有担当，要敢负责，署真名，署真名的我坚决一查到底。但有一条，如果你写信反映的是假问题，我也要一查到底，坚决追究你的责任。构成诬陷罪的，坚决依法论处。我从南方到临泉来工作，我的精力要用在经济发展上、用在干工作上，不能因为个别人告这个告那个而整天查来查去，我决不能让这些东西来耗费我的精力。当干部就要光明磊落，没事总躲在阴暗角落里琢磨这个琢磨那个算什么!因此我说，临泉的社会风气差，每个人眼里只有自己，看不到别人。这话也许我讲得过重了一些，但我的本意是好的。“外在形象劣”。超生、贩毒、邪教这些是临泉的“特色”，甚至我在和县工作时，就听有人议论：临泉是“东邪西毒”。 6 大家听到这个话有什么感受?但不容否认，这就是临泉的外部形象。在计划生育方面，刚才王县长也讲过了，临泉17年来有15年在“笼子”里，计划生育已成为临泉之痛、临泉之丑、临泉之伤，地球人都知道临泉计划生育落后。像我这个年龄的干部，今年40多岁，在临泉有

2、3个小孩的不少，但在南方是不可想象的，即便是有也都已经被开除了，也因此我说，抓临泉的计划生育很重要的一点就是要从干部抓起，只有落后的干部，没有落后的群众。在信访稳定方面，案件居高不下，经常出一些古怪离奇的事情，刑事案件时有发生，社会治安百姓不满意，偷拿扒窃比较严重。在发展环境方面，卫生环境脏、乱、差，执法部门吃拿卡要，不给钱不办事，给了钱乱办事，当干部的觉得自己是天王老子，把自己当老爷，把群众甚至看作稻草一样。我最近查的几个单位就突出反映出这个问题。老百姓12点多就开始在等，而工作人员到下午3点才上班，还讲过了五一有午休，看到这些事我感到很痛心，人犯错误可以容忍，但关键怕就怕在犯了错误却不知道错在什么地方。临泉的企业为什么做不大?就是因为眼光狭隘。为什么银行不愿意借钱给企业?就是因为企业不讲信用，很多企业在借钱的时候就没有想过还钱，现在仍有一部分企业做假帐，套取国家资金。外地企业看到临泉这么好的资源、这么大的市场，又想来又不敢来，害怕到这里来，受到种种不公平的待遇，害怕被搞得倾家荡产、血本无归，这就是我们发展环境的现状。经济发展不足、发展不快，政府没钱，百姓不富。政府想为大家办点事， 7 就像大家刚才讲到的建城市公厕的问题，政府早就想到了，但是没有钱。城内到处都是私房，是违章建筑，要搞建设就要拆房子，拆房就要补偿，就要安臵群众，这些问题怎么解决，都必须要考虑。在园区建设方面，临泉的工业园区，应该说是基础最好的，有临化公司在里面，哪个地方的工业园区一开始就有一个大块头企业在里面支撑着?但这么多年来，发展最慢，已经沦落到全市倒数第一。在城市建设方面，临泉县城，乍一看像个城市，仔细一看只像个大集镇，违章建筑到处都是，乱停乱放，乱摆摊点，乱放鞭炮，乱挂招牌，乱摆菜市。昨晚我上街绕了一圈，到处是人，到处是摊子，到处是垃圾，到处是车子，到处是噪音，我让秘书用相机把这些问题都拍下来了。过几天，我还要开文明创建工作会议，开会前，我把这些照片放给大家看，就让大家现场表态对这些问题该怎么办!在干部作风方面，我想我县的干部作风可以概括为五个字，“软、懒、散、假、贪”。软，表现在干部自身很软弱，腰杆不硬，不敢碰硬，不敢动真格，做事经常半途而废。懒，表现在遇事不思考、不主动、不积极，没有创造性。作为一名领导干部，为官一个乡镇，负责一个单位，该怎么干?要达到什么目标?每年要干哪几件事情?就要像刚才老同志讲的，就要像居家过日子似的，都要有计划、有安排、有步骤，决不能脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里。散，表现在散漫，无组织、无纪律，好干的事自己做了，难啃的“硬”骨头全部往上汇报，没有责任心，不敢承担责任。从近几天督查的情况看，上班玩游戏、上 8 下班不按时等问题，也都是散漫的表现。假，表现在没有压力不干事，有了压力干假事，说假话干假活。临泉计划生育为什么常年不出“笼子”，就是因为不真抓实报，遇到困难就躲就让，上面任务压下来，就数字造假，手术造假，工作造假。就拿当前正在开展的集中清理服务来说吧，有一个镇报了120多例手术，我们让乡镇挤水分，我对乡镇主要负责人说，你要为上报数据负责，如果数据不真实，就免你的职。他们自查自纠后，竟然挤出来51例假手术的水分。在当前高压严打的情况下，还挤出来这么多的水份，平时工作也就可想而知了。今天，借老干部座谈会这个机会，也向全县的干部交个底，今年计划生育工作哪怕只干集中清理服务这一件事情，也要把这件事做得实实在在，哪个乡镇再敢在这方面做假，一经查实，书记、镇长就地免职。作风不正，作风不实，一天到晚靠说假话、说空话、吹牛皮过日子，一个地方又怎么能发展呢?贪，表现为贪得无厌，贪小利，个人利益至上。在这里我们公开地说句话，现在临泉有很多同志讲我朱爱民不错，讲王平同志也不错，可我们一旦真正动了干部、动了某些人的“乌纱帽”，很快针对我们俩的各种人民来信就都有了。我也做好了这个准备，只要自己干净，我就不怕你写人民来信。临泉就有这么一个恶劣的传统，你不触动他的个人利益，他就与你你好我好大家好，可一旦触犯他的个人利益，哪怕是因为工作、因为公事，因为他不干事或干错了事，他也要想方设法把你拉下来，甚至不惜破坏公共利益来维护个人利益，自己这样贪，还觉得天底下没 9 有好人，动不动就写举报信，不相信、不顾及这个社会还有公正、公理、公平存在。以上是我个人总结的关于干部作风问题的五个字，也许过于严厉了，也许不符合实际，我也但愿总结的不符合真实实际，如果是这样，反而是临泉也是我个人最大的福份。

以上讲的是一些现象，但原因在哪里呢?原因我也认真找了找，有客观的，也有主观的。客观原因，有一个地理环境问题。任何地方都不能避开地理环境，地理环境虽然不能决定一切，但有时可以影响一些东西。临泉的地理环境有三个缺陷。一是区位不优。不靠近大城市，也不靠近大江大河，我们周围没有大城市，离郑州太远，阜阳还没有发展起来，周围地方对我们辐射效应都很弱。如果我们靠近上海、靠近南京，人家那个地方辐射的热度就能传导到我们这里。这就是区位不优问题。二是交通不畅。不通铁路，不通高速，不通水路，一条对外联系的交通要道S102线，路上还到处都摆摊设点。三是特殊的气候条件。临泉这个地方，旱涝频繁，但总体上基本上能保证收成，饿不死，撑不坏，叫温饱无虞。这种环境条件，人的性格是最难培养的。环境恶劣了，就容易穷则思变;环境太好了，就容易养成恶习。我们临泉虽然没有什么恶习，但是容易小富即安，小进即满，小农意识根深蒂固，缺乏进取精神，并且平均主义思想严重，喜欢嫉妒别人，这也叫地理环境影响人的性格。我以前就曾讲过，有一个著名的生物学试验，温水煮青蛙，青蛙必死;但如果你把青蛙往开水锅里扔，青蛙剧烈反应就会逃走。临泉的情况与温水煮青蛙很相似， 10 撑不着饿不死、不知不觉慢慢地就把我们给煮死了。也因此，我们的干部缺乏危机感，缺少进取意识、拼搏精神，总爱关起门来过日子，视野窄，眼界小，看不到外面世界的精彩，也不敢冒险出去看外面世界的精彩，总是自我感觉良好。

主观原因有三个。其一是班子问题。各级领导班子，包括我们县几个班子、各乡镇、县直各单位，班子是不是群众就非常信任，是不是就很团结，是不是就很有战斗力、凝聚力，一切都要靠事实来证明。我说过只有落后的领导，没有落后的群众，干部决定一切。因此我进一步说，如果落后的话，我们的班子肯定有问题，各级领导班子都要自己深入查找问题。在这次深入学习实践科学发展观活动中，各级各个领导班子都要对照活动安排和要求，结合工作需要和实际，认真查找存在的问题，找出、找准原因，扎实整改。一个地方出问题，往往是领导出问题，班子出问题，这样的教训太多了，一定要牢牢汲取。其二是作风问题。我讲社会风气不正，包括党风、政风、民风，都属于作风问题。说假话、办假事，这不就是作风不正吗?贪得无厌搞地生财，为保“乌纱帽”不择手段，不就是作风不正吗?吃拿卡要，欺生欺外，耍“土霸王”，这也不是作风不正吗?不为老百姓服务，个人利益至上，公权私有化，这也不是作风不正吗?其三是思路问题。思路包括思路本身和思路的贯彻，具体地讲就是我们这几年理的工作思路，是不是符合临泉的实际，如果符合临泉实际，是不是一以贯之地落实了。提出思路并不难，但思路提出来了，是不是能够按照思 11 路，每年、常年按部就班地、一步一个脚印地落实。大家都知道农业和劳动力是我们的优势，但我们就是始终跳不出这个圈圈，整天围绕农业打转转，围绕人多打圈圈，人拽着自己的头发怎么也离不了地，要发展必须要借助外力，要靠招商引资。其实临泉的问题说到底也就是两句话，即客商要进来，劳动力要出去。客商要进来，就是要招商引资，把我们的资源优势化为经济优势;劳动力要出去，就是要劳务输出，把我们人多的优势化为劳务经济。上面说的是简要的原因和分析，是我个人通过交流、总结、归纳、分析而形成的个人的思考与观点，正确与否还有待于实践进一步检验。

2、思路及对策。一个地方最大的问题无外乎班子、作风和思路，我想下一步临泉的思路和对策，也就是针对以上这几个方面，逐项解决。

第一，要加强班子建设。在这方面，县委、县政府要起表率作用，现在通过网站、电视公开我们县几个班子领导成员的手机号码，理清切实可行的发展思路，这都是我们的表率作用。要选好人、用好人。要把各级领导干部选好、用好，还要管好。在这里，我也顺便向各位老干部通报一下即将要做的两件事。第一件事，干部任用这一块，县委将要出台一系列加强约束我们自身的文件，从干部的动议，到干部提名、酝酿、考察，都要增加工作透明度和公众参与度。因为权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败，我们一定要用制度来约束我们自己。第二件事，干部管 12 理这一块，将加强对乡镇、县直班子的管理。要实行两个制度，一个叫任前审计制度，一个叫巡检制度。所谓任前审计制度，比方说有个乡镇党委书记，我们觉得该调动了，或者干满十年要交流了，就先把他乡镇党委书记的职务免了，让他到信访局或行政服务中心去挂职，然后对他进行审计和组织考核。审计过关了，考核好了，重用也好，平调也好，再把他使用起来。但如果审计不过关，降职、纪律处分、坐牢，该怎么处理就怎么处理。我们不能再像以前那样，干部任命过了再审计，事后诸葛亮的事我们不干。这就叫任前审计。另外一个叫巡检制度。省对市叫巡视，市对县叫巡查，现在我们县对乡镇、县直部门就搞个巡检制度。我们要选一些人，包括老干部也要请一部分，请一些敢于坚持原则又德高望重的老同志当组长，带领组织、纪检等相关部门到乡镇、县直单位巡检。每个乡镇住两个月，接受群众的举报。今年就要这样做。巡检的任务主要是两个，一是要发现这个地方有没有问题，二是发现寻找优秀人才。到乡镇巡检，巡检电话要公开，巡检组自身也要有纪律约束。我相信，只有这样，才能根本解决乡镇班子建设的问题，才能用好人管好人，这是县委选人、用人、管人方面最根本的路子。另外，我想，加强班子监督方面，把县长热线、行风评议电话，以及所有的投诉电话，包括纪检、信访的投诉电话，都把它变成一个电话号码，即6112345，叫“你要有事来找我”，24小时值班，接受全县干部群众的所有投诉。各个单位都有投诉电话，老百姓不好记也记不住。设立综合投诉中心， 13 统一投诉电话号码，这既能加强对我们自身的监督，也能监督全县所有的干部。

第二，要加强干部作风建设。今年我们要成立县招投标监督管理局，把国有土地出让、政府财政采购、交通公路建设、交通水利工程设施建设和城市建设等五大部门的招投标权全部收回来，归于县招投标监督管理局，并且我们自己给自己定的标准是什么、是多少，明标亮底，清单计价。比如，政府要买一个茶杯，茶杯必须是玻璃杯身、不锈钢杯盖，以及尺寸大小多少，这就叫技术标。同时，公开标底，比如不能超过每只十元钱，然后让所有人来投标。在符合技术指标的前提下，哪个投标价低哪个中标，全程公开透明操作。一个吏治，一个招投标，这是最容易产生腐败的两个方面，如果我们把这两方面工作能够规范了、管住了、看好了，就是最大的正党风、带政风。实际上，前一段，我们已经就加强干部作风建设，做了一些工作，如出台了机关效能一次性投诉查实待岗制度，今晚大家在电视上就可以看到，近期督查发现的，部分上班不认真的，玩电脑的，上班不准时的，大概有十几个人，一律待岗3个月。待岗期间，必须坚持正常上班，但扣发3个月工资。在促民风方面，我们要树立好、宣传好我县创业的典型、成功人士的典型。从临泉走出去、创业成功的名人，从外面返回家乡、创业投资的模范，都要大张旗鼓地进行宣传，要搞创业名人一条街，把他们的肖像树起来，宣传这些典型，表彰这些典型，并以此带动全县上下重经济、重发展、重实干，勤 14 劳致富，发展进步，实干兴县。

第三，要优化发展环境。今年是我县的交通攻坚年和环境优化年，这两个年都已经出台了文件，制定了方案，各专项工作方案也正在制定中。开展这两项活动，其中最关键的一点，要让老百姓真正参与进去，让群众来评判、来评价，没有老百姓参与的优化环境，一切都是空谈。要结合“安徽在崛起，临泉怎么办”解放思想大讨论活动，由史莉部长负责，安排电视记者在大街上、在农村随机采访群众，让大家谈对发展环境的意见，谈对民生工程等各方面的感受。客商谈环境方面，不仅要让客商谈，还要组织客商与群众评议县直部门，给县直部门打分，被评议为后三名的县直单位，对单位主要负责人要进行诫勉谈话。这件事情今年就要做。

第四，要理清发展思路。发展思路方面，一是目标。就是进位争先、奋力崛起，实现两个目标。近期目标是进位不垫底，崛起争先进。进位不垫底，就是明年一定要实现GDP100亿元的目标;崛起争先进，就是在两年以后，临泉在阜阳最起码要与颍上、太和两个县并驾齐驱，这是我们最起码的要求。要赶上并超过全国、全省平均水平，未来要发展成为经济强县、商贸大县、文化名县，这是我们今后一个时期坚定不移的发展目标。二是战略。我们的发展战略一个是外向带动，就是要多联系、多沟通，大力开展招商引资。另外一个是工业优先，我们的工业腿短，没有工业，什么都上不来，所以工业要优先。还有一个是民营主体，就 15 是百姓要创家业，企业要创财富，干部要创事业。三是重点。发展重点是四个经济，即资源经济、劳务经济、循环经济、民营经济。四是定位。临泉的发展定位是建成五大基地，即建成化工医药食品加工基地、农牧产品深加工基地、皖西北商贸物流基地、优质劳动力输出基地、安徽省文化教育产业基地。一个地方的发展，一定要有目标和定位。到底发展什么，你讲我们这里发展原子弹、发展高科技IT产业、生产电脑，你没有这个人才，你要生产轿车，这个也不可能，最起码十年之内不可能。所以说，稻田里不能讲麦话，一定要实事求是。全县的目标和定位是如此，乡镇也要有乡镇的目标和定位。五是措施。工业突破方面，重点是六个字，“强点壮块展面”，强点就是做强临化、文王、山羊集团、一些上亿元的骨干企业，要把他们包装上市。壮块就是要壮大我们的脱水蔬菜、肉食冷冻、皮革加工等传统产业，这些传统产业，一要环保，二要发展，还要创新进步。要发展我们的优势产业，什么叫优势产业，就是依托丰富的劳动力和农产品深加工，发展纺织、服装、食品产业;依托我县是国家级贫困县、国家药监局联系帮扶单位，发展医药产业。农业增效方面，也是六个字，“稳粮、强牧、扩蔬”。稳粮就是粮食产量要稳定，每年粮食产量要稳定在100万吨左右;强牧就是做强畜牧业，培育一些养殖大户，培植一些龙头企业;扩蔬就是扩大蔬菜及经济作物的种植面积，然后多搞龙头企业，多搞生产基地，多搞农民合作组织，把农业做成一个综合农业，做成高效农业、特色农业、循环农业、观光 16 农业、标准农业。商贸提升方面，我们有发展的基础和条件。因为临泉周围有河南5个县，加上我们自己的人口，有500-800万人口，并且我们的基础比他们好，我们这一块做成商贸物流基地是完全可能的。在具体建设方面，城内主要是“两场加一店”，即大商场、大市场加上高档休闲宾馆;在乡镇主要是专业市场和超市;皖浙农贸大市场也即将要开工建设第三期了，还要建农资建材大市场，在城东S102线附近建汽车交易大市场，另外还要建木业家俱大市场，等等。城市建设方面，临泉的城市定位是“皖西北次级中心城市、豫皖边界区域性商贸物流中心、亲水宜居园林城市”，城市建设要求六个字，即“做大、做活、做美”。做大，就是规划要大，气魄要大，手笔要大，规模要大。城市规模要扩大，一般的城市一平方公里1万人就已经很拥挤了，而我们现在6平方公里的范围内居住了近30万人，因此城市规模要扩大。做活，就是我们的水要活，文化要活，商贸要活。做美，就是要美化、亮化、硬化、特色化。近期，我们将请人对城市规划重新修编，因为整个临泉县城除了一个知春园外，没有老百姓休闲的场所，没有广场，没有绿地，城区居民的生活环境十分拥挤、狭小可怜。明年的城市建设除了要按照规划抓好新区建设，还要抓好旧城改造，完善老城区城市功能，老城区不再以商业建筑为主，要增加广场和绿地，明年要建“八场一厕”，即广场、停车场、小商品市场、大排档市场、早点市场、菜市场、花鸟市场、垃圾场，还有公厕，要统一配套。这也是县委、县政府明年的重点民生工程。 17 文化建设方面，要抓好“五个一”，即“一个人”，打姜子牙名人牌;“一个园”，建姜子牙公园;“一个节”，今年9月份我们要举办安徽省首届杂技艺术节;“一个中心”，要在城南科技文卫新区建设文化艺术中心，把博物馆、图书馆，包括所有的文化场所，集中放在一起;“一观光”，做好观光农业，让外地人到临泉后能留下来住一两天，到姜子牙公园看看，到观光农业区、包括我们种荷花的柳园看看，让他们知道临泉还有很多特殊的外地没有的资源，而且这些资源让人爱看感觉还很新鲜。

第五，要建立长效机制。以制度管人，以制度理事，事有序人服气。一要有规矩。提拔干部也好，搞城市建设也好，搞规划也好，都要有规矩，按规矩来干。二要抓落实。讲过的事情，就一定要做到底;做不到的事情，坚决不讲，这就叫抓落实。并且老百姓反映的事情也坚决要做。同时，县委、县政府决策要慢，行动要快，对一件事情要反复征求方方面面的意见，但决策过后，坚决要干，而且干就要干好。三要严奖惩。注重奖惩的科学性、合理性、公正性。对干好事情的，老实人决不能让他吃亏，是精明人也决不能让他讨巧;决不能让认真干事、踏实干事、埋头苦干的人吃亏，决不能让花言巧语、做表面文章、干假事的人讨巧，再也不能让好人受气，让坏人扬眉吐气。努力在全县形成公开、规范、高效、创新的工作局面。

三、对老干部工作的要求

老干部同志是我们党的宝贵财富，是党的工作的重要组成部 18 分。各乡镇、各单位都要高度重视老干部工作，关心支持老干部工作，急老干部之所急，想老干部之所想。我们每个党员干部特别是领导干部都要认真想一想，每个人都有年老的时候，老干部的今天也就是我们的明天，我们不能等到我们年老的时候才想起来关心老干部。所以说，关心老干部、爱护老干部，是我们应尽的职责，我们一定要落实好老干部的“两个待遇”，使老干部们真正老有所养、老有所为、老有所学、老有所乐，这就是我们对老干部工作的要求。

各位老领导长期在临泉工作和生活，党性强、阅历广、威望高，你们有着丰富的经验，是我们巨大的智力宝库和坚强后盾。我讲过，临泉的发展没有局外人，我诚恳地希望各位老领导、老同志一如既往的对县委、县政府的工作给予关心指导和帮助，发挥各自的优势，为临泉的改革、发展和稳定做出新的贡献。要发挥好参谋作用。可以说，谋求临泉新的发展，关键一条，就是对事关全局的重大问题进行正确的决策。这就要求大力推进决策的科学化、民主化。为此，希望各位老领导、老同志围绕全县的中心工作和宏伟目标，提出有价值的意见、建议，为临泉建言，为未来立论，为发展献策，当好高参。要发挥好纽带作用。希望各位老领导、老同志充分发挥自身优势，主动解疑释惑，使县委、县政府更多的了解社情民意，采纳各种批评建议，认真改进工作，赢得信任;同时促进群众对党委、政府工作的了解、理解和谅解。要发挥好传帮带作用。希望各位老领导能够挤出时间现身说法， 19 对青少年和广大青年干部进行社会主义、集体主义和党的优良传统教育，帮助他们提高素质。还希望大家发挥联系面广的优势，积极参与招商引资工作，为经济建设贡献力量。