党委班子建设总体情况

第一篇：党委班子建设总体情况

大型医院巡查反腐倡廉建设总体情况汇报

XXXX医院

反腐倡廉建设总体情况汇报

尊敬的各位领导、各位专家：

上午好!欢迎各位到我院检查指导工作，下面我代表院务会向巡查组汇报我院反腐倡廉建设工作：

一、指导思想明确，组织制度到位

医院深入贯彻落实党的十八大精神和《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》的有关精神，坚持从医院的实际情况出发，继续把以病人为中心，保证医疗质量和医疗安全，保障患者合法权益，改善医疗服务，优化服务流程，构建和谐医患关系作为主要内容。医院建立了以XXX院长为组长、党支部书记XXX为副组长、其余院务班子成员及相关科室负责人为成员的惩防体系建设领导小组，医院反腐倡廉建设工作在院党支部的领导下，层层负责，分工明确，落实到人。完善了各项管理规章制度。

二、工作重点突出，内容涵盖全面

(一)始终坚持反腐倡廉建设

1、医院反腐倡廉建设总体情况良好。医院在惩防体系建设领导小组的组织领导下，制订了反腐倡廉相关工作计划，细化了工作目标和措施，将惩治和预防腐败体系建设工作纳入医院整体工作中，制定具体的工作计划和方案，统一部署落实，切实贯彻落实了党风廉政建设责任制和医疗卫生纠风工作责任制、《中共国家卫生计生委党组贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划>的实施办法》、领导班子主要负责人履行第一责任人职责，做到重大问题亲自研究，重要环节亲自督办，困难问题亲自帮助解决, 严格执行中央八项规定等相关制度，并针对医院日常工作中“权、钱、人、项目”等重点环节制定了完善的规定和实施细则，形成了较为完备的制度体系，并认真贯彻落实;有针对性的对全院干部职工开展了形式多样的反腐倡廉宣传教育活动;完善了廉洁风险防控工作，实施了廉洁风险动态监控。与各科室签订了《党风廉政建设目标管理责任书》，把党风廉政建设和反腐败工作任务量化分解到各科室。

2、健全完善了决策机制。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，完善内部的议事和决策机制，凡涉及人员调动、职务任免、重大资金开支、评先推优、发展党员等事项，均召开支委会或院务会议集体讨论决定。健全了党支委、行政领导班子议事规则和工作规则，落实了“一把手”末位发言制;建立并落实了“三重一大”事项集体讨论决定制度，健全了决策权、执行权、监督权相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，无主要负责人直接分管人事、财务、基建和物资采购等违规现象;健全了民主决策制度，充分发挥了职代会和专业委员会的职责职能。

3、严防商业贿赂现象。(1)积极在全院干部职工中开展纪律法制教育和警示教育，加强了对财务、基建、药剂、信息、采购等重点部门和关键岗位人员的监督，加强了处方权监管，落实了药品用量动态监测和超常预警制度，不当处方院内公示和点评制度，推行阳光用药，强化处方管理;全面落实了医药购销廉洁协议制度。(2)落实集中招标采购。我院用药目录及品种的选定均是从XXX药品采购平台根据药品招标中标目录和临床用药需求进行集中采购。(3)切实加强干部选拔任用管理的监督。在中层干部选拔任用过程中，按照公开、公平、公正的原则，认真贯彻干部选拔任用规定。在干部管理工作中，对新聘任的中层干部进行了集体廉政谈话。

4、加强了医德医风建设。依托医院文化建设，净化行业风气。对全院职工进行医德医风教育培训，就职业道德、价值观取向、塑造团队意识等方面授课，提炼医院文化，制定《员工手册》，形成包含医院精神、宗旨、定位等一整套独具该院特色的理念;完善医德医风考评制度，向患者发放满意度调查表，每年对医务人员医德医风方面考评1次，与评优评先、绩效工资和职称晋升挂钩。

5、推行院务公开。健全了院务公开组织领导，全面落实了院务公开工作机制。在行政办公区域设立院务党务财务公示栏，将医院人事、政务、财务等实施情况向职工公示。一是紧紧围绕医疗中心工作、“三重一大”事项和民生工作，做到公开内容及时，充分发挥院务党务公开工作的作用。二是在重大决策前听取党员、群众意见，根据这些意见，经院务会研究后，拟定办理程序、所需资金等具体事项，再次以会议的形式公开，并对事项的进展分阶段公开;三是推荐优秀共产党员等各类先进之前都向全院职工和群众公示，无异议后方向上推荐。

6、创造了良好环境，大力宣传典型，职工满意度高。制订了较为详细的职工工作制度，开设了职工食堂，对新招的外地职工负责安排住宿，条件优越，环境优美;大力宣传和表彰服务过程中先进人物和先进事迹，营造了人人争优的良好氛围，职工对院领导班子、对工作环境、生活环境、医院建设与发展满意度高。

7、行风评议

为促进行风评议工作的深入开展，我院采取向全院职工和患者发放调查问卷与满意度测评相结合的方式，全年上半年下发病人问卷518份、职工问卷386份，对医院总体情况和各科室具体情况进行评议。患者综合满意度99%，职工综合满意度98%。院党支部根据评议中收集到的意见和建议如：个别科室人员服务态度差、食堂工作人员个人卫生习惯不好等进行了整改落实，使医院的服务能力和水平得到有效提升，得到了患者的好评。

(二)切实贯彻落实 “九不准”

广泛开展学习宣传。组织全院职工认真学习卫生行风建设“九不准”，深刻认识“九不准”的重要意义和明确要求。切实加强监督检查，向社会公布了投诉举报电话，设立意见箱和来信来访等形式，接受举报我院违反“九不准”的行为，营造良好的社会监督氛围。同时，医院组织有关职能科室负责人，采取重点抽查方式，组织开展全院损害群众利益行为专项检查，坚持边查边改，发现问题及时整改，将贯彻活动逐步推人深化。目前未发现全院各部门和职工有违反“九不准”情况;也没有患者和服务对象反馈医院领导班子和职工有违反“九不准”情况。

XXX医院 2017年8月9日

第二篇：'十一五'重点学科建设总体情况总结报告

"十一五" 期间院级

重点学科建设总结报告提纲

部门名称：

学科名称：

一、本学科建设基本概况

二、建设规划完成情况

1、本学科建设目标的完成情况

2、本学科主要研究方向的进展情况，取得哪些突破

3、本学科学术团队建设情况

4、本学科人才培养情况

5、本学科科学研究情况

6、本学科国内外学术交流情况

7、本学科教学科研基础条件建设情况

8、本学科资金投入和使用情况

三、建设成效分析

1、本学科在该建设期内取得的代表性研究成果

2、分析本学科对国家和区域经济建设、社会发展所做的贡献及效益分析

四、存在问题

1、目前本学科建设中存在的主要问题

2、以上问题的主要原因和改进措施

附录： "十一五"期间重点学科验收评自评表

附录：

"十一五"期间重点学科验收自评表

学科名称：

一级

指标

二级指标

三级指标

对于评价指标的综合评述、评价结论

以及相关依据

自评

等级

研究方向

1.研究方向

1、研究方向的凝炼度

2、研究方向的特色与优势

3、与经济社会发展的结合程度

学术队伍

2.学科带

头 人

4、学术声誉(拥有的学术称号、在本学科领域的学术影响等)

5、学术水平(代表性成果、承担科研项目等)

3.学科梯队

6、方向带头人学术水平(学术称号、代表性成果、承担科研项目等)

7、结构合理程度(年龄、职称、学位、专业等)

人才培养

4.研究生

培 养

8、培养层次

9、培养质量(学位论文评优及研究生在读期间科研成果等)

5.教研成果(含本科生)

10、教学研究创新及培养模式改革(获教学成果奖、承担精品课程等)

科学研究

6.科研项目及经费

11、主持承担国家项目情况

12、主持承担部省级项目情况

13、获得科研经费情况

7.科研成果

14、获国家级奖励

15、获省部级奖励

16、出版专著情况

17、SCI/EI收录情况

18、取得授权专利

8.学术交流

19、主持举办和参加国际国内学术会议和学术活动

工作条件

9.学科建设平台与基础条件

20、科研基地建设

21、设备与图书资料的配置水平

22、仪器设备购置

管理水平

10.运行

管理

23、学科所在单位重视程度

24、依据《齐齐哈尔医学院院级重点学科建设管理办法(试行)》规定使用和管理经费学科建设措施

获评指标数合计

获评A的指标数个

获评B的指标数个

获评C的指标数个

获评D的指标数个

最终自我

评价等级

注：本评价表明确提出量化指标要求的项目，须提供佐证材料复印件，装订在本表之后。

第三篇：党委班子建设情况

部队建设情况和旅党委班子建设情况汇报

X 根据工作组通知要求，现将我旅X年度部队建设情况和旅党委班子建设情况汇报如下：

一、部队建设情况

今年，我旅在集团军党委的正确领导下，坚持以邓小平新时期建军思想和X主席X总要求为指导，紧紧围绕‚打得赢‛、‚不变质‛两个使命，深入贯彻军委、X和集团军的指示精神，坚持在求实中创新，在求稳中发展，突出‚完成重大任务、打牢基层基础、确保安全稳定、积极改革创新‛这四个重点，全旅官兵团结奋斗，狠抓落实，部队建设保持了稳步上升的好势头。

(一)以保证‚不变质‛为标准，大力推进思想政治建设，确保了部队政治上的合格。今年以来，我旅党委坚持以X主席科学发展观的思想为指导，以全军政治工作会议《决定》为统揽，狠抓思想政治工作的落实。一是扎实抓了官兵的理论学习。我们注重把官兵的理论学习作为提高思想政治觉悟的基础工程来抓。今年以来，以《邓小平理论干部读本》为教材，利用每周半天的理论学习时间，认真组织干部学习;以《邓小平理论士兵读本》为教材，结合政治教育组织战士学习。在基层‚科学发展观‛正面教育中，组织基层党员干部系统学习了总政规定的xx篇文章，每个同志都写了大量的笔记。X主席提出科学发展观的重要思想后，及时组织官兵进行了学习，常委们都为部队作了辅导，从而打牢了官兵的理论基础，提高了政治觉悟，坚定了理想信念。教育中总结的《及时分析教育形势，确保基层‚科学发展观‛教育健康发展》和《认真学习X主席科学发展观的重要思想，努力增强基层党员队伍先进性》的做法被集团军转发。总政党务局程局长来我旅检查基层‚科学发展观‛教育时给予了很高的评价。二是扎实抓了以‚拥护和支持改革‛教育为主的政治教育改革。今

年上半年，我们组织官兵进行了‚拥护和支持改革‛教育，在理论上搞辅导的同时，采取‚走出去、请进来‛的办法，让官兵参观同风肉制品厂等先进企业，请惠达制药厂领导作报告，加深了官兵对党的路线、方针、政策的理解和支持。在国家深化改革、军队体制调整的形势下，官兵认识统

一、思想稳定，自觉站在国家和军队改革的大局考虑问题，经受住了利益关系调整的考验。每次教育，我们都注意搞好调查，增强教育的针对性，我们撰写的《对新兵思想的调查》和《对士官思想情况的调查与思考》分别被集团军和X转发。在贯彻落实集团军‚四为主‛教育要求过程中，我们不等不靠，编写的《士兵学史读本》(上下册)下发部队后，受到好评。我们总结的《积极探索知识教育的路子，为‚打得赢‛、‚不变质‛提供智力支持》的做法，在集团军政治工作改革创新成果交流会作了推广，针对‚科学发展观‛分子大肆叫嚣‚科学发展观‛和X顽固分子不断制造事端的问题，对部队进行了专题形势政策和政治纪律教育，广大官兵立场坚定，坚决支持和拥护党中央的一系列方针政策，经受住了政治斗争的严峻考验。我们总结的《发扬铁军传统，当好铁军传人》的做法也被集团军转发。第三季度，根据X和集团军的安排，以胡长清、成克杰等反面典型为教材，在党员干部中进行了警示教育，使官兵在思想上受到了很大的震动和警醒，进一步坚定了理想信念。三是扎实抓了部队经常性教育和思想工作。今年，我旅担负的重点任务比较多，能否保持官兵思想的稳定是顺利完成任务的保证。为了鼓舞官兵的精神斗志，我们先后利用开训动员、干部夜校、政治教育等时机，对部队进行了不间断的思想发动。针对官兵中出现的倾向性问题，及时安排法纪教育和经常性思想教育，我们总结的《抓好‚四管‛人员岗位轮换交流》的做法被集团军推广，并在集团军政治工作改革创新成果交流会上作了介绍。大力加强有针

对性的一人一事的思想转化工作，开展‚先当兄长，后当班长‛活动和‚思想上解扣子，关系上解疙瘩，生活上解困难，工作上解难题‛的‚四解‛活动，均受到了好的效果，傅全有总长视察我部后，专门表扬了我们做好后进战士转化工作的做法。为了宣扬部队的新风正气，坚持开展‚月评十件好事‛工作;结合基层‚科学发展观‛正面教育，组织了xx名先进典型个人作了事迹报告;‚七一‛还表彰了一大批优秀党员;我们还利用新闻报道及时宣扬部队中的新风尚，今年以来，在省级以上报刊刊登了xx科学发展观篇文章，在旅级单位居第一，集团军已上报X予以表彰。科学发展观宣传工作上稿xx篇，其中中央人民广播电台xx篇，集团军了已上报X予以表彰。四是进一步加强了基层文化建设。我们认真按照X基层文化工作三年规划，加强了文化设施建设。投资xx多万元，为连队添臵了xx寸新彩霸电视机，更换了连队俱乐部板面，并购臵下发了科学发展观千余册图书。投资xx万元，新建了雕塑、灯箱和标语牌，优化了营院的文化氛围。进一步健全了威风锣鼓队等xx支特色文艺队，坚持平时自我娱乐，重大节日组织表演，活跃了基层文化生活，陶冶了官兵的思想情操，确保了官兵思想道德的纯洁性，经受住了‚酒绿灯红‛的考验，受到了X杨副政委的肯定。与此同时，我们还注重开展‚双三好‛活动，密切了军民关系。科学发展观 月份出动车辆xx台、人员xxxx余人，为驻地清理xx科学发展观多吨垃圾。举办了‚爱护文物，改善第二故乡生态环境‛活动，为云冈石窟清扫煤灰、捡垃圾、义务植树种草，《解放军报》对此作了专题报道。xx月份，为配合驻地‚扶贫济困送温暖月‛活动，我们发动官兵捐款科学发展观万余元，受到了地方政府和人民群众的一致好评。

(二)以增强打赢能力为目标，大力推进战备训练工作，部队战斗力水平进一步提高。今年以来，我们以提高整体训练质量

为核心，本着‚训全训实、训精训新、全面发展、提高质量‛的工作思路，在普及训练改革成果上下功夫，在‚三实‛训练上求突破，在野营训练上出成果，圆满完成了年度训练任务。一是对各类战备方案和设施重新进行了修订、完善和配套。根据科学发展观支援作战任务的要求，我们修订完善了人员收拢、机动、指挥编组等战备方案，制定了三套作战方案(北部边疆反击支援作战、坚固阵地防御作战、东南沿海科学发展观支援作战)，按照‚三化‛(架子化、箱子化、标签化)标准，重新规划完善了机关的‚三室两库‛和连队的‚三室一库‛。根据形势变化，抓了以科学发展观军事斗争为重点的战备教育，加强了战备演练，保证部队随时拉得出、开得动，能够遂行战斗任务。科学发展观月中旬，我们周密计划、精心组织，出动兵力xxxx人次，车辆xx科学发展观余台，使用油料xxxx科学发展观公升，炸药xxxx公斤，安全、顺利、高标准地完成了X首长机关对华北地区的战役勘察任务，受到上级首长机关的充分肯定。从科学发展观月份到xx月底，我们重点对分布在老爷庙区域内的xx条坑道和xx个工事进行了工程普查和施工维护，清除垃圾xx立方米，封闭坑道xx个，重新设臵标桩xx个，支用土石方xx科学发展观平方米，同时补充完善了国防工程档案资料，开发了国防工程管理软件，并和地方政府签定了共管共护责任书和看管合同，使所属的国防工程达到了‚坚固封闭，军民共管，资料详全，随时可用‛的标准，在全军召开的国防工程军民共管会议上，我旅被总参评为‚国防工程军民共管先进单位‛。二是完成了以‚三能‛、‚三实‛训练为重点的基础训练。年初以来，我们采取集约化训练的形式，严抓了基础课目的训练。去年入伍的xxxx名新战士，落实训练时间xx科学发展观小时，合格率xx%;二年度以上战士落实训练时间xx科学发展观小时，合格率xx%;xx个全训连队共同课目普考成绩均在

良好以上，xx个连队获优秀。参加集团军组织的共同科目抽考，老兵参考科学发展观个科目，总评优秀，新兵参考科学发展观个科目，总评良好。科学发展观月份，组织了X、X、测地指挥专业骨干的培训;科学发展观月份，进行了阵地干部教学法集训。按照‚小兵种大集中，大兵种小集中‛的原则，对全旅各个兵种专业进行了编组训练。与此同时，还组织xxxx名战士进行了以实战为背景的‚勇敢精神训练‛。利用X兵训练场，设臵索道、高架桥、火障、钻越行进间运动X等xx个课目，对技术兵员进行了野战生存、实弹、实爆、实投等训练，保证了部队专业训练的有效落实。科学发展观月份，在X组织的X兵专业技能比武中，我旅参加科学发展观人，取得了科学发展观个单项第

一、科学发展观个单项第

三、科学发展观个全能第六的好成绩。科学发展观月下旬至xx月下旬，组织进行了预提骨干培训，落实训练时间xx科学发展观个小时，训练课目总评优秀。三是完成了以野营训练为主体的分队战术训练。今年，全旅xx个步机班和科学发展观个全训步兵连在大项任务重、工作矛盾突出的情况下，以野营训练的形式完成了战术综合演练。科学发展观至xx月份，旅先后组织X、X、X分队进行了野营训练，完成了单炮(车)到连(群)的战术实弹射击和综合演练。xx月下旬，地面X分队在集团军组织的‚X‛验收中取得了优秀，X分队在集团军组织的X防空训练考核中，取得了优秀。四是以‚四新‛训练为核心深化了科技练兵工作。今年以来，我们以新‚X‛为主要内容，对分队军官采取集训、小集中和官兵间断式分训等方法，进行了科技练兵‚四会‛教练员培训。首长机关主要采取每月科学发展观至科学发展观天进行军事高科技知识的学习，并根据集团军要求重点进行了参谋‚新X‛强化训练。在X组织的X兵科技练兵网上竞赛中，我旅X科参谋X取得了全能第二的好成绩;年底，集团军对我旅机关进行网络

指挥和参谋新‚X‛考核，总评成绩达良好以上。在器材革新上，广泛发动群众献计献策，有科学发展观项内容作为重点革新项目向集团军推荐。在战法研究上，针对X作战和X进攻战斗的有关问题，写出了科学发展观篇有一定学术价值的论文，研究撰写的《利用X手X反X》在《现代兵种》杂志上发表。

(三)以实现阶X性目标为基点，大力推进基层建设，部队建设的基础更加牢固。年初以来，旅党委按照‚强化意识、抓住关键、突出重点、全面发展‛的思路，抓住影响和制约基层建设的关键环节，在提高基层建设的质量上下功夫。一是重视抓了‚一线带兵人‛的教育管理。年初，转业干部确定后，我们坚持‚能者上、庸者让、劣者下‛的用人方针，认真搞好考查，调整干部xx科学发展观人，使基层干部队伍得到了新的加强。针对基层干部普遍成份新、经验少、能力素质不够高的问题，科学发展观月份，我们组织了营连长的培训;科学发展观月份，结合贯彻全军政治工作会议精神，认真抓了全旅政工干部的培训。平时，我们采取以会代训、干部夜校、领导帮带等形式提高干部队伍素质。目前，全旅xx%以上的基层干部报了各类函授，干部队伍中学习科技、提高素质的热情大大增强。在干部的经常性管理上，结合干部队伍实际，先后制定了《干部管理暂行规定》、《基层干部考评实施细则》和《基层政工干部经常性工作细则》，细化、量化干部的管理和考评，激发了干部争先创优的积极性。同时，我们加大对基层干部在位、留营和履行职责的检查力度，由旅常委、军委、保卫、干部分别多条途径进行检查，并利用干部夜校作讲评，促进了干部的履行职责。二是以基层‚科学发展观‛正面教育为契机，加强基层党组织建设。在对基层党支部书记集训，强化七项组织生活制度落实，发挥基层党组织功能的基础上，从科学发展观月份开始，我们在基层党组织中普遍进行了‚讲学习、讲政

治、讲正气‛的正面教育。教育中，注重把X主席科学发展观思想贯穿于教育的始终，把党性分析和解决问题突出出来，旅里还召开了优秀党员事迹报告会，组织xx名优秀党员介绍了事迹，较好地解决了党员干部理想信念淡化、奉献精神不强、自律意识淡薄和党的组织功能不强等问题;解决了科学发展观个支部班子工作不够协调、集体领导不够的问题;处理了科学发展观名形象差的党员。同时，广大党员把教育焕发出来的热情投入到装备管理现场会等大项工作中，充分发挥了先锋模范作用，在群众中树起了良好的形象。三是大力开展群众性总结基层建设先进典型活动，充分调动官兵争先创优的积极性。为了引导官兵干在平时、比在平时，我们坚持做到部署工作有‚双争‛内容，检查工作有‚双争‛要求，总结讲评有‚双争‛情况。xx月份，为纪念X主席X总要求发表十周年，我们贯彻X基层建设会议精神，组织开展了群众性总结基层建设经验活动，总结出了xx科学发展观个先进单位和个人的事迹和经验，召开了‚基层建设成果交流暨表彰大会‛，表彰了一大批优秀基层干部、优秀士官、优秀士兵、优秀机关干部，并收集典型事迹汇编成《群星璀灿》一书，从而掀起了‚学先进连队、学优秀士兵‛的热潮，有力地激发了广大官兵争先创优的积极性。同时，充分发挥典型的示范引路作用，坚持每天两个半小时的‚军营之声‛广播，对‚双争‛典型加以宣扬，把典型的先进事迹编印成册，下发部队学习。这些措施有效地激发了官兵开展‚双争‛活动的积极性。

(四)以贯彻条令条例为主线，大力推进管理教育工作，部队的正规化建设得到进一步加强。按照‚X会议‛精神要求，联系我旅部队居住分散、管理难度大的实际，积极采取有力措施，坚持从严治军，进一步加强了部队的正规化管理。一是圆满完成了条令教育训练改革试点任务。年初，集团军赋予我旅条令教育

训练改革试点任务后，旅党委分工专人负责，首长、机关、分队一起研究，反复探索，所担负的条令教育训练教法改革等科学发展观个课目的经验做法受到了X、集团军首长的好评，并在集团军部队推广使用。下大力加强了部队的日常作风养成和营区的整治工作，分机关、分队、小散远单位不同层次抓好试点，统一了办公设施，改善了营连基础设施建设。同时，对管理工作我们努力做到逢会必讲、遇事就抓、见漏洞就堵，把一些不安全的因素及时消除在萌芽状态，使部队保持了良好的工作、生活、学习和训练秩序。二是解决了管理工作的重点难点问题。在新兵的教育管理上，注重把好政审关、教育关，并做好了一人一事的思想工作，保证了全体新兵的思想稳定。我们对新兵思想调查的情况和启示被集团军转发。在士官管理上，科学发展观月份，对士官队伍和公勤人员进行了为期xx天的教育整顿;科学发展观月份，为了突出士官的教育管理，研究制定了《士官管理暂行规定》，对士官的使用、管理和奖惩作了具体详细的规范。在重要岗位人员管理上，科学发展观月份，组织‚四管‛人员进行了为期科学发展观天的教育整顿;科学发展观月份，结合工作表现对xx名司务长进行了岗位交流和调整使用;科学发展观月份，认真贯彻全军安全预防工作电视电话会议精神，专门组织驾驶员进行了科学发展观天的教育整顿。通过教育整顿，既提高了他们的业务素质，又确保了部队的安全稳定。三是大抓了经常性管理工作。年初以来，各级认真落实了经常性管理工作的各项制度，克服紧一阵、松一阵的现象，做到了党委(支部)常议常抓，干部骨干常想常做，各种会议常讲常评，使经常性管理工作由‚软指标‛变成了‚硬杠杠‛。建立和培养了一批以党员、班长和士官为主体的骨干队伍，通过交任务、压担子、树典型、勤讲评等形式，形成了大家都来抓、大家都会做的好局面。同时，各级把八小时之外作为管理的

关注点，全时全程抓管理，首长、机关坚持巡查部队，督促职能部门和营连干部在位尽职，随时发现问题，随时解决问题，保证部队安全稳定，为部队大项任务的完成提供了良好的条件，在集团军和X组织的管理教育检查中受到了好评。

(五)以服务基层、保障‚打赢‛为目的，大力推进后勤建设，物质生活保障能力进一步增强。今年，在后勤工作方面，我们围绕‚保障有力‛的要求，抓难点、攻弱点、促经常，保障水平上了一个台阶。一是狠抓了后勤战备物资的配套建设。为进一步做好军事斗争的后勤准备工作，落实战备规定，年初以来，旅投资科学发展观.科学发展观万元为营连统一制作了xx个战备放物架、xx科学发展观个箱、xx科学发展观个战备盆，为xx个重点连队统一配臵了xx个菜框、xx个战备水桶，制作了xx个食品运行架，有效地解决了营连战备器材不统一，不配套的问题，使全旅的战备给养物资实现了箱子化、标签化、轻型化、野战化的要求，极大地提高了后勤保障能力。二是进一步夯实了物质生活基础。结合基层实际，狠抓了后勤基础设施建设，投资xx万元新建温棚科学发展观亩，改良土地xx科学发展观亩，建立保护地xx.科学发展观亩，‚菜蓝子‛工程在质量和效益上都有了较大提高，形成了种、养配套化，产、销一条龙，服务、管理规范化的好局面。目前，全旅有大田地xx科学发展观亩、日光温室xx.科学发展观亩、猪圈xx科学发展观间、鸡室xx间、存栏猪xxxx头、养鸡xxxx只、羊xx科学发展观只、产肉科学发展观.科学发展观万公斤，每年预计总产值xx万元。全旅xx个建制连伙食费都有节余，基层伙食费共节余xx科学发展观余万元，最多的节余达科学发展观万多元。投资xx万元整修了营房，添臵了营产营具;投资科学发展观万元，为各营、直属连和生活区设臵了磁卡电话，解决了基层官兵打电话难的问题。下半年，投资科学发展观万余

元对xx个连队的食堂进行了维修，投资科学发展观万余元整修了科学发展观个餐厅化食堂，统一制作了新桌椅，配发了新炊具，受到了基层官兵的欢迎。在X组织的后勤三年规划达标检查中，也受到了好评。努力改善官兵就医条件，修整和完善了营卫生所和医院设施，部队预防接种率达xx%，一年来，医院接待基层官兵门诊达xxxx人次，治愈入院重病号xx科学发展观人。投资科学发展观万余元购臵各种防疫药品，集中灭鼠面积达xxxx平方米，消毒灭蝇达xx科学发展观次，下发防病药品xx科学发展观余箱，使整个营区的‚四害‛密度控制在规定标准以内，旅被全军爱卫会评为‚除病灭害先进单位‛。三是组织了后勤各类专业人员的培训。科学发展观月中旬，对全旅的xx名司务长进行了培训。科学发展观月初，选派科学发展观名新战士参加集团军组织的卫生员集训，组织xx名新战士到旅医院参加学习。科学发展观月份，对xx科学发展观名驾驶员分批进行了训练。科学发展观月份，组织了全旅建制营连所有司务长、炊事班长的刀工比赛和考核。科学发展观至科学发展观月份，分两批复训驾驶员xx科学发展观人，每期训练时间达xx科学发展观小时以上，人均复训里程超过xx科学发展观公里，考核中，优良率达xx%，及格率xx科学发展观%。科学发展观至科学发展观月份，共轮训卫生员xx名，保证了xx%的卫生员达到能防治训练伤、传染病、常见病和熟练掌握野战条件下卫勤保障的水平。通过抓培训，提高了后勤专业人员的素质。四是初步探索了X保障的新方法。今年，集团军赋予我旅的X保障改革项目的试点任务后，我们已进行了营区供暖社会化保障和军官住宅区实行物业管理的论证工作，初步探索出了营房供暖、水电、军官住宅区、军人服务社社会化承包方案和基层营连住房正常维修试行指标控制、经费包干的办法。目前，全旅家属区住房xx科学发展观套，住房面积科学发展观万平方米，总

取暖面积xx万平方米已全部推向社会，创办了长城生活园，开设了超市、书店、菜店、洗衣店、饭店、理发店、照像馆等，迈出了社会化保障的步子。

(六)以装备形成战斗力为主题，大力推进装备建设，武器装备保障水平进一步提高。今年，我们紧紧围绕‚科学管装、科技兴装、平战结合、注重效益‛的思路，积极做好了X和总部在以我旅为主会场召开的X部队装备形成保障能力现场会，部队的装备保障能力实现了新的跨越。年底，我旅被集团军作为武器装备管理先进单位上报X。一是完成了装备的整治和接装工作。牢固确立立足现有装备打仗的思想，狠抓了装备的整治。今年以来，完成了军械装备、X工化装备、轮式车辆的性能恢复和整治工作;投资xx万元整治轮式车辆xx科学发展观台、X车辆xx台、工程机械xx部(件)、防化车辆科学发展观台、工程车xx台、Xxx门、轻武器xxxx只(挺、具)、维修各种大型修理设备xx余台(次)，使装备的完好率由过去xx%上升到xx%。完成了xx科学发展观火箭炮及装填车、配套车xx台(门)、xx迫和xx无xx门、高射机枪和重机枪xx挺、榴弹发射器xx具、各种车辆xx辆、工程机械科学发展观部(台)、集装箱及维修方仓xx组等接装任务。二是完善了各类装备的配套设施。为不断改善装备管理环境，落实装备管理制度。在原有库室车间的基础上，采取集团军补、旅家底垫、装备经费挤的办法，筹措资金xx科学发展观余万元，新建和改进了装备管理、装备维修、器材供应、弹药管理四个区，建筑面积科学发展观万余平方米，各类库室xx科学发展观余间，请领补充各种台、柜、架xx科学发展观余件，附属备品及工具件近千件，使设施与装备的配套率达到了xx科学发展观%。通过强有力的工作，解决了武器装备管理不规范、维修场地不足、器材供应方式落后、弹药管理安全系数低等问题，做到了场地集中，库室

齐全，设施配套，管理科学，装备维修方便、快捷，器材供应及时、准确以及器材集装箱化、周转器材架子化，实现了平战一体，极大地提高了综合保障能力。三是狠抓了人员素质的提高。结合装备管理现场会，认真抓了装备机关建设、平转战等六个方面内容的X和静态课目的训练。为了使新装备尽快形成战斗力，组织官兵进行了新装备的操作与使用，采取到友邻部队和驻地工厂去学、请上级业务机构和地方工厂专家来教等方法，对部队特别是xx科学发展观火箭炮营和修理营进行了强化训练，较好地使官兵掌握了新装备的基本性能和操作使用。同时，通过岗位练兵和抓装备整治，锻炼和培养了大批人才，有xx%的装备技术人员达到了‚新X‛的标准，修理分队称职率由过去的xx%上升到xx%，我们总结的《巩固成果，抓好专业技术骨干培养》的做法被集团军转发。技术革新方面，在收集整理以往革新成果的基础上，初步整理出xx项技术革新成果，其中，‚X装备‘IC’卡信息管理系统‛和‚车辆智能轮胎充气仪‛被X科技成果鉴定委员会评审通过。通过扎实有效的工作，使武器装备的保障能力大大加强。总部、X和集团军首长对我部装备工作给予了充分肯定，我们总结的《针对旅营体制特点，着眼未来工作需要，积极探索装备形成保障能力的新路子》和《积极探索旅营体制的特点，努力做好新体制下装备保障工作》的做法在XX部队装备形成保障能力现场会上做了书面发言。

今年，我们虽然取得不少成绩，但是也还存在一些问题和薄弱环节。一是基层基础性工作还不够牢靠。面对形势的发展变化，我们基层支部的组织功能发挥得还不够好;干部能力素质还不适应工作的需要;经常性思想工作的预见性、针对性还不够强，一人一事的思想工作还不够及时有效;经常性管理工作还不够正规，执行规章制度还有时紧时松的问题，违纪问题还有发生;生产生

活设施还不够完善，影响了官兵的工作、生活质量。二是领导机关指导基层建设的能力还不够强。目前，领导机关人员力量还比较薄弱，统筹协调、关闸分流作用不强，缺乏面对面帮助连队解决问题的能力，对基层出现的新情况、新问题研究得不够。解决问题的办法还不是很多。三是抓典型的力度还不大。今年以来，我们也注重抓了典型工作，但是真正具有时代特色，在集团军叫得响、过得硬的典型发现不了，质量不高，培养不力，宣扬不够，以致强项不强，‚拳头产品‛不多。这些问题都有待于我们在下一步的工作中加以改进。

二、党委班子建设情况

我旅党委班子共有xx名成员，平均年龄xx岁，其中最大的xx岁，最小的xx岁，大学文化xx人，大专xx人，经过中级培训的xx人。班子中有在原师班子中任职的，也有在原团队任过团长、政委的，还有在X、集团军和师机关工作过的，结构比较合理，素质比较全面。原xx团团长黄跃进同志从国防大学培训结业后到我部帮助工作。今年以来，我旅党委在集团军党委、首长的指导帮助下，紧紧围绕X主席科学发展观的要求，按照‚讲学习、抓团结、守规矩、干事业‛的思路，严格落实‚集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定‛的‚十六字‛方针，不断加大党委班子经常性建设的力度，努力把党委建设成‚政治强，思想稳，团结紧，作风实，精神状态好，能力素质强‛的过硬班子，形成了坚强的核心领导，带领部队较好地完成了以军事训练为中心的各项工作任务。

(一)重视理论学习，‚一班人‛的政治信念坚定。今年以来，按照集团军的统一部署和安排，我们紧紧围绕实现‚打得赢‛、‚不变质‛两个历史性课题，重点学习了邓小平理论和《规划》指定书目，共落实学习时间xx 天。在学习形式上，一是积极参加了

上级组织的理论集训。在任务重工作多的情况下，我们调整工学矛盾，先后派科学发展观名同志参加了X、集团军组织的理论集训。二是组织中心组每月科学发展观天集中学习讨论。三是个人挤时间进行自学。在学习内容上，结合实际重点抓了‚四个正确对待‛和警示教育等专题学习;结合形势任务变化先后认真学习了X主席在广州、X苏、浙X、上海等地考察时关于科学发展观的重要论述，X主席在中央思想政治工作会议上的讲话以及九届人大三次会议和十五届五中全会精神等重要内容;还认真抓了《市场经济概论》和《高科技知识读本》指定书目的学习。学习中，我们严格落实总政制定的七项学习制度和旅制定的‚四有‛措施，即：读书学习有注记，重要观点有笔记，讨论发言有提纲，联系实际有体会。党委正副书记互相支持，主动协调，排除干扰，确保了理论学习的四落实。其他中心组成员也都自觉计划安排好工作，学习期间，不分心走神，主动静下心来多读一点书。注重发扬理论联系实际的学风，努力在改造思想、指导工作上下功夫，做到了三个结合：一是把理论学习同加深对党的路线、方针、政策的理解相结合，引导大家自觉联系国家改革开放的实践，认真学习马克思主义的基本观点和基本原理，加深了对邓小平理论精髓的深刻理解，进一步坚定了理想信念。X主席提出科学发展观的重要思想后，‚一班人‛认真组织学习、深刻领会，深感责任重大，决心以此为契机，努力践行科学发展观的要求，向党和人民交一份合格的答卷。二是把理论学习同改造世界观相结合，引导大家树立正确的理想信念和人生追求，正确对待个人走留和职务提升，自觉过好金钱关、权力关、女色关，保持共产党人的政治本色。三是把理论学习同研究解决部队建设中遇到的各种问题相结合，引导大家用马克思主义原理分析解决部队建设的特点和薄弱环节，及时将学习成果转化为解决实际问题的正确决策、工作

措施、规章制度，转化为指导工作的具体实践。今年以来，‚一班人‛利用学习体会多次给部队官兵上辅导课，深受官兵的欢迎，促进了部队的思想政治建设。针对旅营体制下部队出现的新情况、新问题，旅党委运用学习成果大胆改革创新，研究出不少新的经验做法，大大提高了工作质量。旅党委总结的《以‚打赢‛为使命，把学习当‚备战‛，努力争当具有高科技素质的旅级指挥员》在集团军提高干部队伍素质，培养新型军事人才经验交流会上作了介绍。通过学习，‚一班人‛的理论水平有了新的提高，进一步端正了人生追求点，筑牢了‚四个正确对待‛的思想基础;认清了‚X‛问题和解决X问题的复杂性和艰巨性，增强了政治上的敏锐性和做好科学发展观军事斗争准备的紧迫感和使命感;强化了事业心、责任感，自觉集中精力干工作，扑下身子抓落实;加强了民主集中制建设，党委班子的核心领导作用明显加强，部队呈现出良好的发展势头，高标准完成了上级赋予的各项工作任务。

(二)坚持民主集中制，‚一班人‛的核心领导作用强。 民主集中制是党的根本组织制度和工作制度，是加强党委班子建设和开展党委工作的基本依据。基于这一认识，今年以来，我们结合理论学习、半年总结和警示教育，先后科学发展观次组织‚一班人‛学习讨论民主集中制原则和X主席‚十六字‛方针，在此基础上重新修订了《旅党委议事规则》，使大家明确了规定，提高了认识，规范了行为。一是坚持重大问题集体讨论决定。为了落实集体领导，正副书记自觉摆正位臵，以平等的身份参与集体领导，每个委员自觉消除顾虑，积极发表意见，没有看正副书记眼色行事，顺大流的现象;对部队大项任务、重大经费开支，以及官兵普遍关心的敏感问题，大家都能够本着对部队建设高度负责的态度，积极参与，主动发表意见，使班子成员的智慧都发挥出来。为了防止党委决策的盲目性和随意性，我们在研究问题时，

坚持做到会前出‚安民告示‛，使大家充分准备，便于发言;会中积极引导，让大家畅谈思想，敢于发言;会后搞好讲评，使大家受到鼓舞，乐于发言。在充分发扬民主的基础上，适时实施集中，依据多数人正确意见作出决定，有效地避免了凭想当然办事情的现象，使党委做出的每一项决策，都符合部队建设的实际。二是认真落实首长分工负责制。‚一班人‛对党委决定的事情，都能按照职责分工，认真抓好落实，坚持做到主官对党委负责，副职对主官负责，部门对首长负责，军政两条线，分工不分家，齐心协力抓落实。比如在全军、X装备管理现场会准备工作中，党委抓总，主官负责，各部门分工抓好落实，保证了这项工作的圆满完成。三是高度重视班子团结。我们班子的团结状况一直比较好，大家注重在团结好的形势下，看到影响团结的因素，自觉严格要求，防患于未然。针对大家在一个班子工作比较熟悉，说话办事比较随便，容易产生隔阂和误解的问题，我们经常开展谈心交心活动，交换意见，沟通思想，消除隔阂，使大家互相增进了解和信任。针对工作头绪多、任务重、时间紧，工作容易撞车，互相发生矛盾的问题，我们坚持以xx旅的利益为共同的追求点，自觉把‚工作多干一点，责任多负一点，荣誉多让一点，委屈多受一点‛作为座佑铭，主官之间、军政之间、上下之间工作协调，形成了合力。目前，‚一班人‛感情融洽，团结一致抓部队建设的思想树得很牢。今年，大项工作任务完成突出，受到了总部、X和集团军首长的好评。

(三)坚持敬业奉献，‚一班人‛的精神状态振奋。我们班子中，家庭和个人都有这样那样的一些实际困难，但大家想问题、办事情都能从大局出发，比较好地做到了安心、尽责、敬业、奉献。旅长何子义同志思路开阔，经验丰富，抓工作思路清、目的明，作风扎实，在‚xx活动‛、三个现场会等大项工作中亲自筹

划，深入一线抓落实，工作成效明显。政委任宗刚同志思想稳重，思路清楚，工作刻苦，作风深入，注重抓大事、抓实事，善于学习钻研，讲求工作质量，在抓基层党支部建设、干部管理等工作上勇于探索，取得了成效。副旅长郭清恩同志任正团已经科学发展观年多，当团长时是优秀团长，当旅参谋长时被X评为‚科技练兵先进个人‛，今年他负责旅车炮库建设，家里新分的房子也要装修，他爱人在家急得直掉泪，他也只是去电话安慰一下，仍然一心扑在部队工地上，表现了很高的觉悟。副旅长王国明同志分管部队管理和后勤工作，工作大胆泼辣，任劳任怨，标准高，想得细、抓得实，主抓的规范化管理现场会等受到了上级的充分肯定。副政委X同志思维敏捷，思路开阔，经验多、方法活，工作积极，卓有成效，摸索出‚四管‛人员管理教育的做法，受到上级的肯定。参谋长X同志对工作要求严、标准高，主抓的军事训练工作成效明显，部队科技练兵的水平进 一步提高。政治部主任裴仲晓同志爱学习，肯思考，工作标准高，作风硬朗，对所分管的工作能够主动抓，开拓精神比较强，成效明显，撰写的《对士官制度改革后新情况、新问题的调查与思考》在全军士官管理研讨会上作了发言。后勤部长丁锁成进入班子后，积极探索后勤保障的新方法，深入研究社会化保障的特点和规律，使后勤工作迈出了新的步伐。装备部长X同志科学发展观月份由副参谋长调整到装备部任部长后，工作大胆泼辣，标准高，要求严，为搞好武器装备现场会，他边学习边论证，每天加班加点，深入现场督导落实，这项工作成果丰硕，受到了集团军、X和总部首长的一致好评。黄跃进同志充分发挥理论功底好、工作经验丰富的优长，在管理现场会和装备现场会准备工作中，做出了重要贡献，受到上下好评。大家都说，只要能把xx旅这支老部队带好，即使再辛苦一些，也心甘情愿。

(四)着眼工作落实，‚一班人‛的作风扎实。在新形势下，特别是旅营体制下，面对机关编制小，领导层次少，与基层接触更直接的实际，大家认识到，距离基层近了，但蹲在下边不能少;工作头绪多了，但抓基层的精力不能分散;摊子大了，经费少了，但为基层办实事的力度不能小。一年多来，‚一班人‛注重转变观念，改进作风，在远离集团军领导机关的情况下，注重把对上负责与对下负责一致以来，在抓部队建设上，不搞形式主义，不求出名挂号，特别注重联系部队实际筹划安排工作，狠抓工作落实，‚一班人‛求真务实，做到了‚四个坚持‛。一是坚持沉到一线摸实情。我们旅常委都与基层挂钩，每名常委承包一个营，经常定期不定期地下到连队进行调查研究。今年，结合党支部整顿、装备管理现场会完成后工作任务的转换、士官选套和老兵退伍等大项工作，领导带机关先后科学发展观次下到基层，切实摸清了基层建设的底数。我们还结合科学发展观教育、警示教育，反复征求基层方方面面的意见，找准领导机关和部队建设存在的问题，逐一梳理后，研究拿出解决问题的办法对策，对基层反映的有的机关向基层索要材料多、评比竞赛多，牵扯营连抓工作精力的问题，专门召开机关干部会，强调不得搞《纲要》以外的评比，不准向营连索要文字材料，并作为一条纪律，督促机关严格落实。二是坚持盯着关键环节做工作。一年来，我们针对旅营体制下干部发展受限制、个别干部存在的等、靠、混的思想实际，不断加大对干部的教育管理力度，利用干部集训、干部夜校、理论学习等时机，集中抓了‚爱岗位，讲奉献，尽职责‛的教育，着力抓了干部履行职责情况。坚持值班首长每天巡查部队，把干部留营住宿、跟班作业、在位值班等作为检查的重点，发现问题立即纠正，并及时通报部队，从而激发了干部的内动力，调动了干部安心尽责、立足本职建功立业的积极性。三是坚持不解决问题不撒

手。在抓工作上，我们对部队建设存在的问题善于抓反复，反复抓，不见成效不罢休。年初，我们调查发现有科学发展观个党支部建设情况相对较弱，就及时采取扶上马、送一程、巩固一X、跟踪见效的办法，帮助他们赶上了队。目前，全旅xx个建制连(不含在五分部执勤的摩步七连)，好的xx个，一般的xx个，没有明显落后的支部。四是坚持办实事，帮助基层排忧解难。我们坚持定期听取基层的意见建议，力所能及地解决基层的实际困难。针对营院居住分散，生活保障、就医、乘车等方面的困难，进一步完善了摩步营院生活服务中心分站和中心卫生所设施，在两个营院之间开通了班车，方便了官兵生活。今年结合基层‚科学发展观‛正面教育，采取家底费补一点、业务经费拿一点的办法，投资科学发展观万余元，为营产营具缺损较多的三个单位添臵了桌椅板凳，为摩步营院维修了障碍场等训练基础设施，为连队及小散远单位下发了高科技知识等图书资料xxxx余册、文体器材xx科学发展观余件，整修了闭路电视线路，丰富了官兵的文化生活。由于旅党委重视改进作风，坚持求真务实，树立工作的高标准，促进了部队的发展进步。

(五)勇于改革创新，‚一班人‛的工作标准高。随着国家和军队改革的深入，既给部队建设带来了生机和活力，又带来一系列新情况、新问题。在集团军首长和机关的领导下，旅党委结合实际，加强探索解决影响和制约部队发展问题的新办法。针对官兵文化底蕴不够厚实的特点，我们把‚知识教育‛作为思想政治教育改革研究的主课题，努力探索出了知识普及教育的新路子，有力地增强了政治教育的质量和效果，提高了官兵的全面素质，为‚打得赢‛、‚不变质‛提供了有力的精神动力和智力支持。针对基层政工干部成分新、经验少、工作路数不清的实际，制定了《基层政工干部日常工作细则》，对基层政工干部的日常工作进行

了详细的规范。针对干部队伍中出现‚超常稳定、动力不足、活力不够、能力不强‛的问题，着重探索研究激发干部内动力的有效机制，依据条令条例和干部管理的有关规定，结合实际，制定了《干部管理考评实施细则》，细化考评标准，严格量化管理，严格重奖重罚，坚持跟踪帮促，较好地激发了干部的工作动力。针对青年官兵精神生活的新需求，我们把‚阳春白雪‛与‚下里巴人‛结合起来，把军营特色与战士家乡民间艺术结合起来，充分借鉴运用多彩的民间艺术形式，拓展官兵文化娱乐活动的内容，在坚持传统的球类比赛、棋类比赛以及演讲活动、读书活动等基础上，广泛组织了舞龙舞狮、威风锣鼓、安塞腰鼓、健美韵律操、棍术表演、业余演唱组、现代交际舞、扭秧歌等多种内容的文化娱乐活动，使基层文化活动呈现出多样化的特点。投资xx万元为各建制连购买了xx寸的电视机，投资科学发展观万元为各营、直属连以及生活区设臵了磁卡电话，投资xx万元新建了雕塑、灯箱和标语牌，投资科学发展观万元为连队订购了图书和各种杂志，投资科学发展观.科学发展观万元为连队制作了板报架等，从而较好地保证了文化活动的开展。针对条令教育内容单

一、形式枯燥的问题，结合集团军规范化管理现场会，对条令教育进行了大胆的改革;面对预防工作出现的新情况、新问题，努力探索加强‚四管‛(管钱、管物、管章、管人)人员教育管理的新途径，激发了他们干好本职工作的内动力。面对军委提出的X保障改革的新思路，我们结合部队实际积极探索，勇于实践，把后勤营房和服务社管理推向了社会，就X保障改革作出了有关的尝试。针对X后装备保障方法滞后的问题，瞄准‚打赢‛要求，加强了对装备形成保障能力的探讨，筹建了四个区，完善了相应的配套设施，构建了‚平战一体‛的新型装备保障模式，较好地解决了X部队装备如何形成保障能力的问题，X总部先后以我旅为主会场召开了

现场会，各级首长对我旅装备工作给予了充分肯定。

(六)注重廉洁自律，‚一班人‛的自身形象良好。旅一级党委直接面对基层，班子成员的一言一行、一举一动，都会对官兵产生直接影响。因此，我们自觉抵制社会上一些不良风气的影响，严格按领导干部廉洁自律的各项规定办事。一是在敏感问题上坚持原则。对涉及到的营连班子调整、干部选配、转业摸底，战士入党、考学、提干、选改士官等敏感问题，坚持集中讨论决定，做到名额公开、条件公开、程序公开、标准公开，以公开保公正。旅党委不以感情好恶看人，不以地域界限取人，不以背景来历用人。对‚跑‛‚要‛的不给，对送礼的不用，对说情的不迁就照顾，但对勤勤恳恳、默默无闻干工作的干部，坚决不让吃亏。年初以来，全旅共调整使用了xx科学发展观名干部，破格提拔使用了科学发展观名优秀的干部，并对科学发展观名表现平庸的干部作了岗位调整，上下都很服气，部队反映良好。二是严格执行各种生活待遇规定。班子成员自觉严格要求，不攀比生活待遇，不谋求规定之外的特殊照顾，不超标准住房，按规定交纳水电费，按规定使用公勤人员，尽管部队居住闹区，但没有一人违犯上级规定。三是严格经费管理。坚持做到‚一支笔‛审批不违规，不设小金库严守纪，特别是针对旅经费少、摊子大、底子薄，生活保障困难的实际，在经费使用上计划管理，紧缩开支，坚决按预算办事，不花过头钱，保证把有限的经费全力保障在部队建设上，使党委班子在群众中树立了清正廉洁的良好形象。根据总政、X和集团军的统一要求，我们在第三季度利用一X时间开展了以成克杰、胡长清等重大典型案件作为反面教材的警示教育。教育以X主席科学发展观重要思想为指导，突出坚定理想信念，实践党的宗旨，深刻剖析了成克杰、胡长清等人从党的领导干部蜕变为政治上与党离心离德，经济上贪得无厌，生活上腐化堕落的彻头彻尾的腐

败分子的深刻教训，提高了‚一班人‛的思想认识，增强了党员干部拒腐防变的能力。

我们党委班子建设总的形势是好的，但也存在着一些问题。一是今年大项工作多，任务繁重，学习的紧迫性还不够高，对学习还缺乏如饥似渴的精神;学习的系统性不够，有时满足于支离破碎、一知半解，对学习内容钻研的不够深入;运用理论学习成果指导基层上还做得不够，对部队建设中出现的一些新情况、新问题，有时还缺乏应有的招数。二是工作作风有时不适应新形势的要求，形式主义、官僚主义还没有完全根除。沉不下、蹲不住的浮燥问题，工作协调不够，互相撞车，致使基层忙乱的问题，为基层服务不及时、不彻底的问题还都不同程度地存在。三是开拓创新的质量有待于提高。特别是在新形势下，针对旅营体制的特点，研究新情况还不够，一些旧的思想观念还没根除，影响了抓工作的质量。

下一步，我们要借集团军考察组来我旅指导检查的东风，进一步抓好各项工作的落实，争取为集团军部队建设再上台阶作出应有的贡献。

第四篇：乡镇党委换届工作总体方案

根据全市乡镇党委换届选举工作会议精神及中国共产党湘潭市委组织部《关于认真做好乡镇党委换届选举工作的意见》(潭市组发[2006]1号)文件精神，乡镇党委将于2006年一季度召开党代会，进行换届选举。为确保换届选举工作顺利进行，结合我区实际，现制定以下方案：

一、乡镇党委换届选举工作的指导思想

乡镇党委换届选举工作坚持以党的十六大和十六届四中、五中全会精神为指针，全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，坚持注重实绩、群众公认，坚持任人唯贤、公道正派，在全面考察的基础上，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过，能够带领群众共同致富的优秀干部选进乡镇党委班子，配强配优乡镇党委班子。以乡镇党委换届选举为契机，进一步提升我区农村基层干部的能力素质，增强农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，为促进农村经济社会发展和建设好社会主义新农村，奠定坚实的组织基础。

二、乡镇党委换届选举工作的具体安排

1、传达上级会议及文件精神，制定换届选举工作方案，召开动员大会，进行广泛的宣传发动(时间：2006年2月10日前)

向有关领导并在区委组织部部务会、区委常委会上传达上级关于乡镇党委换届的有关精神;制定乡镇党委换届选举工作方案;2月上旬组织全体乡镇班子成员召开乡镇党委换届选举工作动员大会。同时结合保持共产党员先进性教育活动，利用各种宣传工具，采取各种有效形式，组织广大党员干部认真学习党的十六大和十六届五中全会精神，学习《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《党政领导干部选拔任用工作条例》，教育和引导党员干部正确认识召开党代会进行换届选举的重要意义，明确有关规定、要求和做法，积极参与换届选举有关活动，正确行使党员的民主权利。

2、成立乡镇党委换届选举工作领导小组。(时间2006年2月10日前)。

乡镇党委换届选举工作领导小组组长：梁志峰，副组长：宋定

一、徐秋良、邓旭红;成员：沈华强、严端明、唐绍琦、章果。具体负责乡镇党委换届选举工作组织、指导、协调。

3、区委组织部下发《关于做好乡镇党委换届选举工作的意见》;区纪委下发《乡镇党委换届的纪律规定》(时间2006年2月15日前)。

4、对乡镇党政一把手进行经济责任审计(时间2006年2月25日前)。

区委组织部委托区审计局对6个乡镇的党政一把手进行任期经济责任审计。

5、乡镇党委班子换届的考察，调整配备方案的拟定、酝酿、提请部务会议、常委会议讨论通过，呈报市委组织部备案审批(时间2006年2月28日前)。

(1)作好考察前的有关准备。制定考察方案;印制有关测评表、推荐表;起草好考察大会上的讲话;抽调考察组成员，组织召开考察组人员会议：组织召开乡镇党委副书记、组织委员会议，安排布置考察工作。

(2)实行考察预告:在考察组进入考察单位前一天，进行考察预告，考察预告张贴在各乡镇机关办公楼醒目处。

(3)民主推荐:由组织部主持，按照领导班子职位的设置全额定向推荐，要同时采取会议投票推荐和个别谈话推荐两种方式进行。区委组织部在民主推荐的基础上，集体研究确定考察对象。确定考察对象时，要把民主推荐的结果作为重要依据之一。

(4)考察、酝酿和讨论决定：对已确定的考察对象，由区委组织部进行严格考察。考察要实行差额考察制，考察对象人数一般应多于拟任职务人数。考察尽可能全面、准确地了解干部的德、能、勤、绩、廉等方面的情况，对有争议或一时拿不准的人选，要进一步进行调查了解，对有关情况进行核实。提出初步方案和确定候选人人选，特别是党政正职，要充分酝酿，统一认识，由区委常委会讨论后，提交区委全委会进行表决，表决结果与任职请示文件一并报市委、市委组织部。根据党风廉政建设全国电视电话会议精神，对拟提拔任用的干部，在提交区委常委会讨论前，先听取区纪委的意见。

(5)、任前公示和谈话。按《干部选拔任用条例》进行任前公示。对公示中反映的情况和问题，要调查核实清楚。公示后不影响任职的，区委将指定专人同本人谈话。

(6)、向市委组织部呈报乡镇党委换届方案。

6、确定代表名额，搞好代表选举(时间2006年3月20日前)。

要根据党员数量和组

织机构设置情况以及工作需要确定好代表名额，四个乡代表人数为80-100名，两个镇为60-70名。坚持代表条件，严把代表推荐关，代表应当具有一定的代表性和议政、议事能力。注意代表的广泛性和先进性，代表中，乡镇、村干部一般占60%左右，专业技术人员20%左右，先进模范人物20%左右，妇女代表20%左右，年龄在45岁以下的代表一般不少于50%。乡镇党员代表大会的代表，由所辖党组织召开党员大会选举产生。选举代表要实行差额选举，无记名投票，代表候选人的差额应不少于20%。要成立代表资格审查小组，负责代表资格审查工作。

7、加强对乡镇党委换届选举工作的领导和指导。指导各乡镇召开党员代表大会，搞好乡镇党委换届选举工作，顺利实现上级人事安排意图(时间2006年3月31日前)。

(1)批复各乡镇党委换届的请示。

(2)指导各乡镇起草好大会工作报告。

(3)审批各乡镇党委、纪委候选人。

(4)加强对选举工作的具体指导。认真做好乡镇党委换届选举工作人员的培训。着重抓好酝酿党委委员候选人、制定选举办法及工作流程、组织好大会选举三个关键环节的工作，引导代表认真开好大会，确保换届选举圆满成功。要搞好乡镇党代会与县市区党代会的衔接工作，乡镇党代会原则上应选举产生出席区党代会的代表。

(5)批复各乡镇选举结果。

(6)加强对乡镇干部的思想政治教育。教育和引导干部增强党的观念，提高党性修养，正确对待个人进退留转，自觉服从组织安排，同时妥善做好乡镇干部的分流安置工作。

(7)严肃换届政治纪律、组织人事纪律和干部调配纪律。认真贯彻《纪律处分条例》，加强检查监督，弘扬正气，制止各种不正之风。对那些背着组织“拉票”，捏造事实告状，搞非组织活动和不正之风的人，一经查出，严肃处理。

(8)建立健全重大事件报告制度。对换届选举中出现的重要问题和情况，各乡镇党委要及时向区委报告，并由区委组织部汇总情况及时向市委及市委组织部报告。乡镇党委换届选举工作结束后，区委组织部要写出专题报告于4月上旬上报市委组织部

第五篇：乡镇党委班子建设情况汇报材料

文章标题：乡镇党委班子建设情况汇报材料

首先,对各位领导前来检查指导表示欢迎。我们__市共有乡局级领导班子82个，农村乡镇街道班子21个，全市乡镇共有站办所315个。农村乡镇街道领导干部职数150个，实有137人。其中农村乡镇党委书记(街道党工委书记)20人，乡镇长(街道主任)18人，乡镇人大主席15人，乡镇街道党委副书记(含纪检书记)44人，副乡镇长37人，人大副主席3人。有4个乡镇党委书记兼任人大主席，18个党委副书记(街道党工委副书记)兼任乡镇长(街道办事处主任)。

目前，乡镇基本分工情况是：每个乡镇基本是7个领导职数：党委书记1个，主抓党务和全面;乡镇长1个，主抓政府全面;人大主席或人大副主席1个;党委副书记2个，分别主抓党群和纪检，副乡镇长2个，分别主抓农业和后勤等其他方面;武装部长1个(不占领导职数)。乡镇领导干部40岁以上的有96人;31—39岁的有40人;30岁以下的有1人。研究生学历的有2人;大学学历的有27人;大专学历的有78人;中专学历的有26人;高中学历的有4人。

下面按照这次调研的要求，我把我们__市乡镇党委班子建设情况向各位领导汇报一下。

我汇报的第一个方面：乡镇党委班子建设的主要做法

对乡镇党委班子建设，我们市委一直高度重视，尤其是03年以来，按照长春市要求，把乡镇党委班子建设作为了农村基层组织建设的龙头来抓，不断探索途径。从03年以来，我们每年年初都由树军部长带领各科长组成调研组，利用一定时间，深入到各个乡镇进行系列调研。在调研中我们发现，乡镇领导班子大多数班子还存在思想僵化、作风漂浮、开拓创新能力不够、发展经济能力不强问题，少数班子作用不强，在群众中威信不高，缺乏整体凝聚力、战斗力。针对这些问题，有针对性地采取了四个方面的措施来认真解决：

(一)强化培训，促进素质提高

为了促进乡镇领导干部转变思想观念，提高理论水平，增长实际能力，我们采取了三项措施：一是利用本地主阵地搞好培训。以市委党校为主阵地，借大规模培训干部契机，把大规模培训乡镇领导干部作为重点。在培训内容上，结合乡镇实际，科学设置内容，包括全面建设小康社会、加快农业国际化进程、中央1号文件、政府职能转变的内容和__市情等。在师资上，我们聘请了省委党校鞠连和、徐秀侠、高立群、王雪艳等知名教授、省级农业部门专家学者、我市涉农部门的领导讲课，并进行定位管理和跟踪考核，使大家提高了水平和能力。二是利用域外阵地搞好培训。我们委托清华大学继续教育学院和无锡市委党校，对乡镇领导干部进行了域外培训。去年闫书记亲自带队参与培训考察，这在__域外培训史上是第一次。在清华大学培训，我们请到了农业部农业产业化办公室丁力主任、清华大学经济管理学院华如兴教授、清华大学公共管理学院廉政研究室主任程文浩教授、清华大学公共管理学院刘庆龙教授等六位专家教授，围绕振兴东北老工业基地、招商引资、乡镇管理与沟通、树立科学发展观等方面进行了授课辅导。以无锡为中心，我们针对农村实际，先后参加了厦门的厦洽会、考察了四川南充的畜牧养殖场、上海孙桥现代农业开发区、苏州工业园区、海澜集团、新加坡工业园区、无锡新区、华西村、张家港等地，这些都是用工业思维谋划农村的典型，回来后结合本地实际进行了广泛讨论。既使领导干部亲耳聆听了清华大学教授讲述的理论，又切身感受了苏南经济迅速发展的态势，开阔了视野，解放了思想，增长了知识，查找了不足，产生了压力和动力，能力水平有了新的提高。三是利用上级院校培训。利用上级院校，对乡镇主要领导进行轮训，现已轮训乡镇党委书记13人,有4名乡镇主要领导正在研究生班进修。

(二)搞好调整，促进结构优化

为了优化乡镇班子和干部队伍的结构，增强整体功能，针对实际，我们采取了三项措施：

第一项是：打破界限选拔

前些年，在选拔任用干部上，我们有较多的清规诫律，重资历，抠台阶，始终迈不开步子，有一种被框着的感觉，为了改变这种状况，我们放开视野，在选拔干部上动了脑筋，打破了三个界限，不拘一格选拔能人。一是打破了资历界限。2003年我市天台镇原副镇长王兆辉，当时39岁，文化素质高，能力强，熟悉农村，敢抓敢管，成绩突出，群众基础好，我们将他越过党委副书记格次，直接提拔为松花江镇镇长，他上任以来大刀阔斧，起色很大，在群众中取得了良好的反响。二是打破了城乡界限。2004年以来，为解决农村人才匮乏问题，我们尝试着在市直机关中选用一定数量有农村基础和潜力的机关干部进入乡镇领导岗位，组织部组织科长尚祖军长期从事农村基层组织建设，市农业局农业科科长李桂军长期从事农业生产指导，这两位同志对农村比较熟悉，也有一定的农村经验，我们适时把他们提拔到了乡镇领导岗位。从一年多的

实践看，他们进入角色比较快，比较上路。三是打破了身份界限。为了更广泛发现人才，针对农村实际，我们把村党支部书记队伍作为选拔乡镇领导干部的重要来源，2004年1月通过公开选拔的办法，在村党支部书记中公开选拔了一名副镇长。这名副镇长叫王守先，原是朱城子镇西头道村党支部书记，多年来，他在村党支部书记岗位上治穷治乱，把一个贫穷落后的西头道村，变成了一个富裕村。他提拔以后，当地村民说什么也不让他走，现在他还兼任这个村的支部书记。在打破界限选人用人的基础上，我们还扩大了选任的民主。2003年8月，我们在乡镇党政正职岗位缺额的情况下，进行了全委会票决，选拔了14名素质较好，能力较强的乡镇主要领导干部，在全市干部群众中引起了较大震动。

第二项是：通过考核调整

干部能上不能下，一直是困扰乡镇领导班子和干部队伍建设的一个老大难问题。主要是下的标准难确定，下的理由难提出，下的对象难把握，下的渠道不畅通。一些领导干部该下的下不来，该上的上不去。乡镇领导班子中，还存在着没有凝聚力的“散班子”、缺乏战斗力的“弱班子”、专业结构不合理的“盲班子”、年龄结构偏高的“老班子”;乡镇领导干部队伍中也存在庸人在位、老人在位、懒人在位、“病人”的现象。经过认真讨论研究，我们从2003年开始，由乡镇入手，在乡局级领导干部中实行了末位调整，就是根据乡局领导班子建设情况，对进取意识不强，履行职责不好，群众威信不高且考核综合评比排在末位的领导干部采取组织措施实行职务调整。

在末位调整中，我们的具体做法主要是：在坚持党管干部，实事求是，注重实绩，民主、公开、公正原则的基础上，实行百分制，即组织考核30分，本单位民主测评10分，全市民主测评60分(全市乡局级正职测评10分，市人大、政协在职市级领导测评10分，市委、市政府领导班子成员测评40分)。总分不足60分的确定为末位，犯错误受到纪律处分的(就是指由于自身建设原因，受到党内严重警告处分或行政记大过处分的)直接确定为末位，结合考核，末位调整每年进行一次。

在具体操作中，我们主要采取了组织考核、全市民主测评、综合排序、组织调整四个步骤。2003年共调整乡镇领导干部33人，其中降职使用7人，免职15人，改任非领导职务12人，交流4人。

从前阶段的运作情况看，末位调整取得了初步成果，震动了干部，扩大了民主，改善了结构，体现了以民意为基础、以政绩论英雄、凭实绩用干部的导向，激发了领导班子和干部队伍的生机和活力。

第三项是：超前下手储备

为了解决乡镇班子后续力量问题，从2000年开始，我们本着“大后备”的思想，超前下手，广泛储备乡镇后备干部。一是广泛选拔。面向乡镇机关、事业单位和村党支部书记队伍，通过考试、考核的办法，严格标准，选拔了一批政治素质好，业务能力强，发展潜力大，熟悉农村的干部进入后备干部队伍。到目前为止，我市共有乡镇后备干部137人，其中乡镇机关事业单位126人、村党支部书记11人。二是重点锻炼。为了使乡镇后备干部尽快成熟，走上领导岗位，我们除了在党校对后备干部进行理论培训以外，还广开渠道，拓宽后备干部实践锻炼的领域，采取到市直主要部门上挂锻炼、下派到村任职、抽调到急难险重任务中进行实践的办法，到目前为止，已有70多人次经受了这些方面的锻炼，实际能力、政策理论水平有了较大提高。三年来，有54名后备干部锻炼成熟，走上了领导岗位。

(三)探索载体，促进作风改善

多年以来，在作风建设上一度存在不深入实际、基层难开展、干群关系紧张等实际问题，说得多，做的少，虚的多，实的少，没抓手的多，有抓手的少，一直缺少一个具体有效的载体。为了使作风建设具体化、实效化，我们经过认真研究，结合群众脱贪致富的需要，从2000年末就开展了“万名干部下基层”活动，并作为党内生活的一项制度长期固定下来。

“万名干部下基层”活动就是组织广大干部，深入到农村、企业和贫困群众之中，帮助解决生产生活中的困难和问题，密切党群干群关系。具体方法就是，每个单位由一名领导带队，组成队，每年两节期间，以为贫困户送温暖为主要内容，将捐献的钱物送到贫困户家中，帮助他们过好元旦和春节。春耕期间以送种子化肥等生产物资，直接出人帮助种地为主要内容，帮助贫困户种好地。平时以送信息、送项目、送科技、送文化为主要内容，有计划、有要求地开展活动。各乡镇班子在这项活动中，发挥了突出作用，包扶的贫困户，除市直部门承担的以外，其余全部由乡镇承担。几年来，乡镇干部每年都为贫困户捐款、捐物，总计折合人民币100多万元。

今年在“万名干部下基层”活动的基础上，我们结合党员先进性教育，丰富了这项活动的内容，并将这项活动确定为“爱民工程”。从原来的送物资、送科技、送信息，发展为包保农村贫困户、代理家长、扶残助弱、送科技、送医药、送文化下乡等12项内容。到目前为止，爱民工程第

一、二阶段任务已经完成，春节期间，各乡镇为贫困户送各种物资折合人民币35.2万元，在代理家长过程中，为贫困学生送书本钱物折合人民币12.1万元，春耕期间，为贫困户送种子、化肥折合人民币31.15万元。

除爱民工程以外，我们还强化制度建设：建立了领导班子议事规则和党政领导班子内部分工负责制度、重大事项报告制度。坚持定期召开民主生活会制度，规定乡镇班子每年召开两次有市级领导、组织部和纪检委人员参加的民主生活会。开展了领导干部深入基层调研活动，规定每名乡镇领导干部每年深入基层调研时间要在一个月以上，解决一到两个群众关心的热点难点问题。每年年末结合乡镇班子考核，对乡镇领导干部进行述职、述廉活动，“一把手”除在本班子述职、述廉外，还要在全市中层干部大会上进行述职、述廉，促进了乡镇领导干部思想作风的转变。

(四)打造平台，促进职能转变

为了适应新形势、新任务，我们把以下三个方面作为重点，积极引导乡镇党政班子和站所进行职能转换：

一是实施创业带富工程

针对我市经济发展一线人员短缺和资本短缺的现状，我市把“创业带富工程”作为一项动力支撑，本着职务不变，身份不变，工资待遇不变的原则，鼓励和支持机关和事业单位干部，采取离岗、在岗等各种方式下海经商，全力发展民本经济，带动群众脱贫致富。这项工程从2003年7月开始到2006年7月为一轮。三年总体目标是：乡镇、街道机关干部(包括站办所)要有50的人员领办创办或参办帮办一个投资10万元以上的新项目;村党支部书记要亲自领办创办一个投资5万元以上的新项目。到目前为止，1497名乡镇干部中，参加创业带富的有821人，占乡镇机关干部总数54.8，领导干部108人，站所人员713人。从带富形式上看，在岗创业520人，离岗创业301人。总投资11800万元，纳税100.8万元，安置就业3660人。和平乡乡长王全仁，多次到内蒙古、松原等地考察，打算在该乡太和村建立肉牛饲养小区，他首先带头在小区内建起了肉牛饲养厂，占地2000平方米，建筑面积500平方米，现存栏育肥牛50头，总投资26万元，年末产值可达120万元，利税15万元。五台乡党委秘书韩成宝，积极响应上级号召，于2003年9月1日开了饲料店，经过近4个月的精心运作，现在流动资金已达6万元，发展用料户达80余户，同时利用业余时间请饲料厂技术人员给养殖户传授养殖技术，有力地促进了全乡养殖业的发展。

二是创办合作经济组织

针对一家一户的分散经营不适合产业发展的现状，我们以推动农业和农村经济结构调整、增加农民收入作为核心，把乡镇领导干部带领群众发展经济作为基本职能，立足本地实际，着眼于产业发展，落脚于群众增收致富，积极领办创办新型经济组织，以党员合作社影响最大，成为乡镇领导干部发挥作用的有效载体。我市天台镇原来既无资源，又没有优势产业，从1999年开始，又连续三年遭受严重自然灾害，是全市群众收入最低、最贫困的乡镇。特别是2001年的春旱和早霜，造成全镇15个村中5个村减产5成，10个村绝收。为带领群众抗灾自救，摆脱困境，快速走上致富路，2002年5月党委书记宋云观亲自带领6名党委成员牵头建立了天台党员牧业生产合作社，大力发展养羊业。在党委成员的带动下，群众发展养羊业热情高涨，仅一年，产业就初见规模，小尾寒羊发展到30000多只，群众人均增收200多元。目前这一产业正在向产业化方向发展，已建成了集饲养、繁育、加工、销售于一体的产业化生产链条，构建了小尾寒羊养殖、良种肉羊繁育、屠宰加工、饲料加工四大基地，建立了羊病医院、医疗小分队、调拨中心、养羊服务队、繁改站、交易市场六大服务体系，有望几年内把天台建成东北养羊第一镇。

同太乡由党政班子领导牵头，成立了党员农副产品经销合作社，11名党委成员全部集资入股，吸收全乡14名村支部书记和7名经纪人作为信息员，党委书记宋超任社长。他们采取股份合作的方式经营，以服务农民为目的，以组织销售和生产芝麻、苏子、杂豆、青椒等农副产品为主要经营项目，多渠道收集市场信息，广泛宣传当地产品，积极联系订单，帮助农户销售产品。通过合作社，一方面把农民的生产和销售市场连接起来，另一方面把外面市场的需求和农民的生产结合起来，解决了产销脱节问题，促进了全乡产业结构调整和地方经济的发展。几年来，经合作社沟通协调销售产品，就使农民增收300多万元。

在党委班子转变职能的基础上，我们还积极促进乡镇站所职能的转变。布海畜牧站在老站长李国岩的带领下，成立了布

海党员牧业生产合作社，带领全镇发展养猪业，成了站所职能转换的典范。布海镇畜牧站站长李国岩，于2002年5月创办了布海党员牧业生产合作社，合作社由镇畜牧站牵头，联合本镇3个规模养猪场、6个养猪专业户和饲料厂建立的。现有社员25名，其中党员6名。经过几年的发展，合作社建立起了繁改体系，引进了台湾的杜洛克、美国的约克、比利时的皮特兰等世界上比较先进的新品种。建立了1个学校、1个商店、1个饲料厂、1个电脑室、1个化验室和1个配种站。目前，合作社基础母猪存栏1200头，肉牛存栏2000头，奶牛存栏800头，全镇建立了1000个联系户。从成立到现在，合作社已实现总产值1500万元，社员纯利润500万元，已初步构建起了以合作社为龙头的布海牧业集团基础框架。就畜牧站本身来看，2002年合作社成立前，主要就是单项的防疫和简单的治疗，职工开不出支，对畜牧站都失去了信心，纷纷自谋第二职业。老百姓也认为畜牧站可有可无。合作社成立之后，由于和养户合作，提供技术，使畜牧站的职能发生了根本性变化，由以前的单项防疫，向品种改良和程序化防疫等服务领域扩大。畜牧站的职工在为养户的服务过程中，经济上也有了较高收入，由过去的开不出支、开不全支，变成了开全支，对畜牧站形成了依靠。畜牧站过去没钱办事，现在积累了1万多元。

三是开展“四个一”工程

针对我市经济发展相对滞缓，特别是农村缺少大资金、大项目的实际，我们开展了招商引资“四个一”工程。这一工程是我们市委二届五次全会做出的重大战略部署，就是抽调100名乡局领导干部离岗招商引资，集中走出去100天时间，每人完成招商引资1000万元任务，实现专业招商引资10个亿目标。乡镇作为经济发展重要区域，近几年招商引资取得了一定成绩，但从长远发展眼光看，还不足以构成乡域、镇域经济发展的重要支撑，所以我们把乡镇领导干部“四个一”活动作为一项重要来抓，设立了完成任务奖、大项目奖、突出贡献奖、增加税收奖等，千方百计引进大项目，出大成果。各乡镇领导干部纷纷找门路，寻线索，加大力度，积极投身到招商引资“四个一”工程之中。到目前，仅__经济开发区就引进超千万元项目七个，预计完成投资3.6亿元;仅米沙子镇就引进超千万元项目六个，预计完成投资4亿元。

通过抓上述三大工程，乡镇党委和站所走出了计划经济模式的束缚，初步适应了市场经济发展的需要。

我汇报的第二个方面：目前乡镇党委建设中存在的主要问题

几年来，针对乡镇党委建设存在的突出问题，我们虽然下了一些功夫，一些问题得到了有效解决，但按照新的要求，解决得还很不到位。随着市场经济体制的不断完善，特别是随着“一免三补”的实行，乡镇原有的以“抓管理、抓税收”为主的职能已不再适应农村社会经济发展和农民增收的要求，乡镇党委如何由过去的“抓管理，抓税收”向“抓产业、抓服务”转变，引导乡镇职能向公共管理、社会服务方向发展，已经成为摆在我们面前的一个新课题。面对这个课题，我们进行了进一步深入调查研究和思考，感到在乡镇党委建设上还存在着以下五个方面的问题急需解决：

一是体制不顺。当前乡镇管理体制是一种“压力型”体制，“上头千条线，下面一根针”，上头有多少个机构，乡镇就要承担多少项，并且还存在着计生、综治、招商、信访等六项“一票否决”的巨大压力，没有足够的时间和精力去服务群众。更主要的是在01年县、乡机构改革过程中，乡镇撤销“七站八所”，成立党务、行政、经贸、社会事务、财税等办公室，但实际上由于上头有千条线，婆婆太多，站办所实质上仍然没有撤销，在运行上很不理顺，综治、司法等也存在机构重叠、人员臃肿等问题，特别是水管所、经管站、税务所、工商所、土地所等站所，上边垂直管理，给乡镇开展造极大不便。在领导分工上也存在重复管理现象，比如计生、司法、文教、卫生等党委副书记有分工，副乡镇长也有分工，不够合理。

二是实力不够。主要是财力弱，无钱办事，全市19个乡镇，财力情况好的微乎其微，“一免三补”之前，还有一些退税方面的政策，基本能维持正常运转，现在这条被路堵死了，财政每年拨款少的可怜，而且不能及时到位，大多数乡镇处于负债运行状态，就是在这种状况下，各乡镇还要挤出一部分经费兴办中小学危房改造、乡路维修、敬老院维护、城镇建设等公益事业。在这种情况下，乡镇党委发展经济、服务经济，经常是“心有余而钱不足”，有的几乎就成了“无米之炊”。

三是能力不强。大多数乡镇领导干部靠经验吃老本过日子，能力水平远远不适应当前经济和社会发展需要。主要表现是：一方面，驾驭社会主义市场经济的能力不强，抓经济无从入手，不懂经济常识，不懂项目，头脑简单，视野狭窄。举个例子来说，有的干部当上主要领导，外商来的时候连怎么谈判都不知道。另一方面，就是依法行政能力不强，法制观念淡薄，政策法规掌握不全面，不到位，有的一知半解，有的不求甚解，甚至有的糊涂乱解，特别是在处理土地纠纷和其它难点、热点问题的时候，粗暴执法，随意执法、胡乱执法，致使一部分群众心不服，气不顺，经常上访告状。再一方面，就是处理复杂问题能力不强，一遇突发事件，就不知所措，束手无策，没有处理办法，有的由于处理复杂问题能力弱，不敢干事，不会干事，有的一干事就惹事、就坏事，有的甚至激化了矛盾，扩大了事态，给党和政府造成了不必要的损失。

四是来源不足。我市19个乡镇，按职位设置共有600个公务员职位，现有公务员467人，空编较多，造成这种现象的原因主要是，自1994年实行公务员制度以来，先前自然过渡的公务员多数已接近退休年龄，有的已经退休。按公务员管理规定逢进必考，几年来虽然也招录了部分公务员，但成了抢手货，外流比较严重，多数被市直机关调走。现在19个乡镇35岁以下的公务员寥寥无几。再就是乡镇提拔领导干部来源枯竭，实行公务员之前，乡镇干部来源主要是教育、卫生等事业单位，现在这条路基本被堵死了。

五是人心不稳。有两个方面的原因：一方面是年初以来，上级一直喊着乡镇要合并，但一直没有实行，下边一直是人心惶惶，无心，大多数人在考虑自己的前途和去向。另一方面是：由于受城乡差别的影响，多数乡镇干部从上任第一天起就没有扎根思想，存在着“一年干，二年看，三年转”的心理，加上农村条件环境差，物质待遇低，爱人，子女上学都没有保障，所以造成人心浮躁，出现了一些短期行为和卯吃寅粮，吃子孙饭等败家现象。比如有的乡镇机动地和其它固定资产一包就是二三十年，其它能折腾的也都折腾了。

我汇报的第三个方面：有关乡镇党委建设的对策和建议

针对存在上述的问题，我们进行了深入的分析思考，感到乡镇党委建设是一项系统、复杂的工程，在当前的形势下，要做好这项，就应该以科学发展观为指导，适应农村经济和社会发展的新变化，与时俱进转变党委和政府的职能，促进小康社会建设目标的实现。对此，我们有以下四点对策和建议。

1、要理顺机制

我们感到应加大乡镇机构改革的力度，按照经济发展的新格局、新需要，合理设置乡镇内设机构，没啥大作用的站所该撤的撤，重点要加强经济和服务两个方面，突出政策法规、现代信息、外经外贸、城镇管理等项职能。所有站所，该上划的上划，该地方管理的地方管理，变条条职能为块块职能。我市的米沙子镇，地靠长春，三镇合并之后，建立了米沙子经济开发区，所有站办所的业务归乡镇直接管理，机制得到了理顺，近几年经济发展较快。我们感到这种区域管理的模式比较可行。建议上级加以推广，出台政策，给乡镇放权松绑，实行人、财、物独立。同时建议精兵简政，合理分工，实行乡镇党委书记、乡镇长一肩挑，主抓党群的副书记与纪检书记一肩挑，并实行乡镇领导干部任期制，乡镇领导干部必须任满一届以后，方可提拔或交流，形成精干高效班子，并保持相对稳定。对理顺后的机构，建议上级从地方实际出发，多招录公务员，或出台优惠政策，从市直机关公务员中多给予调剂。

2、要转变职能

根据新形势、新任务的需要，在乡镇党委建设中，把握乡镇职能转变的方向，把乡镇党委、政府职能定位在由“人治型”向“法治型”转变，由“管理型”向“服务型”转变，由“统治型”向“协调型”转变，由“行政型”向“经济型”转变上，把党的建设和经济建设融为一体。具体是强化乡镇党委、政府的产业经济职能，千方百计发展创办党的产业、党的经济，加快发展步伐，增强发展实力，把乡镇党委、政府变成产业龙头，变成招商引资和经济发展园区;强化服务、扶持职能，把乡镇党委、政府变成科技、信息、物资服务中心，变成兴办公益事业的基地;强化示范、引导职能，把乡镇党委、政府变成传授知识和技能的学校;强化宣传贯彻政策法规的职能，把乡镇党委政府变成政策法规宣传部和咨询站。

3、要强化能力

坚持以人为本的思想，引导乡镇领导干部树立正确的人生观、政绩观，强化对他们的理想信念教育，政策法规教育和现代信息、外经外贸、城镇管理等知识的教育，灵活运用培养教育方法，定期对乡镇领导干部进行轮训，三年内将所有乡镇领导干部轮训一遍，实行任职资格制度，拿不到任职资格证书的不允许上岗。同时要加强领导干部实践锻炼，每年选派一定数量的领导干部到域外参观学习，接受培训，学习经验。选派经济发展较差乡镇的干部到经济发展较好的乡镇挂职锻炼，选派经济发展较好乡镇的干部到经济发展较差乡镇交流任职，达到互相学习，互相促进的目的。

4、要科学激励

制定既符合科学发展观、正确政绩观，又能客观准确反映干部实际的干部考核制度，真正把“政治上靠得住，上有本事，作风上过得硬”的乡镇领导干部“考”出来，并采取有效的奖惩措施，调动乡镇领导干部为民服务的主动性、积极性和创造性。在奖的方面：一要从财政拿出部分资金在经济上给予奖励。二要在职务上给予奖励，建议上级研究出台政策，对表现优秀的乡镇干部给予低职高配，让他们安心岗位。三要在家庭上给予照顾，建议出台相应的政策，对在乡镇任职时间较长，有一定贡献的领导干部，在家属、子女就学就业方面，以组织行为给予妥善安排。在罚的方面，也要制定相应的制度，对不胜任职务的乡镇领导干部进行组织处理。

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