水利工程施工安全管理问题的探讨

2022-09-10

1 水利工程施工过程中的安全隐患

在一项水利工程的施工方案中, 安全技术措施是其中的重要组成部分。因为每一项工程从开工到竣工的整个过程, 都存在着诸多不安全因素和安全隐患, 如果预见不到, 安全管理措施不善, 必将不同程度的影响到施工进度和效益, 乃至造成人身安全事故, 为了确保施工过程中的安全, 必须通过预先分析, 从而更好地控制、消除工程施工过程中的安全隐患, 消除危害, 以保证施工顺利进行。一般来说, 在水利工程施工的过程中, 主要有如下安全隐患。

1.1 人的隐患

这里的人主要指的是参与水利工程施工的一线劳动力, 其主要由施工单位雇佣的民工, 相对来说, 他们的文化程度不高分配的工种多变, 相应的工作安全意识及应变能力不强。这样往往容易发生安全事故, 如高空坠落、触电、机械伤害等。

1.2 物的隐患

这里的物主要指施工现场的机械、材料、设备等, 水利施工的特点之一是“敞开式”施工, 且施工多为大型机械设备, 各种物、料也无法进行有效的封闭隔离, 因此增加了安全管理的难度。

1.3 技术隐患

水利项目的工程施工, 多涉及下列高风险作业: (1) 涉及土石方爆破作业, 就需要接触炸药雷管; (2) 涉及防洪抗汛作业, 就需要在洪水、潮汐侵袭的情况下安全施工; (3涉及大型机械的适用, 就需要在安装架设及使用时注意安全;等等。

2 水利工程施工安全管理存在的问题

2.1 管理人员及专业人员缺乏

在水利项目工程的施工过程中, 专职的安全管理人员较少, 基本都是兼职的。因其大部分没有经过专门的安全生产培训, 专业素质达不到施工阶段安全生产管理的需要, 特别是对于劳动力的用工方面, 因为大部分劳动力为招来的农民工, 其安全防护的意识和操作技能相对来说都较差, 而施工企业对其职业技能的培训又远远不够, 这样就给施工的安全生产管理带来的难度。

2.2 监督缺位

在水利工程安全施工、安全生产的政府监督管理上, 基本上还停留在突击性的安全大检查上, 缺少日常的监督管理制度和强有力的措施。而且地方保护、区域保护相当严重, 监管体系不完善、资金不落实、监管力度不够、手段落后, 不能满足市场经济发展要求。更有甚者发生安全事故后企业、或企业与地方联合瞒报延报, 造成无法弥补的损失。

2.3 相关制度、法规滞后

水利项目建设工程相关的安全生产法律法规和技术标准体系有待于进一步完善, 相关标准也需要完善。1997年实施的《中华人民共和国建筑法》, 2004年施行的《建设工程安全生产管理条例》、2004年施行的《安全生产许可证条例》以及2005实施的《水利工程建设安全生产管理规定》等法律法规的实施, 无疑将对规范我国建筑市场, 加强我国建设工程特别是水利工程安全生产起到积极作用。但必须承认, 随着社会的发展, 已暴露出不少的缺陷和问题, 如法律法规可操作性差, 法律体系不健全并存在着重复和交叉等向题。

3 水利施工安全管理应遵循的原则

3.1 以人为本的原则

水利工程项目的施工, 在管理上首先应该坚持以人为本的原则。体现在安全管理上, 当前全国范围内有大量的水利项目正在进行施工, 有数以万计的施工人员从事水利行业各个方面的施工建设, 建设过程中必然会涉及到各个工种、各级人员的人身安全和施工安全。这就要特别强调安全第一、以人文本的原则, 要求项目法人、设计单位、施工单位、监理单位一定要把施工安全问题, 尤其是施工人员的安全问题放在重要的位置, 全面加强在施工过程中的安全管理工作。

3.2 全员参与的原则

要保证水利工程的安全施工, 保障施工人员的人身安全, 必须达成“安全工作, 人人有责”的共识, 使员工能够把安全理论只是和生产实践紧密地结合在一起。在充分认识和发挥专业安全管理人员作用的同时, 要想方设法让全体施工人员都参与到安全管理中来, 充分调动和发挥广大员工的安全工作积极性。只有这样, 才能对施工现场的作业人员、设备状况给予静态控制和动态预防, 切断和制止有可能引发事故的根源, 明确和约束作业者的责任和行为, 降低安全事故的发生率。

3.3 全方位管理的原则

水利施工安全管理就是在水利项目的施工过程中对人的作业行为进行有效地管理, 制定出作业行为规范和安全操作规程等, 建立起切实可行的管理模式, 不断地学习安全理论知识, 加强岗位安全的技能培训, 改正以往在作业过程中的不安全、不规范和不正确的操作方法。应该认识到, 安全管理不仅是专业安全管理部门的事情, 而是项目施工的各个方位, 从上到下, 纵横结合, 确保安全管理工作的顺利进行和安全规章制度的真正落实。

4 水利施工安全管理的具体实施

具体来说, 要加强水利工程施工的安全管理, 可以从以下几方面进行:

4.1 先抓教育

加强水利工程施工的安全管理, 关键是首先要使人具有安全意识, 这就要求项目负责人和施工单位领导把安全作为各项工作首先考虑的问题, 遵循以人为本的原则, 抓好安全教育。比如可以通过事故案例分析, 用摆事实讲道理的方式, 使每个人都明确施工安全不仅关系个人的生命, 同时也是关系着工程建设顺利与否以及全体参建人员群体利益的大事。另外, 对特种作业人员还要进行严格的专门培训, 包括施工作业流程、方法, 机械设备、场内运输, 消防灭火器材等有关的安全知识。