行政审批中介服务平台

2023-04-21

第一篇：行政审批中介服务平台

打造优质服务平台创一流镇行政服务中心

我镇紧紧围绕中心“便民、高效、廉洁、规范”的服务宗旨，在全市第一个成立了镇级行政服务中心，行政服务中心的建立是我镇推动经济环境建设，推进政府职能转变的一项重大举措，它为我们向企业、向人民群众提供高效、便捷、优质服务创造了一个优越的工作平台。成立之初，首批进入“中心”的为经济发展类、公共建设建设类、社会事务类共14个行政服务类别，具体细化近50个服务事项，当时编制配备人员五名，配备了全套现代化办公设备和交通便捷的近百平方米独立的办公场所，成立“中心”以来，在市行政服务中心的指导和帮助下，在党委政府的强力推动下、在各部门的配合支持下，边探索、边完善，取得了可喜的成绩，上项目、办手续找“中心”的理念不断深入人心，今年1-6月，共受理事项4083件，代理江阴审批事项78件，为8家单位全程代理了建设手续，在加强机关效能建设，积极服务经济、服务群众，取得了显著成效，为我镇的经济建设作出了应有的贡献。总结半年来的情况，我们主要做了以下几个方面的工作：

一、创新健全机构，提高服务效率

行政服务中心的成立是党委、政府对行政服务工作的高度重视，2008年3月，投资1200万元3000余平方米行政事业中心正式投运，办公大厅面积450平方米，具备了一流的硬件设施，给前来办事的群众提供了舒适的环境。今年3月，党委政府根据当时筹办“中心”的宗旨，对照上级要求，对行政服务中心进行了调整充实，将整个大厅

作为行政服务中心对外服务窗口，目前有建管、城管、农经、外经、农服、社保、工会、民政、卫生、房管、自来水、计生、外口、文化、社区、组织、安全监督等17个部门职能76个办理事项进驻中心，由镇长分管“中心”工作，由镇纪委领导监督“中心”工作，专职主任加强管理“中心”运作情况。为进一步把“中心”办好，党委政府选调了一些具备良好业务素质和无私奉献精神的优秀人员到岗，并通过岗前培训使他们熟练掌握相关政策、业务知识和法律法规，实行一岗多能，体现精干、高效的原则，目前设立了8个服务窗口，有16名工作人员，其中一名代办员;这样使办公更集中、更加方便群众办事，并保持人员相对稳定，在工作中取得良好的成效。

二、规范服务行为，提升服务形象

行政服务中心是党委、政府对外办事的最大窗口，是密切党群关系的重要纽带，不仅担负着审批职能，也担负着维护党和政府形象的重任。规范窗口单位和人员的服务行为是提升对外形象，为群众提供优质服务的基础。一是健全制度。制订完善好行政服务中心内部管理制度，通过一系列规章制度来规范服务语言、服务态度、服务仪表、服务设施和服务质量等服务行为。在实际操作中突出一个“快”字，我们坚持“一个窗口受理、一条龙服务、一站式办理”，实行办结承诺制，有效克服了“门难进、脸难看、事难办”的现象，我们严格要求“中心”工作人员办事中做到“生人熟人一个样、事大事小一个样、企业大小一个样”，坚持“公正公平、清正廉洁、依法办事”。二是强化监督。通过推行政务公开，在服务上突出一个“明”字，实实在在

地为基层、群众服务，树立良好的形象，实行“公开公平”的原则。在窗口设立告知单，做到服务内容、办事程序、收费标准、政策依据、服务电话全部公开，做好事前监督;通过电子监察系统和现场巡查队窗口办理事项情况进行检查，及时纠正问题，做好事中监督;受理群众投诉举报，做好时候监督。使工作人员的行政行为始终置于监督之下，有效遏制随意执法现象发生。三是开展服务质量评议活动。通过开展行风政风民主评议和对各窗口单位便民服务情况进行等级评定等活动，让窗口单位置于广大群众监督之下，有效地促进各窗口的业务工作。

三、树立服务理念，强化服务意识

服务理念是窗口服务行业的灵魂，树立服务理念是工作人员焕发工作热情，做好服务工作的前提。公共政务管理部门辖属的行政服务中心作为“服务经济发展的平台、和谐公共大众的通道、展示政府形象的窗口”，必须坚持“服务发展、方便群众、塑好形象”的服务宗旨，大力倡导以服务对象满意为第一标准的服务理念。全体员工要围绕“热情主动、优质高效、依法行政、公正廉洁”等具体内容寻找差距，查摆问题，彻底摒弃“衙门”作风，把“群众满意不满意”作为衡量窗口工作优劣的统一标准，自觉养成热情待人的服务态度，认真周到的工作作风，规范高效的办事行为，打造群众满意的行政服务窗口。要不断丰富和优化服务的方式和内容，把服务理念深深根植于心中，并转变为实实在在的行为规范，通过办理具体审批事项或提供具体的服务，展示出文明窗口的崭新风貌，让所有办事群众在行政服务

中心都能找到“上帝”的感觉。

四、拓展服务领域，增强服务功能

作为改革创新的产物，行政服务中心的工作与广大群众的期望还有差距。最凸现的问题是：行政许可运行机制上“两个集中”未到位，还有不少事项审批流程为“窗口受理、内部运作、限时办结”，这些事项窗口只能受理，不能完全办理;因受办公场所条件限制，有不少部门无法进驻中心。要有效地解决这些问题就必须扩大服务范围，增强服务功能。即所有有行政许可审批事项的部门必须全部集中到中心设窗口，部门内所有行政许可审批事项必须全部集中到中心窗口办理，让广大群众真正能够做到“一门式受理、一幢楼办理、一条龙服务、一站式办结、一个窗口收费”，使之成为对外办事的一流“政务超市”。

周庄镇行政服务中心

2009年6月24日

第二篇：网络服务平台、电商服务平台合作协议书

甲方公司名称

乙方公司名称

战略合作协议书

签约时间：2018年1月21 XX XX

日签约地点：

战略合作协议书

甲方：XX 乙方：XX

甲方公司简介及资质等乙方公司简介及资质等

经甲乙双方友好协商，决定依托甲方资源、产业等优势条件，发挥乙方在技术、人才、科研、项目管理和融资等方面的优势能力，打造“XX技术服务平台”，致力于发挥双方的技术和人才优势，利用远程技术为行业提供高效、快捷、精准服务。

为指导双方下一步工作，特制定本协议。

一、战略合作目标

第一条双方视对方为重要战略合作伙伴，在国家法律、法规和产业政策允许的范围内，选择对方作为合作伙伴，为对方提供最优惠的政策和最优质的服务。

第二条共同组建平台管理团队，充分发挥各方优势，共同研究、规划平台发展方向及在行业中的定位。

第三条以技术服务和数据为核心，以互联网为手段，紧紧围绕有色金属加工企业技术服务需求，充分整合社会优质资源，力争3至5年建成功能完善、技术先进的xx技术服务平台，面

向有xx企业提供产品研发、设备改造、设备维保、备件服务、远程监测等多方位技术服务。

二、战略合作发展方向

第四条双方充分发挥在各自领域内的优势展开合作，通过互联网平台建设，同步发展线上线下业务，辐射周边乃至全国的铝、铜、镁、钼等多种金属加工企业，提供产品研发、设备改造、设备维保、备件服务、远程监测等多方位技术服务。

三、战略合作细则第五条

1、组建方案 1)项目名称：XX

2)主管部门：XX有限公司国内业务部、XX有限公司市场发展部

3)拟建地区地点：XX 4)组建内容：门户网站、备品备件商城、行业远程服务中心、行业技术中心、行业大数据中心等。

5)组建规模：行业级

6)投资估算和资金筹措：初期投资约XX万元，中期投资约XX万元，远期投资约XX元;甲方负责资金支持、乙方负责相关政策支持等方式筹措。

7)人员配备和设备添置：初期XX人，中期XX人，远期：

XX人。

8)风险防控：通过体制创新防控管理风险，拓宽资金来源防控资金风险，加强合作防控技术风险。

2、运行机制

1)服务内容：备品备件服务、设备改造升级、设备维保、技术咨询、技术培训、设备远程检测与故障诊断等。

2)服务模式：涵盖电商模式、自营模式、外包模式、合作模式、代理模式等多种模式，互联网线上下单，线下交付。

3)盈利模式：项目盈利模式、电商盈利模式、年费盈利模式、广告盈利模式、现金流盈利模式。

4)管理机制：强化组织领导、明确目标任务、落实主体责任、加强激励监督。

5)保障措施：建设完善的信用评价体系和质量控制体系。

四、日常联系

第六条为促进项目建设，加强沟通联系，双方指定专人负责日常联系：

XX，XX有限公司市场发展部部长 XX，XX有限公司国内业务部部长

五、其它事宜第七条

1、本协议未尽事宜，双方另行商定解决方式;

2、签订补充协议，并制定平台发展规划和建设期计划

进度等具体平台建设相关事宜。

第八条本协议执行过程中，如遇上级重大政策调整、重大自然灾害等不能预见、不能避免并不能克服的不可抗力因素的影响导致本协议全部或部分条款无法履行的，双方可协商修改本协议。

第九条本协议一式肆份，双方各执贰份，具有同等效力。第十条本协议经甲、乙双方签字盖章后生效。 (以下无正文)

(此页为协议签署页)

甲方：XX

代表：

乙方：XX

代表：

月年日

第三篇：司法行政数字化平台建设论文

司法行政数字化平台建设论文

摘要：“数字城市智慧xxxx”是xxxx市委、市政府着眼推进xxxx科学发展、奋进跨越、加快国际化区域性生态城市建设步伐，作出的一项重大决策。xxxx市司法局深刻领会数字城市的丰富内涵和发展规律，充分调研、合理规划，按司法部规范化、标准化、信息化建设的要求，对全市司法行政系统应急指挥和全市律师、公证、法律援助、人民调解、特殊人群管理等各项社会管理工作以及局机关日常办公进行了科学系统的数字化平台建设，实现了监管、服务、决策、办公的智能化。

一、xxxx市司法局数字化平台简介

随着信息化、数字化水平的不断发展和日益普及，xxxx市司法局同全市司法行政部门、法律服务机构、管理对象、业务联系部门及其他部门信息交流频繁，日常办公、视频会议、普法宣传、人民调解、安置帮教、社区矫正等各项业务的信息化需求强烈，迫切需要建立健全全市司法行政系统网络和数字平台，才能更好地满足业务快速发展的需要，才能更好地服务于社会稳定和经济发展大局，才能更好地适应“数字城市智慧xxxx”的战略要求。

2010年起，xxxx市司法局依据全市司法行政系统信息化建设现状，提出建设一个安全、先进、灵活，高带宽、高可靠性的多业务应用的综合网络平台，实现了不同部门、不同业务之间安全高速的数据共享、智能分析、应急预警、远程协助、办公协同等功能，尽可能地简化办公流程，提高效率，节约成本，充分发挥职能，有力维护社会稳定，助推经济社会发展。

xxxx市司法局数字化平台建设由应急指挥调度系统、业务信息管理系统、日常办公应用三部分组成。

应急指挥调解系统包括：视频会议系统、内部语音通讯系统;

业务信息管理系统包括：社会矛盾纠纷动态管理评估系统、特殊人群信息管理系统、法律服务信息管理系统、公证信息管理系统、司法鉴定信息管理系统、法律援助信息系统、安置帮教信息系统;

日常办公应用系统包括：OA自动化办公系统、互联网协同办公系统、门户网站系统。

经过近三年的建设，xxxx市司法局数字化平台已初步完成了日常办公应用、应急指挥和业务管理系统的设计建设和推广应用。平台逐步覆盖市司法局、8个县(区)司法局、153个司法所、1451个人民调解委员会及全市各级法律服务机构，在全市司法行政系统形成一个便捷、高效的数字应用平台，基本实现了不同部门、不同业务的高速共享、传输和应用。

二、主要做法

在国家电子政务标准化体系的框架下，xxxx市司法局综合考虑全市司法行政部门和法律服务机构的实际需求，按照相关标准和规范，制定了统一的传输交换标准体系，并根据全市司法行政部门现有网络信息资源的实际情况，以及各级司法行政机关业务职能和特点，科学规划、优化调整，合理改建、扩建，实现了硬、软件资源的集中、整合、共享，建立起统一的共享网络，组织研发各类应用软件平台，坚持边建边用，协调开展数字化平台建设工作。

(一)组网建设。

xxxx市司法行政系统依托政法三级、四级网实现市、县(区)司法局、乡(镇)司法所、人民调解组织互联互通。在市司法局建立中心机房，市司法局及8个县(区)司法局建立视频会议室。目前已完成市、县(区)司法局的数据、语音和视频等综合业务高速、可靠、安全地传输，网络覆盖面继续向乡镇司法所、各级各类人民调解组织等深入。

(二)应急指挥调度系统。

为提高沟通效率、办事效率，减少内部办公会议、业务培训所产生的会务、食宿、差旅费用，节省人力、物力，实现多部门集中协调指挥调度、视频会议、远程业务培训、考试、双向会议、案件会商、工作管理、远程技术支持、应急呼叫、案件实时监控等功能。xxxx市司法局依托政法专网建设政法视频应急指挥调度系统，目前在全市司法行政系统建成政法视频应急指挥室1个，视频会议室4个，市、县(区)司法局均开通VOIP内部语音通讯电话。

(三)业务系统建设。

全市司法行政机关已全面启用司法部的“法律援助信息系统”和“安置帮教信息系统”。xxxx市司法局自主研发的“社会矛盾纠纷动态评估管理系统”、“xxxx市特殊人群信息管理系统”、“xxxx市法律服务信息管理系统”、“xxxx市公证管理信息系统”已在全市推广使用。“xxxx市司法鉴定信息管理系统”正在研发中。目前，xxxx市司法行政各业务工作基本实现自动化和智能化，业务数据体系已初步建立，各类信息数据自动分类、智能分析、自动统计、预警跟踪，确保了数据的真实性和完整性，以直观的效果反映全市司法行政业务工作整体情况，为领导决策提供依据。

1.xxxx市社会矛盾纠纷动态管理评估系统。

2010年，xxxx市司法局立足社会转型、经济转轨、矛盾凸显、各种利益格局大调整的时代背景，结合政法专网和数字化建设，立足于《人民调解法》的贯彻实施，经过深入调查研究，明确了社会矛盾纠纷的定义、计量原则和标准，制定了社会矛盾纠纷分类、分级的原则、标准和方法，规范了社会矛盾纠纷受理、评估、化解流程，形成“社会矛盾纠纷动态管理评估机制”，并开发“xxxx市社会矛盾纠纷动态管理评估系统”，利用网络系统，采用直观的电子图示形式，准确记载各种类型矛盾纠纷及其在空间区域、历史时段上的分布，科学分类、综合分析评判，刻画各种矛盾纠纷的演变轨迹，把握社会矛盾纠纷性质及发展变化规律，有效实现社会矛盾纠纷的可预警、可控制，为党委政府掌控社会矛盾纠纷动态情况提供决策参考。

系统终端延伸到乡镇(街道)司法所、专业性、行业性纠纷调委会及有条件的村、企业调委会。将所有社会矛盾纠纷纳入党委政府主导的社会矛盾纠纷调解机制中。通过合理的分级分类管控，初步实现了矛盾纠纷化解、管控工作向类别化、差异化转变，向因人、因事、因地、因时的“源头预防”转变，向各种调解机制“横向联合、优势互补”的多元化解转变。通过及时客观的收集社会矛盾纠纷并进行深入分析研判，在解决矛盾纠纷统计真实性、实时性方面实现了突破，填补了我国基层社会矛盾纠纷基础统计评估标准和分析方法的空白。

目前，该系统在全市所有乡镇运行率达到100%;评估机制被入选为四川省2012年第一批软科学项目;司法部派出调研组来xxxx进行专题调研，并形成了专题调研报告;国家级刊物《人民调解》对评估机制的运行模式、试行情况及取得的成效进行了系统详实的介绍。河南郑州市、新乡市、山东威海市、浙江杭州市、江苏南京市等及川内部分地区司法行政机关都专程来雅学习考察机制建设。“评估机制”向专业化、规范化、标准化、信息化转变，拓展了人民调解工作领域和工作深度，增强了人民调解工作持续稳步发展的后劲，客观上提升司法行政工作整体态势。

2.xxxx市特殊人群信息管理系统。

此处指的特殊人群是：刑满释放解除劳教人员和社区矫正对象(包括被判处管制、缓刑、假释、暂予监外执行和剥夺政治权利)两类人员。针对此类特殊人群重新犯罪的特点、原因加以研究分析，采取科学有效的预防对策，减少和预防特殊人群重新犯罪案件的发生，对于稳定社会治安秩序，保护国家和人民生命财产安全，促进社会和谐发展，有着重要的现实意义。

xxxx市司法局探索建立了“特殊人群社会危险性评估暨重新社会化机制”，研发“特殊人群信息管理系统”，通过对影响特殊人群的众多社会危险性因素，从内因和外因两个方面分别归纳抽取出对其重新犯罪具有重要影响的因素，并将这些因素进行量化分析，根据量化结果确定其重新犯罪可能性大小，对其社会危险性强弱作出趋势性判断，预测其社会危险性及社会危险性的突出方面，以此为基础，在实际工作中实施分类处置，从而科学地、有针对性地采取相应措施，积极引导和干预，促使其及时调整心理、矫正行为，回归到对正常社会秩序规则的遵守状态。

全市司法行政部门在全面掌握特殊人群底数的基础上，通过信息管理系统，建立特殊人群基本信息库、特殊人群电子台账、特殊人群统计数据库等，既全面掌握辖区内特殊人群总体情况、详细信息，又能通过系统智能判断管理对象的社会危险性。对特殊人群实施社会危险性评估后，分别对刑释解教人员和社区矫正对象提出分类处置意见和帮教或矫治重点方向，每季度对帮教或矫治的效果进行跟踪掌握，实行动态反馈，并及时调整工作方向和措施。通过该系统，做到分类管控、跟踪研判、实时反馈、有效监管，从而有效预防和减少特殊人群重新违法犯罪。

目前，该系统在市、县、乡三级司法行政机关全面使用。纳入系统管理的特殊人群共2039名，其中：社区矫正人员1071名，三年内刑满释放及解除劳动教养人员968名。

3.xxxx市法律服务信息管理系统。

为提高全市各级司法行政机关对法律服务行业的监管，提升律师协会、律师事务所、基层法律服务工作者协会、基层法律服务所的规范化管理水平，xxxx市司法局组织研发了法律服务信息管理系统。

该系统实现了法律服务人员及法律服务机构基本信息、证照审批、投诉惩戒、案件登记、跟踪监控、咨询服务、报表统计、信息交流、数据共享等功能。通过掌握法律服务机构及人员从事法律服务事务的基本情况、业务进度、投诉案件查处情况等，及时进行业务指导，加强行业监管，促进法律服务行业良好有序发展。同时，根据不同地域，不同时期内案件类型及数量的变化，通过系统智能汇总分析，科学研判，有利于提前发现社会不稳定因素，预判其发展变化趋势，提供决策参考，为营造良好的法治环境，确保经济社会又好又快发展提供法律服务。

系统主要由管理和应用平台组成，管理平台由市、县(区)司法行政机关负责，通过系统对法律服务机构、人员、日常事务、业务报表、统计分析等信息数据进行管理和利用;应用平台由全市各法律服务机构及法律服务人员负责录入机构及人员信息、工作动态、日常事务及各类业务报表等数据。基本实现了全市法律服务行业数据信息共享，确保了数据完整统一。对全市法律服务行业规范化建设、提高行政效率、节约管理成本、提升管理水平起到极大的促进作用。

4.xxxx市公证管理信息系统。

为落实司法部加强公证信息化建设的要求，适应公证工作数字化、网络化发展的时代需要，xxxx市司法局组织开发了公证信息管理系统，以推进公证业务流程、诚信执业管理和机构内部管理。

随着我国社会政治、经济、文化等事业的发展，公证法律事务逐年增加，公证机关在依法行使国家公证职权，开展公证证明活动过程中，从公证申请、受理、立案、出证的过程中，涉及大量档案、文书处理，各类档案、文书的制作、管理、检索要投入大量人力。为方便当事人，节约工作成本，提高工作效率，实现公证档案文书在录入、修改、审核、打印、出证、归档、分类、统计、检索等的自动化，xxxx市司法局结合全市公证管理工作实际，开发了“xxxx市公证信息管理系统”，采用三层B/S结构，在windows操作系统中，通过终端IE浏览器进行智能管理。

公证管理的数字化是促进公证业务工作的重要手段，目前该系统已在全市各公证处推广应用，公证管理信息系统对提高公证行业规范化、信息化水平，提高公证效率、降低执业风险，推进公证行业的发展具有重要意义。系统的推广应用，实现了市、县(区)司法局对各公证处的办证情况进行在线监督，及时了解掌握各地办证类型及数量，实时监督办证质量。并通过各地办证情况，发现公证工作中的存在的问题和不足，为领导提供决策参考，合理调整工作部署，有效推进公证事业发展。

(四)日常办公应用系统建设。

随着办公自动化系统的普及，电子化、数据化的办公方式已进入越来越多的企事业单位和党政机关。xxxx市司法局建立起一套高效、畅通的信息互联体系，方便司法行政全体干警、司法助理员、法律服务工作者、人民调解员及各级党政领导，能随时关注、收集、上报、处理、发送业务数据、文件材料以及各类信息舆情等。

日常办公应用系统建设：基于PC终端的综合办公应用系统(OA系统);开通固定网络和移动网络的互联网协同办公系统;基于政法专网的全省内部语音通信系统;系统内部的移动短号V网服务等。有效实现了单位通讯、会议服务、信息应用、信息服务、文件传阅、公文处理、工作督办、计划安排、信息发布、移动邮件等多种通信功能的有效集成，进一步提高了内、外沟通交流便利性，提高工作效率、实现有效管理、降低成本。

2011年，xxxx市司法局互联网门户网站(http:///)面向社会公众开放，充分融入“数字城市，智慧xxxx”建设中。xxxx市司法局门户网站开辟了反映司法行政工作情况的常规版块，以及三个专题栏目，一是“服务国际化区域性生态城市建设”专栏，及时将全市司法行政系统在服务于xxxx国际化区域性生态城市建设中的举措、成效向社会发布，让公众知晓;二是“‘警民亲’服务群众‘八件实事’活动”专栏，及时展示全市司法行政系统“深入群众、联系群众、服务群众”的工作情况及先进典型，主动接受社会公众监督;三是“社会矛盾纠纷动态管理评估机制”专栏，将此项由xxxx首创并已由司法部向全国介绍推广的工作机制运行取得的成效向公众呈现，积极发挥互联网平台作用，切实提升社会形象和影响力。经过一年运行，访问量已达7万余人次。

三、成效与启示

建设“数字城市”，构建“智慧xxxx”是一项系统工程，xxxx市司法局结合自身职能，充分调研，与信息化、电子政务建设相结合，合理规划，整合资源，不断加强基础设施建设，创新开展应用平台建设，将数字化延伸到日常办公、业务工作、法律服务、社会管理各个方面，切实提升了决策能力、执行能力、组织协调能力，提升了信息资源的有效利用。

1.有利于提高工作效率，节约工作成本。在传统的办公模式中，由于全市的司法所、人民调解组织以及法律服务组织均未与司法局实现线路互联和资源共享。市司法局的文件需要各县(区)司法局打印成纸质文件派送或邮寄到153个司法所、1451个人民调解组织以及近百家法律服务机构，造成工作效率低下，并且浪费资源。全市各级司法行政机关每年要组织全市司法行政系统288名干警、343名司法助理员、17269名人民调解员，230名律师、基层法律服务工作者、公证员、司法鉴定人等法律服务人员，召开各类业务培训、讲座、会议等近30期，会务组织工作、材料印刷、租用会场、安排住宿和餐饮、以及参会人员的交通、食宿等费用，每年合计超过150万。数字化平台建设将信息化和电子政务整合，极大的简化了办事程序，提高了工作效率，扩大了政务信息公开范围，有效地节省了行政资源。

2.有利于提高应急处置能力。全市153个司法所和1451个人民调解组织是直接面向群众开展法制宣传、提供法律服务、化解矛盾纠纷，是与广人民群众联系最紧密的基层组织，他们掌握着最基层的舆情和动态，如遇突发事件、群众性事件以及自然灾害等，必将第一时间作出反应，为党委、政府及时、准确了解情况，科学、有效地决策处置提供保障。因此，司法行政系统数字化平台建设，在当前社会矛盾显和自然灾害频发的背景下，显得尤为重要。

3.有利于促进和提高人民群众和社会组织的法制意识，维护社会稳定，促进社会和谐。司法行政系统数字化平台的建设，将更有利于普法、依法治理工作的开展，提高法制宣传效果和覆盖面，有利于在全社会形成良好的法治氛围。如通过网络远程教育开展法律“六进”活动;通过互联网向全社会宣传社会主义法治理念;通过可视电话将亲情和法律知识送给监狱服刑人员等。

4.能够实现业务数据的快速传递、共享、分析，为科学决策提供参与依据。化解社会矛盾纠纷、提供法律服务、开展社会管理、维护社会稳定是各级司法行政机关的重要职责，其各项业务数据直接反应了经济社会发展的和谐程度以及社会稳定状况，司法行政系统数字化建设将会实现准确、直观的反映各种类型社会矛盾纠纷和法律服务需求在空间区域、历史时段上的分布、演变情况，结合经济社会发展方向，科学分析和把握社会发展变化规律，有效实现社会管理和不稳定因素的可预警、可控制，为党委政府提供决策参考。

)

第四篇：打造服务平台提升服务水平

全力建设便民为民和谐的劳动保障服务超市

——云梦县社会保险基金结算中心近年来，我中心以“三个代表”重要思想和落实科学发展观为指导,以创建优质服务窗口活动为载体，以人民满意为标准，以打造一流服务平台为目标，全力建设便民、为民、和谐的劳动保障服务超市，有力地促进了我县社会保障工作的健康发展。

一、基本情况

云梦县劳动保障服务中心在省厅市局和县委县政府的大力支持下，筹集300余万元，于2005年7月18日投入使用。服务中心面积1018平方米，采用无障碍、全通透对坐异型低台设计，常年摆设花卉。服务中心不仅设有职业介绍、劳动管理、社会保险等3个功能服务区(69个工作台位)，还设有便民药店、档案管理、12333电话咨询等便民服务区，还建有设施先进、功能齐备的现代化标准信息机房，另外还从人性化管理角度，设立了休息区，安装了大型电子显示屏，开展了免费提供茶水、宣传资料、触摸查询和复印等服务。

服务中心建成后，省、市多位领导对我县劳动保障服务超市的作法给予了肯定，2005年全省劳动保障工作现场会在我县召开，推广云梦劳动保障服务超市模式，县委书记、原县长钱银芝同志在省社会保险电视电话会议上作了典型发言，推广介绍了云梦的经验。随后，省内外劳动保障部门陆续来我中心参观学习，借鉴我们的作法，最远的有辽宁省、吉林省的同行，为了学以致用，有的县市来访

6、7次。服务中心成立后，我县的社会保障工作也是“百尺竿头，更进了一步”，仅社会保险基金结算中心就连续5年获得省社会保险先进单位，得到了上级部门的充分肯定和奖励。

二、具体作法

(一)坚持科学发展，构建和谐劳动保障体系

科学发展，是社会保障工作不断向前、健康、平稳发展的前提和源动力。我们首先是加强领导，做到认识到位。局领导班子带头转变作风，调整工作思路，将劳动保障服务中心建设，社会保险基金结算中心建设，劳动力市场“新三化”建设，“金保工程”建设和优质文明服务窗口建设有机融为一体，精心打造劳动保障服务平台，实现了“一栋楼办公、一站式服务、一网化运作”。

二是加大资金投入，积极改善办公条件。以前因受各经办机构办公分散、资金短缺的制约，没有一个宽敞明亮，设施齐全，功能完备，方便和谐的服务环境，一直是困扰我们创建“优质服务窗口”活动的大问题。2005年在省厅市局和县委县政府的大力支持下，建成了1018平方米的劳动保障服务中心，改善了办公环境，规范了五项社会保险的服务流程，实现了一个窗口申报、一个缴费基数核定、一张单子缴费的“五险一单、一票征缴”的社会保险核定模式，对内完成了与各经办机构间的磨合，对外完成了与用人单位间的适应，顺利度过了对内的“磨合期”和对外的“适应期”。另外，服务中心在局领导的高度重视、支持下，通过多方努力，整合了原劳动保险局、医疗保险局和就业管理局的设备资源，建立了现代化的标准机房，配备了IBM小型机、ORACLE数据库、UPS电源、防火墙、交换机等软硬件;经过1年多的努力，完成了各业务基础数据的比对和整合，保证了自主研发的“五险合一”软件的成功运行，实现了“同人同城同库”的管理目标，为“一站式服务”提供了技术支撑，提高了办事效率。

(二)创新服务机制，强化以人为本服务理念

劳动保障工作直接面对千家万户，关系到广大人民群众的切身利益。为此，我们狠抓干部职工队伍建设，创新服务理念，教育引导全体职工牢固树立“以人为本”的服务理念。一是加强组织领导，重视队伍建设。为进一步提高人民群众的满意度，将创建满意单位和优质服务窗口有机结合起来，专门成立了以局党总支书记为组长的领导小组，建立起良好的创建工作机制。二是贴近服务对象，自觉践行优质服务。全体干部职工把“为群众服务，群众利益无小事”作为服务工作的目标，自觉践行优质高效的服务要求。不定期由值班员向办事群众发放服务征询意见表，由群众评议服务质量，及时抓好整改，让优质服务成为大家的自觉行动。三是积极营造良好的优质服务氛围。在服务大厅设立服务标识，设立文明服务监督岗，张贴宣传标语。通过地方电视台、局域网、政府门户网站等各形式进行广泛宣传，增强了创建氛围。

(三)注重真情服务，提升服务窗口形象

一是改善服务环境，搭建优质服务平台。为了创造更好的服务环境，我们投资新建了劳动和社会保障服务中心，由社会保险基金结算中心进行管理，新添了计算机、打印机、大屏幕显示屏和2台触摸式查询机，新建了12333电话咨询系统，方便群众了解有关参保情况。同时，还设立休息区，办事秩序井然有序，提高了办事效率。

二是健全规章制度，办事公开透明。切实推行工作首问负责制，限时办结制，办事公开制，有事请(销)假制度和举报投诉登记制度，并实行工作人员挂牌(台卡、胸卡)上岗，向前来办事的人员明示岗位、职务、政治面貌等，既方便群众办事又方便群众监督，同时又起到自我约束作用。特别是对每项业务工作明确了实效要求，承诺办事时限，通过强化实效观念，效率意识，切实防止办事拖沓，效率不高的现象发生。积极推行服务指南，将各种办事指南，印发成册，并张挂上墙，做到业务流程清晰。设立意见簿，公开监督举报电话，聘请了义务监督员队伍，不定时反馈信息。据统计，办事群众对服务中心服务质量的满意度达到了98%以上。

三是抓好真情服务，不断提升服务形象。认真落实并推行“五心服务”，即：“工作要有责任心、接待群众要热心、服务工作讲诚心、咨询回答要耐心、业务处理要细心”。同时，注重真情投入、从小处入手，不断创新和改进服务方式，提高办事效率。如在业务大厅设立值班岗位，设置失物招领箱和小药箱，免费为群众提供纸笔、老花镜等，放置复印机，免费为办事群众提供资料复印服务，设立休息室，配备饮水机、阅报栏，为前来办事的群众提供了良好的休息场所，这一切都体现了服务的人性化，全面提升了服务窗口的形象。

三、取得成效

自劳动保障服务中心成立以来，通过健全制度，加强监督，规范管理等方法和措施，“一站式”服务工作实现了四个明显转变：

一是工作作风和服务规范有明显转变。服务窗口讲学习、讲政治、讲正气、创和谐，有凝聚力和创造力;工作人员忠于职守、勤奋工作，坚持原则，秉公办事，着装整洁，文明礼貌，仪表端庄，举止规范，从根本上杜绝了门难进，脸难看，事难办或吃、拿、卡、要的现象，对来办事的群众做到耐心微笑服务。窗口服务标准统一，行为规范，严格按照法律法规和工作程序办事，接待服务对象文明用语，解释政策清楚准确，接听咨询电话认真耐心;档案记录完整，清晰准确，存放有序，手续完备。服务窗口工作人员从未出现因执行法律法规和工作程序不规范而给工作开展带来影响的情况。

二是工作思路和工作方法明显创新。根据各阶段工作进展情况，按照“从群众中来、到群众中去”的思路开展工作，以方便群众作为推进工作的切入点，适时调整工作思路、改善工作方式方法，从而较好地促进了各项工作扎实有序开展。

三是工作效率和服务质量明显提高。在日常工作中，服务窗口工作人员严格执行规章制度，认真履行工作职责，从而使工作效率和服务质量明显提高，做到能办的事及时办，暂时不能办的事创造条件尽快办，未出现顶着不办、拖着办的情况。今年3至5月份，我中心开展了一次优质服务窗口工作群众满意测评活动，向5000余名服务对象发放了《工作情况测评意见表》，群众满意率达98%以上。

四是工作业绩有明显提升。通过依托劳动保障服务中心开展工作，有力地促进了各项工作的开展，仅就社会保险部分工作而言，我们已经建立了全县512家《用人单位信息库》和384家51604人的《参保单位信息库》，并不定时地进行更新;通过坚持“五险一单、一起核定”和“两表两签字”的核定审批模式，有力地促进了弱势险种的核定和缴费，保证了社会保险各险种间的平衡发展。自2005年成立劳动保障服务中心，实行“五险合一”以来，我县社会保险费核定、征缴额逐年增加，由2004年的年核定4360万元，征缴3600万元到2009年年核定社会保险费达11829万元、征缴10636万元，5年实现了成倍增长，基金积累也稳步增加。

总之，我们通过打造劳动保障服务平台，全力建设劳动保障服务超市，使全体干部职工牢固树立了全心全意为人民服务的思想，让“外树形象，内强素质”成了每个人的自觉行动。今后，面对新形势下劳动保障工作的新要求，我们将更加紧密联系实际，积极大胆地探索适应社会主义市场经济要求的工作管理新模式，推动我县的社会保障事业再上新台阶。

第五篇：服务平台（范文）

甘肃省中小企业公共技术

服务平台认定办法

(试行)

第一章总则

第一条为了合理有效的组织和整合各类社会资源,建设一批功能较为齐全的中小企业公共技术服务平台,走政府扶持中介,中介服务企业的路子,引导中小企业自主创新、联合创新、引进消化吸收再创新，促进甘肃中小企业又好又快发展，根据甘政办〔2007〕98号文件《关于加快全省中小企业社会化服务体系建设的指导意见》的精神和我省中小企业服务体系

建设工作的总体部署，特制定本办法。

第二条本办法所称“甘肃省中小企业公共技术服务平台”(以下简称服务平台)是指由行业协会、大专院校、科研院所、大型企业以及其它社会团体兴办，以中小企业为服务对象，可以为中小企业提供研究开发、技术推广、设备共用、产品检验检测、信息咨询、人才培训等技术支持服务的开放式技术支持服务机构。

第二章服务平台的主要功能

第三条服务平台应具备以下功能

1、研究开发市场前景好的新产品、新材料，研究开发节能减排、循环经济、延长产业链的新技术、新工艺，为中小企业寻找新的经济增长点，为中小企业的发展提供技术支撑。

2、组织和运用国内外的技术和智力资源，广泛开展多种形式的技术交流和技术推广活动，利用国内外已有的先进实用技术进行综合集成和二次开发，促进科技成果在中小企业中推广

应用。

3、组织相关行业的项目确定、发布和论证，积极通过各种渠道开展招商引资，为中小企业

融资合资提供各类技术服务。

4、收集分析相关的国际国内新技术和市场信息，研究行业政策和发展动态，为中小企业的技术发展，产品开发和市场营销提供信息交流、咨询诊断、市场开拓及相关的技术服务。

5、利用自身资源、省内外各类社会资源，为中小企业开展产品试验、产品检测等各类产品

质量技术服务活动。

6、组织和利用各种科技教育资源，开展技术、管理、营销等多方面、多层次的人才培训，

为中小企业的发展培养各类高素质人才。

第三章服务平台的认定

第四条服务平台的认定由甘肃省中小企业局组织进行。

第五条申请认定服务平台的单位应具备以下基本条件：

1、服务平台的定位和发展方向明确，申请单位具备较好的研究、开发场地，具有较先进的

仪器、设备。

2、服务平台的科技人员队伍结构合理，中级职称以上的专业技术人员占全体员工的比例不

低于50%。

3、服务平台组织体系完善，发展规划和目标明确，有较强科技开发实力的依托单位，具备

稳定的产学研合作机制。

第六条申请认定服务平台的单位应依照以下程序进行：

1、申请认定服务平台的单位向行业主管部门提出申请，并征得行业主管部门的同意。

2、申请认定服务平台的单位制定组建服务平台的实施方案，上报行业主管部门和省中小企业局共同审核。实施方案应包括以下内容： ①服务中小企业群体的基本情况和申报服务平台单位的基本情况。

②建设的必要性和可行性。 ③建设的思路、原则和目标。 ④为中小企业服务的主要内容。

⑤保障措施。

第七条服务平台实施方案经行业主管部门和省中小企业局共同审核后，由省中小企业

局认定。

第八条服务平台经认定后，由行业主管部门负责管理，省中小企业局进行业务指导。

第九条认定后的服务平台应聘请国内外有关专家、学者组成专家委员会，对服务平台的重点研究开发领域、重点技术和项目进行咨询与评估。

第十条认定后的服务平台要建立开放式的运行模式，注重产学研结合，充分利用国内外先进科技成果和社会科技资源，不断提高服务平台的服务能力和水平。不得新增土地。

第十一条认定后的服务平台，应每半年向省中小企业局报送服务平台建设情况说明，并对中小企业开展服务的情况作出报告。省中小企业局每对服务平台的工作进行考评，对服务业绩突出的，给予适当的资金扶持。对连续两年考核不合格者，取消其省级中小企业

公共服务平台资格。

甘肃省工业和信息化委员会关于印发甘肃省中小企业公共服务示范平台认定和管理暂行办法的通知

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甘工信发〔2011〕182号

各市(州)工信委、相关单位：

现将《甘肃省中小企业公共服务示范平台认定和管理暂行办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二〇一一年四月六日

甘肃省中小企业公共服务示范平台

认定和管理暂行办法

第一章总则

第一条

为贯彻落实工信部《关于促进中小企业公共服务平台建设的指导意见》(工信部联企业〔2010〕175号)、《国家中小企业公共服务示范平台管理暂行办法》(工信部企业〔2010〕240号)精神，加快我省中小企业公共服务平台建设，促进中小企业转变发展方式，实现科学发展，制定本办法。

第二条

本办法所称中小企业公共服务平台(以下简称服务平台)，是指按照开放性和资源共享的原则，为区域和行业中小企业提供信息查询、技术支持与专利开发、节能环保、市场开拓、法律服务和管理咨询、信息化应用、创业辅导、人才培训等服务的法人实体。

第三条

本办法所称中小企业公共服务示范平台(以下简称示范平台)，是指符合第二条规定，经甘肃省工业和信息化委员会(以下简称省工信委)认定，由法人单位建设和运营，为中小企业提供各类公共服务，运作规范、支撑力强、业绩突出、信誉良好、具有示范带动作用和可持续发展能力的服务平台。示范平台可以是具有多种服务功能的综合性平台，也可以是某一方面服务功能突出的专业平台。

第四条

示范平台的认定遵循公开、公正、公平的原则。省工信委负责省级示范平台的认定、规划管理和指导服务工作;各市(州)工业和信息化主管部门负责市(州)级示范平台的认定管理工作，省级示范平台的初审推荐、管理和指导服务工作。

第二章服务平台建设

第五条建设原则。按照“政府引导、市场运作，面向产业、服务企业，资源共享、注重实效”的原则，坚持政府引导和社会广泛参与相结合，非营利服务与市场化服务相结合，社会服务资源开放共享与统筹规划、重点推动相结合，促进产业升级与服务中小企业发展相结合。

第六条

建设目标。以综合服务平台为依托、专业服务平台为支撑，以解决中小企业共性需求为重点，建立省、市、县三级服务平台纵向协调发展，综合与专业服务平台横向互补的立体服务网络，服务功能趋于完善，服务质量及企业满意度稳步提升，对中小企业持续健康发展的支撑作用明显增强。

第七条

建设内容。服务平台应具备以下一种或一种以上服务功能： (一)信息查询：加强网络功能开发，畅通信息渠道，为企业提供法律法规、政策、技术、产品、标准、人才、市场等各类信息服务。

(二)技术支持与专利开发：开展工业设计、技术咨询、知识产权战略实施、帮助企业研发新产品、新技术、新工艺，增强创新能力，形成具有自主知识产权的技术和产品。建立行业技术创新联盟，推动产学研联合，促进技术成果转化、适用技术推广和创新资源共享;指导企业建立质量管理体系，培养质量管理人员，提供大型加工仪器设备共享服务。

(三)节能环保：为中小企业开展节能降耗、清洁生产和污染防治新技术、新产品、新材料应用及节能评审服务，指导企业加强能源审计、现场管理，提高清洁生产水平。

(四)市场开拓：组织开展各类展览展销、贸易洽谈、产品推介、国内外经济技术交流与合作活动;推动建立驻外服务点和营销网络，帮助企业拓宽营销渠道，提高产品的市场占有率;积极帮助中小企业开展现代物流、商务等服务。

(五)法律服务和管理咨询：开展面向中小企业的政策法律咨询，设立法律咨询服务热线，为中小企业提供法律标准、法律援助，法律、法规、政策等维权服务。提供发展战略、财务管理、人力资源、市场营销等咨询诊断，帮助企业学习、掌握现代企业管理知识和技能，提高科学决策和经营管理能力。

(六)信息化应用：积极搭建中小企业信息化应用服务和电子商务平台，实施中小企业信息化推进工程，提升中小企业研发设计、生产制造、经营管理、市场营销等信息化水平。

(七)创业辅导：为拟创业人员提供创业信息、创业培训、商务策划、工商代理和相关行政许可申报等服务;为创办三年内的小企业提供管理咨询、项目诊断、市场营销、财务管理、投资融资、财税申报、技术支持等辅导服务和创业场地。

(八)人才培训：为企业经营者、专业技术人员和员工提供各类培训，提高企业人员的整体素质。

第三章示范平台认定

第八条

申报条件。示范平台应同时具备以下条件：

(一)依法设立、运营两年以上的独立法人单位，资产总额不低于150万元，财务收支状况良好，经营规范，具有良好的发展前景和可持续发展能力。

(二)服务功能完善,服务特色突出。从业人数不少于15人，其中大专(含)以上学历和中级(含)以上技术职称专业人员的比例不低于60%;有固定的经营服务场所和必要的服务设施、仪器设备，办公场所面积不少于200平方米。

(三)年服务中小企业不少于60家;近两年服务企业数量稳定增长;用户满意度在80%以上;服务业绩突出，在专业服务领域或区域内有一定的声誉和影响力。

(四)有完善的管理制度，健全的服务流程、收费标准和服务质量保证措施;服务收入占营业额的比例不低于40%;有明确的发展规划、目标和品牌建设方案。

(五)主要服务于全省中小企业。满足中小企业的服务需求，服务的行业对区域经济发展具有一定的影响力。

(六)积极参加省、市(州)工信委组织的为中小企业服务推广活动，与大专院校、科研院所、行业协会、专业服务机构、企业等相关社会服务资源有稳定、广泛的合作关系，具有较强的资源整合能力和服务辐射带动能力。

(七)申报单位应是市(州)级示范平台。

(八)主要负责人有较强的事业心、责任心，具有开拓创新能力、丰富的实践经验和较高的管理水平。

(九)服务业绩较突出、示范带动作用比较明显的市(州)示范平台，上述

(一)、

(二)、

(三)、

(四)的条件可适当放宽。

第九条

申报资料。凡参加示范平台申请的单位必须按附件1的要求提供申报材料，申报材料应如实填写，确保资料的完整性和真实性。

第十条

申报程序。各地服务平台向本地工业和信息化主管部门提出申请，市(州)工业和信息化主管部门依据本办法负责本地区省级示范平台的推荐工作，对推荐的示范平台运营情况、服务能力及业绩进行测评，填写《甘肃省中小企业公共服务示范平台申请推荐表》(见附件1之表1)，并附被推荐示范平台的申请材料，报省工信委。省级有关单位可依据本办法第八条由所属地工业和信息化主管部门提出初审意见后，向省工信委提出申请。

第十一条被推荐为示范平台的单位需提交下列材料：

(一)甘肃省中小企业公共服务示范平台申请报告;

(二)法人证书或营业执照副本复印件;

(三)主要管理人员和技术人员名单及专业、职称情况(附件1之表5);

(四)主要服务设施、软件或仪器设备清单(附件1之表4);

(五)上一服务收支情况的专项审计报告;

(六)签订服务协议的中小企业名单(附件1之表6)和服务中小企业成效的评价;

(七)服务工作总结或运营计划;

(八)市(州)及以上政府主管部门颁发的从业资格、资质(证明)复印件，备案证明、授予的荣誉证书(证明)复印件;

(九)认定为市(州)级示范平台的相关证明(省级有关单位为市、州初审意见);

(十)能够证明符合申报条件的其他材料;

(十一)得到各级政府的扶持情况;

(十二)对申报材料真实性的声明(附件1之表3)。第十二条

认定程序。

(一)专家评审。省工信委组织专家进行评审，对申报单位的基本条件、服务能力、服务业绩、社会荣誉、发展目标等情况进行审核，提出示范平台候选名单。

(二)现场考察。必要时根据评审结果和实际情况对示范平台候选名单进行实地考察，提出考察意见。

(三)公示认定。根据专家评审和现场考察结果，初步确定示范平台名单，并在省工信委网站公示7个工作日。

第十三条省工信委对评审合格的示范平台授予“甘肃省中小企业公共服务示范平台”称号。

第十四条省级示范平台的申报和评审工作，每年3月1日至31日的工作日集中办理。

第四章示范平台管理

第十五条省级示范平台名单在省工信委网站及有关媒体公布。

第十六条对信誉好、服务优、效果显著的示范平台，优先推荐申报中央预算投资项目，优先安排省财政专项支持;并择优推荐申请国家中小企业公共服务示范平台;各地要在本级专项资金中安排专项，支持本地示范平台建设和服务对接活动。

第十七条及时总结优秀服务平台的经验，推广有效做法。发挥网络、报刊等媒体的作用，加大对优秀示范服务平台的宣传，帮助中小企业更好利用服务平台加快发展。

第十八条示范平台要不断加强自身能力建设，提高服务质量和水平。每年2月底前将上工作总结、服务平台运营、建设发展情况(附件2)报省、市(州)工业和信息化主管部门，及时发布服务信息，自觉接受社会监督。第十九条省工信委对省级示范平台实行动态管理，示范平台有效期三年，每三年复核一次，复核与申报同时进行。根据属地原则，示范平台将三年工作总结、上服务收支专项审计报告、服务平台运营情况(附件2)、《甘肃省中小企业公共服务示范平台复审考核表》(附件3)及《甘肃省中小企业公共服务示范平台情况统计表》(附件1之表2)报所在地工信委，由所在地工信委审核汇总后报省工信委。经省工信委复核，对合格的示范平台予以确认;对不合格的发布公告予以撤消。

第二十条有下列之一情形的，撤消示范平台称号：(一)受到有关行政主管机关、行业组织处分的;(二)被司法机关处罚的;(三)一年内无正当理由不参加由工业和信息化主管部门组织的中小企业服务活动的;(四)多次被中小企业投诉并经查证属实的;(五)一年内不向工业和信息化主管部门报送信息的。

第五章附则

第二十一条

各市(州)可参照本办法，组织开展本地示范平台认定工作，并对市级及以上示范平台给予相应扶持。

第二十二条示范平台评审工作接受审计、纪检部门和社会的监督检查。第二十三条

本办法由甘肃省工业和信息化委员会负责解释。

第二十四条

本办法自发布之日起实施。

附件

1、甘肃省中小企业公共服务示范平台申报材料

2、甘肃省中小企业公共服务示范平台运营情况表

3、甘肃省中小企业公共服务示范平台复审考核表