最新最全工作总结模板

2023-05-29

回首每一天的周而复始，你是否在工作的过程中，获得了宝贵的成长经验？工作作为我们的立身之本，工作是见证我们成长的标志，为自己写一份独有的工作报告吧。让我们在回首自己忙碌岁月的同时，发现自己工作的不足之处，寻找出更好的工作方式，成为更好的自己。今天小编给大家找来了《最新最全工作总结模板》相关资料，欢迎阅读！

第一篇：最新最全工作总结模板

见习期工作总结报告——最新最全

工作总结

时间如白驹过隙，从参加工作至今短短的几个月的时间就这样过去了。毕业前那个略带青涩，刚刚告别大学生活的青年的形象似乎还历历在目;而今，发现在自己的身上已发生了很多改变，告别了当初一些稚嫩的想法与做法，在公司领导的关心以及一起工作的同事和师傅们的帮助下，逐步走向成熟与稳重。

屈指算来，2008年5有到公司已近半年的时间，经过本单位的领导关心、同事们的帮助和自己的努力和调整，我顺利完成了一个学生到企业职工的转变，现在已基本上融入了公司这个大家庭。同时对公司的组织结构，工作流程等各个方面都有了一些初步了解。作为项目部的经营人员，应该做好以下工作：每月统计当月的实际施工产值及成本分析情况，及时参加成本分析会议，对项目部每月的盈亏情况做出分析报告;平时在工作中配合各个部门的工作，做好合同管理。参与一些分包合同的洽谈，分包合同签订后，对分包合同进行跟踪管理;向公司提交有关的报表;做好分包结算，项目竣工结算工作;负责投标算量、报价、成本分析等工作。

其次，我对半年来的工作做了一个小结。

第一，态度决定一切，可以说，这段时间工作的过程也是我自己心态不断调整、成熟的过程。因为造价不是我的专业，刚来到公司，我有太多的茫然。整天看书好像还是无济于事，而莫名而来的烦琐的投标算量更是让我抓狂。刚开始，我甚至怀疑我不适合这份工作。后来我发现，时间是我的救星，通过自己不断的调整心态，虽然没有人说，但我自然而然的就知道了作为造价员该做一些什么事情，一些不懂的东西也迎刃而解了，顿时让我豁然开朗。如今只要有工作，我会以充分的热情来干好事情。心态的调整使我明白在各个岗位都有发展才能、增长知识的机会。如果我们能以充分的热情去做最平凡的工作，也能成为最精巧的职工;如果以冷淡的态度去做最高尚的工作，也不过是个平庸的工匠。拥有积极的心态，就会拥有一生的成功。

第二，学习无止境，职业生涯只是学生生涯的一种延续，重要的是将学校里学的理论知识运用到工作中，并进一步提高、升华。初到公司的我当务之急就是拼命的学习，整天的翻阅书本，为的是能尽快熟悉工作，有机会接触实践工作。结合学校里学的相关知识，我觉得需要进一步摸索和思考，活学活用，来解决实际的问题。

第三，即使是最基础的工作，也需要不断地创新求进，以提高工作效率。我工作的很大一部分内容，就是投标工作，本来以为算量是一种比较枯燥的工作，其实，如果用心多思考一下，核量工作通过运用电脑和统筹的方法，并不是那么死板乏味。接触工作至今，我也慢慢形成自己独特的方法。当然，随着工作的深入，还有更多新的内容等待我去学习，去思索。当然，我也存在着一些不足之处：因为去工地的机会少，实地学习的机会也太少，学东西很慢;投标工作经常出错，还需要更多的锻炼机会;过于注重工作的进度对工作内容的全面性考虑不足;工作有时不够主动等。在接下来的工作中，我将本着对本职工作的认真和责任心，把工作做好做精。试用期个人工作总结报告

自四月二十六日进入裕丰企业集团，倏忽已是五月有余。这段日子是我人生中非常重要的一个阶段，在这里我完成了从学生时代到职业生涯的正式转轨。一路走来，无风无浪却实实在在，学到了很多受用一生的职场知识。我真诚地感谢领导和同事对我的教导和帮助，在人力资源部这个积极上进而又融洽和谐的团队里，我从一个轻狂的毛头小子转变成踏实的hr。从对新环境的初窥门径到顺利融入这个大家庭，我对我的领导和同事们心存感激!借着申请提前转正的这个当儿，我在这里对近五个月以来的岗位工作和学习情况做一个全面的总结和反思。

一、工作感悟和反省

1、待人接物需谨慎有礼更需大方阔达作为人力资源工作者，与人打交道是必不可少的工作内容。刚到公司的时候，由于对新环境的不熟悉，我表现的谨慎而微。常担心过于主动的出击会引起他人的反感，却忽略了人力资源工作者如果不能和公司的同事打成一片日后是很难开展工作的。后来经同事指点才改变了观念，通过积极参加公司组织的团体活动和私下里邀请同事一起打球聚餐逐渐也有了新的朋友和自己的小圈子。

2、学习工作中要自信更要谦虚

由于在学生时代的些许成就在心里作祟，一直都有点轻狂的毛病。在招聘工作中曾经有几次我和同事会出现意见不合。这时候我总是急于想把自己的观点表达出来，认为自己的做法才是正确的，而忽略实际的工作情况。后来同事跟我讲解了空杯理念，才给我开了窍。要以空杯的心态对待每一项工作，相同的工作在不同的环境都会有不同的处理方法。要多向领导、同事请教与沟通，用心做好每一项工作。只有持着空杯心态你才能听的进领导和同事的意见，不断地学习新的知识和技能，不断提升自我。

3、工作要有计划性

在我工作的这几个月里，我总共有4次未能及时为新员工制作工作证，3次未能及时为新同事申请开通工作流和门禁考勤，4~5次未能及时将入职审批表和用人需求审批表走完流程。当然这些工作失误当中有一定的客观原因，但我主观上的责任也是不可否认的。追根究底，根源在于我的工作安排计划性不够强。当我意识到这一点后，我认真学习了海尔集团的oec日清日结管理理念。在今后的工作当中，我将加强自己的计划性，每天做一个工作清单，将工作分门别类。急需完成的先做，可以缓一缓的后做，尽量避免同样的工作失误再次出现。

4、没有任何借口

《不找任何借口》这本书，是我的直接领导黄经理推荐我看的。在这之前，当我工作中出现错误的时候，她会及时的不留情面的给我指出来。而我，偶尔也会为自己找一些理由以证明这种错误的“客观必然性”。但看了这本书之后，我深受启发。工作中犯错不可怕，怕只怕缺乏那种承认错误和承担责任的勇气。你只有坦然的面对自己的错误，才能在今后的工作中采取措施去避免重蹈覆辙，你才有提升自己的可能。

二、岗位工作职能及掌握情况

根据领导的工作安排，我近五个月以来的工作内容大致可包括以下几项：招聘、岗前制度培训、员工意外保险的购买、劳动合同的签订、工作证办理、考勤、领导临时安排的任务等工作。其中员工意外保险的购买、工作证的办理、劳动合同的签订技术含量较低在此不一一详细阐述了。

1、招聘工作

我从五月份开始接触招聘，从简历的筛选到电话约见、安排面试，再到录用决策整个流程我已经烂熟于胸，并已经有独立操作的经验了。在这几个月里，我一边学一边做一边总结工作方法，在完成十来个岗位招聘任务的同时也形成了一套自己的招聘方法，发现了一些存在的问题，将在后文中一一列示。

2、岗前培训

五月下旬我开始接手岗前规章制度培训，公司七月份以后的所有入职员工的规章制度培训都是我负责的。从刚开始捧着制度和试卷照本宣科，到现在能够根据不同的岗位有侧重点的进行制度讲解我花了整整4个月的时间，成长速度让人并不满意。对裕丰企业集团整套的规章制度，目前为止理解的还不是很透彻，我会在今后的工作中继续努力把他们吃透。

3、考勤

考勤工作实际上难度不大，但做起来却不轻松。首先，我必须对整个公司所有员工的出勤情况了如指掌。哪天谁请了假，哪天谁出了差都必须在我的工作本上有明确的记录。然后，要核实有没有人员加班和补休，做好记录。最后就是根据考勤日报表再结合之前登记好的休假、加班调休情况、各类表单形成月度考勤汇总表，数据上出不得半点错误。在做考勤的过程中我总结出一个原则：“有根有据，细致耐心”

三、工作中的问题及处理建议

在每个月的月度考核表里我都会根据实际工作中发现的问题提出自己的处理建议，虽然未必合理却还是代表着我的思考。现在我将近五个月以来工作过程当中所发现的问题及处理建议做一个总结：

1、关于人力资源事务性工作

在人力资源部这几个月的时间里，我发现同事们和我自己每天花费在事务性工作上的时间要占到全部工作时间的70%多。这些事务性工作的实质意义其实并不大，而作为集团人力资源工作者应该把绝大部分时间用在思考如何改善企业内部人力资源管理行为上去。例如：做薪酬模块的应该花更多的时间思考论证企业现行的薪酬结构和体系的科学性和不合理性，进而提出改进意见，而不是在月底机械地计算工资。【建议】：尽快开发出裕丰的人力资源erp系统，将考勤、工资计算等可以电子自动化的工作内容尽可能实行电子化。这将为我们部门节省出大量的人力和时间。

2、关于新员工入职后的跟踪反馈

9月中旬时，我做了一个关于裕丰企业集团2010届大学生职员的员工满意度调查。了解到的情况是，员工对目前的状况不大满意，稳定性不高。究其原因在于，用人部门和人力资源部对他们的培养力度不够。那么我们可以做个推理和猜想，在问卷调查进行之前离职的大学生职员，其离职原因是否也与此有关?答案应该是肯定的。那我们又可以做一个假设，如果人力资源部在新员工入职后做好跟踪，多与他们沟通交流及时为他们解决问题，他们还会不会离开呢?因此我们可以做一个简单的结论：人力资源部门如果能把工作做的更细致一些，可以提升员工的稳定性。【建议】：据调查统计，新员工入职后三个月内稳定性最差。人力资源部应制作一份新员工见习期学习工作情况跟踪手册，定期与新员工沟通交流，并将收集到的信息如是反馈给用人部门。

3、关于内部招聘机制

目前，公司使用的招聘方式和途径主要是外部招聘。虽然基本能够满足公司的用人需求，却也稍显单一。遇上难招的岗位很难及时完成招聘任务，同时也未能充分利用招聘工作来激发员工的工作积极性。【建议】：完善的内部推荐制度，奖励员工为公司推荐人才的行为;建立内部竞聘机制，调动员工的工作激情。

4、关于生产系统普工技工招聘流程

在近几个月的招聘工作中，我有一个深切的感受：普工招聘审批流程过长，招聘时间太长。曾经我经手走流程的员工里有六名因为等待的时间过长，而到其他公司入职了。显然，生产系统员工招聘的流程设计是存在问题的，这直接导致了招聘工作效率低下，进而影响生产。【建议】总而言之四句话：下放招聘权限;精简审批流程;控制用人申请;统一管理档案。具体可以这样操作：在控股生产办公室设置招聘专员一名，负责生产普工和技工的招聘;集团控制用人申请表的审批，入职审批权限适当下放;人事资料统一由集团管理，社保及其他相关事宜由集团统一负责;

四、岗位工作思路

1、修改集团公司招聘制度由于亚运会的举办10月份以后生产部订单会逐渐减少，招聘任务也会减少大半。我计划在10月份开始着手对公司现有的招聘制度进行一次全面修改，目的是进一步完善公司现有的招聘制度，改良招聘流程，从集团化管理出发规范招聘工作。

2、开拓招聘渠道

近两个月来负责招聘技术工种时，发现招聘渠道极为窄小。计划在10月中旬开始与番禺区内各中专、职校建立合作关系，逐步确立起公司技工招聘和培养机制。

3、完成绩效考核模块的理论学习计划在10月份对绩效考核模块的理论知识进行强化和深入学习，为日后的工作打下理论基础。

见习期工作总结

我于200x年x月正式到xxx工作，至200 年7月见习期已满一年，现正式提出转正申请。下面，我将一年来的思想、工作、学习、生活等方面的情况进行如下汇报。

一、注重思想政治学习，提高思想认识水平

xxx党组非常重视干部队伍思想政治素质的提高，经常对全局同志进行政治理论教育，使我在思想政治方面取得了长足的进步。我曾多次参加局党组和支部组织的政治理论学习，认真学习了三个代表重要思想和十六大报告等文件，并先后三次代表机关工委参加十六大知识竞赛活动，取得优异成绩。通过进行政治理论学习和参加党内的一系列活动，不仅提高了我的理论知识水平，还使我进一步加深了对三个代表重要思想的认识和理解，看到了党在过去五年的前进历程和改革开放所取得的丰硕成果，了解到了我党在新世纪、新阶段全面建设小康社会的奋斗目标以及在本世纪头二十年的在各方面建设中的各项任务。

学习十六大、三个代表不能只落在口头上、笔头上，必须与工作结合起来，具体落实到实处。首先，必须正确贯彻和落实党的路线、方针、政策。作为一名xxx工作者来说，就要按照十六大对深化行政管理体制改革所提出的明确要求，进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制;要按照精简、统

一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，继续推进我区政府机构改革，做到科学规范部门职能，合理设置机构，优化人员机构，实现机构编制的法定化，切实解决层次过多、职能交叉、人员臃肿、权责脱节和多重多头执法等问题。其次，要坚持人民群众的利益高于一切，坚持全面落实全心全意为人民服务的宗旨。我党最大的政治优势就是密切联系群众，作为一名国家公务员，在任何时候任何情况下，都要以人民群众的需求作为开展工作的出发点，把人民的根本利益放在第一位，切实解决人民生活中存在的问题。

200x年x月x日对我来说是一个不平凡的日子，在这一天，我光荣地被党组织吸收为一名正式的共产党员，我的政治生命也由此掀开了新的篇章。我暗下决心，必将以更高的标准要求自己，钻研业务，吃苦在前，享受在后，克已奉公，多作贡献，真正起到党员的模范带头作用。

二、在实践中学习，不断提高工作能力

我在同志们的关怀与培养下，认真学习、努力工作，积极投身到工作中，逐渐进入了工作角色，努力为实现我区建设目标做好本职工作。

(一)努力学习业务知识，做好基础性工作

初到 xx时，我对业务一无所知，于是就先从简单的工作入手，做一些数据统计、草拟批文和信息、文件归档等工作，通过这些工作，我对编办的职能和主要业务工作有了初步了解，形成了一定的感性认识。

正式到xxx工作后，我主要负责xxx工作。xxx工作是一项严肃的行政执法行为，必须按照法律依据和规范的程序来进行，稍有不慎就会引起法律纠纷。所以，我认真学习了《事业单位法人登记管理暂行条例》和相关的法规、政策，逐渐了解了法人登记工作的办理程序、方法及内容。在工作中，我能够得当应用所学的业务知识，认真审查、受理每一份登记申请、打印《事业单位法人证书》、收费、发证、将每一份申请登记的材料整理归档、及时更新数据记录;在平时积极参与编办的各项工作, 完成了2002年度全区党政群机关和事业单位的机构编制统计工作。随着所接触工作面的增长和工作量的不断加大，我对科室工作的认识也不断加深，这些基础性工作也为我今后进一步提高业务水平和工作能力打下了扎实的基础。

(二)提高服务意识，改进工作作风邓--同志曾说过，管理就是服务。而事业单位法人登记管理工作，从某种意义上说，就是为了更好地为社会主义市场经济服务，为事业单位服务。为做好事业单位登记管理工作，规范工作程序，让办事人清楚明了办事程序，我印制了《事业单位登记手册》，在申请人领取申请书的同时发放给他们，并告知其申请中的注意事项，同时在受理登记时开具《事业单位登记受理通知单》，在规范办事程序、方便办事人的同时，还实现了事业单位对登记管理机关的监督。另外，在日常工作中，我本着为人民服务的原则，热情、准确地解答来访、来电的事业单位或个人所提出的有关事业单位法人登记中的问题，为办事单位提供满意的服务。

(三)提高工作能力，勇于创新

在主任和科长指导下，我顺利完成了xxx工作。在此次年检中，为简化办事人年检手续，首次尝试与xxx对社会力量办学单位实行了联合年检。由于我是第一次接触年检工作，缺少工作经验，为保证联合年检的顺利进行，我积极开动脑筋，虚心向科长请教，主动与xxx的同志们交流看法、商定年检时间、程序、事项和具体措施，及时沟通、探讨和解决年检中遇到的各种问题，最后顺利完成了对xx家社会力量办学单位的联合年检工作。这项工作的顺利完成，不但使我学到更多地业务知识、提高了自己的工作能力，也为今后对事业单位的联合年检工作积累了经验、奠定了基础。

三、工作体会

在xxx近一年的工作学习中，我在学习、工作和政治思想上都有了新的进步，个人综合素质也有了新的提高，回顾这一年来的工作历程，主要有以下几点体会：

(一)要在思想上与集体保持高度一致

在工作、学习过程中，我深深体会到，xxx是一个讲学习、讲政治、讲正气的集体，在这样的氛围中，只有在思想上与集体保持高度一致、严于律己、积极上进，才能融入到这个集体之中。所以我必须更加深入地学习十六大精神，认真贯彻三个代表的重要思想，用理论知识武装自己的头脑，指导实践，科学地研究、思考和解决工作中遇到的问题，使自己能够与集体共同进步。

(二)要认真学习业务知识，在工作上争创佳绩

要成为一名合格的国家公务员，首要条件就是成为业务上的骨干。对于刚刚走出大学校门参加工作的我来说，当前的首要任务就是要努力学习、熟练掌握业务知识，始终以积极的工作态度、高度的责任感和只争朝夕的精神投入到工作中;要在加强业务知识学习的同时，踏踏实实地做好本职工作，戒骄戒躁，争取在自己的工作岗位上做出优异的成绩。只有这样才能使自己成为工作上的能手和内行，能够在工作中切实做到为群众排忧解难，更好地服务于人民。

(三)要扬长避短，不断完善自己

在这一年的时间，我虽然在思想和工作上都有了新的进步，但与其他同事相比还存在着很大差距，因此，我在今后的工作中，不但要发扬自己的优点，还要客观地面对自己的不足之处，逐渐改掉粗心、急躁、考虑事情不周全的缺点，注重锻炼自己的应变能力、协调能力、组织能力以及创造能力，不断在工作中学习、进取、完善自己。总之，在今后的工作中，我要继续努力，克服自己的缺点，弥补不足，加强政治理论知识和业务知识方面的学习，力争成为学习型、创新型、实干型兼备的新世纪人才，在自己的岗位上实践立党为公，执政为民、实践三个代表。

第二篇：辞职报告、辞呈最新最全

辞职报告

尊敬的学校领导：

此时此刻，我带着复杂的心情承上这份报告。由于您对我的能力的信任，使我得以加入这个团队，并且在短短的时间内获得了许多的机遇和挑战。经过这段珍贵的时间，我在自己的岗位上学到了很多，并积累了一定的经验。对此我深怀感激!

由于我自己自身的原因，我不得不向领导提出辞职申请。

对于由此为领导造成的不便，我深感抱歉。但同时也希望领导能体恤我的个人实际，对我的申请予以考虑并批准为盼。

此致

敬礼

申请人：

年

月

日

辞职信模板二

亲爱的××领导：

我可能会在×月份某个你觉得方便的时候离开公司。

自从××××年入职以来，我一直都很享受这份工作。转眼快×年过去了，我要重新确定我未来的方向。诚然，论工作环境、团队、压力，甚至个人喜好，我都很满意。但，因为某些个人的理由，我最终选择了开始新的工作。希望你能早日找到合适的人替代我。当然，若你容许的话，我愿意，并且渴望在工余时间，为我们这个团队继续出力，最后，我也不知道可以说什么，只能忠心对你说对不起与谢谢你，并祝愿您和大家能开创出更美好的未来。

×× 敬上

从2002年初至今，进入公司工作两年的时间里，得到了公司各位同事的多方帮助，我非常感谢公司各位同事。

在过去的两年里，我在公司里工作的很开心，感觉公司的气氛就和一个大家庭一样，大家相处的融洽和睦，同时在公司里也学会了如何与同事相处，如何与客户建立良好关系等方面的东西。并在公司的过去两年里，利用公司给予良好学习时间，学习了一些新的东西来充实了自己，并增加自己的一些知识和实践经验。

辞职信模板三我对于公司两年多的照顾表示真心的感谢!!

在经过2003年下半年的时间里，公司给予了很好的机会，让自己学习做市场方面的运做，但由于自己缺乏市场等方面的经验，自己没有能很好的为公司做好新的市场开发，自己身感有愧公司的两年的培养。

由于我个人感觉，我在过去的一段时间里的表现不能让自己感觉满意，感觉有些愧对公司这两年的照顾，自己也感觉自己在过去两年没有给公司做过点贡献，也由于自己感觉自己的能力还差的很多，在公司的各方面需求上自己能力不够。所以，经过自己慎重考虑，为了自己和公司考虑，自己现向公司提出辞职，望公司给予批准。

签名：

年月日

辞职信模板四

(真诚版)

尊敬的Z主任：

您好!

工作近四年来，发现自己在工作、生活中，所学知识还有很多欠缺，已经不能适应社会发展的需要，因此渴望回到校园，继续深造。经过慎重考虑之后，特此提出申请：我自愿申请辞去在XXX的一切职务，敬请批准。

在XXX近四年的时间里，我有幸得到了单位历届领导及同事们的倾心指导及热情帮助。工作上，我学到了许多宝贵的科研经验和实践技能，对科研工作有了大致的了解。生活上，得到各级领导与同事们的关照与帮助;思想上，得到领导与同事们的指导与帮助，有了更成熟与深刻的人生观。这近四年多的工作经验将是我今后学习工作中的第一笔宝贵的财富。

在这里，特别感谢YYY(XXX的上级单位)A主任、B主任、C主任在过去的工作、生活中给予的大力扶持与帮助。尤其感谢XXXZ主任在XXX近二年来的关照、指导以及对我的信任和在人生道路上对我的指引。感谢所有给予过我帮助的同事们。

望领导批准我的申请，并请协助办理相关离职手续，在正式离开之前我将认真继续做好目前的每一项工作。

祝您身体健康，事业顺心。并祝YYY、XXX事业蓬勃发展。

***

**年**月**日

辞职信模板五

尊敬的主管、副理：

您好!

在公司工作一年中，学到了很多知识，公司的营业状态也是一直表现良好态势。非常感激公司给予了我这样的机会在良好的环境工作和学习。虽然在公司里基础的业务知识及专业知识已经基本掌握，但俗话说“学无止境”，有很多方面还是需不断学习。提出辞职我想了很久，公司的环境对于业务员很照顾很保护(至少对于业务风险来说)，鉴于我的个性，要在公司自我提升及成长为独挡一面的能手，处于保护的环境下可能很难。我自己也意识到了自己个性倾于内向，你们也有经常提醒我这一点，其实，这不管是对于公司培育人才或是我自身完善都是突破的难点。

虽然我的观念是：人需要不断的发展、进步、完善。我也一直在努力改变，变得适应环境，以便更好的发挥自己的作用。但是我觉得自己一直没什么突破，考虑了很久，确定了需要变换环境来磨砺。

公司业务部近期人员变动较大，因此交接工作可能需要一个时期。我希望在10/24左右完成工作交接。这个时间也许比较紧，如果实施上有太多困难，我同意适当延迟一周。但是我还是希望副理理解，现临近年底，如果能给予我支配更多的时间来找工作我将感激不尽!

我希望在我提交这份辞程的时候，在未离开岗位之前，是我的工作请主管尽管分配，我一定会尽自己的职，做好应该做的事。另外，希望主管不要挽留我，其实，离开是很舍不得，原因自不用说明。但是既已决定，挽留会让我最终离开的时候更为难。

辞职信模板

公司人事部：

我因为要去美国留学，故需辞去现在的工作，请上级领导批准。

公司的企业文化感化了我，我对公司是深有感情的。我留学归来之后，仍愿意回公司就职。

感谢公司领导和同事在工作中对我的关心和支持，并祝公司兴隆。

六

辞职信模板七(推荐)

尊敬的领导：

我很遗憾自己在这个时候向公司正式提出辞职。

来到**公司也快两年了，正是在这里我开始踏上了社会，完成了自己从一个学生到社会人的转变。有过欢笑，有过收获，也有过泪水和痛苦。公司平等的人际关系和开明的工作作风，一度让我有着找到了依靠的感觉，在这里我能开心的工作，开心的学习。然而工作上的毫无成熟感总让自己彷徨。记得胡总曾说过，工作上如果两年没起色就该往自己身上找原因了。或许这真是对的，由此我开始了思索，认真的思考。尽管我一思考，上帝便会发笑，但这笑带着一丝苦涩，思考的结果连自己都感到惊讶――或许自己并不适合软件开发这项工作。否定自己让自己很痛苦，然而人总是要面对现实的，自己的兴趣是什么，自己喜欢什么，自己适合做什么，这一连串的问号一直让我沮丧，也让我萌发了辞职的念头，并且让我确定了这个念头。或许只有重新再跑到社会上去遭遇挫折，在不断打拼中去寻找属于自己的定位，才是我人生的下一步选择。从小到大一直过得很顺，这曾让我骄傲，如今却让自己深深得痛苦，不能自拔，也许人真的要学会慢慢长大。

我也很清楚这时候向公司辞职于公司于自己都是一个考验，公司正值用人之际，sun ltd. erp 2004项目启动，所有的前续工作在公司上下极力重视下一步步推进。也正是考虑到公司今后在这个项目安排的合理性，本着对公司负责的态度，为了不让公司因我而造成的决策失误，我郑重向公司提出辞职。我想在项目还未正式启动开始之前，公司在项目安排上能做得更加合理和妥当。长痛不如短痛，或许这对公司对我都是一种解脱吧。

能为公司效力的日子不多了，我一定会把好自己最后一班岗，做好项目开始前的属于自己的所有工作，尽力让项目做到平衡过渡。

离开这个公司，离开这些曾经同甘共苦的同事，很舍不得，舍不得领导们的譐譐教诲，舍不得同事之间的那片真诚和友善。

也愿公司在今后的工作中发挥优势，扬长避短，祝愿公司兴旺发达!

辞职人：***

年月日

辞职信模板八

尊敬的*总及公司领导：

我很遗憾自己在这个时候向公司正式提出辞职。

来到公司大约半年了，公司里的人对我都很好。我衷心感谢徐总以及各位同事对我的照顾与错爱，在这半年里，我学到了很多以前从未接触过的知识，开阔了视野，锻炼了能力。而今，我决定离开，也许这样会好一些。

因为诸多原因，我决定参加2007.1的研究生考试，以为工作两年再去读研是一个好的决定。如果我现在不辞职，我就是在公司里尸位素餐两年，因为在两年时间里，我不可能为公司做多少贡献。我也许能大致经历、学习这个工程建设的某些方面，可这只是对我有好处，只会使我欠公司更多的情。考虑到公司在人员安排上的合理性，本着对公司负责的态度，为了不让公司因我而造成决策的失误，我郑重向公司提出辞职。因为有想考中山大学的研究生，前几天一位老乡告诉我中大招一名热工的本科生做实验助理。这对我而言是一个很好的机会，学校的氛围肯定更加适合准备考研，我在1.4已经把我的相关资料寄过去了。我希望尽快解除与公司的劳动关系，可以安心地轻轻离开。

也许我该提前一个月给您递呈辞职报告，好在我手头的工作不多，一个星期足以交接干净。我原本打算**开始我的二十余天的探亲假，现在我希望所有该处理的事情都在**(周五)前处理妥当。马上就要离开公司了，在这最后的一段时间里，我会做好所有的交接工作，正常上班，静心等待您的答复、处理。

离开这个公司，我满含着愧疚、遗憾。我愧对公司上下对我的期望，愧对各位对我的关心和爱护。遗憾我不能经历工业园的发展与以后的辉煌，不能分享你们的甘苦，不能聆听各位的教诲，也遗憾我什么都没能留下来。我将就这样悄悄地离开，结束我的这第一份工作。

最后，衷心祝愿公司健康成长，事业蒸蒸日上!祝愿各位领导与同事：健康快乐，平安幸福! 辞职人：日期：

辞职信模板九

尊敬的XX：您好!

很遗憾在这个时候向XX正式提出辞职，或许我还不是正式职工，不需要写这封辞职信。当您看到这封信时我大概也不在这里上班了。

来到XX也快两个月了，开始感觉XX的气氛就和一个大家庭一样，大家相处得融洽和睦。在这里有过欢笑，有过收获，当然也有过痛苦。虽然多少有些不快，不过在这里至少还是学了一些东西。

在这一个多月的工作中，我确实学习到了不少东西。然而工作上的毫无成就感总让自己彷徨。我开始了思索，认真地思考。思考的结果连自己都感到惊讶——或许自己并不适合XX这项工作。而且到这里来工作的目的也只是让自己这一段时间有些事可以做，可以赚一些钱，也没有想过要在这里发展。因为当初连应聘我都不知道，还是一个朋友给我投的资料，也就稀里糊涂地来到了这里。一些日子下来，我发现现在处境和自己的目的并不相同。而且我一直以为没有价值的事情还不如不做，现在看来，这份工作可以归为这一类了。N多的时间白白浪费掉了。我想，应该换一份工作去尝试了。

我也很清楚这时候向XX辞职于XX于自己都是一个考验，XX正值用人之际，不断有新项目启动，所有的前续工作在XX上下极力重视下一步步推进。也正是考虑到XX今后在各个项目安排的合理性，本着对XX负责的态度，为了不让XX因我而造成失误，我郑重向XX提出辞职。我也将这几天的事情给做完。至于剩下的事，留给其它的同事去做吧。

离开XX，离开这些曾经同甘共苦的同事，确实很舍不得，舍不得同事之间的那片真诚和友善。

但是我还是要决定离开了，我恳请XX和领导们原谅我的离开。

祝愿XX蒸蒸日上!

PS:我也学会了利用纸张，用反面打这封辞职信。

此致敬礼!

辞职人：小黄

*年*月*日

辞职信模板十

×××经理：

您好!非常感谢您给予我在公司工作的机会以及在这个月里对我的帮助和关怀!由于某些个人的原因，今天我在这里提出辞职。

在这个月中公司给予了我许多机遇和挑战，使我在这个工作岗位上积累了一定的工作技能和工作经验。同时也学到了许多工作以外的处世为人等做人的道理。所有的这些我很珍惜也很感谢公司。因为这些都为我在将来的工作和生活带来帮助和方便。另外，在和公司同事朝夕相处的这段时间里，彼此间也建立了由浅到深的友谊，这份感情能继续并永久保持下去。

我考虑在此辞呈递交后的1—2周内离开公司，这样您将有时间去寻找合适人选，来填补因我离职造成的空缺。同时我也能够尽量协助和新人的工作交接，使之尽量熟悉工作。另外，如果您觉得我在某个时间内离职比较合适，不妨给我个建议或尽早告之。

对于由此为公司造成的不便我深感抱歉。真心祝愿公司在今后的发展旅途中步步为赢，蒸蒸日上!

×××

201×-××-××

辞职信模板十一

尊敬的公司领导：

您好!

我希望在我提交这份辞呈的时候，在未离开岗位之前，是我的工作请主管尽管分配，我一定会尽自己的职，做好应该做的事。另外，希望主管不要挽留我，其实，离开是很舍不得，原因自不用说明。但是既已决定，挽留会让我最终离开的时候更为难。谢谢!最后，希望公司的业绩一如既往一路飙升!主管及各位同仁工作顺利!

此致敬礼

×××

××年××月××日

辞职信模板十二

尊敬的领导:

想了好久，也不知道什么时候递交辞呈合适,今天终于鼓起来勇气,把他传递到了您的手中。

感激的话一大堆，真心的感激亿告媒体带给我现在的一切，让我从一个对广告几乎是狗屁不懂的毛孩子成长为现在的我，无论我走到哪里都不会忘记亿告媒体。

不知道看到这些，领导是不是感到有些突然，但是这确实是我经过好久深思熟虑的结果。原因出在我自己，我准备离开济南了，我准备去北京去杀一圈儿，这是我长久以来的梦想，或许现在的我还不成熟，翅膀还不够硬，或许有点对不起亿告对我的栽培，但是我更不想对不起我自己，我想在我还激情澎湃的24岁去完成自己的心愿，是死是活我都认了，不会后悔。

不知道领导是怎么看的，我对自己从年后到现在的表现可以用憎恨来形容，工作状态出奇的差，已经找不到年前那股干劲，我还记得林总走后，我被逼着担起了一些更重的责任，我也自己给自己加压，我觉得那会是我成长最快的时候，我也记得张总那次对我少有的赞赏，我都忘不了。但是我现在的工作状态已经开始逐渐下降，我觉得有些事情一旦发生就不可挽回了，特别是在一些机遇面前，我就这么乖乖的投降了。

说起要走，还真是有点舍不得，我在亿告交了很多好朋友，他们都给了我很多热心的帮助，我觉得这是我踏入社会第一步得到的一笔宝贵的财富，我坚信以后大家还都会是朋友，不管我走到哪里。

我要走的事我跟***已经说过了，他们都是很有才能的人，我相信他们会担起亿告的工作，会把山东公司这边的工作做的很棒，希望领导能给他们足够的机会去施展自己的才华，我坚信人都是逼出来的，在被逼的情况下，人可以发挥自己200%的潜能，而且会迸发出空前的工作热情，或许第一次做的不是太好，第2次也许就会好很多，第3次就一定会做的很好。而且我希望领导能给他们一些能够直接与客户面对面交流的机会，尤其是提案的机会，我觉得这对企划员工的成长是很有帮助的。这是我自己的一点心得体会，希望领导能够理解。

无论我走到哪里，带着一份对广告的热情，我一定会报答亿告对我的培育之恩，以后如果有机会能够跟亿告合作，我也会感到很荣幸的。祝亿告媒体事业辉煌，大家工作开心顺利!

此致敬礼

×××

××年××月××

辞职信模板十三

尊敬的领导:

„„公司让我这个耕耘者收获了很多，感谢公司对我的培养，感谢我的师傅和同事对我的关爱、关心。在这片爱心田里，我赚到了人生的第一桶金。这对于我来说意义非凡。但是我发现我将在不能够胜任公司的各项工作，安逸的生活会使人变得迟钝、懒惰、安于现状，甚至失去了继续奋斗的动力。我想自己挑战现状，激起属于我自己的活力和斗志。特此申请辞职，望各级领导给予批准。

此致敬礼

×××

××年××月××日

辞职信模板十四

×××有限公司总经理室：

各位领导，我带着复杂的心情写这封次致信。由于您对我的能力的信任，使我得以加入公司，并且在短短的两年间获得了许多的机遇和挑战。经过这两年在公司从事的××开发和xx管理工作，使我在××开发，××管理等领域学到了很多知识、积累了一定的经验。对此我深怀感激!

由于薪金的原因，我不得不向公司提出申请，并希望能与今年××月××日正式离职。

对于由此为公司造成的不便，我深感抱歉。但同时也希望公司能体恤我的个人实际，对我的申请予以考虑并批准为盼。

此致敬礼

申请人：×××

××年××月××日

第三篇：最新最全电大商法判断题

商法判断题以下是错误的

1.依照《中华人民共和国公司法》.字样。

2.董事、高级管理人员可以兼任监事。

3.有限责任公司的股东之间不可以相互转让其股权。

4.监事会行使职权所必需的费用，不得由公司承担。

5.凡是从事商行为的人都是商人。

6.有限责任公司的股东以其认缴.对公司承担责任。

7. 自然人股东死亡后，.另有规定的除外。

8股票发行价格可以按票面金额，可以.金额。

9.公司股东依法享有资产收益.管理者等权利。

10.依法设立的公司，由税务机关发给公司营业执照。

11.《中华人民共和国公司法》所称公司是指.公司。

12.合伙人可以用货币、实物、知识产权.出资。

13.有限合伙企业由普通合伙人和有限合伙.承担责任。

14.除合伙协议另有约定外.不须其他合伙人一致同意。

15.有限合伙人转变为普通合伙人的.责任。

16.合伙人以劳务出资的.中载明。

17.合伙人向合伙人以外的人.约定的除外。

18.国有独资公司、国有企业、上市公司.合伙人。

19.合伙人之间转让在合伙企业中.其他合伙人。

20.作为有限合伙人的自然人.要求其退伙。

21.普通合伙企业由普通合伙人组成.从其规定。

22.合伙人可以自营或者同他人合作经营.业务。

23.合伙协议可以约定将.全部亏损。

24.普通合伙人转为有限合伙人.无限连带责任。

25.合伙人以实物、知.合伙人协商确定。

26.合伙企业不能清偿到期债务.连带责任。

27.管理人主持债权人会议。

28.债权人有《中华.企业破产法》.申请。

29.破产案件由债权人住所地人民法院管辖。30人民法院受理破产申请.撤回申请。

31.管理人经债权人会议许可.工作人员。

32.债权人会议设主席一人.由债权人会议指定。

34.人身保险的被保险人因.第三者追索的权利。

35.投保人对保险标的不具有.法律效力。

36.保险合同成立后.其他国家的保险法。

38.无民事行为能力人在票据.其他签章的效力。

第四篇：最新最全申论热点(2012年)

申论热点精析：最美女教师

【背景链接】

2012年5月8日晚,黑龙江省佳木斯市“80后”青年女教师张丽莉,在失控的汽车冲向学生时,义无反顾地推开了两个学生,自己却被车轮碾压,当急救车赶到将她送到医院救治时，她还说“先救学生”。最终双腿高位截肢,让张老师成为“折翼天使”。网友称她为“最美女教师”。

【标准表述】

在生死一线之际,张丽莉完全没有考虑自己的人身安危,而是将学生推开,确保了学生的生命安全,她用行动诠释一位教师的仁爱，一位女教师的母爱。人的瞬间反应，是本能的，来不及思考，来不及选择;是长期养成的习惯与品质的“爆发”，是人的素养与品德在刹那间的“闪现”。这样的老师,足以成为共和国人民教师的代表。

古今中外,确保学生的生命安全,都是为人师者最基本的职责,也是最重要的师德。2008年9月1日,教育部、中国教科文卫体工会全国委员会重新修订、印发的《中小学教师职业道德规范》明确规定,教师必须“关爱学生”,“保护学生安全,关心学生健康,维护学生权益。”一个教师,如果在学生生命遇险之际,自私自利地躲闪或逃跑,不仅践踏了为人师者的道德底线,也违背了社会基本伦理。

“最美女教师”让世人懂得，老师对于学生的爱高尚、无私，甚至于不惜付出自己宝贵的生命。对时下教师职业素质的质疑之声，是最有震撼力的驳斥。强有力地证明了一个合格的人民教师所应有的高尚师德——在任何危难的时刻,确保学生的安全,都始终高于自己的生命安全。只有这样的教师,才能对得起“太阳底下最光辉的职业”,才称得上是“人类灵魂的工程师”。

教师的职业道德——师德,具有道德意识的自觉性、道德行为的示范性、道德结果的深远性。自觉性是指每个教师对师德的崇尚都来自于人性和良知,是人的道德本性的体现;示范性是指优秀教师的言行会对学生产生引导和示范作用,进而影响他们的思想和价值观;深远性是指这种影响往往持久而深远,而优秀的教师正是通过对学生的言传身教,潜移默化地影响了整个社会。中公教育。

师德是一个社会良知的重要标志,是一个国家道德水平的重要标杆。所谓“学高为师,身正为范”、“学为人师、行为世范”,正是在宏大的社会意义上对教师价值的判断,是由衷的赞美,更是深沉的希望。张丽莉用自己的实际行动,生动地、深刻地、完美地诠释了师德的内涵，践行了教师的操守,彰显了教师的光荣,无愧于这样的赞美,无愧于这样的希望,不仅值得所有教师学习,也值得我们每一个人献上敬意。

现代人对利益的过分追逐导致中国社会道德出现下滑趋势，张丽莉在车祸瞬间的义举不但挽救了学生的生命，更重塑了整个社会的精神尊严。让我们更加坚信着师德之尚在、爱之无私和伟大。用实际行动向整个社会证明，热心人常有，好人常在.他们的壮举，无异于给冷漠的社会注入一支支“强心针”。

斯宾塞说：“野蛮产生野蛮，仁爱产生仁爱，这就是真理。”“最美女教师”的爱无疑是整个社会公德和公众道德的一面镜子、一盏明灯，它定会唤醒社会大众来自内心最本质、最真诚的爱，也定将会以自我的“小爱”唤起整个社会的“大爱”。我们有理由相信，“最美女教师”在付出爱、让每个人感受爱的同时，也定将会得到爱、一个来自社会方方面面、每个角落的爱。我们也坚信，“最美丽女教师”舍己救生的善举，定会变成整个社会永葆真情大爱的“传染源”，定会因它的“传染”，而让爱永远流淌在每个人的心间、落实到每个人的行动中。

申论热点：细微颗粒物环境监测

【背景链接】

2012年3月5日，温家宝在政府工作报告中指出：今年在京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市开展细颗粒物(PM2.5)等项目监测，2015年覆盖所有地级以上城市。推进生态建设，促进生态保护和修复，巩固天然林保护、退耕还林还草、退牧还草成果，加强草原生态建设，大力开展植树造林，推进荒漠化、石漠化、坡耕地治理，严格保护江河源、湿地、湖泊等重要生态功能区。加强适应气候变化特别是应对极端气候事件能力建设，提高防灾减灾能力。坚持共同但有区别的责任原则和公平原则，建设性推动应对气候变化国际谈判进程。我们要用行动昭告世界，中国绝不靠牺牲生态环境和人民健康来换取经济增长，我们一定能走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

【标准表述】 [内涵] PM2.5是指大气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物，也称为可入肺颗粒。PM2.5富含大量的有毒、有害物质，且在大气中停留时间长、输送距离远，因而对人体健康和空气质量的影响更大。

[深入分析] 当前，资源相对短缺、环境容量有限已经成为我国国情新的基本特征，而环境问题的背后往往是资源的过度消耗。PM2.5只是一个个案。我国目前面临的环境问题层出不穷，屡治不绝，一个重要原因正是一些地方政府没有真正认识到环境保护的重要性、紧迫性，常常是为了一时发展忽视甚至牺牲环境，经济发展方式仍然靠拼资源、拼消耗。这样的增长模式只能带来日趋严重的环境污染和生态退化，经济增长也将更加难以为继。

加强环保可以倒逼经济转型，是转变经济发展方式的重要内容，也是检验转方式成效的重要标志，可以促进可持续发展。同时，保护环境、促进节约资源会带来大量新的需求，促进技术进步，催生新的产业，为经济发展增添新的动力。

[措施]

监测PM2.5可以由此倒逼产业结构、能源结构等多方面的调整。我们要借助这个契机，强化责任意识，进一步发挥环境保护的“倒逼作用”，逐步实现经济发展方式的转变与增长。

一是在改造升级传统产业、发展高技术产业和先进制造业的同时，大力支持服务业发展，形成有利于节约和环保的产业体系。服务业市场需求大，能耗和污染排放低，提高服务业比重和水平，有利于从源头上减少污染，减轻环境压力。

二是在加大政府环保投入、推进环保科技攻关、实施一批国家重点生态环保工程的同时，注重发挥市场机制的力量，大力发展节能环保技术装备、服务管理、工程设计、施工运营等产业，增强保护与改善环境的能力。

三是在强化环保责任、把住环境准入门槛的同时，完善相关激励和约束政策，使企业能够在节能环保中增效益、有动力，实现经济效益和社会效益、环境效益的多赢。在促进区域协调发展、优化经济布局时，要严格环境准入标准，根据主体功能区规划，实行分类指导、差别化的经济政策。

申论热点：房地产调控让房价回归理性水平

【背景链接】

2012年3月5日，温家宝在政府工作报告中指出：继续搞好房地产市场调控和保障性安居工程建设。严格执行并逐步完善抑制投机、投资性需求的政策措施，进一步巩固调控成果，促进房价合理回归。继续推进保障性安居工程建设，在确保质量的前提下，基本建成500万套，新开工700万套以上。抓紧完善保障性住房建设、分配、管理、退出等制度。采取有效措施，增加普通商品住房供给。加快建设城镇住房信息系统，改革房地产税收制度，促进房地产市场长期平稳健康发展。

近期政策动态：地方“小动作”露头就打

2月22日，上海房管局“旧政新解”，申明居住证满三年的非户籍家庭可购买二套房，2月27日该政策即被叫停。此前，芜湖、佛山和成都调整政策均被叫停。目前来看，中央对地方政府“救市”充满警惕，楼市调控政策不许打折，地方“小动作”露头就打。

楼市政策微调不可触及底线。北京、上海、天津、武汉、厦门等城市放宽普通住宅标准，重庆、合肥、南京等提高住房公积金贷款额度，还有其他地方政府从税费减免、购房补贴、户籍限制等方面对“刚性需求”给予保护。中央在限购等方面的政策导向仍然严厉，在坚持房地产调控的前提下，不触及“限购”、不明显鼓励购房、顺应房地产市场发展的政策微调其生存的可能性较大。

【标准表述】

楼市调控向何处去，政府工作报告给出了明确方向。今年关键是“严格执行”与“逐步完善”的统一。保障房建设除了“保量”，今年会更加重视分配、退出等制度建设。

关键词：700万套在建规模1800万套是历史之最

政府工作报告提出，2012年要继续推进保障性安居工程建设，在确保质量的前提下，基本建成500万套，新开工700万套以上。

中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立认为，今年新开工保障房700万套以上的任务目标是实事求是的。虽然数字看上去比去年的开工量要小，但加上前两年结转的项目，整体在建规模将超过1800万套，是历史之最。保持适度的新开工规模，充分考虑了地方财政的压力。只要今后几年年均开工规模不小于700万套，“十二五”的建设目标可以顺利完成。

“我们不应只把眼光盯在开工规模上，更要注重在建项目的进展情况。”郑新立说，今年在建规模大，重点是要加快建设进度，保证在建项目按计划、按时竣工。

关键词：保障房制度完善建设、分配、管理、退出等长效机制报告提出，要抓紧完善保障性住房建设、分配、管理、退出等制度。

郑新立指出，今年保障房建设和竣工都将进入高峰期，应设立专门的保障房管理机构，完善相关制度，逐渐将工作重心从建设环节转到管理环节上。在建设方面，要重点确定保障房的面积标准，按照户型小、功能全、保基本的原则来设计保障房。现在有些城市在建100平方米的保障房，这不符合保基本的原则，增加成本压力，也容易滋生寻租。保障房选址应该尽可能与商品房配建，以加强各阶层融合，使大家共享公共设施。

今年保障房建设资金的筹集情况比较乐观。中央财政的支持力度进一步加大，地方通过增加土地出让金的投入比例也可以解决一部分。还要鼓励银行等金融机构、住房公积金增加支持力度，并探索社保基金等投入保障房。科学合理地确定保障对象的准入门槛，加上阳光操作，是保证公平分配的关键。退出制度应更加人性化，避免一刀切，给不符合保障条件的居民一个缓冲期。

关键词：楼市调控建立多元化住房供应体系

政府工作报告指出，2012年要继续搞好房地产市场调控，进一步巩固调控成果，促进房价合理回归。

“楼市调控还不能说取得了成功，一旦放松，房价随时有可能大幅反弹，最终不仅普通百姓受伤害，也不利于房地产市场和国民经济的健康发展。”郑新立说，除了继续执行现有的调控政策，增加普通商品房供给将越来越重要。通过增加普通商品房供给，可以缓解未来的供求压力。商品住宅与保障房相结合、买卖与租赁市场共同发展的多元化住房供应体系，将是我国住房制度顶层设计的大方向。“必须加强对住房问题的分类指导，早日让中低收入家庭能享受住房保障，有能力的家庭买到满意的商品房，愿意租房的家庭能租到稳定的住房，从而实现真正意义上的住有所居。”

申论热点：加强农民工人文关怀和服务

【背景链接】

2012年3月5日，国务院总理温家宝在十一届全国人大五次会议上作政府工作报告时指出，2011年我国城镇化率超过50%，这是中国社会结构的一个历史性变化。2012年，要积极稳妥推进城镇化。根据资源环境和人口承载能力，优化全国生产力布局，形

成合理的城镇体系和与国土规模、资源分布、发展潜力相适应的人口布局。各类城市都要夯实经济基础，创造就业机会，完善基础设施，改善人居环境，加强管理服务，提升城镇化质量和水平。更加注重把在城镇稳定就业和居住的农民工有序转变为城镇居民;放宽中小城市落户条件，合理引导人口流向，让更多农村富余劳动力就近转移就业。加强对农民工的人文关怀和服务，着力解决农民工在就业服务、社会保障、子女入园上学、住房租购等方面的实际问题，逐步将城镇基本公共服务覆盖到农民工。关爱留守儿童、留守妇女和留守老人。让农民无论进城还是留乡，都能安居乐业、幸福生活。

【标准表述】

关键词：半城市化伪城市化

中国的城市化率达到51.27%，城镇人口第一次超过了农村人口，这是中国社会结构的一个历史性变化，这表明我国的工业化和城镇化已经发展到相当水平。我们要理性看待中国城市化的进程，城镇人口首次超过农村人口，既是机遇，也是挑战，挑战尤为明显。

当前，西方发达国家的城市化率一般在70%~80%，我国的50%这其中还包括了数以亿计的农民工，也算作了城市人口。城镇化、工业化加速的同时，往往就是土地的城市化过程，我国的土地城市化进程要远远快于人口城市化的进程。也就是说，土地已经算作城里的了，但人还没有过来，还在城外面。所以说，这种城镇化是不完全的城镇化，或者是伪城镇化。

从这个角度来看，城镇化带来的更多是挑战。城镇化不在于提高城镇化人口数量，而是要把农村人口真正转移到城市里面去，让这些人在城市里安居乐业。对于已经在城市有稳定就业机会的农村人口，要让他们真正成为城市人口。只有将他们纳入城市社会保障系统，让他们享受与城市人口同样的待遇，使他们安居乐业，才算是稳定的城市化。

关键词：扩大就业

中国城市化的进度与工业化进程的不断加快是分不开的，但是我国仍是发展中国家，因此有一部分人口会随着经济增长在城市与乡村间不断移动，这也充分表明我国发展仍有很大空间，仍有很多消费需求在等待创造。但是经济增长不能光是数量扩张，还应该是质量的加强。我国现在面临农村人口进入城市就业的较大压力，因此将来一段时间怎样解决新生劳动力就业，尤其是农村人口向城市转移的这部分人口的就业是急需研究解决的问题。

关键词：社会公平

推进农民工市民化进程，要实现进城农民工与市民的平等权，加快户籍、教育、医疗、住房、社会保障体系的改革，逐步实现新老居民在劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购以及社会保障方面的城镇公共服务均等化。

申论热点分析：提升实体经济竞争力

【背景链接】

2012年3月5日，温家宝在政府工作报告中指出：稳增长，就是要坚持扩大内需、稳定外需，大力发展实体经济，努力克服国内外各不稳定不确定因素的影响，及时解决苗头性、倾向性问题，保持经济平稳运行。

【标准表述】 [深入分析] 近年来，我国部分实体经济领域出现了“脱实向虚”的发展苗头。一些实体企业为了追逐高回报放松主业，转向房地产和民间借贷市场，投机氛围浓烈，这不仅影响了经济健康运行、扩大了社会贫富差距，也增加了金融风险和社会风险。

由实体经济贫血造成的产业空心化正逐步成为影响经济可持续发展的重大潜在风险。具体表现为：

一是在当前复杂多变的经济环境中，受国内外因素的综合影响，相当一部分中小企业面临严重的融资难、用工荒和高成本的生存困境，处于停产、半停产状态。

二是实体经济与非实体经济之间投资回报反差巨大，做实业不如做投机和投资赚钱多、赚钱快，比较利益诱导大量做实体经济的企业将从实业平台取得的资本投向非实体经济领域。

三是垄断行业投资无门，竞争性行业过度竞争导致大量民间资本游离实体经济，变成炒资产的“游资”和“热钱”。据社科院《社会蓝皮书(2012年)》称，在温州1100亿元民间借贷资金中，用于一般生产经营的仅占35%，用于投机和高利贷的资金占比高达60%。

四是随着企业精英大量移民或外迁，大量实体经济的发展要素流失。五是企业家实业精神衰退，呈现出“赚快钱”的浮躁、急躁心态。 [措施] 实体经济是国民经济基础，只有筑牢这个根基，经济平稳较快发展才能实现，稳中求进才能落到实处。

巩固实体经济基础是避免经济 “硬着陆”的关键。当前要高度重视如何巩固实体经济的坚实基础，营造实业致富的市场环境，防范产业“空心化”的潜在风险。

一要在拓宽中小企业融资渠道的同时，要更加重视民间资本投资渠道的拓展，特别要加快垄断行业改革和引导民间资本进入战略性新兴产业，拓宽实体企业的发展空间。

二要努力减少投机暴利，限制投机暴富，挤压“炒”经济的空间，营造勤劳做实业能富、创新做实业大富的市场环境，高度重视上游产业过度垄断和下游产业过度竞争造成的“两极分化”。

三要推动政府和企业联手应对高成本，防止多种因素叠加，过快推高成本致使大量企业“硬着陆”。积极财政政策要以减税为中心，增加实体企业的利润空间。

四要改革金融体制，放宽民间资本设立金融机构的市场准入，实现实体经济与金融体系的良性互动，让金融回归为实体经济服务的本位。

五要通过建立和完善一整套支持企业创新的制度体系来解决中小企业“不想创新”、“不敢创新”、“不会创新”问题，扶持企业转型升级，将自主创新的“国家意志”变为“企业行为”。

申论热点：教育投入首破GDP4% 【背景链接】

政府工作报告提出，扎实推进教育公平。深入贯彻落实教育改革和发展规划纲要。经过25年坚持不懈的努力，全面实现“两基”目标。免除3000多万名农村寄宿制学生住宿费，其中1228万名中西部家庭经济困难学生享受生活补助。建立起完整的家庭经济困难学生资助体系。初步解决农民工随迁子女在城市接受义务教育的问题。

推动实施“学前教育三年行动计划”，提高幼儿入园率。大力发展职业教育。加强中小学教师培训工作，扩大中小学教师职称制度改革试点，提高中小学教师队伍整体素质。首届免费师范生全部到中小学任教，90%以上在中西部。

财政部2012年预算报告中提出，全国财政性教育支出将达2.2万亿元，首次突破GDP4%，体现了党和国家关注民生、振兴发展教育的坚定决心。

【标准表述】

优先发展教育事业，强国必先强教。只有一流的教育，才能培养一流人才，建设一流国家。保证教育的科学发展不仅需要确立教育优先发展的地位，还需要教育内部深化改革，更新教育观念，创新教育模式，改进教育教学方法，特别是在办学体制、管理体制等方面深化改革。

教育改革是教育发展的根本动力。教育要发展，根本靠改革。教育发展的三十年也是教育改革开放的三十年。面临着新的形势、新的要求，群众新的期盼，大力推进教育事业科学发展，仍然需要继续解放思想、坚持改革开放。

[措施] 一是积极推进教育体制改革。实现教育的科学发展，进一步解放思想，树立现代办学理念，在人才培养、考试招生、办学体制、管理体制等方面进行大胆创新。

二是落实和扩大学校的办学自主权。学校要以教学为中心，发挥教师的主导作用和学生的主体作用，改变教育的行政化倾向。

三是努力促进教育公平。教育公平是最基本、最重要的社会公平，使教育资源更多向农村地区、边远贫困地区和民族地区倾斜，确保每个适龄儿童少年不因家庭经济困难等原因而失学。学校还是要办出自己的特色。鼓励出名校、出名师、出名人。

四是大力倡导教育家办学。充分发挥教育家的办学才能和特长，让那些有终身办学志向的人不受任何名利干扰诱惑，完全献身于教育事业。

五是加大教育经费投入。在新的起点，国家教育经费投入应该在促进惠及全民的公平教育、公共教育服务均等化、提供更加丰富的优质教育等方面加大力度，同时要提高

教育经费的使用效益，加大对教育经费使用的监督和管理，切实保障教育经费取之于民，用之于民，真正使教育发展的成果惠及千家万户。

申论热点：养老保险逐步全覆盖

背景链接】

2012年3月5日，温家宝在政府工作报告中指出：加快完善社会保障体系。今年年底前实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖。扩大各项社会保险覆盖面。增加企业退休人员基本养老金。加强城乡低保和社会救助工作，加快发展社会福利事业和慈善事业。加强各项社会保障制度衔接。多渠道增加社会保障基金，加强社会保险基金、社会保障基金投资监管，实现保值增值。加强社保服务能力建设，有条件的地方可对各类社保经办机构进行整合归并，有些服务可委托银行、商业保险机构代办。加快全国统一的社会保障卡发放。

【标准表述】关键词：全覆盖

我国社会保障建设史上的里程碑事件

政府工作报告提出，要在今年年底前实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度的全覆盖。“这一目标振奋人心。”中国经济体制改革研究会会长宋晓梧表示，城乡居民养老保险制度是我国社会保障制度建设的最后一个环节，是我国社会保障建设史上具有里程碑意义的重大事件。能够在今年全面实现养老全覆盖的目标，并且提前8年完成任务，十分不容易，这显示了中央政府完善社会保障、加快民生建设的决心。

关键词：均衡化

加快国家机关事业单位养老制度改革

去年我国企业退休人员基本养老金人均增加1680元，有5700多万人从中受益。国家已连续7年提高企业退休人员养老金，在实现了基本养老全覆盖的目标后，政府未来的工作重心应该放到如何实现不同地区、不同人群的养老保障均衡化上来。我国企业退休人员的养老金水平与机关事业单位人员的退休金水平还存在较大差距，在完成养老全覆盖的任务后，如何按照“十二五”规划提出的基本公共服务均等化方向平衡不同群体间的养老保险待遇水平问题，成为我国养老制度面临的最大问题。他指出，应加快国家机关事业单位养老制度改革，让同等学力、同等资历的企业人员能够享受到与机关事业单位人员相同的养老待遇。此外，还应该逐步缩小社会保障的地区差距，通过中央财政转移支付等措施，让不同地区居民享受到同等的社会保障水平。

关键词：增来源

建立公共资源出让收益的全民共享机制

政府工作报告提出，多渠道增加社会保障基金，加强社会保险基金、社会保障基金投资监管，实现保值增值。增加社会保障基金的重要突破口就是建立公共资源出让收益金全民共享机制，将国家资源和国有资本产生的收益用于增加社保基金。

宋晓梧介绍说，我国目前社保基金管理总体情况不错，每年平均实现了9%以上的收益。但也应看到，目前社会整体资金面比较紧张，很多企业面临融资难，一方面是大量资金躺在社保账户里，一方面是大量企业需要发展资金。应打通瓶颈，在实现社保基金保值增值的同时，为经济发展注入更多活力。

社保基金首要的目标是安全，养老金是大多数人的养命钱，因此对于养老金入市必须慎之又慎。我国当前资本市场还在健全过程中，波动风险相对较大，需要慎重对待养老金入市问题。在当前情况下，可以考虑划定一个比例，比如20%以下的养老金用于股市投资。随着我国资本市场的逐步健全，在保证安全的前提下，逐步加大投资比例，既满足社会融资需求，又能实现养老金保值增值。

申论热点：扩大内需

【热点背景】

2012年2月16日出版的今年第4期《求是》杂志，发表中共中央政治局常委、国务院副总理李克强同志的重要文章：《在改革开放过程中深入实施扩大内需战略》。

【考点分析】

1、扩大内需的作用与意义。中国之前的经济发展主要靠投资，特别是政府主导的投资。政府靠卖地，发地方债来融资，然后投资基础设施建设，比如高铁等。这为很多的企业带来了订单赚了钱。但政府的负债越来越大，特别是地方政府的负债，赤字很严重，而且愈发难以为继。之前的另一种重要的拉动是靠进出口，靠国外人们进口我们生产的东西，靠国外的需求来带动中国企业的生产和发展。而现在国际经济形势萧条，外部需求疲软。如果我们要想维持经济的持续发展，必须要找到新的需求，开启内需，让老百姓自己来消费。因为中国人传统的习惯是储蓄而非消费，没有需求企业怎么生产?现在要倡导老百姓自己消费，通过扩大内需来拉动企业的发展，整体形成一个良性的循环。这就是所谓的经济体制改革，改变整体经济发展的结构。

其一，扩大内需是有效应对国际金融危机的根本举措。过去两年，面对国际金融危机冲击，我们主要依靠扩大内需，实现了经济回升向好。当前，国际金融危机的深层次影响继续显现，受欧洲主权债务危机等的影响，我国出口增长出现明显回落态势。据有关方面预测，2012年国际贸易增长仍呈放缓态势。在这种情况下，为保持经济平稳较快发展，更需要发挥内需对经济增长的拉动作用。

其二，扩大内需是加快转变经济发展方式的基本要求和首要任务。我们调结构、转方式，很重要的就是调整和转变需求结构。经过30多年改革开放，我国已经成为世界上第一出口大国，贸易依存度高于世界许多国家。随着全球贸易保护主义抬头，扩大出口遇到越来越多的摩擦、壁垒和障碍，国际竞争更趋激烈。国际经验表明，无论是发达国家，还是发展中国家，大国经济发展主要是靠内需。只有立足扩大内需，才能使我们的发展立于不败之地。

其三，扩大内需是保持经济长期平稳较快发展的必由之路。我国人口众多、国土辽阔，是世界上最大的发展中国家，正处于发展的重要战略机遇期，市场空间大，回

旋余地大，内需潜力大，对经济发展具有持久的拉动作用。因此，必须坚定不移地实施扩大内需战略，总结经验做法，针对现实问题，建立健全扩大内需的长效机制，牢牢掌握发展的主动权。

2、遇到的困难。

从国际看，国际金融危机远未结束，一方面，欧洲主权债务危机持续发酵，西方主要经济体失业率居高不下，世界经济增长动力明显减弱，风险因素增多，经济低迷可能是一个长期趋势。在这样的背景下，主要国际组织都调低了对2012年世界经济增长率的预测。当然，美国等国也出现了一些复苏回暖的迹象，对此我们也要高度关注。另一方面，一些发展中国家和新兴经济体物价上涨较快，一些发达国家通胀率也处于较高水平，宏观决策面临两难选择。目前，国内市场与国际市场已互联互接，世界经济增长下滑、通胀水平抬升和发达国家复杂多变的经济形势，会通过多种渠道对我国发展产生影响。

从国内看，经济增速缓慢回落与物价涨幅仍处高位的问题相互交织，经济结构性矛盾突出。一是经济增长存在放缓压力。在外需下降的同时，制约内需增长的因素也在增加，居民收入保持较快增长的难度加大，企业投资能力和意愿下降，扩大民间投资还存在不少障碍。二是推动物价上涨的影响因素仍然较多。既有劳动力、土地、能源资源等要素价格上涨造成的生产成本上升的压力，也有国际市场部分大宗商品价格高位震荡形成的输入性通胀的影响，还有深化资源性产品价格改革、疏导突出价格矛盾的影响。三是发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出。内外需结构仍不合理，一二三产业不协调，城乡和地区发展不平衡，能源资源消耗多，环境污染重，经济增长方式仍然粗放，这些都成为制约我国发展的重要因素。

3、相关对策

第一，扩大内需的最大潜力在于城镇化。促进城乡协调发展是内需的一大源泉。2011年我国城镇人口占总人口的比重超过50%，这是巨大的历史性变化。但总的看，我国城镇化依然明显滞后，不仅远低于发达国家，而且也低于世界平均水平。据有关方面统计，发达国家城市化率一般达到80%，人均收入与我国相近的一些发展中国家城市化率也在60%以上。我国正处于城镇化快速发展阶段，城镇化不仅可以扩大投资，而且能够促进消费，对扩大内需具有重要推动作用。国际上有经济学家曾经预言，中国的城镇化和美国的高科技是21世纪带动世界经济发展的“两大引擎”。有关方面数据表明，2010年我国农村居民消费水平为4455元，城镇居民为15900元，城镇居民消费水平是农村居民的3.6倍。按此测算，一个农民转化为市民，消费需求将会增加1万多元。城镇化率每年提高1个百分点，可以吸纳1000多万农村人口进城，进而带动1000多亿元的消费需求，而相应增加的投资需求会更多。目前我国农民工总量达2.4亿人，其中外出农民工约1.5亿人，农村还有相当数量的富余劳动力，城镇化蕴涵的内需潜力巨大。在城乡之间二元结构还没有得到根本改变的同时，城镇内部“二元结构”现象又在显现，后者既包括城镇居民与进城农民工及其家属之间在生产生活条件上形成的差异，也

包括城镇历史遗留的棚户区困难群众与大多数市民之间在居住条件上的差异。这是我们面临的矛盾和困难，也是潜力所在。推动解决这种“双二元结构”问题，有利于促进城乡协调发展，减少社会矛盾，释放出城镇化带来的需求潜力。

第二，促进区域协调发展是扩大内需的又一源泉。要进一步实施区域发展总体战略和主体功能区战略，在推动东部地区转型发展的同时，更好地支持推进西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起，尤其是加大对老少边穷地区扶持力度。区域发展与城镇化密切相关。欠发达地区发展滞后，一个重要表现就在于城镇化滞后。在那些发展条件好、环境容量大的地区，应积极稳妥地推进城镇化，引导要素合理集聚、企业集中布局、土地集约利用，培育新的经济增长极，增强自我发展能力。国家的区域政策、产业政策、土地政策不能一刀切，要坚持分类指导、有保有控。对西部地区一些国家重点开发区域发展特色优势产业，在严格节能环保、确保质量安全、科学合理布局的前提下，实行差别化政策。

第三，扩大内需的最大产业潜力在服务业。经过长期努力，我国已成为制造业大国，许多工业品产量居世界前列，“中国制造”的国际竞争力不断提高，未来发展有很大空间。相对来说，服务业发展滞后，是我国经济社会发展的一块“短板”，在国民经济中所占比重较低，据有关方面统计，2010年我国服务业占国内生产总值的比重为43.1%，不仅明显低于发达国家70%左右的平均水平，而且也低于中等收入国家53%左右的平均水平。应该说，无论是生产性服务业还是生活性服务业，在我国都有着旺盛的市场需求，发展潜力巨大。服务业绝大多数属于实体经济，同样能够创造社会财富和增强综合国力。服务业是最大的就业容纳器，是科技创新重要的驱动力量。工业化不仅要发展工业，而且需要发展服务业，工业与服务业融合发展也有利于提高工业发展的质量和竞争力。国家“十二五” 规划提出，服务业增加值比重五年提高4个百分点，我们要努力工作，努力实现服务业发展的目标。

【名师精彩评论】

1、把发展的出发点和落脚点放在保障和改善民生上。民生连着内需、连着发展、连着公平。保障和改善民生，既拉动消费，又增加投资，是扩大内需的重要举措和有效途径。目前我国人均国内生产总值已达5000美元，人民群众对保障和改善民生的需求日益增长，民生领域巨大的内需潜力会持续加快释放。加大民生投入，本身就是结构调整，是转方式的应有之义。要适应群众的新期盼和形势的新要求，把民生工作放到经济工作的重要位置，把重大民生工程摆在发展工程的优先序列，努力在保障和改善民生上取得新成效。

2、在稳中求进中促进经济社会协调发展。加强社会建设，有利于扩大内需、优化发展，提高人民群众生活质量和水平。要合理划分“基本”与“非基本”的范围。我们所要完善的公共服务体系，大致可分为基本公共服务和非基本公共服务两个部分。从我国情况看，基本公共服务主要包括公共就业服务、基本养老、义务教育、基本医疗卫生、保障性住房、公共文化、基本环境质量以及公共安全等服务类别，旨在保障全体

公民特别是低收入群众生存发展的基本需求，这是公共服务中最基础、最重要的部分，公益性较强，政府担负着义不容辞的主体责任。非基本公共服务是指满足公民多层次、多样化发展需求的服务类别。如按比例划分，多数人的需求主要依靠市场提供，还可以通过发挥社会力量作用、支持和引导社会互助来提供。这既能为社会资本开辟更大的投资空间，利用市场机制加快社会领域发展，促进社会和谐，又能使政府腾出财力、集中精力，更好地履行保基本的职责。需要强调的是，基本与非基本的划分并不是一成不变的，应随着经济发展水平和财政保障能力的提高，合理扩大基本公共服务范围和调整标准。

申论热点：社区管理

【热点案例】

随着我国经济和社会的快速发展，特别是城市化进程的加快和社会结构的改变，原有的以“单位制”为基础的城市基层社会管理体制被打破，越来越多的困难群体、特殊群体汇聚到城乡社区，越来越多的社会管理和公共服务事项沉淀到城乡社区，越来越多的居民生产生活需求集中到城乡社区，城乡社区日益成为社会建设的着力点和党在基层执政的支撑点。而原有的管理体制机制以及方式严重不适应新形势发展的要求，迫切需要我们改革和创新基层社会管理的模式和方式，提高政府管理和服务社会的能力和水平。

“十二五”规划纲要强调，强化城乡社区自治和服务功能。全面开展城市社区建设，积极推进农村社区建设，健全新型社区管理和服务体制，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。

【考点分析】

1.当前社区管理方面存在的主要矛盾有：

第一，社区服务的性质定位不清楚。社区服务在本质上是属于福利服务还是盈利服务，或者它在服务项目上如何进行区分。

第二，社区服务功能普遍薄弱。目前社区普遍存在经费不足、硬件设施不齐全等问题，导致社区服务功能不能满足群众需求。

第三，社区服务的队伍建设问题。

第四，体制不顺，权责不明;

第五，社区服务的行政化问题。

注意：实际考试中务必结合给定资料中具体问题进行概括与分析，不能盲目作答。

2.解决好社区管理与服务中的各项问题，具有重大的意义：

第一，有利于社会发展战略的调整。即由经济增长型转向社会全面进步的发展观格局;

第二，有利于国家工业化转向社会现代化的发展。

第三，有利于社会管理体制的转轨和城市管理重心的下移，赋予社区管理以充分的条件。

3、基本对策：

第一，推进社区社会保障服务。

第二，推进社区救助服务。

第三，推进社区文化、教育和体育服务。

第四，推进社区流动人口管理服务。

第五，推进就业服务。

第六，支持社区居委会协助城市基层政府提供社区公共服务。

第七，支持社区开展自助和互助服务。

【精彩论述】

胡锦涛同志指出：构建和谐社会的基础在社区。这是对这些年社区工作在城市基层所发挥作用的充分肯定。社区工作的前景是无限的，社区工作是可以大有作为的。

申论热点：群体性事件

【背景材料】

2000年以来，随着中国改革开放的不断深入，市场经济的转型，社会利益格局的调整，新问题、新矛盾不断增多。2005年6月安徽池州事件、2007 年1月四川达州事件、2007年6月广东河源事件、2008年6月贵州瓮安事件、2009年6月湖北石首事件、2010年04月黑龙江富锦长春岭事件、 2010年6月安徽马鞍山事件等。

群体性事件呈上升趋势，成为影响构建社会主义和谐社会的突出问题，成为各级党政机关亟需研究和解决的一个重要课题。一方面，要从理论上承认群体性事件是利益纷争，就必须认可那些群众都是有血有肉的公民，他们生活在中国社会的最底层，其诉求不过是为了生存。另一方面，现在有那么“群众意见很大”就不再是个别地域性的问题，而逐渐成为一种普遍存在的社会现象。

【考点分析】

一、群体性事件不断发生的主要原因：

1.社会贫富差距拉大。社会不满群体存在，个别不法分子借机煽动部分群众的不满情绪。

2.政府转型期服务意识不强，群众沟通、协调机制不健全。职工经济利益和民主权利受到侵犯。群众诉求渠道不畅通;领导干部不倾听群众呼声，不关心群众疾苦，使小矛盾酿成大矛盾;

3.群体性缺乏心理因素诱导。人们的思想意识和价值观念日趋多元化、复杂化;

4.社会管理方式与社会主义市场经济和群众日益增长的民主意识不相适应。

二、防范群体性事件发生的主要对策：

1.依靠党委政府和有关部门做好群众工作;

2.加强农村基层建设，提高农村干部的政治素质和工作能力;

3.充分发挥基层治保，调解组织的作用，促进农村稳定;

4.加强法制宣传教育，全面提高公民的法制意识;

5.加强调研，做好群众性事件前期预防和善后工作。

6.加强情报信息工作，做到发现事态迅速制止;

7.加强执法队伍建设，严格依法办事、文明办案、取信于民;

8.加强侦控工作，严格区分事件性质、分类处置。

申论热点：司法公信力

【背景】

公开纠正冤假错案，公开审理典型案件，公开面对社会监督，司法公信力在阳光下塑造。河南平顶山鲁山县人民法院天价过路费一案再审现场，当事人、法官、律师吸引着全社会的关注。此外，还有40多家媒体参与旁听，正是借助他们，这场判决的细节一一呈现在公众面前。9•8矿难公开审理，30多家媒体到场。瘦肉精案，邀请400人参加旁听，电视直播。而在早之前，还有赵作海案，2010年就此共召开了13次新闻发布会。公开是人们从几个典型案例中看到的统一特征。

在这一系列的公开之下，效果开始显现。根据《人民日报》的报道，在全国法院受理案件数普遍上升情况下，河南法院首次呈现下降趋势。河南法院的公信力，出现的态势是上升。

【注意事项】

1、司法公信力基本任务有：司法具有公信力是司法的本质要求，是建设法制国家的内在要求。

2、我国司法领域存在的问题是我国经济社会发展水平和阶段性特征的集中反映，具体问题务必结合给定资料进行概括与分析。

3、基本对策：

第一，体制上要理顺，使对法律依法审判、独立审判、正确履行宪法赋予的职责加强维护。把依法治国写进了我们宪法之中去，要求我们国家行政机构要在法律的范畴中去作为，去行政。

第二，法官的素质需要逐步的提高，法官队伍的建设需要得到加强。提高法官的办案经验，和法官的职业道德。不断的要提高老百姓法律意识，加强社会监督。

第三，通过各种渠道，提高政府回应效率。塑造司法公信力，正确地去面对错案。公开、坦诚、真诚地去面对错误，并且及时地纠正，还正义以他本来的状态，可以强化司法的公信力。其次，司法公信力的塑造其实是需要我们实事求是，而且最重要的是对于各种各样的监督里面反映出来的问题，要有回应。因此在这个过程中，媒体不仅仅有监督，而且能够通过这种监督得到另外一方回应，这样一来一往公信力会上升。

【相关评论】

最关键还是因为它是一个热点案件，它已经被放到聚光灯下，它有社会的关注度。

司法的精髓绝不是照搬条文，而必须关注民生，体察民意，全面准确理解和适用。循天理、遵国法、顺民情，方能实现法律效果和社会效果的有机统一。

任何国家的法律在实施过程中都会考虑法律的规则得到实现，同时也会考虑到社会对这种规则实行的认同程度，所以说法律效果和社会效果的统一并不一定就是一个我们特有的问题：第一，天理、国法、民情。充分说理，将三者怎么结合起来，如果能够有充分、细致、具体说明理由，这样就能很好地解决这个问题。第二，说理的过程和说理的本身充分对外部公开，如果讲的道理，而且道理本身又是对外公开的，那么我想很多时候这种法律效果和社会效果统一就可以得到实现。

申论热点：民生幸福

【热点背景】

改革开放三十年来，我国经济取得了长足发展，人民在不断追求经济增长的同时也在注重生活幸福指数的提高。但是，今年来我国人民群众的幸福指数一直不高，在最新的调查中很多人都没有感到生活幸福。

2010年12月26日，新华社瞭望周刊等一起主办的“2010中国最具幸福感城市颁奖典礼”在长沙举行，20个城市都获得了幸福殊荣。中国幸福感城市中地级以上的有杭州、成都、长沙等城市。

在CCTV2010经济生活大调查中，有八万份的调查问卷，其中44.7%的人感到生活幸福或者很幸福，但是有11.1%的人感觉自己不幸福或者很不幸福，有45%的人对当前的生活状态感到满意，但是这个数据是否准确也成为争议的焦点。

其实一个国家居民的幸福指数并不简单的取决于人均GDP或者人均收入，在一个城市中，城市居民的幸福指数不仅取决于经济总量和人均经济量，还取决于这个地方的自然环境、居住条件等。

【政策与对策】

国家的一切发展都是为了改善民生，增进人民福祉，提高人民群众的幸福指数。主要应采取以下措施：

1、让民众有尊严的生活是提升民众幸福感的前提。民众的尊严来自于法律的有力保护，来自于平等、公平的社会环境，可以自由而全面地发展。为此，要合理平衡社会财富的分配;要改善地方治理，合理约束公权力，保障司法独立和公平正义。

2、提升民众幸福感政府责无旁贷。无论是从理论研究还是从经验感受出发，民众的幸福程度与政府的治理有着极其密切的关系。只有在一个政治清明、法治进步、经济发展、社区文明和谐的社会中，民众的幸福感才能达到相当的高度。因此，政府工作应该做到以人为本，充分考量到每个人的发展。

3、要保障人民群众的基本需求，特别要解决好衣食住行等最基本的民生问题。首先要提高人民群众的收入水平。这就要把扩大就业作为保障和改善民生的重中之重，千方百计增加就业岗位，优化创业环境，让人民群众有稳定的收入来源和生活保障。其次要加快收入分配体制改革，加大收入分配调节力度，分好“蛋糕”，努力缩小不同人

群的收入差距。三要发挥好社会保障作为“收入分配调节器”和“社会发展稳定器”的作用，进一步完善保障体系，扩大保障覆盖面，切实提高保障水平。

4、解决好人民群众的住房问题。安其居方能乐其业，要坚持政府主导与市场机制相结合，加大保障性住房建设力度，让人民群众住有所居，让社会更加安定和谐。

申论热点：大胆表达是凝聚共识的起点

近日，多家媒体刊登了上海市委书记俞正声给上海市民秦岭的信：秦岭的父亲肺癌晚期并发脑转移，在求医过程中遭遇多家医院非正常对待，如不接收病人、被强制出院、隐瞒病情才能住院，医托明目张胆，医生推荐自费类国外贵重药物、收取红包好处费等。因此，秦岭在网上发布《一名癌症晚期病人家属致上海市市委书记俞正声同志公开信》，提出四项建议。俞正声对这封信进行了回复。

俞正声不仅对秦岭的四点诉求表示赞同，还说：“你的心痛也是大家的心痛，大家(包括医院同志们)的共识会推动我们前进。”

是的，共识会推动我们前进。在对待晚期癌症病人的问题上，我们的制度还存在着缺陷，这已经成为秦岭、俞正声及上海市卫生局的初步共识。有了这个共识，不仅秦岭父亲的境况有望得到改善，另外十几位有相同经历的患者也看到了一丝希望。

那凝聚这个共识的起点是什么?是秦岭给俞正声同志的公开信，是他如实指出了目前制度的缺陷，大胆表达了自己的利益诉求。假如没有他的信，就没有上述共识，不仅那十几位患者看不到希望，连秦岭的父亲也可能再次被逐出医院。

由此，我想起：上月，广州几名女大学生发起了占领男厕活动，呼吁男女厕位合理分配。她们的宣传画上写着：“女人更‘方便’，性别更平等”。很快，广州市城管委作出回应：该委正在有序推进《广州市公共厕所管理办法》立法工作，将男女厕位比例不低于1：1.5作为强制性执行条款列入《办法》中，从而从源头上解决女性“如厕难”。在这个过程中，也是首先有大胆表达，然后在厕位问题上各方形成了共识：应该调整厕位比例，让女人更“方便”。

不过，目前敢于大胆表达的公民还真不多。感到不方便的广州女性一定很多，但敢于大胆表达的只有那几个女大学生。在上海，仅秦岭所知的、与其父有相同经历的患者就有十多人，他所不知道的人一定更多，可这些人并没有表达自己的诉求。即使秦岭本人，似乎也对自己的做法有些微的不安。他说，他是“一时冲动”，才在网上发表文章。换言之，在正常情况下，他不会这样做。事实也是如此。在父亲第一次被迫转院后，他选择了忍气吞声。秦岭是大都市的一名高中语文教师，又比较年轻，还被称为“小秦”，本应有比较强的公民意识，他尚且如此，就更不用说其他人了。

那如何才能让更多人敢于大胆表达呢?公民要增强自己的公民意识，要懂得表达是自己的权利，当政府服务不到位时，自己有权提出批评及要求。官员也同样应该增强公民意识，应该知道表达是公民的权利，作为官员应该对公民的表达给予积极回应。积极回应多了，公民就会受到鼓励，就可能更多地更大胆地表达。在得到俞正声同志的回复后，秦岭说：“一个普通市民的吁求，让市委主要领导亲自关心，真是没有想到，

没有想到!”连说两个“没有想到”，就是因为在很多情况下，老百姓的表达不能得到官员积极回应。

申论热点：三亚旅游市场宰客门事件

【背景链接】

2012年1月28日，微博实名认证用户罗迪发布微博称：“朋友一家3口前天在三亚吃海鲜，3个普通的菜被宰涉事海鲜排档老板亲手挂上整顿牌子近4000元。该微博发布后，引起网友的热议，一些网友纷纷转帖并留言称自己也遭遇过类似情况。随后，管理方无视当地宰客风盛行之实，先后以“零投诉”“无法举证”冷漠应对，由此引发社会强烈反响，三亚再次被推到了舆论的风口浪尖。在媒体代为“认错”之后，官方道歉姗姗来迟，有关首脑通过媒体见面会表示，将以此次事件为契机虚心接受批评，努力向国内外优秀旅游目的地学习，实实在在做好市场监管，真正把三亚打造成名副其实的国际旅游岛。

【标准表述】 [深入剖析] 对于网友的不满和投诉，三亚市政府先是回应“零投诉”，再是表示“没有证据”，并称“将对恶意攻击者依法追究责任”，这表现出了一种权力的傲慢，作为行政部门应该监督商家的诚信，而不是去监督游客的信誉，这样应对危机根本无法适应一个国际旅游城市对政府的公共服务能力的要求

随着舆论对三亚“宰客”事件的关注，还有一些旅游城市也被卷入了“宰客门”。在大量的游客投诉在事实层面表明，一些地方在旅游市场的快速增长和旅游环境的改善之间出现了严重脱节。很多地方政府往往热衷于大手笔投入当地旅游景点的硬件，却在规范旅游市场、塑造良好的旅游软环境方面，少有作为。

出现这种现象深层次原因是与一些地方官员的政绩需求有关。比如，地方官员有短期的政绩需求，十几亿元投入景区当然会起到立竿见影的效果，而打击“宰客”等种种行为虽关系当地的长远发展，却往往见效慢。在一些地方政府看来，即便在这方面“零作为”，往往也不会影响旅游收入的增长。然而，地方政府的短视行为终究要付出代价。现在，很多网友已经发起对某地旅游的抵制，而三亚等地的旅游花费甚至已经高过新马泰出国游的费用。游客并非总是弱势，国内旅游市场并非绝对不可替代。可见，“宰客”之风不刹，某些地方旅游市场环境不能得到根本改善，恐怕很多国人将不再去旅游或者出国旅游了。

很显然，这既不符合地方利益，也不利于中国经济结构的转型。现在，有必要由国家相关部门牵头，进行一场旅游环境的联合整治，对一些旅游市场秩序混乱的景区予以惩处，同时对相关地方监管者进行问责。

而旅游市场发生的事情，也再次表明，突破经济结构转型的难关，需要政策刺激、扶持，同样也需要良好的市场和法治环境。杜绝“宰客”式的市场繁荣，才会有健康的、高质量的经济增长。

[措施] 海南省副省长、三亚市委书记姜斯宪提出对旅游行业出现的“害群之马”实行“零容忍”,一经查实绝不姑息。这种“严打”思路是行政系统内的一种传统思维方式。针对这种现象，政府应该转变管理思路：

一是增强行业自律，发挥行业协会自身监督机制，一旦发现“宰客”行为使行业信誉受损整个行业共诛之共讨之，让其在业内没有立足之地。

二是让媒体发挥监督作用，一旦发现立刻曝光，而不是让媒体去呼吁“罗迪，请你站出来”，这样是适得其反。

三是要发动全体市民参与到国际旅游岛建设中来，比如澳门100万人口每年也接待3000万的游客，政府每年会在年底把旅游收入按人头派发“红包”给每个市民，这样大家就有积极性，会主动维护城市旅游形象。

申论热点：小微企业发展

【名词解释】

小微企业是小型企业、微型企业、家庭作坊式企业、个体工商户的统称，是由中国首席经济学家郎咸平(微博)教授提出的。2011年11月，财政部和国家发改委发出通知，决定在未来3年免征小型微型企业22项行政事业性收费，以减轻小型微型企业负担。

1.小型企业的划分标准：

在工业领域，职工人数在2000人以下，或销售额在3亿元以下，或资产在4亿元以下的企业都划为中小企业。中型企业和小型企业的划分标准，要求中型企业必须同时满足职工人数300人以上，销售额在3000万元以上，资产总额在4000万元以上，其余为小型企业。

在零售行业，中小企业的划分标准是职工人数500人以下，或销售额在1.5亿元以下，其中中型企业的职工人数在100人及以上，销售额在1000万元及以上，其余的是小型企业。

在批发业，划分标准是人数在200人以下，或销售额在3亿元以下，其中中型企业的职工人数在100人以上，销售额在3000万元以上，其余为小型企业。

住宿和餐饮业中的中小企业是，职工人数在800人以下或者销售额1.5亿元以下，其中，中型企业的职工人数在400人以上，销售额在3000万元以上，其余为小型企业。

2.微型企业划分标准：

根据2011年7月工业和信息化部、国家统计局、国家发改委和财政部四部门研究制定了《中小企业划型标准规定》，中小企业划分为中型、小型、微型三种类型，具体标准根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标，结合行业特点制定，微型企业为：

工业从业人员20人以下或营业收入300万元以下。建筑业营业收入300万元以下或资产总额300万元以下。交通运输业从业人员20人以下或营业收入200万元以下。房地产开发经营营业收入100万元以下或资产总额2000万元以下。

3.个体工商户划分标准：

个体工商户，是指有经营能力并依照《个体工商户条例》的规定经工商行政管理部门登记，从事工商业经营的公民。《个体工商户条例》第2条第1款规定：“有经营能力的公民，依照本条例规定经工商行政管理部门登记，从事工商业经营的，为个体工商户。”

4.家庭作坊式企业：

家庭作坊式企业，是私营企业，是以家庭为单位组建的一家一户的从事简单加工的小企业，工作场所就是各家各户的住宅，企业内员工数量不多，一般为一家三口，或是家庭内部成员和少数打工人员，生产、加工、经营、贮存都在同一建筑内进行。

【发展瓶颈】

小微企业陷入困境，主要瓶颈：

一是税费负担重，企业生存与发展存在一定压力。二是产业结构亟待转型，劳动密集型已经逐渐被淘汰。三是融资困难，缺少资金。

【政府措决策】 1.破解税收瓶颈：

目前已出台的降低“小微企业”税费负担的政策措施主要包括：提高增值税和营业税起征点;将小型微型企业减半征收企业所得税政策延长至2015年底并扩大范围;对小型微型企业三年内免征部分管理类、登记类和证照类行政事业性收费。这些措施将直接降低企业的税费负担，对扶持“小微企业”发展具有重要意义。

2.破解融资瓶颈：

2012年2月15日，国务院常务会议研究部署2012年深化经济体制改革重点工作。会议在谈到深化金融体制改革时指出，积极培育面向小型微型企业和“三农”的小型金融机构。

3.破解产业结构瓶颈：

首先，产业选择。国家正大力发展文化产业、家政服务业、休闲娱乐等等第三产业，这对于小微企业来说是个难得的机遇。这些产业不需要大量的资金和高新的技术，正好可以充分发挥小微企业投资少、经营灵活的优势。

其次要练好内功。在各个产业普遍出现产能过剩的背景下，谁的管理更科学、生产效率最高、成本更低，谁就能占得市场的主动。小微企业必须尽快摒弃过去的粗犷经营方式，尽可能以现代信息化手段进行管理、决策，不断提高资源、劳动力的使用效率，以提高市场竞争力。

申论热点："用工荒"的深思

【背景链接】

按往年的规律，元宵节过后是务工人员来温寻工的高峰。而今年新春以来，一个不同寻常的现象却不得不引人深思：

贵阳开往温州每天一趟的K942次火车，往往到丽水站时车厢乘客还是满满的，上个厕所都挤得很;一到青田站，大批务工者就往外涌;最后，列车抵达温州站，下车者已寥寥无几。

这些客流中的绝大部分，本应是来温务工者。然而今年，他们为啥不来了?

据温州火车站和各大汽车站日前发布的综合客流信息表明，今年春节过后全国各地来温的客流量比去年大约减少了20%至30%。

上周，记者蹲点多家企业和劳务市场时也发现，今年开春，困扰企业多年的“用工荒”难题可谓雪上加霜，特别是中小企业用工缺口都在50%以上。而实际上，为了尽快招到员工，我市不少大型中型乃至小微企业都拿出了诚意纷纷上调工资，并在员工食宿等方面开出更优越的条件。可是，“涨薪潮”之下，实际效果又如何呢?

【原因分析】

首先是城镇化的变迁。自新中国建立，直到上世纪80年代，中国的城镇人口比例都没有发生太大的变化。根据我国的人口普查数据，直到1990年，我国的农村人口占全国总人口的74%，而城镇人口只占26%。而中国的沿海经济带此时己经逐渐形成，大量的农村剩余劳动力开始涌入沿海城市，并且在之后的十几年里形成了农村劳动力供大于求的现象。

90年代后，中国的城镇化开始逐渐加速，只用了10年时间，中国的城镇人口猛增了近10%，占到了全国总人口的36%。而这种增长在之后的10年并没有丝毫减弱，到了2011年，中国的城镇人口终于历史性地超过了农村人口。根据2012年1月的最新统计，中国的城镇人口为69079万，而农村人口为65656万。而正是这种城镇化的变迁，在潜移默化地影响着中国的劳动力市场。

农村剩余劳力远离家乡去沿海打工，这30年来已经造成了严重的社会问题，如农村的空巢问题和留守子女问题等等。人们当初远离故乡去打工，为的是能够改变自己的生活状况和子女的未来。当他们发现自己的家乡已经变成了城镇，而且用工待遇也与原来的沿海城市企业相差不太大时，为何还要舍近求远跑出去打工?更何况每年过春节往返也需要一笔可观的费用。而更为重要的是，身在家乡，既可以打工挣钱，又可以与家人在一起，如果有机会，在新的城镇安家落户，总比与家人分开，在千里之外飘泊好。

【应对之策】

提升工资福利待遇：当用工市场供小于求是，价格自然就上涨了，显而易见，提升工资能留住不少员工。以富士康为例，仅仅初八那天，富士康凭借高额的工资就在河南吸引力3万多工人。除了提高工资，企业还要做好福利方面的工作，比如五险一金、休闲娱乐设施、免费提供工作餐等。

大打温情牌：越来越多的务工人员选择在家找份稳定的工作，虽然工资不高，但是能陪伴着家人，感受家的温暖也不错。企业要抓住工人的需求，这样才能稳定军心。目前一起出门打工的80后夫妻越来越多，很多夫妻都选择在同一个城市甚至同一个工

厂工作，企业可以为这些工人提供“夫妻房”，为他们营造家的感觉。很多员工频繁的跳巢很重要的一个因素就是没有归属感，若是企业能为他们解决这个问题，员工找到了归属感，有了家的感觉，用工就不会荒。甚至有实力的公司可以为员工的孩子建立学校，让员工彻底安定下来。这样员工对企业已不仅仅是雇佣关系了，工作效率也会大幅提升。

降低采购成本：员工的工资成本把企业的利润挤掉不少，那么对于这部分上涨的成本能否转嫁出去呢?笔者告诉你，能!从采购成本入手，这当然不是要企业近劣质的原材料。而是说企业可以通过电子商务平台直接从工厂进货，以我国最大的制造业电子商务平台—世界工厂网为例，注册用户绝大部分是生产商，这样直接面向厂家，缩减了供应链，能成功的降低采购成本，为企业节约一大笔资金。

政府采取积极措施：用工荒的解决也离不开政府的支持，政府可以出台相应的措施使工人安定下来。广东省已经推出积分制入户政策，务工人员在积累到足够的分数时可以申请入户。这样就能彻底使工人安定下来，解决用工荒的问题。

申论热点：履行党章选好十八大代表

目前，党的十八大代表选举工作正在陆续展开。中央强调，做好十八大代表选举工作，必须履行党章、发扬民主、加强领导、选好选优，突出代表的政治先进性、党员代表性。把握和落实这一总的要求，最根本的是要严格履行党章。

党章是立党、治党、管党的总章程。党章对党内政治生活、组织制度等重大问题作出了明确规定，是全党在思想上、政治上、组织上必须遵循的根本准则。党章规定了党的全国代表大会的职权，规定党的代表大会代表实行任期制。党的十八大代表责任重大、使命光荣。按照党章要求，党的代表大会代表的选举产生，要坚持民主集中制，充分体现党员的意愿。代表选举工作政治性、政策性和程序性都很强，只有严格履行党章，按有关规定办事，才能确保选举工作顺利进行，确保选出的代表符合中央要求、广大党员拥护。这是党代会代表选举的一条基本经验，也是搞好这次代表选举工作的根本保证。

严格履行党章选好十八大代表，就是要把党章要求贯穿代表选举的各个方面。各选举单位党组织要以党章为根本标准，严把代表政治素质关，重点看能否模范遵守和贯彻党章、按照党章标准严格要求自己，能否坚决执行党的路线方针政策、与党中央保持高度一致，能否自觉践行党的根本宗旨和社会主义核心价值体系、得到党员群众公认，能否充分发挥共产党员先锋模范作用、在生产和工作中作出显著成绩，能否正确行使党员的民主权利、忠实履行代表职责。要以党章为根本遵循，严格按照代表产生的规定程序和要求，坚持自下而上、上下结合、反复酝酿、逐级遴选，做好推荐提名、组织考察、确定代表候选人初步人选和预备人选以及选举代表等各个环节工作，真正把那些政治立场坚定、品德作风优良、工作业绩突出、党员群众公认的党员选为十八大代表。

各级党组织特别是主要负责人要切实增强党章意识，自觉遵守党章规定，引导广大党员学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，依据党章正确行使民主权利，忠实履行党员义务，积极参与、共同做好十八大代表选举工作。要抓住并用好十八大代表

选举这一契机，引导广大党员落实党章要求，进一步学习先进模范、加强党性锻炼、弘扬优良作风、增强先进意识，真正使十八大代表的产生过程，成为党性党风党纪教育的过程，成为党内民主实践和民主集中制教育的过程，成为保持和发展共产党员先进性、巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动和创先争优活动成果的过程。

申论热点：反思"造假"现象

随着改革开放的深入和竞争的加剧，各种复杂的社会现象也表现出来。“造假”泛滥就是其中重要的方面。各种假冒伪劣的产品充斥人们的生活，各种虚假的广告占据着荧屏空间，一些官员为了追求政绩而造假，更有甚者，作为“天之骄子”的大学生和“思想圣地”的大学也加入到造假的行列。“造假”泛滥危害人民群众的正常生活，危害正常的市场经济秩序，甚至威胁到人民群众宝贵的生命，造假渗入到学术的殿堂更是遗祸无穷。治理虚假、去伪存真已经刻不容缓。

“冰冻三尺非一日之寒”，造假泛滥的原因是深层次的、多方面的，主要表现为：其一，市场经济是竞争性的经济，在竞争的过程中，有的人抱有投机心理，妄图通过虚假来获得利益;其二，我国当前正处于体制的转轨时期，各种规章制度还不够健全和完善，这就给虚假的和丑恶的行为留下了空间;其三，随着经济的发展，我们正在经历一次严峻的道德滑坡的危机，我们对发展的重要性充分重视的同时，人们对于道德的价值正在经历一次反思的过程。

列宁曾振聋发聩地指出：“不要说谎，我们的力量在于说真话”。虚假的东西是没有生命力的，它对于社会的发展和增进人民群众的福祉毫无助益，我们必须要提高认识，采取切实有效的措施治理虚假，还给人民群众一个真实的、清楚的世界。

第一，必须要高度认识“造假”的危害，必须要摒弃各种错误的观念。有些地方政府对于“假冒伪劣”产品没有引起足够的重视，有的反而认为“假冒伪劣”有助于“繁荣”经济。这种观念是十分错误的。社会上对于学历造假、学术造假的行为还没有引起足够的重视。这种对于虚假的容忍严重威胁我国打造自己的核心竞争力，严重威胁建设人力资源强国的伟大目标。我们必须要对“虚假”现象人人喊打。

第二，必须要在体制制度上采取措施，堵塞漏洞，挤压造假的生存空间。其一，必须要建立基本的信息公开透明的制度，把虚假的东西暴露在阳光下;其二，必须要发动新闻媒体和人民群众进行监督;其三，要建立企业和个人的信用制度，以鼓励诚信，打击造假。

第三，必须要抓好落实，把打击“造假”落到实处。其一，要加大检查力度，发现造假，严肃处理;其二，要整顿市场经济秩序，打击假冒伪劣;其三，要集中整顿医药卫生行业的虚假广告;其四，要开展“学术造假行为可耻”的广泛宣传，营造氛围。

造假泛滥的主要基础是信息的不对称，因此打击造假的主要思路在于努力打破这种信息的不对称，要努力推进民主选举、民主监督，要努力推进社会主义法治建设，要努力促进信息的公开透明，要通过专业机构的作用而剔除虚假信息。

总之，治理虚假是一项社会的系统工程，必须要政府主导，必须要大力推进基础的制度建设，必要要大力弘扬社会正气，相信通过我们的努力，我们一定会治理住虚假，真实的东西一定会焕发出生命力，“真金不怕火炼”，我们一起努力，我们一起期待。

申论写作之保持物价稳定

物价既反映宏观经济运行，又直接影响百姓的衣食住行，是民众感受的“温度计”。虽然说物价波动是一种正常的经济现象，但是物价过高、涨速过快，就会造成百姓生活压力过大、心里不安，甚至会引发恐慌。

可以说，物价稳，人心才稳、社会才稳;

物价问题不仅是经济问题，而且是影响全局的政治问题、社会问题。

【名词解释】 1.居民消费价格指数

英文缩写为CPI，反映一定时期居民所消费商品及服务项目的价格水平变动趋势和程度。我国统计的商品和服务项目，包括食品、烟酒及用品、衣着、家庭设备用品及服务、医疗保健及个人用品、交通和通信、娱乐教育文化用品及服务、居住8个大类。

2.大宗商品

大宗商品，是指可进入流通领域，但非零售环节，具有商品属性，用于工农业生产与消费使用的大批量买卖的物质商品。主要包括三个类别：一是能源商品，如原油、煤炭等;二是基础原材料，如铁矿石、铜、铝、铅等;三是农副产品，如玉米、大豆、小麦、稻谷等。

3.流动性

流动性，通俗地说，就是在经济体系中流通的货币数量的多少。一般来讲，流通的货币越多，流动性就越充裕，社会的购买力就越强，引发商品价格上涨的压力就越大。

4.“热钱”

“热钱”是指为追求高回报而在市场上迅速流动的短期投机性资金。它与正当投资的最大区别在于以纯粹投机为目的，而不会为社会创造财富。“热钱”炒作的对象包括股票、期货、原油、黄金、货币、房地产乃至一些农产品。从2001年至2010年10年间，流入中国的“热钱”平均为每年250亿美元，相当于中国同期外汇储备的9%。

5.翘尾因素

翘尾因素，是指上年物价变动对第二年的延伸影响。物价指数通常按年距环比计算，即当年各月的价格指数以上年同月为基期计算。因此上年物价变动会对当年造成影响。如，某种商品2010年前11个月的价格均为1元，12月涨到2元，然后一直保持到2011年12月。虽然这个商品的价格在2011年全年都保持稳定，但在计算2011年前11个月的价格指数时，需要与2010年相同月份的价格相比，因而结果就为200%，这一“涨价”就全部由翘尾因素导致，而直到2011年12月，价格同比降为100%，翘尾因素才得以消除。

【物价上涨过速的原因】

1.输入性影响。当前，我国经济与世界经济的联系日益紧密，世界经济对我国发展的影响不断扩大。其中，棉花等大宗商品对外依存度较高，国际市场的“风吹草动”会影响国内市场。例如，2011年2月25日，国际期货市场的大豆、棉花价格，一年内分别上涨了46.1%、126.4%，直接推升了国内相关商品价格。美国实施新一轮量化宽松货币政策，加剧了国际大宗商品涨价趋势。

2.自然灾害影响。这两年，极端天气现象较多，从西南冬春连旱到中东部持续低温，从南方多次暴雨和台风到北方小麦主产区冬春连旱，长江中下游还先后遭遇干旱和洪涝，可谓“一波未平，一波又起”。这给许多农产品生产带来很大困难，加剧了供需矛盾。

3.流通环节影响。目前我国粮食、蔬菜等农产品生产正逐步向优势区域集中。山东、河北、河南三省蔬菜产量占全国产量近40%，海南反季节蔬菜有78%销到外地。这种区域结构变化，是工业化、城镇化发展的必然结果，但也需要多环节、长距离的流通，势必增加成本。特别是自然灾害多发，增加了运输困难，推动了物价上涨。

4.流动性影响。近两年，我国货币信贷供应规模扩张较快，2009年和2010年的银行新增贷款规模分别为9.59万亿元和7.95万亿元，加上境外“热钱”流入，流动性持续充裕，加大了物价上涨压力。

5.投机炒作影响。由于市场秩序不规范，部分游资借势、借题炒作，客观上炒高了某些商品的价格，主观上强化了市场涨价预期，成为物价上涨的重要推手。

6.成本上升影响。近年来，随着我国经济快速发展，资源消费需求持续增加，各类资源性产品价格不断升高，并引起劳动力、土地等价格相应上涨，而这些生产要素是计入生产成本的，其价格上涨也最终体现到了商品价格中。

◇ 组合拳：成效初显压力仍大

面对“节节升高”的物价，党和政府高度重视。为保持经济平稳健康发展、保障群众生活，中央明确提出，要把稳定物价作为宏观调控的首要任务，并频频“亮剑”，打出了一套控物价、保民生的“组合拳”。

2010年8月27日，国务院下发《关于进一步促进蔬菜生产保障市场供应和价格基本稳定的通知》，剑指蔬菜价格上涨;

2010年11月19日，国务院下发《关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》，提出16条具体举措;

2010年11月26日，交通运输部等三部门出台《关于进一步完善鲜活农产品运输绿色通道政策的紧急通知》，将绿色通道扩大到所有收费公路;

鲜活农产品运输绿色通道

鲜活农产品公路运输绿色通道，最初于1995年组织实施，主要内容为：在收费站设立专用道口，对整车合法运输鲜活农产品车辆给予“不扣车、不卸载、不罚款”和减免通行费的优惠政策。2010年12月1日起，绿色通道扩大到全国所有收费公路，而且减免品种进一步增加，目前主要包括新鲜蔬菜、水果，鲜活水产品，活的畜禽，新鲜的肉、蛋、奶等。

2011年3月2日，国家发展改革委等五部门下发《关于建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制的通知》，从制度上保障困难群众生活不因物价上涨而降低;

2011年5月10日，国家发展改革委下发《关于完善价格政策促进蔬菜生产流通的通知》，努力降低蔬菜生产流通成本;

2011年6月1日，农业部下发《关于做好当前生猪生产有关工作的通知》，提出6项措施稳定生猪生产;

2011年7月27日，国务院办公厅下发《关于促进生猪生产平稳健康持续发展

防止市场供应和价格大幅波动的通知》，要求减缓生猪市场的周期性波动，促进生猪生产平稳健康持续发展。

目前，这些政策措施的效果正在逐渐显现，我国居民消费价格总水平涨幅低于其他发展中国家和新兴经济体。而且，维持物价稳定的有利条件也在增加。一是2011年夏粮继续丰收，有利于降低通胀预期;二是经济增速的适当放缓，有利于减轻价格上涨的需求压力;三是6月份国际市场大宗商品价格出现一定程度的回落，有利于减少输入性通胀压力;四是稳健的货币政策正发挥积极作用;五是翘尾因素在下半年会逐月缩小。特别是上半年我国国民经济继续保持了平稳较快增长，国内生产总值增长9.6%，社会消费品零售总额增长16.8%，为稳定物价提供了较好宏观经济环境。

但同时也要看到，物价调控不可能一蹴而就，稳定物价是攻坚战不是闪电战。当前物价形势还比较严峻和复杂，物价上升的压力还比较大。2011年上半年，居民消费价格指数上涨了5.4%。在这种情况下，必须加大政策的贯彻与落实力度，继续运用多种调控手段，坚决保持物价稳定。

转稳健：管好货币稳物价【名词解释】 1.外汇占款

外汇占款，是指一个国家的银行收购外汇资产而相应投放的本国货币。对中国来说，由于人民币是非自由兑换货币，外资引入后需兑换成人民币才能进入流通使用。国家为了外资换汇，要投入相应的人民币资金，增加了人民币的需求量，形成了外汇占款。

2.存款准备金率

存款准备金，指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的在中央银行的存款，它占存款总额的比例就是存款准备金率。存款准备金率越高，可用于发放贷款的资金就越少，信贷扩张能力也越差。在我国，最低存款准备金率由中国人民银行确定。

【货币政策措施】

中央明确要求，要将稳定物价作为货币政策的首要任务，并将政策取向从适度宽松调整为稳健。“治水之法，不可执一”，管好流动性这个闸门，治好货币这个“水”，应采取综合治理的办法，“收”、“疏”、“堵”并举。

“收”，就是减少货币供应量。2011年以来，中国人民银行发出了“收”的信号。截至7月上旬，已3次提高人民币存贷款基准利率;6次提高存款准备金率，达到21.5%，创历史新高。今后将继续灵活运用各种货币政策工具，加强流动性管理，促进货币信贷适度增长，控制物价过快上涨的货币条件。

“疏”，就是引导资金流向。管好流动性，并不意味着全面紧缩，而是坚持“有扶有控”，着力优化信贷结构，使货币流向重点领域和薄弱环节。应引导资金投向战略性新兴产业、节能环保产业、现代服务业、科技自主创新等，投向“三农”、中小企业和就业、助学、扶贫等，更好地服务于经济发展和民生改善。

“堵”，就是严控境外“热钱”流入。当前，全球流动性充裕，“热钱”四处寻找投机空间。由于普遍看好中国发展、人民币升值等因素，境外“热钱”伺机涌入内地。必须打好“热钱”阻击战，进一步完善人民币汇率形成机制，建立“热钱”流入的预警机制，加强对国际资本进入途径、投资规模和投向的监测，严厉打击“地下钱庄”等违法犯罪活动，最大限度减少“热钱”的流入。

◇ 保供应：增加供给稳物价【名词解释】

1.“米袋子”省长负责制

1994年以来，我国实行粮食省长负责制，即所谓“米袋子”省长负责制，规定各省区市的行政首长负责本地区粮食的供需平衡和粮价的相对稳定。实践证明，“米袋子”省长负责制是保障供应、稳定价格行之有效的做法。2010年11月以来，国务院多次强调要落实好“米袋子”省长负责制，细化量化考核指标体系，强化地方政府责任，确保粮食的生产和供应。

2.“菜篮子”市长负责制

1988年，为保障城市农副产品供应，国务院批准实施“菜篮子”工程，提出实行市长负责制。20多年来，“菜篮子”产品产量大幅增长，品种日益丰富，质量不断提高，市场体系逐步完善。2010年3月，国务院办公厅出台《关于统筹推进新一轮“菜篮子”工程建设的意见》，提出了12项主要任务。最近国家发改委还明确，对市长负责制设量化考核指标，建立问责制，对月度价格涨幅较高的城市进行通报。

俗话说：物以稀为贵。这揭示了一个经济学原理：供求关系决定价格。供不应求，商品价格就会上涨;供大于求，价格就会下降。只有保障商品的充足供应，价格稳定才有坚实基础。

当前，我国主要工业品总体供大于求，农产品供求基本平衡。但农业生产基础比较脆弱，

一定程度上还是靠天吃饭，农产品供应的变化容易引起价格波动。近些年，我国几次幅度较大的物价上涨，几乎都与农产品涨价有关。如2008年居民消费价格指数月度最高涨幅达8.7%，主要就是受猪肉价格上涨影响。这轮物价上涨也不例外，如2010年突出表现为蔬菜价格上涨，最近几个月猪肉价格上涨又推动物价达到新高。

农业丰，百姓安;粮价稳，百价稳。在我们这样一个13亿多人口的大国，农业是国民经济的基础，立足国内保障供应始终是头等大事。中央明确提出，稳定物价关键要扶持农业生产，坚决落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，千方百计确保农产品供应。

首先，大力发展生产。“手中有粮，心中不慌。”必须进一步加大对“三农”的投入力度，增加对农民的生产补贴，充分调动农民种粮积极性。2011年中央财政用于“三农”的投入将达9884.5亿元，比2010年增加15.2%。继续完善农业生产利益补偿机制，提高粮食最低收购价，2011年小麦每50公斤提高5元—7元，水稻提高9元—23元。今后10年，国家还将投入4万亿元，用于水利设施建设，这将有力提高农业抗击天灾的能力，夯实农业生产稳定增长的基础。

针对这轮物价上涨中食品价格涨幅较高的情况，必须统筹推进新一轮“菜篮子”工程建设。应通过5年左右努力，确保大中城市郊区有基本菜地面积，自给率保持稳定并逐步提高。对近期生猪价格上涨，国家将加大生猪生产扶持力度，加强生猪公共防疫体系建设，中央支持大型标准化规模养殖场和小区建设的投资将恢复到2 5亿元。同时，应全面掌握、及时发布“菜篮子”产品的生产情况和供求变化信息，积极引导生产和市场流向。

其次，完善储备吞吐。农产品生产具有周期性、不稳定性，而消费却是常年的、持续的。必须发挥储备吞吐“蓄水池”功能，实现“高抛低吸、削峰填谷”。按照国际标准，一个国家的储备粮库存应占该国一年消费量的17%—18%，这是储备安全的警戒线，而我国已超过了40%，粮食库存充裕。要进一步完善重要商品储备制度和主要农产品临时收储制度，把握好国家储备吞吐的力度和节奏，针对当前个别地方“卖菜难”情况，要发挥好储备调节作用，临时收储一批可以短期贮存的蔬菜。

最后，用好进出口调节。虽然我国粮食生产基本保证自给自足，但结构性矛盾还存在。如玉米需要部分进口，大豆对外依存度超过80%。这需要通过进出口来调节，一方面及时组织进口，增加市场供应，如2010年我国进口玉米157万吨、小麦123万吨、棉花284万吨、食糖177万吨，为稳定物价发挥了重要作用。另一方面对紧缺品种限制出口，优先满足国内供应。

◇ 畅流通：降低成本稳物价【名词解释】流通

流通，是商品从生产通往消费的桥梁。在这一过程中，会产生相应的费用和损耗，而这些最终会计入价格，由消费者负担。现在城市消费的农产品大都来自全国各地，这丰富了百姓餐桌，但过高的流通成本也推高了价格。

【流通政策措施】

事出必有因。具体来说，流通成本高，主要在于：一是环节多，农产品从田间到餐桌要经过5—6个环节，层层加价，价格自然就上去了;二是损耗大，农产品的损耗一般达到1/3;三是经营负担重，租金、摊位费、进场费近年来大幅上涨。因而，降低流通成本，应着力做到“三减”，把省下来的钱让利给农民和消费者。

产销对接，“减环节”。开展产销对接，是减少环节降成本的有效手段。以农超对接为例，一般可平均降低流通成本10%—15%。目前，亚太地区农产品经超市销售的比重超过70%，而我国只有15%左右。国家将加大财政扶持力度，支持产地与销区、农民生产与超市销售直接对接，推动从临时性扩大到长期性对接、从省内扩大到跨区域对接、从以长贮存期产品为主扩大到各类农产品全面对接。今后5年，大中城市农产品经超市销售比重将翻一番，达到30%。

完善设施，“减损耗”。当前，流通基础设施不完善，是造成农产品损耗大的重要原因。应进一步完善农产品流通领域公益性基础设施，支持采后处理、冷链物流设施、批发市场建设，以降低农产品在流通领域的损耗。以冷链物流体系为例，到2015年，冷库总容量将从880万吨增加到1880万吨，果蔬、肉类、水产品流通环节腐损率将分别降至15%、8%、10%。

降低费用，“减负担”。价格贵不贵，要看摊位费。市场摊位费、超市进场费普遍过高，给经营者带来很大负担，也转嫁给了消费者。2010年以来，各地采取措施，努力降低摊位费、进场费，如南京下达4个月“减半令”、北京试行免收摊位费。国家正研究制定政策，支持农贸市场建设，化解地价上涨推高摊位费的压力。同时加强对市场开办者的监管，规范收费行为，督促降低收费标准。对于运输费用，新的绿色通道政策将长期化，每年可降低运输成本超过130亿元。

河北省全面推进农超对接

近年来，河北省积极搭建对接平台，举办各类洽谈会、蔬果节等，不断推进农超对接工作，使菜农、商家、市民三方均受益。目前，全省有58家规模以上的连锁经营企业开展了农超对接，对接省内外农产品基地近300个，2010年农产品销售量近500万吨，销售额超过了30亿元，使参加对接的农产品流通成本平均降低10%以上，使参加对接的农户年平均增收3000元。

广东省推行平价商店

平价商店是指在政府引导和扶持下，通过产销对接，销售群众生活必需农副产品，并在价格异动时承担保障供应、平抑价格等社会责任的商店。2011年起，广东省在3年内将投入4.5亿元支持平价商店建设，主要运用价格调节基金对平价商店承租经营场

所给予适当租金补贴，对贷款自购经营场所给予适当贷款贴息，对产销对接的农民专业合作社和农业企业生产基地建设等给予适当补贴和贷款贴息。目前，全省已建立300多家平价商店，经营范围包括米、油、肉、禽、蔬菜等30多类居民生活必需品;到2013年，将基本形成覆盖全省城市社区的平价商店网络。

全面清理公路收费

2010年，我国物流总费用约占国内生产总值的18%，远高于发达国家9%的平均水平。过高的物流成本是导致不少商品价格过高的重要原因，其中运输费用又占物流总费用的50%多。为此，2011年6月10日，交通运输部等5部门下发《关于开展收费公路专项清理工作的通知》，决定在全国范围内开展为期一年的专项清理工作，全面清理公路超期收费、通行费收费标准偏高等违规及不合理收费。

◇ 强监管：规范市场稳物价【名词解释】农产品期货市场

农产品期货市场，最早产生于19世纪中期的美国芝加哥，它在农产品供需矛盾间建立一种缓冲机制。目前国际上仍在交易的农产品期货有21个大类、192个品种。在我国3家期货交易所中，大连商品交易所与郑州商品交易所现阶段以农产品期货交易为主。

【市场政策措施】

良好的市场秩序，是保持物价稳定的重要条件。如果市场主体的经营行为不规范，投机炒作和价格欺诈现象多发，不实的涨价信息满天飞，会放大供求矛盾，引发价格异常波动。因而，必须加大价格监管力度，着力规范市场秩序，有效稳定社会预期。

严监审，强化政府定价商品的价格监管。目前，水电油气等重要商品，仍由政府定价。它们关系国计民生，在物价格局中具有“稳军心”作用。必须加强对这些商品的价格监管，提高价格制定的科学性和透明度。2011年将出台《政府制定价格成本监审条例》，要求所有政府定价的商品都要接受监审，避免不合理费用计入成本、推高价格。同时，在调整这些商品价格时，应慎之又慎，做好综合配套，充分考虑社会承受能力。

促公开，推进价格信息透明化。这有助于引导经营者合理定价，也能使消费者价比三家。一方面，建立健全价格信息发布机制，通过多种形式，及时准确公布市场供求和价格信息。目前各地相继出台“晒价格”的举措，南京的“物价微博”让百姓可随时随地了解最新信息。另一方面，准确阐释价格政策和有关举措，及时澄清虚假价格新闻，公开曝光价格违法典型案例，营造有利于稳定物价的舆论氛围。

狠打击，坚决查处价格违法行为。治乱须出重拳。2011年春节后，查处了家乐福、沃尔玛超市19家门店的价格欺诈行为，各处最高额度5?0万元的罚款;5月，又查处了联合利华(中国)有限公司散布涨价信息案，作出罚款200万元的行政处罚。今后将继

续强化价格监管，严格执行《价格违法行为行政处罚规定》，保持打击高压态势，发现一起，查处一起。同时加强对农产品收购秩序整治，重点监管农产品电子交易市场、期货市场，有效稳定农产品市场价格。

◇ 增补贴：雪中送炭惠民生

同样是涨价，不同群体的感受不同。涨价冲击最大的往往是困难群体，因为在他们的消费支出中，食品所占比重较大。可以说，他们的生活受物价上涨影响最深，也最需要给予帮助。

我国是一个发展中国家，还有一个比较庞大的困难群体。其中，城市低保对象、农村低保对象、优抚对象、农村五保供养对象、领取失业保险人员等，就有近9000万。化解物价上涨给百姓带来的影响，最迫切的就是为这个群体排忧解难，保障他们的生活不因物价上涨而下降。

【保障民生措施】

及时发放补贴。当物价出现短期波动时，发放价格临时补贴，灵活性强、见效快。2010年，各地向城乡低保、优抚、农村五保供养对象和家庭经济困难学生，发放了每人每月10元—80元的临时补贴;2011年春节前，中央财政再次安排资金104亿元，向困难群众每人发放了一次性春节生活补贴100元—180元。今后，价格临时补贴将逐步从不定期发放向逐月发放转变，这将更及时地解决低收入群体的实际困难。

提高救助标准。当物价上涨超过一定幅度和时间时，国家会相应提高社会救助和保障标准。2010年年底，我国城市低保、农村低保和农村五保集中供养平均标准，分别达到每人每月251元、117元和246元，比2008年年底分别提高22.4%、42.2%和35.6%;高校家庭经济困难学生助学金标准也从生均2000元提高至3000元。今后5年，我国城乡低保标准将年均增长10%以上。

建立联动机制。近年来，浙江、江苏等地探索建立了社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，根据物价涨幅及时发放补贴、联动调整保障标准，取得了积极效果。2011年7月，联动机制已在18个省区市建立，到年底将在全国各地普遍建立起来。这将在物价上涨和困难群众生活之间，筑起一道坚实的“防波堤”。

浙江省实施价格补贴联动机制

2004年，浙江省建立并实施困难群体生活补贴与价格上涨幅度相挂钩的动态补贴机制。至2011年3月，已启动价格上涨动态补贴机制12次，受惠人数达866.07万人次，累计发放价格补贴75893.03万元，有效缓解生活必需品价格上涨对困难群体生活的影响。

让我们做个整理吧。

一、物价上涨过速的原因 (六点上涨因) 1.输入性影响。 2.自然灾害影响

3.流通环节影响 4.流动性影响 5.投机炒作影响 6.成本上升影响

二、稳控物价组合拳(五路组合拳)

1.转稳健：管好货币稳物价(“收”，就是减少货币供应量;“疏”，就是引导资金流向;“堵”，就是严控境外“热钱”流入。)

2.保供应：增加供给稳物价(首先，大力发展生产;其次，完善储备吞吐;最后，用好进出口调节。)

3.畅流通：降低成本稳物价(产销对接，“减环节”; 完善设施，“减损耗”;降低费用，“减负担”。)

4.强监管：规范市场稳物价(严监审，强化政府定价商品的价格监管;促公开，推进价格信息透明化;狠打击，坚决查处价格违法行为。)

5.增补贴：雪中送炭惠民生( 及时发放补贴;提高救助标准; 建立联动机制。)

申论热点：让农民工融入城市社区

【背景链接】

民政部近日出台《关于促进农民工融入城市社区的意见》，这是中央探索将农民工市民化的第一个全局性的、专门性政策文件。意见指出，按照社区基本公共服务均等化的要求，将涉及农民工切身利益的劳动就业、公共卫生、住房保障、社会保障、计划生育、社区矫正、安置帮教、法律援助、优抚救济、社区教育、社会救助、文化体育、社会治安等社区服务项目逐步向农民工覆盖。

广东省委书记汪洋则进一步要求广东建立健全外来务工人员融入城镇的制度设计，加快研究并适时出台取消“农民工”称谓的政策措施，促进外来务工人员与本地居民真正融合。

农民工是中国改革开放和工业化、城市化进程中涌现的一支新型劳动大军。目前，1亿多进城农民工广泛分布于国民经济的各个行业，已经成为中国产业工人的重要组成部分。但是，由于体制性障碍、城乡利益冲突以及农民工知识技能不足等原因，农民工一直是城市中的边缘群体，是没有真正成为融入城市社会的城市居民。农民工城市融入是城市化的重要环节。

【标准表述】 [意义]

当前，我国外出农民工有1.64亿人，其中约六成是新生代农民工，是城市流动人口的主要组成部分。他们中的大多数虽然户籍在农村，但长期在城市就业，在社区生活，既是社区建设的参与者，也是社区建设的受益者，有融入城市生活的期盼，希望能够像

当地居民一样参与社区管理，享有社区服务。发挥好社区的社会融合功能，组织动员社区各方面力量为农民工提供帮助和服务，改善农民工生活环境和条件，鼓励农民工积极参与社区自治，维护好农民工合法权益，促进农民工与城市居民和睦相处，尽早尽快融入城市生活，既是加强和创新社会管理、深化和谐社区建设的重要任务，也是维护社会公平正义、构建社会主义和谐社会的迫切需要。必须从改革发展稳定的全局和统筹城乡发展、有序推进城镇化的高度，充分认识做好这项工作的重要性和紧迫性，增强责任感，采取有效措施，把城市社区建设成为开放包容、文明和谐的新型社区，让农民工同城市居民一道共享我国改革发展和社会建设的成果。

[困境]

农民工家庭城市融入的困境

第一，收入水平难以明显提高。由于长期的城乡二元结构，农民工受教育程度普遍偏低，在文化水平和技术技能方面处于劣势，职业层次偏重体力付出，大多从事对技术要求不高的职业或者传统的建筑行业的工作，对新兴的技术掌握甚少，缺乏对计算机的基本操作技能，因而无法满足市场对高级专业技术工人的需求，只能在低级劳动力市场徘徊，收入水平难以提高。

第二，没有稳定的居住地。绝大多数农民工家庭聚居在房租低廉的城乡结合部地区，且居住地不稳定。

第三，制度性障碍依然存在。目前，城乡一体化政策和制度尚未真正落实，受户籍制度、就业政策、社会保障政策、教育政策等多方面的制度排斥，外来农民工及其家庭还不能与户籍居民享受同等的公共服务和社会福利。特别是，当他们遭遇工伤、失业、疾病、年老、贫困等生活风险时，无法得到城镇社会保障体系的援助和保护。

第四，城市归属感低。由于农民工在职业、居住条件等经济层面上处于明显劣势地位，直接导致了他们在社会层面与城市人接触、交往的困难，而交往、接触的困难又直接阻碍了农民工的城市归属感、价值认同观念的形成，造成农民工的城市归属感低。

[原则]

进农民工融入城市社区应遵循以下原则：

公平对待，一视同仁。尊重和维护农民工的合法权益，消除对农民工的歧视，促使农民工和城市居民享有同等的权利和义务。

强化服务，完善管理。坚持服务与管理相结合，在服务中实施管理，在管理中体现服务，为农民工生活与劳动创造良好环境和有利条件。

求同存异，相互尊重。正视农民工与城市社区居民之间存在的思想认识、生活方式、行为习惯差异，教育城市居民和农民工相互理解、相互尊重，推动包容式融入，实现包容式发展。

因地制宜，注重实效。鼓励各地区从当地经济社会发展实际出发，探索农民工融入社区的有效措施和办法，务求取得实效。

[措施] 总结如下措施：

第一，逐步消除制度障碍，促进农民工家庭城市融入。一是要逐步将子女教育、劳动就业、社会保障等与户籍剥离。

二是推行居住证制度，将居住证视为公民拥有定居权的合法证明，并允许公民自由、方便地获取居住证。实现居住证制度对流动人口全覆盖，发挥好居住证制度在人口调控、人口管理和人口服务等方面的功能与作用。

三是完善以居住证制为载体的流动人口服务的配套政策，逐步扩大对流动人口的公共服务内容，最终实现流动人口的市民化待遇。

第二，加强劳动技能培训，提高农民工素质。

一是政府部门应开办以提高劳动技能为主的流动人口职业培训和以提高文明素质为主的“市民学校”，增强农民工对城市社会的适应能力。

二是鼓励和支持社会力量创办流动人口学校、流动人口图书馆，为提高包括农民工在内的流动人口素质创造条件。

第三，促进流动人口社区融合。流动人口社区融合就是流动人口服务管理社区化，即针对流动人口的一切服务和管理最终落实到基层社区。

一方面，加强流动人口服务站建设。一是逐步改善基层流动人口服务站的办公设施，为流动人口社区融合创造良好的办公条件。二是加强服务站管理员队伍建设，逐步建设一支年轻化、专业化、规范化的管理员队伍。三是为流管服务站提供充足的服务管理资金保障。

另一方面，在社区层面组织农民工自管组织和行业协会，并扩大农民工参与社会治理的空间，使他们在参与社会活动中建立新的社会和谐关系。

申论热点：农民工维权

【背景链接】

农民工的合法权益最根本的就是公民的基本权利，即公民权。在我国，公民权主要包括：经济性权益，有报酬权、收益权、同工同酬权、就业机会均等权、社会保障权、社会福利权等;社会性权益，有自由择业权、劳动安全保护权、子女平等受教育权、职业技能培训权、劳动争议处理权、休息权、休假权等;政治性权益，有人格权、人身自由权、参与社会管理权等。

问题之一：劳动权益屡遭侵害。

第一表现就是就业受限制。长期以来的城乡二元体制使城市劳动力市场被人为地分割为正式市场和非正式市场。绝大多数进城务工的农民只能在非正式市场寻找就业机会，从事的是城市人不愿干的“脏、累、粗、险”的工作。随着近年来城市下岗工人

的增多，城市就业压力加大，对原来不愿意做的一些工作，现在城市人也开始加入竞争的行列中来，一些城市又从保护本地人就业的角度出台了禁止和限制外来人口。

第二表现在于取得合理劳动报酬的权利遭到侵害。表现在：一是同工不同酬，农民工虽然从事的与城市人同样的工作，却拿着不一样的报酬;二是加班不给加班费或少给加班费;三是拖欠甚至拒付工资。

第三表现是社会保险和福利待遇、文化生活没有保障。在现实生活中，农民工的社会保险和福利待遇普遍没有保障。这些不公平的遭遇都源于城乡二元体制下社保政策不够完善。而看电视、打扑克是农民工的主要休闲方式，城市一些文体设施门槛较高，未能向他们免费开放。

第四表现是工作生活环境恶劣，缺乏劳动保护。有的用人单位为了降低生产成本，不注意改善工作环境，不给农民工配发必要的劳动保护用品，导致农民工工作的安全隐患多，职业病发病率较高。因此产生的工伤、职业病都是农民工权利遭侵害的频发环节，也是维护农民工权益的难点。

问题之二：政治权益难以实现。

第一政治权利不能实现。由于长年在外，有的地方村委会选举有60%以上的农民工没有回乡参加过选举。第二是人格及人身自由受到侵害。每当遇到劳务纠纷时，农民工成为被侮辱的对象，辱骂、搜身、挨打的现象时有发生。有的用工单位为了防止农民工中途辞职、偷拿东西，随意扣押身份证及工资，限制离开厂区及经营场所。

问题之三：社会权益得不到尊重。

一来农民工子女得不到良好的教育。由于城市里公办学校需要缴纳高额的借读费，农民工很难承担。二来休息休假的权利往往得不到保证。农民工普遍反映劳动超时现象严重。不少个体、私营及涉外企业经常让员工加班加点，即使国家法定节假日也不放过，法律规定的加班时限及报酬对这些企业来说形同虚设。

[事件链接]

12月5日，在贵州省遵义市打工的4名农民工因急于赶往火车站返家，无奈接受遵义10路公交车司乘人员开出的“议价”车票:原本1元坐全程的票价，因为他们提了四个大旅行包，车票变成了30块钱。此事被微博网友称为“史上最贵公交车”，并引来多位遵义市民自发代为讨要说法。

2011年底，关于农民工讨薪问题呈现了两个画面：一是某县一个工地，3名男子讨薪未果爬上塔吊准备跳楼，最终被消防员救下;二是在一家民营企业打工的田绍清等21名农民工被欠薪6.9万元久拖不结，河南省高院院长一经过问，欠款者立时兑现。

【标准表述】

[深入分析]

近年来，国务院、人力资源和社会保障部、国务院农民工工作联席会议以及各地政府采取了多种措施保障农民工权益，农民工的各项保障也得到了改善。虽然如此，

地方上一些企业、工地包工头仍然冒天下之大不韪，屡屡侵犯农民工权益，农民工的其他各项公民权利也没有得到充分的重视。

农民工权益得不到保障和农民工缺乏法律知识和维权意识淡薄有直接的关系。农民工在进城务工时不知道自己有哪些权利，也没有主动维权的意识，当权益遭到侵犯时，往往选择息事宁人。有的农民工想维权，但不知道怎么去维护。

农民工的权益得不到有效保障和市场及社会因素有关。从劳动力市场看，我国劳动力供大于求的状况决定了农民工在劳动力市场上的廉价地位。从社会因素看，劳动力市场上农民工是处于不利地位的。加上有些农民工因为自己是农民，在心理上已经默认自己的工资比城市工人低，对住房、医疗、子女受教育等待遇便不做过多奢望。

农民工权益得不到和制度不完善也有关系。一方面现行的劳动法在保护农民工权益方面仍然存在盲点;另一方面一些地方政府在处理企业与农民工的关系时，过于迁就企业的利益。同时有些地方有关执法人员对农民工表现出执法不公、执法不严的现象。

农民工权益得不到维护还和社会保障体系不完善有关。随着社会保障制度的逐渐确立，城市市民已基本实现了社会保险，而农民工往往不在保险对象之列。农民工不仅随时可能面临失业的危险，而且由于没有社会救助系统的支持，农民工一旦失业只有选择回老家。记者了解到，城市里的各种保障，包括失业、培训、养老等基本上都不包括外来务工人员。

[措施]

农民工维权，当务之急一方面司法机构需要尽快健全这方面的法律法规，加大加强对拖欠工资的企业和个人的惩罚力度;另一方面职能部门也需要执行得力，要严格按照法律法规执行使命，绝不手软，以示惩戒。只有切实落实这些措施，才能釜底抽薪解决根本。具体来讲，要从以下几方面入手：

首先，我们必须更新陈旧的观念，对农民工有一个新的认识。我们在政治和法律上，要给予农民工公正待遇，打破沿袭多年的“城乡分割”的观念与传统。对一些贡献突出的农民工，要创造条件提高他们的政治地位，让更多的农民工成为各级人大代表、政协代表、工会代表。

其次，要在现有的基础上完善相关法律和制度。可以对涉及到农民工权益的法规和制度进行一次全面的修改和完善，以适应更好更快地保障农民工权益的需要。例如，在农民工权益保障法规方面，我们要改革户籍管理制度、劳动就业制度、社会保障制度、教育培训制度，使农民工有和城市工人享有同样的权利。

再次，地方政府要提高依法执政的水平，提高服务水平。一方面，劳动部门和行业主管部门要相互配合，共同构筑一个农民工权益保障的法制环境。加强对农民工权益受损问题突出的民营企业和重点行业如建筑、服务行业的劳动执法力度。另一方面，政府职能部门要对外出务工的农民进行跟踪服务，加强与输入地有关政府部门的联系，积极做好农民工的维权服务。

最后，建立工会组织，形成相应的制约机制。农民工权益得不到及时有效保障的一个重要原因是由于企业和农民工之间缺乏一个进行有效沟通平台。农民工权益易受侵害一个重要因素是农民工作为个体太分散，缺乏自己的维权组织。成立企业工会并加强对企业工会的管理、引导，则可以更好地发挥企业工会在维护农民工权益方面的作用。这个平台主要是政府、工会对企业的监督、协调、制约。

申论热点：中等收入陷阱

【背景链接】

2012年12月12日，中国社科院发布的《产业竞争力蓝皮书》中指出，按照2011年世界银行的标准，中国已经成为中上等收入国家，正面临着经济增长放缓、人均收入难以提高的“中等收入陷阱”考验，建议通过提高产业竞争力提高整体国民收入水平。

中等收入陷阱是指，一个国家在成为中等收入国家后，经济增长乏力、增长放缓、人均收入水平难以提高的现象。

【标准表述】

[深入分析]

“中等收入陷阱”的第一个诱因是经济风险。经济增长是“双刃剑”。改革开放以来，中国主动参与国际产业分工，以劳动力富裕、用工成本低、能源资源价格便宜等比较优势，积极吸引外资，面向国际市场，大力发展劳动密集型产业，快速实现了从低收入国家向中等收入国家的转变，但也带来代价高、消耗大、收益低、失衡严重等问题。主要表现在：

制造业大而不强，缺少核心竞争力。

我国三产比重过低，产业结构亟须优化。许多行业都集中在加工组装领域，处于全球产业链低端。一些规模很大的加工厂，只是“生产车间”，在研发、技术、专利、标准制定和品牌、销售、服务等高附加值环节往往是“人家说了算”。由于产业缺“芯”，自主创新能力弱，关键技术靠国外，大量产业利润只能拱手让给外方，造成沿海众多加工制造企业“工厂大了，员工多了，工资却涨不上去”。

劳动力成本上升，人口红利逐渐减弱。

近两年，“用工荒”频现于东南沿海，并向中西部扩散，农民工中的青壮年比例明显下降，劳动力供求关系开始朝着“刘易斯拐点”发生全面性、趋势性变化。随着用工成本增加，人口红利对经济增长的贡献度正在减少，并影响到中国经贸的国际竞争力。

过于倚重投资驱动，环境压力增大。

我国近30多年走了一条典型的高强度投入、外延式发展道路，追求超高速增长，各方面绷得太紧，直接带来了资源透支、产能过剩、排放过量、生态环境恶化等问题。2010年中国GDP占世界的9.5%，一次性能源消耗达32.5亿吨标准煤，能耗强度是

美国的3倍、日本的5倍。电力、钢铁、有色等8个行业单位产品平均能耗比世界先进水平高47%。

需求结构不平衡，居民消费率长期偏低。

一个高收入国家都是以中等收入群体为主导的“消费型社会”。而我国政府、企业和居民三大收入主体结构中，天平不断向政府和企业倾斜，政府和企业在获得高收入增长的条件下，将较多资金用于投资。分配失衡制约着消费能力，居民消费较难扩大。2001至2010年，我国投资率从36.5%升到48.6%，消费率则从61.4%降到47.4%，其中居民消费率从45.3%降到33.8%，远低于发达国家70%左右的水平，甚至低于“金砖国家”的巴西、印度。

“中等收入陷阱”的另一大诱因是社会风险，即没有实现经济社会同步发展，导致一系列民生问题和社会矛盾，进而影响经济增长，使发展大跌跟头。主要表现在：

收入分配失衡，贫富差距拉大。

从全世界看，收入差距过大虽不是用来判断是否掉进“中等收入陷阱”的标志，但它加剧了不平衡，导致的社会问题很可能引发一国落入“陷阱”。拉美一些国家到上世纪90年代末的基尼系数仍高达0.6以上，占其人口1%的富人拥有全部社会财富的逾50%，而20%的贫困家庭仅拥有2.5%的社会财富，这正是有的国家迟迟未能迈进高收入国家行列的一个原因。

城市发展贵族化，形成城乡“新二元结构”。

眼下，中国大城市华灯璀璨、高楼林立，可是，城市化一味求大求洋求快，“城市病”越来越严重，房价高、就业难、看病贵以及教育、养老、生活环境、食品安全等问题突出，面临“城市化陷阱”。

阶层固化苗头显现，向上流动的路变窄。

在城市人口中，本地人、外地人，体制内、体制外，户籍、出身，不同标准给人们贴上不同的标签，不同人群“被进入”不同的发展通道，人群结构“代际分化”，底、中、上的阶层分野正在加剧。社会结构固化、人员流动性不足，阻碍了资源要素特别是“人”这一最核心要素的合理配置，造成动态上的不平等，限制了人的发展，长此以往，将导致经济增长动力不足甚至增长停滞。

[措施]

跨越“中等收入陷阱”，关键在于主动彻底地转变发展方式。每个经济体都有“阶段性的成长极限”。中等收入陷阱，犹如一个人的“中年危机”。能否跨越“中等收入陷阱”，在于能否主动、彻底地转变经济发展方式，从低水平、低质量、不可持续的发展转向高水平、高质量、可持续的发展。

第一，跨越“陷阱”，必须实现经济增长动力的转换。在跨越“贫困陷阱”过程中，我国经济发展主要依赖劳动力、资本、能源等要素驱动，并由此形成过度粗放的发展模式。而跨越“中等收入陷阱”，从经济大国变为经济强国，要靠效率驱动、创新驱动、内生增长驱动。避免直落“陷阱”，就要在经济层面坚持内需为主，把扩大消费

作为经济增长的新引擎。同时，一方面提升传统产业，提升劳动力素质，一方面在新兴产业领域抢占先机，增加在全球价值链高端环节的比重，改变经济增长对传统比较优势的依赖，培育以科技创新为基石的新竞争优势，并力挺民营经济，激发创业、创新、创富的微观动力。

第二，跨越“陷阱”，必须不断缩小贫富差距。做大蛋糕，也要分好蛋糕;鼓励“先富”，更须实现“共富”。这就要以工资改革为核心，提高劳动所得在初次分配中的比重，让再分配环节更趋公平，进一步降低基尼系数，藏富于民，着力提高居民特别是中低收入者的收入水平。政府要在社会保障、财政转移支付等方面发挥更大作用。在此基础上，壮大中间阶层，多创造低层社会成员向上流动的机会，让弱势群体不被边缘化，提升全民的幸福指数。在城镇化进程中，积极推动城乡基本公共服务均等化，让进城农民“市民化”。

第三，跨越“陷阱”，必须坚持市场化改革方向。消解“中等收入陷阱”的复杂诱因，归根结底靠体制机制改革。一些国家进入中等收入阶段后，体制变革受到利益集团羁绊，严重滞后于经济发展，造成寻租、投机和****现象蔓延，市场配置资源的功能被大大扭曲，以致在“陷阱”里越陷越深。在深化改革的攻坚期，要用好政府和市场这两只‘手’，在利益格局日益复杂多变的情况下，推动市场化改革的深层次破冰，在经济转型中注重政府转型，最大限度地释放发展活力，拓宽发展空间，为跨越‘陷阱’助跑。深化改革不仅需要更大决心和勇气，更需要新思维、新路径。从摸着石头过河到学会在深水区游泳，就要走出GDP情结，以民富优先为导向来改革。

第四，跨越“陷阱”，必须构建稳定和谐的社会环境。我国在转型中积累的不少问题，比如国企减员增效、税费负担、土地征用和拆迁以及就业、教育、医疗、住房等，都引发了一些社会矛盾。未来几年应立足国情加强和创新社会管理，完善社会服务体系，解决好群众最关心最直接最现实的利益诉求，让全社会共享发展成果，并将之转化为对国家经济发展的强大支持，从而不断化解“中等收入陷阱”的社会成因和潜在风险。

申论热点：让孩子真正“优先”

【背景链接】

近期发生的多起校车事故牵动着公众的神经，12月11日，国务院法制办公布《校车安全条例(草案征求意见稿)》，明确接送幼儿、小学生的应是专用校车，还赋予校车三项优先权：交警指挥疏导校车优先通行;校车可以在公交专用车道以及其他禁止社会车辆通行但允许公交车辆通行的路段行驶;校车在道路上停车上下学生，后方车辆应当停车等待，不得超越等。

尽管只是征求意见，但条例牵动人心。截至目前为止，已有近200人在国务院法制办网站上提交了意见。在微博的热点话题中，“我给校车提意见”的微博数量超过21万条。记者发现，网友的建议集中在“车”和“人”两方面：即校车质量要过关、司机和管理人员要“靠谱”。另外，有网友在微博上就“你支持校车享有更多特权吗?”

发起投票，到晚8点，已有2000余名网友参加，78%的网友投了支持票，其中19%为有车一族。

【热点时评】

司机要有责任感

此次草案对校车驾驶人规定了比一般车辆驾驶人更为严格的资格条件，包括应有相应准驾车型3年以上资格，无饮酒及醉酒后驾驶记录、超速等严重交通违法行为等。昨日，一些网友建议，可聘请有相关工作经验的学生家长作为校车司机，认为这样的校车司机更有责任感，“司机应该有爱心，把坐车的学生当做自己的孩子”。还有网友认为，司机的技术必须好，最好是有多年开车经验的老司机。此外，大家建议校车一人一座，不能超载。

校车需定期“体检”

对于校车的外观性能，一些网友也提出了自己的意见。网友“不六不七”建议校车像警车、救护车一样安装警示灯，认为会对其安全性产生作用。网友MEGIRL建议定期举行校车性能比赛，获奖的车型有资格供应校车。有网友建议，国家设立统一的校车，统一购买发放到学校，像公交车队一样统一管理、统一用车。同时，还有细心的网友认为，校车定期安检维护十分必要，对草案中“校车需已投保机动车交通事故责任强制保险和乘客责任保险”条款表示支持。

家长比较关心的除了安全问题，还有校车的费用问题。一位网友称，孩子坐校车的环境改善了，希望乘车的费用不会跟着上调。

不同学校学生应可乘一辆校车

东城区一位中学校长告诉记者，在目前北京的交通环境背景下，校车有一定需求和发展空间，可以减轻家长接送的负担。条例若出台是有意义的，但要有配套的细则，综合统筹安排资源。

她介绍说，当年开通校车时面临设计线路、运营费用和管理安全等问题。由于该校包含初中和高中，上下学时间不统一，此外还有个别同学参加选修课，因此即便是同一线路的同学统一乘车也不太现实。对此，她希望今后统筹资源，一个片区里，几所学校的学生，联合乘坐一辆校车。

草案规定，学校应当指派随车照管人员。这位校长也建议，随车老师不可能采用任课老师，最好是聘请住在线路站点附近的后勤老师或管理老师，避免“南辕北辙”。她认为“随车老师”的管理责任重大，其编制和补贴问题，也需要明确。晨报记者张璐

学校与校车提供方责任分工难协调

草案要求，学校定期对校车驾驶人进行安全教育，组织校车驾驶人学习道路交通安全法律法规、安全防范和急救知识等。对此，本市一所城区学校的负责人认为，学校及校车提供方之间，责任和分工无法协调。“目前，校车租用是一大难处，很多单位因不愿承担风险，而拒绝租车，草案出台后，校车租用将难上加难。”同时，草案要求对校车驾驶者进行定期培训有些不现实，校方与租车公司只是租赁关系，租车公司讲求

效率，很少能有企业员工愿意接受定期培训。另外，校车运营行业标准并未出台，因此租车公司是否有资格开校车也无从追究。晨报记者李佳

校车迟迟不开通家长自组家庭校车

草案明确，学校和校车服务提供单位有保障校车安全的责任。要求学校和校车服务提供者建立健全安全管理制度，加强对校车的安全维护，签订责任书，派人随车全程照管学生等。

“校车之痛”带来了“校车优先”。希望“孩子优先”不要再用“痛”才能换来。一个坚持“孩子优先”的国家，一个“呵护未来”的社会，才会拥有美好的未来。

申论热点：社长总编辑台长带头走基层

一、背景材料

今年8月，新闻战线广泛开展“走基层、转作风、改文风”活动，中央新闻单位积极响应。在编辑记者“走基层”的宏大队伍中，有一道亮丽的风景，引起了社会各界的广泛关注，这就是社长、总编辑、台长带头“走基层”。

二、相关观点

——人民日报社社长张研农9月13日赴山西大同煤矿集团，进园区、访职工、上矿山、下矿井，围绕能源企业如何转型发展、高危行业如何安全生产等主题进行了深入调研采访，总编辑吴恒权8月31日赴湖南湘西，深入群众生产活动第一线进行实地采访;——9月20日至23日，新华社社长李从军来到位于太行山腹地的河南省林州市，走企业、访农户、看工地，就传承发扬红旗渠精神进行调研，总编辑何平前往贵州农村调研采访;——中央电视台台长焦利9月7日赴黑龙江五常市安家镇，采访当地秋粮增产增收情况。

三、热点评述

这个走基层活动真不是走过场，这次真是走到了我们老百姓中间，走到了我们的心里。社长、总编辑、台长们带头深入群众生产生活第一线，调查研究，现场采访，受到了当地群众的热烈欢迎;他们撰写的新闻稿件，指挥的新闻报道，反映人民心声，回应基层关切，体现百姓情怀，语言朴实，新风扑面，受到了新闻界和广大读者的认可。当地老百姓高兴地说：“没想到平时拿笔杆子的大总编蹲下身就干起了农活，而且干得有板有眼。”

有价值的新闻作品，都是在人民群众火热的生活中写成的。这样的作品和节目才不会有那么多的脂粉气、庸人气，才不会那么干巴巴的，才会真正被历史记住，被人民赞扬。群众有这样的赞誉一点都不奇怪。想想邹韬奋、范长江、穆青这些新闻界的老前辈，哪一位不是深入群众，在实际生活中寻求新闻真谛，心系天下苍生，追随时代步伐的? 媒体领导带头，对“走转改”活动的示范推动作用自不待言。“人能弘道，非道弘人。”走群众路线，没有职位大小，没有时间先后，区别只有态度是否积极，感情是否真诚，作风是否扎实。然而在一家新闻单位，领导却是风向标。领导带头，“走基层”的队伍才会越来越宏大，越来越壮观;越来越多的编辑记者加入“走基层”的洪流，群

众路线就会越走越宽，广大读者就会更多地感受到媒体的好作风、新风气，基层群众就会更多地感受到党和政府是全心全意为人民服务的。

四、点评

一个行动胜过一打纲领，新闻单位领导同志带头走基层，带头转作风、改文风，这是对本单位“走转改”活动最好的动员

申论热点：救助流浪儿童

【背景链接】

我国《未成年人保护法》中明确指出，未成年人享有生存权、发展权、受保护权、参与权等权利，国家根据未成年人身心发展特点给予特殊、优先保护，保障未成年人的合法权益不受侵犯。

2011年12月26日，民政部、中央综治办、公安部等八部门联合下发通知,部署从现在起至2012年年底,在全国联合开展“接送流浪孩子回家”专项行动,提出到2012年年底,我国城市街面力争实现无流浪未成年人。

2011年8月，国办下发《加强和改进流浪未成年人救助保护工作的意见》中指出，要牢固树立以人为本、执政为民的理念，贯彻预防为主、标本兼治的方针，健全机制，完善政策，落实责任，加快推进流浪未成年人救助保护体系建设，确保流浪未成年人得到及时救助保护、教育矫治、回归家庭和妥善安置，最大限度减少未成年人流浪现象，坚决杜绝胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨等违法犯罪行为。

针对流浪儿童已采取的措施

新疆籍流浪儿童有“家”可回

2011年4月21日，新疆维吾尔自治区政府宣称，将接回所有在其他省份街头流浪的新疆籍儿童，并将投资5000万元新建一所流浪未成年人安置培训中心，为其提供必要的学习教育条件，让这些儿童在家乡健康成长。

全国失踪儿童快速查找机制建立

2011年4月12日，公安部宣布全国公安系统将组织开展为期6个月的来历不明儿童集中摸排行动，在6月1日前全国将建立实施儿童失踪快速查找机制，决不放弃任何一起未破打拐案件的侦破工作。

“随手拍照解救乞讨儿童”行动

2011年1月25日，中国社会科学院研究员于建嵘在网络上正式发起开设了“随手拍照解救乞讨儿童”的微博，引起全国网友以及各地公安部门的关注。网友在遇见乞讨的儿童时，纷纷拍照并将照片传到微博上。

收养中心更名体现儿童福利

2011年1月18日，经中央机构编制委员会办公室批准，中国收养中心更名为中国儿童福利和收养中心。这标志着中国的儿童福利不再仅仅关注机构内的孤儿，也开始关注散居孤儿以及其他困境中的儿童群体，是由对特定群体的保障到综合儿童福利工作的转变，是儿童福利由补缺型向普惠型过渡的重要事件。希望以此为契机，中国的儿

童福利事业能够惠及更多的困境未成年人，有力地推进中国儿童福利立法的加强和机构的完善。

【标准表述】

[原因]

流浪儿童是一个十分复杂的社会现象，造成流浪儿童上街流浪的情况形主要是家庭贫困的原因，也有家庭变动产生的父母离婚或者父母判刑或者隔代家庭，同时也有一些教育方面的原因，即一些家长望子成龙，孩子的压力过大，出现逃学的问题，也有一些孩子学习不好，受到了歧视，产生了出走的问题，还有一些社会的原因，一些不法分子拐卖、胁迫、利用孩子来流浪乞讨或者从事犯罪活动。

[总体要求]

做好流浪未成年人救助保护工作，关系到未成年人的健康成长，关系到社会和谐安定，关系到以人为本执政理念的落实。及时有效救助保护流浪未成年人，是各级政府的重要职责，是维护未成年人合法权益的重要内容，是预防未成年人违法犯罪的重要举措，是加强和创新社会管理的重要方面，是社会文明进步的重要体现。因此要牢固树立以人为本、执政为民的理念，贯彻预防为主、标本兼治的方针，健全机制，完善政策，落实责任，加快推进流浪未成年人救助保护体系建设，确保流浪未成年人得到及时救助保护、教育矫治、回归家庭和妥善安置，最大限度减少未成年人流浪现象，坚决杜绝胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨等违法犯罪行为。

[基本原则]

坚持未成年人权益保护优先。把未成年人权益保护和健康成长作为首要任务，加强对家庭监护的指导和监督，及时救助流浪未成年人，严厉打击胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨等违法犯罪行为，切实保障未成年人的生存权、发展权、参与权、受保护权。

坚持救助保护和教育矫治并重。积极主动救助流浪未成年人，保障其生活、维护其权益;同时加强流浪未成年人思想、道德、文化和法制教育，强化心理疏导和行为矫治，帮助其顺利回归家庭。

坚持源头预防和综合治理。综合运用经济、行政、司法等手段，落实义务教育、社会保障和扶贫开发等政策，强化家庭、学校、社会共同责任，不断净化社会环境，防止未成年人外出流浪。

坚持政府主导和社会参与。落实政府责任，加大政府投入，加强各方协作，充分发挥基层组织作用，调动社会各方面参与流浪未成年人救助保护的积极性，形成救助保护工作的合力。

[措施]

一、立法层面

国务院的《意见》建立了以政府为主导的政府、社会、个人多元主体共同求助的制度,并且进一步强化了政府的救助责任。但要从根本上解决流浪儿童的问题,还需要进一步完善相关法律,创新社会管理制度。

第一,建立更完善的政府、社会与个人多元互动的未成年人权益的保护机制。《意见》明确和强化了政府的责任,抓住了儿童保护的关键,但保护未成年人是政府、社会与人个共同的责任,因此,在加强政府责任的同时,还应当根据社会管理创新的理念,提升社会自我管理的能力和效果。同时,还应当进一步细化监护人的法律责任。

第二,进一步推动相关立法。《意见》根据对未成年人的保护及流浪儿童救助有新的制度性安排,使相关法律如未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等原则性规定更加具体化,但《意见》本身效力层次较低,因此,应当通过修改相关法律,将《意见》有效保护未成年人、预防未成年人犯罪的规定上升为更高层次的法律文件。

第三,进一步制定切实可行的保障措施。《意见》虽然明确了责任主体,规定了相对具体的保护措施,但有的措施还需要细化,需要更明确的制度来保障,如政府投入问题对未成年人保护不力的具体责任追究机制等。

第四,应进一步完善配套性的保障措施。例如,应当进一步推动公益慈善机构的发展,加强对慈善机构的管理与资金使用,重建社会公众对公益事业的信心,建立对家庭、监护人等的指导与干预机制。

二、具体措施

未成年人救助保护中心应加强心理帮扶

帮助流浪儿童，首先要加强救助站的救助工作。相关部门发现流浪儿童，引导、护送他们进入未成年人救助保护中心后，救助站应做好各方面的帮扶工作，包括基本生活的保障、医疗救助，以及针对他们的问题gkz6.net开展心理咨询、行为矫治。救助保护中心可以通过对儿童友好型的救助，使这些流浪儿童真正体会到一种被帮助的感受，同时对他们进行行为矫正和心理辅导，这样不仅可以预防一些有过不良行为的儿童今后走向犯罪的道路，还能帮助其回到家庭后融入正常的生活。另外，救助站应提升服务意识，要在医疗救助，流浪儿童的行为矫治、心里咨询、教育等薄弱环节还需要加强。

做好安置工作预防“再次流浪”

“现在政府主导的"接送流浪孩子回家"行动，是指流入地救助与流出地安置合力配合来帮助这些流浪儿童。”为了从源头预防“再次流浪”，当把流浪孩子送回原籍后，孩子流出地或户口所在地的政府，还应做好后续的救助和帮扶工作。

一方面，从家庭入手开展对监护干预的工作。当把这些流浪儿童送回家后，要对监护人的监护情况进行跟踪，发现问题采取有针对性的措施予以解决。监护不力的要批评教育家长，如果没有监护人，要委托监护。如果监护人严重侵害孩子权益的，要提起撤销监护人权力的诉讼。这些措施是和流浪儿童产生的原因相对应的，目的就是从家庭的原因上进行根治，预防未成年儿童再次流浪。

另一方面，地方政府和社会要提供一些培训条件，做好安置工作。年龄较大的，如十七八岁的孩子，由于长期流浪面临教育中断等问题，政府应提供条件进行集中的职业教育，使其获得自力更生的能力，帮助他们以后能够独立生活。这样对流浪儿童的救助

就不只是停留在一个“送回去”的普通层面，而是从更深的层面，解决家庭问题和技能缺失，从根源上来预防流浪儿童的产生。

申论考点重点预测：文化体制改革和文化发展

【关键词】

社会主义核心价值体系思想道德建设文化体制改革社会公平正义文化强国文化软实力公共文化服务体系建设文化产业振兴

【背景链接】

2011年10月18日，党的十七届六中全会闭幕。全会通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，科学概括和深刻阐述了中国特色社会主义文化发展的道路，提出坚持中国特色社会主义文化发展道路，深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣，努力建设社会主义文化强国。

【标准表述】 [综合分析]

社会主义核心价值体系是兴国之魂，是社会主义先进文化的精髓，决定着中国特色社会主义发展方向。必须弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，树立和践行社会主义荣辱观。

满足人民基本文化需求是社会主义文化建设的基本任务。必须坚持政府主导，加强文化基础设施建设，完善公共文化服务网络，让群众广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务。要构建公共文化服务体系，发展现代传播体系，建设优秀传统文化传承体系，加快城乡文化一体化发展。

文化引领时代风气之先，是最需要创新的领域。加快推进文化体制改革，发挥市场在文化资源配置中的积极作用，创新文化走出去模式，为文化繁荣发展提供强大动力。

推动社会主义文化大发展大繁荣，队伍是基础，人才是关键。要深入实施人才强国战略，牢固树立人才是第一资源思想，全面贯彻党管人才原则，加快培养造就德才兼备、锐意创新、结构合理、规模宏大的文化人才队伍。

[措施]

专家总结如下措施供考生参考：

一是要加快文化体制机制改革创新，按照创新体制、转换机制、面向市场、增强活力的要求，加快经营性文化单位转企改制，稳步推进公益性文化事业单位改革，构建统一开放竞争有序的现代文化市场体系，加快推进文化管理体制改革。

二是要加快构建公共文化服务体系，按照体现公益性、基本性、均等性、便利性的要求，坚持政府主导，加大投入力度，推进重点文化惠民工程，加强公共文化基础设施建设，促进基本公共文化服务均等化。

三是要加快发展文化产业，认真落实文化产业振兴规划，精心实施gkz6.net重大文化产业项目带动战略，推进文化产业结构调整，培育新的文化业态，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。要精心打造中华民族文化品牌，提高我国文化产业国际竞争力，推动中华文化走向世界。

四是要加强对文化产品创作生产的引导，真正从群众需要出发，继承和发扬中华文化优良传统，吸收借鉴世界有益文化成果，推出更多深受群众喜爱、思想性艺术性观赏性相统一的精品力作。要引导广大文化工作者和文化单位自觉践行社会主义核心价值体系，坚持社会主义先进文化前进方向，坚决抵制庸俗、低俗、媚俗之风。

【参考范文】

建立公共文化服务体系推动文化大发展大繁荣

文化是一个社会的灵魂，公共文化是社会稳定、和谐、健康发展并形成社会凝聚力的最基本的因素，而公共文化服务体系的建立不仅有助于提升国民文化素质，还能扩大文化消费市场，为文化的大发展大繁荣扎下深厚的根基。

然而，当前，公共文化服务存在着一些亟须解决的问题。比如，公共文化服务不均等。既表现于城乡，也呈现于发达地区与落后地区;文化经费投入占财政总支出的比例仍然偏低;如何引导、激发社会力量参与公益文化服务的热情，也需要有完善的措施。这些问题出现的最根本的原因在于一些基层政府，并没有真正意识到向民众提供公共文化服务的责任，从而积累了大量历史欠账。

可喜的是，2011年10月召开的党的十七届六中全会将文化建设提高到了前所未有的战略高度，把公共文化服务体系的建设作为政府和官员政绩考核体系中不可缺少的内容。这不仅令人耳目一新，也必将推动公共文化服务体系建设，为文化大发展、大繁荣提供强大的政策支持。

建设公共文化服务体系，促进文化大繁荣大发展，要坚持以政府为主导，统筹规划、合理布局。要加强文化基础设施建设，完善公共文化服务网络，让群众广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务，这是文化大发展的根基。要进一步深化文化体制改革，创新公共文化服务运行机制，努力提高公共文化服务的能力和水平。

事实上，我们各级政府也已经做了一些成功的尝试，比如，今年年初，文化部、财政部联合下发文件，要求2011年底之前国家级、省级美术馆全部向公众免费开放;全国所有公共图书馆、文化馆(站)实现无障碍、零门槛进入，公共空间设施场地全部免费开放，所提供的基本服务项目全部免费。在北京，首都博物馆等文化场所早已免费向市民开放，公共文化服务也已经开始深入街道社区。

另一方面，要动员社会各方面力量广泛参与，形成推动公共文化服务体系建设的强大合力。要在公共文化服务领域引入社会资本和市场竞争机制，解决我国长期以来我国公共文化服务领域存在的单一国有资本投资体制和投资效益低下、基础设施落后、

覆盖面窄的城乡“二元结构”问题，以及国有文化事业单位机制不活、服务数量不足、服务质量普遍较差的问题。

调动全社会参与公共文化建设的积极性和创造性，加快构建高效、覆盖全社会的公共文化服务体系。

从根本上来说，推动文化大发展、大繁荣，离不开国民文化素质的整体提高，政府有责任向社会成员提供基本的、均等化的公共文化服务。同时，也要充分发挥市场在文化资源配置的基础性作用，最终实现文化的大发展、大繁荣。

2012年国考申论重点预测：加强和创新社会管理

【关键词】

社会管理社会秩序公平正义社会活力以人为本执政为民公共安全维护人民群众权益社会组织管理思想道德建设流动人口和特殊人群管理和服务服务型政府政府能力建设抓落实社会管理科学化和谐社会

【背景链接】

2011年2月19日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上强调，加强和创新社会管理，要牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，提高社会管理科学化水平，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，加强社会管理法律、体制、能力建设，维护人民群众权益，促进社会公平正义，保持社会良好秩序，建设中国特色社会主义社会管理体系，确保社会既充满活力又和谐稳定。

5月30日，中共中央政治局召开会议，研究加强和创新社会管理问题。会议指出，我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，社会管理任务更为艰巨繁重。我国经济实力和综合国力不断增强，为不断满足人民日益增长的物质文化需要、解决社会管理领域存在的问题奠定了重要物质基础。同时，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变。随着实际情况的变化，我国社会管理理念思路、体制机制、法律政策、方法手段等方面还存在很多不适应的地方，解决社会管理领域存在的问题既十分紧迫又需要长期努力。加强和创新社会管理，事关巩固党的执政地位，事关国家长治久安，事关人民安居乐业，对继续抓住和用好我国发展重要战略机遇期、推动党和国家事业发展、实现全面建设小康社会宏伟目标具有重大战略意义。

【标准表述】

[权威论述]

社会管理，说到底是对人的管理和服务，涉及广大人民群众切身利益，必须始终坚持以人为本、执政为民，切实贯彻党的全心全意为人民服务的根本宗旨，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。——胡锦涛

加强和创新社会管理，是构建社会主义和谐社会，维护最广大人民根本利益，提高党的执政能力和巩固党的执政地位的必然要求，对实现全面建设小康社会宏伟目标、实现党和国家长治久安具有重大战略意义。——胡锦涛

要加强和创新社会管理，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，提高社会管理科学化水平。——胡锦涛

社会管理主要是对人的服务和管理，说到底是做群众的工作，这是社会管理的基础性、经常性、根本性工作。——习近平

坚持党的原则，怀着诚心诚意为人民谋利益的公心办事，这两条对抓好落实工作十分重要。——习近平

[目的及任务]

加强和创新社会管理，根本目的是维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业，为党和国家事业发展营造良好社会环境。社会管理的基本任务包括协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等方面。

[存在问题]

专家分析认为，当前社会管理中存在的问题突出表现在五大方面：

第一，管理理念、管理体制与市场经济体制和社会转型期的形势不相适应;

第二，管理体制格局与快速流动的社会成员、快速变动的社会结构，高度复杂化的利益结构和人民的多元化的要求不相适应;

第三，群众利益维护协调和矛盾纠纷调处机制有很多缺陷;

第四，流动人口的管理和服务薄弱，制约性措施欠缺;

第五，管理方式落后、管理手段单一，不善于运用柔性、平等对话的方式和经济行政法律综合手段。

[意义]

加强和创新社会管理有着重大的现实意义和深远意义，专家总结有以下四方面意义：

第一，只有加强和创新社会管理，尊重人民主体地位，保障人民各项权益，发挥人民首创精神，走共同富裕道路，促进人的全面发展，才能落实以人为本的发展思想;第二，只有加强和创新社会管理，更好地推进经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设，促进现代化建设各个环节各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，增强经济发展和社会进步之间的协调性，才能gkz6.net实现经济社会全面协调可持续发展;第三，只有加强和创新社会管理，统筹经济和社会发展，统筹城乡发展，统筹地区发展，兼顾不同地区、不同领域、不同方面群众的利益，才能落

实科学发展的统筹兼顾的要求;第四，只有加强和创新社会管理，正确处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，最大限度激发社会创造活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素，妥善协调各方面的利益关系，才能更好地保障和改善民生，促进社会公平正义。

总之，只有加强和创新社会管理，才能为实现全面建设小康社会奋斗目标、加快推进社会主义现代化事业创造良好的社会秩序和发展环境。

[原则]

加强和创新社会管理，要以中国特色社会主义理论为指导，按照科学发展观和构建和谐社会的要求，坚持以人为本、服务优先，多方参与、共同治理，统筹兼顾、动态协调，既有秩序、又有活力，立足国情、改革创新的基本原则。

[措施]

深入推进社会管理创新，关键在领导，基础在基层，根本在落实。

[两个转变、五个创新]

两个转变：转变管理理念、转变管理方式。

创新社会管理，首先是创新管理理念。一要准确把握当前我国社会建设和社会管理领域出现的新情况新问题，坚决改变那些片面地认为社会管理就是单纯“管控”的思想观念和思维模式。二要实行依法管理、科学管理、柔性管理、人性化管理，推动社会管理科学化、规范化和常态化。要进一步健全民主制度，从各个领域、各个层次扩大公民有序政治参与，依法保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。

具体做好五方面的创新：

在管理主体上，要从单纯重视政府作用向社会共同治理转变，从传统的社会管理向现代社会“治理”转变。

在管理方式上，要从偏重管制控制向更加重视服务、重视协商协调转变，更多地运用群众路线的方式、民主的方式、服务的方式，教育、协商、疏导的方式，化解社会矛盾，解决社会问题。

在管理环节上，要从偏重事后处置向更加重视源头治理转变，把工作重心从治标转向治本、从事后救急转向源头治理，使社会管理关口前移。

在管理手段上，要从偏重行政手段向多种手段综合运用转变，更多地运用法制规范、经济调节、道德约束、心理疏导、舆论引导等手段。

在管理制度上，要坚持加强源头治理体系建设、强化动态协调机制建设、推进应急管理制度建设，构建相互联系、相互支持的规范、机制和制度体系。

【参考范文】

创新社会管理向人民交上一份满意答卷

(人民日报评论员文章)

“把社会管理工作放在更加突出的位置，运用战略思维，勇于攻坚克难，不断完善和发展中国特色社会主义社会管理体系”，28日召开的全国加强和创新社会管理工作电视电话会议，再次强调加强和创新社会管理的重要意义，明确部署具体工作。这是在社会管理中贯彻胡锦涛同志“七一”讲话精神的重要举措，标志着这一重点工作进入新的阶段。

从年初党中央把加强和创新社会管理确定为一项重大战略任务，到此后完善相关机构、加强领导力量，再到本次会议做出具体部署、提出明确要求，充分显现了党中央对社会管理工作的高度重视和坚定决心。高度重视，是因为这一战略任务反映国内外形势新变化新特点、关系党和国家事业发展全局;决心坚定，是因为这一战略部署事关人民根本利益、事关国家长治久安。

党心民意所系、治国方略所在，决定了加强和创新社会管理，绝对不是权宜之计。面对深刻变化的世情、国情、党情，面对改革攻坚、社会转型的诸多挑战，我们有躲不开、绕不过的社会矛盾，有等不得、拖不起的突出问题。我国经济能不能继续保持平稳较快发展，我国社会大局能不能继续保持和谐稳定，我们党的执政地位能不能进一步得到巩固，在一定程度上取决于我们能不能把社会管理搞上去，能不能成功破解经济社会协调发展这个重大课题。

各地区各部门一定要从政治大局出发，充分认识加强和创新社会管理的重要性和紧迫性，牢牢把握“全心全意为人民服务”这一根本出发点和落脚点。那些对群众居高临下、感情冷漠者，那些与民争利、野蛮执法者，不仅做不好社会管理，更会损害党和政府形象。切实转变作风，时时处处站在群众角度考虑问题，真正把群众赞不赞成、满不满意作为检验工作的标准，让群众得到实惠，既是我们做好社会管理的关键所在，也是贯彻以人为本、执政为民的必然要求。

加强和创新社会管理工作，要整体推进，更要重点突破，要把抓好当前的突出问题作为重要着力点。各地区各部门只有对那些人民群众反应强烈、影响当地社会和谐稳定、制约社会长远发展的突出问题，一个个攻坚克难，努力取得突破性进展，才能把加强社会管理工作提升到新水平。当前就急需加大从源头上预防和减少社会矛盾的力度，切实加强社会管理基层基础工作，把2亿多流动人口安顿好，把人民群众的利益维护好，把实际问题解决好。

从实现中国历史上最广泛最深刻的社会变革，到形成中国特色社会主义事业四位一体总体布局，我国社会管理取得了历史性成就，有着坚实的政治基础、制度基础和社会基础。加强和创新社会管理，不是推倒重来，而是要与社会制度、现实国情相适应。各地区各部门要从实际出发，努力探索符合本地实际、具有本地特点的社会管理新路子。坚持有什么问题解决什么问题，什么问题突出就集中解决什么问题，不能搞劳民伤财、华而不实的形式主义。

13亿人口，发展中大国，我们正处在一场人类历史上规模空前的现代化历程中。在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，在人民群众的拥护支持下，在全党全社

会的共同努力下，我们一定能通过加强和创新社会管理，最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，向人民交上一份满意的答卷。

申论热点：小悦悦事件

【背景链接】2011年10月13日，2岁的小悦悦(本命王悦)在佛山南海黄岐广佛五金城相继被两车碾压，7分钟内，18名路人路过但都视而不见，漠然而去，最后一名拾荒阿姨陈贤妹上前施以援手，引发网友广泛热议。2011年10月21日，小悦悦经医院全力抢救无效，在零时32分离世。

10月18日，广东省政法委、社工委等十多个部门开展“谴责见死不救行为，倡导见义勇为精神”大讨论。会后，省委政法委在官方微博上发布信息，问计于民，征求救济机制、奖惩机制方面的意见与建议，意见或会成为广东省制定相关政策的依据。有人提出应当将“见死不救”入罪，通过刑事制裁来改变社会上蔓延的“见死不救”风气。(《南方都市报》)对此，有些人则持谨慎态度，认为立法惩治难于实施，且有侵犯个人自由之嫌，贻害甚多。

【标准表述】

支持

修补社会信任道德拷问无力

最该反省的其实不是道德，而是社会契约理性。契约理性的成长远远滞后于社会的发展，不仅无法支撑社会信任纽带的维系，还反过来助推了道德的放量下跌。倘若社会信任纽带还处在断裂的状态，得不到有效的修补，“见死不救”的冷漠传染病注定只是信任危机语境中的一种表现姿态。对此，道德根本无能为力。

惩治集体性冷漠不妨让法律兜底

道德谴责无法建构起约束和激励的长效机制。或许有人还以为，动辄使用法律来解决现实问题违背法律本质，有推行“法律万能论”的嫌疑。但同时也应该看到，“法律是最低的道德，道德是最高的法律”，尊重公众生命权无疑算是最低的道德，完全有理由上升到法律层面，用刚性的法律制度惩治集体性冷漠，还人性与生命之美，否则，法律在争议中难产，道德必然在谴责中沉沦。

反对

道德问题刑法化，贻害无穷

不能在个别恶性的个案影响之下，在舆论的鼓噪之中，就贸然地将道德问题法律化，特别是道德问题刑法化，那将造成无穷的祸害。就小悦悦案而言，18名路人固然要受到道德上的谴责，但出现这一问题仅仅就怪罪于他们吗?再说，就是将“见死不救”入罪，也未必能解决“见死不救”的问题。刑法对于交通肇事逃逸的处罚不可谓不严厉，但是，碾过小悦悦的两个司机不都不约而同地选择了逃逸吗?同样，将“见死不救”入罪，就能解决问题吗?

不如立法保护见义勇为

第五篇：婚礼女方父亲致辞(最新最全)

各位来宾、各位女士、各位先生：

大家好!感谢大家在百忙之中参加我女儿**和**先生的结婚庆典。在这里向大家表示热烈的欢迎和衷心的感谢!

今天是他们俩大喜的日子，也是他们人生中最幸福和最难忘的一天。作为父母来说，心情也是特别的激动，让我们把千言万语化做深深的祝福：祝愿他们恩恩爱爱，相敬如宾，白头偕老。他们的成长，离不开各位长辈、老师、同事、朋友们的支持和帮助。借此机会再次向大家表示由衷的感谢。最后希望大家过得愉快，恭祝大家身体健康，万事如意!

谢谢大家!

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