镇卫生院地震应急预案

第一篇：镇卫生院地震应急预案

XX镇卫生院地震应急预案

根据县、镇人民政府的规定和要求，为切实做好发生地震灾害时对患者、陪伴家属及医院工作人员的安全疏散，实施抗震救灾，保护所有人员的生命及财产安全，结合我院实际情况，制定本预案。

(—)灾情判断

当发生有感地震时，可能出现房屋晃动、吊灯摆动、物品移动、照明电源中断、通讯联络中断、电梯停运，现场人员惊慌失措、秩序混乱、拥挤、踩伤、摔伤、砸伤、人员被困等情况。

(二)组织指挥体系

指 挥 长：X X 卫生院院长 副指挥长

X X 卫生院副院长

成

员：：X XX、X XX、X XX、X XX、X XX、X XX、X XX、集结地点：卫生院门前空地。

(三)医疗救护队 队

长：X XX、 副队长：X XX、

成

员：X XX、X XX、X XX、X XX、X XX、X XX、X XX、

(四)应急程序：

1、全体职工要树立“灾情就是命令，时间就是生命”的观念，当有感地震或者破坏性地震发生后，医院突发事件应急管委会人员必须以最快的方式赶到医院，根据现场职务高低依次负责组织抢险救灾。

2、医院办公室在地震发生后要立即向医院突发事件应急管委会主任报告，并通知抗震救灾抢救组。

3、抗震救灾抢救组成员在地震发生后要立即到达现场组织人力、物力进行抢险、解救伤员、尸体保管。

4、抗震救灾物资(铁锹、镐、铅丝、手电、钳子等)平时存放在后勤库房“抗震救灾专用架”备用。

(四)疏散程序

疏散方针原则：预防为主，措施得力，坚守岗位，履行职责，患者至上，遇震不乱，减少损失，避免伤亡。

1、指挥员立即到达指挥位置行使抗震救灾指挥权。抗震指挥部位置：院内空地临时指挥部。

2、总指挥抗震救灾时在医院的职务一一最高领导。

白天：院长、副院长，依次类推。

夜间：值班医师、护士。

3、各病区医务人员坚守岗位，稳定患者情绪，让患者远离玻璃门窗、吊灯等头顶上的装饰物，保护好头部，就近躲在坚固的床下、桌子下或墙角，关闭空调、照明电源，保护好患者，防止发生患者跳楼摔伤、电击伤、踩伤等意外事故。

4、手术室医务人员停止手术，坚守岗位，按急救处理原则用无菌物品保护伤口，防止感染，并将手术患者转移至远离玻璃门窗、头顶无装饰物的无菌安全地区，保护患者体位，使用简易呼吸器，保证患者吸呼道畅通，静脉通道畅通，地震停止，继续实施手术。

5、对病房监护室的重症患者及术后患者，医务人员应坚守岗位，稳定患者情绪，守候在患者床前，做好患者心理护理，保证患者呼吸、血压正常，静脉通道通畅，对可能发生的情况，及时采取治疗措施，最大限度地保证患者生命安全。

6、门诊医务人员立即停止各种检查，坚守岗位，关闭各种仪器及电源。将病人就近躲避在坚固的办公桌下、床下及墙角处，防止砸伤。

7、财务人员立即将现钞和支票锁在保险柜内，带好钥匙，锁好门窗，就近隐蔽在安全区。

8、职能科室人员立即关闭电源，锁好门窗，到达指定位置，接受指挥部的领导、调遣。

9、药库、药房工作人员锁好门窗及毒麻、贵重药品，防止被盗、丢失，就近躲避在安全区，震后及时检对，并将情况报指挥部。

10、节假日及夜间地震时，全体医务人员接到通知后应迅速到达医院，听从指挥抗震工作。

(六)紧急疏散方式

1、住院病人及病房工作人员：

各病区经消防安全通道沿楼梯下至一楼后疏散至安全区。

2、门诊病人及工作人员：

经消防安全通道沿楼梯下至一楼后疏散至安全区。 (七)震后措施

1、医务人员迅速对摔伤、砸伤、烧伤、踩伤的病人实施救治。

2、医务人员对本病区的患者逐一检查、治疗，病房主任将本病区地

3 震中病人情况向主要领导汇报。

3、财务科人员及时核对账目，向科长汇报，科长将账目情况向院长汇报。

4、医护人员除对住院患者实施救治外，还要承担社会因地震受伤及其他患者的救治工作。

XX镇卫生院

第二篇：**镇地震应急预案

一、总则

1、编制目的

为确保地震灾害应急处置及时、高效、有序的进行，切实保护人民群众生命财产安全，最大限度地减轻地震带来的人员伤亡、经济损失和社会影响等，根据我镇实际情况特制定本预案。

2、编制依据

依据《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏地震应急条例》、《国家地震应急预案》和《定远县地震应急预案》等。

3、适用范围

本预案适用于本镇行政区域内地震灾害事件(含旷震、水库地震、火山灾害及地震谣传事件)的应急处置工作。

4、工作原则

⑴以人为本，减少危害。切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少地震灾害造成的人员伤亡和危害。地震灾害事件发生后，镇人民政府要立即启动本预案，实施地震应急，处置地震灾害事件。

⑵居安思危，预防为主。高度重视灾害发生处理，做好应急演练和群众性逃生演练。防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对准备工作。

⑶统一领导，分级负责。在镇党委、镇政府的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主的应急管理体制，实行行政领导责任制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。

⑷依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规，加强应急管理，维护公众的合法权益，使应对地震应急工作规范化、制度化、法制化。

⑸快速反应，协同应对。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥本镇、社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

⑹依靠科技，提高素质。加强地震应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件;加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对地震的综合素质。

二、**镇应急基本情况

1、应急机构：镇机关成立应急指挥部下设1室9组、15个村委会分别设有民兵应急分队，社区设有志愿者应急小分队，在第一时间参与应急救援。

2、交通情况：我镇所属各机关单位、各部门、驻社区、驻镇单位均安排应急车辆，各村也安排了交通工具，保证抗震应急征调和人员转移需要。

3、通讯情况：有线、无线通讯和广播、电视等已经覆盖本镇，会在第一时间通知到群众，各村同时还设有平安之声大喇叭可以及时发出公告和通知，镇抗震指挥部办公室设有固定电话：4404010(24小时畅通)，同时要求15个村、学校、社区每天有值班值宿并做好登记，设有固定电话保持24小时畅通，有情况第一时间向镇抗震指挥部报告。

4、卫生情况：全镇有中心医院2所，村卫生所15个，基础医疗设施完善。

三、组织机构和职责

1、成立**镇抗震救灾应急指挥部，统一领导、指挥和协调全镇地震应急与救灾工作。

2、应急指挥部如下：

总

指

挥

：**镇党委书记李邦元

副总指挥

：**镇人民政府镇长

石敏

成员及单位：镇党政领导班子成员、组织、宣传、镇属各部门负责人、15个村支部书记、2个中小学校1个社区书记，民政办、经管站、财政所、土地所、派出所、规划所、卫生院、水管所、司法所、安监站等部门和单位。

镇应急指挥部主要职责：

1、贯彻落实国务院抗震救灾应急指挥部，上级抗震救灾指挥部的决定、部署和要求;

2、部署、组织有关部门对受灾地区进行紧急援救。

3、制定本镇地震应急预案并督促、检查和落实。

4、根据本镇所处地震区域内远近、震情发展等趋势，立即上报，经县里批示后，迅速通知各村、各社区、各所属单位和部门，走好地震应急准备工作。

5、经县里批准后，同时做好安置群众避震时间和地点，确定救灾范围和规模，实时宣布本镇进入地震后应急期和应急期的起止时间，需延长应急期的，报县里总指挥部批准后，立即通知全镇。

6、地震发生后，立即启动本应急预案指挥部成员立即到政府指挥部报到，听从总指挥和副总指挥命令，部分成员立即赶赴现场，部分人员立即研究制定本次地震工作方案和应急措施。

7、按照上级政府的统一指挥统一领导，积极组织协调开展工作，工作人员立即前往现场、各工作组各负其责开展救援工作，随时请示、随时汇报。

8、对救灾物资、人力、物力、财力提早储备和筹集，如不能满足应急需求要调动物资的及时上报县里请求支援，同时协调兄弟乡镇来帮助和支援。

9、监督和督促各工作组工作，检查各村委会、社区工作进展和落实工作任务情况。

10、按照上级政府的统一组织和要求，组织灾后恢复重建工作，做好财政预算和支出。

地震应急机构体系

指挥部下设一室九组，即抗震救灾办公室、组织宣传组、治安保卫组、医疗救护防疫组、交通运输组、通讯联络组、供电保障组、生活物资供应组、抢险救灾组、人口疏散组、恢复建设组。

1、

办公室主要职责：

办公室主任由副镇长陈保章担任，办公室设在镇综合办公室。

⑴迅速了解、收集和汇总震情、灾情，及时向镇指挥部报告，镇指挥部第一时间向县指挥部报告。

⑵及时传达贯彻各级命令，并督促检查下达命令的执行和落实情况。

⑶组织现场强余震监视和震情会商，对震害损失调查和评估汇总现场救灾进展情况。

⑷负责对外的联络和接待工作。

⑸负责处理办公室日常工作。

2、组织宣传组主要职责：

组织宣传组组长由陈飞担任

⑴根据应急情况进行宣传，及时、准确、客观、全面向公众发布震情、灾情等相关信息。事件发生的第一时间要向社会发布简要信息，随后发布初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等，并根据事件处置情况做好后续发布工作。

⑵破坏性地震发生后，在电视、广播上加大宣传报到，有效利用各村平安之声大喇叭动员全镇力量，积极主动参与抗震救灾工作。

⑶宣传抗震救灾工作中典型事迹与模范人物，稳定人心，稳定社会秩序，使救灾工作高效、有序地进行。

⑷负责现场情况的录制、影像的收集和管理。

(5)负责地震应急机构体系的人员配置，提出对干部的奖惩及临时任免意见。

(6)

当出现地震谣言并对社会正常生产生活秩序造成影响时，应派出工作人员调查谣言起因，做好宣传工作，平息地震谣言。

(7)积极组织群众参与抗灾减灾演练活动，进行培训提高防范和自救互救本领。

3、

治安保卫组主要职责：

治安保卫组组长由王树兵担任，成员有司法所和镇区内派出所全体干部。办公室设在镇综治办。

(1)在地震临震预报发布后或地震发生后，立即组织和加强生命线工程的安全保卫工作。加强灾区治安管理工作，实施紧急防范措施。

(2)预防和打击强盗、哄抢物资、制造谣传等严重犯罪活动，维护社会秩序，保证抢险救灾工作顺利进行。各村社区组建巡逻队伍、增设警务室等，增加灾民的安全感。

(3)采取有效措施，防止火灾、水灾、易燃易爆、有毒气体等次生灾害的的发生和蔓延造成更大的危害。

4、

医疗救护防疫组主要职责：

组长由副镇长陈保章担任，副组长由镇医院院长担任，办公室设在镇中心卫生院。

⑴在监震应急期间，储备足量药品及医疗救护器械等，组织好医疗救护队待命。

⑵地震发生后，应立即奔赴灾区，利用医疗设施或建设临时医疗点抢救伤员。

⑶认真排查和做好卫生防疫及伤亡人员的抢救及疏散工作。

⑷及时检查、监测灾区的饮用水源、食品等，加强卫生防疫工作，采取有效措施防止控制传染病的爆发流行。实行重大传染病和突发卫生事件每日报告制度。

6、供电保障组主要职责：

供电保障组组长由供电站站长担任，成员由供电所人员及各村电工组成，办公室设在镇供电站。

⑴在临震应急期间，要组织力量对主要变电线路进行检修、加固。

⑵地震发生后，供电站迅速组织抢修队伍，尽快恢复被损坏的线路及设施，保证灾区供电正常。

7、生活物资供应组主要职责：

生活物资供应组组长由陈庆海担任，副组长由财政所长张本群、民政所长担任，成员由财政所及民政办人员组成。办公室设在民政办。

(1)在临震应急期间，做好应急资金、物资、食品的储备工作。

(2)地震发生后，迅速组织队伍，按照办公室的统一部署，调动粮食、食品与物资，保证灾区生活必须品的供应。

(3)做好应急救济款的发放工作。

(4)积极组织灾区的转移、安置与恢复重建工作。

8、抢险救灾组主要职责：

抢险救灾组组长由武装部长诸应波担任，副组长由组织委员张林担任，成员由民兵连长及各村民兵队伍、志愿者队伍、镇安监站成员组成，办公室设在镇武装部。

⑴在临震应急期间，应组织抢险救灾队伍积极开展救灾技术训练，掌握抢险救灾技术。组织群众开展自救互救。

⑵破坏性地震发生后，应迅速组织队伍奔赴灾区，抢救被压埋人员，并协助有关部门调动机械进行工程抢险。

⑶严密监视灾区火灾、易燃、易爆、有毒气体等次生灾害的发生，出现异常情况时，应迅速组织抢救队抢救人员和物资，并采取有效措施，防止次生灾害的扩大蔓延。

9、人口疏散安置组主要职责：

人口疏散组组长由副镇长张学传担任，副组长为纪检书记钟兰永担任。

成员：各村党支部书记、学区校长、团委书记、妇联主任。

⑴在临震应急期间，应组织群众有秩序的疏散，特别要注意做好妇女、儿童及老、弱、病、残人员的疏散安置工作。

⑵地震发生后，迅速设置避难场所和救灾物资供应点。保证衣食住行生活用品发放有序。优先安置学生并保证食品供应。

⑶配合搞好灾民的转移和安置工作，稳定灾民情绪和社会秩序。近早恢复学校上课。

10、恢复建设组主要职责：

恢复建设组组长由陈庆海担任，成员由经管站、土地所和规划办成员组成。

⑴迅速组织人员深入灾区，普查房屋等建筑物的损毁情况并做好记录。

⑵提出重建计划，分步实施建设意见报镇指挥。在指挥部成员会议上研究恢复重建事宜。

⑶积极争取外援和筹措资金。

四、基本工作要求

(一)根据破坏性地震的特殊性，抗震救灾工作实行第一到位指挥负责制。指挥部成员第一时间到场，第一时间指挥工作，听从上级政府指挥和命令，服从县里统一调动，不得擅自离开现场。

(二)进入震区后，指挥部下设的办公室和10个工作组要根据各自工作职责，立即行动起来实施救援。有情况有问题及时向指挥部报告，必要时可越级报告。

(三)任何组织和个人依据《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》的有关规定，有义务参加地震应急救援。

(四)各村、各社区要成立分指挥部，在镇指挥部领导和命令下工作。

1、各村、社区、镇直各有关部门及各企业、学校、公众聚集场所等要充分认识地震应急救援工作的重要性，明确专人负责，配备必要的设备设施，切实加强组织领导。

2、各村、社区、镇直各有关部门及企业要根据本预案并结合实际情况，认真制定本辖区、本行业地震应急预案，并报镇地震指挥部办公室备案。

五、附

则

本预案自下发之日起实施

**镇人民政府

2018年6月10日

第三篇：xx镇地震应急预案

xx镇人民政府

关于印发xx镇地震应急预案的通知

各村村委会：

为进一步搞好地震应急工作，最大限度地保障人民群众生命财产安全、减轻地震灾害造成的损失，根据市县安排部署，结合全镇实际，制定《xx镇地震应急预案》并印发你们，请结合各自实际，认真遵照实施。

二〇一三年八月二十三日

xx镇地震应急预案

为进一步搞好地震应急工作，使全镇各村、各单位处置地震灾害事件工作高效、有序进行，最大限度地减轻地震灾害造成的损失，最大限度保障群众生命财产安全、维护社会稳定，根据市县安排部署，结合全镇实际，特修订完善和下发《xx镇地震应急预案》。

一、地震应急机构体系地震灾害临震发布以后或发生重大地震灾害时,由镇党委、政府全面负责领导、指挥和协调全镇地震应急工作，并成立xx镇地震应急救援工作领导小组，领导小 组由镇党委书记XX同志任组长、镇政府镇长XX同志、镇人大主席XX同志任副组长，镇党政班子成员、党政办、镇属各部门、上级驻镇有关单位、部门主要负责人、各村党支部书记、村委会主任为指挥部成员。领导小组下设1室9组，即：抗震救灾办公室、组织宣传组、治安保卫组、医疗救护防疫组、交通运输组、供电保障组、生活物资供应组、抢险救灾组、人口疏散组、恢复建设组。

(一)抗震救灾办公室及主要职责

1.组织体系抗震救灾办公室设在镇党政办，由镇政府镇长XX同志兼任办公室主任，镇党委副书记XX、纪委书记XX任办公室副主任，XX、XX、XX、XX、XX为成员。

2.主要职责(1)迅速了解、收集和汇总震情、灾情，及时向县指挥部报告。(2)及时传达贯彻各项命令，并督促检查各项命令的落实情况。(3)组织现场强余震监视和震情会商，负责震害损失调查和快速评估了解汇总现场救灾进展情况。(4)负责对外的联络和接待工作。(5)负责处理办公室日常工作。

(二)组织宣传组组织体系及主要职责

1.组织宣传组由镇党委副书记XX同志任组长，镇纪委书记XX同志任副组长，XXX为成员。

2.主要职责(1)按照规定进行应急宣传，及时向公众发布震情、灾情等有关信息。(2)破坏性地震发生后，在广播上加大宣传力度，动员全镇力量，积极参与抗震救灾工作。(3)宣传抗震救灾工作中典型事迹与模范人物，稳定人心，稳定社会秩序，促进救灾工作高效、有序地进行。(4)负责地震应急机 构体系的人员配置，提出对干部的奖惩及临时任免意见。

(三)治安保卫组及主要职责

1.治安保卫组由镇政府副镇长XX同志任组长，综治办副主任XX、派出所所长XX为副组长，XX为成员。

2.主要职责(1)在地震临震预报发布后或地震发生后，及时组织做好全镇的安全保卫工作。(2)当地震发生后，加强灾区的治安管理工作，实施紧急防范措施。(3)预防和严厉打击各种犯罪活动，维护社会秩序，保证抢险救灾工作顺利进行。(4)采取有效措施，防止火灾、水灾、易燃易爆、有毒气体等次生灾害的发生和扩大蔓延。

(四)医疗救护防疫组及主要职责

1.医疗救护防疫组由镇政府副镇长XX同志任组长，卫生院院长XX任副组长，卫生院工作人员为成员。

2.主要职责(1)在临震应急期间，储备一定数量的药品及医疗救护器械，组织好医疗救护队待命。(2)地震发生后，立即奔赴灾区，利用各种医疗设施或建设临时医疗点抢救伤员。(3)做好卫生防疫及伤亡人员的抢救、处理及疏散工作。(4)及时检查、监测灾区的饮用水源、食品等，采取有效措施防止控制传染病的爆发流行。

(五)交通运输组及主要职责

1.交通运输组由镇政府副镇长XX同志任组长，镇经济发展办公室主办XX同志任副组长，XXX为成员。

2.主要职责(1)在临震应急期间，做好运输车辆的准备工作及救灾储备物资、设备的运输工作。(2)地震发生后，尽快 组织人员抢修被毁道路、桥梁及有关设施，保证抢险救灾人员、物资运输和灾民的疏散。(3)组织、协调、疏散伤病人员。

(六)供电保障组及主要职责

1.组织体系供电保障组由镇政府副镇长XX同志任组长，供电所所长XX同志任副组长，供电所工作人员为成员。

2.主要职责(1)在临震应急期间，组织力量对主要变电线路进行检修、加固。(2)地震发生后，供电所迅速组织抢修队伍，尽快恢复被损坏的线路及设施，确保灾区正常供电。

(七)生活物资供应组及主要职责

1.生活物资供应组由镇政府副镇长XX同志任组长，镇民政办XX同志任副组长，XXX为成员。

2.主要职责(1)在临震应急期间，做好应急资金、物资、食品的储备工作。(2)地震发生后，迅速组织队伍，按照镇上的统一部署，调动粮食、食品与物资，保证灾区生活必须品的供应。(3)做好应急救济款的发放工作。(4)积极组织灾区的转移、安置与恢复重建工作。

(八)抢险救灾组及主要职责

1.抢险救灾组由镇武装部长XX同志任组长，镇武装干事XX任副组长，镇民兵应急分队及各村民兵连连长为成员。

2.主要职责(1)在临震应急期间，组织抢险救灾队伍积极开展救灾技术训练，掌握抢险救灾技术。(2)破坏性地震发生后，迅速组织队伍奔赴灾区，抢救被压埋人员，并协助有关部门进行工程抢险。(3)严密监视灾区火灾、易燃、易爆、有毒气体等次生灾害的发生，出现异常情况时，应迅速组织抢救队 抢救人员和物资，并采取有效措施，防止灾害的扩大蔓延。

(九)人口疏散组组织体系及主要职责

1.组织体系人口疏散组由镇人大主席XX同志任组长，镇政府副镇长XXX同志任副组长，XXX、镇人大代表为成员。

2.主要职责(1)在临震应急期间，组织群众进行有秩序的疏散，特别要注意做好妇女、儿童及老、弱、病、残人员的疏散安置工作。(2)地震发生后，迅速设置避难场所和救灾物资供应点。(3)配合搞好灾民的转移和安置工作，稳定社会秩序。

(十)恢复建设组及主要职责

1.恢复建设组由镇政府副镇长XX同志任组长，镇武装部长XX任副组长，XXX、各村包村干部和大学生村官。

2.主要职责(1)迅速组织人员深入灾区，普查房屋等建筑物的损毁情况。(2)提出重建计划，并报镇政府。(3)积极争取外援和筹措资金。

二、一般破坏性地震的应急行动一般破坏性地震是指造成人员伤亡10人以内，直接经济损失在1亿元以下的地震。各村委会在半小时内向镇抗震救灾办公室汇报灾情，之后每隔一小时向镇抗震救灾办公室汇报灾情，镇抗震救灾办公室及时向县政府及县抗震救灾指挥部汇报灾情，各工作组成员迅速到位开展救灾工作。

三、中等及严重破坏性地震应急行动造成人员死亡20人以内，直接经济损失1亿元以上、5亿元以下的地震为中等破坏性地震;造成人员死亡20人以上，直接经济损失5亿元以上的地震，或者发生大于6.5级地震的为严重破坏性地震。中等或 严重破坏性地震发生后，各工作组成员迅速到位，按照镇抗震救灾领导小组的统一部署和职责开展救灾工作，并迅速向县政府及县抗震救灾指挥部报告灾情。

四、临震应急行动

(一)镇防震救灾工作领导小组召开紧急会议，研究布置应急准备工作。

(二)各工作组立即行动，确保通讯畅通，集结抢险救灾队伍，随时准备工作。

(三)积极储备救灾资金、物资和食品。

(四)保证供电的畅通。

(五)加强全镇的保卫工作，预防和严厉打击各种犯罪活动，维护社会稳定。

五、其他地震事件的处置

(一)有感地震应急有感地震是指人能感觉到的，但未直接造成人员伤亡及显著财产损失的地震。有感地震发生后，应立即启动地震应急预案，按应急预案程序开展地震应急工作，并将紧急情况及时报县抗震救灾指挥部。

(二)平息地震谣言当出现地震谣言并对社会正常生产生活秩序造成影响时，应派出工作人员调查谣言起因，做好宣传工作，平息地震谣言。

六、其他事项

(一)预案管理与更新本预案由镇政府按照有关规定制定、发布，报县地震局备案。为适应地震灾害事件应急对策的不断完善和地震应急机构的调整，需及时对预案进行修订，期间因人事变动职责由新人员自动接替，不另行文。

(二)预案实施时间;本预案自印发之日起施行。

第四篇： 菱角镇中心小学地震应急预案

为保证地震应急工作高效、有序地的进行，最大限度地减轻地震灾害，建立统一指挥、分级负责、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力、依法依规的处置体系，提高快速反应和应急处置能力，保障广大师生生命安全和校园财产安全，根据《中华人民共和国防震减灾法》、《玉林市地震应急预案》和《玉林市教育系统地震应急预案》有关文件，结合我校的实际，特制订本应急预案。

一、指导思想

进一步提高学校对地震灾害的综合预防和应急处理能力，以保障师生安全和减轻财产损失为目的，建立健全处置地震灾害事件的长效机制，按照统一指挥高效应对原则，确保地震应急工作快速、高效、协调、有序开展，最大限度地减轻地震灾害造成的人员伤亡、财产损失和社会影响。

二、工作原则

以人为本，快速反应，应急处置，最大限度地减轻地震灾害损失，实行预防为主，防御与救助相结合的方针，建立健全统一领导、分级管理、职责明确、反应灵敏、运转高效的地震灾害预警和应急机制，最大限度地保护师生生命和财产安全，提高学校安全管理水平和应对突发事件的能力。

三、组织指挥体系与职责

当学校受到地震灾害后，学校抗震救灾指挥部(下设办公室)负责统一领导、指挥和协调学校地震应急与救灾工作。

(一)学校抗震救灾指挥部

组

长： 余益锋 副组长： 余振强

成

员：谢金桂

宋春丽

朱海军

抗震救灾指挥部根据灾情需要增加其他成员时，由总指挥随时召集。

主要职责：统一组织领导、指挥和协调地震应急与救灾工作，部署和组织各

应急组对学校进行紧急援救，配合市地震灾害紧急救援队进行抢险救灾，并

接受教育局的领导。

(二)学校抗震救灾指挥部办公室

办公室地点设在学校会议室，办公室主任由余振强主任担任，成员为抗震救灾指挥部各组成员。

主要职责：贯彻和传达上级抗震救灾指挥部的指示和部署，协调学校抗震救灾各应急组和抗震救灾指挥部成员单位之间的应急工作，并督促落实，协调各救援队伍的救援行动，汇集、上报震情灾情和抗震救灾进展情况，并负责指挥各类文书资料的准备和整理归档，承担上级抗震救灾指挥部日常事务和领导交办的其它工作。

(三)指挥部下设若干应急组

1、避震疏散组： 组 长：朱海军 副组长：宋春丽

成 员：罗雁萍

庞伟媛

李安莲

主要职责：负责制订学校疏散路线图和规划学校避难场所，负责师生地震应急演练疏散工作。震时指挥学生应急避震，并按应急疏散路线和疏散秩序安全疏散到指定地点。

2、自救互救组 组

长： 谢金桂 副组长： 朱日云

成

员：宋春丽

许海燕

庞芸芸

黄秀丽

李锦媛

许中兰

主要职责：按班级为单位，组织师生开展自救互救，对伤者给予必要的医疗处置，做好重伤员送医、急救工作。配合教育局等部门迅速抢救被压埋人员，抢救学校重要财物，配合市卫生部门做好抗震救灾期间的卫生防疫工作，配合消防部门负责火灾的预防和扑救工作，对易发生次生灾害的设施采取紧急处置措施，防止灾害的蔓延。

3、灾情调查组 组 长： 许海燕 副组长：宋思燕

成 员：林春苗

黄静

职责：了解学校地震应急中采取的基本措施，对地震中师生伤亡、校舍损坏等情况进行统计、汇总，并将评估结果及时上报市抗震救灾指挥部办公室和教育局灾情收集评估组。

4、教育安抚组

组 长：宋春丽

副组长：庞喜兰

成 员：

林春苗

李锦媛

林凤

职责：开展震后防震减灾科普宣传教育及心理疏导工作，舒缓学生心理压力。

5、物资保障组 组

长：朱海军 副组长：黄胜雄 成员：黄秀丽 陈玲

职责：负责通讯、交通等设施的维护，为地震应急提供必需的器材、工具等，负责震后校舍安全检查，组织安全鉴定，负责震后临时教学点的设立工作，配合县政府做好受灾师生的转移和安置工作。

6、宣传报导组 组 长 :庞媛梅 副组长：宋思燕 成员：庞赞芳

朱新凤

职责：平时负责防震减灾知识宣传与普及，震时按照上级的宣传要求做好抗震救灾宣传报道工作。

四、预防预警

(一)突发事件期间及时接收地震警报：由自治区人民政府发布的长期预报、中期预报、短期预报和临震预报，由玉林市人民政府发布的48小时短临预报，如遇明显临震异常，在紧急情况下，做出应急处理。 保证任何个人不得擅自向社会散布地震预测意见。

(二)应急响应

1、地震减灾准备

学校24小时有人值班，确保通讯工具畅通，学校对教室等进入全面检查，准备好灭火器、医疗器材，对师生进行防震减灾宣传教育，增强师生防震减灾意识，提高师生防震减灾技能。

2、响应程序

地震灾害发生后，学校抗震救灾指挥部迅速开始运作，组织抗震救灾工作，决策和处理下列事宜。

(1)召开紧急会议。听取震情、灾情汇报，启动地震应急预案，开展震后应急工作，调动、组织、筹集各种资源，做好救援准备工作。

(2)向上级抗震救灾指挥部办公室和教育局报告学校灾情及救灾工作。 (3)学校抗震救灾现场指挥部成员，指导学校开展抗震救灾工作。 (4)协调配合地震灾害紧急救援队和医疗救护队伍开展工作。 (5)宣传震情、灾情，做好维护社会稳定的震后应急宣传。

3、灾情速报：学校要把地震造成校舍的损坏情况，师生伤亡数，及时向上级教育部门汇报。

4、采取紧急措施

(1)广播紧急疏散时间：震感强烈时由校长以紧急哨声或广播通知等为信号。

(2)紧急疏散人员安排：校长为学校总指挥，上课时：由各班上课的任课教师组织指挥，其余教师立即赶往协助，课间：由上一节的任课老师快速回班组织指挥，其余教师立即赶往协助。(已经在校外的学生不得再回教室)上午上课前、午休，下午课后：由值日教师组织指挥，其余教师立即赶往协助。(已经在校外的学生不得再回教室)

(3)紧急疏散情况：各班成一列纵队疏散，组织者站在教室门口指挥，防止在门口因拥挤而发生踩踏事件。由班级前后门疏散，撤至操场空旷处。

5、次生灾害防御 协助镇派出所采取有效措施保持学校的稳定，同时学校易发生次生灾害的设施采取紧急处置措施并加强监护，防止灾害扩展，减轻或消除污染危害。

五、宣传、培训和学习

在校内定期开展防震减灾宣传工作，加强对广大师生的防震减灾科学知识的普及和宣传教育，提高师生自防、自救、互救能力和防震减灾意识。每一学期都要定期组织师生进行两次以上的防震减灾应急综合演习。

2018年3月1日

第五篇：淄博市地震灾害医疗卫生救援应急预案

目 录

1. 总则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 1.4 工作原则

2.地震灾害医疗卫生救援的分级 3.地震灾害医疗卫生救援的组织体系 3.1组织领导体系 3.2专家组

3.3医疗卫生救援机构 3.4应急处臵队伍

3.5 临时医疗卫生救援机构

4.地震灾害医疗卫生救援应急响应和终止 4.1启动预案响应 4.2卫生救援的分级响应 4.3响应终止 5.现场医疗卫生救援 5.1医疗救治 5.2疾病预防控制 5.3健康教育 5.4疾病监测与报告 6.地震灾害后期的医疗救治和卫生防病工作 6.1开展灾区医疗卫生机构的恢复和重建工作 6.2灾区伤病伤残人员的治疗与康复 6.3灾区的卫生防疫防病工作 7. 物资保障 8.附则

1.总则 1.1 编制目的

为实行预防为主、防御与救助相结合的方针，积极做好地震灾害前的医学准备，保障地震灾害发生后各项医疗卫生救援工作迅速、高效、有序地进行,提高我市卫生部门应对地震灾害的应急反应能力和医疗卫生救援水平,最大程度地减少人员伤亡和健康危害,保障人民群众身体健康和生命安全,维护社会稳定,特制定本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共事件应急条例》、《国家破坏性地震医疗救护卫生防疫防病应急预案(试行)》、《淄博市突发公共事件总体应急预案》、《淄博市突发公共卫生事件应急预案》、《淄博市突发公共事件医疗卫生救援应急预案》和《淄博市突发地质灾害应急预案》等有关规定,并结合我市实际,制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于发生在我市区域内，由地震灾害导致人员伤亡、健康危害的医疗卫生救援工作。其他地质灾害导致社会公众身体健康明显受损，甚至危及社会公众生命安全的公共卫生安全事件，可参照本预案组织实施相关卫生应急处臵工作。

1.4工作原则

1.4.1 预防为主，常备不懈。坚持以人为本，预防为主，提高地震灾害的防范意识，切实做好人员、技术、物资等应急储备工作，认真落实各项预防和医疗救治等卫生应急措施。

1.4.2 部门联动，分级响应。各区(县)卫生局要主动和地震行政主管机构建立联动机制，共享行业信息资源，在同级人民政府的统一领导下，协同其他相关部门，共同做好辖区内地震灾害的医疗救治和卫生防病等工作。

1.4.3 加强管理，规范有序。各区(县)卫生局依据有关法律和法规，根据本地的实际情况，编制有针对性的地震灾害医疗卫生应急预案，加强培训与演练，确保及时、规范、有序地处臵地震灾害引发的医疗卫生事件。

1.4.4 依靠科技，依靠群众。充分发挥专家队伍和专业人员的作用，鼓励开展相关领域内的科学研究，提高地震灾害中卫生应急处臵能力。加强对社会公众的健康知识宣传，强化社会公众的防范意识，提高社会公众的自救和互救能力。

2. 地震灾害医疗卫生救援的分级

根据地震灾害导致的人员伤亡、财产损失情况和危害程度，将其分为四级：

2.1发生破坏性地震,出现下列情况之一的为Ⅰ级:

1、死亡200人及以上;

2、紧急转移安臵100万人及以上;

3、倒塌和严重损坏房屋20万间及以上。

2.2 发生破坏性地震,出现下列情况之一的为Ⅱ级:

1、死亡100人及以上;

2、紧急转移安臵80万人及以上;

3、倒塌和严重损坏房屋15万间及以上。

2.3 发生破坏性地震,出现下列情况之一的为Ⅲ级:

1、死亡50人及以上;

2、紧急转移安臵30万人及以上;

3、倒塌和严重损坏房屋10万间及以上。 2.4发生破坏性地震,出现下列情况之一的为Ⅳ级:

1、死亡49人及以下;

2、紧急转移安臵10万人及以上;

3、倒塌和严重损坏房屋1万间以上。 3.地震灾害医疗卫生救援的组织体系 3.1组织领导体系

3.1.1在市防震减灾指挥部的统一领导下，市卫生局设立抗震救灾领导小组，由局主要领导任组长，局机关有关科室和部分市属单位参加。领导小组的主要职责是：为市防震减灾指挥部提供破坏性地震医疗救护和卫生防疫工作的建议;协调、指挥全市救灾防病工作;积极组织和协调全市卫生人力、物力、财力对灾区医疗卫生救援进行紧急支援，领导小组战时为临时指挥部。领导小组下设办公室，负责日常工作。

3.1.2 由市卫生局派出人员组成现场医疗卫生救援指挥部，在市委、市政府的领导下，负责地震灾区医疗卫生工作的协调、指挥工作。 3.1.3 各区(县)卫生局应成立相应的领导小组，在市卫生局和同级人民政府的领导下，开展辖区地震医疗卫生救援工作。

3.2专家组

市卫生局组建突发公共卫生事件专家咨询委员会，或成立专

门的地震灾害医疗卫生救援专家组，承担地震灾害各项医疗卫生

救援工作的技术指导任务，并提供咨询建议等。

3.3医疗卫生救援机构

市级及区县级医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构、采供血机构等要根据职责分工，相互配合、团结协作，共同完成地震灾害的医疗卫生救援任务。

3.3.1医疗机构主要负责伤员的现场急救、病员的转送以及院内救治等。

3.3.2疾病预防控制机构负责开展灾区疫病信息监测和报告，饮用水检测、净化、消毒，灾民居住环境的卫生安全，以及对公众开展健康教育等。

3.3.3卫生监督机构负责灾区及安臵区卫生监督和执法稽查。

3.3.4采供血机构负责保障血液的采集和储备及供给。 3.4应急处置队伍 各区(县)卫生局结合当地实际，组建救灾防病卫生应急队伍，并按要求加强队伍的培训与演练，提高队伍应急处臵能力。

3.4.1组建医疗救护队伍，由临床专业技术人员组成，主要负责地震灾害伤亡人员的抢救和治疗。

3.4.2组建卫生防疫队，由疾病预防控制专业技术人员组成，主要负责地震灾区环境消毒、污染水源的净化消毒、媒介生物消杀、卫生知识宣传、疫区疾病监测、预防性给药等工作。

3.4.3组建卫生监督执法队，由卫生监督执法人员组成，主要负责地震灾害医疗卫生救援中的卫生执法与监督工作。

3.4.4组建心理干预队，由精神卫生专业技术人员组成，主

要负责地震灾区各类人员的心理健康疏导等。

3.5 临时医疗卫生救援机构

震区医疗卫生机构损毁时，要建立临时医疗卫生机构。由市卫生局与有关部门协商确定组建临时医院的人员和位臵。临时医疗卫生机构负责承担现场人员抢救和防病等任务。

4.地震灾害医疗卫生救援应急响应和终止 4.1启动预案响应

市卫生局在市政府的统一指挥领导下，由抗震救灾领导小组宣布启动相应级别的地震医疗卫生救援应急预案响应机制，并在省卫生厅的指导和同级人民政府抗震救灾指挥部的领导下，迅速开展各项医疗卫生救援工作。

4.2卫生救援的分级响应

地震灾害医疗卫生应急响应采取分级响应的原则，根据灾害的分级，启动相应级别的医疗卫生救援响应。

发生Ⅳ级地震灾害，由区(县)卫生局负责启动医疗卫生救援Ⅳ级响应;

发生Ⅲ级地震灾害，由市卫生局负责启动医疗卫生救援Ⅲ级响应，市、区(县)卫生部门同时行动;

发生Ⅱ级以上地震灾害，由省卫生厅负责启动医疗卫生救援Ⅱ级响应，省、市、区(县)三级卫生部门同时行动，省卫生厅根据实际工作需要，可请求卫生部给予援助。

4.3响应终止

地震灾害现场医疗卫生救援任务结束，伤员在医疗机构得到科学救治，经本级人民政府或抗震救灾指挥部批准，可宣布终止医疗卫生救援应急响应，转入常规工作，并报上级卫生行政部门。

5.现场医疗卫生救援 5.1医疗救治

地震灾害的现场医疗救援应在现场医疗卫生救援指挥部的统一指挥下进行。医疗救援队伍进入灾区后，在救灾部门抢险救援人员支持帮助下，首先搜寻、集中伤员，然后检伤分类，先重后轻，现场抢救，及时转送。

5.1.1检伤分类 选派有经验的医护人员按照国际统一的标准进行检伤分类,分别用蓝、黄、红、黑4种颜色的腕带,对轻、重、危重伤病员和死亡人员作出标识, 以便后续救治辨认或采取相应的措施。以保证危急伤员及有抢救价值的伤员优先得到抢救，一般伤员得到及时治疗。

5.1.2 早期救治

采取先救命、再治伤的救治原则，对呼吸道梗阻和窒息、心脏骤停等危及生命的急症伤员，要清除伤员呼吸道异物，保持呼吸通畅，进行心肺复苏、尽早气管插管及辅助呼吸。其他伤员采取对症治疗的原则，给予止血、补液、清创、包扎、保温、吸氧等治疗。对于骨折、关节损伤、大面积软组织损伤者，应予以临时固定。对火灾造成的烧伤病人，在脱离险区除去着火衣服后，要立即对其采取防止休克和感染的措施。

5.1.3伤员的搬动

对于地震伤员，发现、怀疑有脊柱骨折时，搬动应十分小心，

防止脊柱弯曲和扭转，以免加重伤情。搬运时，严禁一人抱胸、一人抬腿的方式搬动，应由3～4人托扶伤员的头、背、臀、腿部，抬放至硬质担架(或平板)上，然后固定运送。

5.1.4伤员的转运

对一般伤员和采取紧急抢救措施后的重伤员，要及时分散转移到安全的医疗机构进行系统正规治疗。必要时成立转运小组，全面负责伤员的转运，并设立中转救援所，指定护送医疗队，携带必要的抢救药品、器械等，通过汽车、火车、飞机等交通工具对伤员进行转运。长途转运中，要严密观察伤员病情，及时采取有效措施，确保安全护送到目的地。

5.1.5灾区医院、临时医院和后方接受伤员的医院要做好救治伤员的统计汇总工作，及时上报。

5.2疾病预防控制

5.2.1加强饮用水卫生措施

地震发生后，要选择临时性供水水源并加以防护。选择临时性水源的总原则是先选用深层地下水，如有困难，依次选择泉水、浅层地下水、地面水，同时注意避免临时水源的污染。饮用水消毒以化学含氯消毒剂为主，采取直接投加法和持续加药法对缸水、井水进行消毒。另外，在地震灾害条件下，要强化对使用消防水龙带输水、用水车送水及用自备的取水工具分散取水等临时供水措施的卫生监督，保证饮用水卫生。

5.2.2加强食品卫生措施

加强集体食堂、临时饮食供应点、外援食品和食品生产经营单位的卫生管理，严防食品污染。食品生产经营单位在灾害过后恢复生产经营前，必须经卫生监督机构重新卫生审查、许可后恢复生产经营，在灾害袭击的非常时期，也要保证灾民吃到安全的食物。

5.2.3加强环境卫生措施 协助有关部门要好灾民临时居住地建设、简易厕所的修建和垃圾粪便的收集处理、尸体的卫生处理等环境卫生工作。

5.2.4传染病控制

重建安全饮用水系统，大力开展爱国卫生运动，做好生物媒介控制，及时发现和处理传染源，加强病人的隔离、治疗，做好疫点(疫区)的随时消毒和终末消毒工作，及时开展应急计划免疫工作。

5.3健康教育

组织编印卫生宣传资料，宣传灾后饮用水卫生、食品卫生、环境卫生、传染病防治等应急措施及要求，充分利用大众媒介(如广播、电视、报刊等)和多种形式(如黑板报、宣传画、演出、讲课等)宣传灾后防病知识，力争提高灾民的卫生知识知晓率和卫生行为形成率。

5.4疾病监测与报告

各区(县)疾病预防控制机构负责灾区疾病的监测和报告，按照《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理规范》和《国家救灾防病信息报告管理规范》进行报告。

6.地震灾害后期的医疗救治和卫生防病工作 6.1开展灾区医疗卫生机构的恢复和重建工作 6.1.1派往灾区的医疗救护队在完成医疗救护任务撤离灾区

前，须做好与灾区医疗机构的交接工作，确保灾区伤病员医疗工作的延续性。 6.1.2灾区医疗卫生保健机构与设施的恢复和重建工作，要在当地人民政府的统一领导下纳入地方政府灾后重建整体计划，统一规划，优先安排，确保医疗救护与卫生防疫防病工作的正常运转。

6.2灾区伤病伤残人员的治疗与康复

6.2.1继续做好灾区留治伤病员的治疗工作。可以采取门诊、巡回医疗、家庭病床等多种形式，对伤病员进行检查、治疗，同时还要对发现的漏诊伤病员及时治疗。

6.2.2对于转送至后方医院的伤病员，进行系统检查，优化治疗措施。对需要长期治疗的伤员制订出相应的康复治疗计划。根据灾区恢复情况，后方医院可按照当地救灾防病领导小组统一安排，将基本痊愈的伤员分批转送回当地，并与当地医疗机构做好衔接工作。

6.2.3当地医疗卫生人员须对伤愈出院的伤病员进行回访、复查，对有功能障碍的伤员指导他们科学地进行功能锻炼，促进康复。对因地震造成精神疾患的病人给予心理康复治疗。

6.3灾区的卫生防疫防病工作

灾区的卫生局要组织开展与健康相关的灾害后果评价，继续做好卫生防病工作，确保大灾之后无大疫。

6.3.1迅速恢复和重建疾病监测系统。要尽快恢复县、乡、村三级医疗预防保健网，加强对传染病监测和疫情报告各个环节的督导检查，落实各项防病措施。继续加强灾区重点传染病的预防与控制工作，防患于未然。临时组建的疾病监测系统的工作要逐步移交给恢复重建后的卫生防疫防病机构。进一步加强疾病监测与报告工作。

6.3.2广泛开展群众性爱国卫生运动。按照"政府组织，地方负责，部门协调，群众动手，科学治理，社会监督，分类指导"的工作方针，整治临时居住区和公共场所的环境卫生，清运垃圾污物，做好人畜粪便、垃圾的无害化处理;消灭蚊、蝇孳生地，开展居住地及其周围的灭鼠工作，努力消除传染病可能发生或传播的条件。

6.3.3加强食品卫生和饮水卫生监督管理。

(1)强化对食品的生产、加工和经销卫生监督管理以及从业人员的健康体检和食品卫生知识的培训。

(2)尽快恢复和重建饮用水供应系统，加强饮用水源和临时供水设施的卫生监督管理，定期监测水质，保障供水安全。

6.3.4加强流动人口的卫生管理。非灾区医疗卫生单位要加强对来自灾区的流动人口的卫生管理，及时发现传染病人，采取措施，防止疫病的播散。灾区医疗卫生单位要对返回人员，加强传染病监测。

6.3.5有针对性地开展预防接种与预防性服药。尽快恢复和重建计划免疫设施和冷链系统。要大力开展有针对性的预防接种或普服药物工作，提高人群保护能力，预防相应传染病的发生。尽快恢复受灾地区计划免疫的常规接种，尤其要加强对流动人口的查漏补种，保护易感人群、消除免疫空白，防止计划免疫所针对的疾病的暴发、流行。 6.3.6继续深入开展卫生防疫防病宣传教育，提高公众的自我防病意识。

7. 物资保障

各区(县)卫生局及有关单位负责为应急处臵队伍配备必要交通、通讯工具，现场医疗救护设备、消杀灭药械、预防用生物制品、检验设备和试剂，以及个人生活用品和防护装备。同时做好救灾防病的物资储备。

8.附则

该预案由市卫生局负责解释,自发布之日起实行。