产业扶贫动员讲话

第一篇：产业扶贫动员讲话

扶贫动员讲话

2011县长在扶贫开发动员讲话

同志们

主要任务是回顾近年来扶贫开发工作历程，县政府决定召开这次扶贫开发暨新农村建设工作会议。肯定成果，增强信心，明确在新起点，新形势下，如何继续抓好扶贫工作，取得新的突破。刚才，主任就今年下半年的扶贫开发及新农村建设作了全面地安排。下面，再讲三点意见：

一、认清形势。增强搞好扶贫开发工作的信心和决心

以扶贫开发为农村工作总抓手，以主导产业建设为中心，以基础建设为重点，以民居改造为突破口,近年来。探索出了政府统筹，资金捆绑，整村推进，连片开发的模式，把扶贫攻坚与社会主义新农村建设紧密结合，取得了可喜的成果。1政府抓工作，农民得实惠。据统计，近几年来，全县累计投入扶贫攻坚、农业综合开发、移民搬迁等各类资金亿元，建扶贫重点村个，完成扶贫搬迁户人，建设民居户，普通旧改户，新建产业园万亩，解决万人的温饱问题，把贫困人口从年的万人减少到万人，有个村已基本达到新农村建设规范，占总村数的%龙头、普济等新村成为全省的亮点”和样板，并被确定为国家级观光农业旅游示范区。2探索新路子，工作得认可。县的扶贫开发工作，既按中省市的有关要求，又结合本县实际，把农民增收放在首位，把改善农民居住环境和提高农民素质作为重点，用足用活政策，整合有限资源，把紧缺的资金实行捆绑，走出了一条符合外地特色的扶贫开发和新农村建设新路子，先后被确定为省市新农村建设示范县，年又被评为全省新农村建设个整体推进县之一，年省农村工作会上，县委书记向全省做了经验交流。以上这些成果的取得得益于县委、县政府高瞻远瞩、超前的正确领导;得益于我有勇于探索，敢于实践的开创精神;更得益于我上下一心，横向联动的密切协作。但客观地讲，无论是扶贫开发、还是新农村建设，只是开了个头，与上级的要求、与老百姓的期望还有很大差距，任务非常艰巨。一是从县情来看：县是遥远山区贫困县，属非国贫县，加之远离大都市、交通大动脉的带动，而且我县还有万贫困人口，仍然生活在条件十分艰苦的遥远山区，通路难、吃水难、上学难、就医难的问题还没有得到完全解决。加之我县农业基础条件较差，抵御自然灾害的能力十分脆弱，局部群众缺乏稳定的经济收入来源，一旦遭遇自然灾害、疾病等冲击，不少人又会返贫。二是从外部大环境来看：党的十七大指出，年要基本消除贫困现象，这对扶贫工作又提出了更高的要求。省委、省政府也把扶贫开发作为八大民生工程之一。同时，前几年我胜利做法得到省市的高度认可，周边省市和本省兄弟县纷纷到县参观学习，这为我座的各位赢得了荣誉，根据我解的情况，其他兄弟县市回去后也不断加大了扶贫开发工作力度，并建成了一批亮点工程，如果我不清醒地认识到且不采取过硬的举措，将很快被其他地区超越。三是从现代农业的高度来看，县地处秦巴腹地，扶贫工作将在很长一段时间仍是农村、农业和农民工作的总抓手，需要我锲而不舍、临时不懈地抓好这项重要工作。因此，必需进一步统一思想，坚定信心，依照全县既定的奋斗目标，继续加大工作力度，坚持用新思维，新举措，一手抓特困村扶贫攻坚，一手抓社会主义新农村建设，有效促进全县社会经济又好又快发展。

二、突出重点。全面推进扶贫开发与新农村建设

全县的扶贫开发工作重点是继续抓好个特困村扶贫攻坚工作;启动个扶贫重点村建设;抓好平河流域农业综合开发;全力抓好个新启动的新农村建设和5个续建新农村的巩固提高。今

年下年。

(一)突出产业建设。为社会主义新农村建设打下坚实的经济基础。发展农村经济，增加农民收入，提高农民的生活水平和生活质量，社会主义新农村建设的动身点和落脚点，也是扶贫开发的基本任务。扶贫开发必需针对制约农业和农村经济发展的突出问题，抓住促进农民增收这一关键环节，加大对特困村组和贫困农户的扶持力度，采取市场引导、政府扶助、激励发展的综合扶贫措施，依照“一乡一业”一村一品”人无我有、人有我特”发展思路，扶持贫困农户不时培育促进收入继续增长、极具市场前景的主导产业。要通过今年的努力，使我县的个特困村及今年启动、续建的重点村、新农村的当家产业基本形成，为新农村建设奠定物质基础。

(二)突出基础设施建设。为社会主义新农村建设提供物质保证。县农村个特困村，基础设施落后、生产力水平低下、公共事业发展滞后，不少地方饮水、用电、出行等基本需要难以满足，这是制约经济发展、形成贫困顽疾、导致返贫率高的重要原因。因此，加强基础设施建设是建设新农村、让广大农民过上富裕文明新生活的基础性工作，更是扶贫攻坚工作中必需高度重视的重要内容。要用好用活中央支农政策、扶贫政策，捆绑各类资金，整村推进，实施农村基础设施大突破。对个特困村，要继续坚持“四个一”工作机制，依照原规划完成建设任务，特别是基础设施建设要通过今年的努力，完成总任务的%以上。对今年县上新启动的个新农村和个重点村，要做到居住环境美化亮化、农田综合治理、通村道路、供水工程、电力通讯和沼气入户等建设整体规划，协调配套。要以提高农村综合生产能力为重点，加快农业综合开发建设进度，力争在中旬前，全面完成开发任务，月初启动建设开发项目。农办、交通部门，要抓住国家实施“通达”疏通”等工程机遇，相互配合，加快新农村、特困村和重点村的公路建设，促进通乡镇公路油路化、通村公路水泥化目标的早日实现。林业部门要结合新农村和扶贫重点村建设，加大“三化一片林”项目的争取，做好通村道路、庭院的绿化，形成主干道、通村道绿树成荫，房前屋后果树飘香的优美景象。县级各联乡包村、包抓新农村建设的部门，要按照县委、县政府的总体要求，找准位置，发挥优势，带头履行职能，全力支持新农村和特困村、重点村建设。扶贫开发工作领导小组各成员单位要研究一些优惠扶持政策，特别是计划、城建、国土等部门，要围绕村庄改造、新村建设、土地复垦和用地指标置换等研究一些具体办法。对涉及到新农村建设和移民搬迁等方面的收费，能免的尽量免，能减的尽量减。要认真落实好农村计划生育奖励扶助制度，加快实施“少生快富转自http://”扶贫工程，稳定农村低生育水平，不时提高农村人口素质。要加强农村文化站、村级文化室和文体设施建设，满足农民群众多方面、多层次精神文化需求，不时改善农民的生产生活条件，缩小城乡差异。

(三)突出技能培训。为社会主义新农村建设提供智力支持。之所以贫困，一个重要原因，就是劳动者素质较低、观念落后导致的发展能力差。提高农民整体素质，增强其自我发展、自我管理、自我服务的能力，社会主义新农村建设的关键。近年来，县农民的思想观念发生了很大转变，素质也得到显著提高，但整体素质还比较低，特别是临时居住在高寒遥远山村的农民，大部分都是年老、体弱、智低、力差的人口，思想观念比较落后、科技文化知识欠缺、民主法制意识淡薄，与新农村建设的要求相距甚远。与此同时，全县每年大约有多初高中毕业生走向社会成为新生劳动力，其中不少是贫困家庭子女。如果放任不论，就会像其父辈一样循环贫困下去。因此，新农村建设必需把提高人口素质放在突出位置，既要抓好现有劳动力的职业技能培训，提高他适应市场、参与竞争的能力，又要注重新生劳动力的竞争性技能培训，使他学得一技之长，实现转移脱贫。同时，要教育农民克服对扶贫攻坚投入、新

农村建设投入的依赖，让广大农民自觉发扬自力更生，艰苦奋斗精神，更多地依靠农民自己的发明性、能动性脱贫致富，建设美好家园。

(四)突出科学规划。进一步强化新农村建设的保证措施。扶贫开发和社会主义新农村建设是一项临时而艰巨的历史任务，整村推进扶贫和新农村建设中必需放眼久远、科学规划、立足当前、扎实推进。一是抓好规划。科学规划是扶贫开发和建设新农村的前提和基础。特别是规划新农村建设，要结合各村现实基础，统筹考虑建设内容，明确总体目标和标准，并根据总体规划，针对各户制定详细建设规划和分实施方案，真正做到村有蓝图、户有详规，年有方案。规划建设中，要以实现“八个一”为基本标准。即：新农村有一个科学可行的发展规划、一项特色鲜明的支柱产业、一个文明和谐的居住环境、一个通畅便捷的入户道路网络、一套安全方便的饮水设施、一套基本完善的公共服务体系、一个富有活力的新型经济组织、一个坚强有力的村级班子。围绕这个规范，做好项目规划，确保“八个有”目标。即新农村有稳定的增收项目、有美观适用的住房、有增收致富的技能、有安全便利的自来水、有厨厕圈沼规范化设施、有就学就医的基本条件、有可靠的养老保证、有文明和谐的生活习俗。二是要加强规划管理。农办、城建等部门要加大对新农村建设规划的监管力度，并进行依法、有效地控制、指导。尽快建立健全“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”工作机制，对扶贫攻坚村、扶贫重点村和新农村的建设用地，要实行国土、乡镇政府、农办三家会审，防止不按规划设计乱占滥建，最大限度地节约用地、维护生态。三是要确立领导和部门抓点示范的工作机制。对、等个特困村的扶贫攻坚工作，除个别包抓领导因工作变化予以调整外，其他包抓领导和包建部门不变;对新启动的新农村和扶贫重点村，县上已经确定了责任单位和包抓领导，并明确了奖扶政策和包抓工作目标任务，特别是今年继续实行由个部门包建户建筑任务，希望各级各部门一定要依照县委县政府的统一部署，尽快与包建村、包建户见面，及早商定建设任务并组织实施，确保不欠帐、见成效。县委督查室、县政府督办室要把这三项工作列为今年的重点督办内容，依照“事不过三”要求，实行定期督查，定期通报。四是要引入竞争机制。好的机制是扎实推进工作的有效动力，今后，对扶贫重点村、新农村和农业综合开发等涉农项目建设，要大力推行竞争机制，要把我有限的投入投到那些乡镇领导积极性高，群众参与意识强，实施外部环境好的地方，确保项目的扎实开展。

三、强化领导。不时提高扶贫开发工作水平

要把搞好新阶段扶贫开发作为落实科学发展观、构建和谐社会的重要内容，

一要切实落实扶贫开发工作责任。各乡镇党委、政府和扶贫领导小组成员单位。作为各级党政和部门工作的中心任务，始终不忘坚持以扶贫开发统揽农村工作全局，全面落实好“党政一把手负总责，分管领导负全责，实施部门具体抓”工作机制。主要领导要时刻将特困村扶贫攻坚、重点村建设、新农村建设想在心上，抓在手上，做到精力到位，协调到位，责任到位，重大疑难问题处置到位。分管领导要具体抓，做到重要工作现场办公，疑难问题具体指导，关键时刻一线指挥。农办要依照这次会议的要求，结合前几年的工作经验，建立和完善以解决贫困人口温饱和脱贫数量、贫困人口收入增加水平、扶贫开发资金使用效益、新农村建设效果为核心指标的目标考核体系，有效促进扶贫开发和新农村建设各项工作的位落实。没有其他部门的全力配合是搞不好的扶贫开发领导小组成员单位要服从服务于扶贫开发和新农村建设这一工作大局，

二要加强协作配合。扶贫开发和新农村建设不是扶贫部门一家的事。充分发挥职能作用，紧密配合，齐抓共管，积极做好配套服务工作。项目布置、产业扶贫、税收优惠、信贷扶贫等方面给予特困村、重点村、新农村更大的支持。依照“渠道不乱、用途不变、集中使用、各

记其功”原则和建设社会主义新农村的要求，统筹布置，整合各种支农项目扶贫资源，形成扶贫开发和建设社会主义新农村的整体合力。各级党委、政府和相关部门要从实现农村小康，建设和谐社会的战略高度动身，密切配合，同心同德，努力为扶贫开发工作提供政策支持和优质服务。党和政府心系群众、关注贫困，

三要加强督促检查。扶贫开发重点村和社会主义新农村建设。最实际、最有力的行动，必需实行严格的全程督查，确保这项功在当代、利在千秋的德政工程收到实效。今年，要由县委督察室、政府督办室牵头，县监察局、审计局、财政局、农办等单位配合组成扶贫开发与新农村建设联合督导组。督促检查的重点是否按规划组织实施，质量是否达到规范，优惠政策是否落实，补助资金是否到位，有无转移、挤占、挪用、贪污扶贫开发和重点项目建设资金的现象。对督查中发现的问题，要及时解决，坚决纠正。对建设投入力度大、任务完成好、效果明显的乡镇和包建部门，要从项目和资金规模上给予奖励;对工作中出现重大失误，或因工作不力，没有完成扶贫开发任务的乡镇及包建部门，要追究主要领导和主管领导的责任，并取消单位年终综合考评受奖资格。

深入贯彻落实好十七大会议精神，同志们新阶段扶贫开发工作时间紧、任务重、责任大。希望各级各部门都能充分发挥职能作用。扎实工作，求真务实，努力把我县扶贫开发工作推上一个新的台阶，为实现我县社会主义新农村建设的高点起步、快速推进而不懈努力!

第二篇：全县移民扶贫整体搬迁动员大会领导讲话

同志们：

今天召开这次会议，主要任务是贯彻落实省市有关会议精神，动员全县上下抢抓机遇，乘势而为，切实做好移民扶贫搬迁工作。下面，我讲三点意见。

一、要充分认识移民扶贫搬迁工作的重大意义

移民扶贫整体搬迁是一项浩大的惠民工程，也是农民生产生活方式的一次重大变革，是我县当前和今后几年的一

项重要工作，做好这项工作意义非常深远，责任非常重大。

1、是全面建成小康社会的必然要求。党的十八大提出，到2020年建党100周年时，要全面建成小康社会。xxxx农业人口近30万，xxxx年农民人均纯收入只有7990元，离小康水平还有较大差距。特别是在深山区，还有近10万困难群众，这些地区生产条件很差，要想同平坦地区一样，通过就地发展产业来就地解决贫困问题，难度相当大，成本相当高，效果也好不了。只有实施移民扶贫整体搬迁，才能使这些地方的群众从根本上摆脱贫困，与全县同步建成小康社会。

2、是全省“三农”工作的重中之重。今年4月份，全省搬迁移民扶贫研讨会在修水召开，确定修水、龙南、于都、遂川四个县为全省搬迁移民扶贫试点县。目前省里已明确增加xxxx县为全省搬迁移民扶贫的第五个试点县。最近省委、省政府发出《关于加快城乡居民增收的指导意见》征求意见稿，提出要“积极推进移民搬迁进城进园，到2020年完成搬迁安置100万人目标”。种种情况表明，省里已经把移民搬迁作为当前和今后一个时期“三农”工作的重中之重来抓。我们务必与省委保持高度一致，着力抓好移民扶贫搬迁试点工作，不辱使命，不负重托，勇于先试先行，创出xxxx特色。

3、是改变深山农民命运的历史机遇。居住在深山区的农民，有的是因为祖先在解放前躲避战乱，有的是解放后支持国家水利建设而搬迁后靠。目前这些地区群众生存条件和生活处境非常艰难，可以用“五难”来概括：一是行路难。平时村民运送生产生活资料都靠肩挑背扛。二是生产难。深山区的田地普遍面积不大，基本是靠天吃饭。三是上学难。山区教学网点少，读小学都要走较远的山路，很多村小都是复式教学，教学质量无法保证。四是就医难。很多农民得了病必须跑几公里山路去看病，有些困难群众得了病，只好“小病拖，大病扛，重病等着见阎王”。五是娶妻难。不少山区青年男子已经过了结婚年龄娶不到妻子，有不少男青年在外打工谈了对象，女朋友就是不肯嫁到山里去。正如群众所说，“山好水好空气好，只见哥哥不见嫂”。有的青年男女只有选择近亲结婚，结果对子孙后代是一个灾难。在深山区，大部分群众都体会到生活的不便和生存的艰辛，搬迁的愿望比较强烈，但没有政府组织，没有政策支持，搬迁就只能是个美好愿望。现在省里把我们县作为移民搬迁扶贫的试点，这是改变深山区群众命运的大好机遇，我们必须抓住。

4、是发展现代农业的现实需要。深山区群众千家万户的分散经营，不可能实现农业的现代化。实施移民扶贫整体搬迁，把农村人口搬迁到工业园和城镇，把农民从耕地上解放出来，可以将宅基地复垦，可以加速土地承包权和山林经营权流转，让农业开发公司和经营大户集中边片发展规模农业，这样可以有效促进农业产业化、规模化、标准化、机械化生产，有利于发展现代农业。同时，把深山区农民搬迁进园，就是把滞留在农村的大量富余劳动力送到企业门口，既解决了企业招工难的问题，又解决了农民增收难的问题，可以说这是互利多赢的好政策。

5、是推进新型城镇化的重要途径。城镇化的核心是人的城镇化。近年来，我们按照建设景区城市、旅游城市、养生城市，建设“全国最美县城”的目标定位，对城市进行大手笔、高品位的规划建设，建成后的城市面积将达124平方公里，可容纳30万常住人口，还可容纳8万来xxxx旅游的流动人口，目前县城只有不到10万人口，吸纳人口的空间还很大。通过深山移民搬迁，把农民从“一亩三分地”里解放出来，引导他们在城里打工、经商、买房子，或者在集镇集中建房，可以让更多农民转变为市民，可以提升城市人气，繁荣城市经济，带动基础设施投资，加快我县城镇化进程。特别是实施移民搬迁，可以将城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩，把宅基地、废弃厂矿、砖瓦窑等复垦节约出来的指标置换为城镇建设用地，这就较好地破解了城镇建设用地难问题。

6、是恢复生态环境的有效举措。良好的生态是xxxx最大的潜力，最大的优势，最好的品牌。xxxx现有的生态优势，主要还是建立在过去交通不发达、工业化程度较低、发展仍然不足的基础上的，还相当脆弱。如果不采取更为有力的措施，我们所引以自豪的生态优势和绿色品牌，就可能最终丧失。长期以来，我县深山区、库区群众靠山吃山、靠水吃水，他们的一些粗放式生产、随意耕种、无章砍伐行为，容易导致水土流失、地质灾害、环境破坏。现在将贫困区、山区、库区群

众搬迁出来，然后再结合退耕还林、封山育林等措施，可以促进生态的恢复，巩固我县的生态优势。

7、是建设幸福xxxx的具体实践。当前，我县深山区群众还有不少家庭居住在土坯房或危旧房当中，还有不少群众居住在受到地质灾害直接威胁的地方，群众的生命财产安全受到严重威胁，他们的生存环境得不到改善，就没有幸福可言，我们提出建设幸

福xxxx的目标也就成为一句空话。实施移民扶贫整体搬迁，就是要以实际行动践行全心全意为人民服务的宗旨，就是要做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋，就是建设幸福xxxx的具体实践。

二、要切实抓好移民扶贫整体搬迁工作的关键环节

移民扶贫整体搬迁工作与群众利益息息相关，涉及面广，政策性强，工作量大，社会关注度高。为此，在推进过程中要切实把握好五个关键环节。

1、科学规划，合理布局。一要符合上级要求。省里提出，到2020年，全省要实现“人口3个1/3的分布”的目标，即：1/3在城市、1/3在集镇、1/3在农村。市里提出到“十二五”末，全市重点抓好60个左右重点镇、200个中心村、2000个基础村建设，全市城镇化率达到54%。我县目前的城市化率是47.5%，按照省市的要求，我县要迁多少人、搬到哪里去，必须提前做好规划。二要注重总体谋划。要以全域理念编制县域移民搬迁规划和年度计划，实现空间布局规划、土地利用规划、产业发展规划、社会事业规划相互衔接和配套，构建“县城—园区—乡镇—中心村”规划框架，形成功能互补、体系完善、覆盖城乡的全域规划体系。三要突出地方特色。在集中居住点的房屋设计上既要美观大方，又要经济实用;既要考虑建筑结构，又要考虑环境美化;既要考虑居住舒适，又要考虑综合成本，考虑节约用地。要使规划好操作、能管用，便于群众理解和接受。

2、选准对象，整体搬迁。一要摸清底数。各乡镇要结合县委、县政府出台的相关政策，组织干部进村入户，把自愿搬迁农户的家庭情况摸全摸准，做到一户一表、一村一册，详实登记。尤其是适合整体搬迁的行政村、自然村或能实行土地“增减挂”的边远零星户，要重点做好摸底统计工作。二要典型带动。一方面，抓好能搬迁的典型。要重点引导那些符合搬迁条件，且有搬迁意愿和搬迁能力的农户先行一步。另一方面，打造安置点的典型。在园区、城区，以及鲁溪镇、新宁镇、船滩镇、澧溪镇、宋溪镇、巾口乡等集镇打造几个移民搬迁安置的样板工程。三要妥善安置。要根据搬迁对象的意愿和经济状况，确定不同的安置方式，该补助的一次性补助到位，尽量满足每一位搬迁户的合理需求。对于那些鳏寡孤独、老弱病残等特困群体，不能让他们受冷落，各级组织要给予他们特殊关照，特事特办。能够自食其力的，根据其意愿可以免费安置进城入园;基本没有劳动能力的，可以安置到敬老院，真正使移民搬迁成为他们的福音。当前，全县移民扶贫整体搬迁集中安置地主要在工业园区。园区占地面积900亩、可安置3万人的武安锦城安置小区一期已动工兴建，xxxx年元旦前主体工程就可完工。选择入园安置的，人均居住面积可达30㎡，居住比较舒适;小区还建有小学、幼儿园、医院和超市，配套比较完善;有劳动能力的人还可以就近到企业上班，生活有保障。

3、用好政策，盘活土地。当前要重点抓好三项工作：一要抓好权属认定。要加快对农村集体土地所有权、集体建设用地使用权、房屋所有权、农村土地承包经营权、林权等“五权”登记颁证工作。二要抓好土地复垦。移民搬迁后，各乡镇要及时组织农房拆除，实施土地复垦。在复垦拆迁中要注重保护历史文化，对深山区那些有文化保留价值的老屋、祠堂、庙宇不能一拆了之，要进行有效维护，并联系文化部门建好档案。三要抓好指标分配。增减挂用地指标原则上要优先用于本乡镇集镇建设使用，有节余的由县里统一收购。国土部门要强化操作培训，指导项目申报立项、加快验收审批，尽快组织实施。同时，要进一步完善县、乡两级流转信息网络，建立健全流转价格评估制度和纠纷仲裁制度。

4、整合资源，发展产业。一要用好人力资源，把工业做强做大。我们要通过移民搬迁，变农民为工人，使人力资源优势得到充分发挥，促进园区企业做强做大。二要用好土地资源，把农业做优做特。移民搬迁后，农民手中零散的耕地就可以集中起来。我们要促进土地向大户集中，这种集中既可以流转，也可以入股经营，积极培育新型农业经营主体，培育种养大户，建设家庭农场，注重引进有实力的龙头加工企业，大力发展蔬菜、药材、花卉苗木、香榧、山核桃、油茶等特色农业。三要用好生态资源，把旅游做旺做活。要充分利用我县良好的生态资源优势，大力发展休闲观光游、度假养生游、农家体验游，吸引高端客源到xxxx呼吸新鲜空气，体验山水之乐。同时，依托旅游产业发展，带动我县丰富的农副产品贸易，让农民从中受益。

5、夯实基础，完善配套。一是建设标准要高。要精心规划设计，选择好的施工队伍，选用质量可靠的建筑材料，严格监管建筑质量，用心管好施工的每一个环节、每一处细节，打造精品工程。二是配套设施要全。做到水、电、路、气等基本生活设施一应俱全，学校、诊所、菜场、超市、公厕等公共服务设施应有尽有，休闲广场、庭院绿化、车位设置等都要统筹考虑，同步建设。同时，对于迁出地的相关政策也必须作个明确的界定，就是“四个不”：不再安排水、电、路、学校、卫生等基础设施建设项目，不再安排农村危房改造指标，不再审批非农建设用地手续，不准新迁入人口，确保所有的项目和资金都向安置点集中。三是社会管理要细。医保、社保、户籍、计划生育、上学、务工、选举等始终是移民关心的大事，相关职能部门要主动服务，出台相关的管理办法。集中安置地的行政管理部门要在安置点设置便民服务点，也可以根据实际需要，设置管理办公室，切实解决移民的后顾之忧。

三、要牢牢把握移民扶贫整体搬迁工作的重要原则

实施移民扶贫整体搬迁，是一项创新的举措，没有固定的套路可走，没有现成的模式可以借鉴。要把这件好事办实，必须坚持相关原则，做到积极稳妥推进。

1、要坚持乡村主体、部门联动原则。做好农民工作，主要靠乡镇和行政村的干部;抓好农村宅基地复耕，推进农业产业化，同样要靠乡村干部的努力。而且把这项工作做好了，有利于减轻基层工作的压力，不至于计划生育找不到人、森林防火管不住人、紧急避灾劝不动人。作为乡村干部一定要勇于担当、积极作为，把这项惠民工作办实办好。发改、财政、扶贫移民、交通、国土、建设、规划、房管、农业、林业、水利、民政、公安等相关部门要通力协作。县移民扶贫整体搬迁工作领导小组及其办公室要抓好统筹协调工作。

2、要坚持统筹安排、分步推进原则。实施移民扶贫整体搬迁，不是一次性全部搬迁到位，必须坚持统筹安排、分步推进的原则。要先缩小范围，把最需要、最适合搬迁的整村、整组、整自然村以及不属于整体搬迁的农村特困户、低保户中的无房户和危房户作为首选对象，引导群众向县城和工业园、集镇、中心村转移，不断积累好的经验和好的做法，再逐步扩大搬迁范围，充分发挥示范效应，形成以点带面、以部分带整体的全面发展态势。

3、要坚持政策引导、群众自愿原则。移民扶贫整体搬迁的目的是顺应工业化、城镇化的发展趋势，解决“三农”工作面临的实际问题;而不是一阵风、搞运动，更不是赶农民进城。我们必须充分尊重群众、相信群众、依靠群众、发动群众，大力发挥乡村的主体作用。要做到工作人员上门到户，把政策宣传透，把疑惑解释清，把方法操作好，让群众算好“明白账”，能够“走出去”，敢于“变市民”。在整个操作过程中，要大力发挥政策的引导作用和利益的杠杆作用，通过调动群众的积极性来推动群众搬迁。要把搬迁带来的实实在在好处给老百姓宣传好、讲清楚、说明白，充分尊重农民的意愿，不强迫农民搬迁，确保工作不出现偏差，防止好事变成坏事。

4、要坚持项目整合、资金捆绑原则。相关部门要紧紧抓住中央加大对“三农”投入的政策机遇，积极争取各类项目和资金，按照“渠道不乱，用途不变，各负其责”的原则，全面整合新农村建设、危房改造、发改、交通、国土、建设、规划、房管、教育、卫生、农业、林业、水利、文广、电力等项目资金，实行资金捆绑、统一安排、统一使用，解决项目资金多头管理、使用分散、优势不集中、重点不突出等问题，充分发挥各类涉农资金的规模效应和利用效益。要加大财政资金的投入、充分整合项目资金、广泛筹措社会资金，鼓励农民自行筹资，为移民扶贫整体搬迁奠定坚实的物质基础。

5、要坚持公平公正、阳光操作原则。移民扶贫整体搬迁涉及到成千上万群众的切身利益，涉及到大量惠农资金，涉及到县委、县政府的公信力，做好这项惠民实事，必须做到一碗水端平，实行阳光操作。纪检监察部门要全程跟踪，全程参与，防止出现违纪违规现象。要建立健全移民扶贫整体搬迁考核机制和工作评价体系，不断完善跟踪调度、动态检查和督查通报制度，确保此项工作快速稳步推进。

第三篇：增派驻村扶贫工作队员动员会议讲话稿

根据州委、州政府的安排，今天召开全州“挂包帮”“转走访”第三次工作联席会议暨增派驻村扶贫工作队员动员大会。会议的主要任务是，认真分析总结近期全州“挂包帮”“转走访”工作，对各县市、各部门脱(扶)贫发展规划编制工作情况及建档立卡“回头看”等工作进行安排布置，培训并派送XX年度贫困乡(镇)驻村扶贫工作队队长。明天早上将对各驻村扶贫工作队队长进行业务和纪律培训。刚才，xx和xx两个乡的党委书记作了经验交流发言，他们的做法值得县市和乡镇学习借鉴。州政府李成武副州长通报了全州“挂包帮、转走访”工作进展情况，充分肯定了前一阶段的工作，分析查找了存在的问题，并对下一步工作作了安排。州委常委、州委组织部刘申寿部长就加强驻村扶贫工作队伍建设、充分发挥好驻村工作队员作用提出了明确要求。他们讲得都很好，很有针对性，我完全同意，希望大家下来以后认真学习抓好贯彻落实。

下面，我讲四点意见和要求：

一、扎实抓好动态管理和精准识别工作

脱贫攻坚贵在精准，重在精准，成败在于精准。保证精准施策的前提是做到精准识别，当前，全州有71.65万贫困人口，贫困规模大，贫困程度深，分布广泛，类别繁杂，打赢脱贫攻坚首当其冲要解决好“扶持谁”的问题。各级、各部门一定要清醒地认识到，动态管理、精准识别仍然是摆在大家面前一个亟待解决的重大课题，是一个绕不开、躲不掉的重要环节。由于精准识别不到位，一些地方精准施策缺乏科学性，由此诱发了一些潜在的社会不稳定因素，严重影响到年度脱贫目标任务的如期完成。前一段时间，国家审计署通报了广西马山县在精准识别方面存在的问题，同时在云南个别地方也发现了类似的问题，实际上其他一些地方也存在类似问题，必须引起各级各部门的高度重视。从成武副州长刚才的情况通报来看，在保持XX年度贫困人口总体规模为71.65万人不变的情况下，全州建档立卡贫困人口新纳入16946人，退出75787人，在动态管理上取得了一定成效。各级还要进一步加强常态化的动态管理工作，坚持在动态管理和精准识别上下真功夫、用大力气，努力确保建档立卡贫困户常态性有序进出，该进则进，该退则退。在这里要强调和重申，凡是在动态管理和精准识别上出问题的，脱贫攻坚工作坚决执行“一票否决”，并追究各级党政主要领导和分管领导的责任。

一是不断探索精准识别方法。当前，在贫困户的精准识别上，已初步探索和总结出了“六看五不录六优先”的量化识别方法。即：一看住房、二看健康、三看劳力、四看就学、五看资源、六看大件的做法;坚持有机动车、城镇住房、国家公职人员、村干部、较大财产实体的一律不录入;坚持有重病残疾、有高中以上学生、无劳力、住危房、重灾户、被征用土地的优先录入。一些地方和乡镇开拓思路、积极创新，逐步探索出具有自身特点的识别方法，从基层实际出发科学设置《精准识别评分表》，发放《扶贫攻坚明白卡》，保证了基础工作深入扎实、具体实在。有的组织贫困村召开村民大会，采取评比推选富裕户的办法，剔除富裕户，纳入真贫户，标识一般户。有的坚持识别结果逐级公示、严格筛选，确保村不漏组、组不漏户、户不漏人，实现全面覆盖。有的开展会议识别、现场识别和比较识别相结合的方法，把好公开关、审核关和入户关。这些方法措施紧贴基层实际，切合工作实情，值得进一步总结和推广。但在千差万别、纷繁复杂的具体工作实践中，仍然发现还有很多问题，一些县市对精准扶贫如期脱贫政策至今还一知半解、胸中无数，一些乡镇领导、村干部仍然没有进入状态、浮在表面;一些地方仍然沿用老办法、老套路、老关系来识别界定贫困户;甚至有的地方对建档立卡贫困户情况不明，分给领导“挂包帮”的贫困户不符合要求，一错再错，一改再改，极不负责，这些都是不容忽视的问题。各级各部门都要把动态管理作为一件大事来抓，从严落实责任，不断强化政治担当、强化工作实效、强化执纪问责，狠抓扶贫对象精准识别、建档立卡、动态管理，制定要素构成全面、权重设计合理、符合贫困地区实际的精准识别指标体系，努力探索和总结出更多人民群众能接受、易操作的识别方法，自下而上对贫困人口进行精准识别。同时，还要摸准建档立卡贫困村、贫困户的致贫原因、脱贫需求、脱贫条件和能力，从而为实行差异化扶持提供扎实的基础保障。

二是有序实行贫困户进出。在精准识别的基础上，各县市要尽快建立健全贫困户动态调整机制，既要体现静态的精准，把现在的贫困人口找出来;又要体现动态的精准，把脱贫的人口及时退出去，把返贫的人口如实纳入帮扶对象。要坚持公开公平公正，用数字化、具体化、公开化、信息化的识别措施建立贫困对象脱贫认定机制，定期对贫困乡镇、贫困村、贫困户和贫困人口进行全面核查，杜绝暗箱操作、杜绝优亲厚友、杜绝弄虚作假。要始终坚持走群众路线，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，发挥村民代表大会的议事决策作用，发挥村级理事小组的监督作用，发挥妇联、共青团等基层群众组织的助手作用，坚决杜绝宗教势力、黑恶势力和家族势力的干扰，让人民群众自己说了算。要特别注重强化“底线思维”，注意加强对农村低保申请家庭的经济状况核查工作，将所有符合条件的贫困家庭纳入低保范围，做到应保尽保。

三是加强大数据平台建设。要针对当前县市和州级层面数据统计、分析论证工作不对称，动态管理“回头看”后数据调整、类别分析难以及时有效收集汇总，全州5年精准扶贫总体规划和各专项工作方案亟待制定出台的现实和困难，高度重视加快推进省、州、县市、乡镇、村五级脱贫攻坚大数据平台建设，加强扶贫统计监测体系和信息化建设，坚持做到户有卡、村有册、乡镇有簿、县市有档、省州有库。要抓紧建设农村低保和扶贫开发数据互通、资源共享信息平台，实现动态监测管理，这项工作州扶贫办要抓紧落实，尽快完成。县市要加强对建档立卡贫困对象数据采集、应用等各环节的质量监控，对数据的完整性、规范性和真实性负责，切实把贫困群众和乡镇、村的致贫类型、原因、程度搞清楚，把贫困群众的需求搞清楚，确保因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策。大数据平台建设的基础工作要由中国移动集团xx分公司牵头，实施推进贫困乡镇人民政府驻地、村委会通4G移动电话和宽带互联网建设，贫困自然村通电话建设，到2020年实现4G和“宽带乡村”项目全覆盖。

二、扎实抓好脱贫扶贫发展规划的编制评审和实施

从近期检查和了解到的情况看，首轮走访的成果转化和运用还不到位，乡镇党委政府指导村委会编制规划的责任没有得到很好的落实，挂联部门与乡镇和村委会之间对接不紧，一些工作还停留在文字游戏、照抄照搬上，一些领导对所管辖和挂联的贫困村仍然底数不清、情况不明，存在规划思路不清晰、重点不明确、项目不科学、措施不具体等问题。所有这些，都严重影响了各级《脱(扶)贫发展规划》编制工作的高效有序推进。各级各部门对此务必引起足够重视，切实把《脱(扶)贫发展规划》的编制、评审、落实作为当前的头顶大事认真抓好抓实，努力确保编制、评审的质量和效率。

一是要确保脱贫发展规划编制质量。围绕乡镇、村委会制定《脱贫发展规划》和年度工作计划，挂联部门、挂联企业制定《扶贫发展规划》和年度工作计划，县乡两级党委、政府在统一安排好时间进度的前提下，一定要依据省扶贫办提供的《贫困村脱贫发展规划参考模式》，紧密结合自身实际，在确保规划质量上下足功夫、花够力气。既要体现实事求是，又要突出开拓创新，坚决杜绝简单照抄照搬，要善于运用“转走访”工作成果，坚持问题导向，注重精准发力，做到脱贫措施和扶贫措施精准到村到户，保证每一个贫困村都有脱贫项目、资金保障和金融支持，每一个贫困户都有具体的跟进措施。要围绕发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批的“五个一批”工程来编制，重点研究解决好产业发展、易地搬迁、基础设施、人才支撑、社保兜底等问题。要坚持“产业支撑是基本途径和办法，易地搬迁是有效路径，发展教育提高自我发展自我脱贫能力是根本手段”的工作理念，围绕推进“新房新村、生态文化、宜居宜业”的新农村建设，统筹整乡整村推进、易地扶贫搬迁、农村危房改造和抗震安居工程、兴边富民、传统村落保护等项目，用足用活现有的金融政策，用好贷款资金，既重视抓好“脱贫”问题，更重视解决好“发展”问题，坚持做到统一规划、统一标准，成片推进、整体提升。

二是要坚持到一线实地编制和评审。规划的编制，不能纸上谈兵关门搞创作，切忌空、大、泛。乡镇党委要结合当前工作实际，全面统筹抓好换届选举、扶贫攻坚等各项重点工作，坚定工作信心，切实担负起规划编制工作落实中的主体责任，认真履职尽责，主要领导要做到心中有数，身体力行带动机关领导干部、村委会干部和广大群众开动脑筋、群策群力、共绘蓝图。州县两级联席办要加强对规划编制的督促检查，特别是对7个扶贫开发重点县要加强重点指导。乡镇与挂联单位、各级联席办之间要加强工作的有效对接，充分发挥主动性和创造性，真正做到无缝对接，深入细致地做好情况调研、信息收集和分析论证工作。各地编制规划既不能无所作为，又不能大包大揽，既要防止拖延病，又要防止急躁症，既要符合贫困村实际情况，又要有利于挂联部门和单位发挥其职能作用。由州县联席办负责组织专家组评审，原则上由县市组织初审，州级组织二审。要极力倡导在一线开展规划编制和评审工作，专家评审组要实地考察项目，广泛听取意见，深入进行讨论，确保评审结论和整改意见经得起时间、实践和群众的检验。对编制规划不认真、不扎实的要及时通报批评，对规划评审不合格的要限期整改，必要时进行问责。州联席会议办和扶贫办要拿出时间表，采取倒逼制，提前告知县市。各级各部门(单位)要紧盯时间节点，确保1月底初步完成各级规划编制工作，2月底完成县市初评，3月份开展州级评审。

三是要推动脱贫发展规划的高效实施。各级各部门要切实找准“包村”与“帮户”的结合点，充分调动挂联部门和帮扶干部的积极性，努力推动全州“挂包帮、转走访”工作有力、有序、有效开展。要坚决克服工作中的畏难情绪，纠正片面强调困难找客观原因的错误做法，坚决杜绝把扶贫工作视为送钱送物、送粮送油、节日慰问的简单做法。要确保干部“帮户”不流于形式，引导各级帮扶干部加强对政策的学习与宣传，加强对贫困群众的思想引导和脱贫思路的拓展，加强对贫困群众小而实困难和问题的协调解决，切实解决好无事可做、无力可帮的问题。要坚持把着力点放在“包村”上，多在整村脱贫上做，以贫困村、贫困乡为单位，统筹安排脱贫攻坚项目任务，通过整村推进和整乡推进来提升贫困群众的内生动力、提升脱贫攻坚的工作质量。要以脱贫扶贫规划为引领，以重点扶贫项目为抓手，加快建设州级扶贫开发投融资平台和县级扶贫开发资金项目整合管理平台，以县市为主导，加大对扶贫专项资金、相关涉农资金的整合力度，采取超常规举措，全面落实目标任务资金权责“四到县”制度，加强对政策、项目和资金的统一整合、统一部署、统一落实。项目资金整合的工作，州级负责统筹，以县市为主抓落实。XX年州级财政安排2.3亿元扶贫资金，州级能整合的，财政部门要尽快整合，尽快下达到县市。至于具体安排什么项目，权力在县市，县市要与总体脱贫攻坚的时间节点结合起来，重点投放在脱贫攻坚任务重的地方、提前脱贫的乡镇。州级主要是监督资金的使用方向。要坚持半年一通报、一年一考核、一年一奖励，将年度考核成绩纳入年度目标绩效考核体系，从XX年起，从严从实抓好全州“挂包帮”“转走访”工作季度督查、年度考核，加强对各级挂联部门《规划》落实情况的检查督促。

三、扎实抓好驻村扶贫工作队的管理和使用工作

目前，全州驻村扶贫工作队由130个乡镇工作队扩展到527个建档立卡贫困村一村一支工作队，数量虽然有了很大的增加，但相当一部分工作队下去抓什么、怎么抓，仍然存在迷茫、困惑和工作误区，需要进一步加强思想引导、明确工作职责，强化日常管理、增强工作动力，让驻村扶贫工作队员更好地找准自身位置，明确自身职责，发挥应有作用。

一是要注重职能转换。要进一步充实和完善驻村扶贫工作队职能，继续深入开展争当“扶贫攻坚先锋”行动，确保驻村工作队员把主要精力放在完成扶贫攻坚任务上，做到贫困村不摘帽、贫困户不脱贫、工作队坚决不撤出。要当好大政方针政策的宣传员，工作队员要深入宣传党中央、国务院和省州党委、政府关于深化农村改革和脱贫攻坚的重大方针政策，协助落实好各项强农惠农富农政策。要当好村情民意调研员，工作队员要逐村逐户了解掌握驻村基本情况、发展现状和致贫原因，配合村“两委”完成贫困村、贫困户建档立卡和动态管理，做到对所驻村子脱贫任务清楚、计划清晰、措施了然于胸，对贫困户想做什么、需要什么一清二楚，对家庭情况精准识别。要当好挂乡包村帮户的联络员，工作队员要认真执行上级安排部署，做好上情下达、下情上报和部门的挂包工作。要记好民情日记，写好调研报告，主动向上争取项目资金、贷款资金，随时向州县乡报告存在问题，并及时协调解决。要当好扶贫措施和规划实施的引导员，工作队员要认真做好贫困群众的思想引导工作，把自己定位为落实党的扶贫政策的代言人，把自己当作村子的一员甚至是贫困户中的一员，设身处地地思考，千方百计激发调动群众脱贫致富的内在动力，协助各级党委、政府和挂联部门用好“转走访”工作成果，主动承担扶贫发展规划的对接与协调，认真落实差异化、个性化、接地气、可操作的扶持措施，争取脱贫攻坚早日取得实效。

二是要强化队员管理。结合我州精准脱贫任务重的实际，全州58个贫困乡镇的驻村扶贫工作队长，全部由州级部门选派政治坚定、有丰富基层工作经验、执行能力强的处级干部担任，培训结束后大家要立即到派驻的乡镇和村委会报到，并迅速开展工作。全州各级各部门要严格执行州委州政府印发的《xx州驻村扶贫工作队管理办法》，从严管理好驻村扶贫工作队员，给予驻村工作队员充足的经费保障和项目资金支持，使驻村干部沉得下去、住得下来、能发挥好作用，确保工作队员真正“固定在县上”、“驻到村上”，任何单位不得抽调其承担其他工作，不得随意召回工作队员，不得以项目和资金支持替代驻村工作，有效解决现实工作中出现的队员“两头跑”、“两不管”问题。这个问题基层反映比较强烈，今后凡是派出的队员、队长，必须与派出单位的工作脱钩，全身心地投入到脱贫攻坚中。组织部门要把选派驻村扶贫工作队队员作为抓好脱贫攻坚、实施精准扶贫的重要抓手，作为转变机关作风、培养锻炼干部的有效途径，切实把素质好、能力强、作风实的优秀干部派往脱贫攻坚第一线，把培养、提拔优秀工作队员作为今后用人的导向选择，做到提优惩庸、奖勤罚懒。各级联席会议办要发挥好宏观统筹管理职能，扎实抓好驻村扶贫工作队的牵头协调、宏观管理、随机调研、专项督查、年度考核工作。乡镇党委政府要履行好日常管理的职能，切实解决不会管、不愿管、不敢管的问题，坚决堵住管理上的漏洞。派出部门(单位)、总队长和队长要以身作则、通力协作、密切配合，切实把这支队伍管理好、作用发挥好。

三是要严肃纪律规定。各级各部门要坚决执行和落实“三严三实”和“忠诚干净担当”要求，严格执行省、州关于驻村扶贫工作队的管理规定，采取有力措施，严格纪律要求，努力把驻村扶贫工作队建设成为推进扶贫攻坚和农村改革发展的骨干力量。要实行逐日考勤，严格请假销假，落实公示制度，完善工作台帐，对不听招呼、不守规矩、不驻村工作、不履行驻村职责、扶贫任务完不成的工作队员，要发现一起通报一起，造成恶劣影响的要督促派出单位另行更换。对驻村工作队员受到通报批评的派出单位，与年度目标绩效考核直接挂钩，真正把规矩立起来、把形象树起来。要坚决防止倒服务，做到开展“挂包帮”和派驻工作队员不干扰基层工作，不索取好处损害群众利益。

四、扎实抓好组织领导和服务保障

各级各部门(单位)要深入学习贯彻中央和省、州党委扶贫开发会议精神以及《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》、《云南省委云南省人民政府关于深入贯彻落实党中央国务院脱贫攻坚重大战略部署的决定》和州委、州政府相关重大决定，把脱贫攻坚作为“十三五”时期头等大事来抓，不断强化脱贫攻坚工作的统筹协调、督促落实和检查考核，确保“挂包帮”“转走访”工作扎实有效快速推进。

一是强化工作责任。各级党委、政府要切实履行第一责任人的职责，特别是县市党委、政府要担当起主体责任，做到任何时候、任何情况下都要把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，坚决履行“责任状”上的庄严承诺。各级联席会议及其办公室，要切实发挥好统筹协调和监督推动作用，定期召开会议，听取工作汇报，分析研究问题，加强工作指导，推动工作落实。对一个时间段内的倾向性问题，要深入一线开展调查研究，为各级党委、政府提供有价值的决策建议。各级挂联单位要按照扶贫发展规划抓好年度工作任务的落实，同时加强对派出队员的服务和保障，落实好工作经费和食宿补助，切实为驻村扶贫工作队提供强有力的服务保障。各级各部门要加大宣传力度，及时总结通报“挂包帮”“转走访”工作中好的经验和做法，要大力宣传先进典型、成功经验和帮扶成效，努力营造全社会关心支持脱贫攻坚的浓厚氛围，广泛传播脱贫攻坚的正能量。

二是要加大督促检查。州委、州政府督查室要加大对精准扶贫、精准脱贫的动态管理和跟踪监督，充分运用每月报表、季度督查、半年小结、年度考核等机制和手段，加强对全州各级各部门脱贫攻坚工作的管控和推进。对不能如期推进脱贫任务的县市党委、政府主要领导和分管领导要进行问责，直至纪律处分。对脱贫攻坚中弄虚作假的领导干部要给予严肃处理。对驻村扶贫、挂职锻炼考核不合格、群众意见大的干部一律不予重用并严厉批评教育。对各级相关单位挂联和走访不积极的单位，要点名通报，并按管理权限督办。要切实加强对扶贫专项资金的使用管理和监督力度，加强财政监督检查和审计工作。要严格落实党风廉政建设责任制，加大对违规使用扶贫资金等问题的责任追究力度，严密防范和坚决查处虚报冒领、截留私分、贪污挪用、层层截留、挥霍浪费等违规违纪违法行为。

三是要夯实基层基础。必须高度重视抓好基层党组织建设，坚持“党建带扶贫、扶贫促党建”，按照“强组织、兴产业、富百姓、重实效”的思路，有效开展强基惠农“股份合作经济”工作，大力推进“零距离”工程，实施好扶贫开发与基层党建“双推进”工程。要持续抓好基层党组织“明白人、带头人”队伍建设，全面整顿软弱涣散基层党组织，充分发挥党员的先锋模范作用，有效提升基层党组织服务群众的能力和水平。要注重制度建设，督促村“两委”严格落实“四议两公开”制度，促进村级事务公开透明。要持续深入推进文明交通进农村、法律知识进农村活动，提高基层干部群众依法办事能力，全力维护人民群众合法权益，促进农村和谐稳定。

四是要激发群众动力。脱贫致富最终要通过贫困群众自己辛勤劳动来实现，精准脱贫各项任务最终要落到人民群众身上。脱贫攻坚的主体是人民群众。要加强对贫困群众的思想引导，把群众的积极性调动起来，引导贫困群众在各级党委、政府的帮助下，不等不靠，自力更生，艰苦奋斗，通过自身努力改变贫困面貌，创造幸福生活。要切实加强宣传教育，帮助贫困群众克服等靠要思想和观望心态，迅速转变观念，提振信心，不断增强改变贫困状况的主观能动性和创造性，引导有脱贫愿望、有脱贫能力、有脱贫基础的贫困群众率先脱贫，做出表率示范。要加强贫困地区乡风文明建设，倡导现代文明理念和生活方式，改变落后风俗习惯，发挥乡规民约在扶贫济困中的作用。要注意尊重群众首创精神和意愿，认真落实群众的知情权、参与权和监督权，使扶贫工作切合实际、顺应民意、赢得民心。

同志们，摆在我们面前的脱贫攻坚任务极为繁重和艰巨，全州各县市、州级各部门要切实增强政治意识、机遇意识、责任意识，严格按照州委、州政府的统一安排部署，进一步坚定信心、鼓足干劲，把群众放在心上，把责任扛在肩上，把任务抓在手上，真抓实干，攻坚克难，扎实有效地推进全州精准扶贫精准脱贫工作，为全州贫困群众早日脱贫致富奔小康努力奋斗。

第四篇：脱贫攻坚产业扶贫工作推进会上的讲话稿

今天召开产业扶贫工作推进会议，主要任务是贯彻党中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》和省市追赶超越暨脱贫攻坚工作点评会、全省脱贫攻坚“两对两补”工作推进电视电话会议精神，围绕冲刺脱贫攻坚目标，研究部署推进产业扶贫重点工作。刚才市农业局、工信局、脱贫办分别作了专项安排,下面我讲三点意见：

一、发展产业是摆脱贫困的根本出路

发展产业是实现脱贫的根本之策，要把因地制宜培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路。X月X日，党中央、国务院授权新华社全文发布了《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，全文X.X万字X个版块X项重点，围绕决胜X年脱贫攻坚作出了战略部署;总体目标就是“两确保一高于”，即确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫，消除绝对贫困;确保贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困;贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平。工作要求就是“六个坚持”，即坚持脱贫攻坚与锤炼作风、锻炼队伍相统一、坚持扶贫同扶志扶智相结合、坚持精准扶贫精准脱贫基本方略、坚持把提高脱贫质量放在首位、坚持开发式扶贫和保障性扶贫相统筹、坚持调动全社会扶贫积极性。

落实中央决策部署要求，发起脱贫攻坚三年决战，确保如期实现既定目标，必须各行业各领域共同加力。我们既要拧成一股绳、打好组合拳，更要攻其要害、用足关键一招，把发展产业作为脱贫攻坚的致胜之道，作为加快发展、摆脱贫困的根本出路。这既是中省要求，也是实践经验。特别是近年来，我们突出以脱贫攻坚为统揽、产业扶贫为重点，因地制宜，精准施策，以产业大发展为脱贫攻坚提供了坚实支撑。

一是新型工业快速成长。深入贯彻新发展理念，聚焦绿色循环发展，不断强化绿色工业对经济、民生的关键支撑作用，全力实施“以工带农、以农促工”，扎实推进“三产融合、四化同步”，加快构建绿色、循环生态友好型产业体系，促进经济发展和脱贫攻坚质量提升。全市规上工业年产值达X亿元，年增加值突破X亿元，以农产品加工和资源开发等为重点的六大绿色工业占规模工业产值比重达X.X%。今年上半年，装备制造、纺织丝绸、清洁能源、富硒食品增速分别达X.X%、X.X%、X.X%和X.X%。累计培育规上工业企业达到X户，产值过亿元企业突破X户，全市各类工业企业用工人数达到X.X万人，其中吸纳贫困人口就业X人，间接带动贫困群众增收X.X万人。

二是现代农业蓬勃发展。紧扣茶叶、魔芋、生猪、核桃、生态渔业五大现代农业特色主导产业，抓住育良种、建基地、抓龙头、创品牌四大关键环节，围绕实施农村“三变”改革，不断完善和强化“龙头+基地”“基地+企业”“企业+农户”利益联结机制，累计发展茶叶种植

X万亩、魔芋种植X万亩、生猪养殖X万头、核桃种植X万亩、生态渔业养殖X万吨，五大主导产业规模优势明显。同时加快推进蚕桑、中药材、烤烟、食用菌、天然蜂蜜、设施蔬菜等传统产业和木瓜、拐枣、油用牡丹、黄花菜、花草茶等特色产业发展，培育形成了一批适生能力强、带动作用大、增收效果好的新兴特色农业产业，基本实现了“一村一品”产业全覆盖。

三是经营主体增量提质。以实施“千村千园、十百千万”培育工程为抓手，建立农民专业合作社(示范社)X个(国家级示范社X个、省级示范社X个)，培育家庭农场X家(省级示范家庭农场X家)，组建村级互助资金协会X个，培育市级以上农业产业化龙头企业X家(国家级龙头企业X个、省级X个);今年X个计划脱贫村已成立经营主体X个，“一园一社”在产业扶贫中发挥了关键作用。统筹推进陕南移民搬迁工程，依托X多个集中安置社区，积极探索“新社区工厂”助力产业扶贫路子，发展镇村“新社区工厂”X家，其中服饰加工类X家、毛绒玩具类X家、电子产品类X家、农副加工类X家、其他类X家，累计吸纳就业X人，其中贫困户X人。

四是园区成为新增长极。牢记“绿水青山就是金山银山”，坚持生态主体功能区和南水北调水源涵养区功能定位，坚持把“三区两园”作为保护环境、承接产业、节约资源的重点发展区域，不断完善提升“园区承载集约发展为支撑、规模特色效益农业为基础、绿色循环新型工业为主导”的产业发展模式。

X国家高新区引领示范作用明显，恒口试验区综合改革稳步推进，瀛湖生态旅游区建设开发提速，“飞地经济”园区以及X高新区综合承载能力提升。全市累计发展各类现代农业园区X个，其中省级园区X个、市级X个，入驻企业X户、建立合作社X家，园区用工达X.X万人，培育新型职业农民X人。X个省级县域工业集中区累计建成标准化厂房X万平方米，入园企业X户，吸纳就业X.X万人，其中贫困人口就业X人。

五是就业增收渠道拓宽。聚焦全域旅游发展，夯实旅游产业扶贫基础，启动实施X个“十镇十村百户”旅游扶贫示范工程项目，已建成X个省级旅游特色名镇、X个省级文化旅游名镇、X个省级旅游示范村、X个国家级乡村旅游模范村，通过“旅游带增收、景区带乡村、能人带大户”形成有效带动。扎实推动“宽带下乡”和“农村电商”建设，X县区全部创建为“国家电子商务进农村综合示范县(区)”，组建县级电子商务服务中心X个，发展镇村电商服务站点X余个，开设农村网店X余家，年均线上交易额达到X.X亿元，以“X扶贫空间”为龙头的“产品销售、就业创业、技志培训”综合平台成为辐射带动高质量脱贫的亮点。

二、牢牢把握产业扶贫的主要任务

产业扶贫是一项庞大的系统工程，从短期脱贫来看这是脱贫攻坚的核心任务，从长期减贫来看这更是“脱贫摘帽”后巩固成果、稳定收入、防止返贫的基础工作。我们要坚持提高站位、统揽全局、精准施策，突出“宏观抓产业、中观抓企业、微观抓就业”，保持定力、久久为功，引好用好产业扶贫这一“源头活水”。

(一)强化关键支撑抓产业。我们一直强调，要把脱贫攻坚工作放在统筹全局的位置上来谋划，作为最大的政治任务、最大的民生工程、最大的发展机遇来把握。脱贫攻坚不能“就脱贫抓脱贫”，产业发展不能“就产业抓产业”，这“两只手”必须十指紧扣、牢牢契合、协同发力，才能充分发挥产业扶贫的关键支撑作用。

要积极促进产业融合。牢固树立“大产业、大扶贫、大发展”的意识，坚决破除“铁路警察各管一段”的观念束缚，顺应现代产业融合发展大趋势，跳出思维定式，积极探索创新，在推动产业结构转型升级的同时，进一步凝聚产业扶贫的强大合力。要紧密跟进新型城镇化建设步伐，强化“城乡一体”“城乡统筹”理念，走“亦工亦农亦商”的产业融合发展路子，将现代农业、新型工业和生态旅游、商贸流通、信息金融等三产服务业紧密结合起来，构建“农工商”“产加销”一体化发展格局。要深入推进“三变”改革，加快土地流转由规模式向内涵式发展、由农业领域向其他领域融合，促进农业经营由小户分散向规模集约转变，支持农产品深加工、农业休闲观光、特色手工业和互联网农业等业态发展，不断拓展和延伸产业链条，提高农业生产附加值，增加贫困群众就业增收渠道。要务实推进“百企帮百村”活动，把“帮产业、建企业、促就业”作为主要包抓措施，积极引导激励各类企业围绕产业融合“跨界”，把发展资金投向农业，把加工车间放到农村，把用工需求瞄准农民，通过吸纳贫困户稳定就业、有效增收，不断健全完善产业扶贫长效机制。要积极实施“旅游+”工程，全域谋划、系统布局、重点突破、示范带动，将生态旅游同农业、工业、服务业等产业深度融合，聚焦“食住行游知愉”六大旅游新要素和“商养学闲情奇”六大旅游新业态开发，全面提升旅游承载能力和服务水平，通过“多业推一业、一业带多业”，充分发挥乡村旅游薄种广收、藏富于民的积淀效应。

要精准聚焦持续发力。深入推进供给侧结构性改革，坚持围绕市场抓产业、围绕产业抓扶贫，按照“政府推动、市场运作、龙头带动、政策扶持、资源整合、加快发展”的思路，把带动贫困户增收作为产业精准扶贫的出发点和落脚点，把带动贫困户数量和效果作为衡量产业精准扶贫的重要标尺，不断健全和完善“扶贫输血+产业造血”的稳定增收长效机制。农业方面，要坚持聚焦茶叶、魔芋、生猪、核桃、生态渔业五大主导产业，做好存量、做大增量、做优质量，加快构建“大产业带动大扶贫”的特色高效现代农业体系，突出培育千亿规模富硒产业目标，大力发展蚕桑、蔬菜、食用菌、中药材等特色农林产品生产加工，深入推进贫困村“一村一品”强村富民工程，夯实农业产业扶贫“主阵地”。工业方面，要突出抓好富硒食品、新型材料、装备制造、清洁能源、生物医药、纺织丝绸、包装饮用水等绿色工业发展，切实发挥工业拉动农业、反哺农业作用，依托发展劳动密集型产业，通过强化移民搬迁安置社区基础配套、人口聚集、辐射带动作用，把培育发展“新社区工厂+家庭车间”作为拉动农村贫困群众就业增收的重要举措，建好工业产业扶贫“就业站”。三产方面，要围绕推动实施乡村振兴战略，不断提升基层公共服务水平，进一步激发农村市场活力，以发展全域旅游为带动，加快推进“五美乡村”建设，把特色乡村旅游作为“以城带乡”助力产业扶贫的重要途径;加快推进农产品流通体系建设，巩固深化国家电子商务进农村综合示范县建设成果，积极探索“产地直供”“产地直发”电商营销模式，畅通“山货进城”和“网货下乡”双向渠道，打造产业扶贫开发“新引擎”。

(二)致力群众增收抓就业。衡量脱贫攻坚工作成效，一个重要标准就是看群众的“钱袋子”。只有充分的就业，才有稳定的收入。三年内能否脱贫，未来发展可否持续，都与就业密切相关，这也是确保贫困村、贫困户“斩断穷根”的必要条件。

要提升就业能力。坚持“立志、扶智、强技”入手，以扶志为先导，以扶业为根本，以扶技为抓手，激发“想脱贫”的意愿，催生“要脱贫”的动力，找准“能脱贫”的门路，立下“快脱贫”的志向，点燃贫困群众依靠勤劳奋斗摆脱贫困的希望和信心。要统筹推进产业扶贫与就业扶贫工作，加强产业技能、创业技能、就业技能培训，巩固推广“培训+企业+就业”技能培训模式，确保每个贫困户家庭至少有X人稳定就业，确保X周岁以上、有劳动能力的建档立卡贫困人口多渠道就业实现增收脱贫。一方面通过能人大户示范带动大众创业，培训锻炼农民掌握一技之长，以就业带动工资性收入增长;一方面通过实行工厂化管理，逐步培养农民群众适应现代化生活的纪律意识、规则意识，夯实“诚孝俭勤和”新民风建设基础，加快“农村居民”向“产业工人”转变。

要完善利益联结机制。深入推进“三变”改革试点,加快农村集体产权制度改革，通过盘活集体资源、入股或参股、量化资产收益等渠道增加集体经济收入。积极探索推广“新型农业经营主体+‘三变’+贫困户”等产业发展模式，根据贫困村、贫困户产业发展实际，精准选择有能力、有实力、有担当的新型农业经营主体，以土地入股、扶贫资金入股、订单保底销售、入园就业务工等方式，与贫困户建立联动发展的利益联结机制，通过土地租金、务工薪金、资本股金，真正让贫困户分享产业发展红利，实现持续稳定增收。支持将财政专项投入形成的资产优先折股

量化给丧失劳动能力的贫困户，积极开展贫困户资产由经营主体统一经营、贫困户享受收益试点，明确资产运营方对财政资金形成资产的保值增值责任，建立健全收益分配机制，确保资产收益有效“反哺”贫困群众。

要强化帮扶指导。结合贫困村、贫困户的产业类型和技能需求，有针对性地开展产业帮扶和就业指导，确保每个贫困村都有X名技术人员，使每个产业脱贫户至少掌握X门实用技术。持续开展“百队进百园”科技服务、“千员进千村”技术帮扶活动，采取“点对点、一加一、手把手”实训和指导，持续提升贫困户技能水平。进一步加大农村实用人才和新型职业农民培育力度，逐步建立贫困户产业发展指导员制度，借助产业扶贫“技术服务X”平台，开展跟踪服务，真正让技术服务精准连接贫困户，让贫困户真正掌握产业技术，增强发展产业的信心和能力。坚持科技特派员产业扶贫全覆盖制度，建立科技特派员与贫困村结对服务关系，支持科技人员创办、领办、协办企业和农民专业合作社，带动更多贫困人口实现科技致富。

(三)激发市场活力抓企业。企业是市场经济活动中最重要的主体，也是产业扶贫最关键的基础平台。培育壮大“顶天立地”的龙头企业、抚育生成“铺天盖地”的中小微企业、建立多种经营主体协同发力的产业扶贫机制，是增加就业岗位、拉动精准扶贫最为有效的途径。

要积极培育壮大企业。坚持把各类企业和经营主体作为产业扶贫的基础单元做牢做实，强化政府引导、市场配置、企业自主、政策帮扶的产业扶贫工作格局。持续深入地贯彻落实市政府《关于促进民营经济加快发展的实施意见》，激发调动各类民营企业投身脱贫攻坚的积极性和主动性;充分发挥国家政策性贷款、农业信贷担保、小额信贷基金、互助资金组织等融资政策支持作用，积极筹措产业扶贫发展资金，鼓励有条件的企业通过设立扶贫产业投资基金参与脱贫攻坚;加快培育壮大一批基础好、实力强、潜力大，与贫困村贫困户联系紧密、扶贫积极性高的龙头企业、农业园区、家庭农场、新社区工厂和农民专业合作组织。

要突出抓好园区建设。统筹优化全市各类产业园区层级布局、发展定位和功能配套，逐步完善市域统筹下层级递进、分工明确、特色鲜明、优势互补的产业园区体系，加快推进特色产业集群发展。坚持政府推动与市场运作相结合，扎实抓好产业园区路电水讯等基础设施建设，统筹规划建设“新社区工厂”标准化厂房，不断提升各类园区、社区生活配套与公共服务水平。精心实施“千村千园(合作社)产业扶贫工程”“千村千处山林经济示范点工程”“百村百河水利风景示范园工程”，确保每个贫困村至少建成

X个县级以上现代农业园区(专业合作社、集体经济组织)、X个山林经济扶贫示范点，每个贫困户至少有一个长短结合且稳定增收的发展项目。

要创新举措招商引资。用活用好全面加强招商引资工作“十五条”政策措施，统筹的资源禀赋、产业基础、发展现状与市场前景，把各类产业园区作为招引企业落地的主要载体。坚持内资与外资、国企与民企、本地企业与外地企业、大项目与小项目四个“一视同仁”，舍得拿出最优质的资源招商引资，特别是对于符合绿色循环发展要求、符合产业结构调整需求、符合脱贫攻坚利益诉求，就业容量大、带动效应强、增收能力高的项目，更要舍得下大力气“筑巢引凤”“放水养鱼”。紧扣产业扶贫重点领域，围绕特色种养、富硒食品、人工组装、纺织加工、毛绒玩具等劳动密集型产业，进一步加强全产业链招商，做大劳务加工中间环节，带动上游原料生产、下游精深加工，打造一批“短小精悍”的产业链条，形成特色鲜明、较为完备、契合度高的产业集群体系。

三、强化措施打好产业扶贫突围战

产业扶贫是体现脱贫攻坚工作统揽全局发展的一项骨干工程，更是一项涉及面广、体系庞杂、任务繁重的系统工程，如果说脱贫攻坚是一场“战役”，那么产业扶贫毋庸置疑是这场“战役”中至关重要、决定全局的“突围战”，只有加快发展产业才能突破贫困重围，在攻城拔寨中节节取胜，保持脱贫攻坚工作成效“全省一流、全国上游”水平。

要进一步加大投入力度。支持县区整合财政涉农资金发展特色产业，创新和改进投入方式，保证产业扶贫项目精准带动、脱贫任务精准量化、落实到户精准受益，切实提高资金的使用效率和效益。积极引进金融机构、社会资本，整合各方力量，通过撬动金融信贷资金精准投入贫困村和贫困户，优先用于特色产业、农业园区、农村电商等发展，确保市场主体和贫困户资金需求，建立健全金融支持产业发展与带动贫困户脱贫的挂钩机制和扶持政策。

要进一步强化组织领导。市委、市政府决定加强全市产业扶贫工作领导小组，由我担任组长，X位同志担任副组长，X个成员单位主要负责同志为成员，领导小组设在市农业局，具体负责组织协调推进全市产业扶贫工作。各县区党政主要领导必须扛牢扛实脱贫攻坚主体责任，亲自挂帅出征，全程协调指导，县区、镇办两级也要切实加强对脱贫攻坚和产业扶贫工作的领导，按照“三年任务两年完成”要求，算好时间账、任务账，认真对标脱贫攻坚要求统筹抓好各项工作。

要进一步凝聚工作合力。市产业扶贫领导小组办公室要发挥好牵头抓总、组织协调作用，各成员单位要认真履行职责，切实发挥行业和职能优势，加强调查研究和业务指导，从人才、资金、技术、项目、信息等方面为贫困村、贫困户提供有效扶持，确保工作任务有效落实。产业扶贫工作纳入脱贫攻坚、追赶超越季度考核和目标责任考核，各县区、各有关部门要建立严格的督查考核制度，确保工作按时高效完成。

第五篇：>在米泉市实施扶贫解困工程动员会上的讲话

>同志们：

市委、市人民政府在“两会”顺利闭幕后紧接着召开这次实施扶贫解困工程动员会，充分表现了市委、市人民政府践行“三个代表”要求、关心人民群众生活、解决弱势群体生产生活困难的决心。这次会议的主要任务是对实施扶贫解困工程进行动员，对有关工作任务进行部署。会议印发了《市委、市人民政府关于实施扶贫解困工程的决定》和《米泉市扶贫解困工程实施方案》，下面，我就实施扶贫解困工程进行安排部署。稍后，周书记还要做重要讲话，希望大家认真贯彻，抓好落实。

一、广泛动员，组织社会各界参与扶贫解困工程

一方有难，八方支援，历来是中华民族的传统美德。全市各级党政机关企事业单位和各行各业都要积极行动起来，共同为帮扶困难群众献计出力，千方百计为困难群众排忧解难。各级领导干部要在帮扶救助活动中起带头和表率作用，这既是各级领导干部义不容辞的责任，也是进一步密切党群干群关系关系的具体措施。各单位都要积极开展对本单位困难群体的帮扶救助活动，有针对性地采取实实在在的措施，解决实际问题。个体私营经营者和相对富裕起来的社会阶层、处于相对优势地位的群体，要致富思源，用爱心支配财富，通过扶贫济困的善举主动回报社会，多尽一点帮助困难群众的义务。社会各界、各行各业都要行动起来，有针对性地采取切实措施，伸出友爱之手，为困难群众办实事、解难题、送温暖。要继续组织开展社会募捐活动，进一步扩大救助基金规模，同时要切实加强基金的管理和运作，使可动用的资金更多一些，可救助的面更宽一些。实施扶贫解困工程要认真贯彻全员帮扶原则、因家因人因贫而异原则、城乡政策统一原则，针对贫困户的不同情况，分三个层面开展扶贫解困工作。对经过帮扶能够脱贫的，要千方百计去帮助扶持，力争2—3年脱贫;对近期不能脱贫的，要多方面努力，创造条件使他们的生产生活条件得到明显改善，争取经过3—5年甚至更长一些时间的努力都能够脱贫;对无法脱贫的“五保户”、长期救济户，要经常联系，使他们能感受到党和政府的关爱。

二、落实政策,扎扎实实做好帮扶救助工作

做好扶贫帮困工作特别是解决弱势群体的特殊困难，最有效的措施是解决就业问题。一个困难家庭，只要实现至少一个人特别是年轻人就业，就基本解决了问题。结对帮扶的各党政机关、事业单位和企业对就业困难的家庭要实行“一家一”帮扶措施。要帮助下岗失业人员及困难家庭转变择业观念，鼓励和帮助他们实现多渠道就业，大力提倡通过自谋职业、到非公有制经济组织就业，组织劳务输出等多种途径，力争一家至少一人实现就业和再就业。劳动部门要根据劳务市场需求尽快制定特困群众技能培训计划，不断加大对有就业能力的特困群众的技能培训力度，提高他们的就业能力，增加就业机会。要继续采取购岗和腾岗的办法，拿出一些“四保”公益性岗位安排特困群众就业。要大力引进、创办劳动密集型企业，支持创建再就业基地，争取更多地安置特困群众就业。要引导和组织特殊困难群体从事第三产业特别是社区服务业，最大限度地解决特殊困难群体的就业问题。要因地制宜地引导特困群众发展养殖业，特别是要引导一些有能力的特困群众发展投资少、风险小、见效快的家庭养殖，依靠养殖业脱贫致富。要充分利用金融、财政、工商、税务方面的优惠政策，鼓励城市特困群众自谋职业，勤劳脱困。各部门都要认真落实市委、政府出台的《米泉市扶贫解困工程实施方案》的要求，对在城区从事“四保”岗位就业的解困对象，市财政每人每月补助200元;工商部门按照昌吉州出台的城市解困工程配套措施和优惠政策，对特殊困难人员从事个体私营经营的，三年内减免一切工商行政管理行政性收费;经营范围除国家法律法规明令禁止的外，一律放开，允许经营;凡各类企业安置吸纳特困人员就业比例达到30%的，三年内减半收取工商行政管理行政性收费，吸纳特困人员就业比例达到50%的，三年内免收工商行政管理行政性收费。劳动就业部门要免收解困对象求职登记费、职业介绍费，并免费使之进入劳动力资源库;要优先安排特困家庭人员就业，简化办事程序，减免培训费用。总之，工商、税务、金融、财政、行政执法等各个部门都要为特困群众实现就业提供方便，能无偿提供场地的就无偿提供，能减免的费用一定要减免，能简化的手续尽量简化，都要为困难群众就业出谋划策，大开绿灯。

三、加强组织

,确保扶贫解困工作取得实效

为保证扶贫解困工作落到实处，真正取得成效，市委、政府成立了解困工作领导小组，并在各乡镇、办事处都成立了相应的组织机构，实行市领导联系乡镇、办事处制度和分管领导分工负责制。各联系点领导都要用战略眼光，站在大局的高度，充分认识解困工作的重要性，把这项工作作为一项硬任务，列入重要议事日程。各级领导干部不论在哪个岗位、分管什么工作，都负有解决困难群众生活的责任，都要主动做好这方面的工作。市解困办及各乡镇、街道办事处都要建立完善工作体制，一级抓一级，层层抓落实，逐步形成对困难群体帮扶救助工作的有效机制。

做好宣传和舆论引导工作。关心城乡困难群体，既是各级党委和政府的紧要任务，也是全社会的共同责任。新闻宣传部门要大力宣传党中央、国务院、自治区解决困难群众生活和生产问题的有关方针政策和我市的具体措施。要继续加大就业和再就业工作的宣传力度，大力宣传职工群众自强不息、艰苦创业的先进典型。多宣传群众的生动实践，多报道得人心、暖人心的事情，要号召党员、团员发挥先锋模范带头作用，积极参与对特殊困难群体的社会救助工作。开展扶贫帮困、关心特殊困难群体，是社会文明的标志，是中华民族的传统美德。要把开展扶贫帮困工作作为社会主义公民道德建设的重要内容，积极做好宣传和引导，形成全社会关心特殊困难群体的舆论氛围。

要加强督促检查工作，切实抓好扶贫解困工程的落实工作。督查部门要对扶贫解困工程专题立项，定期不定期地对责任人重视情况、落实责任制情况、单位开展帮扶情况、各项政策落实情况、帮扶资金管理使用情况、特困群众得实惠情况等进行督促检查。解困领导小组及解困办也要把主要精力放在督促检查和协调上，当好党委、政府抓落实的参谋和助手。对责任人重视，措施得力，效果明显的帮扶单位要及时通报表扬和宣传报道。对责任人不重视，不支持扶贫解困工作，措施不得力，效果不明显的帮扶单位，要进行意见反馈，限期整改。对限期内仍然达不到要求的，除督查部门备案外，按照谁分工谁负责的原则，报请市委、政府追究领导责任。

要坚持把扶贫解困工作和转变各级干部的工作作风结合起来。开展城乡扶贫解困工作是立党为公、执政为民的具体实践，也是加强和改进各级领导干部作风建设的重要体现。各级干部一定要从“三个代表”和“立党为公、执政为民”的高度认识扶贫解困工作，做好层层动员，真正做到领导带动、党员带头、上下联动，让广大干部群众自觉自愿参与到活动中来。要结合干部下乡驻村进社区工作，以开展“进百姓门、住百姓房、吃百姓饭、听百姓言、解百姓难”活动为契机，把搞好扶贫帮困作为党员干部“保先”教育的第一课，增强广大党员干部立党为公、执政为民、清正廉洁的责任意识。各乡镇、各街道办事处要根据辖区困难群众的现状，制定切实可行的扶贫解困工作实施方案，经常性地走贫访困，随时了解掌握扶贫解困对象的困难，及时帮助和协调帮扶单位解决问题;要对辖区独居的老、残、病困难群体建立三项帮扶机制，即：动态信息掌握机制、帮扶对象联系慰问机制和长效帮扶机制。各部门、各单位要按照统一安排，迅速摸清帮扶对象的基本情况，认真制定扶贫解困工作计划，严格按照扶贫解困工作登记制度，做到单位帮、领导帮和一般干部职工共同帮，把责任落实到每个人头，把工作做实、做细，真正做到“责任到位、工作到位、帮扶到位”。

同志们，大力开展对城乡特困群体的帮扶活动，是社会主义优越性的重要体现，是中华民族一方有难、八方支援优良传统的体现，也是社会主义公民道德建设的重要内容。我们要力争形成全社会共同行动起来的良好局面，使困难群体早日脱贫解困，努力建设和谐的社会主义社会!