论文题目：沈阳市户籍制度改革对策研究
摘要：户籍制度是国家或地区开展人口普查和常住居民登记管理的一项基本制度,是国家现代治理体系和治理能力的重要内容。户籍制度所涉及的民事登记管理,不仅包含人口流动、户籍迁移、出生死亡、婚丧嫁娶等相关事宜,同时还涉及劳动就业、养老保险、医疗卫生、子女教育等核心问题,是党和国家长久以来高度重视的社会管理工作,目前政府已经出台了一系列举措推动户籍制度改革,配套相关政策保障户籍公众服务,为户籍制度改革工作的全面落实提供了有力保障。本文首先概述了沈阳市户籍制度改革三个阶段的发展历程,以及近年来沈阳市推进户籍制度改革的主要举措。具体表现为自党的十八大、十八届三中全会和中央城镇化工作会议召开以来,国务院于2014年正式公布了《关于进一步推进户籍制度改革的意见》,2015年,沈阳市为深入贯彻落实中央城镇化工作会议精神,加快推进全市城镇化发展,出台了《沈阳市人民政府关于进一步推进户籍制度改革的意见》,同时沈阳市第十五届人民代表大会第六次会议标准印发《沈阳振兴发展战略规划》,为进一步推进户籍制度改革,适应以人为核心的新型城镇化发展需要,进一步放开了沈阳市户口落户限制,创新人口管理工作,取得了城镇化率显著提高、区域吸引力增强和社会治理能力提升的效果。其次,本文结合沈阳市户籍制度改革发展实际,采用问卷调查和访谈调查的方法分别从对其户籍制度改革现状进行分析,总结出户籍制度改革存在的问题,具体包括农业转移人口进城落户总量不大、国家层面对进城农民土地权等方面政策尚不明晰、持有居住证的农业转移人口不愿意在城镇落户以及落户政策与相关城市间存在不足等,然后采用访谈调查的方法分析户籍制度改革存在问题的根本动因,具体包括户籍制度改革理念不强、配套改革政策跟进不到位、居住证与户口缺少功能划分以及落户政策有待进一步加强,在此基础上,最后本文提出进一步推进沈阳市户籍制度改革的对策建议,具体包括加强户籍制度改革的新理念、推动户籍制度改革相关配套政策落实到位、加强居住证与户口之间的功能划分以及结合市情实际制定适宜的落户措施等。
关键词：沈阳市;户籍制度改革;对策
学科专业：公共管理（专业学位）
摘要
Abstract
1 绪论
1.1 研究背景与意义
1.1.1 研究背景
1.1.2 研究意义
1.2 关键词阐释
1.2.1 户籍
1.2.2 户籍制度
1.3 文献综述
1.3.1 国外研究现状
1.3.2 国内研究现状
1.3.3 研究述评
1.4 相关理论
1.4.1 户籍制度改革理论
1.4.2 人口理论
1.4.3 公共政策执行理论
1.5 研究内容与研究方法
1.5.1 研究内容
1.5.2 研究方法
2 沈阳市户籍制度改革现状概述
2.1 沈阳市经济社会发展状况
2.1.1 自然地理状况
2.1.2 经济发展状况
2.1.3 社会发展状况
2.2 沈阳市户籍制度改革发展历程
2.2.1 计划经济时期的二元户籍制度阶段(1949~1992)
2.2.2 市场经济时期的初步改革阶段(1993~2009)
2.2.3 新型工业化时期的综合改革阶段(2010~现在)
2.3 沈阳市户籍制度改革的主要举措
2.3.1 全面降低落户条件限制
2.3.2 大范围推行居住证制度
2.3.3 建立统一的户口登记管理制度
2.4 沈阳市户籍制度改革取得的成效
2.4.1 城镇化率显著提高
2.4.2 区域吸引力增强
2.4.3 社会综合治理能力提升
3 沈阳市户籍制度改革存在的问题与成因
3.1 沈阳市户籍制度改革现状问卷调查
3.1.1 调查问卷的设计与实施
3.1.2 调查对象的特征
3.1.3 调查的主要内容及调查结果
3.2 沈阳市户籍制度改革现状访谈
3.2.1 访谈提纲的设计与实施
3.2.2 访谈结果分析
3.3 沈阳市户籍制度改革存在的问题分析
3.3.1 农业转移人口进城落户总量不大
3.3.2 进城农民农村土地所有权的国家政策不明晰
3.3.3 农业转移人口缺乏城镇落户意愿
3.3.4 落户政策与周边城市相比缺乏竞争力
3.4 沈阳市户籍制度改革问题的成因分析
3.4.1 户籍制度改革重要性认识不足
3.4.2 配套改革政策措施跟进不到位
3.4.3 居住证与户口之间缺少功能划分
3.4.4 落户政策的指向性和针对性不强
4 其他城市户籍制度改革的成功经验借鉴
4.1 上海市户籍制度改革的成功经验借鉴
4.1.1 积极推行积分落户制度
4.1.2 创新健全户籍管理制度
4.2 南京市户籍制度改革的成功经验借鉴
4.2.1 优化完善户口迁移政策
4.2.2 创新健全户籍管理制度
4.2.3 切实保障人民合法权益
4.3 深圳市户籍制度改革的成功经验借鉴
4.3.1 全力推行积分落户制度
4.3.2 切实实施居住证制度
5 推进沈阳市户籍制度改革的对策
5.1 树立户籍制度改革的新理念
5.1.1 强化户籍制度改革的认识
5.1.2 加强户籍制度改革人才团队建设
5.1.3 促进户籍制度改革的信息化建设
5.2 推动户籍制度改革相关配套政策落实到位
5.2.1 建立有效的沟通协调机制
5.2.2 加快推进土地确权工作
5.2.3 积极推动公共服务均等化进程
5.3 加强居住证与户口之间的功能划分
5.3.1 深入实施居住证制度
5.3.2 打破城乡户籍管理制度壁垒
5.3.3 实现人口信息资源社会共享
5.4 结合市情实际制定适宜的落户措施
5.4.1 督促地方出台户改实施细则
5.4.2 对高学历人才实施相应的落户政策
5.4.3 尽快全面实现户籍“一元化”管理
结论
参考文献
附录A 沈阳市户籍制度改革现状的问卷调查
附录B 访谈提纲(持有居住证人员)
附录C 访谈提纲(户籍制度改革工作的管理人员)
致谢