娄星区城中村及城乡结合部乱象整治（共3篇）
篇1：娄星区城中村及城乡结合部乱象整治
娄星区城中村及城乡结合部乱象整治
实 施 方 案
为推进城中村及城乡结合部市容秩序和环境卫生全面提质、扎实做好创建全国文明城市相关工作，根据《2018娄底市创建全国文明城市工作各专业组牵头市级领导和牵头单位任务分解表》文件要求，结合我区实际，制定本方案。
一、目标要求
以打造整洁有序的人居环境为出发点和落脚点，对照《国家文明城市标准》，进一步配套完善基础设施，集中整治“十乱”现象，实现对城中村及城乡结合部市容秩序和环境卫生的全覆盖、常态化管理。
二、组织领导
成立城中村及城乡结合部乱象整治行动工作领导小组及办公室。领导小组名单如下：
组长：王谦
副组长：李建宏（常务）、喻洪波、谢超光、谢争光、陈坚、康郭平、周浩、胡军旗、曾勤勇、刘海峰、谌立军、廖洪蛟、刘袁、康高兴
成员：付庆、王志兵、王向勇、刘江兵、彭晓雄、邬建辉、李本元、胡雪良、聂彪、曾云、颜石玉、刘志强、刘桂源、张助文
领导小组办公室设城乡综合管理局，办公室主任由李建宏兼任，办公室资料由王向勇、邱辽晖负责整理。
三、工作任务
在广泛听取群众意见，认真搞好摸底排查的基础上，找准薄弱环节，对全区城中村和城乡结合部实施提档升级整治，全面改善城中村和城乡结合部人居环境，同时建立常态化管理机制，并着力打造8个示范城中村和4个示范城乡结合部。乡镇主要集中整治乡镇办公楼、镇域中心、集贸市场及辖区内墙体广告与牛皮癣，抓好公路、河道和城乡结合部等重点部位整洁，实现农村生活垃圾分类处理，重点抓好“一建”、“二清”、“三改”、“四化”、“五落实”等工作。
“一建”即建环卫基础设施。按规定配备密闭式垃圾收集容器，做到生活垃圾按户分类、统一收集转运、日产日清；同时，配套完善污水排放设施，将污水引入排污干管，消除污水外溢和露天排放等现象。
“二清”即清理积存垃圾、清理“牛皮癣”和乱搭乱建。彻底清理屋边、路边、水沟、坡岸、水面、菜地、绿地、闲地等部位的积存垃圾和杂物，彻底清除“牛皮癣”和违章搭建。
“三改”即改水改厕改圈。推进城乡结合部生活用水改造工程，让村民饮用洁净的自来水；将尚未实施改造和改造不到位的旱厕全部改造为三格式、无害化卫生厕所；对城中村家畜退养后留下的猪圈等进行整治，清除“四害”孳生场所，同时对家禽全面实行圈养。
“四化”即净化、绿化、序化、亮化。对尚未硬化或破损失修的进出道路、断头路进行整修和改造，确保路面平整净化、通行便利；对房屋周边和道路两旁的空地及泥土裸露部位进行绿化，努力打造生态宜居村庄；对乱堆乱放乱摆行为进行专项治理，使村容进一步序化美化；在住户相对集中的村庄主要道路和村民集中活动场所进行亮化，安装路灯。
“五落实”即建立日常巡查制度，落实网格化管理；完善“门前三包”责任制度，落实精细化管理；建立公共区域清扫保洁市场化运作机制，落实物业化管理；健全居民自治机制，落实常态化管理；建立文明劝导和执法处置机制，落实制度化管理。
四、时间安排
（一）细化方案，集中整治（2018年6月20日—2018年10月31日）。6月20日—7月20日完成调查摸底，方案制定；7月20日—10月31日重点问题交办、集中整治等工作，建立健全各项管理制度。
（二）查漏补缺，打造亮点（2018年11月1日—2018年11月30日）。抓好检查验收、整改提质、示范创建等工作。
（三）巩固提高，完善长效机制（2018年12月1日—2020年12月31日）。出台相关规范性文件，建立健全各项管理制度，按照创建全国文明城市测评标准，形成常态化管理机制。
五、工作措施
（一）加强组织领导。城中村和城乡结合部专项整治工作分管副区长王谦牵头，区城乡综合管理局负责组织实施，各街道和相关乡镇行政一把手为该项工作的第一责任人，分管副职为直接责任人，负责各自辖区内城中村及城乡结合部专项整治工作的具体落实。
（二）实行分类引导。认真梳理存在的问题和不足，坚持因地制宜，分类指导。各街道和相关乡镇要把任务落实到每个社区（村），落实到每个责任人。
（三）实施重奖重罚。区委、区政府对照创建全国文明城市的标准进行检查验收，达到国家文明办测评标准的街道和相关乡镇酌情予以奖励；达不到测评标准，出现扣分并影响创文测评顺利通过的责任单位予以处罚。
（四）严格考核问责。区创文办、区委督查室、区政府督查室、区城乡综合管理局组成联合督查组，对城中村和城乡结合部整治工作一周一督查，一月一通报。并对照台账逐项任务、逐个问题进行督导检查，对集中整治工作重视不够、行动迟缓的予以通报批评；对措施不力、工作不实，影响全国文明城市验收的要严肃问责。
2018年7月9日
篇2：娄星区城中村及城乡结合部乱象整治
整治工作实施方案
为切实改善我区城中村及城乡结合部卫生面貌,提高城市卫生管理水平。根据国家卫生城市标准，全面开展城中村及城乡结合部卫生专项整治工作，特制定本方案。
一、整治标准
（一）环境卫生：制定村居卫生管理的村规民约，完善村民自我约束机制；村居、街、巷有专人保洁，保洁人员实行全天在岗，及时清扫，及时清运垃圾，做到宅居、街巷、村中几周边环境无垃圾死角、无散落垃圾、无污水积水、无杂草丛生
（二）村居容貌：禁止在城区主要道路两旁堆放柴草、杂物堆，清除垃圾堆；平整街巷路面，达到平整无坑洼；家禽家畜实行圈养；沿街无乱搭乱建、乱设摊点、占道经营，无乱扯乱挂、乱贴乱画、乱扔乱倒现象。
（三）基础设施：保证资金投入，提高村居硬件建设水平，做到村中主要道路硬化、适当绿化、排水畅通；沿城区主要道路两旁无影响市容及交通的临时搭建和违章建筑；垃圾实行定点摆放，定时集中清运，有专人负责管理。
（四）除“四害”：要清除村居、街道、村周边暴露垃圾、污水积水等蚊蝇孽生地，改造村居旱厕，达到粪便无害化处理要求；开展经常性的除“四害”活动，定期投放药械开展
消杀。室内外“四害”密度、防鼠防蝇设施基本符合国家卫生标准要求。
（五）健康教育：要按照国家卫生城市标准，设置一定数量的健康教育宣传栏，有专人负责，定期更新内容；定期向广大村民宣传“创卫”工作及健康防病、卫生科普知识，不断提高村民的卫生意识、健康意识和环保意识。
（六）城乡结合部；清除沿路两侧垃圾、渣土堆、废弃物料，拆除清理残垣断壁、废弃房屋、临时建筑等；清除道路、河道、明沟两侧杂草，平整裸露地面；修补坑洼路面，落实保洁队伍，实行全日保洁，做到城乡结合部道路无垃圾、渣土、污泥、积水。
二、整治范围
（一）城乡结合部：东笋路、金马园、建华路、东增路、那怀路、那毕便道、逻索村路、民师路、拉域村路、竹洲村路、百标路、栲胶厂路。所涉及社区：东笋社区、百胜社区、城东社区、七塘社区、石龙社区、百林社区、那毕村、逻索村。
（二）城中村：利元村、东合村。
三、责任分工
百城街道办负责整治利元、东合的城中村及东笋、百胜、城东等社区的城乡结合部卫生专项整治工作，落实各项整治工作的达标。
龙景街道办负责整治七塘、石龙、百林等社区及那毕、逻索村等城乡结合部的卫生专项整治工作，落实各项整治工作的达标。
工作分工：
市建规委：负责对城中村及城乡结合部进行合理规划。区卫生局：负责制定整治卫生标准，查处违反卫生法律、法规行为，协助监督指导除“四害”、健康教育等项目的整治工作。
区建设局：负责监督指导环境卫生、村居容貌、基础设施、城乡结合部等项目的整治工作。
市环保局右江分局：负责制定整治环保标准，查处违反环保法律、法规行为。
市工商局右江分局：负责城中村及城乡结合部农贸市场整治工作，取缔无证经营的食品经营店。
二、完成时间：2008年10月30日
三、实施步骤
（一）宣传发动阶段（9月5日前）。区、街道、村层层召开动员会，广泛宣传发动群众。各街道办事处及有关部门通过出动宣传车、设置固定宣传栏、发放宣传资料，举办健康知识讲座等多种形式宣传，迅速形成全民参与“创卫”的良好氛围。
（二）集中整治阶段（9月6日至10月5日）。区、街道
办事处要按照实施方案标准要求，集中力量，组织人员进行卫生集中整治。要立足高标准、严要求，力求整治一个村，达标一个村，确保实效。
（三）自查整改阶段（10月6日至10月25日）。区、街道办事处要对照标准，进行不间断的督促检查，边查边改。对难点问题，集中力量，保证投入，确保全面达标。市创卫指挥部督查组每10天对上述整治内容进行一次检查，并将检查结果通过媒体向社会公布。
（四）考核验收阶段(10月26日至10月30日)。市创卫办组织有关人员对城区专项整治内容进行考核验收，同时将考核情况列入年终奖惩考评。
四、工作要求
（一）组织领导。右江区创卫办要切实加强对专项整治的领导，制定切实可行的整治措施，严格实行目标管理责任制，强化督促检查。百城、龙景街道办事处都要成立以主要领导为组长的集中整治领导组织，落实专人负责，严格按整治方案推进工作。
（二）加强调度。右江区创卫办要根据整治进度及时对各责任单位的整治工作情况进行调度，对整治中出现的问题及时研究解决。要采取经常与集中、明查与暗访等方式，对整治工作进行不间断地督促检查，确保全面达标，并制定长效管理办法，长期巩固整治成果。
（三）严格奖惩。右江区创卫办要严格按照整治标准对各街道办事处整治情况进行评比。根据任务完成情况，对工作积极主动，卫生整治效果好的给予表彰，对行动迟缓，敷衍应付，整治不合格的给予通报批评、电视曝光，并追究主要负责人责任。
篇3：娄星区城中村及城乡结合部乱象整治
专项工作报告（2007－2010）
根据德州市委、市政府关于通过三年时间，力争到2010年将我市创建成为国家级卫生城市的指示精神，按照《国家卫生城市标准》，本着打造精品、力求完美的工作思路，在办事处党委、政府领导的高度重视和大力支持下，我处创卫工作取得了长足的进步和可喜的成绩，特别是城中村及城乡结合部卫生专项综合整治工作。
由于特殊的地理位置，决定了我处创卫工作成败的关键主要就在于如何做细、做好、做实、做精城中村及城乡结合部的卫生工作。因此，办事处领导审时度势、理清思路、抓住重点，将此项工作做为07至10年四年政府工作的重中之重来抓，并明确的将2010年定为办事处的环境卫生综合整治年。通过这几年办事处广大干部、职工忘我的工作、全身心的投入以及辖区15万群众的共同努力，我处城中村及城乡结合部的环境卫生得到了极大的改善。现将三年来我处城中村及城乡结合部的环境卫生治理工作总结汇报如下：
一.主要工作措施
(一）加大宣传力度、正确引导舆论方向
城中村及城乡结合部卫生工作做为创卫工作中的重点工作之一，可谓功在当代、利在千秋，是一项实实在在的惠民、利民工作。但是部分群众刚开始还不能正确理解这项工作的切实好处和深远意义，领会市委、市政府的良苦用心。对此、办事处加大宣传力度，共发放宣传单10余万份、宣传手册6万多份、制作悬挂宣传条幅270余条、张贴宣传海报2万3千多张、制作宣传栏180多处，并抽调专门的宣传车定期入村进行宣传、安排各村（居）的工作人员入户开展相关知识的普及教育工作等。通过这些举措进行合理引导，最终使我处广大干部群众从不接受、不理解逐步发展到理解、支持、配合，很多村（居）更是出现了群众主动参与、出谋划策的可喜景象。为相关具体工作的开展奠定了良好的群众基础。
（二）明确职责分工、合理规划全面部署
办事处为落实此项工作，通过安排创卫办相关工作人员外出考察、组织培训学习等方式，旨在提高办事处创卫办工作人员的理论素质，从而为制定出符合实际、行之有效的工作计划方案提供了专业的理论保障。办事处三年间共制定相关工作计划及报告、申请等六万多字，做好了理念引导工作，基本满足了日常工作需求。同时为确保上令下达、下情上达，将工作做到位、做扎实。办事处以村（居）为单位，由办事处两委班子成员及副科级以上的干部进行分片包干。将责任区域化整为零，努力培植工作先进典型，通过榜样力量以点带线、以线带片、以片带面，最终使城中村及村乡结合的卫生工作全面铺开、落实到位、符合要求、达到标准。
(三)建立专业队伍、落实人员物资保障
1.办事处按照属地管理原则，要求每个村（居）按标准合理设置保洁人员、配备专业保洁工具，完善保洁制度，长效管理制度等相应的规章制度。同时组建了31人的办事处专业保洁队伍，由办事处创卫办统一管理，对办事处辖区内两村（居）交界处的盲点、盲区进行卫生管理，做到无缝隙、全方位的开展环境卫生整治及长效管理工作，从根本上消除垃圾死角、保洁死角这一创卫工作难点问题。
2.办事处公开向社会招聘专业队伍，完成如旱厕改造、道路硬化、水面清理等专业性要求较高的工作，并邀请市创卫办技术部的专家领导进行工程验收，做到一次投入、一步到位、长期受用，避免豆腐渣工程的出现。
3.办事处专门设立了创卫工作专项资金，由办事处财政所统一管理，对创卫期间的各项投入进行审核支付，三年间仅在城中村及城乡结合部卫生工作中就投入资金近千万元，且没有一件拖欠工程款项的事件发生，为此项工作的顺利开展提供了坚实的资金保障。
二.具体工作内容及成绩
（一）通过大工程、解决大问题、改善大环境 办事处力求通过实施大型综合整治工程，彻底解决我处环境卫生工作欠帐多、历史遗留多的问题，摘掉脏、乱、差的帽子。三年间共实施投入过百万的综合整治工程一项，投入过二十万的综合整治工程十余项，投入过十万的综合整治工程二十余项，且收效显著，成绩斐然，从根本上解决了长年困扰我处的诸多难点问题，特别是2010年间投入一百多万的旱厕改造工程以及投入过二十万元的西陈庄排水沟综合整治工程、小庄社区综合整治工程、办事处创卫综合整治工程等、投入过十万元的敞口垃圾池综合工程、筑路机械厂排水沟综合整治工程等工程。大大改善了我处城中村及城乡结合部的环境卫生面貌，在我处整个创卫工作中起到了至关重要的作用。
（二）依靠专业理论、坚持专注信念、完成专项工作 创建国家卫生城市，是一项专业性要求非常高的工作。国家卫生城市标准则是众多在该领域有着丰富专业理论知识的专家通过多年实践总结而成的，有着至高无上的权威性，非常科学的指导性和切合实际的操作性，因此办事处要求各村（居）及相关部门在充分学习领会标准内容的前提下科学的、合理的，专注的来完成城中村及村乡结合部的环境卫生专项工作。三年间共动用运输车辆7363车次、人工25120人次、挖掘机664小时、铲车773小时、吊车29小时、其它各种机械942小时，完成了清运垃圾81096方、粉刷墙面459016平、清运杂物2317.5吨、硬化路面137116平、设置垃圾箱200余个、改造垃圾箱140余个、拆除敞口式垃圾池300余个、修建围墙2600米、修缮及清理下水道8600米、铺设下水道盖板1500米、拆除违章建筑24575平、扫除猪圈19个、拆除违规占道菜园22处、修缮风景亭9处、绿化植树10980棵，清理水面、沟渠5万余平等工作，从根本上解决了我处环境脏、乱、差的问题，为我处创卫工作的全面达标打下了良好的硬件基础。
三.问题及整改方案
对照马上面临的国家创卫专家小组的考评标准，重新审视办事处三年的创卫工作，问题不少、差距不小，主要是在长效管理方面的工作还有待进一步建全和完善，现在政府单方面对此项工作无偿投入的资金过多，暂时还没有形成一个符合现今市场经济规律的、能够将这项工作良性运转、循环起来的渠道，这将是办事处下一步着重要研究和解决的问题。
目前，办事处通过对国家卫生城市咸阳市，以及我市平原县等先进地区的参观学习，已初步形成了将城中村及城乡结合部的卫生工作，进行公开招投标，承包到人，然后由办事处及各责任村（居）进行检查监督，将工作质量与承包费用挂勾、进行市场化运作的基本构想。力保城中村及城乡结合部的卫生工作达到国家卫生城市标准。