整治那些乱停车的绝招

第一篇：整治那些乱停车的绝招

关于乱停车现象的调查报告

乱停车现象调查报告

苏蔚

随着我国经济发展，人民生活水平不断提高，汽车成为人们出行必不可少的交通工具。然而因为停车管理制度不完善，乱停车现象随着汽车行业发展日益凸显，给我们的生活带来不少麻烦，以下是几张关于乱停车现象的图片：

该现象究竟是如何发生的?居民们有何反应?

调查

采访楼下王伯：“您对乱停车现象有何看法?”

“有些人就是好占便宜，有些自私，以为自己停一个方便自己出入的地儿就行了，根本不知道他一个人碍着一群人的事;可能也有些是因为有急事，匆匆停一个位儿就走了。有些朋友的行为也有些过激，拿小刀划人家车，扎人家轮胎……不管怎么说，乱停车妨碍了大家也不方便自己。” 采访李交警：“您每天处理乱停车现象多吗?”

“不少，有时候罚单一贴一条街都是，尤其在大超市门前”

“那您认为是什么导致该现象?”

“还是素质低吧，为了方便自己，挡了别人的路，只是这是自私。还有就是良好行为习惯没养成。毕竟规范停车的人也不少。” 我趁这个国庆假期走访了南阳多个小区和街道，情况大多一致：放学时车辆堆满街道;菜市场上随处停车;小区里车堵车…….. 分析：1.乱停车现象最多在大型超市和学校门口，如金马特和二十二中。

2.乱停车现象时间规律性较强，多为放学时间和下班时间

3.在没有交警执勤时该现象更为严重，有交警时才有所收敛。

结论：1.停车位置过小满足不了大量停车，如超市门口，学校门口。

2.人们自觉遵守公共场所良好秩序意识不够高，有些自私自利，不为大众着想是乱停车现象的主要原因。

3.交警监督不到位，有些在交警身边乱停车，交警却没有制止。

建议：1.加强对公民的道德素质教育，提高公共道德水平，使人们自觉遵守和维护公共场所的良好秩序。

2.交通部门加强监管力度，对此类现象进行处罚，严格执法，加大处罚力度。

3.加强对停车场的建设，在现有的公共设施基础上开辟新的停车场位。

第二篇：加强治理,认真解决市区停车难,乱停车的突出问题Microsoft Word 文档 (2)

加强治理，认真解决宣城市市区停车难、乱停车的突出问题

马荣

近年来，在宣城市委、市政府的坚强领导下，宣城市经济持续大幅增长。随着经济的快速发展，宣城市区道路建设与改造速度也在不断加快，车辆通行能力有了明显的提升，道路路网结构日趋完善，道路的长度、宽度和质量都比原来有了长足的提高，但是，随着居民收入增加，购车能力不断提高，各类民用机动车的速度递增，仅以轿车为例，至2010年宣城市每万人轿车拥有量为178辆。机动车的迅猛发展与停车场建设相对滞后形成很大反差，人、车、路矛盾日益突出。特别是市区公共停车场及配套停车场匮乏的现状，停车难、乱停车已成为影响市区道路交通管理的突出问题。并给市民出行带来极大的安全隐患。

一、我市城区停车问题的现状：

目前我市拥有各类民用机动车大幅度增长。随着市区居民购车数量的增加(至2010年宣城市每万人轿车拥有量为178辆)，居民驾车出行的总量大幅度提升，市区主要道路两侧多商业店面，人们驾车进行商业活动给临时停泊提出了相当高的要求。市区中心大多为老区改造而成道路设施，多数是在城市原有道路设施的基础上进行改造和扩建，如锦城路等。交通停车设施建设滞后于交通的发展，大多的老住宅区当时没有建有相配套的停车场所，住宅区内的一些通道又不具备停车的宽度，使很大的一部分车辆占道路停放。“停车难，乱停车”已成为道路交通管理的难点。目前，交警部门虽想方设法的推出了一些人性化管理的措施，最大限度地推出了一些路段在不影响交通的情况下可以在路边停放。由于目前停车硬件缺位，规划建设滞后;总量不够，分布不均;停车库挪作他用，利用率低。市区停车泊位缺口较大，特别是老城中心区域及商贸区停车矛盾更显突出。

二、市区停车难的原因

(一)城市规划建设上的原因：

一是城市老城区开发利用过度，对停车场(库)与总体的规划不相匹配，老城区及一些较大的住宅区均没有建造较大的停车场，造成住宅区内的车辆占道路停放。而路面停车泊位远远不能满足车辆日益增多的需求。特别是我市商贸区的锦城路、状元南路。尤为突出，常因停车问题而发生车辆拥堵的情况。

二是有限的资源没有得到充分利用，造成各种车辆占用道路乱停乱放。主要是市区停车泊位分布不均。其次部分道路沿线甚至被摆滩设点或违章占用及部分现有的停车场不对外开放或挪作他用，如有一些住宅小区停车位闲置现象突出，停车场利用率极低。使本来就严重不足的停车泊位雪上加霜。 三是大型建筑物、宾馆、饭店、医院等配建停车位不足，造成车辆占道停车或乱停乱放。。此外一些小区或单位在经济效益的驱使下将停车场作为对外停放收费，将停车责任推向公共场地和行车道路，致使群众停车困难，同时也给交警管理增加难

(二)交通参与者主观上的原因：

一是由于部分驾驶员交通法律意识淡薄，缺乏系统的交通法律法规的培训，交通安全宣传教育工作成效不够明显。《安全法》实施以后，对驾驶员不再进行有组织的安全学习，使一部份驾驶人员不具备起马的规范停车知识，乱停车现象普遍。

二是大部分公众从方便自我的角度参与交通，图省事、怕跑路，习惯于乱停乱放;还有很大一部分有车族为省钱或不愿缴纳住宅区的停车费而将车辆停在住宅区外的道路上;有的不按规定将车辆停放在停车场或停车泊位内，更不愿意进地下停车场，许多地下停车场公众停车泊位利用率底，因此出现路面停车困难、地下停车场空闲的“怪圈”。

三是沿街商家对路面临时停车泊位的作用理解不够，将许多路面临时停车泊位当作自己的私家停车使用，长期占用临时停车位。例如:市区的锦城路，两条单行线右边的临时停车位常被附近的一些商家和居民车辆占用等。交通压力相当大 ，道路安全隐患多。

(三)管理职能部门相互配合上的原因：

管理体制没有理顺，长期来执法主体的部门之间没有很好的形成合力，各自为政，城市占道停车多头执法、缺乏统一协调的管理，多头执法酿成混乱状态。有一个较为极端且常见的例子：如果一辆车在城市道路上违章乱停车，刚好两个轮子停在机动车道上，另外两个轮子停在人行道上，那处罚起来就会产生难题。因为现有的管理体制下，机动车道归交警管理，人行道归城管执法局管理，此种情况下两个部门都依据各自掌握的法律、法规，只可对这辆车各处罚一半，但因之担心行政乱作为而可能导致均不对其进行处罚，从而直接影响到执法监管的力度。此外，疏于对乱停车执法的现象比较普遍，执法力度不够，以致部分驾驶人心存侥幸而乱停车。目前，公安交警部门警力缺乏，日常管理任务较重，管理还达不到规范长效的要求。交警与其他职能部门没有形成管理合力，联合执法力度不够，震慑力不大，再加上停车场的交通安全设施与指示系统不够完善，较多资源没有得到充分利用等等，导致停车问题日益严竣。

三、 根据市区的实际情况，从根本上解决市区停车难，乱停车的突出问题，提出以下几点建议：

(一) 建立健全停车管理机制，实行停车社会化管理。根据老城区的实际情况划定一些不影响交通安全通行的路段作为临时停车泊位进行有偿的收费管理如状元北路部分路段、木直街路段等。以达到有序停车的目的。。政府牵头协调，统一收费标准，划定停车收费的时间，建立建全规章制度，不断挖潜和改造市区可利用的空间，对符合条件和规定的，积极进行施划，积极吸引社会资金投资停车产业，实行“谁投资谁受益”的原则，鼓励投资者采取多种方式投资建设停车场。积极引导停车也是消费的观念，确保道路停车公共资源利用得到最大化，对一些停车集中的重点路段实行不同的收费标准，以达到解决一些占位长期停泊的情况。

(二) 政府部门应从长远考虑市区城市规划建设，从源头上解决停车难的问题。并在项目规划建设工作上充分发挥交警职能作用。交警部门参与城市道路交通建设工作。同时，由政府出资加大对停车场(库)的建设投入，尽可能建设 “小而多、方便群众”的停车场(库)，达到既缓解市区停车压力，又能成为城市亮点的停车工程。并充分利用道路剩余空间，在不影响通行的前提下设置多样式的临时停车泊位，以保障城区道路交通的安全畅通和停车有序。

(三)发挥政府宏观调控的作用，提高停车场所、位的周转率，实现停车资源共享。在城市繁华地带，可谓寸土寸金，修建停车场的合适地点和有限的土地资源之间肯定会有矛盾的，充分开发、利用现有的停车资源无疑是明智之举。政府部门应尽量挖掘道路潜力，从实际出发探索“停车难”的平衡机制，用互惠互利这一经济杠杆，提高停车场所、位的周转率。如将居民小区内的停车场、库和学校、机关、企事业单位内停车场、库进行交叉使用，白天居民上班，小区内停车场、库空闲可以提供给附近的学校、机关、企事业单位上班的车辆停放，晚上，学校、机关、企事业单位内停车场、库空闲可以提供给附近居民的车辆停放，用此方法可有效缓解停车矛盾和压力。

(四)加强违法停车管理。目前许多驾驶员为图方便违法随意停车普遍，加之路边停车相对方便，又不收费，便出现停车场内没有车，而路边两侧车满为患的现象。这既影响道路的通行效率和交通安全，也使停车场因使用效率低而浪费有效的资源。作为管理部门的交警要对这类违法停车行为实行严管、严治、严罚。加大对路内违法停车的处罚力度，提高违法停车的成本。同时采取多元化的管理机制，开展了一系列整治活动，重点整治车辆违法停放，加大、加重对机动车、非机动车违法停放行为的处罚力度，确保车辆停放有序。对违法停放车辆在进行处罚的同时，要及时通知其驶离，通知不到或拒绝驶离的一律予以拖离。加强与新闻媒体的联动，对严重违法停车行为的单位和个人进行曝光，促进停车管理向良性循环的方向发展。

(五)加强交通安全宣传教育。机动车驾驶员是道路交通主要参与者，机动车驾驶员交通安全意识的高低直接影响着交通管理工作质量。提高机动车驾驶员队伍的交通安全意识也是解决我市停车难问题的根本。为此，作为交通管理职能的交警要进一步加大交通安全宣传力度，同时要和其他部门一起加强对驾驶员多而集中的企业、单位驾驶员进行交通安全意识的宣传教育。也可通过新闻媒体进行育宣，真正使所有驾驶员交通安全意识有质的提高，以促进我市道路交通安全良性发展和实现停车有序。

总之，政府高度重视，合理规划布局，多方设法解决泊车位问题，各职能部门积极配合，协调统一加强管理，采取寓堵于疏，宣教与处罚相结合的多种措施，纠正乱停车现象，从而解决宣城市市区停车难、乱停车的突出问题

第三篇：论述：北京乱停车治理研究

随着经济社会的发展和城市居民生活水平提高，北京市机动车保有量迅速增长，停车需求快速增长，而城市停车设施规划建设却相对滞后。长期以来，由于缺乏对停车需求的有效管理，造成了停车供需失衡，停车设施短缺的矛盾日益突出，加之缺乏完善的停车法规和停车管理措施，乱停车、乱占道的现象愈演愈烈，“停车难、乱停车”已成为北京交通管理的“瓶颈”。停车问题不仅加据了城市动态交通的拥堵状况，严重影响了城市交通系统的正常运行，而且影响了北京经济社会发展和城市居民日常生活，成为整个城市管理的难点和焦点问题。北京的停车真是成了一个老大难的问题，本来地方就不是很大并且外来人口又多，根本不能做到“一个萝卜一个坑”。 “北京的停车位缺口很大。”在西城团的全团审议会上，市人大代表廖路明是备着数据而来。他介绍，目前北京市机动车保有量为560万辆，停车位为260万个，有300万个停车位缺口。正是由于有效车位供给不足，特别是在商场、学校、医院、中心城的居民住宅集中区，由此衍生出停车难、乱停车的现状。

“居民小区的乱停车，80%是因为没有车位。”廖路明以他自己居住的大院小区为例，14层的住宅楼住着160户，可小区停车位只有30个，一到周末，停车难的问题就显现出来。在小区内无法找到停车位的情况下，一些车辆就去占用人行道、机动车道甚至是消防通道停车。 以上是西城团的全团审议会上市人大代表廖路明根据数据发表的观点。在丰台团的小组讨论上，市人大代表郭继孚也表示，占用消防通道、影响行驶安全的违章乱停车，要坚决清理。“我们曾做过调研，北京的停车位中，夜间有60%是免费的，白天则有80%是免费的。为什么免费?就因为长期没有执法。”

当然，北京乱停车问题也要及时的治理，我认为治理乱停车问题有以下几个方法：

1.加大文明停车的宣传教育力度。组织开展道路交通法律法规的宣传教育工作，利用公益广告、平面广告等宣传形式，大力宣传乱停车现象带来的社会危害，车辆乱停乱放违反了哪些法律规定，使广大驾驶员意识到车辆乱停乱放是违法违规行为。同时，还要引起社会各界关注，纠正“路边、人行道停车合法”的错误概念，共同抵制乱停车现象，逐步培养市民的社会公德，着力提高广大群众规范停车、文明停车的意识。促进人们养成遵守秩序、文明礼让、爱护环境的用车习惯，营造破坏城市交通秩序可耻、维护城市交通秩序光荣的舆论氛围。另外，驾校在教授驾驶技术的同时，要规范驾驶员道德标准，从学习驾驶技术开始就养成良好的车辆使用习惯。

北京市交通委发布上半年缓堵成绩单，2016年上半年，北京市中心城交通指数5.2，属轻度拥堵，比去年同期下降10.3%。公安交管部门对在设有禁停标志、禁停标线区域的违法停车，一律按照违反禁止停车指示标志、标线进行从严记分处罚，进一步提升了违法处罚力度。处罚违法停车201万起，同比提升22%。清拖违法停车7432辆，同比提升2.8倍。

一个月内，北京巡警清理整治违法停车2850多辆，累计治理秩序乱点1380多次，全市161个巡逻警务站会同属地交通队全面启动了巡逻警务站管辖范围内清理违章停车行为，净化了街面违章停车乱象。

北京市公安局通报称，巡警武装处突车与属地交通队配合，组成联合执法组，对122个挂账堵点乱点，开展综合整治行动，有效处置交通违法行为。在南锣鼓巷、协和医院、南北池子大街等易拥堵地区，东城巡警支队会同交通支队，成立由武装处突车与交警执法车组成联勤巡逻组，每天上下班高峰时段，加大对人流的疏导控制和可疑人员的盘查，同时对黑车、黑摩的等非法运营及其他重点交通违法行动开展整治。工作开展以来，联勤巡逻组共清理整治违章车辆540余辆，上述地区街头案件下降近30%。

第四篇：扣押车辆停车费违规乱象谁埋单?

法律、法规虽有规定，却遭遇不被执行的尴尬

□记者郭富昌郭跃华/文图

核心提示

近日，读者吴某向本报反映，在伊川县出现交通事故后，车辆被扣押在交警部门指定的停车场，两年后取车时，竟被索要2万多元的天价停车费。

我国《行政强制法》中明确规定，因查封、扣押发生的保管费用由行政机关承担。《河南省机动车存放服务收费管理实施细则》中也规定，由行政执法部门委托收费停车场对行政执法扣押车辆进行拖移、看管的，不得向车主或驾驶人收取拖车费、停车看管费。虽然法律上有明确规定，但记者调查发现，目前我省执法部门扣押车辆的停车费仍在普遍向车主收取„„

事件

事故车辆被扣指定停车场，竟让交纳天价停车费

近日，吴某向记者反映，2011年1月15日，在伊川县境内，闫某无证驾驶一辆中型自卸货车由西向东行驶，与吴某无证驾驶的无号牌两轮摩托车由东向西行驶时发生碰撞，吴某受伤，闫某驾车逃逸。事故经交警部门认定，闫某负全部责任。2011年1月21日，吴某向伊川县法院申请诉前保全，22日法院即将保全裁定送达交警队。案件经一审、二审审理，2011年10月，法院作出终审判决，由保险公司赔偿吴某各项费用6万余元，闫某赔偿吴某各项费用2.6万余元。

保险公司很快履行了法律义务。吴某和闫某达成和解协议，双方同意将保全车辆以物抵债，货车以2.6万余元的价格抵偿给吴某，今后双方互不追究反悔。但吴某到停车场领车时，被意外告知，该车停车644天，按每天40元计算，需要交纳25760元停车费。

2014年7月8日，记者电话采访伊川县公安局交警大队大队长闫新乐，当问及交通事故车辆收费情况时，闫队长说这个事故在《行政强制法》颁布实施之前。但闫队长也表示，停放车辆的社会停车场未取得收费许可资格，收费行为不合法。

车辆发生事故，被扣押后收取高额停车费的现象屡见不鲜。2012年10月28日，罗先生所在公司的后八轮大货车在郑州一处工地施工中不慎发生车祸，致人死亡，被警方暂扣。

2012年11月7日，车辆停进了郑州市淮南街与长江路交叉口南侧的郑州交警三大队事故车停车场。

时隔半年，事故处理完毕。2013年5月10日，罗先生前往停车场取车时，该停车场工作人员算了算停车费：9350元。罗先生求情还价，对方答应收9000元，但不开发票。

“停车场门口的牌子上写着价格，大货车按每天50元收取停车费，我问对方这个标准是谁定的，对方说是物价局定的，一直都是这么收费的。”罗先生说。

根据2010年实施的《郑州市车辆存放服务收费管理办法(试行)》第九条规定：“机动车辆因交通违法或事故等原因被公安部门拖至指定停车场产生的机动车存放服务收费，实行政府定价。停车场对委托人收费，超过一个月减半，超过三个月以后的免收停车费用。”

该事件被媒体曝光后，引起了社会广泛关注。开高价的“郑洪停车场”为具有合法手续的社会停车场，受多家行政执法单位委托接收相关暂扣车辆停放。后经协调，该停车场按法定标准收取了罗先生3个月3000元的费用，同时致歉。

调查

事故车停车费本该执法部门埋单，却普遍转嫁给车主

7月14日下午，记者来到位于郑州碧云路与春晖路交叉口附近的淮河停车场。记者看到，该停车场外面挂着“交警三大队涉案物品管理中心”的牌子，一名工作人员用铁链锁着大门，不准外人随意进出，只有出具相关票据的人才可以进去。

“咱这里是咋收费的?”记者问把门的工作人员，该工作人员用手指了指大门西侧的收费牌说：“按收费牌收费。”

收费牌上的收费标准显示为：自行车一天1元;两轮摩托车及电动自行车一天5元;三轮摩托车及三轮电动自行车一天10元;轿车及微型客车(8坐内)一天15元;小型货车(7米内)、中型客车(9坐至20坐)一天20元;中型货车(7米以上)、大型客车(21坐以上)一天30元。

采访中，记者了解到，在我省，车辆被执法部门扣押时，停车费用一般都由车主来承担。

郑州市民张先生说，去年11月，他的电动自行车与别人的电动自行车发生碰撞事故，被郑州市交警二大队民警扣在郑州市富民路某停车场，事故处理完，张先生取车时，被收取80元清障费，到停车场又被收了一天5元的停车费。

郑州某商贸公司的一名工作人员告诉记者，他们公司去年和前年两次出点儿小事故，每次车辆都被拖到交警队指定停车场，交拖车费和停车费只能无奈地接受。

新乡市的赵先生告诉记者，今年年初，他的车被人追尾，等到事故处理完毕后，到

停车场取车时被收取15元一天的停车费，而且只开临时收据，没有正规发票。

其实，按照法律规定，车辆被执法单位扣押，停车费不应由车主承担。

2012年1月1日颁布实施的《行政强制法》中明确规定，对查封、扣押的场所、设施或者财物，行政机关应当妥善保管，不得使用或者损毁;造成损失的，应当承担赔偿责任。因查封、扣押发生的保管费用由行政机关承担。这就是说，行政机关在查封、扣押物品时，不得向被扣押单位和个人收取相关费用，若委托其他单位和个人保管的，费用由行政机关负责。

我省早在2005年出台的《河南省机动车存放服务收费管理实施细则》中规定，除车主或驾驶人外，任何单位或个人不得委托收费停车场对行政执法扣押车辆进行拖移、看管并向车主或驾驶人收取拖车费、停车看管费。由行政执法部门委托收费停车场对行政执法扣押车辆进行拖移、看管的，不得向车主或驾驶人收取拖车费、停车看管费。

郑州市价格举报中心工作人员说，交警部门委托停车场对被暂扣车辆进行保管，因此停车费用应由交警部门承担，如果停车场向车主收取停车费，其行为涉嫌违规。

乱象

收费不统一，非法停车场漫天要价

调查中，记者还发现，目前我省扣押车辆停车场的收费并不一致。

去年，小建(化名)因为在郑州火车站地区非法营运，被郑州市客运管理处查处，车辆被扣在了火车站西广场地下停车场。小建向火车站管委会工作人员咨询后得知，车辆要暂扣3个月，而每天的停车费为96元。小建赶紧找熟人帮忙，后经熟人一番运作，小建的停车费从原来的6500元左右降到了4000元。该事件被媒体曝光后，相关工作人员表示：(以后)再暂扣车辆，就换个便宜的地儿停。那些停车场一天的停车费用也就一二十元。

新乡市的郭先生告诉记者，相关部门联合治超时的停车场，很多都是没有手续的非法停车场，他们的收费标准也不统一。

“他们很多都是在治超点附近圈一个地方，用于停放被查的超载车辆，一般按照一天80元至100元的费用收费，但有时也会一天收取150元。在正规的停车场，货车收费的价格一天不会超过50元。”郭先生说，他的货车以前因为超载被查扣过，只停放了两个多小时就被收取了80元停车费。

记者在采访中发现，停车场除了违规收取停车费外，向车主违规收取拖车费的现象也十分普遍。

刘女士开着农用车在商丘市卖瓜时，被一辆轿车撞翻，身上多处骨折被送往医院救治。事故处理完后，交警通知去停车场取车。没想到刘女士的儿子去取车时，被告知要交纳

4800元钱，其中施救费800元，拖车费3000元，停车费每天30元。刘女士的儿子经过反复求情，工作人员请示老板后，最终把费用降到2000元钱。

维权

较真儿成功，物价局叫停违规收费

虽然停车场违规向车主收取停车费的现象比较普遍，很多车主也知晓法律的规定，但是不交停车费就取不出车来，车主只能无奈交费。当然，也有较真儿维权的车主。

新疆乌鲁木齐市民李兵(化名)用轻型小货车非法营运时，车辆被执法人员暂扣，并产生了800元的停车费，李兵将执法部门告到法院。一审中，法院依法判决，暂扣车所发生的800元停车费由乌鲁木齐市城市客运统管办承担。2013年10月，乌鲁木齐市中级人民法院作出的二审判决中，支持了一审判决中800元停车费不应向车主收取的内容。

2013年9月，陕西省西安市市民姜先生驾驶面包车发生交通事故，车被交警曲江大队扣至雁翔路诚信执法停车场。姜先生取车时，停车场要收1480元停车费，并称“不交钱，休想取车”。姜先生知晓法律规定后，从9月23日到10月28日，走遍了西安市交警支队曲江大队、西安市物价局、西安市政府办公室，包括曲江派出所，但并没维权成功。最终，姜先生只好先交纳了停车费，但他没有放弃维权，他将交警曲江大队告上了法庭。在法庭的调解下，停车场同意退还姜先生的停车费，并赔礼道歉。

2013年，媒体持续报道了西安市执法专用停车场向车主收取暂扣、扣留车辆停车费与《行政强制法》相悖的问题。当年9月30日，包括西安市物价局、西安市交通局、西安市城管执法局、西安市交警支队、西安市政府法制办、西安市中级法院等单位共同召开讨论会，并明确通知下属执法单位，从9月30日起暂时不再收取执法停车费。

当年10月，西安市物价局发布了公告。公告中写明：一是要求主管部门通知执法专用停车场立即停止向车主收取停车保管费;二是向西安市政府建议，按照《行政强制法》要求，尽快明确行政机关因查封、扣押发生的保管费用的交费主体;三是鉴于执法扣押车辆数量多，涉及社会群体面广，每年产生的保管费用大的实际情况，建议采取政府招标采购、协商竞价、购买服务的方式，选择执法专用停车场，或政府直接设立执法专用停车场免费停放;四是对涉及执法专用停车场收费的相关规定进行修改。

第五篇：关于开展治理“乱收费、乱罚款、乱摊派”问题专项整治的工作方案（共）

关于开展治理“乱收费、乱罚款、乱摊派”

问题专项整治的工作方案

根据县委教育实践活动领导小组下发的《辰溪县持续深入开展“四风”突出问题专项整治工作实施方案》(辰群组发[2014]26号)要求，现就开展整治“乱收费、乱罚款、乱摊派”问题，纠正发生在群众身边的不正之风，制定本工作方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十八届三中全会精神和中央、省市、县关于开展第二批教育实践活动的部署要求，紧紧围绕“四风”突出问题和群众身边不正之风问题、关系群众切身利益问题和联系服务群众“最后一公里”问题，强化监督检查和查究问责力度，持续深入开展整治乱收费、乱罚款、乱摊派等突出问题，以作风建设的新成效取信于民。

二、整治内容

整治乱收费、乱罚款、乱摊派问题。着力解决巧立名目，超标准、超范围、超期限收费、罚款，违反规定强行向服务对象和企业搞集资捐助、摊派费用等问题。坚决纠正执法监管部门以罚代管，滥用自由裁量权随意罚款、不给或少给票据，利用工作之便搞搭车行为和捆绑服务。集中治理教育、医疗卫生、计划生育等公共服务行业违规收费或变相收费;集中治理政府有关部门指定各类服务性机构垄断经营，高额收取咨询费、认证费、检验费、鉴定费、评估费、代办费，搞借权营生、利益输送等问题。

三、责任分工

1、全面清理教育、医疗卫生、计划生育等公共服务行业和服务性机构按规定未被取消的行政事业性收费、罚款、集资、基金项目。对不合理的项目要坚决取消并向社会公布;合理的保留，标准过高的要把标准降下来;重复收取的要予以合并。凡需保留的包括降低标准和合并项目，要按照管理权限从严审批。推进机制改革，分析问题发生的深层次原因，采取针对性措施，逐步形成有效防治乱收费、乱罚款、乱摊派问题的长效机制(牵头领导：薛德武;责任单位：中、小学，卫生院)。

2、集中治理政府有关部门指定各类服务性机构垄断经营，高额收取咨询费、认证费、检验费、鉴定费、评估费、代办费，搞借权营生、利益输送等问题，财政等部门联合开展重点抽查，发现问题立即督促整改(牵头领导：孙代军;责任单位：计生办、规划办、国土所、林管站、广播站、畜牧站)。

四、工作步骤

1、动员部署阶段(8月上旬)。 一是明确专人负责。各有关责任部门要明确主管领导负责本系统专项治理工作，明确专人负责此项工作;二是制定具体工作方案。各有关部门要制定本部门开展专项治理的实施方案，明确目标任务，治理措施。

2、自查自纠阶段(8月中、下旬)。各有关责任部门要对照方案认真开展全面深入的自查自纠，以群众反映强烈的问题为重点，通过向重点行业及相关单位发放收费项目调查表，对行政事业性收费项目、罚款、集资、基金、政府指定各类服务性机构收费等项目开展调查摸底，摸清现有项目，详细掌握收费、罚款、集资、基金等项目的名称、标准、金额等具体内容。认真查纠本部门收费、罚款、集资、基金项目方面的问题和薄弱环节，分析原因，提出对策，制定出台制度，全面规范部门行政行为。

3、检查整治阶段(9-10月份)。一是及时纠正问题。根据调查摸底的情况，对摸底、排查出的相关内容进行梳理分析，针对专项治理中发现的问题，加大整改力度。对能立即改正的问题要立即改正;对不能立即改正的要说明情况，明确改正时限。对涉嫌违法违纪的问题要及时移交镇纪委处理。二是健全完善相关制度。各有关部门要针对存在的问题，认真查找原因，进一步健全完善监督管理制度，加强对重点部位和关键环节的制度建设，健全监督制约机制，增强制度的针对性和有效性。9月下旬由镇纪委、镇党政办、镇财政所开展一次联合检查和不定期明查暗访，重点检查各责任部门工作落实情况和整改情况，并对检查情况进行通报。

4、总结评估阶段(11月中旬)。各责任部门要认真总结专项治理工作中创造的好经验、好做法，提出今后需要完善的法规制度和加强日常监管的工作措施，建立健全监督管理的长效机制。各责任部门请于11月5日前，将专项治理工作情况总结书面报镇纪委。

五、推进措施和要求

(一)深化认识，精心组织。开展“乱收费、乱罚款、乱摊派”问题专项整治，是中央、省、市、县委关于开展第二批教育实践活动的工作要求和部署，是持续深入抓好“四风”突出问题的重要内容，各部门要进一步统一思想、深化认识，把专项整治工作摆在重要议事日程，要组织专门力量，抓好具体工作的实施，确保相关工作取得实效，让群众满意，让上级放心。各部门要切实履行好本部门工作第一责任人的责任，制定强有力措施，推进工作落实。

(二)明确分工，落实责任。坚持谁主管、谁负责的原则，各有关单位要对本部门的治理工作负总责，深化责任制建设，分解任务、细化目标、指定措施，确保治理精神传达到位，任务目标分解到位，责任措施落实到位。牵头部门和责任部门既要各负其责，又要协调配合，确保治理工作深入扎实开展，努力形成部门齐心协力推动专项治理开展的良好工作格局。

(三)建章立制，注重长效。各单位、各部门要加强源头治理，进一步强化工作措施，积极探索构建相应的防控机制，建立长效机制，以此次清理检查为契机，对本单位、本部门现行涉及的项目进行一次彻底清理，凡与上级有关规定不符的要重新修订。进一步完善监管制度体系，切实加强对“乱收费、乱罚款、乱摊派”问题的监督管理工作。