西部城乡学前教育论文提纲

论文题目：贵州省学前教育财政投入问题研究

摘要：学前教育是终身学习的开始环节,是3-6岁儿童的智力发育以及性格养成的关键期。党的十九大提出要“办好学前教育”,幼有所育被列为民生之首,足以见其重要性。贵州省作为西部欠发达省份,长期各项教育事业发展滞后,研究其学前教育财政投入问题,进一步优化调整其学前教育财政投入政策,有助于促进贵州省学前教育办学水平改善,推动教育公平实现以及教育质量提升。本文研究的主要内容是:首先,介绍了学前教育的概念、办学主体,剖析了政府干预学前教育发展的理论基础;其次,对贵州省学前教育财政投入现状进行分析,梳理了现阶段“政府主导、社会参与、公办民办并举”的学前教育投入体制的形成过程以及在该体制下贵州省采取的财政投入政策,展示了贵州省学前教育财政投入规模、结构概况;接着,基于财政投入规模的充足性、结构的均衡性以及绩效三个方面,分析了贵州省当前阶段学前教育财政投入存在的不足及成因,以及二孩政策、城镇化推进下贵州省未来的学龄人口变动给学前教育财政投入带来的挑战。在以上研究了学前教育发展过程中面对的财政投入问题的基础上,借鉴国内外经验,提出政策建议。本文得出了以下主要结论:1.当前贵州省学前教育财政投入的充足性欠缺,且在学龄人口规模变动及生均经费标准提高的共同影响下未来财政资金需求增加,财政供给压力维持在高水平,需通过发展地方经济、立法提高学前教育财政预算约束力等方式解决。2.“双轨制”的财政投入机制导致了贵州省公办、民办园间的办学质量及办学成本差距,需尽快实现并轨以提高学前教育的整体质量。3.学前教育硬件、软件间不均衡的发展现实以及学龄人口呈现倒“U”型变化趋势要求贵州省长期以来“重硬件”的财政投入倾向发生转变。4.县级政府的学前教育财政主体责任以及贵州省县域经济发展的差异导致了学前教育发展的城乡分化,需发挥好省、市政府的财政统筹支持职责。5.学前教育财政绩效提升进入瓶颈期,未来需进一步合理安排资金到发展的薄弱领域、加强资金使用监管。

关键词：学前教育;财政;学龄人口变动

学科专业：财政学

摘要

ABSTRACT

1 引言

1.1 研究背景

1.2 研究意义

1.2.1 理论意义

1.2.2 实践意义

1.3 研究方法与研究内容

1.3.1 研究方法

1.3.2 研究内容

1.4 文献综述

1.4.1 国内文献综述

1.4.2 国外文献综述

1.4.3 文献评述

1.5 研究的创新点与不足

1.5.1 研究的创新点

1.5.2 研究的不足之处

2 相关概念及理论基础

2.1 相关概念界定

2.1.1 学前教育

2.1.2 学前教育财政投入

2.2 政府干预学前教育发展的理论基础

2.2.1 公共产品理论

2.2.2 外部性理论

2.2.3 人力资本理论

2.2.4 公共选择理论

3 贵州省学前教育财政投入现状

3.1 我国学前教育财政投入政策的历史演变

3.2 贵州省现行学前教育财政投入政策梳理

3.3 贵州省学前教育财政投入规模现状

3.3.1 财政资金投入的总量规模

3.3.2 财政资金投入的生均规模

3.4 贵州省学前教育财政投入结构现状

3.4.1 财政资金在个人、公用间的分配

3.4.2 财政资金在区域间的分配

3.4.3 财政资金在公办、民办园间的分配

3.5 本章小结

4 贵州省学前教育发展过程中面对的财政投入问题分析

4.1 当前阶段学前教育财政投入存在的问题及成因

4.1.1 财政投入规模问题及成因

4.1.2 财政投入结构问题及成因

4.1.3 财政投入绩效问题及成因

4.2 学龄人口变动给未来学前教育财政投入带来的进一步挑战

4.2.1 学龄人口变动情况

4.2.2 学龄人口变动背景下未来的学前教育财政投入规模问题

4.2.3 学龄人口变动背景下未来的学前教育财政投入结构问题

4.2.4 学龄人口变动背景下未来的学前教育财政投入绩效问题

4.3 本章小结

5 国内外促进学前教育发展的经验借鉴

5.1 以立法方式保证财政投入的稳定

5.2 创新财政补助方式

5.3 利用税收政策促进学前教育公平

5.4 财政部门与其他部门协同提升学前教育质量

6 促进贵州省学前教育发展的相关政策建议

6.1 保障学前教育财政投入量的持续增长

6.1.1 完善学前教育立法以保证预算约束力

6.1.2 大力发展地方经济以增加教育资金来源

6.2 促进学前教育财政投入结构合理化

6.2.1 厘清各层级政府的学前教育支出责任

6.2.2 构建民办普惠园财政扶持体系

6.2.3 增加财政资金支持师资队伍建设

6.2.4 统筹城乡公办资源的建设

6.3 加强财政资金管理以提高绩效

6.3.1 强化财政预算的全过程管理

6.3.2 加强转移支付资金监管

参考文献

致谢