安监局党务调研范文

2022-06-06

第一篇：安监局党务调研范文

区安监局党务公开工作总结

为深入贯彻落实科学发展观，进一步推进党内民主建设，让党内事务更加透明化，便于群众监督。根据《重庆市巴南区党的基层组织党务公开目录编制指导意见》的精神，结合实际，我局积极开展党务公开工作，现将工作情况总结如下：

一、统一思想，充分认识党务公开工作的必要性党务公开工作是加强和改进党的建设的重要内容和举措，是落实广大党员和群众民主管理、民主监督权力的有效形式，必须统一思想，加强认识，才能顺利有效地推进。为将党务公开工作宣传到位、发动到位，在区党务公开工作领导小组办公室关于《重庆市巴南区党的基层组织党务公开目录编制指导意见》(巴南党务公开办„2011‟2号)下发以后，我局召开会议，认真传达文件精神，广泛进行动员部署，统一了思想，提高了认识，使广大干部、党员充分认识到：开展党务公开工作，有利于加强党的自身建设，提高领导水平和执政能力;有利于优化发展环境，推动率先发展和科学发展;有利于强化党内监督，积极有效地预防腐败，促进党内民主和团结统一;有利于进一步密切党群、干群关系，增强党的凝聚力、号召力和战斗力。

二、加强领导，力求党务公开工作的规范性

为确保党务公开工作的有效开展，我局成立了由局党组书记、局长欧国跃任组长、其他班子成员为副组长，各部门

负责人为成员的党务公开工作领导小组，形成层层抓落实的责任体系，确保党务公开工作的顺利开展。同时，研究制定了我局党务公开工作实施方案，明确了党务公开的形式、内容、程序、时限，确保了党务公开工作的顺利开展。

(一)在公开形式上，坚持注重实效。我们根据“发扬民主、广泛参与、依法依纪、客观真实、服务发展、注重实效、统筹兼顾、改革创新”的原则，针对不同内容确定公开形式。根据党务公开的内容和范围，采取相应的公开形式。适宜党内公开的，以通过党内会议、文件、简报、通报、电教网络等形式进行公开。适宜向社会公开的，采取党务公开栏、党报党刊、广播电视、互联网等形式公开。在公开程序上，严格按规范要求操作，党务公开的项目、形式、方案和内容由领导小组审核后组织实施。

(二)在公开内容上，力求全面真实。党务公开的内容有相对固定的，也有阶段性的和临时性的，我们在把握公开内容时，力求做到全面、真实、具体、合法。凡是群众关心的党内热点问题和安全生产重大事项，只要不涉及党内秘密，都进行公开，其中突出了六大重点内容：党组织决议、决定及执行情况;党的思想建设情况;党的组织建设情况;领导班子建设情况;干部选任和管理情况;联系和服务党员、群众情况和党风廉政建设情况。

(三)在公开制度上，确保机制完善。为确保党务公开工作不走过场，不留于形式，并持之以恒，取得良好效果，我们研究制定了相应的运行保障机制。一是制定了党务公开

制度。党务公开工作领导小组对公开方案、公开内容、公开的组织实施负具体责任，由党务公开工作领导小组办公室具体实施，各科室对职责范围内事项的公开负责。二是实行预公开制度。即局机关在决定或办理与群众利益密切相关的重要事项前，先公开初步方案，在充分听取干部和群众意见后，进行必要的调整，并在调整后及时公开。三是意见收集处理反馈制度。对党员、群众提出的意见和建议派专人收集整理，认真研究处理，特别是对署真实姓名的，还将处理结果告知当事人。四是建立公开工作基础台帐制度。指定专人负责收集整理党务公开台帐，并及时归档。

三、立足实际，增强党务公开工作的持续性

党务公开工作是一项系统工程，必须要深入、持久、有效地开展，我局在推行党务公开过程中注重和把握了以下几方面的环节：

(一)积极稳妥推进。开展党务公开是一项全新的工作，是一个不断探索的过程，为了使这项工作稳步推进，我们本着积极稳妥、结合安全生产工作实际的原则，做到既大力推进，大胆创新，又科学安排，规范操作，有序推进。

(二)与政务公开相结合，协调运转。党务公开和政务公开是有机统

一、密不可分的整体。开展党务公开的过程中，我们注意结合政务公开的内容、形式，科学选择党务公开的有关内容，突出党务公开应有的特点;积极借鉴、总结政务公开的工作机制，并在此基础上加以完善，使党务公开在高起点、高标准上运作。在推行党务公开过程中，对政务公开

中重大决策事项在党务公开中必须体现;注意防止党务公开大包大揽，削弱政务公开应有的作用;将两者有机结合，达到相辅相成、相得益彰，互动推进、互为促进的效果。

(三)精心组织、分段实施。我局党务公开工作的实施步骤和工作要点都比较明确，对这项工作的实施步骤和工作重点安排都早有准备，制定了详实、具体、操作性强的实施方案，做到早安排、早行动、早见效。

四、深入剖析，提高党务公开工作的实效性

经过一年来的党务公开工作，我们深刻感受到衡量党务公开工作成效的主要标准，一是看是否增强了党员干部廉洁自律意识，把自律和他律结合起来，造就一支高素质的干部队伍;二是看是否改善和密切了局领导班子和干部职工的联系，局机关的凝聚力、战斗力是不是得到了提高;三是看是不是调动了各方面的积极性，团结协作，率先发展。

开展党务公开工作是加强党的建设的一个崭新课题，我们开展此项工作时间不长，在公开的形式、载体、内容等方面还存在许多不足，与区委区政府和人民群众的要求相比还存在很大差距。我们将结合安监工作实际，大胆探索，不断创新，进一步拓展公开内容，开发公开载体，完善运行机制，通过持之以恒地开展党务公开工作，促进我局党建工作水平再创新高。

二〇一一年十一月十一日

第二篇：遂溪县安监局党务公开工作总结

互助县经济和商务局党务公开第二阶段

工作总结

根据县委的统一部署，按照县委党务公开领导小组办公室的要求，我局从2011年6月上旬开始，把开展党务公开工作作为发展党内民主、加强党的先进性建设的重要举措，近5个月来我们加强领导，精心组织实施，扎实开展工作，取得了很好的效果，得到了广大干部和社会的充分肯定。现将第二阶段工作情况总结如下：

一、统一思想，充分认识党务公开工作的必要性党务公开工作是加强和改进党的建设的重要内容和举措，是落实广大党员和群众民主管理、民主监督权力的有效形式，必须统一思想，加强认识，才能顺利有效地推进。为将党务公开工作宣传到位、发动到位，在县委《互助县党的基层组织实行党务公开的实施办法》下发以后，我局召开会议，认真传达文件精神，广泛进行动员部署，统一了思想，提高了认识，使广大干部、党员充分认识到：开展党务公开工作，有利于加强党的自身建设，提高领导水平和执政能力;有利于优化发展环境，推动率先发展和科学发展;有利于强化党内监督，积极有效地预防腐败，促进党内民主和团结统一;有利于进一步密切党群、干群关系，增强党的凝聚力、号召力和战斗力。

二、加强领导，力求党务公开工作的规范性

为确保党务公开工作的有效开展，我局成立了由局长刘宝尧同志为组长、其他班子成员为副组长，党群办负责人为成员的党务公开工作领导小组，以此加强对党务公开工作的领导。同时，研究制定了我局党务公开工作实施方案，明确了党务公开的形式、内容、程序、时限，确保了党务公开工作的顺利开展。

(一)在公开形式上，坚持注重实效。我们根据“规范、实用、明了、方便”的原则，针对不同内容确定公开形式。我们采取通过局内有关会议、下发文件、定期通报、党务公开意见箱和公开电话等进行党务公开。在公开程序上，严格按规范要求操作，党务公开的项目、形式、方案和内容由领导小组审核后组织实施。

(二)在公开内容上，力求全面真实。党务公开的内容有相对固定的，也有阶段性的和临时性的，我们在把握公开内容时，力求做到全面、真实、具体、合法。凡是群众关心的党内热点问题和安全生产重大事项，只要不涉及党内秘密，都进行公开，其中突出了六大重点内容：局内重大决策、决定;局内领导班子自身建设情况;领导干部廉洁自律规定执行情况;党支部组织建设情况;职工和社会关注的安全生产热点和焦点问题。

(三)在公开制度上，确保机制完善。为确保党务公开工作不走过场，不留于形式，并持之以恒，取得良好效果，我们研究制定了相应的运行保障机制。一是制定了党务公开制度。党务公开工作领导小组对公开方案、公开内容、公开的组织实施负具体责任，由党务公开工作小组具体实施，各办公室室对职责范围内事项的公开负责。二是实行预公开制度。即局机关在决定或办理与职工利益密切相关的重要事项前，先公开初步方案，在充分听取干部和群众意见后，进行必要的调整，并在调整后及时公开。三是实行聘请监督员制度。聘请其他企业的同志担任党务公开监督员，对党务公开的内容、形式、时限等提出合理化建议，通过召开专门座谈会和发放征求意见表的形式及时收集、反馈党员、群众的建议和意见。四是意见收集处理反馈制度。对党员、群众提出的意见和建议派专人收集整理，认真研究处理，特别是对署真实姓名的，还将处理结果告知当事人。五是建立公开工作基础台帐制度。指定专人负责收集整理党务公开台帐，并及时归档。

三、立足实际，增强党务公开工作的持续性

党务公开工作是一项系统工程，必须要深入、持久、有效地开展，我局在推行党务公开过程中注重和把握了以下几方面的环节：

1、积极稳妥推进。开展党务公开是一项全新的工作，是一个不断探索的过程，为了使这项工作稳步推进，我们本着积极稳妥、结合实际工作的原则，做到既大力推进，大胆创新，又科学安排，规范操作，有序推进。

2、与政务公开相结合、协调运转。党务公开和政务公开是有机统

一、密不可分的整体。开展党务公开的过程中，我们注意结合政务公开的内容、形式，科学选择党务公开的有关内容，突出党务公开应有的特点;积极借鉴、总结政务公开的工作机制，并在此基础上加以完善，使党务公开在高起点、高标准上运作。在推行党务公开过程中，对政务公开中重大决策事项在党务公开中必须体现;注意防止党务公开大包大揽，削弱政务公开应有的作用;将两者有机结合，达到相辅相成、相得益彰，互动推进、互为促进的效果。

3、精心组织、分段实施。我局党务公开工作的实施步骤和工作要点都比较明确，对这项工作的实施步骤和工作重点安排都早有准备，制定了详实、具体、操作性强的实施方案，做到早安排、早行动、早见效。

四、深入剖析，提高党务公开工作的实效性

经过5个多月的党务公开工作，我们深刻感受到衡量党务公开工作成效的主要标准，一是看是否增强了党员干部廉洁自律意识，把自律和他律结合起来，造就一支高素质的干部队伍;二是看是否改善和密切了局领导班子和职工的联系，局机关的凝聚力、战斗力是不是得到了提高;三是看是不是调动了各方面的积极性，团结协作，率先发展。实践表明，实行党务公开，增加了党建工作和党内事务的透明度，扩大了党员和群众的知情权、监督权、参与权，拓宽了党与人民群众沟通的渠道，党内外民主得到进一步发展，党内外监督得到进一步加强，长期坚持并不断加强和完善此项工作，必将有助于不断增强党支部织的凝聚力、号召力和战斗力。在开展党务公开工作的过程中，我们有以下体会：

1、推行党务公开进一步完善了议事规则和决策程序。由于对重大事项、重要决策、决议、干部任免等方面情况进行公开，促进了局机关议事规则的进一步完善和更加严格的执行，集体讨论、征求意见、表决、票决、会议决定等规定得到认真落实，保证了决策程序的规范，决策的科学民主。

2、推行党务公开进一步扩大了党内外民主。开展党务公开工作中，对公开内容集体讨论决定、预公开、聘请监督员、意见收集处理和反馈等制度的执行，党内事务和重要工作透明度的增加，扩大了广大党员干部和人民群众的知情权、参与权、选择权、监督权，不仅给党员和群众提供了一个了解领导干部和党内工作真实情况的窗口，而且还提供了一个表达意见的渠道，增强了他们主人翁意识，提高了他们参政议政的积极性，党内外民主得到进一步发展。

3、推行党务公开进一步强化了党风廉政建设。把领导干部的个人重大事项、执行廉洁自律规定情况、述职述廉测评结果、把领导干部个人工作、生活置于群众的监督之下，建立了党外监督和社会监督的有效途径，形成了与党内监督、组织制约的有机结合，促使领导干部时时事事检点自己的行为，增强了廉洁自律和反腐败斗争的自觉性，党风廉政建设得到强化。

4、推行党务公开进一步密切了党和人民的血肉联系。始终保持同人民群众的血肉联系是我们党全心全意为人民服务根本宗旨的本质要求，由于我们把广大人民职工所关心、社会所关注的工作热点焦点问题进行公开，消除了职工心目中“暗箱操作”疑虑，取得了人民群众对经济商务局工作的信任，密切了党和人民群众的血肉联系。

开展党务公开工作是加强党的建设的一个崭新课题，我们开展此项工作时间不长，在公开的形式、载体、内容等方面还存在许多不足，与县委县政府和人民群众的要求相比还存在很大差距。我们将结合经商工作实际，大胆探索，不断创新，进一步拓展公开内容，开发公开载体，完善运行机制，通过持之以恒地开展党务公开工作，促进我局党建工作水平再创新高。

二〇一一年十一月三日

第三篇：安监局调研报告

新协法字„2012‟1号

关于我市职业安全健康监管

工作情况的调研报告

职业安全健康工作旨在保护劳动者的生命安全与身体健康，是贯彻落实“以人为本”科学发展观的具体体现，是构建社会主义和谐社会的必然要求。高度关注并维护劳动者权益，是监管部门义不容辞的责任。新乡市安全生产监督管理局从点到面，积极推进我市职业安全健康监管工作，并取得了一定成效。根据新乡市政协党组2012工作安排，6月上旬市政协副主席宗怀川带领市政协社会和法制委员会的部分委员就我市职业安全健康监管工作情况进行调研。

调研中，委员们先后深入到新乡市职业病防治研究所和河 - 1 -

南环宇集团，通过听取汇报、参观车间、座谈讨论等方式，了解了我市职业安全健康监管情况，现将调研情况报告如下：

一、基本情况

(一)市委、市政府高度重视我市职业安全健康工作

自《职业病防治法》正式颁布实施以来，我市各级党委、政府对职安监管工作高度重视，切实把保障劳动群众身体健康做为事关人民群众切身利益的大事来抓，在编制和人员方面都给予了大力支持，使我市的职业安全健康监管工作取得了显著成绩。同时，政府部门及时调整分工，进一步明确了各部门在职业卫生防治工作中的监管职责，安监部门职业病预防领域职能正在逐步划转。

(二)市安监局主体执法能力日益加强

市安监部门根据新修改实施的《职业病防治法》要求，及时调整思路，就我市职业健康方面，突出做好以下五项工作：

1、加强机构建设

市安监局于2006年4月在局办公室内正式设立职安科，2010年3月独立设臵职安科。目前全市有5个县市区安监局设臵职安科(股)。各县市区在现有人员的基础上，至少明确一名局领导分管、一名主职监管人员，县安监局再增加一名兼职监管人员，以满足监管执法的工作需要。

2、加强宣教和队伍建设

市安监局充分利用广播、电视、和网络等各种媒体，通过召开会议、讲评工作、撰写简报等方式，开展形式多样的职业卫生宣传活动。市安监局按照要求对涉及职业危害因素企业人

员进行培训，同时从疾控中心专家库聘请一部分专业人才，并适当吸纳安全工程与技术类专家、行业专家组成专家队伍。

3、加强监督

市安监局在界定生产经营单位是否存在职业危害因素的前提下建立台账;加强作业场所职业危害申报。开展对石英砂、石棉制品、木制家具制造企业的粉尘与高毒物品危害专项治理;开展对各行业的劳动防护用品的监督检查。另外加强对中央和省管驻新企业作业场所职业健康监管。

4、强化监管

市安监局对无职业健康专门管理机构和人员的企业要求立即组建;督促涉危企业建立员工健康监护档案、做好危害岗位的检测和评价、在工作岗位悬挂警示标识和告知卡、提供符合要求的个体防护用品，并加强对员工佩戴使用防护用品和保护措施情况的检查。

5、强化培训

市安监局组织开展对企业法定代表人、分管负责人和职业健康管理人员的培训，提高企业管理人员的职业健康管理知识和能力;督促企业做好职工职业健康知识培训。要求企业对涉危岗位的职工，进行上岗、在岗的培训，提高职工自我保护意识和能力，未经培训，一律不得上岗作业。

(三)市职防所在职业安全健康方面的作用不可替代

市职防所在做好职业病日常防治工作的同时，结合我市实际，突出职业病防治工作重点，主要做好以下四项工作：

1、抓好中心工作

市职防所在全市范围内开展了知识竞赛、新闻报道、举办

培训班等一系列宣传教育活动，先后在全市范围内开展了有毒有害化学品作业场所专项整治、农村个体工商户职业病危害专项整治等活动、定期对劳动者进行职业健康监护、积极对职业病患者开展救助活动、同时积极开展镉中毒监测哨点工作。

2、加强硬件建设

市职防所对业务病房楼进行彻底改造，对办公设备进行更新配套，安装了电话虚拟网、电脑局域网。购臵了原子吸收分光光度仪、全自动生化分析仪电视监控系统等二十余台(套)大型仪器设备。研发并实施了职业健康检查信息系统。将扶持资金用于购臵彩超、全自动血液分析仪等大型仪器设备。

3、强化质量管理

市职防所建立了所、室两级质量监控控制体系，制定了质量管理手册、程序文件和作业指导书等规范性文件。确定了技术负责人和质量负责人，科室内部设有质量内审员，对原始记录及检验报告进行初审。每年组织考核小组对科室工作进行两次全面考核。

4、注重人才培养和科技创新

市职防所先后派出技术人员参加各种学术会议、培训班和赴外地参观学习159人次，多次邀请省内外知名专家到单位授课。截至目前，市职防所获得省市级科技成果进步奖11项;参与完成三项国家职业病诊断标准的修订工作;参与国家卫生科研项目七项;发表科技论文56篇。

(四)企业重视职业安全健康意识加强

近年来，不少企业在职业安全健康方面的环保意识逐渐

加强。如此次调研的河南环宇集团，是国内碱性二次电池第二大产业集团，主要从事电池原材料和镉镍、镍氢、锂离子等电池的生产，现已投资近500万元，对作业场所职业病危害防护设施进行了技术改造，对劳动者个人防护用品的使用进行了规范化管理，不断增强劳动者的职业健康意识，同时企业的经济效益也逐年增加，形成良性循环。

二、存在的问题

1、按职责分工未理顺。监督职能调整后部门之间工作衔接尚未完全理顺，部门间信息资源共享不够通畅，影响职业卫生监管职能的发挥。按照目前的职责分工，卫生部门负责我市职业卫生“三同时”审查及监督检查、职业卫生技术服务机构的资质认定和监督管理，安监部门负责作业场所执法和危害事故查处，造成源头控制、监管执法和技术支撑等环节协调不力。

2、监管机构和人员不健全。目前还有部分县市区尚未独立设臵职安科，许多工作无法全面开展，直接影响安监部门职业安全健康监管工作职责的履行，劳动者的健康权益无法得到充分保障。另外监管人员缺乏，工作不专一，专业能力素质不高，监管人员的监管业务技能不能与当前的工作相适应，以致个别县市区职业卫生监管工作进展不大。

3、监管技术手段和力量薄弱。市安监局严重缺乏设施设备和专业技术人员。职业卫生监管工作是专业技术性很强的工作，需要具备相应的职业卫生知识的人员和监测设备。依靠耳听、手摸、眼看、鼻闻的传统模式，基本无法确定企业是否存在危害，同时专业技术人员的缺乏亦导致我市安监部门职业健

康安全的监管工作相对薄弱.三、建议

1、尽快建立联席会议制度。尽快建立政府牵头，监管部门运作，齐抓共管的职业健康监管机制，建立职业健康工作联席会议制度，相互通报工作进展情况，逐渐形成完善的工作机制，定期召开协调会，充分发挥各部门的作用，明确责任，各司其职，联合执法，形成合力，确保监管无漏洞。

2、加快理顺分工机制。按照新修订的《职业病防治法》和《关于职业卫生监管部门职责分工的通知》精神，建议政府加快理顺各部门分工机制，确保分工到位，使安监部门能够更好地履行职业安全健康监管职能。

3、加强人员、设备和技术骨干。职业安全健康监管工作是一项技术性较强的监管业务工作，需要一批懂职业卫生专业知识的专业技术人员充实到职业安全健康监管队伍中来，应加强技术支撑建设，同时配备相应的检验检测设备，以满足职业安全健康监管工作的需要，使我市的职业安全健康监管工作再上一个新台阶。

二〇一二年六月

第四篇：地区安监局综合监管调研报告

为认真落实自治区安监局《关于开展进一步加强安全生产综合监督管理工作专题调研的通知》(新安监行管字[2008]237号)精神，我局结合三季度责任制督查开展安全生产综合监督管理工作专题调研，现将调研情况报告如下：

一、基本情况

2002年以来，地区各县(市)、地直各部门、各企业单位以“三个代表”重要思想为指导，坚持“安全第

一、预防为主、综合治理”的工作方针，在宣传安全生产法律法规，建立健全安全生产组织网络，落实安全生产责任制和事故责任追究制，完善安全生产措施、开展安全生产专项整治和隐患排查治理等方面做了大量富有成效的工作，强化监管、狠抓落实，最大限度地减少了各类安全生产事故的发生，地区安全生产形势总体保持稳定发展的态势。

2003年，全地区各类安全生产事故死亡114人，与上年同比上升11.76%，亿元GDP死亡率2.12;2004年，全地区各类安全生产事故死亡159人，与上年同比上升39.47%，亿元GDP死亡率2.63;2005年，全地区各类安全生产事故死亡141人，与上年同比下降11.32%，亿元GDP死亡率2.06;2006年，全地区各类安全生产事故死亡121人，与上年同比下降14.18%，亿元GDP死亡率1.56;2007年，全地区各类安全生产事故死亡死亡92人，与上年同比下降24.59%，亿元GDP死亡率1.00;2008年1-9月，全地区各类安全生产事故死亡死亡67人，与上年同比下降11.84%，亿元GDP死亡率0.86，各类事故死亡总人数占自治区下达控制指标的67%，占事故控制进度比例的89.33%。

一是安全生产两个主体责任得到进一步落实。每年年初地区行署都与安全生产重点单位签订年度安全生产目标责任书，并督促各县(市)、地区各部门和企业与下属单位及车间班组层层签订安全生产目标责任制。从地区领导到各县(市)、部门、企业负责人都建立了安全生产“一岗双责制”，通过实施安全责任追究制，促进了“一岗双责制”的落实。把“以人为本”理念贯穿于安全生产工作的全过程，初步形成了政府统一领导、部门具体负责、企业承担责任、社会各界共同参与的安全生产工作新体系，有力地推动了地区安全生产工作。同时，地区安委会办公室建立联合执法机制，强化部门监管，进一步完善安全生产联席会议工作制度，形成监管合力，组织相关部门加大对责任制落实情况的督查力度，促进了企业安全生产主体责任和政府安全监管主体责任的全面落实。进一步加强了对安生生产第一责任人履职尽责的监督，指导督促各类企业建立健全以第一责任人为核心的的安全责任体系，促进了安全生产目标责任制的有效落实。二是安全生产监管网络逐步得到完善。地区行署及各级政府高度重视安全生产工作，加强了安全生产监管机构建设力度。成立了主管煤炭安全工作的煤管局，恢复了农机局。地、县(市)安监部门升格为行署、县(市)政府直属机构，相继组建了地区、县(市)两级安全生产执法监察队伍。将监管触角延伸到了街道、乡(镇)。目前，全地区已有43个乡(镇)、街道，243个村(居委会)建立了安监机构，初步形成了安全生产“两级监管、四级网络”。对382名基层安监巡查人员进行了全员培训，由行署法制办考核发证，持证上岗。各级安委会成员单位分别设立了以主要领导为负责人的安全监管机构，各企业单位也成立了安全管理机构，配备了专、兼职安全管理人员，初步形成了安全生产工作主要领导亲自抓，分管领导具体抓，专业人员全力抓，上下联动，层层联网，齐抓共管的监管机制。

三是重点行业、领域安全形势明显好转。多年来，各级安委会持续组织开展道路交通、煤矿、非煤矿山、危险化学品、民爆器材、烟花爆竹、公共聚集场所、建筑施工、农机、食品卫生、工业企业、森林防火、石油天然气管道等行业领域的安全生产专项整治工作，结合地区重点部位、重点行业领域和节假日、重大社会活动期间开展安全大检查，排查治理安全隐患，堵塞漏洞。

从2007年至2008年9月，地区开展了重点行业领域隐患排查治理专项行动，工矿商贸和交通运输等重点行业领域累计排查隐患9578项，已整改9003项，限期整改率达到94%。其中，排查一般隐患9498项，已整改8928项，限期整改率达到94%;排查重大隐患80项，已整改77项(3座病险水库正在治理中，煤矿70项全部整改完毕))，限期整改率达到96%。累计投入整改资金1917万元。

2008年初，开展了火灾隐患严查彻改专项行动，对新丰市场、一百货、南粤文化中心等6处重大火灾隐患按照“五落实”(责任、措施、资金、时间、预案)要求进行了彻底整改销号。

通过深化专项整治内容，巩固隐患排查整治成果，地区重点行业和领域安全状况得到进一步改善，一批影响面广、危害性大的安全隐患得到有效治理。

四是安全生产基础工作得到加强。近年来，地区行署制定了《哈密地区行署安全生产职责暂行规定》、《哈密地区安全生产第十一个五年规划》、《哈密地区举报安全生产重大隐患和违法行为奖励办法》《哈密地区非煤矿山监督管理办法》、《哈密地区重特大安全生产事故现场处置程序》、《哈密地区关于进一步加强消防工作的意见》等一系列规范性文件，加大了对制度、规定的贯彻落实力度，对工作不力、责任落实不到位和突破控制指标的单位和领导，严格实行评先选优及精神文明单位评选“一票否决”，确保了责任制落实到位。各行业监管部门也根据自身特点制定了相关制度，强化了安全监管工作。督促企业对新建、改建、扩建项目严格履行“三同时”手续，严把市场准入关，为做好安全生产工作打下了较好基础。加大矿容矿貌整治力度，同时，把工作重点放在部分安全投入不足，安全基础工作薄弱的企业和近年来发生事故的企业，督促企业落实安全生产风险抵押金和安全费用预提制度。截至目前，非煤矿山和危险化学品企业已收取风险抵押金2864万元，提取使用安全费用约8000万元。五是安全生产资金投入和科技投入加大了力度。道路交通方面，强化了黑点黑段治理，增加了交警协勤，增加了交管装备。投入300余万元在国道312线哈密段401公里全线安装了道路交通电子监控系统，有效提升了道路交通管控能力;煤矿方面，涵盖人员定位系统、气体检测报警的电子监控系统已于去年全部建成并投入使用;非煤矿山方面，在去年试点的基础上，今年大力推行井下集中监控、井上统一管理的“两位一体”电子监控管理平台，目前已有17家重点非煤矿山企业建成并投入使用。非煤矿山生产企业火工品库已100%实现了电子监控;危化及烟花爆竹储存、销售企业已有58家建成并使用了电子监控系统。在年末，将有60%的非煤井采矿山和50%的危化企业全部建成电子监控系统;消防方面，政府投资了1000多万元购置了消防登高车、重型消防车等设施，新增消防栓35个，安装消防水鹤3个，有效提高了消防灭火救援能力。六是安全生产应急管理能力得到提高。行署成立了地区应急管理办公室，制订了《哈密地区应急管理委员会成员单位工作联系会议制度》、《哈密地区安全生产事故灾难应急救援预案》及道路交通、煤矿、非煤矿山、危化、烟花爆竹、建筑施工、农机、公众聚集场所、食品卫生等28项专项安全生产应急救援预案，并每年组织开展预案演练。近年来，组织开展了危险化学品、道路交通、非煤矿山中毒、高层建筑火灾等重特大事故应急救援预案演练。安排开展了基层应急管理试点工作，提高了基层应急工作水平。

七是安全生产宣传教育培训工作得到加强。在安全生产宣传教育培训上，采取“点、线、面”相结合的方式，以点带线，以线促面，形成了互为一体的宣传教育培训模式。在点上，以企业主要负责人、特种作业人员为重点，加强学习培训，严把培训质量关。今年以来，培训企业主要负责人181人(次)，安全管理人员360人(次)，特种作业人员2568人(次)。在线上，加强了各行业特别是高危行业企业员工的“三级安全教育”培训工作，把年初开复工前三级安全教育培训作为重点，对全地区矿山、危险化学品、建筑施工和烟花爆竹等企业安全管理人员和员工进行全面培训，做到了“验收合格一家，复工生产一家”，截至目前共培训企业员工5262人。在面上，加大全社会宣传教育。利用广播电视报纸等新闻媒体，加强对各族人民群众的安全宣传，提高全民安全文化素质;利用手机短信、网络信息等现代传媒平台，提高民众的安全意识和技能;以“全国安全生产月”活动为契机，动员全社会力量，开展了安全生产知识电视竞赛、安全知识宣讲、板报图片展、文艺演出、咨询日等群众喜闻乐见的宣传教育活动。今年，哈密地区被国家安委会评为“安全生产月活动组织工作先进单位”。

八是坚持“四不放过”，严厉查处各类事故。对发生的生产安全事故，能迅速组织事故调查组开展调查，严格按照相关法律法规规定，遵照“四不放过”原则，严肃进行查处。从已结案的行政执法档案资料来看，能对发生生产安全事故的单位依法顶格进行处理，特别是加大了对事故单位管钱、管物、管人的企业法定代表人、主要负责人的责任追究力度，增大了违法成本，使企业负责人从内心树立起了重视安全生产的意识。

二、存在的问题

总体看，在地区经济迅速发展的情况下，地区各级党委、政府通过采取有效措施，加大监管工作力度，有效遏制了事故死亡人数上升的势头，地区安全生产形势保持了总体稳定的发展态势。但是，从局部看，道路交通、煤矿、非煤矿山等行业事故在个别年度、时间段集中发生，给全地区安全生产形势造成较大负面影响，也暴露出安全生产工作还存在许多薄弱环节。在调研中，我们发现地区安全生产工作还存在一些不容忽视的问题：

一是政府部门监管和企业安全生产两个主体责任的落实还不到位，个别单位对安全生产工作重要性认识不足，麻痹大意，思想松懈，工作被动，执行安全生产工作安排部署的过程中不结合自身实际进行细化、量化，制定的措施不具体，工作缺乏有效性和针对性;特别是个别企业在承包、承租过程中存在以租代管、以包代管的现象。安全生产管理工作流于形式，浮在表面。

二是部分企业安全基础工作不扎实。一些矿山企业由于点多、面广、线长，生产生活条件较差，职工流动性大，新招工人较多，且素质较低，企业对新工人特别是农民工的岗前安全技能培训重视不够，职工的安全技能低，安全意识和自我保护能力差。

三是部分建设项目特别是高危行业建设项目“三同时”工作落实不到位，未能严格按照国家法律法规规定组织建设施工，给后期开工生产、安全监管带来很大困难和阻力。四是受城乡二元经济结构的长期影响，地区目前将安全生产监管的侧重点主要放在城市经济方面。随着新农村建设力度的加大，乡村修路、建房等活动逐渐增多，乡镇企业、农村个体工商户得到快速发展。由于农村安全监管力量薄弱，安全生产投入不足，对农牧民安全教育不够，安全设施建设滞后，安全生产规划欠缺等问题，造成农村生产、生活和涉及农民工的安全事故时有发生。

三、几点建议

一是加强组织领导，全面落实安全责任。各级政府要牢固树立发展经济是政绩，安全生产同样也是政绩的观念，从加快社会主义和谐社会建设的大局出发，正确处理安全生产与经济发展的关系，严格把安全生产作为领导干部政绩考核的一项重要内容，纳入经济和社会发展的总体规划，加快建立健全安全生产应急救援体系，及时协调解决安全生产工作中的重大问题，支持和督促有关部门依法履行安全监管职责。要严格执行《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，进一步强化各部门和生产经营单位的安全责任，层层签定安全生产管理目标责任书，全面落实安全生产责任制和事故责任追究制，严格按照“四不放过”原则，严格查处安全生产事故，切实把安全责任落到实处。

要通过扎实工作，确保将各类事故死亡人数、较大事故起数控制在自治区下达的控制指标内。2009年力争将亿元GDP死亡率控制在0.8以内，工矿商贸企业从业人员十万人死亡率不超过6.25，道路交通万车死亡率控制在8.1以内，煤矿百万吨死亡率不超过1.54。

二是深入推进安全生产专项整治和隐患排查治理。要把安全生产专项整治、隐患排查治理作为当前乃至今后的重要工作，加大工作力度，实施安全综合管理，认真排查事故隐患，消灭安全生产监管盲区。进一步完善地区重大危险源监控网络系统，认真开展高位行业领域重大危险源普查，建立普查台帐，抓好治理工作“五落实”。对确定的重大危险源要明确专人负责，定期进行检查，严把安全技术状况关;对检查中发现的重大事故隐患要限期整改并制订相应应急预案和防范措施，实施跟踪督查;对建设项目要进一步强化“三同时”审查验收制度，严格生产、经营、储存、运输、使用等各个环节的安全监管，严把安全生产市场准入关，坚决取缔非法经营，确保安全生产。要尽快解决国道

312、省道303线道路交通安全、防护设施和警示标志欠缺问题，有效遏制道路交通事故多发态势。

三是加大安全投入，完善监管体系。生产经营单位既是安全生产的责任主体，也是安全投入的责任主体。各级政府及相关职能部门要结合企业实际，积极鼓励和引导企业加大安全生产设施的投入，科学制定安全投入计划，提高装备水平，确保企业安监工作的机构、人员、经费、设施和装备“五到位”，进一步完善横向到边，纵向到底的安全生产监督管理网络体系，切实提高企业的安全管理水平。各县(市)政府要按照上级统一要求，尽快设立安全生产专项资金，列入同级财政预算。

四是进一步加大宣传力度，增强全民安全意识。要把《安全生产法》及相关配套法规政策的宣传教育作为一项长期的重要任务，不断延伸宣传触角，扩大宣传覆盖面，提高安全生产法律法规的公众知晓程度。要结合每年开展的“安全生产宣传月”活动，大力宣传安全生产法律法规知识，强化对企业经营管理者、安全主管人员及特种作业人员的安全培训教育，督促用人单位对职工进行“三级安全教育”，积极营造一种人人学习安全知识、人人关心安全生产、人人遵守安全法规、人人爱护生命健康的社会氛围。

五是深入贯彻落实十七届三中全会精神，进一步加强农村安全生产工作。党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，是指导农村改革发展的纲领性文件，也是全面推进地区城乡统筹发展的行动指南。农村安全生产工作是社会主义新农村建设的重要内容，要全面把握全会的精神实质，紧密结合实际，把全会精神贯彻落实到地区安全生产工作今后一个时期统筹城乡发展、推进新农村建设和推动经济社会全面发展的实践中去，实现经济社会又好又快发展。

一要切实履行职责，加强农村安全管理。建立、完善县(市)、乡镇、行政村、村民小组安全管理网络，进一步明确农村安全监督管理职责，采取措施推动农村安全工作。安全生产监管部门应当加强对农村安全的综合监督管理和协调。公安、消防、农机、农业、民政、建设、交通、质监、教育、文化、电力等相关部门应当在各自的职责范围内加强对农村安全的管理和服务，认真履行农村安全归口监管和服务职责，共同推动农村安全与经济社会和谐发展。

二要加大政府对农村安全工作的支持力度。积极拓宽农村安全投入渠道，运用市场准入、行政许可、价格调节等政策，加大对农村公共安全特别是公共隐患治理的投入。引导和鼓励生产经营单位进行农村安全投入。发挥公安消防机构的作用，大力发展乡镇、农民义务和驻地企业联办等多种形式的农村消防队伍。加强农村供电设施安全管理，及时消除用电隐患。规范农业机械和农用车辆安全管理。

三要加强农村安全文化建设。把“安全生产月”、“创建安全生产示范县乡村”、“11〃9”消防日和“安康杯”等群众性宣传教育活动向农村延伸，发挥电视、广播、报纸等新闻媒体作用，加大对农村安全的宣传力度，普及农村安全常识。结合文化、卫生、科技“三下乡”等活动，编写适合农村特点的培训教材，开展农村安全和务工安全培训，提高村民和农民工的安全防护技能。

四要逐步加快完善农村安全规章制度体系，做好农村发展安全规划工作。修订现有安全生产规章和规范性文件，增加农村安全工作内容，建立农村安全生产评价考核机制，推动农村安全生产工作规范化、制度化。新农村建设规划要借鉴城镇规划经验，将生产、生活等功能区分开。小城镇建设应当同步建设消防等公共安全基础设施。

哈密地区安监局二○○八年十月十三日

第五篇：安监局软环境建设调研报告

2009年4月15日

根据县委县政府的部署，我局先后深入到一些企业开展调研，通过召开座谈会、组织问卷调查等形式，广泛了解情况，收集相关资料，在此基础上形成了调研报告。现将调研情况报告如下：

一、领导重视，抓软环境建设的合力不断增强。

局领导高度重视软环境建设工作，把软环境建设工作列为今年我局加快发展的重点工作之一，提出了具体的目标和要求。成立了软环境建设工作领导小组和办公室，领导小组由主要领导挂帅，为加强组织协调工作，坚持每周召开一次领导小组办公室例会，及时研究安排部署工作，协调解决软环境建设中的重要问题。

二、深入调研，抓软环境建设的工作思路进一步明晰。

为增强软环境建设专项整治工作的针对性，我局召开会议，组织人员走访了部分企业，广泛听取各方面的意见和建议，查找当前我局软环境建设方面存在的问题和不足。在调研的基础上，制定了安监局软环境整治工作措施，将工作任务分为“深化机关效能建设，改进机关工作作风;转变行政职能，提高服务水平;加强党风政风建设，密切与群众的联系;整顿和规范市场经济秩序，抓好软环境整治工作。

三、健全制度，治理发展软环境的长效约束机制逐步形成。

建立健全了岗位责任、服务承诺、限时办结、首问责任等制

度。我局以制度建设为抓手，进一步梳理完善内部工作制度，清

理不符合优化软环境的制度，着力解决职责不清、效率不高、工

作不落实、干好干坏一个样的现象，逐步形成用制度管人管事的

机制。

四、强化督查，软环境建设工作各项任务的进一步落实。

坚持日常督查与重点督查相结合，明查和暗访相结合，自查

与自纠相结合，提高工作实效。在督促工作落实的同时，将发现、

掌握的问题和不足，及时责令整改。通过强化督查，软环境建设

工作各项任务的进一步落实。在改进工作作风方面，针对查找出

的突出问题，抓好整改。在加强党风廉政建设方面，以开展“增