档案工作概论答案

第一篇：档案工作概论答案

档案学概论

第一章

档案概论与档案现象

第一节

档案的定义及其分析

一、对已有档案的定义剖析

(一)直观描述型档案定义的优势与劣势 定义：档案是某种文书、文件或文书材料

优势：直观，易理解，能让人在现实生活中识别什么是档案(档案大部分是由文书、文件转换而来。档案的实存形态主要是过去的文书、文件。)

劣势：没有从档案在社会生活中的根本作用、价值等角度去揭示档案的本质所在

(二)抽象揭示型档案定义的优势与劣势

定义：档案是一种信息或历史记录、原始记录、记忆工具 优势：有利于人们对档案本质的深入认识与揭示

劣势：抽象度较高，理解难度大，确指性差，易产生学术分歧

二、档案的本质及其定义表述

1、档案的本质特性：档案本质是社会生活的原始记录，即原始记录是档案的本质特性 档案的定义：

①国家机构，社会组织或个人在社会活动中直接形成有价值的各种形式的历史记录(中华人民共和国档案行业标准《档案工作基本术语》)

②档案是社会组织或个人在以往的社会实践活动中直接形成的具有清晰、确定的原始记录作用的固定化信息(档案是清晰、确定的原始记录性信息)

③“社会记忆”说。认为档案的本质是“社会记忆”或“人类社会文化的历史记忆”

④“归档保存”说。认为档案的本质是有意识的“归档保存”或“保存备查”

⑤“积累物”说。认为档案是“一种文化的积累”

⑥“副产品”说。认为档案是社会活动过程中形成的一种“副产品”或“分泌物”

三、对档案定义的理解

(一)社会性

档案是人们在社会生活中直接形成的，其内容是对社会活动的内容、过程及结论的原始记录，而非自然界的产物。

(二)历史性

从时态上讲，档案时已经形成的，而不是正在形成或尚未形成的东西

“让过去告诉现在”“让历史告诉未来”

(三)确定性 档案内容信息具有清晰性、确定性，依附于一定的物质载体形式而存在的，二者缺一不可

没有载体形式的原始记录(如人的口语)不能为档案

没有清晰、确定的信息内容的原始记录(如纯粹的文物，器具)不能为档案

(四)原始记录性

档案是人们在社会生活中直接形成的原始性信息记录，对以往社会活动具有直接的原始记录作用

例：文章、图书不是档案，但其手稿、书稿即是档案;报刊不是档案，但其文稿和发排稿是档案;电影，电视节目不是档案，但其脚本、场记、拍摄图片、播发稿等记录物是档案

从信息论和人类之所以保存、使用档案的心理根源及实践需求讲，档案实际是人类追求信息的确定性、可靠性的产物，是社会实践必须有确定、可靠地信息支持方能有效进行的现实需要产物。

档案的本质特性——原始记录——不仅是档案区别与其他事物的根本所在，而且从根本上决定着其管理方法的基本取向

当今世界各国均以“来源原则”为核心的历史主义方法作为管理档案(尤其实体)的基本方法

四、档案的实存形式及其形成过程

(一)档案的实存形式

档案的实存形式是指档案在现实中具体存在形式，也就是在各种各样的具体事物中，究竟什么东西是档案的属性，什么是档案，什么不是。

凡是对历史事实具有某种清晰，明确的原始记录作用的东西都是档案的实存形式，均可成为档案。

档案的实存形式：a、文书，文件类

B、非文书类：文稿、书稿、录音、录像制品、文件的底稿、照片的底片、图纸的底图、影片的母片等一般被认为是程度最高的档案。

(二)档案的形成过程

档案的形成过程是指各种形态的文件，从被制出来到被作为档案正式保存并发挥档案作用的

过程

档案形成的过程有两种类型： A、 在其被制作时就是档案，制作者有明确的档案意识，其制作的目的就是让其在时间上传递，为日后的查证、使用，为自己或后人留下明确的历史记录。如：个人档案、会计凭证、日记、照片、录音、墓碑等。 优势：制作材料较好、耐久、格式严格、规范、便于长久保存且留存状况较安全、完整。

劣势：内容难以客观、真实，有虚假不实甚至有作伪、抑恶扬善、报喜不报忧等内容偏差、错误。

B、被制作时并不是档案，无档案意识，其目的是为解决处理现实生活、工作中的具体问题。 途径：处理——鉴定——立卷归档 优势：内容较客观真实

劣势：材料质地、耐久性差，书写不规范、留存不好

五、档案的真实可靠性

(一)档案的内容若没有失误、歪曲、作伪之处，那么在同一历史事实均有记载的各种信息中是最真实最可靠的

(二)档案若有失实、歪曲、作伪之处，那么失实、歪曲、作伪之处乃至伪造，这之一客观事实也恰恰是有档案这一实存形态来已记录，固化并示之于世人的，它依然有其另一意义上的真实性与可靠性。

因此，档案只要其自身存在就没有“假”的，而都是真的，“假”的也是“真”的

第二节 档案与相关事物的关系

一、档案与信息

档案信息是信息的一种存在形式，档案是人类社会的一种重要信息资源

档案是一种最真实最可靠最权威性与凭证性的原生信息资源 信息的确定性与可靠性是信息的根基所在，没有确定性和可靠性就没有价值

档案是一种最重要的信息，档案是人类所拥有的一种非常重要的信息资源

二、档案与文献

区别：

1、本质不同。档案是社会的原始记录，是第一手的原生信息;文献则不论是否是原始记录，都可成为文献

2、文献注重历史文化价值，档案则既注重历史文化价值又注重现实性的查考，实用价值

3、文献内容一般系统、完整，档案则包括大量的片段、零星记录在内。如测试记录、发票、账单、登记表单等

三、档案与文书

文书因其定稿具有较强的原始记录性，可直接转化为档案 区别：

1、档案的实存形态不仅仅是过去的文书，还有大量非文书一类的原始性记录物，同时过去的文书只有原始记录性强、查考价值高且处理程序完毕的

2、文书虽然有原始记录，但原始记录并非文书的本质，其本质是人们处理、解决现实性具体事务、问题信息的传递工具;档案本质是以往社会的原始记录，主要是在时间上的传递

四、档案与图书

区别：

1、本质不同。图书的本质是系统知识的结晶，是人类对自然及社会现象进行系统认识研究的结果

2、社会功能不同。档案是解决现实中的实际问题，为了解、研究历史事实，图书是为了学习系统知识，陶冶情操

3、图书记载不是直接原始记录，经过加工的系统知识

五、档案与资料

资料是一个相对性、动态性极强的概念，其外延极为广泛;档案可被视为资料，但资料不能

作为档案看待并使用

六、档案与文物 档案因其既有原始记录的作用，又有突出的历史文化作用，可看作是文物，但文物不能称为

档案;大部分文物是实用性物品，其所记录的历史事实的内容、信息是不清晰，不确定的

第三节 档案的种类 档案分类涉及三个层面：

一、对档案的认识性分类(概念分类)即档案的种类认识

二、档案实体的管理性分类(实体分类)

三、档案内容信息的管理性分类(信息分类或检索分类)

(一)公务档案与私人档案

公务档案：主要是过去的公务文件，如法律、法规、行政公文等 私人档案：主要是日记、文稿、账单、票据、笔记、信函等 私人档案中的公文档案：私有组织(企业或事业单位)

(二)历史档案与现行档案

历史档案：形成时间早，离现在较远且主要起历史文化作用 现行档案：形成时间晚，离现在较近且主要起现实考查作用

(三)文书档案、科技档案与专门档案 文书档案：实际指行政管理档案，在社会行政管理活动中形成的，实质突出行政性、政治性

科技档案：在科技、生产活动中直接形成的具有一定保存价值的科技文件。如图纸、设计任务书、科研报告

专门档案：通过创造性劳动选择并保存下来以备考察的各种专门文件组成的有机系的总称

(四)中华人民共和国成立后的档案、革命历史档案、旧政权档案

中华人民共和国成立后的档案：指1949年10月1日中华人民共和国成立之后形成的国家所有的档案

革命历史档案：1949年10月1日中华人民共和国成立之前有中国共产党及其领导的军队、政权、企事业单位、社团等社会组织及个人所形成的归国所有的档案

旧政权档案：指1949年10月1日中华人民共和国成立之前除了革命历史档案之外的所有归国家所有的档案

(五)纸质档案与非纸质档案 纸质档案：以纸张为载体的档案

非纸张档案：新型载体档案(声像或音像档案：照片、影片、录音、光盘、录像)、电子档案

第二章

档案的源流

档案的起源和演变发展与人类社会物质文明、精神文明的发祥和进步程度密切相关，反映了人类记忆发展脉络和水平。

第一节

档案的起源

一、档案起源诸说

中外档案起源观点：

(一)文字是产生档案的必要条件

(二)文字和国家的出现是档案产生不可缺少的条件

(三)以原始记事方法形成的记录就是

档案(结绳、刻契、编贝、结珠、图画等)

历史事实表明，档案是人类社会发展到一定阶段的文明产

物，档案是人们社会实践活的原始

记录

二、中国档案的起源

中国古代文字的产生和应用不仅标志着中国古代社会文明

的发展水平，而且为产生文字记录

的档案提供了重要的条件。

(一)仰韶文化陶器上的符号

(二)龙山文化甲骨文

(三)大汶口文化陶尊上的符号

三、外国档案起源

(一)古埃及石刻档案、纸草档案、泥板档案

(二)幼发拉底河和底格里斯河楔形文字

从中外档案起源过程来看，档案是人类历史发展到一定阶段

的产物，它的形成经历了一个长

期发展的过程，他以社会的生产发展和人类交往的扩大及文

字的发明为基础产生于原始公社

向奴隶制过渡的时期

第二节

档案的演变

一、纸张前的中国档案

1、甲骨档案

2、金石档案

3、简牍档案

4、缣帛档案

二、纸张前的外国档案

1、石刻档案

如：梅腾自传(迄今为止最早的传记性档案)

巴勒莫时刻(埃及最古老的纪年石刻档案)

汉谟拉比法典(两河流域阶级社会第一部完备的成文法典)

2、泥板档案

如：拉伽什泥板、西帕尔泥板、哈图萨什泥板、埃勃拉泥板

3、纸草档案

如：哈里斯大纸草(是以出土之草档案中最大的一件) 伊浦味陈辞

4、羊皮档案

如：美国第一部宪法、独立宣言、人权宣言

5、蜡板档案

6金属档案

如：罗马“十二铜表法”

7、棕榈树叶档案 如：贝叶经

8、桦树皮档案

如：婆罗门手稿、白桦树皮请愿书(美国1849年)

三、纸质档案、音像档案、电子档案

(一)纸质档案：

1、由于经济实用，书写和印刷方便，档

案数量大为增长

2、随着档案数量的增长和传递频繁，档

案管理活动的复杂程度也加大，

这使档案的鉴定、分类、保管、编目等工作都

提出了性的要求，很

多国家档案管理的科学化、规范化程度提高

(二)音像档案(声像档案或视听档案)

1、音像档案具有更强的直观性

2、易受光、热、潮湿、污染物等环境因素影响，记录在其

上的音像信息会随载体的损失而

失真、减弱甚至消失

3、易于复制，对母本的认证以及对文件件的原始性、真实

性的鉴别需要专门的程序和技

术

(三)电子文件/电子档案

凡作为“档案”接收和保存的电子文件均被称为“电子文件”

而不是“电子档案”

特征：信息的非人工识读性、系统依赖性、信息与特定载体

之间的可分离性、信息的可变性、

信息存储的高密度性、多种信息媒体的集成性以及信息的可

操作性等

档案发展方向：高密度、易传递、易查找、多媒体

第三章 档案的价值与作用

第一节

档案的价值与作用概述

(一)档案的价值是指档案对国家、社会组织或个人的有用性，它是主体(档案利用者及其利用需求)与客体(各不同时代产生的各种类型载体内容档案)之间的关系范畴

档案价值作为一种关系，是主体需要和客体属性的统一结合，主体的需求构成档案价值的前提条件，而客体的属性是构成档案价值的基础

档案价值关系在社会活动中的具体体现就是档案的作用，档案的作用通常是指档案对人们从事的社会实践活动的影响 “价值”通常是从总体上，一般意义上表示档案的有益性、有用性，而“作用”往往是从具体的、个别的意义上表述档案的有益性、有用性。

档案具有比较稳定的特征，而作用则可以根据社会的发展需求的变化呈现出多种形式，但二者实际上都包含了档案及其属性、主体及其需需要(或社会需要)两个方面

第二节

档案的价值形态

档案的价值形态是指档案价值的具体表现形式

(一)档案的凭证价值和情报价值 凭证价值

1、档案是历史的真凭实据，他的这种可资为凭的特征构成档案的基本价值之一——凭证价值

2、档案的凭证价值是档案不同于其他各种资料的最基本特征

3、档案是确凿的原始材料和历史记录，它可成为查考、研究和处理问题的依据，认定法律权利、义务与责任的证据以及政治斗争、外交斗争、和教育人民的工具

4、档案之所以有凭证价值是由与档案形成的过程中及其结果的内容和形式特点决定的 从内容上看：它是从当时直接使用的文件转换而来，并非事后使用另行编制的，因此他客观地记录了以往的历史情况，是令人信服的历史证据

从档案的形势与特征来看：文件上保留着真切的历史标记

情报价值

档案是事实、知识和经验的记录，他的这种可靠的、广泛的、可资参考的特征，构成了档案的又一基本价值——情报价值 档案记录了历史活动的事实和经过，也记录了人们在各种活动中的思维过程，所以它能给人以互有联系的、系统的、广泛的情报信息

档案的情报价值体现在不同层次的档案集合中：

1、体现在一个档案馆(室)以致国家档案馆的档案材料中

2、体现在一定数量文件的单位组合中

3、体现在同一文件的不同稿本或同一稿本的修改墨迹中

(二)档案的现实价值和长远价值

1、档案的现实价值又称为现行价值，是指档案对现实的社会实践活动锁具的有用性

2、档案的长远价值是指档案价值的时效性可以扩展到遥远的未来，在相当长的时间中能够满足社会各方面需要的性质

(三)对于形成者的价值和对于社会的价值

1、档案对于其形成者所具有的价值类似于文件的第一价值，其价值主体是档案形成者

2、档案对于社会的价值类似于文件的第二价值，其主体是非档案形成者

文件的双重价值指其文件的原始价值和从属价值或档案价值

第三节

档案的作用

(一)行政作用

档案是一个政府借以完成其工作的基本行政工具，是政府赖以建立的基础

档案中包含机关、企事业单位行使职能的法律依据、处理事务的结果、重要事实的记录和大量的工作经验，各级机构需要借助这些依据和经验去制定政策，处理社会、组织、程序等方面的问题

(二)业务作用

1、档案记录了各行各业的运营发展的有关情况、成果、经验和教训，是以往业务活动的记录和继续开展业务活动的条件

2、在各项业务活动中形成的档案，不仅可以维持业务活动的正常进行，有时还可以产生明显的社会效益和经济效益

(三)文化作用

档案的文化作用主要是人类所创造的一种宝贵的精神文化财富，以及它对与人类社会文化的积累、传播、发展与进步所发挥的各种功能

1、档案是民族文化积累的集中的体现。档案是一个民族、一个国家历史真实的记录，是民族文化的“根”和民族文化心理的情感寄托

2、档案是历史文化的积累。档案中凝聚了历史经验，蕴涵着社会和事物的发展规律，档案的保存和流传实质是人类文化的延续

3、档案是文化创新的基础。这不仅表现在人们可从档案中吸取历史文化的精髓，作用于社会意识形态，形成新的文化价值判断，也表现为人类可以在借鉴已有文化成果的基础上创造新的文化

(四)法律作用

档案的法律作用是指档案在解决争端、处理案件等活动中发挥的证据作用，法律作用是档案凭证作用的重要体现

1、在政治、经济、军事、外交、领土争端上档案的法律作用明显

2、档案在维护国家。集体、个人合法利益方面的法律作用也明显

(五)教育作用

档案是一种教育资源，他以第一手原始资料见长，详实的记录了人们创造历史的曲折历程和奋斗足迹，形象生动的反映了社会生活方方面面，其真实性不容质疑，具有不可抗拒的说服力和感染力

第四章

档案事业及其构成

第一节

档案工作的内容

档案工作包括：档案管理工作、档案行政管理工作、档案教育工作、档案科学研究工作、档案宣传工作、档案国际合作与交流工作

一、档案管理工作

档案管理工作是指用科学的原则和方法管理档案，为党和国家各项事业的工作

基本内容包括：档案的收集与征集、整理、鉴定、保管、编目与检索、统计和利用服务

二、档案的行政工作 档案行政工作是以国家各项事业的需要为目标，对全国以及地方的档案工作进行统筹规划、组织协调、统一制度、监督指导的活动。档案的行政工作的目的是不断调节档案事业系统的内部关系和外部关系，促进那档案事业的发展，为国民经济和社会发展服务。

档案的行政工作的主要内容是：以档案行政部门为组织协调中心，培训和提高档案工作人员的行政能力和水平，依法行政，通过调查研究和加强管理，完成规划制定、统一制度、行政监督、组织协调、业务指导和咨询服务的任务，提高档案的行政效率，从而促进档案事业整体水平的提高。

三、档案教育工作

档案教育是档案事业的重要组成部分，档案事业的建设需要发展档案教育，培养档案专业人才

(一)我国当年教育的历史与现状

1934年，私立武昌文华图书馆专科学校设立档案管理特种教席，标志着我国档案教育事业的问世，1939年该校兼办一年制档案讲习班，1940年正是该为两年制档案专科，1947年后又改为三年制，1946年3月殷仲麒等人在重庆创办一所私立充实档案函授(崇实档案学校)。

1950年9月至1951年1月中南军政委员会和湖北省人民政府曾联合委托原武昌文华图书馆专科学校开设档案训练班，1951年北京大学图书馆专科办过档案专科班，1952年辽西省委曾举办过档案工作短期研究班，1952年11月15日中共中央和政务院联合决定，批准中国人民大学设立档案专修班，这标志着新中国档案事业的正式创立，1953年7月改为专修科，1955年9月扩充为历史档案系，1974年被迫停办，1978年重新恢复并更名为档案系，1985年进国家教委批准成立了中国人民大学档案学院，成为全国档案教育与档案学研究中心和培训高等学校档案师资基地，进入80年代后，我国档案教育进入了一个大规模、实质性发展的阶段，至今我国档案基本形成一个多层次、多渠道的较为合理的全国档案教育网络体系。

(二)档案教育结构

档案教育的目的是造就不同水平、不同层次的各类档案专门人才。档案教育结构是一个多层次、多系列的复合结构 从宏观上看，我国的档案教育体系一般包括高等教育(我国档案教育的核心部分)、中等教育、在职继续教育和社会教育四个部分

1、档案的高等教育包括研究生、本科生、专科生三个教育层次。

2、档案中等教育是培养初级档案管理人员、技术人员的主要途径，他办学的形式主要有中等专业学校、职业学校两种

3、档案在职教育是对以从事档案工作人员进行档案专业知识的提高性教育

4、档案的社会教育是指向社会各方面宣传档案学知识，增强档案的社会意识

四、档案宣传工作

(一)档案宣传的涵义

档案宣传是向人们传播档案、档案工作有关信息、思想，从而影响人们行为的过程

档案宣传工作的目的是通过宣传动员、教育和激励档案工作者，使他们积极投身于档案事业的建设和发展。同时，通过宣传扩大档案工作的社会影响，增强档案的社会意识，是社会各方面都能关心档案，重视和支持档案事业的发展，并有效的服务于社会主义现代化建设

(二)档案宣传的内容

1、宣传档案

2、宣传档案工作

3、宣传档案人员

(三)宣传档案的形式

1、口头宣传

如：举办各种座谈会、讲座、报告等

2、运用大众媒体传播

如：报纸、期刊、广播、电视等

3、档案陈列与展览

如：档案实物、照片、图标等

4、档案专业报刊

5、档案网站

五、档案科学技术的研究工作

档案科学研究工作是通过调查、观察、实验、比较、分析等手段，把档案工作实践的感性材料加以研究、提炼，上升为理性成果的一项创造性工作

我国档案研究工作的主要指导思想和根本任务：运用科学的世界观与方法论，理论联系实际，全面总结我国档案事业发展的经验，批判性的继承中外档案科学技术遗产，探索我国档案事业改革、发展的规律以及实现档案管理现代化的理论、技术与方法，为档案事业的进一步发展服务

我国的档案研究工作按其研究对象的性质划分包括以下内容：

1、档案科学的基础理论研究

档案科学理论基于实践又高于实践，因此理论研究具有前瞻性和引导性特点

2、档案科学的应用理论研究

档案工作是一项管理性、操作性较强的工作

3、档案科学的应用技术研究 档案管理工作是一项专业技术性工作

六、档案国际合作与交流工作

参与档案国际交流与合作工作，是我国社会主义档案事业的一个重要组成部分，是发展我国档案事业的外部条件

第二节

档案工作的基本原则

基本原则：集中统一的管理国家档案，维护档案的完整与安全，便于国家各项工作的利用

一、档案工作基本原则的内容

(一)全国档案工作实行统一领导、分级管理原则 统一管理、分级领导，既是社会主义制度决定的也是档案工作发展的客观需要

第一，国家档案按规定分别由各级、各类档案保管机构集中管理

第二，全国档案工作在各级人民政府的领导下，有各级档案行政机构同意、分级、分专业管理 第三，对党政档案和党政档案工作实行统一管理

(二)维护档案的完整与安全

维护档案的完整与安全是档案工作的基本要求

1、维护档案的完整

档案的完整包括档案材料收集齐全和整理系统两个方面

2、维护档案安全

档案安全包括档案的实体安全和档案的内容安全两个方面

(三)便于社会各方面的利用

我国档案工作基本原则的三个组成部分，是辩证统一的有机整体，统一领导，分级管理是核心，维护档案的完整与安全是手段，便于社会各方面的利用是目的

第三节

档案事业的管理体制

一、档案事业管理体制

档案事业管理体制是指档案事业管理的体系和组织制度，包括档案行政管理部门的设置及隶属关系，权限划分等

(一)分散式档案管理体制

分散制，指一些国家的地方档案机构不接受中央档案机构的领导、指导和监督。采用分散制的大多为联邦制国家 主要形式有：

1、英国式

2、瑞士式

3、美国式

(二)集中式档案事业管理体制

集中制，指一些国家的地方按档案机构接受中央档案机构的领导、指导和监督

主要形式有：

1、中国式

2、法国式

3、瑞典式

二、我国档案事业管理体制的发展变化

变动的主要特点：档案事业由分散管理逐步向集中统一管理体制发展过度，集中式管理体制也处在不断完善之中

尽管我国档案事业的领导体制经历几次变化，但始终坚持党政档案工作统一管理的基本原则，重视党对档案事业的领导，重视政府部门对档案事业建设与发展的支持，这对我国社会主义档案事业的顺利发展具有重要意义

第五章

档案机构

第一节

公共档案馆

我国档案馆主要可以分为各级国家档案馆、专业档案馆(专门档案馆、部门档案馆)、企事业档案馆

一、国家档案馆

我国国家档案馆一般可以分为历史档案馆和综合档案馆两类，历史档案馆包括中国第一历史档案馆(主要保存明清中央机构的档案)和中国第二历史档案馆(主要保存民国时期各个政权中央机构档案)。综合档案馆一般隶属于各级党和政府，收集保存党和国家在各方面活动中形成的档案，根据其所处的层次不同，可以分为中央级和地方级两种类型，其档案馆数量众多，是我国国家档案馆和档案事业的主体

(一)综合档案馆的性质

我国国家综合档案馆是统一保管党和政府机关的管理部门，它既是党的机构，又是国家的机构

综合档案馆的科学文化事业性质，主要表现在：

1、从档案管理对象来看，它管理的是历史上政治、经济、军事、文化和科学技术等活动记录，是一种重要的历史文化遗产和精神文化财富

2、从档案馆的活动方式和工作成果来看，档案工作一项研究性工作

3、从档案管的职能来看，他不仅肩负科学管理档案的重任，而且致力于社会文化服务工作，在繁荣国家文化事业、促进社会进步和建设社会主义精神文明中具有重要的作用

(二)综合档案馆的基本职责与具体任务

基本职责：集中统一管理党和国家需要长远保管的档案和有关资料，维护历史的真实面貌，为现实的社会主义现代化建设和历史的长远需要服务

基本任务：1,、接收与征集各机关、团体及其所属单位具有长期和永久保存价值的档案以及有关资料，科学的管理

2、通过多种方式，积极的开展档案资料的利用工作

3、参与编史修志

二、专业档案馆

(一)专业档案馆的基本含义及其发展历史

专业档案馆是指国家专门管理某一方面或某一特殊专业和技术活动中形成的档案而设置的档案馆

我国的专业档案馆从设置形式来可以分为：全国性专业档案馆、地方性专业档案馆和某一专业系统建立的专业档案馆

我国最早建立的专业档案馆是1952年成立的集中管理全国地质档案资料的地质馆，1958年9月中国电影资料馆成立，同年测绘资料馆成立，20世纪60年代后又建立机械工业部档案、铁道部档案馆、外交部档案馆、测绘档案馆、气象档案馆、交通部档案馆、邮电部档案馆、中国人民解放军档案馆、中国照片档案馆等一系列专业档案馆

专业档案馆具有专业技术性强、数量庞大等特点，这决定了对专业活动中形成的档案有必要进行集中统一管理。

(二)专业档案馆的类型

1、特殊载体档案馆

如：照片档案馆、电影资料档案馆

2、城市建设档案馆

城市建设档案馆是指在城市规划、建设及其管理工作中形成的应当归档保存的文字、图表、声像等各种载体的文件材料、

3、部门档案馆

部门档案馆是指在某一专业系统内，为保管某类专门档案而设置的档案馆类型

如：外交部档案馆、公安部档案馆、铁道部档案馆、交通部档案馆等

第二节

内部档案机构

内部档案机构主要是在某一机关或组织内部设立的，保管本单位形成的档案，并作为本单位提供服务的档案机构，主要有企事业档案管、档案室两种类型

(一)企业档案馆

企业档案馆是20世纪80年代中后期以后出现的一种档案馆类型

1、企业档案馆的含义

企业档案馆是收藏和管理本企业档案的档案馆

A、企业档案馆具有档案馆的一般属性，企业档案馆作为档案馆的一种类型，应是保存企业档案的基地，是利用档案史料的中心

B、企业档案馆收藏和管理本企业档案 C、企业档案馆主要是服务本企业

2、企业档案馆的特点 A、综合性

企业档案馆是保存本企业档案的基地，企业管理中形成的档案有：党政工团文书档案、科技档案、会计档案、经营管理档案、生产管理技术档案等 B、专业性

企业档案构成中，科技档案所占比重极大 C、企业档案馆的职能 a、向本企业和社会提供服务

b、负责本企业档案的收集、整理、鉴定、保管和统计工作 c、编研档案信息，开发档案信息资源 d、宣传教育职能

(二)企业档案馆的设立 企业档案馆设立应具备的条件：

1、企业必须是大型以上企业和企业集团

2、企业档案馆的设立必须考虑到企业档案工作的基础状况

3、企业档案馆在设置机构上应是企业的内部结构，经费由企业自行解决

4、企业档案馆在设立时可以考虑实现档案、图书、情报资料的一体化管理，从而实现信息资源的综合开发利用，有利于企业提高信息管理的效率

二、档案室

档案室是各机关统一保存和管理本机关档案的内部结构，是整个机关的组成部分，是属于机关管理和研究咨询性质的专业机构

(一)档案的性质

1、档案室是机关内部组织机构

2、档案室是保存档案的过渡性机构

3、档案室的主要任务是服务本机关

(二)档案室的作用

1、档案室是机关内部具有参谋和咨询作用的部门，他是机关工作的助手，为机关管理和机关职能活动提供必要的档案信息支持

2、档案室是全国档案工作的基础

(三)档案室的任务

档案室的任务是：集中统一的管理本机关各部门形成的各门类和载体的全部档案，为本机关各项工作服务，并为党和国家积累档案史料

1、对本机关文书部门或业务部门文件材料的归档工作进行指导和监督

2、负责管理本机关单位的全部档案和相关材料，并积极组织提供利用

3、定期把具有长远保存价值的档案向档案馆移交

(四)档案室的类型

1、普通档案室

普通档案室即机关档案室、文书档案室，主要负责管理机关的党、政、工、团文书档案

2、科技档案室

科技档案室是指保管科技档案的专门档案机构

3、音像档案室

保存照片、影片、录音带等特殊载体的档案室

4、人事档案室(干部或职工档案室)

5、综合档案室

这是机关建立的综合性档案管理机构，他统一管理本机关形成的各种普通档案、专门档案和特殊载体档案

6、联合档案室

在同一市镇内的一些机关联合起来设置一个档案机构，负责保存和管理这些机关形成的档案

7、档案信息中心

将档案、图书、情报一体化管理，在原有的图书机构、档案机构、情报机构的基础上设立的统一的信息管理实体机构

第三节

档案行政机构

一、档案行政机构的责任与任务

1、档案行政机构的职责

档案行政机构是党和国家指导和管理档案工作的部门，由于我国党、政档案工作实行统一管理，因而各级档案机构及适当的机构又是国家机构。

档案行政机构的基本职责：在统一管理党指导、政档案工作的原则下，分层负责的掌管全国档案事物，对全国档案工作实行监督、检查与指导。

2、档案行政机构的具体任务

A、拟定档案工作的规章、办法，建立国家档案工作制度，制定档案工作的发展规划

B、指导和监督各机关、部门、团体、企业、事业单位的档案工作;规划和筹建档案馆，在业务上指导档案馆工作 C、研究和审查有关档案保存价值、档案保管期限的原则和标准，监督和审议有关档案的销毁问题

D、组织和指导档案工作业务经验交流、档案工作干部专业教育和档案科学研究

E、组织和参与档案工作的国际研究

二、档案机构之间的关系 档案室、档案馆和档案局是我国档案机构的三种基本类型。 三种档案机构之间的关系：上级档案行政机构对下级档案行政机构具有业务上的指导和监督关系;档案行政机构对同级档案行馆和档案室等档案业务机构具有业务指导和监督关系;机关档案室和档案馆之间具有档案交接关系，各级各类档案馆(室)之间均无隶属关系，但有一定的协作关系

第四节

新型档案机构

一、文件中心

(一)文件中心的涵义及产生的背景

1、文件中心的涵义

文件中心是一种社会文化、集约化和专业化的档案管理机够

2、文件中心产生的背景

诞生于二战期间，政府文件量急剧膨胀，大大加重了文件管理的负担，为保护文件档案，在档案界的倡导和支持，美国军事部门创建的一种新型文件管理机构——文件中心 1988年我国甘肃永靖县成立第一个文件中心

(二)文件中心的特征和特征

1、文件中心的特征

a、文件中心主要是一种实体性管理机构

b、文件中心是一种社会化、集约化和专业化程度较高的档案管理机构 c、文件中心对其保管的处于休眠阶段的文件只有保管权，无所有权，文件的所有权仍属于形成机构

d、文件中心是介于文件形成者与档案馆之间的一个中间性机构，他要对双方负责

d、文件中心可以同时承担文件管理咨询与培训职能

2、文件中心的类型 a、政府性文件 b、商业性文件

二、档案寄存中心 (一)档案寄存中心的涵义

档案寄存中心是指由国家综合档案馆或其他独立法人设立的，为各类企业、社团以及个人提供档案寄存有偿服务的机构。

(二)创办档案寄存中心的背景

1、国企改革中，国企档案存在管理不善乃至无处可归的情况

2、非国企档案管理大多比较混乱

3、社会团体和个人不具备档案保管的充分条件

三、档案事务所

(一)档案事务所的涵义及其产生的背景 档案事务所是适应近年来我国档案工作中出现的一些新情况而建立的一种新型档案机构

背景：

1、档案业务数量增加，档案行政部门不堪重负

2、档案行政部门人员编制少，档案局不能完全履行职责

(二)档案事务所的服务对象和服务范围

对象：企事业单位、行政机关、社会团体、个人等等 范围：指导、咨询、档案整理、装订，档案抢救等等

(三)档案事务所的性质及其管理

档案事务所是独立经营、独立核算、自负盈亏的企业型单位

四、现行文件资料中心

(一)现行文件资料中心的涵义及其管理

涵义：现行文件资料中心也称“现行文件阅览中心”“现行文件开放中心”等，他是公共档案馆在收集、集中政府机构现行文件的基础上，以政务信息公开为基础任务，方便社会各界，特别是普通公共查询、了解政府在社会事务管理各方面现行政策规定的内部机构。

(二)现行文件资料中心的运作机构与发展前景

1、从其运作来看，其基础工作：a、收集、集中一批与用户查询要求有关的法规性和政策性的现行文件或现性文件信息;在收集、集中现性文件的基础上，对现行文件保密与非保密的界限进行审查 从其发展来看，需进一步解决的问题：进一步确认现行文件资料中心的合法性地位;建立现性文件报送、收集和管理的常规性与强制性，保证现性文件开放活动的持久深入开展;制定合理的、科学高效的开放工作制度与管理规范，明确现行文件资料中心的权力与义务;尝试现性文件开放服务方式与手段的创新等

第六章

档案工作的特点、规律与发展

第一节

档案工作的特点、地位与效益

一、档案工作特点

档案工作的特点是指档案工作区别于其他事物的内在规定性。档案工作就其本质来说，是管理档案和开发档案信息资源为各项社会活动服务的工作

档案工作就其基本特点来说，是一项服务性、文化性、管理型、政治性与科学性的工作

(一)档案工作的服务性

档案工作对生产力的发展和社会全面进步有着不可低估的的作用;档案工作实现自身价值的这种特殊途径，决定了它是一项服务性工作;服务性是档案工作的基本属性之一，是档案工作赖以生存和发展的基本因素;档案工作区别于其他服务性工作在于它是以提供档案信息为社会实践服务的特殊服务工作

(二)档案工作的文化性 档案工作，特别是档案馆工作在人类社会文化中的作用决定了其具有很强的社会文化性 档案馆工作的文化性表现在：

1、档案室社会文化的组成部分，档案馆具有保存历史文化遗产的作用;档案信息资源是重要的生产因素、无形的资产和社会财富，档案馆作为社会文化的聚集地，汇集了具有重要文化内容的档案

2档案馆具有传播社会文化知识与信息的作用;档案馆是人类文化财富的宝库，必然在社会历史的各个阶段为一定的政治、经济、文化服务

3、档案馆具有社会文化教育的作用;教育是人类所创造的文化得以延续和发展的主要途径

4、档案馆具有发展科学文化的作用

(三)档案工作的管理性

档案工作始终都应以维护和确认档案的原始性为基本任务 档案的管理性表现在：

1、档案工作是一项管理档案的专门业务

2、档案工作是信息资源管理的重要内容;信息资源管理是为确保信息资源的有效利用，以现代信息技术为手段，对信息资源实施计划、预算、组织、指挥、协调、控制的一种人类管理活动

3、档案工作是社会管理活动的组成部分

(四)档案工作的政治性 档案工作是一种社会现象，在阶级社会中，档案工作体现这一定的阶级关系和阶级利益;首先，档案工作的服务方向是档案工作 政治性的集中表现;其次，档案工作的开放程度的大小也是档案工作政治性的之一;档案工作的机要性也是档案工作政治性的表现之一

(五)档案工作的科学性 档案工作的科学性表现在:

1、档案工作是一项为科学研究和科学管理工作提供必要条件的工作

2、档案工作实践中包括着特殊的规律和丰富的科学内容

3、档案工作要大量运用现代管理科学的内容和信息技术的成果

二、档案工作的地位

档案工作在社会历史发展进程中占有十分重要的地位：

1、档案是反映人类社会实践活动的原始积累，是人类文明史的见证

2、档案是重要的信息资源，是实现科学管理的重要资源条件

3、档案作为信息资源的重要组成部分，也是一种重要的生产要素、无形资产和社会财富，他是推动经济发展必不可少的资源条件

三、档案工作的效益

档案工作的效益是指社会对档案工作的投入与档案部门社会档案信息需求的有效满足程度之间的比较关系 档案工作的效益区别其他工作的特点表现在：

1、社会性

档案工作是一项提供档案、为社会服务的专门性工作(规定其效益具有社会性和公益性)

2、隐蔽性

3、滞后性

第二节 档案工作的发展规律

一、档案工作的分化与整合规律

(一)档案管理一体化

“文档管理一体化”是指将目前机关中的“文书处理”和“档案管理”工作，整合成为一个即统一有分工、既有联系又有区别的管理过程

运用新技术对文书与档案管理流程进行重组有着极其重要的意义，具体表现在：

1、有利于将文件与档案管理作为一个整体进行总设计和通盘考虑从而提高文件管理质量

2、可以为文档管理一体化软件设计提供新的设计思想

(二)档案、图书、情报管理一体化

二、档案工作智能化发展规律

(一)运用电子计算机实现档案管理的自动化

(二)运用计算机及其相关技术和现代通讯技术，实现文件与档案信息资源的数字化及档案信息传递的网络化

(三)档案微缩化与档案保护水平的提高 档案智能化带来的问题：

1、对档案的原始记录性提出新标准

2、由于电子文件的证据性尚无保障，管理方法亦无规定，其内容的原始性通常要借助于形式的原始性来证实和确认，原件成为集两种原始性于一身的代表

3、来源原则又成为档案学者关注的理论热点

4、档案管理工作中前端控制思想的提出

5、文件管理体制和档案部门的职能将可能发生变化

三、档案工作发展与社会环境变化互动性规律 档案工作发展与社会环境变化互动规律表现在：

1、社会环境状况影响和制约着档案工作的生存与发展

2、档案工作也在参与社会事务的工程中，也对社会环境变化，特别是社会精神文明与物质文明的建设作出的贡献

(一)影响档案工作生存与发展的社会环境因素

1、社会物质生产与档案工作

社会物质生产活动不断对档案工作提出新的任务与要求 物质生产的发展决定着档案工作的基本物质条件和技术条件

2、社会经济政治制度与档案工作

社会经济政治制度决定着档案工作的目的和性质 社会经济政治制度决定了档案工作的基本原则

3、科学文化事业与档案工作

科学文化的繁荣使人们在科学研究和各种创造性劳动中产生了更多的档案信息要求，从而对档案工作提出了新的要求 科学文化活动的发展能够推动档案学理论的研究与普及，档案在良好的科学文化环境中，能够与其他学科相互推动、相互影响，加快发展步伐

科学文化事业的发展能够为档案工作提供新的管理理念和科学技术

4、社会档案意识与档案工作

档案意是人们对档案和档案工作的认识水平与敏感度

社会的档案意识作为一种观念存在，是现实社会发展水平的反映 我国社会档案意识淡薄表现在：

1、重视档案的史料价值，忽视档案的决策参考价值

2、重视档案的凭证价值，忽视档案的情报价值

3、不少管理者将档案工作看作一种单纯消耗性、辅助性和事务性的工作，对档案工作缺少必要的投入

(二)档案工作的社会贡献与档案部门的公共关系

1、档案行政机关的职能拓展需要良好的公共系

2、档案馆的科学文化性质决定了档案部门必须建立良好的公共关系

3、机关档案业务的扩大需要良好的社会公共关系

4、新时期档案事业的发展需要树立档案部门的良好形象，开展公共关系建设

档案部门公共关系活动开展途径：

1、利用档案工作系统内部的专业报刊和系统外的大众传媒工具进行档案宣传活动

2、通过策划新闻事件制造公关时机，扩大档案工作的影响

3、定期联系社会公众，协调各方面的关系

4、宣传档案工作的效益

四、档案工作的社会变化发展规律

档案工作的社会发展规律表现在：随着人类社会活动领域的扩大、社会分工的细化和社会文明程度的提高，档案的来源与形式日益广泛和多样，档案信息服务逐步社会化，档案管理越来越具有广泛的社会意义

档案服务信息的社会化是指档案部门在保证国家和公民个人的根本利益不受损害的前提下，最大限度、最大范围地向社会各方面提供档案信息

第三节 档案工作的国际合作与交流

一、档案工作国际合作的基本形式

(一)参加国际理事会组织的活动

国际档案理事会是国际性的档案专业组织，1950年8月成立，总部法国巴黎

任务：定期召开国际档案大会;建立和加强各国档案工作者之间以及档案管理有关的机构、团体之间的联系等

(二)国家间建立双边的档案工作合作关系

(三)开展国际档案学术交流活动

二、收集散失档案、解决国际档案纠纷的档案学理论基础和国家法律依据

档案是一个国家和民族的历史文化遗产，又是维护国家主权和历史面貌的重要工具

(一)收集散失档案的档案学理论基础

1、“来源原则”或“全总完整原则”

2、职能所有原则

3、主权追溯原则

4、历史连续性原则

(二)档案归还原主权国的国际进展

第一阶段：1922——1954年提出战时不得占有他国的档案遗产和战后必须归还原主权国的法律依据

第二阶段：1966——1978年提出档案是属于文化财产的重要组成部分，并解决了流失档案归还原主权国的方法问题和理论问题

(三)国家档案保护、归属和继承问题的国际公约

1954年《海牙公约》、1970年《巴黎公约》、1983年《维也纳公约》

“三个公约”的特点:

1、各国对档案的保护、归属和继承问题有强烈的敏感性

2、档案的国际立法经历了从保护岛归属再到继承，每个阶段从开始到结束又都相隔了十余年

3、国际法的主体，即权利和义务的承担着是国家而不是个人，没有统一的立法机构和集中统一的强制执行机关

4、国际上涉及档案立法时，往往会论述或涉及档案和档案工作的新知识和新观点，这具有档案学理论和实践的研究价值

第四节 档案信息化建设

一、档案信息化建设的涵义

档案信息化建设是指运用信息技术提高档案工作现代化水平，重新思考档案管理的新情况、新原则与新理论，确立网络环境中档案管理与档案服务的基本框架与基本方法，实现档案信息的社会化服务

二、档案信息的数字化

(一)档案信息数字化涵义与原则

1、涵义

档案信息数字化是指可利用数据库技术、数据压缩技术、高速扫描技术等技术手段，将纸质文件、声像文件等传统介质的文件和已归档保存的电子档案，系统组织成具有有序结构的档案数字信息库

2、原则

规范性原则、效益性原则、安全性原则

(二)档案信息数字化的内容和形式 档案信息数字化的内容两个不同层次：

1、档案目录信息数字化

2、档案全文信息数字化

(三)档案信息数字化的困难

1、档案信息数字化的技术还不够成熟且不经济

2、数字化的对象问题

3、合作问题

三、档案网站建设

档案网站建设是档案信息化建设的重要步骤，他是档案部门联系社会的重要窗口 档案网站功能：

1、服务功能

2、宣传功能

3、交流功能 档案网站的内容：

1、档案工作信息

2、档案机构信息

3、档案资源信息

4、档案利用服务信息

5、地方特色文化信息 档案网站建设的问题：

1、目标不够明确

2、提供内容信息不够丰富

3、访问率较低 对策：

1、设立龙头网站、门户网站、样板网站

2、逐步丰富上网档案信息

3、注重档案网站建设的策划设计，配备专门人才

四、数字档案馆建设

(一)数字档案馆的含义

数字档案馆是利用网络技术将分布不同档案机构的数字化档案信息资源，以网络化方式加以互相连接，提供及时利用实现档案信息资源共享，实质就是形成一个有序的信息空间和资源共享的信息环境

(二)数字档案馆的特点

1、存在方式上的特点

数字档案馆不是一种物理存在实体，是一种无形的信息组织与利用环境

2、运行方式上的特点

数字档案馆运行方式是存取档案信息的网络化

3、功能定位上的特点

(三)数字档案馆与实体档案馆的关系

1、实体档案馆的馆藏档案是数字档案形成的基础 数字档案馆形成的三要素：用户、档案信息资源、通讯网络

2、数字档案馆的出现对实体档案馆的馆藏建设提出新要求

3、数字档案馆为实体档案馆提供了新的管理和服务机制

五、档案信息化建设的基本对策

档案信息化建设以档案网络建设为基础，以档案信息资源建设为核心，以档案信息资源社会共享为目标

(一)制度完善

1、档案信息管理制度标准

数字档案信息的采集和存储标准：数字档案信息化建设的重要资源基础

数字档案信息的来源：伴随着管理进程而形成的电子文件与电子档案;对纸质档案的数字化转换

档案信息网络标准：档案信息网络建设可以有三种类型，局域网、城域网、广域网

2、档案信息安全标准

档案信息内容安全、档案信息载体安全、档案信息网络安全

3、档案业务技术标准

业务技术标准是对电子文件、档案业务处理的规范，包括：档案信息化建设相关术语标准、资源的标识、描述数字档案文件格式、元数据格式、对象数据格式等标准

(二)资源建设 注意问题：

1、确定纳入档案信息化目标的信息类型

2、档案信息数据库的的共建

档案信息数据库包括目录数据库和内容数据库

(三)强化管理

1、信息化咨询监理机制的建立

2、项目管理

3、规划制定

4、外包管理

(四)风险控制

1、组织风险

2、信息安全风险

3、知识产权风险

第二篇：2012年社会工作概论考试答案

一. 单项选择题

1. 社会工作者受雇于一个机构，有时候于机构与专业价值想背离，原因不包括社会工作者在工作构成中受到政策制度的限制。

2. 社会工作价值体系不包括 对权利的认识

3. 激进女权主义认为最古老的剥削制度是 性别制度

4. 专业意义上的社会工作本质是利他主义

5. 标志着专业社会工作产生的事情是 1917年玛丽出版一本叫《社会诊断》的书

6. 社会工作实习模式正确说法是 学院为本的实习模式学院负责主要责任

7. 妇女社会工作方法中被认为特别适合以妇女为对象的方法是 小组工作方法

8. 选C (无解)

9. 申请老人社保是老人社会工作的 救助行为

10. 企业对残疾人救助就业比例为 1.5%至2%

二.多选题

1. 关于社会工作下列说法正确的是

A社会工作对象时社区居民(正确)

B宴阳初XXXXX历史事件省略(正确)

C地区发展模式应用于比较复杂的社区(错误)

2.我国家庭社会工作特点说法正确的是(全选)

A政府与非政府组织相结合B专业性于群众性相结合C社会资源丰富D服务领域广阔E政府作用突出

3.下列属于社会工作对象全部 全选

4.医疗社会工作划分根据实施服务的机构划分为(选这3个)

A工作卫生社会工作B心理卫生社会工作C医院社会工作

5关于个案社会工作下列说法正确的是

三.判断题

1社会工作理论进入20世纪40年代以后渐渐多元化(对)

2-3题没答案

4霍利斯认为个案工作是一种社会心理治疗方法(对)

5-7题没答案

8第一个为残疾人士服务的国际机构组织是国际残疾人联合会(错误)正确是国际残疾人康复会

四.简答题

1.简述几种老年社会工作中常见的社区支援网络策略?

答：个人网络策略自愿联结网络策略互助网络策略邻里援助网络策略社会授权网络策略

2.什么是社会工作，特点是?(详细在第6页)

答：社会工作是，以人为本，助人自助，平等公正

特点是1助人自助2尊重人，相信人，以平等态度对待人3总是运用社会环境资源

3.简述社会工作基本方法(详细在第252页)

答：1社会组织方法2社区发展方法3社区服务方法

社区服务方法是我国目前社区工作主要形式之一。一般通过措施服务使居民互动实现。

社区组织方法和社区发展方法是达到社区工作的基本目标和手段的方法。

五论述题

1对中国社会工作采取的组织模式进行论述(上网找)

答：1社会工作组织模式的含义

2社会工作面临社会的背景

3分析社会工作组织特点的发展趋势

第三篇：档案职称评审考试题试题——档案事业概论

一、单项选择题

1、档案行政复议机关在 A 日内，应对复议申请人依法做出受理、不受理、告知等审查处理决定。

A、5 B10 C15

2、根据已有的发现，档案一词起源于 B 代。 A宋 B明 C清

3、一文一事制度是文书工作中必须遵循的基本行文规范，它起源于 C 代。 A汉 B宋 C唐 D明

4、 B 年11月8日，第一届全国人民代表大会常务委员会第二次会议根据国务院总理周恩来的提议，批准成立国家档案局。

A1949 B1954 C1959

5、1959年1月7日，中央发出了 B ，实行党政档案统一管理。 A《关于加强国家档案工作的决定》 B《关于统一管理党政档案的通知》 C《关于改进档案资料工作方案》

6、“高龄档案应当受到尊重”是档案鉴定实践中必须遵循的一个重要原则。这一理论是由 D 首先提出的。

A 谢伦伯格 B布伦内克 C詹金逊 D迈斯奈尔

7、某公民将自己的珍贵日记捐赠给档案馆后不久病故，档案馆决定将日记向社会公布，档案馆的行为违反了 A 。

A、著作权法 B、保密法 C、文物保护法

8、档案行政执法检查是档案行政管理部门实施的一种A的执法活动。 A、具体档案行政行为 B、抽象档案行政行为 C、抽象档案行政行为和具体档案行政行为

9、个人所有的档案向社会公布时，由 A 决定，但不得损害国家利益和其他公民的合法权益。

A、档案所有者 B、档案馆 C、档案所有者单位

10、《档案法实施办法》规定，县级立档单位应自档案形成之日起满 A 年即向县级国家档案馆移交。

A、10 B、20 C、30

11、档案工作标准是一种业务规范，具有 B 。 A、强制性 B、指导性 C、原则性

12、非国家所有的但对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案，在向第1页(共17页) 整理：龙白雨 社会出卖时，应由 C 。

A、人民政府批准 B、档案所有者主管部门批准 C、档案行政管理部门批准

13、国有企业事业单位资产转让时，转让有关档案的具体办法由 B 制定。 A、国有资产管理局 B、国家档案行政管理部门 C、企业事业主管部门

14、公务活动中形成的应当归档的文件材料，由立档单位的 B 集中管理。 A、个人 B、档案室 C、业务部门

15、各级各类档案馆(室)对保密档案的管理和利用，密级的变更和解密，依照 B 的规定处理。

A、《中华人民共和国档案法》 B、《中华人民共和国保守国家秘密法》 C、《中华人民共和国著作权法》

16、擅自出卖转让国家所有的档案，情节严重的处 A 以下下有期徒刑或者拘役。

A、三年 B、七年 C、十年

17、各级综合档案馆的设置，由 B 批准。

A、同级人大 B、同级人民政府 C、同级档案行政管理部门

18、对明知所保存的档案面临危险而不采取措施，造成档案损失的，直接责任的主管人员或者其他直接责任人应 C 。

A、调离岗位 B、罚款 C、给予行政处分，对构成犯罪的，依法追究刑事责任

19、国家规定不得归档的材料，禁止擅自 C 。 A、保管 B、保存 C、归档

20、博物馆、图书馆、档案馆等单位保存文物、图书资资料同时是档案的 A 。 A、可按照法律、行政法规的规定，由上述单位自行管理 B、应当移交同级档案行政管理部门 C、移交上级文化管理部门。

21、档案馆应当定期公布 B 的目录。 A、馆藏档案 B、开放档案 C、档案资料

22、向档案馆移交、捐赠、寄存档案的单位和个人，可对其档案中不宜向社会公开的部分提出 A 的意见。

A、限制利用 B、禁止使用 C、部分利用

23、下列哪种方式不属于承担档案行政责任的方式 C 。 A、通报批评 B、纠正不当 C、维持决定

1、我国最早出现的文书是距今3000多年前殷商时期的(C)。

第2页(共17页) 整理：龙白雨 A、结绳记事 B、刻契记事 C、甲骨档案 D、金石档案

24、博物馆、图书馆、纪念馆等单位保存的文物、图书资料同时是档案的，应如何处理?(A)

A、可以按照法律、行政法规的规定，由上述单位自行管理 B、应当移交同级档案行政管理部门 C、移交上级文化管理部门

25、为解决档案分散形成与集中利用间的矛盾，需要(D)工作。 A、整理 B、保管 C、编目与检索 D、收集

26、档案工作的(D)，是档案工作赖以存在和发展的条件。 A、政治性机要性 B、科学管理性 C、文化性 D、服务性

27、档案工作人员应当忠于职守，遵守纪律，具备( B )知识: A、文化 B、专业 C、理论

28、 档案工作实行统一领导、(B)的原则，维护档案完整与安全，便于社会各方面的利用。

A、集中管理 B、分级管理 C、分散管理

29、在档案事业各组成部分中，(C)是核心。 A、档案管理工作 B、档案法制工作 C、档案行政管理工作 D、档案宣传工作

30、(D)中的相关描述，标志着我国档案事业集中统一管理体制的正式建立。 A、1955年1月，中共中央批准《中国共产党中央和省(市)级机关文书处理和档案工作暂行条例》

B、1955年11月，国务院批准《国家档案局组织简则》 C、1956年4月，国务院《关于加强国家档案工作的决定》

D、1959年1月，中共中央《关于统一管理党、政档案工作的通知》

31、美国档案学者谢伦伯格的档案学代表作是(单选题)(注：在做这题时，同时要搞清楚其他三本书的作者。( A)

A、《现代档案——原则与技术》 B、《档案术语词典》 C、《档案管理》 D、《档案管理手册》

32、美国1976年颁布的_____，对文件管理的职能作了六项规定( A ) A、《联邦文件管理法》 B、《美国文件管理法典》 C、《联邦电子文件管理软件应用系统设计标准》 D、《美国资讯自由法》

33、文件中心最早出现在哪个国家：( C ) A、英国 B、澳大利亚 C、美国 D、德国

第3页(共17页) 整理：龙白雨

34、文件中心的名称，在各国也不尽相同。如在英国称： ( A ) A、中间档案馆 B、文件中心 C、机关联合档案馆 D、文件服务中心

35、国际档案理事会对档案鉴定有明确定义的规范性书籍是 ( A ) A、《档案术语词典》 B、《档案鉴定手册》

C、《文件鉴定规则》 D、《档案鉴定与销毁规范词典》

36、德国档案学家______早在1901年就提出了档案鉴定应当遵循的一般原则和标准。( A )

A、迈斯奈尔 B、布伦内克 C、詹金逊 D、迈克尔·库克

37、美国档案学家----的“文件双重价值论”为美国档案鉴定理论奠定了基础。( B )

A、菲利普·鲍 B、谢伦伯格 C、韦恩·格罗弗 D、比阿萨利

38、国际档案理事会《档案术语词典》对“整理(排列)”一词的解释是组织文件(档案)的智力工作。它应该根据_____进行，以反映来源机关的行政结构、权限和职能。 (A、C)

A、来源原则 B、事由原则 C、登记室原则 D、保管原则

39、事由原则就是档案馆将档案按其_____而不按来源机关和原有次序进行整理和分类的原则。( A )

A、主题内容 B、逻辑联系 C、来源关系 D、内在联系

40、采用库房、文件组合、系列、案卷、文件五个整理级别来整理档案文件。是下面哪个国家?(B )

A、英国 B、美国 C、法国 D、荷兰

41、世界档案史上第一个实行对社会、对公众开放的综合性国家级档案馆，是近现代档案馆的发端，是以下哪个档案馆。(B )

A、美国国家档案馆 B、法国国家档案馆 C、英国国家档案馆 D、澳大利亚国家档案馆

42、资产阶级高等档案教育的开端，被西方档案学家誉为“第一代档案学院”的是以下哪个学院。(C)

A、维也纳档案学院 B、马尔堡档案学院 C、法国国立文献学院 D、莫斯科档案学院

第4页(共17页) 整理：龙白雨

43、1571年，德国档案学家____在海德堡出版的《综合报告—怎样才算—个完美的登记室》和《登记室及其机构和管理》等两部专著，是目前各国档案史料中报道的最早的档案学专著。( A )

A、亚克伯·冯·拉明根B、约瑟夫·奥格C、埃·卡萨诺瓦 D、缪勒

44、十月革命胜利后，诞生了第一个社会主义国家，从1917年到20世纪30年代末期，苏联档案工作以列宁____为基础，进行了社会主义档案工作改革。(D)

A、《省档案全宗条例》

B、《关于接管1914—1918年战争期间被解散的旧军队档案的决定》 C、《关于档案保管和销毁制度的法令》

D、《关于改革和集中统一管理俄罗斯联邦共和国档案工作的法令》(也称“六一法令”)

45、档案学的概念在我国正式出现在______1935年撰写的《档案整理处的任务及其初步工作》一文中。(B)

A、殷钟麒 B、滕固 C、龙兆佛 D、周连宽

46、哪一个国家的档案开放原则受到各国的重视，被誉为“档案的人权宣言”。 (B)

A、美国 B、法国 C、英国 D、德国

47、文件连续体理论的主要内容是构建了一个多维坐标体系来描述文件的运动过程。这一多维坐标体系包括四个坐标轴，其中核心轴是 ( A )

A、文件保管形式轴 B、价值表现轴 C、业务活动轴 D、形成者轴

二、多项选择题

1、不可以作为档案载体使用的材料有 BC 。 A无酸纸 B复印纸 C传真纸

2、指导档案价值判断的基本原则是 ABC 。

A全面的观点 B历史的观点 C发展的观点 D系统的观点

3、早期在生产力水平低下的时代，人们较为常用的与之相适应的记事方法有 ABC 。

A结绳记忆 B贝珠记忆 C刻契记忆

4、我国当前档案法律体系是由 ABCD 所构成。 A、档案法律 B、档案行政法规 C、地方性档案法规 D、档案行政规章

5、档案行政执法的特点在于它具有 ABDE 。

第5页(共17页) 整理：龙白雨 A、行政性 B、强制性 C、社会性 D、职权性 E、程序性

6、下列违反《档案法》，可以实施行政处罚的： ABCDE 。 A、损毁、丢失属于国家所有的档案的;

B、涂改伪造档案的; C、不按照国家规定开放档案的; D、拒不按照国家规定向国家档案馆移交档案的;

E、将公务活动中形成的应归档的文件、资料据为己有，拒绝交档案机构、档案工作人员归档的。

7、档案行政复议的基本原则是 ABCDE 。

A、合法原则 B、公正原则 C、公开原则 D、及时原则 E、便民原则

8、档案行政规章的特点表现在 ABCE 。 A、制定机关的特定性 B、依据的法定性 C、效力的强制性 D、表现形式的多样性 E、内容的专指性

9、档案违法行为的构成要素包括 ABCD 。 A、档案违法的客观方面 B、档案违法的客体 C、档案违法的主观方面 D、档案违法主体

10、档案行政执法监督的体系主要是 ABCD 。 A、行政执法监督 B、国家权利机关监督 C、司法监督 D、社会监督

11、档案法律关系包括 ACD 。

A、档案行政法律关系 B、档案经济法律关系 C、档案民事法律关系 D、档案刑事法律关系

12、属于集体所有、个人所有以及其他不属于国家所有的对国家和社会具有保存价值或者应当保密的档案,档案所有者可以向各级国家档案馆 ACD 。

A、寄存 B、转让 C、捐赠 D、出卖 E、交换

13、档案行政法规制定的原则 ABDE 。

A、依法制定的原则 B、与宪法和法律向一致的原则 C、适合本地区实际需要的原则 D、 发扬民主的原则 E、坚持相对稳定的原则

14、行政处分与行政处罚的区别表现在 ABCDE 。

A、适用对象不同;B、适用的违法行为不同;C、实施处罚的机关不同;D、执行不同;E、救济渠道不同

15、档案行政执法监督的方法 ABDEF 。

第6页(共17页) 整理：龙白雨 A、责令改正;B、撤销;C、行政赔偿;D、扣缴执法证件;E、通报批评;F、追究行政责任

16、我国法律规定，自然人要成为档案违法主体，必须是 BD 。

A、具有中华人民共和国国籍;B、要达到能够承担法定责任的年龄;C、具有财产支配权;D、具有承担法律责任的能力

17、档案法规除了具有法律的基本特征外，还具有 BDE 。

A、直接性特征;B、社会性特征;C、发展性特征; D、公益性特征; E、综合性特征。

18、《行政许可法》颁布实施后，涉及市县级档案行政管理部门行政许可的项目 ACD 。

A向国家档案馆以外的单位或者个人出卖、转让、赠送档案审批; B专门档案馆或者部门档案馆设置审核;

C携带、运输或者邮寄对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案及其复制件的;

D 向国家内外的单位或者个人赠送、交换、出卖档案复制件的

19、档案的性质包括: (ABCDE)

A、原始记录性B、知识性C、中介性 D、原始性 E、回溯性 20、我国档案事业建立的主要标志是: (ABC) A、接管旧政权遗留下来的档案，征集革命历史档案

B、制定档案工作方针、政策、制度和法规，建立起机关档案工作，集中管理大行政区撤销机关的档案

C、成立国家档案局，开展对档案学理论研究，创办档案高等教育 D、实行党、政档案和档案工作统一管理 E、建立科技档案工作——全面建设阶段

21、我国档案人员职业道德规范主要包括(ABCD)： A、爱岗敬业、无私奉献 B、求真务实、维护史实 C、文明管档、优质服务 D、忠于职守、遵守法纪

22、从界定文件形成者范围和定义目的的角度，来归纳综述当代各国的文件定第7页(共17页) 整理：龙白雨 义，可将其划分为(A、B、D)

A专指型 B扩展型 C综述型 D泛指型

23、各国关于文件管理含义的表述具有三个共同点： (A、B、C) A、文件的整个生命周期 B、文件生命周期的阶段性 C、经济和有效 D、从历史角度出发

24、半现行文件管理职能也就是文件中心的文件管理职能，可分为四项内容：(A、B、C、D)

A、文件的接收 B、文件的登记入库 C、文件的利用 D、文件的处置

25、文件管理职能可以划分为三个阶段：(A、B、C) A、文件形成阶段 B、文件的使用和管理阶段 C、文件处置阶段 D、文件整理入库阶段

26、鉴定的一般原则有： (

1、

2、

3、

4、

5、6) (1)决定，必须尽可能当机立断。 (2)过激的行动必须避免。 (3)过于抽象的概念是不好的。 (4)高龄案卷应当受到尊重。

(5)供某种暂时目的所使用的案卷，一旦目的达到，一般是要销毁的。 (6)关于一个永久机构成立经过的案卷一般是要保存的。

27、从案卷内容考虑的鉴定标准关于国家不动产权利的案卷是永远而且无论任何形式都要保存的。反之，关于行政机关不动产权利的案卷，只需选择有_A_或有_C_的部分加以保存。(多选题) A、特殊意义 B、保存价值 C、历史意义 D利用价值

28、根据英国档案学家詹金逊的主张，能够进行销毁的只有两类文件： (A、D) A、复制文件 B、没有现行价值的文件 C、文件价值无法确定的文件 D、没有历史价值的文件。

29、英国公共档案馆于1962年制定了《公共文件永久性保存的选择标准》，对档案鉴定作了具体规定。其中指出，挑选永久性保存的文件时应考虑如下三条标准： (A、C、D)

A、部门目的 B、科研目的 C、研究目的 D、其他目的

30、半现行文件管理职能也就是文件中心的文件管理职能，可分为以下内容：(A、B、C、D)

A、文件的接收 B、文件的登记入库 C、文件的利用 D、文件的处置

第8页(共17页) 整理：龙白雨

31、电子文件的鉴定必须考虑以下因素：(A、B、C、D) A、文件的主要内容 B、进行统计分析的潜在可能性 C、记录数据的有效性 D、文件本身的形成条件。

32、根据1954年詹姆斯·格里格任主席的“部门文件委员会”的意见，为了区分文件的----，鉴定分两阶段进行。(A、B、)

A、行政管理价值 B、历史价值 C、第一价值 D、第二价值

33、来源原则就是档案馆将档案按其来源和形成机关进行整理和分类的原则。在不同的国家来源原则有不同的形式：(ABCDEFG)

A、英国的档案组合 B、法国的尊重全宗原则 C、荷兰的来源原则(全宗原则) D、布伦内克的自由来源原则 E、普鲁士的“登记室原则” F、美国的文件组合 G、前苏联的全宗理论

34、地图档案可以按照下面几种方法进行整理。(B、C、D) A、制作者 B、主题 C、地区 D、来源

35、各国开展普遍利用的形式主要通过(ABCDE)

A、档案博物馆 B、档案展览 C、教育活动 D、出版活动 E、参与一般的公共活动

36、典型以集中式档案事业管理体制的国家有哪些类型： (ABCD) A、俄罗斯型 B、法国和罗马尼亚型 C、斯堪的纳维亚型 D、中国型

37、各类档案馆仅负责管理本馆职权范围内的档案，彼此既无上下从属关系，又无法定的横向联系。这种管理体制可以分为：(ABD)

A、美国型 B、英国型 C、西班牙型 D、瑞士型

38、前苏联档案学把档案整理叫做文件的分类和系统化。前苏联国家档案全宗的文件按照分类对象依次划分为三级：(A、B、D)

A、苏联国家档案全宗的文件分类 B、档案馆内文件的分类 C、档案室内文件的分类 D、档案全宗内文件的分类

39、从世界范围来看，当今各国的档案事业行政管理机关可分为以下哪几种? (ABCD)

A、层次型 B、单一型 C、兼职型 D、局部型(地区型)

40、奴隶社会时期和封建社会时期的古代档案馆库，都是专门为统治阶级服务的一种特殊武器库。它们具备以下特点：(ABCDE)

A、附属性 B、机密性和封闭性 C、继承性和世袭性 D、馆藏来源的单一性 E、分散性

第9页(共17页) 整理：龙白雨

41、公共档案馆由国家以法律手段或行政手段设立，其主要类型有四种：(ABCD) A、国家档案馆 B、历史档案馆 C、机关档案馆 D、专门档案馆。

42、非公共档案馆，指公有以外的所有档案馆，包括集团的、宗教的、家族的、私人的等多种档案收藏机构。上述专门档案馆中除公有的外，也有私有的和集团所有的，如：(ABCD)

A、私人企业档案馆 B、教会档案馆 C、政党档案馆 D、大学档案馆

43、当代档案馆具有四大特点：(ABCD) A、独立性 B、多类型性

C、开放性 D、馆藏来源的多渠道性。

44、当代各国档案立法普遍遵行的基本原则有：(ABCD) A、保护档案财富原则 B、档案集中管理原则 C、档案机关独立性原则 D、档案利用与开放原则

45、北美国家档案文件管理除研究各国档案学的共同问题外，在档案学的发展上也形成了一些符合北美特点的理论。这些理论归纳起来主要有： (ABCDE)

A、文件管理理论 B、档案整理理论 C、文件中心理论 D、档案价值鉴定理论 E、电子文件管理理论

46、从整个档案学建设和发展的角度，可以将档案学研究范围与学科体系分成五个部类： (ABCDE)

A、档案学基础理论 B、档案史学 C、档案学应用理论 D、应用技术 E、边缘性交叉性现象研究

47、档案学基础理论对其他档案学分支学科的研究和建设具有方法论的意义，这一部类学科可以分为以下学科科目： (ABCD)

A、档案学原理 B、档案术语学 C、档案法学 D、比较档案学

48、档案学应用理论是档案学学科体系中的主体部分，其研究主要同以下几门具体的学科有关：(ABCDE)

A、档案事业管理学 B、档案管理学 C、科技档案管理学 D、档案文献编纂学 E、电子文件管理

49、就目前我国档案学发展的现状和档案管理需要而言，研究档案应用技术的任务主要应由以下几门学科来承担：(ABCD)

A、档案保护技术 B、档案缩微复制技术 C、档案计算机管理技术 D、档案信息化和数字档案馆技术

第10页(共17页) 整理：龙白雨 50、目前与档案学科交叉比较明显，而且有比较明确边界的分支学科有： (AB) A、信息资源管理学 B、 政务信息管理

51、来源原则的基本内容 (ABC)

A、尊重来源 B、尊重全宗的完整性 C、尊重全宗内的原始整理体系

52、所谓保管费用，是指对以后保管档案过程中所需各种费用的估计，它包括(ABCD)

A、库房费用 B、处理费用 C、保护费用 D、参考费用

三、判断题

1、纸张在东汉年间正式发明，从此随着造纸工艺的不断改进与成熟，纸张逐步取代了以往的竹简、木牍等，成为文书和档案的载体。(×)应该是西汉初年。

2、档案工作是党和国家各项事业的重要组成部分，其根本目的是确保档案的完整与安全。(×)根本目的是便于社会各方面利用。

3、我国国家规模的档案事业，是以档案室为基础，以各级各类档案馆为主体，以档案专业教育、科学技术研究、宣传出版、交流与合作等工作为手段和条件，以各级档案事业管理机关为组织和管理全国档案事业领导核心的具有中国特色的社会主义档案事业体系。(√)

4、档案工作实行统一领导、集中管理的原则，维护档案完整与安全，便于社会各方面的利用。(×)应该是分级管理的原则

5、档案行政法律关系的内容可以由双方当事人相互约定。(×)

6、档案价值具有潜在性的特点，档案价值的实现过程，就是使其由潜在价值转化为现实价值的过程。(√)

7、秦朝是我国历史上第一个统一的中央集权的封建国家，统治者将文书档案工作紧紧纳入巩固和发展专制皇权的轨道，开创了我国2000多年的封建档案工作的先河。文书的抬头制度、避讳制度、用印制度、一文一事制度都产生于秦代。(×)一文一事制度产生于唐代。

8、我国档案事业管理制度是集中统

一、条块结合，从中央到地方都建立了档案事业管理机构，在各级党委、政府的领导下，统一的、分级管理全国、本地区的档案事务。(√)

9、机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案机构或档案工作人员，负责保管本单位的档案，并对所属机构的档案工作实际进行监督和指导。(√)

10、档案法规的效力是指档案法规对公民、法人、或其他组织的强制力和约束力。(√)

第11页(共17页) 整理：龙白雨

11、根据《中国人民共和国档案法实施办法》第六条第四款的规定，将重要的或者珍贵的档案捐赠给国家的，人民政府、档案行政管理部门或本单位应给予奖励。(√)

12、携运禁止出境的档案或其复印件在出境时被查获,由档案行政管理部门予以没收，还可并处罚款。(×)应及时移交司法机关依法追究刑事责任，而不能以罚代刑。

13、各级国家档案馆馆藏的一级档案需要出境的，必须经国家档案局审查批准。(×)国家档案馆馆藏的一级档案严禁出境。

14、档案行政管理部门是档案行政法律关系必须的当事人。(√)

15、档案行政复议实行二级复议制度。(×)

16、档案行政执法监督行为属于内部行政行为，被监督者如果对监督行为不服，可以提起行政诉讼或者申请行政复议。(×)

17、涉及国家机密和特殊利益以及其他到期不宜开放的档案向社会开放的期限，可以多于30年。(√)

18、不按规定归档或者不按期移交档案的，由县级以上档案管理部门、有关主管部门责令其改正;逾期不改的，对单位直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处罚。(×)

19、我国对抽象档案行为监督的要点着重于他的合法性、现实性、协调性、合理性和严肃性五个方面。(√)

20、档案行政规章是指由有制定权的人民政府根据法律、法规，依照一定的法定程序,制定的并以国家强制力保证实施的关于档案和档案工作的行政规范性文件。(×)不是人民政府应该是国务院各部门以及经授权的国务院直属机构。

21、档案行政管理部门制定的规范性文件报本级人民政府及上一级档案行政管理部门备案审查。(√)

22、档案行政复议在审查具体档案行政行为的同时，可以附带审查部分抽象档案行政行为。 (√ )

23、档案行政执法主体必须是组织，而不是个人。(√)

24、档案行政法规的制定是一种从属的立法行为。(√)

25、档案工作的组织原则是统一领导、分级管理。 (√)

26、档案工作是党和国家各项事业的重要组成部分,其根本目的是确保档案的完整与安全。(×)

27、有错误内容的文书档案应据实予以修改。(×)

28、人事档案属于文书档案的一部分。(×)

29、我国档案事业管理制度是集中统一,条块结合,从中央到地方都建立了档案第12页(共17页) 整理：龙白雨 事业管理机构,在各级党委,政府的领导下,统一的,分级管理全国,本地区的档案事务。(√)

30、我国国家规模的档案事业,是以档案室为基础,以各级各类档案馆为主体,以档案专业教育,科学技术研究,宣传出版,交流与合作等工作为手段和条件,以各级档案事业管理机关为组织和管理全国档案事业领导核心的具有中国特色的社会主义档案事业体系。(√)

31、文件管理是指对文件在其形成、保存、利用和处置过程中进行的经济而有效的全面管理。 (√)

32、各国对文件管理的表述一般都以自己国家的特点来制定，而不是都以文件的整个生命周期为基础。 (×)

33、专指型的文件定义专指公共文件，将文件形成者仅仅界定为“政府部门”或“公私机构”。( ×)

34、扩展型的文件定义扩展到公私机构的文件，将文件形成者界定为任何公私机构。(√)

35、泛指型的文件定义是既指所有公私机构又指个人活动中形成的文件，即指一切公私文件。(√)

36、文件管理职能包括两方面：一是现行机关的文件管理职能，二是文件中心的文件管理职能。(√)

37、以文件生命周期为基础，分阶段论述文件管理职能的优点是根据文件在不同阶段的不同特点，采取不同的管理方法，使文件得到最为适宜的保管，尽可能地发挥文件的作用。(√)

38、从档案馆参与的角度来论述文件管理职能，主要是强调档案馆和档案人员对公共机关的文件形成、保管和处置具有检查、监督和指导作用。(√)

39、外国文件中心是一种不同于登记室的文件管理机构，它不是机关的内部机构，往往独立于机关之外，属档案系统。(√)

40、在联邦制国家，文件中心分联邦文件中心和非联邦的文件中心，它们都负责保管半现行文件。在中央集权制国家，有中央级和地方级文件中心之分。(√)

41、文件中心不是国家体制或档案工作管理体制的必然产物，而是文件生命运动规律的体现。(√)

42、从联合国教科文组织对现行中心的定义可以看出，文件中心的性质是一种过渡性的半现行文件管理机构，它处于文件形成单位和档案馆的中间位置。(√)

43、国际档案理事会《档案术语词典》对档案鉴定下的定义是：“根据文件的档案价值来决定如何对其进行最后处置的档案工作基本职能，也称为评价、审查、选择、选留”。(√)

第13页(共17页) 整理：龙白雨

44、档案的“禁毁年限”即源于迈斯奈尔的这一思想，迈斯奈尔在1901年提出16世纪以前的案卷不应当销毁。(√)

45、来源原则不仅应用于档案的分类和整理，而且也影响档案的鉴定工作。(√)

46、布伦内克的贡献还在于，他在自己的著作中把迈斯奈尔的鉴定原则与标准介绍给了各国档案界。(√)

47、谢伦伯格认为，公共文件具有两种不同的价值，即对原机关的原始价值和对其他机关与私人利用者的从属价值。(√)

48、登记室制度在欧洲一些国家今天已经名存实亡。 (×)

49、美国档案工作者通常采用档案学家谢伦伯格的双重价值论，将档案文件的价值划分为第一价值和第二价值。(√)

50、从上古时代把收文和发文分别保管的二元主义分类法，到中古时代的实用归纳分类法和合理演绎分类法，直到近代的卡缪——多努分类法和杜威十进位分类法，都在不同程度上支配和影响了档案的整理和分类工作。(√)

51、事由分类原则，不适用于档案的整理与分类。实践表明，只有符合档案的性质和形成规律的来源原则，才是适用于档案整理的基本原则。(√)

52、来源原则就是档案馆将档案按其来源和形成机关进行整理和分类的原则。来源原则经历了长期的发展过程，逐步成为一种通用的档案整理原则。(√)

53、对于小型的录音带汇集来说，不管其内容如何，可以按照被录音者的名称字母顺序排列。如果若干份录音带都属于同一个被录音者，则应按年份顺序排列。(√)

54、照片整理时，首先要把正片和底片(玻璃底片、胶片底片)分开，然后在每一类内将尺寸相同的照片放在一起，依次编号。(√)

55、1794年6月25日法国颁布了世界上第一部专门的档案法——著名的法兰西共和历二年《穑月七日档案法令》。从此拉开了档案利用由封闭向开放的转变，由少数人的特权向公众权利转变的序幕。(√)

56、法国历史学家郎格鲁在1898年出版的《历史研究导论》上著文指出，档案开放原则的意义，在于它改变了档案馆的性质，使档案馆从旧制度下的机密机构，变成了为社会全体公民的利益和权利服务的公开机构，开创了档案利用的崭新时代，使档案利用由单一的行政利用扩展到科学利用。(√)

57、档案利用和档案利用服务，是两个有密切联系的客体相同而主体相异的概念。(√)

58、纳入复制服务范围的档案必须符合两个条件：一是开放档案的原件的物理状况允许复制;二是没有捐赠者、版权和著作权所有者规定的复制限制以及法定的复制限制。(√)

第14页(共17页) 整理：龙白雨

59、在当代世界，大多数国家的档案事业，都是采用第二种模式——仅以档案馆为主体而无行政指挥中心的档案事业。以英国、日本、印度、澳大利亚、津巴布韦为例。(√)

60、1838年8月14日英国颁布了第一部档案法——《英国公共档案法》。(√) 1987年12月15日日本颁布日本第一部档案法——《档案馆法》。(√) 6

1、当今世界存在着两种档案事业管理体制：一种是集中式的，一种是分散式的。(√)

62、在整个封建社会时期按性质分，大体有过七种类型的档案馆：封建庄园档案馆、教会档案馆、城市档案馆、国王档案馆、社团档案馆、殖民地档案馆和机关档案馆。(√)

63、非终极性的机关档案馆，类似于我国的机关档案室，规模大小不一，都是暂时存放机关档案的场所，所保存的档案文件都必须按规定期限向终极性国家档案馆移交，是国家档案馆补充档案的主要源泉。(√)

64、档案法规体系，对中央集权制的国家来说，它应当由档案法、中央档案行政法规、中央档案行政规章、地方档案行政法规和地方档案行政规章等五个层次组成。(√)

65、档案法规体系，对于联邦制国家来说，档案法规体系首先划分为联邦的和地方的，它们分别由三个层次组成，即联邦或地方档案法、联邦或地方档案行政法规和联邦或地方档案行政规章。(√)

66、外国档案法规的基本内容，主要包括关于档案和保护档案、档案的移交和征集、档案机构、档案开放利用、档案人员等五个方面。(√)

67、把档案纳入更广泛的国家文化和文献遗产的立法体系，已成为一种趋势，在一些国家已成现实，如巴西、美国、荷兰等。(√)

68、档案人员可以分为辅助专业人员、专业人员、高级档案专业人员(管理人员)三个专业级别。(√)

69、档案全宗就是在机关或个人活动过程中有机地形成的档案材料的总和。这个定义在苏联档案学史上被称之为“莫斯科公式”。 (√)

70、《档案工作的理论与技术》是苏联档案学史上第一部理论著作，出版于1935年，作者克雅捷夫是苏联著名的档案学家。(√)

71、欧洲的档案学理论于20世纪初传入美国、加拿大等国。1929年，美国档案学者列兰德进一步介绍了欧洲的来源原则，指出体现行政实体的档案实体应当是档案分类、整理和编目的出发点。(√)

72、1934年，美国国家档案馆成立后，正式把来源原则作为公共档案管理的基础，决定档案馆的档案以文件组合(records group)的形式管理。(√)

第15页(共17页) 整理：龙白雨 7

3、档案学已建设成由若干分支学科构成的群体。目前已形成的和正在建设中的档案学分支学科就多达几十门。其中高等教育本科阶段，确定了8门核心课程，分别为：(√)

文书学、档案学概论、档案管理学、科技档案管理学、档案文献编纂学、档案保护技术、电子文件管理、中外档案事业史。

74、档案学的研究对象确定为档案现象及其本质和规律，相对比较综合。(√) 7

5、1885年，法国历史学家郎格鲁在巴黎出版的《国际档案馆、图书馆和博物馆》杂志上发表了《关于档案馆的科学》一文，才首次提出了档案学应当是一门独立科学的见解。(√)

76、档案史学研究主要研究中国档案事业史、世界档案事业史、档案学史、档案思想史等。(√)

77、从具体业务操作环节进行认识分析，把档案管理划分为八大环节，即收集、整理、保管、鉴定、统计、编目与检索、提供利用、编研等，这种方法比较传统，但目前看，也占着主导地位，绝大多数的教材都这样区分档案管理内容。(√)

从信息流角度，把档案管理理解为输入、存储、处理、输出、反馈等五大功能。(√)

93、文件生命周期理论的形成，标志着现代档案学的成熟。阿根廷档案学者曼努埃尔·巴斯克斯评价。(√)

78、全面系统论述文件生命周期理论的代表作。最典型的代表人物就是阿根廷档案学者曼努埃尔·巴斯克斯。他出版的两部专著《文件的选择》(1982)和《文件生命周期研究》(1987)。(√)

79、1940年，美国档案学者菲利普·布鲁克斯最早提出了“文件生命周期”概念，后来其他国家采用了类似的表述形式。(√)

80、1950年，英国伦敦大学教授罗吉尔·艾利斯在第一届国际档案大会上提出了文件运动的“三阶段论”，认为文件的三个阶段——现行阶段、暂时保存阶段和永久保存阶段正好与文件的保管场所——办公室、文件中心和档案馆是相吻合和相对应的。(√)

81、1999年9月中国档案出版社出版的何嘉荪、傅荣校著的《文件运动规律研究——从新角度审视档案学基础理论》一书，标志着中国化的文件生命周期理论的形成。

82、文件连续体理论的兴起，由于文件生命周期理论面临着电子文件的挑战，以澳大利亚档案学者弗兰克·阿普沃德为代表的档案学者，提出了一种名称全新的“文件连续体理论”(Records Continuum)，试图取代传统的文件生命周期理论。(√)

第16页(共17页) 整理：龙白雨 8

3、澳大利亚档案学者苏·迈克米希和英国档案学者萨拉齐·弗林也对连续体理论的发展做出了重要贡献。(√)

84、文件连续体理论的主要内容是构建了一个多维坐标体系来描述文件的运动过程。这一多维坐标体系包括四个坐标轴——文件保管形式轴、价值表现轴、业务活动轴和形成者轴。(√)

85、来源规定为“向文件中心或档案馆移交文件之前，在事务活动过程中形成、保管和利用文件的组织或个人” (√)

86、1985年美国档案学者理查德·莱特和戴维·比尔曼在加拿大档案工作者协会会刊《档案》上发表了著名论文《来源原则的力量》，呼吁重新认识来源原则。(√)

87、谢伦伯格开始对文件形成和利用主体与文件自身属性之间的关系作了事实上较为细微的研究，对文件价值作了较全面的阐述，并因此成为“美国档案鉴定理论之父”。 (√)

88、原始机关的第一价值(初始价值)和对其他机关及非政府方面使用者的第二价值(从属价值)。其中，第一价值包括行政管理价值、法律价值、财务价值和执行价值，第二价值称之为档案价值，其又分为证据价值和情报价值两种类型，并阐述了鉴定这两方面价值的原则和方法。(√)

第17页(共17页) 整理：龙白雨

第四篇：《档案学概论》知识点

一、名词解释：

1、档案学 P191 是以档案现象为研究对象，以提示档案现象的本质和规律为目标的一门综合性学科。

2、档案 P6 是社会组织或个人在以往的社会实践活动中直接形成的具有清晰、确定的原始记录作用的固化信息。

3、电子文件 P42 是以代码形式记录于磁带、磁盘、光盘等载体，依赖计算机系统存取并可在通信网络上传输的文件。

4、来源原则 P239 来源就是通常所说的档案形成者，包括机关组织和个人。据此，来源原则指的就是档案馆按照档案的来源进行整理和分类，要求保持同一来源的档案不可分散、不同来源的档案不得混淆的整理原则。

5、档案价值 P47 是指档案对国家、社会组织或个人的有用性。它是主体(档案利用者及其利用需求)与客体(各不同时代产生的各种类型、载体、内容的档案)之间的关系范畴。档案价值作为一种关系，是主体需要和客体属性的统一和结合。

6、档案工作基本原则 P76 档案工作实行统一领导、分级管理的原则，维护档案完整与安全，便于社会各方面的利用。

7、职能鉴定论 P274 应按照文件形成机关在政府机构体系中的地位和职能的重要性，来确定档案文件的价值和保管期限。

8、数字档案馆 P130 是利用网络技术，将分布于不同档案机构的数字化档案信息资源，以网络化方式加以互相联结，提供及时利用，实现档案信息资源共享，其实质是形成一个有序的信息空间和资源共享的信息环境。

二、简答

1、简述档案的凭证价值。 P48 档案是历史的真凭实据，它这种可资为凭的特性构成了档案的基本价值之一——凭证价值。

档案的凭证价值是档案不同于其他各种资料的最基本的特点。档案是确凿的原始材料和历史记录，它可以成为查考、研究和处理问题的依凭，认定法律权利、义务与责任的证据，以及政治斗争，外交斗争和教育人民的工具。

档案之所以有凭证价值，是由档案形成过程及其结果的内容和形式特点决定的。首先，从档案的内容看，它是从当时直接使用的文件转化而来的，并非事后为使用而另行编制的，因此它客观地记录了以往的历史情况，是令人信服的历史证据。其次，从档案的形式特征看，文件上保留着真切的历史标记。

2、档案室的任务。 P89 档案室的基本任务是：集中统一地管理本机关各部门形成的各种门类和载体的全部档案，为本机关各项工作服务，并为党和国家积累档案史料。 档案室的具体任务：

(1)对本机关文书部门或业务部门文件材料的归档工作进行指导和监督; (2)负责管理本单位的全部档案和相关资料，并积极组织提供利用; (3)定期把具有长远保存价值的档案向档案馆移交。

3、档案职业道德的内容是什么? P159 档案职业道德，是指档案工作者在从事档案行政、档案保管和利用服务等项职能活动中，应当遵守的基本行为准则。 档案职业道德的内容主要包括以下几点： (1)忠于职守，爱岗敬业

① 档案工作者应当保护档案及相关资料的完整与安全，以确保其作为历史证据的可靠性;

② 档案工作者应当从历史、法律、职能、行政管理等角度，对档案文件、资料进行筛选、鉴定和保管，切实合理地运用来源原则，保持文件之间的历史联系。

③ 档案工作者在进行文件的整理、保护和利用工作中，应当保护档案的证据作用。

④ 档案工作者应当确保档案所含信息的连续性。

⑤ 档案工作者应对他们从事的工作活动进行记录，并能对其工作进行辩护。 (2)遵纪守法，严守机密

① 档案工作者应当注意保护国家的安全及集体和公民个人的隐私，不得销毁相关的档案文件信息，尤其是易于更新和消除的相关电子文件信息。 ② 档案工作者应当珍视国家和社会给予的特殊信任，并在实际工作中，不利用其职务之便，为自己或他人谋求私利。

③ 档案工作者应当自觉养成良好的职业保密习惯。 (3)博学求进，公正服务

① 档案工作者应当提高自身的知识水平、工作能力和专业水平等方面的基本素质，这不仅是从事档案工作的必要条件，也是档案工作者职业道德规范的重要内容之一。

② 档案工作者应当尽可能地提供档案信息，为档案用户服务，即为所有合法的利用者提供公正的服务。

③ 档案工作者应当通过与其他专业工作人员的合作，促进世界文化遗产的保护和提供利用。

4、档案行政管理机构的具体任务是什么? P92 (1)拟定档案工作的规章、办法，建立国家档案工作制度，制定档案工作的发展规划。

(2)指导和监督各机关、部队、团体、企业、事业单位的档案工作;规划和筹建档案馆，在业务上指导档案馆工作。

(3)研究和审查有关档案保存价值、档案保管期限的原则和标准，监督和审议有关档案的销毁问题。

(4)组织和指导档案工作业务经验的交流、档案干部的专业教育和档案科学研究。 (5)组织和参与档案工作的国际交流。

5、简述档案鉴定理论的发展轨迹。 P273(作简答自己作适当删减) 档案鉴定理论是各国档案工作者和档案学者依据长期积累的鉴定实践经验，对档案价值规律和档案鉴定原则和标准进行的科学总结，对鉴定实践具有普遍的指导意义。 (1)年龄鉴定论

年龄鉴定论是德国档案学者迈斯奈尔于1901年提出的。他的理论体系由6条一般原则和7条具体标准组成。原则包括：①事关档案存毁的决定必须当机立断;②必须避免极端行为，既不要过于谨慎地保存，也不要过于随便地抛弃;③不要以抽象概念作为价值标准;④高龄案卷应当受到尊重，16世纪以前的案卷不得销毁;⑤第五，为暂时目的使用的案卷在达到目的后应当销毁;⑥一个永久性机构成立过程中经过的案卷应当保存。鉴定标准可以概括为两个方面，一是档案内容，二是档案来源。

迈斯奈尔的鉴定理论具有开创性意义。首先，他第一次提出了“高龄案卷应当受到尊重”的著名诊断;其次，他第一次提出了较为系统的鉴定原则与标准;再次，他第一次提出了档案来源是最重要的鉴定标准之一。 (2)行政官员决定论

行政官员决定论代表人物是英国档案学者希拉里·詹金逊。他在1922出版的代表作《档案管理手册》中系统地阐述了自己的鉴定思想，其核心观点就是，档案人员不宜参与文件的鉴定和销毁，鉴定应由行政官员自行决定。

詹金逊的鉴定理论有其正确与合理的一面。因为档案文件既不是档案人员所形成的，也不为档案人员所用，其价值判定及存毁自然不能由档案人员单独决定，而应主要由档案文件的形成和利用者决定。但他将档案人员排除在鉴定工作之外，也有明显的局限性。 (3)职能鉴定论

波兰档案学者卡林斯基在1934年发表的论文《文件的选择》中提出，应按照文件形成机关在政府机构体系中的地位和职能的重要性，来确定档案文件的价值及保管期限。说的具体一点，档案文件价值的和保管期限的长短与其形成机关的地位高低和职能重要性在总体上成正比。

职能鉴定论进一步发展了迈斯奈尔的来源鉴定思想，找到了二者之间的对应关系，即形成机关地位越高、职能越重要，档案文件的价值相应就越大。这一结论一定的科学性和普遍性，但其局限性与片面性也很明显。档案文件的价值特别是历史文化价值，绝不能仅仅由其形成机关的级别地位来决定，而应对其进行全面深入的具体分析。 (4)文件双重价值论

美国档案学者西奥多·谢伦伯格在1956出版的代表作《现代档案——原则与技术》中系统地阐述了这一鉴定理论：公共文件具有两种不同的价值：一是对原形成机关的第一价值;二是对其他机关和个人利用者的第二价值。形成机关的行政官员对鉴定第一价值负主要责任，而鉴定第二价值则应主要由档案部门及其工作人员来完成。

谢伦伯格的文件双重价值论具有明显的进步与深刻之处。这种鉴定观的理论贡献是：一是它确认了档案价值是档案文件客体满足利用者主体需求的关系，真正揭示了价值的实质;二是把档案价值根据不同需求主体区分为两种形态，使认识更加深入。

(5)利用决定论

代表人物主要有美国档案学者菲斯本、布里奇弗德和芬奇等。这种鉴定观一切从利用者的角度出发，突出强调学者的需求是判断文件价值的决定性标准。 利用决定论的倡导者们希望通过关注利用者的需求来增加社会公众的档案意识，具有一定的积极意义与合理性。但其局限性是不容否认的，且很可能带来严重后果，无法反映人类社会生活的方方面面，并且消弱了文件来源的重要地位。 (6)宏观鉴定论

宏观鉴定论主要包括“社会分析与职能鉴定论”、“文献战略”、“宏观鉴定战略”。

①社会分析与职能鉴定论由德国档案学者汉斯·布姆斯于20世纪60年代末70年代初提出，到90年代基本成熟。理论核心就是以文件形成者职能来体现社会价值。

②文献战略由美国档案学者海伦·塞穆尔斯于20世纪80年代中期提出，核心思想也是依据文件形成机关的职能来判断档案的价值。

③宏观鉴定战略由加拿大档案学者特里·库克于20世纪80年代末提出，核心思想同样是依据形成文件机关的职能对档案文件进行宏观鉴定。

④上述三种鉴定理论将档案价值与社会的运行方式、发展动态紧密相连，视档案价值为社会自身价值的反映，属于一种广泛的社会鉴定观;强调职能鉴定标准，认为文件形成者的职能就是社会宏观职能的最佳体现，属于一种宏观的职能鉴定论。反映了现代社会生活联系日益紧密且呈一体化的宏观趋势。不足之处在于在现实操作中难以具体化，容易造成浮泛、粗放的鉴定结果。

6、档案法律、档案法规、档案规章及其关系是什么。 P139 档案工作法律，简称“档案法律”，是指由国家最高权力机关制定的档案事业规定性文件，包括全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会制定的各种关于档案和档案工作的法律行为规范。

档案法规是指由国务院根据我国的宪法和法律制定的关于档案行政的规范性文件。

档案规章是指国务院各部委，省、自治区、直辖市以及省、自治区人民政府所在地的市和经国务院批准设立的较大的市的人民政府依法制定的与档案事务有关的规范性文件。

档案法律与档案法规之间既有区别，又有联系。它们的主要区别在于： 第一，制定主体不同。档案法律的制定主体是全国人民代表大会及其常务委员会，而档案法规的制定主体则是国务院。

第二，档案法律具有广泛的行为约束力，它是国务院制定档案法规的重要依据，也是我们目前常见的档案法规的渊源。就此而言，档案法规的制定与实施，均要以法律为准绳。

第三，档案法律所调节的对象具有一般性和普遍性的特征;而档案法规所调节的对象则具有特定性和专指性的特征。 档案法律与档案法规的联系在于：

首先，两者的制定与实施的根本目的是一致的。都是为了有效地规范和调整档案事业建设与发展过程中的各种关系，以利于档案事业的正常工作秩序的建立与维护。

其次，尽管档案法律高于档案行政法规，但是，从两者的发展历史来看，它们又是相互影响、相互促进的关系。

再次，档案法律与档案法规均应在宪法规定的框架内制定和实施，不能违背宪法规定的基本准则。

档案法律与档案规章也有一定的区别和联系。档案规章从属于档案法律和档案法规，或者说是档案法律和档案法规具体化的产物，更具有特定性与操作性。与档案法律相比，档案规章优势在于：

第一，档案规章的制定程序比法律简便。 第二，档案规章的内容具有专业性。

第三，档案规章的规定比档案法律的内容更加明确，具体。

三、论述

1、试述档案工作的发展规律。(四个方面)[08年论述] P108 (1)档案工作的分化与整合规律。

从档案工作的发展历史来看，在相当长的时间内，档案工作与文书工作是不分的，档案工作与图书资料工作也是不分的。这种情况一直延续到民国时期。中华人民共和国成立之后，我国档案工作才真正从文书工作、图书工作中分化出来，发展成为一个独立的工作系统。

随着档案信息资源观的形成和信息技术在档案工作中的广泛应用，档案工作的发展又面临着一些新的变化： ①文档管理一体化

“文档管理一体化”是指将目前机关中的“文书处理”和“档案管理”工作，整合成一个既统一又分工、既有联系又有区别的管理过程。 ②档案、图书、情报管理一体化

将档案、图书、情报综合管理并进行联合开发，可以发挥三者在功能上的互补，实现信息资源共享的目的。 (2)档案工作的智能化发展规律

档案工作的智能化发展规律突出表现在档案技术设备的变化上。具体表现在： ①运用电子计算机实现档案管理的自动化。

②运用计算机及其相关技术和现代通讯技术、实现文件与档案信息资源的数字化及档案信息传递的网络化。

③档案缩微化与档案保护水平的提高。 (3)档案工作发展与社会环境变化的互动性规律

①一方面，社会环境状况影响和制约着档案工作的生存与发展。

②另一方面，档案工作在参与社会事务的过程中，也对社会环境变化，特别是社会精神文明与物质文明的建设做出贡献。 (4)档案工作的社会化发展规律

随着人类社会活动领域的扩大、社会分工的细化和社会文明程度的提高，档案的来源与形式日益广泛和多样，档案信息服务逐步社会化，档案管理越来越具有广泛的社会意义。

2、试述档案工作的性质。(五个方面) P101 (1)档案工作的服务性

档案工作通过提供档案为社会实践活动服务来推动生产力发展与社会进步。档案工作实现自身价值的这种特殊途径，决定了它是一项服务性工作。

服务性是档案工作的基本属性之一，是档案工作赖以生存和发展的基本因素。

(2)档案工作的文化性

①档案是社会文化的重要组成部分，档案馆具有保存历史文化遗产的作用。

档案馆作为社会文化的聚集地，汇集了具有重要文化内容的档案，从一定意义上看，档案馆具有文化传承作用。

②档案馆具有传播社会文化知识与信息的作用。

档案馆是人类文化财富的宝库，必然在社会历史的各个阶段为一定的政治、经济、文化服务。

③档案馆具有社会文化教育的作用。

档案馆所保存的档案是社会文化历程的结晶，既是反映和维护民族历史真实面貌的可靠见证，也是认识民族历史的重要渠道，更是爱国主义教育的生动素材。

④档案馆具有发展科学文化的作用。

档案馆需要对档案所记载的科学文化知识进行研究与开发，为推动社会文化的进步做出贡献。 (3)档案工作的管理性

①档案工作是一项管理档案的专门业务。

档案工作的管理对象是档案，管理的目的是开发档案信息资源，为社会服务。

②档案工作是信息资源管理的重要内容。

档案工作管理对象的独特个性及其基本管理理论与管理方法上的自成体系，决定了它在信息资源管理工作中不可替代的功能与作用。

③档案工作是社会管理活动的组成部分。

档案工作这一相对独立的管理系统牌不同规模和层次的更大管理系统之中。 (4)档案工作的政治性

①档案工作的服务方向是档案工作政治性的集中表现。

②档案工作的开放度大小也是档案工作政治性的表现之一。

③档案工作的机要性也是档案工作政治性的表现之一。 (5)档案工作的科学性

①档案工作是一项为科学研究和科学管理工作提供必要条件的工作。

②档案工作实践中包含着特殊的规律与丰富的科学内容。

③档案工作大量运用现代管理科学的内容和信息技术的成果。

3、试述档案学科体系的基本内容。(五大部类) P198 (1)档案学基础理论研究

档案学基础理论是由关于档案现象的一般性认识问题的理性认识和关于档案学各分支学科的共同性问题的理性认识等构成的。档案学基础理论研究应当注意建设好以下学科科目： ①档案学原理：

主要研究和阐明档案现象中具有普遍意义的基本问题的产生原因、社会背景及其内在的本质、规律、特点、相互关系等。 ②档案术语：

主要研究关于档案专门术语的规范化、标准化的理论和基本原则。 ③档案法规：

主要研究档案法规的制定和实施的有关理论的原则。 ④比较档案学：

采用比较研究方法，通过纵向和横向的比较研究，找出各国、各地区、各领域、各时期档案学理论与档案工作的异同，及其一般规律和特殊规律。

(2)档案史学研究

档案史学的研究范围主要包括： ①中国档案事业史：

是研究中国档案历史现象的产生、发展过程及其客观规律与特点的档案学科目。

②外国档案事业史：

即研究世界各国档案现象的历史发展过程及其规律的学科。 ③档案学史：

主要研究世界各国档案学思想、理论的形成和发展的历史过程及其规律和特点。

(3)档案学应用理论研究

档案学应用理论是以研究档案管理中具有普遍性规律的具体问题、具体原则、具体方法为对象的档案学学科门类。其研究主要同以下几门具体的学科有关： ①档案事业管理学：

主要研究国家档案事业宏观管理活动的理论、原则和方法。 ②档案管理学：

是研究各种门类档案的一般管理理论、原则和方法的档案学分支学科。 ③科技档案管理学：

是专门研究科学技术档案管理、开发和利用的学科。 ④档案编纂学：

主要研究档案信息的编辑、加工及出版工作的理论、原则和方法。 (4)档案应用技术研究

研究档案应用技术的任务主要应由以下几门学科来承担：

①档案保护技术学：

是研究文件与档案制成材料的自然性状和保护技术的学科。

②档案缩微复制技术：

是研究档案的摄影、冲洗、加工、拷贝、还原、存储、检索等技术进程的学科。

③档案计算机管理技术：

主要研究计算机技术在档案管理中的应用问题。 (5)档案学与其他学科之间的交叉与边缘性研究

在档案学与其他学科之间的交叉地带与边缘区域中，值得开拓的学科领域主要有以下几个：

①记录信息管理学：

是研究人类社会各种记录性信息管理活动的基本规律，普遍原理和通用方法的交叉学科科目。 ②文件管理学：

是从整体上研究文件现象的产生、运动规律和特点，以及文件信息科学管理与控制的一门综合性学科门类。 ③档案社会学：

运用社会学的研究方法和原理来研究档案学中某些课题的交叉新兴学科。 ④档案心理学：

既运用档案学研究方法又运用社会心理学的方法来研究档案学有关课题的交叉新兴学科。

4、国家档案馆的基本任务和具体任务是什么? P85 我国国家档案馆一般可分为历史档案馆和综合档案馆两类。历史档案馆包括中国第一历史档案馆(主要保存明、清中央机构的档案)和中国第二历史档案馆(主要保存民国时期各个政权中央机构的档案)。综合档案馆是我国国家档案馆和档案事业的主体。

我国国家综合档案馆是统一保管党和政府机关档案的管理部门。根据《中华人民共和国档案法》和有关文件的规定，我国档案馆是党和国家的科学文化事业机构，是永久保管档案的基地，是科学研究和各方面利用档案史料的中心。 综合档案馆的基本职责是：集中统一管理党和国家需要长远保管的档案和有关资料，维护历史的真实面貌，为现实的社会主义现代化建设和历史的长远需要服务。

概括起来，综合档案馆的基本任务主要有三个方面：

第一，接收与征集本级各机关、团体及其所属单位具有长期和永久保存价值的档案以及有关资料，科学地管理;第二，通过多种方式，积极地开展档案资料的利用工作;第三，参与编史修志。

5、何谓文件生命周期理论?文件生命周期理论通常分为哪几个阶段? P258 文件生命周期理论是指导从文件到档案全过程管理的基本理论，是现代档案学理论的重要理论成果之一。它是研究文件从最初形成到最终销毁或永久保存的整个运动过程、研究文件属性与管理者主体行为之间的关系的一种理论，是对文件和档案运动过程和规律的客观描述和科学抽象。

文件生命周期理论的基本内容可概括为：第一，文件从其形成到销毁或永久保存，是一个完整的运动过程。第二，由于文件价值形态的变化，这一完整过程可划分为若干阶段。第三，文件在第一阶段因其特定的价值形态而与服务对象、保存场所和管理形式之间存在一种内在的对应关系。

从文件运动形态的角度分为现行、半现行和非现行三个阶段;

从文件保存场所的角度分为在承办单位存留、在中间档案馆存留和在总档案馆永久保存三个阶段;

从文件运转流程的角度分为文件的产生办理、现行利用、过渡保存和历史保管四个阶段;

从文件管理程序的角度分为文件的形成、使用与维护、鉴定和选择、档案管理四个阶段。

6、中国近代档案学产生的原因，及其特点是什么? P213 我国将有关档案现象作为一个独立性的专门问题进行科学系统研究，始于20世纪二三十年代。

第一，1933年，国民党发起“行政效率运动”，这是促进我国近代档案学思想产生的直接原因之一。行政效率研究会创办了机关刊物《行政效率》杂志，刊载了60多篇相关文章，从不同角度研究和总结了文书档案改革运动中的经验和教训，这对中国近代档案学思想的产生起到了积极的促进作用。

第二，史学界整理明清历史档案和学术研究的需要，也是促进我国近代档案学思想产生的重要原因。从某种意义上说，中国近代档案学的某些思想，是通过总结整理明清档案实践活动的经验获得的。

第三，近代意义上的档案教育的分立，对促进档案学思想的产生也起到了积极的推动作用。主要代表为1938年国民政府教育部在私立武昌文华图书馆学校创办的档案管理专科。

1935年腾固撰写了《档案整理处的任务及其初步工作》一文，档案学的概念在我国正式出现，并初步形成体系。 到20世纪80年代以来，我国档案学建设取得了令巨人瞩目的学术研究成就： ①档案学已经成长为一门独立的综合性科学。

国务院学位委员会图书情报档案专业评议组的成立，档案学学士、硕士、博士学位的确立，《中国大百科全书·图书馆学情报学档案学卷》的出版等，都是客观的证明。

②档案学已建设成由若干分支学科构成的群体。

就总体而言，中国档案学已成为具有较完整系统的、多层次的一系列分支学科组成的群体，档案学研究无论在深度和广度上都呈现出蓬勃发展的局面。 ③档案学基础理论研究不断深化。 《档案学概论》、《档案学原理》等多部专门以档案学基础理论研究为内容的档案学著作的出版，以及大量的专门研究档案学基础理论的学术论文的问世，对档案和档案管理方面的基本理论问题进行了较为广泛、深信和探讨。 ④档案学的史学研究和外国档案管理理论研究不断深入。

对中外档案事业发展历史的研究取得的较大的进展，特别是对中外档案事业史中的一些问题的澄清，以及对断代档案史学的研究的深入开展，都表明中国档案史学的研究正在向专深文献发展。 ⑤档案学应用理论研究成绩显著。

我国十分重视从宏观上研究档案工作的组织管理理论及其原则与方法，对档案工作组织管理理论的研究在档案学应用理论研究中占有重要地位，也是中国档案学研究对世界档案文化的重要贡献之一。 ⑥档案学应用技术研究成绩斐然。

20世纪80年代以来，几乎每年都有一批档案科技研究成果通过鉴定，并获得国家科技进步奖、国家档案局科技进步奖或其他各种科技成果奖，其中有不少科研项目都取得了在世界上处于领先地位的研究成果。

第五篇：人口与计划生育工作概论作业3参考答案

(参考教材第7~9章)

一、简答题

1.如何推进计生队伍的职业化建设?

答：为全面搞好人口与计划生育工作，应把人口和计划生育干部队伍职业化建设作为学习实践活动和实际工作有机结合的重点，采取得力措施，不断加强和推进计划生育干部队伍职业化建设。

(1)强化人口与计划生育队伍职业技能保障。从严格人口和计划生育干部队伍职业准入，完善干部选拔任用机制、切实加强领导班子建设，加强职业技能培训工作等方面着手。

(2)强化人口与计划生育队伍职业制度保障。从建立双重管理制度、建立绩效考核制度和建立干部监督制度等方面着手。

(3)强化人口与计划生育队伍职业待遇保障。从拓宽经费渠道、改革工资发放体制和健全人才激励机制等方面着手。

2.如何理解“强基提质”工程的主要内容?

答：“强基提质”工程主要是在机构设置、队伍素质和能力建设、报酬待遇改善方面着手，巩固和健全人口与计划生育公共服务网络体系，提高基层人口与计划生育工作人员的综合素质。其中，“强基”，即夯实基层基础网络;“提质”即提升职业化和能力建设，并与综合改革相衔接，加强基层网络转型与发展，推动人口和计划生育部门和队伍的职业化，为人口事业发展提供有力支持和保障。

3.人口和计划生育基层群众自治的目标是什么?

答：人口和计划生育基层群众自治的总目标是促进人的全面发展。分目标有三个：第一，为保护群众权益，如合法婚育权、知情选择权、技术服务权、奖励辅助权等;第二，为提高群众自觉性，如晚婚晚育、避孕节育、依法生育等;第三，为提高村民自治能力，如维权能力、管理能力、诉求能力、自律能力等。

4.人口和计划生育领域的主要社会组织有哪些?

答：人口和计划生育领域的主要社会组织主要有四个：

(1)中国计划生育协会。1980年成立。中国计划生育协会是在世界人口最多的国家中，以倡导人民群众计划生育和生殖健康为目标的全国性、非营利性的群众团体，也是中国计划生育和生殖健康领域最大的群众团体。1983年成为国际计划生育联合会的正式成员。

(2)中国人口学会。1981年成立。中国人口学会为国家级人口科学群众性学术团体，由国家人口和计划生育委员会主管。实行个人会员制，现有2300多名国内专家和从事人口和计划生育研究的实际工作者。学会主要通过开展各种学术交流活动，促进具有中国特色的人口学学科体系建设，为统筹解决人口问题提供智力支持。

(3)中国人口福利基金会。1987年成立。中国人口福利基金会是经民政部注册，接受人口和计划生育委员会业务指导，具有独立法人地位的全国公募非营利公益组织，是我国最早成立的基金会之一，也是我国人口领域唯一一家全国性公募基金会。中国人口福利基金会下设生殖健康专业委员会和筹资委员会两个专业委员会。

(4)中国人口文化促进会。中国人口文化促进会是经民政部批准、国家人口和计划生育委员会主管的全国性社会团体。1993年成立。中国人口文化促进会汇集了一批热心于人口文化事业的文学家、艺术家、人口学家、理论工作者、新闻工作者、人口和计划生育工作者、企业家以及热爱人口文化事业的各界人士和团体，以“发展人口文化事业，促进社会文明进步”为宗旨，以继承中华民族优良传统文化、弘扬爱国主义和时代精神为己任，通过中国人口文化奖评奖活动和多种形式的群众人口文化活动，为坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平、提高人口素质、统筹解决人口问题服务;为促进社会主义思想道德特别是家庭美德建设、促进家庭和谐服务;为促进人口与经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展服务;为建设社会主义新农村与社会主义和谐社会服务。

5.人口和计划生育国际交流合作工作的主要经验是什么?

答：人口和计划生育国际交流合作工作的主要经验有四个方面：

(1)坚持以我为主，围绕中心，服务大局。团结广大发展中国家，积极争取发达国家的理解，最大限度地孤立少数反华势力。以开放、务实、坦诚、主动的姿态，积极参与人口与发展领域国际规则的制定，应对人权领域的国际斗争，捍卫国际人口与发展大会行动纲领。

(2)落实科学发展观，尊重和保障人权，那里作好国内工作。学习和借鉴国际先进理念和经验，发挥非政府组织作用，逐步形成各方面参与、多元有序、开放兼容、成果共享的国际合作项目运作模式，促进国际、国内工作的有机融合和统筹协调。

(3)通过多层次、多方位、多渠道地组织出国考察、培训，邀请国外知名专家来华交流，培养人口计生系统工作人员的世界眼光和战略思维，优化人力资源开发和配置，不断加强全系统外事工作能力建设。

(4)坚持促进外宣工作思路和工作方法的转变。切实加强正面宣传的力度，正确引导舆论，初步建立突发事件应对机制，使宣传工作更加公开、透明、全面、真实、富有人性化。组织国际人士实地考察和了解我国的人口和计划生育工作，行不言之教，春风化雨，润物无声。

6.我国“十二五”期间人口和计划生育国际交流与合作工作的目标是什么?

答：我国“十二五”期间人口和计划生育国际交流与合作工作的目标是：“十二五”时期，我国将继续积极参与国际人口与发展领域重点和热点问题的战略对话，增强影响力;按照统筹解决人口问题的总体思路，围绕人口素质、结构、分布、流动等诸方面寻求实质性合作，拓宽国际交流合作的领域和渠道;继续以民生、统筹为导向，通过实施国际合作项目，促进人口计生体制机制创新;开展具有信服力的对外宣传和国际倡导，为国内工作创造良好的国际舆论环境;巩固并扩大人口领域南南合作的成果，探索具有中国特色的、行之有效的南南合作途径;不断完善人口和计划生育国际交流与合作发展机制，强化与国内中心工作的密切有机结合，加强能力建设，培养人才队伍。

二、论述题

请详细论述人口和计划生育基层群众自治的内涵与意义?

答：人口和计划生育基层群众自治指将人口和计划生育工作作为一项公共事务纳入村民自治，在村两委的领导下，发挥中国计划生育协会主力军作用，依法制定村规民约，基层群众通过民主选举、民主管理、民主监

督，直接行使民主权利，使基层的人口和计划生育工作逐步走上群众“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督“的自治路子。

人口和计划生育基层群众自治的内容主要包括村级计划生育宣传教育、事务管理和有利于计划生育的综合服务等。宣传教育主要包括计生政策法规、生殖健康知识宣传教育和婚育新风倡导活动等;事务管理主要包括计生费用使用，计生专干(兼协会秘书长)任免，政府计生奖扶、救助、优先、优惠政策落实，当地计生奖扶、救助、优先、优惠政策的制定与落实，村民婚姻、生育、节育过程管理等;综合服务主要包括生育服务、生活服务、生产服务、生殖健康服务等。

人口和计划生育基层群众自治的总目标是促进人的全面发展。分目标有三个：第一，为保护群众权益，如合法婚育权、知情选择权、技术服务权、奖励辅助权等;第二，为提高群众自觉性，如晚婚晚育、避孕节育、依法生育等;第三，为提高村民自治能力，如维权能力、管理能力、诉求能力、自律能力等。

人口和计划生育基层群众自治的三要素是：一是村(居)民委员会等自治组织;二是计生协等群众组织;三是相关的自治制度，如计生干部选举制度，评议制度、计生事务决策制度、章程合同制度、计生事务公开制度等。

人口和计划生育基层群众自治，是完善基层群众自治制度的一项重要内容，是亿万群众参与人口和计划生育这一公共、公益事业管理的有效途径，是人民群众在计划生育中当家作主、直接实施民主权利的伟大实践，是新形势下巩固和加强基层基础工作的必由之路。人口和计划生育基层群众自治有重大而深远的意义：推进人口计生基层群众自治是加强基层政治建设、扩大基层民主的具体体现;推进人口计生基层群众自治是维护群众合法权益、构建社会主义和谐社会的迫切要求;推进人口计生基层群众自治是加快建立人口计生畅销工作机制、伟大低生育水平的重要任务。

三、案例分析题

2005年底，“青春健康”项目在全国建立了“亲青服务”机构1987个，培训“亲青服务”人员9248人，接受过“亲青服务”的青少年人数大约为十七万人次。通过对项目的监督和评估了解到，“亲青服务”的概念初步得到了社会的认同和支持，学校、家长、相关人员及社会认为给青少年提供性健康的咨询和服务是必要的也是适时的。一些青少年通过不同方式的服务，如网络、电话、面对面咨询等，解决了他们的困惑和问题。但也存在着一些问题，比如，“亲青服务”机构的利用率不高等。

为此中国计划生育协会于2008年制定了“生育关怀—青春健康”工作五年规划(2008-2013年)，将青春健康项目纳入“生育关怀”之中，进一步加以推进和完善。生育关怀—青春健康行动通过在校内外、工作场所及流动人口聚集地建设青春健康教育示范点和培训基地，以生活技能培训为核心内容，以参与式培训为主要方法，以同伴教育为主要手段，为青少年提供了一系列高质量的性与生殖健康教育和培训;初步建立起亲青服务网点，严格控制服务标准，确保青少年获得优质、适宜且适合青少年特点的性与生殖健康专业咨询和服务;通过支持、协助中国青年网络(China Youth Network)建设，健全和增强青年参与机制，最大程度地鼓励和促进青少年参与。

目前，生育关怀—青春健康行动已经在全国30多个省(区、市)全面铺开，中国计生协和各地计生协在宣传倡导、资源开发、机制探索、活动开展、人员培训、阵地建设等方面取得了显著的成效，惠及青少年300多万人，收到社会各界特别是青少年的广泛欢迎。

生育关怀—青春健康行动，在采用鼓励和促进青少年参与的策略前后，其效果明显不同，阅读以上案例，试回答：

1.什么是社会参与?

答：社会参与是指社会组织、单位或个人，以主体身份在其权利、义务范围内。进行有目的的社会行动。社会参与要求组织管理者与其他成员地位平等，相互信任，面临问题时民主协商，让成员在目标的确立、决策的形成、利益的分配以及人际关系的协调等方面，广泛地介入并表达意见，以刚好地实现组织目标和个人的多种需要。

2.结合案例分析人口和计划生育社会参与的作用与意义是什么?答：一方面，当今，我国社会正处于社会加速转型期，社会成员日渐从原来高度整合的单位分化出来，一个相对独立的公民社会正在崛起，并且在完善社会主义市场经济体制、转变政府职能、扩大公民参与、推进基层民主、改善社会管理等方面发挥着日益重要的作用;另一方面，在利益多元化的今天，社会参与可以整合社会各利益集团的声音，让政府获得更丰富的资讯，综合权衡各方面的利益追求，制定出更符合民意的、对各利益主体造成影响最小的公共政策，提高政府决策的民主化和科学化，增强政策权威性，降低政策所引发的潜在社会风险。同时，社会参与可以增加公众对政策的认同感，使政策在贯彻实施过程中得到公众的广泛认可，从而减少政策执行的阻力，降低执行与监督成本。

因此，人民群众是公共政策主体的一个重要组成部分，其广泛深入的社会参与是保证公共政策取得成功的关键因素之一，也是构建和谐社会的重要方式和途径。党的“十七大”报告明确提出，“坚持国家一切权利属于人民，从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业”。《中国共产党关于加强党的执政能力建设的决定》指出，“对同群众利益密切相关的重大事项，要实行公示、听证等制度，扩大人民群众的参与度”，“形成全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的社会”。

人口和计划生育政策是与人民群众切身利益密切相关的一项公共政策，人口和计划生育是一项群众性很强的工作，需要广泛而深入的社会参与作保证，着眼于实现人的全面发展，突出人民群众的主体地位，进行依靠群众，一切为了群众，努力打牢人口和计划生育的群众基础。人口和计划生育领域社会参与的推广与深化，不但是坚持党的群众路线的具体体现和提高人口和计划生育工作水平的重要途径，也有助于公众与政府之间的良性互动，推动政府管理体制改革，维护公民合法权益，统筹解决人口问题，促进社会和谐发展。