第一篇：撤乡设镇范文
乡撤乡设镇正式文件
关于某乡撤乡设镇的请示
市人民政府：
某乡地处上饶市城区东南郊，东与秦峰乡相连，南接广丰县洋口镇，西毗水南街道办事处和上饶县皂头镇，北与灵溪街道办事处接壤，国土总面积76平方公里，辖2个居委会、14个行政村，共有140个自然村，255个村民小组，总人口47119人，其中非农人口5185人，青年外出务工人员7930余人。2009年，全乡实现生产总值3.9亿元，财税总收入1705.76万元，城镇化率达30%，农民纯收入达到5025元;预计2010年可实现生产总值4.68亿元，财税总收入3000万元。
某乡原隶属上饶县，1993年5月经江西省人民政府批准，将该乡划归县级上饶市管辖。2000年6月国务院批准撤销上饶地区和县级上饶市，设立地级上饶市，原县级上饶市改为信州区，某乡至此划归信州区管辖。
乡政府驻地下潭居委会距市区仅3公里，集镇面积约1平方公里，常住人口5550余人，其中城镇户口3000余人;集镇区道路硬化率达100%，通村道路水泥硬化率达100%，道路地名标志设置率达100%，自来水普及率达100%，水冲式厕所普及率达100%，垃圾处理、路灯等基础设施完备。乡政府所在地驻有公安派出所、财政所、电信所、邮政所、信用社、国土资源所、司法所等行政事业单位派出机构，学校、医院、市场、供电等公共服务设施齐全。
该乡现有初级中学2所，完小12所，中心小学1所，社
会力量办学2所，共有在校学生5900余人;建有乡中心文化站1个、变电站1座、程控电脑交换机站2个;村村建有移动、联通通信塔，并开通了程控电话，电话普及率达95%，手机信号覆盖率达100%;乡中心卫生院、卫生管理防疫站已重建，各村均有村级医疗点，配优了相应的医疗设备，从业人员70余人。
某乡矿产、旅游资源丰富，并拥有较好的区位优势与平台优势。
矿产资源：某乡地处浙赣华系凹陷带西南段，一级怀玉山华夏系构造带和信江东西向凹陷带的交接处，矿藏以磷为主，已探明的磷矿石储量6000余万吨。境内青金、某等村还盛产大量的石灰石，是水泥和石灰生产的优质原料。
旅游资源：该乡依托市区云碧峰国家森林公园，已形成集生态观光、休闲旅游、餐饮为一体的“农家乐”特色乡村游;风景秀美的青金山梯田风光别具一格;目前正在筹建开发青金村生态溶洞旅游和以茶圣陆羽为主题的茶文化主题公园。
区位优势：某乡地处城区东南郊，其中二上线以西15平方公里土地已列入中心城市规划区。2009年，某乡主动接轨城区，投资892万元的某桥和投资近8000万元的丰溪路相继顺利开工。某桥的建成将带动该乡社会经济发展，吸引外商投资，增强对上饶城区和上饶县南乡的吸引力和辐射力，而丰溪路与城区的丰溪路相连，将成为一条与外连接的城市干道。
平台优势：坐落在某乡东部的上饶经济开发区某产业园，作为我区工业聚集和发展的主平台，将成为信州区经济最重要的增长极。园区规划面积5.3平方公里，已建成2.5平方公里，
道路、水、电等基础设施完善，现已落户企业近30家，从业人数3000余人，年产值逾2亿元。某乡借区委高度重视、大力发展某产业园的契机，抓好项目，建好平台，进一步发展工业;全力参与产业园建设，将某乡集镇规划建设与某产业园片区规划建设有机结合，有力促进某乡新型城镇化建设和某产业园区建设的双推进。
根据省委、省政府《关于加快推进新型城镇化的若干意见》(赣发„2010‟7号)文件精神，结合某乡地处城郊这一实际，撤乡设镇对实现某经济社会又好又快发展具有重要意义，有利于某乡产业和人口集聚，提高综合承载力、集聚力和辐射力，加快融入城区建设的步伐，提升集镇品味;有利于社会事业全面进步，经济社会协调发展，现代化城镇基础设施体系和防灾减灾体系逐步完备，不断满足经济社会发展和人民生活水平提高的需要。
综上所述，某乡已具备撤乡设镇的条件。鉴于此，恳请市政府同意并按程序报批某乡撤乡设镇的相关手续。
妥否，请批示!
附件：
1、 某乡行政区划图
2、 某乡集镇现状图
3、 某乡集镇规划图
二〇一〇年七月二十三日
第二篇：撤乡设镇新闻发布会主持词
尊敬的各位领导，嘉宾，新闻界的朋友们：
大家上午好!
日出千山秀，秋日喜洋洋，盛世展新姿，峥嵘谱新篇。在这金秋十月，万物丰收的季节，勤劳，淳朴，善良，热情的xx人民迎来了政治生活中一件大喜之事。经过辽宁省人民政府批准，xxx撤销乡级建制，建立xx镇，它标志着xxx镇翻开了崭新的一页，在这喜庆的日子了，我谨代表xx镇党委，人大，政府向前来参加新闻发布会的各位领导，各位嘉宾，新闻界的朋友们表示热烈的欢迎和衷心的感谢!
参加今天发布会的领导有：
xx市人大常委会主任xx兴同志
xx市工业园区主任，xx街道党工委书记x树国同志
xx市民政局局长同志
xx河省级自然保护区管理处处长x瑞同志
还有新闻界记者
让我们在一次以掌声对他们的到来表示热烈的欢迎和诚挚的谢意!
现在是北京时间公元2013年10月30日上午11时18分，良辰吉日，我宣布：大河北撤乡设镇新闻发布会正式开始：
首先，让我们以热烈掌声有请xx市民政局局长宣读“撤乡设镇批复文件”
下面有请xx镇党委副书记，镇长刘晓功同志发表致辞
有请xx市发表重要讲话
刚才各位领导精彩与热情洋溢的讲话，为xx镇今后的大发展，快发展指明了方向并提出了具体的要求和殷切希望。
“雄关漫道真如铁，而今迈步从头跃”撤乡设镇是我们xxx发展史上重要的里程碑，我们决心以此次为新的起点，发挥新优势，抢抓新机遇，加压奋进，以更优异的成绩来汇回报上级领导的厚爱，我们相信，有市委，市政府的正确领导，有社会各界的关心与支持，xxx镇一定会成为x西经济强镇，文化名镇，生态新镇，旅游重镇，大河北的明天一定更加美好!
下面请：
为xx镇揭牌!鸣放鞭炮!
xxxx撤乡设镇新闻发布会到此结束，祝各位领导，同志们金秋愉快!身体健康!工作顺利!万事如意!谢谢大家!
第三篇：在撤乡设镇庆典仪式上的讲话
各位来宾，同志们、朋友们：
大家好!
金秋十月，我们北坍在此举行撤乡设镇的庆典，值此机会，我谨代表中共xx县委、县人大、县政府、县政协，向北坍全体干群表示热烈的祝贺!
北坍虽然建乡较晚，但在党的方针政策指引下，历任党委、政府带领全乡干群自强不息，难中求进，使经济建设保持了持续、快速的增长，社会事业有了较大发展，群众生活水平不断提高，乡村面貌发生了日新月异的变化。特别是近几年，在经济建设上，能从实际出发，走好自己的发展之路，依托农业资源，主攻特经、特水，摘取了江苏省稻田养殖之乡的桂冠，建立了全省首家有机食品生产基地。放开搞活，大力发展民营经济，北坍的活动房、绗缝等在县内外都有一定的知名度。积极推进乡村一体化，加快小城镇建设，打破传统的“一”字型居民点格局，加强了中心村建设，实行多元投入，使小城镇面貌焕然一新。
在精神文明建设上，通过开展“新风杯”竞赛、“十星级
-1-文明户”评创活动，实施了现代农民教育工程，有效地提高了公民的整体素质。总之，北坍建乡二十多年的变化是巨大的，取得的成绩是可喜的。今天，北坍撤乡建镇正是对这些变化和所取得成绩的充分肯定。
我们即将进入新千年、新世纪。当前，我们既面临新的机遇，也面临新的挑战。撤乡建镇是北坍发展史上的一个重要里程碑，希望北坍三万多干群以此为新的起点，再接再厉，戒骄戒躁，牢牢把握发展机遇，紧跟时代节拍，敢于创新，勇于争先，在建设宽裕小康和现代化进程中不断取得新的业绩。相信勤劳的北坍人民在县委、县政府的领导下，在镇三套班子的带领下，在社会各界朋友的关心和支持下，一定会创造出更加美好的明天。
谢谢!
第四篇：青海省人大常委会关于西宁市撤乡设镇后设立镇人民代表大会有关问
【发布单位】82701 【发布文号】
【发布日期】1999-03-29 【生效日期】1999-03-29 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
青海省人大常委会关于西宁市
撤乡设镇后设立镇人民代表大会有关问题的决定
(1999年3月29日青海省第九届人民代表
大会常务委员会第七次会议通过)
青海省第九届人民代表大会常务委员会第七次会议决定：
一、
一、大通回族土族自治县黄家寨、元朔、塔尔、东峡四个乡撤乡设镇后，原乡人民代表大会改为镇人民代表大会，已经选举产生的乡人民代表大会代表改为镇人民代表大会代表。
二、
二、西宁市城东区、城北区、城西区所辖乡撤销后新设立的韵家口镇、乐家湾镇、大堡子镇、二十里铺镇、彭家寨镇的镇人民代表大会，大通回族土族自治县设立的黄家寨镇、元朔镇、塔尔镇、东峡镇的镇人民代表大会，均从第一届开始计算。
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第五篇：建设镇（街）服务型政府试点情况汇报
建设服务型政府 构建和谐社会----江津市建设镇(街)服务型政府试点情况汇报中国共产党江津市委江津市人民政府随着农村经济社会的不断发展和农村各项改革的不断深化，农民需要的服务不断增多。特别是从今年起全面免征农业税后，镇(街)党政机关干部逐渐从“三要”(要钱、要粮、要命)干部变成“三无”(无职、无权、无事)干部，正如广大农民群众的说的那样，“我有吃有穿不求你，我有困难问题要找你，我遵纪守法不怕你，你违法乱纪我要告你。”乡村干部坦言：“一无权二无钱，全靠嘴巴甜，政策要吃透，汤圆难搓圆”。农村基层政府的工作职能和工作面对进退维谷的境地。如江津市蔡家镇是一个典型的山区农业镇，全镇有镇村社干部325人，其中在职机关干部80人。镇财政收入主要是农业税，征收农税占了全镇机关干部主要工作任务的60%。如今
一、建设镇(街)服务型政府有序推进
(一)加强领导，成立机构。在广泛调研的基础上，今年2月16日江津市常委会正式提出建设镇(街)服务型政府的工作思路后，市委庚即成立了以市委书记唐林任组长，市委副书记、市长熊雪等相关领导任副组长，市级相关职能部门为成员单位的试点工作领导小组，从市级部门抽调精兵强将，组建了领导小组办公室，切实加强了对此项工作的组织领导和组织协调力度。
(二)注重基层，分组调研。建设镇(街)服务型政府，是一项前无先例可鉴的系统工程。江津市委对此高度重视，从13个市级部门抽调37人组成4个调研组，分别由人事、编办、农办、民政、卫生部门的主要领导带队，选择代表全市工业重镇、商贸集镇、平坝农业镇、山区贫困镇等不同类型的德感、白沙、慈云、蔡家4个镇(街)开展试点调研工作。调研组采取看、听、访、议等方式，听取镇(街)党委、政府主要领导建设服务型政府的工作设想，分别走访并召开党政领导班子、中层干部、机关干部，企事业单位负责人、村社干部、群众代表座谈会，广泛听取意见和建议。在此基础上，各调研组形成了初步调研方案。
(三)领导带头，把握方向。江津市委常委会、市委常委扩大会先后3次研究该项工作。市委书记唐林、市委副书记、市长熊雪等相关领导，亲自带队深入试点镇(街)调研，主持召开专题会议，认真听取情况汇报，广泛收集基层意见建议，并就如何建设镇(街)服务型政府，构建社会主义和谐社会，适时阐述了意见要求，明确了工作方向，从而保证了工作的有序开展。试点工作中，镇(街)党委(党工委)书记牵头负总责，镇长(主任)积极配合，并以此作为试点镇(街)党委“一把手”年终考核的重要依据。
(四)出台方案，逐步实施。综合分析调研情况，征求相关部门和镇(街)的意见和建议，进行科学论证，并按照成熟一个，研究一个，报批一个，实施一个的原则，出台各镇(街)试点实施方案。今年4月，在四个试点镇(街)召开了动员会，进行了广泛宣传发动，组织开展试点工作。在组织实施过程中，市建设镇(街)服务型政府试点工作领导小组抽调人员分赴试点镇(街)进行跟踪指导，及时反映并协调处理试点工作中遇到的困难和问题。
(五)评估小结，调整完善。经过一段时间的试运行，采取分别召开镇(街)领导、机关和村、社干部及群众座谈会等形式，收集开展试点工作的情况，了解掌握存在的问题，提出改进措施，进一步修订完善建设镇(街)服务型政府方案。
二、明确建设镇(街)服务型政府的主要内容
(一)指导思想和基本原则
1、指导思想。高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想和十六届三中、四中全会精神为指导，以经济建设为中心，落实科学发展观，全面推进农业农村经wenmi.net济持续快速健康发展;以转变政府职能为重点，面向群众，提供优质服务;以加强社会管理，搞好公共服务为出发点，科学履行政府职能，全面提高行政能力，努力促进经济发展和社会进步，努力构建健康协调的和谐社会。
2、基本原则。一是坚持以民为本、以人为本、为农民服务的原则;二是坚持干部不减、身份不变、竞争上岗的原则;三是坚持面向基层、面向“三农”的原则;四是坚持便民高效、廉洁公正、绩效挂钩的原则。
3、目标任务。一是进一步完善和强化政府的经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能;二是建设立足发展、营造环境、创新进取、勤政为民、廉洁高效、公正透明、依法诚信、积极提供公共产品的服务型政府;三是坚持依法行政，依靠法律法规来规范政府的行政行为。
(二)科学把握政府职能定位政府职能定位决定着政府的管理模式。镇(街)政府的职责主要是弥补市场不足和满足社会公共需求。在广泛调研的基础上，我们重新审视镇(街)政府职能，进行了重新定位，即：经济发展、公共管理和社会服
群众，吃透群众所想、所盼、所求，把握群众思想脉搏;推行“一线工作法”，发放“一线工作手册”，随时记录工作情况，作为干部考核的重要依据。切实实现“三转变、三落实”。转变思想、真情真访;转变态度、真问真纳;转变作风、真抓真干。
三、建立完善镇(街)服务型政府的保障措施转变政府职能，建设镇(街)服务型政府是一项综合性的系统工程，必须建立和完善相应的工作机制和制度作为保障。
(一)创新三种机制
1、创新“竞争上岗，双向选择”机制。现有镇(街)领导干部职数不变，各综合办事机构正职负责人由党政领导兼任。除此之外，其他所有岗位实行竞争上岗。在保留原二级机构负责人职级不变的前提下重新“洗牌”，通过公开竞争产生综合办事机构副职。一般干部在保留原身份不变的前提下，打破原工作部门界限，按照重新设置的机构“竞争上岗，双向选择”。对一个岗位有多人申报的，通过竞争上岗，择优选用;一个岗位只有一人申报的，通过组织考核聘用上岗，实现人力资源相对优化配置。
2、创新干部轮岗交流工作机制。为建设一支廉洁、高效的机关干部队伍，提高干部综合素质，丰富干部工作经验，在机关内实行定期不定期的干部轮岗交流制度。二级班子负责人在同一职位连续任正职或副职10周年以上的，必需进行轮岗交流。一般干部(专业技术人员除外)在同一岗位工作5周年以上的，原则上要进行一次轮岗。
3、创新考核评价机制。建立健全镇(街)、村干部考核“两测评”“一挂钩”制度。“两测评”即：对镇(街)干部的工作业绩由镇党委政府与村组干部和村民代表评议;村干部的工作业绩由镇(街)党镇和村民代表评议。两种评议都要增大村民代表评议的分值，村民代表测评分值占60%以上。“一挂勾”即：综合评议结果与干部工作绩效、奖惩挂勾，调动干部的积极性。实行“两测评”“一挂勾”的办法主要是解决“两负责”、“两满意”的问题。“两负责”即向上对领导负责负责、向下对群众负责，“两满意”即群众满意、领导满意。
(二)建立完善四项制度
1、建立群众代办制度。改革过去干部驻村作法，通过成立便民服务中心，实行“专、定、限、免”代办制度，服务于群众，方便于群众。“专”就是专人，服务人员要相对专职固定，便民服务中心人员要分工明确到村居;“定”就是定时，便民服务中心人员要定期巡回服务，要走访责任范围内村(居)群众，每周至少到户上门收集代办事件1次;“限”就是限期，为群众代办事件要限期办结，除有明确办理时限规定外，在本镇(街)能办理的，1周内办结，在本镇(街)以外才能办理的，1月内办结;“免”就是免费，代办手续除有明文规定收取工本等费用外，一律免收其他代办费用，代办人员的车船、误工、出差补助一律不得从服务对象身上收取。
2、健全岗位责任制。国民经济综合指标完成程度、经济发展环境的整体优化程度、群众参与社会各项事业管理的程度、人民生活水平的提高程度、政府工作的公开透明程度、群众对政府工作的满意程度等指标，集中反映了群众对政府工作要求。我们把这些指标分解到岗位、落实到人员，从各综合办事机构主任、副主任到具体的每个岗位、每个人员，都定职定责。做到事事有人干、事事有标准，人人有事干、人人有责任。
3、建立奖金、津(补)贴统一管理使用制度。奖金纳入镇(街)统一管理，根据考核结果按比例兑现。原来财政、纪委、监察、信访、计划生育、司法、安全、城管监察等部门的岗位津(补)贴收归镇(街)统一管理，并由镇(街)根据新设置的岗位工作性质和任务量进行重新分配到具体岗位。
4、完善督查工作制度。市委市政府督查室牵头加大督查力度，逐步建立完善岗位职责公开、民主评议、公开承诺、“阳光投诉”、“阳光热线”等制度，构建公开、公正、投诉、处理为一体的监督体系。督查工作措施要硬，尺度要严，标准要高。对该办不办、不该办乱办、超越职权、滥用职权的，要重点督查督办。对推诿扯皮或者有意拖延、办事敷衍塞责、不按规定程序公开办事、办事不公和对群众正当要求置之不理以及擅自脱岗、离岗的，都要给予严肃追究，限期整改，切实整治软环境，促进各项工作的落实。
四、几个难点问题
(一)关于行政编制和事业编制人员混用后的管理问题。在建设镇(街)服务型政府中，我们在保留机关人员的原有身份的前提下，打破部门界限，通过“竞争上岗，双向选择”，给每个机关工作人员创造一个公开、平等选择自己岗位的环境，从身份管理逐步转向岗位管理。这样一来，行政和事业混合使用，如何去调整和规范混岗后同岗位不同工资的矛盾等，给今后事业人员的职称评定，职务晋升、工资管理会带来许多困难和问题，还有待进一步完善。
(二)关于服务型政府运作资金问题。镇(街)服务型政府职能突出体现了“服务”，特别采取便民服务措施后，势必增加工作经费，这在当前镇(街)债务沉重、财政吃wenmi.net紧的状况下，全由镇(街)政府自行承担服务型政府运作经费，无疑会“雪上加霜”。试点工作中，我市财政给予试点镇(街)试点工作经费支持，但今后全市整体推进时，市财政不堪重负。可否出台统筹解决的办法。
(三)关于镇(街)历史欠债问题。镇(街)巨额债务已成为影响农村发展的一大障碍，有的甚至直接威胁到基层政权的运转。化解镇(街)历史欠债，直接影响着服务型政府建设。如何化解欠债，解决历史遗留问题，有待进一步研究和制定出台统筹解决的办法。
(四)关于上级对口部门对镇街的项目、资金和年终考核问题。镇街二级机构减少后，上级对口部门对没有单设对应部门的镇的重视和支持力度可能会降低，镇街在项目、资金和年终考核上可能会受影响，对争取资金、项目时可能会带来一定难度。建议上级部门统筹解决。(五)关于待岗人员的处理问题。在推行镇街政府服务型试点过程中，为提高机关干部的办事效率，将重新设置镇街二级机构，采取竞争上岗，双向选择的办法，按机关总人数的3%—5%设置待岗人员，对部分工作不负责任，群众不满的机关干部进行待岗处理，但最终如何消化待岗人员，怎样解决待岗人员的年终评议问题，有待进一步研究制定相关办法，统筹解决。