社会契约论第一章书评

第一篇：社会契约论第一章书评

第一章 当代中国需要契约精神

一、契约精神未能成为中国的普世价值

1、价值冲突(以案例引起)

2、“信”≠“契约”

3、潜规则PK契约精神

4、获益者往往是不遵守游戏规则的人

5、机构经常成为违约者

二、契约精神是近现代工业社会的基因

1、源远流长(契约精神的渊源)

2、现代契约理念：社会因契约而生成，依契约而运转

3、分工与合作：契约精神的前因

4、平等和同意：契约精神的基石

5、隐性契约：一个必须提起的问题

6、市场转型期的中国需要契约精神

三、“娃哈哈达能事件”：当代中国契约精神匮乏的典型分析

第二章社会运行成本居高不下——契约精神严重匮乏之恶果

一、社会高成本运行

1、合作成本

2、履约成本

3、低效率

二、无规则运行

1、道德取代法律

2、情绪取代规则

三、破坏性结果

1、法律逐渐失去应有的威严

2、道德体系趋于崩溃

3、社会主体之间缺乏基本的信任

四、关于契约的变更

1、契约可以变更

2、变通必须符合条件

3、朝令夕改不是契约变更，随意变更不符合契约精神

第三章契约精神不能畅行其道的障碍

一、缺乏契约文化

1、把破坏规则当作智慧的游戏

2、原始的生存意识

3、守约成本经常高于毁约

二、家长式霸道

1、平等观念欠缺

2、协商能力差

3、我的地盘我作主——家长式干预

三、排斥责任

1、不愿履行义务

2、推托责任

四、短视

1、眼前利益和长远利益的选择

2、签约模糊

3、遵守契约本身是一项更为长远的利益

第四章重在履行——契约精神的灵魂所在

一、岳飞精忠报国——忠于契约

二、把信送给加西亚——坚守承诺

三、孙悟空保护唐僧西天取经——不抛弃，不放弃

四、契约必须履行

1、切忌“小而不为”

2、公共事务中的契约履行

五、契约履行与契约瑕疵

1、不因契约瑕疵而影响契约履行

2、契约的变更≠不履行

第五章如何培养从业人员的契约精神

一、政府、企业以及其他机构应当是契约精神的富有者

1、契约精神考验着置身于劳动关系中的每位成员

2、政府的契约精神

3、用人单位的契约精神

二、从业人员的契约理解

1、让从业人员了解自己的所处的契约关系

2、隐性契约显性化

三、严格执行契约

1、契约执行能力

2、契约执行意识

3、契约执行环境

四、褒扬契约精神

1、尊重和维护从业人员的合法权利

2、具有契约精神应当成为从业人员的最高荣誉

3、绝对不允许守约者的利益受到损害

4、使违约成本远远高于守约成本

五、从业人员的“心理契约”是用人单位最好的凝聚剂

1、有效沟通

2、倡导自主进行职业生涯管理

3、软环境

4、培训与教育

5、实施激励

第二篇：助理社会工作师第一章

第一章社会工作的目标、对象及领域

1.社会工作：是在一定的社会福利制度框架下，根据专业价值观、运用专业方法帮助有困难的人或群体走出困境的职业活动。

2.我国对社会工作的三种理解：普通社会工作，是他们在本职工作之外从事的、不计报酬的服务性或公益性工作。行政性、非专业化的社会工作，是在政府部门或群众团体中，专门从事社会福利、社会救助、思想工作等类型等助人活动。专业社会工作，受过社会工作专业训练的人开展的助人活动。

3.社会工作的特点：职业助人活动、专注专业价值、强调专业方法、注重实践、双发合作、多方协同。

4.社会工作的目标：服务对象层面的目标：解救危难、环缓解困难、促进发展，社会层面的目标：解决社会问题、促进社会公正。

5.社会问题：是指那些非纯生理性的问题，即与社会因素有关的问题，它包括因经济、政治、文化、社会关系等各种原因而产生的问题。

6.社会公正：也称社会正义，是指一个社会根据一定的价值观念，在经济政治等资源分配方面所具有的正当性的状态。

7.社会工作的功能：社会工作对服务对象的功能：促进社会对象正常生活、促进人与社会环境的相互适应。社会工作对社会的功能：维持社会秩序、促进社会和谐。

8.功能：是指在一个系统中某个部分所发挥的作用，即某一部分的存在和变化对整体及其他部分所发挥的影响。

9.功能的基本类型：正功能指所发挥的正面的、积极的、支持性的作用。负功能指所发挥的负面的。消极的作用。

10.社会工作的对象：是指直接接受服务和帮助的个人和群体，可以把社会工作的对象分为基本对象和扩大对象。基本对象是指物质生活最困难的群体，包括孤儿、孤寡老人、残疾人、以及因自然灾害和社会原因而陷入危险境地的人。扩大对象是指所有基本生活遇到困难、难以自拔而需要帮助的人，从贫困的个体和家庭到有问题、欠发展的社区、从困难民众到一般公众。

11.社会工作的要素：服务对象，是社会工作直接服务或帮助的对象，是生活遇到困难、需要别人提供帮助的个人或人群。社会工作者(是接受一定的专业教育或培训，从事职业化社会服务的人)、社会工作价值观(利他主义，也是社会工作的灵魂)、专业助人方法(达到助人目的的手段和措施)、助人活动(社会工作的外在表现，是社会工作的基本实践活动)。

12.社会工作的基本领域(或主要领域)：儿童及青少年服务、老年人社会服务、妇女社会服务、康复服务、社会救助、就业服务、心理健康服务、家庭服务、医疗社会服务、学校社会工作、矫治服务、城乡社区发展、军队社会服务、企业社会工作。

13. 社会工作者的主要角色：直接服务角色包括服务提供者、支持者、倡导者;间接服务角色包括管理者、资源筹措者、政策影响人、研究者。

14.社会工作者的知识基础：理论方面的知识、政策方面的知识、技术方面的知识、文化知识。

15.社会工作者的能力要求：技术能力、文化能力、心里素质、持续学习能力。

第三篇：社会保障法期末复习总结 第一章

社会保障，是指为丧失劳动能力以及需要某些特殊帮助者提供的维持其基本生活需要的保障制度。

社会保障的特征

1、社会保障的根本目的在于保障社会成员的基本生存条件。

2、社会保障的对象是该社会的全体社会成员，尤其是那些丧失劳动能力以及需要某些特殊帮助者。

3、社会保障是国家通过立法建立和实施的。

4、社会保障在维护社会稳定中促进社会发展。

社会保障法的特征

1、社会保障法具有广泛的社会性。

2、社会保障法是强制性规范与非强制性规范的统一。

3、社会保障法是人道主义与互助共济的统一。

4、社会保障法具有实现社会公平的职能。

5、社会保障法律制度由多项法律协调构成。

社会保障法的功能

1、社会保障法是建立和发展市场经济的必然要求

2、社会保障法是社会公平的调节器

3、社会保障法是维护社会稳定的安全网

社会保障法的原则(论述)

是指调整社会保障法律关系所应遵循的基本准则。它全面地反映社会保障法所调整的社会关系的客观要求，对社会保障法如何调整社会保障法律关系进行整体的指导和规范。

1、实行有条件的社会共同责任的原则

2、社会保障水平与经济发展相适应的原则

3、社会保障制度的内容和模式应适应本国国情的原则

4、坚持社会公平与提高经济效益兼顾的原则 第二章

社会保险，是指国家通过立法建立的，对劳动者在其生、老、病、死、伤、残、失业以及发生其他生活困难时，给予物质帮助的制度。

社会保险的特点

1、社会性

(1)保险范围的社会性 (2)保险目的的社会性

(3)保险组织和管理的社会性

2、互济性

3、补偿性 社会保险的原则(论述)

是贯穿在全部社会保险法律规范中的基本精神和指导思想。根据社会保险法的特征及其功能，社会保险主要遵循以下几项原则。

1、社会保险水平与社会生产力发展水平相适应的原则

2、社会保险权利与义务相统一的原则

3、社会保险一体化和社会化相统一的原则

4、建立起多层次的社会保险制度的原则 (1)以社会保险基金为主渠道的社会保险 (2)用人单位补充保险 (3)储蓄性保险

5、保障功能与激励机制相结合的原则。

社会保险费率制定的原则

是指社会保险机构在一定时期计算和收取保险费的比例。其制定应当遵循以下四项原则：

1、应以所收缴的社会保险基金总体上与社会保障待遇的给付大致持平，否则将入不敷出。

2、应保证社会保险基金有一定程度的积累。

3、应满足社会保险支出逐年增长的需要

4、不得以营利为目的。 第三章

养老保险(老年社会保险、年金保险)，是指在劳动者达到法定老年年龄并从事某种劳动达到法定年限后，由国家和社会依法给予一定物质帮助，以维持其老年生活的一种社会保险法制度。

养老保险的法律特征

1、劳动者达到法定老年年龄，并从事某种劳动达到法定年限，是享受养老保险的法定条件。

2、劳动者被依法解除法定劳动义务是享受养老保险的事实前提

3、国家和社会依法提供一定物质帮助给被解除劳动义务的劳动者，以维护其老年生活是养老保险的宗旨。

4、养老保险是适用范围最为广泛的社会保险项目。

补充养老保险，是指企业在满足社会统筹的社会基本养老保险的基础上，为补充基本养老保险的不足，帮助企业员工建立的超出基本养老保险以上部分的一种养老形式。

补充养老保险的特征

1、立法的半强制性

2、分配的直接性

3、基金来源的单一性

4、实施的灵活性 第四章

享受失业保险的资格条件

1、失业者必须符合劳动年龄条件，即必须是处于法定最低劳动年龄与退休年龄之间的劳动者，才有可能享受失业保险

2、失业必须是非自愿失业

3、失业者必须满足一定的合格期条件

4、失业者必须具有劳动能力和就业意思

建立失业保险制度的意义(论述)

1、有利于建立和培育劳动了市场

2、有利于保证失业劳动者的基本生活

3、有利于促进失业劳动者的再就业 失业保险的作用

1、有效地保障了失业人员的基本生活，通过实施失业保险制度，给付失业保险待遇，保障了失业人员的基本生活。

2、促进了失业人员再就业

3、支持了企业改革

4、推进了事业单位的企业化管理 第五章

工伤保险(职业伤害保险)，是指劳动者在工作中或法定的特殊情况下发生意外事故、或因职业性有害因素危害，而负伤(或患职业病)、致残、死亡时，对其本人或供养亲属给予物质帮助和经济补偿的一项社会保险制度。 工伤认定的条件

第四篇：社会工作导论——《社会工作导论》第一章总结

社会工作导论(第一章)

第一节

社会工作的意义及其分类

1.社会工作概念的内涵

国际上关于社会工作的三种认识，将社会工作视为个人慈善事业，将社会工作视为由政府或和国际私人团体举办的以解决各种因经济困难所导致的问题为目的的各种有组织的活动，将社会工作视为由政府或私人社团所举办的专业服务。

2.专业意义上的社会工作

(1)社会工作是一种助人活动。 (2)社会工作是一种主人过程。 (3)社会工作是一种助人方法。 (4)社会工作是一种专业。 (5)社会工作是一种制度。 (6)对社会工作的综合定义。

3.社会工作的分类

按社会工作的方法进行分类 (1)社会个案工作(social case work)：以个人及单个家庭为对象的一种社会工作方法。

(2)社会群体工作(social group work)：以一群人、团体或社团为对象的一种社会工作方法，也称社会群体工作。

(3)社区工作(community organization and community development)：以一群人共同生活的地区即社区为对象的一种社会工作方法。 (4)社会行政(social administration)：主要以行政的方法与程序，通过制定和执行社会政策推进社会工作的一种方法。 按社会问题的性质进行分类

即将社会工作者职责范围之内的社会问题做出划分。社会问题包罗万象。但通常被社会工作者认定为其职责所在的社会问题主要有：贫穷问题，失业问题，疾病问题，婚姻、家庭问题，儿童问题，老年问题，身心残障问题，吸毒问题，酗酒问题，犯罪问题，劳工问题，种族歧视问题等。 按社会工作的对象进行分类

一般而言，按社会工作所涉及的对象，可分为儿童社会工作、老年社会工作、妇女社会工作、贫民救助工作、伤残服务工作、劳工福利工作、农民福利工作、患者社会工作、社会越轨者工作等。 按社会工作的方式(媒介)进行分类

(1)家庭式：包括儿童寄养、儿童家庭补助、家庭服务等。

(2)社区或社会式：在社区设置社区(社会)服务中心以开展工作，如设置儿童福利站、老人活动中心等。

(3)机构式：通过设置儿童福利院、老人院、伤残康复中心、精神病康复中心等以开展工作。 按与服务对象接触的方式进行分类

(1)直接式(初级)服务：社会工作者直接面对案主或服务受益人，在直接接触过程中，达到服务的目的。包括个案工作、群体工作及各种治疗、辅导、咨询等。也称微观社会工作。(2)间接式(次级)服务：社会工作者不直接面对案主，而是以间接的方式提供服务或实现服务的功能。如社会立法、社会行政、社会工作研究、社会工作督导、社区组织与社区发展、社会计划等。也称宏观社会工作。 按主办机构的性质或经费来源进行分类

(1)由政府或国家机关主办的社会工作(公办)：由政府纳入公共福利部门，聘用社会行政人员及社会工作者推动业务，其经费由国库或地方政府开支。 (2)由私人社团或民间团体主办的社会工作(私立)：所需经费由私人社团筹募或由财团捐助。

(3)公私合办的社会工作：其形式可以是由私人社团或民间机构举办，由政府拨款补助并加以督导、协调。 按专业水准进行分类

(1)庶务性社会工作：传统式的社会救济性质的工作，便是一种庶务性的社会工作。

(2)政务性社会工作：政治组织或社会团体为了某种政治目的或作为一种宣传手段，所从事的社会服务工作。

(3)专业性社会工作：由社会工作专业组织根据人们需求而提供的全面的、整体的、有步骤、有方法，以促成社会公平和社会发展为目的的社会服务工作。 综合式分类

为方便计，不少国家、地区、国际组织采用一种多维的或综合的标准来对社会工作进行分类。其所用的维度涉及对象、领域、方面、部门、区域等。

第二节 社会工作相关概念辨析

1.社会保障

社会保障的内涵 (1)《韦氏新大学辞典》：“社会保障是社会或国家为个人及其家庭保证经济安全和提供社会福利的公共计划的原则和实践。” (2)《大英百科全书》：“一种公共福利计划”，“其设置是为了保护个人及其家庭不因失业、年老、疾病或死亡以至收入受到损失，并通过公共服务(例如医疗)以及为家庭生活提供经济补助以增进其福利。社会保障可包括社会保险计划，保健及福利事业，以及种种保护收入的方案。”

(3)日本总理府社会保障审议会1950年发表的《劝告》中对社会保障的界定为：“社会保障是指针对由于疾病、负伤、分娩、残疾、死亡、老龄、失业、多子女及其他原因造成的贫困，从保险的方法和直接的公共负担上，寻求经济保障途径。对陷入生活困境者，通过国家救助，保障其最低水平的生活。与此同时，谋求公共卫生和社会福利的提高，以便使所有国民都能过上真正有文化的社会成员的生活。”

2.社会救助

社会救助的内涵与发展过程

社会救助是一种现代提法，原来一般称救济、济贫，我国官方文件常称为社会救济。社会救助译自英文social relief。按汉语习惯，relief通常被译为救济。按照有关权威解释，社会救助是指“国家和社会对贫困者提供最低水平生活需求的物质援助，并增强他们适应社会生存能力的一种社会保障制度”

3.社会福利

社会福利的内涵

《社会工作百科全书》对社会福利的解释是：“社会福利是一个宽泛的和不准确的词，它最经常地被定义为旨在对被认识到的社会问题做出反应，或旨在改善弱势群体的状况的‘有组织的活动’、‘政府干预’、政策或项目……社会福利可能最好被理解为一种关于一个公正社会的理念，这个社会为工作和人类的价值提供机会，为其成员提供合理程度的安全，使他们免受匮乏和暴力，促进公正和基于个人价值的评价系统，这一社会在经济上是富于生产性的和稳定的。这种社会福利的理念基于这样的假设：通过组织的治理，人类社会可以生产和提供这些东西，而因为这一理念是可行的，社会有道德责任实现这样的理念。”

《中国大百科全书·社会学》对“社会福利”的定义为：“国家和社会为增进成员尤其是〖JP3〗困难者的社会生活的一种社会制度。旨在通过提供资金和服务，保证社会成员一定的生活水平并尽可能地提高他们的生活质量。社会福利狭义指当社会成员因年老、疾病、生理或心理缺陷而丧失劳动能力而出现生活困难时向其提供的服务措施;广义指为了改善和提高全体社会成员的物质生活和精神生活的各种社会服务措施。”

《中国社会工作百科全书》对“社会福利”的解释是：“按其字义和一般人的观念，通常被理解为有关改善社会成员物质、文化生活的一切举措。在社会工作专业领域里，有广义和狭义两种理解。在世界许多国家，特别是西方发达国家里，大多把‘社会福利’当作‘社会保障’的同义词。

4.社会服务

社会服务的内涵,社会服务指一种以提供劳务的形式来满足他人或社会需求的活动或行为。

5.社会工作和社会服务的区别

(1)社会服务是个一般性概念，社会工作则是一个特殊性概念;社会服务的对象是全体社会成员，社会工作的对象一般是社会成员中比较特殊的部分，是社会中的弱势群体或困难群体，社会工作者主要是针对他们提供服务，包括物质和精神、心理各方面的服务;社会服务是一种涉及全面的服务，社会工作一般是指福利服务，是为将一个国家的社会福利政策转化为现实、使之能为社会弱者乃至其他成员享用而提供的活动。

(2)社会工作是一种注重工作程序的福利服务活动，它通过各种服务程序，以实现社会福利的目标。而这种社会服务的程序是依据社会工作专业的知识、价值、伦理、方法及技术确定、进行的，以确保福利服务达到预期的效果。

第三节

社会工作的主体、对象

1.社会工作的主体——社会工作者 社会工作者的界定

各国对社会工作者的认可、评核的标准不尽一致，国际社会工作界认可的社会工作者应符合以下几点：(1)持有社会工作执业证照;(2)具有社会工作专业教育的背景;(3)受社会工作道德伦理和职业守则的制约;(4)从属于社会工作专业组织或协会;(5)以社会工作作为职业。

2.社会工作的对象——社会弱势群体

社会弱势群体，也叫社会脆弱群体、社会弱者群体。它主要是一个用来分析现代社会经济利益和社会权力分配不公平、社会结构不协调、不合理的概念。

第四节

社会工作的功能

1.复原的功能

社会工作的复原功能，具体说来，就是指恢复受到损害的社会功能，对已产生的问题进行事后补救，消除产生问题的个人和社会环境因素，恢复其原先功能或产生新的替代功能，以取得正常的社会生活。

2.提供与配置资源的功能

社会工作提供与配置资源的功能有两个方面的含义。其一是社会工作设置本身就是一种社会资源，它通过机构的设置、人员的配置、社会政策的制定、社会服务的计划与发送等一整套健全、完善的制度体系，调节个人与个人、个人与群体、个人与社会的关系。 其二是社会工作调节社会资源的分配，使之得到充分利用，特别是为困难人群、弱势群体所用。这具体又可细分为两个方面：

(1)社会工作者通过自己的工作协调社会现有的各种资源，为弱势群体成员所用。

(2)社会工作者积极为社会弱势人群争取资源，以改变他们的生存状况。

3.预防的功能

社会工作预防的功能是指社会工作不仅要解决社会问题，更要采取措施预防社会问题的发生。社会工作的预防功能一般通过两方面的工作来实现： (1)预警，即对可能出现的问题作预先警报。

(2)应变，即社会工作者通过自己的工作来预防问题的发生。

4.发展的功能

社会工作发展的功能是指通过社会工作促进人的发展特别是社会弱势群体成员潜能的开发，使之摆脱困境，成为正常的社会一员。一般说来，人的发展包含三方面的含义：其一是指人的物质生活水平的不断提高;其二是指人的精神生活水平的不断提高;其三是指人的潜能的充分发挥与自我实现。

5.稳定社会的功能

社会稳定是社会结构各组成部分之间关系的相对固定状态。这是社会正常运行和协调发展的基础和前提。当相当数量的社会成员的正当需要不能得到满足时，有可能导致社会的动荡与混乱，从而威胁社会的稳定。现代社会的一个重要特色，是社会上常常出现各种矛盾和不均现象社会工作者在日常工作中，常常扮演调和及疏导者的角色，其在化解社会矛盾方面起着不可忽视的作用。

第五篇：第一章 社会主义法治理念的基本理论

第一节 社会主义法治理念的基本概念和特征

一、社会主义法治理念的基本概念

社会主义法治理念是在建设中国特色社会主义历史进程中形成的法治理念。它以马克思主义法律思想为指导,以新中国民主法治实践为基础,继承和发扬了我国传统法律文化的优秀成果,吸收与借鉴了西方法治文明的合理因素,是科学先进的法治理念。要深刻理解、准确把握社会主义法治理念,必须首先明确社会主义法治理念的基本概念。 (一)法治:依法合理配置权力与权利的社会状态

法治的字面意义就是法律之治,即通过法律治理国家。在法治状态下,所有公民与社会组织皆依法行事,公民个人享有宪法和法律保障的广泛权利,同时也负有相应的法律义务;立法、司法、行政等权力部门都在法律框架内有序运行,依法律产生,受法律约束,对法律负责,国家的权力与公民的权利都通过法律得到合理配置。是人类迄今为止探索出来的治理国家的最合理模式。实施法治是社会文明进步的重要标志,是人类社会的共同价值追求。因此,所谓法治,就是通过法律使权力和权利得到合理配置的社会状态。 (二)法治理念:法治的理性化观念

法治理念是关于法治的本质属性、基本内涵和根本要求的思想观念。它是根植于一国法治实践之中,反映法治现实,而对法治实践起指导和推动作用的思想载体。在建设法治国家的过程中,法治理念是推动法治发展的一种巨大的内在动力。没有法治那念沙;治就难以向广度深度推进,法治的终极目的也无法实现。法治的实现过程,就是不断追求、巩固、强化法治理念的过程。理念不清,定位不准,将会导致法律制度的紊乱,也会带来执法、司法的不稳定性。可以说,法治理念的正确与否,直接影响着一国法治事业的兴衰成败。

(三)社会主义法治理念:引导社会主义法治国家建设的理性化观念体系

社会主义法治理念是指导我国建设社会主义法治国家的思想观念体系,它反映了社会主义法治的性质、功能、价值取向和实现途径,是社会主义法治体系的精髓和灵魂,是立法、执法、司法、守法和法律监督的指导思想。社会主义法治理念由依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导五个方面的主要内容构成。

二、社会主义法治理念的特征 (一)政治性

社会主义法治理念与社会主义民主政治有着密不可分的关系。在现代国家里,民主政治首先就是民主法治。社会主义法治建立在社会主义民主基础上,只有通过民主的程序,社会主

义法治才能真正代表人民的利益,反映人民的心声。社会主义民主通过社会主义法治确认与保障,只有依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,才能实现社会主义民主的制度化、规范化、程序化。 (二)人民性

社会主义法治理念反映和坚持了人民民主专政的国体,以社会主义.国家全体公民为主体,具有最彻底的人民性。 在社会主义法治理念中,法治建设的根本目标是实现好、维护好、发展好最广大人民的利益;人民是法治的主体,是法治建设的重要参与者和推动力。 (三)科学性

任何科学都是对一定客观规律的揭示,社会主义法治理念以马克思主义法律思想为指一导,坚持从现阶段国情出发,系统地回答了什么是社会主义法治,如何建设社会主义法治国家等一系列问题,是科学、先进的理念。 (四)开放性

社会主义法治理念与时俱进,为社会主义法治实践提供了符合法治精神和时代特点的指引。随着社会主义法治的不断完善,社会主义法治理念的内涵也将更有时代性,更具规律性,更富创造性。

社会主义法治理念兼容并蓄,充分借鉴与吸收了人类法治文明的优秀成果。正是这种广泛吸收,兼容并蓄,与时俱进的特性,使社会主终保持着旺盛的生命力。

第二节

社会主义法治理念的理论渊源和实践基础

一、社会主义法治理念的理论渊源

马克思、恩格斯、列宁的法治思想和中国特色社会主义理论体系中的法治思想,是马克思主义国家与法的理论的组成部分,是指导社会主义法治建设的世界观和方法论,是社会主义法治理念的理论基础。 马克思、恩格斯的思想理论体系主要是由马克思主义哲学、政治经济学和科学社会主义三个部分组成。马克思主义的这三个组成部分,不仅包含着研究社会主义法治理念的方法论,而且包含着人民主权思想、法的本质和功能的思想、法律权威的思想等,构成了社会主义法治理念的理论基础和源头。

列宁丰富和发展了马克思和恩格斯的法治思想,解决了社会主义法治中的一系列重大理论问题。列宁关于社会主义法治的探索和论述不佼构成了社会主义法治理念的理论基础,而且标声着社会主义法治实践的开端。

中国特色社会主义法治思想,包括毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观中的法治思想,是新中国成立以来中国共产党领导集体把马克思主义法治思想应用于治国理政的实践,并在实践中丰富和发展马克思主义法治思想的结晶,是马克思主义法治思想中国化的重要成果。中国特色社会主义理论体系既包含社会主义法治理念的内容,又构成了社会主义法治理念的理论基础。

中国特色社会主义理论体系中的法治思想,即中国特色社会主义法治理论,主要由以下几个方面构成:一是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,这是中国特色社会主义法治的核心和精髓。二是坚持党的事业至上、人民利益至上和宪法法律至上,这是中国特色社会主义法治的根本原则。三是坚持依法治国、执法为民、公平正义、服务大局和党的领导这是中国特色社会主义法治的基本理念。四是坚持人民代表大会制度,这是中国特色社会主义法治的政治基础。五是建设公正高效权威的社会主义司法制度,这是中国特色社会主义法治的重要保障。 同时,中国传统法律思想是社会主义法治理念的重要来源,外国法治思想也为社会主义法治理念提供了有益的借鉴。

二、社会主义法治理念的实践基础

社会主义法治理念的提出,是在总结我国社会主义法治实践的基础上,借鉴其他国家法治实践经验教训,经过几代中国共产党领导人的不断凝练,逐步形成的指导社会主义法治建设的重大理论成果。

新中国成立近60年来,特别是改革开放30年来,在建设中国特色社会主义的伟大实践中,社会主义法治建设虽然经历了曲折,但是仍然取得了巨大成就。中国共产党领导中国人民进行社会主义法治建设的丰富实践,为社会主义法治理念的不断升华奠定了坚实的实践基础。 第三节 社会主义法治理念的本质属性

一、“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”的提出 2007年12月26日,胡锦涛总书记在全国政法工作会议上第一次正式提出了“三个至上”即“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”的重要观点。这是对社会主义民主法治建设规律的科学总结,是我国社会主义法治的根本原则,因而也是社会主义法治理念的本质属性。

二、深刻认识坚持“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”的重大意义

“三个至上”从三个方面概括了社会主义法治理念的精神实质,在法律思想史上第一次划清了社会主义法治理念与资本主义法治理念的原则界线,为社会主义民主法治建设指明了政治方向、明确了历史使命、提供了科学方法、颧攀了思想基础,是马克思主义法律思想中国化的最新发展。

“三个至上”是坚持中国特色社会主义政治发展道路,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的本质要求。“三个至上”的提出,有利于更深刻地理解“党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一”的内在精神,有利于坚持正确政治方向,保证人民当家作主,有利于增强党和国家活力、调动人民积极性,有利于扩大社会主义民主,有利于建设社会主义法治国家,发展社会主义政治文明。

“三个至上”是社会主义法治的根本原则,是社会主义法治理念的本质属性。坚持“三个至上”,必须体现在社会主义法治理念的各个方面,必须贯穿于社会主义法治建设的各个领域,必须落实到发展社会主义民主政治的各个环节和全部工作之中。

三、准确理解“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”的精神实质

(一)党的事业本质上就是人民的事业

党事业至上是党的性质决定的,是实现好、维护好、发展好人民利益的根本保证,必须坚定不移地予以坚持。坚持党的事业至上,必须切实增强党的观念,始终做到党在心中,确保党的路线方针政策在各项工作中得到不折不扣地贯彻落实。必须旗帜鲜明地同干扰、破坏党的事业,同干扰、破坏中国特色社会主义事业的行为作斗争,把确保国家安全特别是政治安全放在各项工作更加突出的位置,以实际行动捍卫党的领导,捍卫社会主义政权,捍卫中国特色社会主义制度。 (二)坚持人民利益至上,实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益

坚持“人民利益至上”,维护人民权益,这是党全心全意为人民服务的根本宗旨的体现,也是社会主义宪法法律的最高价值,是社会主义法治的目的。

最大多数人的根本利益是最紧要和最具有决定性的因素。坚持人民利益至上,必须要深入贯彻落实科学发展观,把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点,尊重人民主体地位,发挥人民首创精神,保障人民各项利益,走共同富裕道路,促进人的全面发展,做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

坚持人民利益至上,必须兼顾不同利益,必须着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题。

(三)坚持宪法法律至上,树立和维护宪法法律权威

宪法法律至上是人类社会特别是近代社会巨大进步的思想结晶,是对治国规律的宝贵总结,是建设法治国家题中应有之义。

“三个至上”的提出,肯定了宪法法律至上这一现代法治文明的合理内核,是中国共产党总结和探索执政规律的重要成果,标志着党在思想认识上完成了领导方式和执政方式的重大转变。

宪法法律至上,体现在宪法法律面前一律平等,体现在一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。坚持宪法至上,必须树立宪法法律权威,必须努力维持社会主义法制的统一和尊严,一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。必须树立执法部门的公信力,通过执法者的权威来体现和维护宪法法律宪法法律权威。

四、正确把握“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”的内在关系

党的事业至土、人民利益至上、宪法法律至上是高度统

一、不可分割的整体。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心,始终代表中国先进生产力的发展要求,代表中国先进文化的前进方向,代表中国最广大人民的根本利益,党的事业就是维护好、发展好人民利益;中国共产党领导人民制定宪法和法律,也领导人民遵守和执行宪法和法律,宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现,中国共产党作为执政党必须树立、维护和尊重宪法、法律的权威。人民制定宪法法律就是为了协调、保障和发展自己的利益,人民利益就是宪法和法律的最高价值。

在实质上,党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上乃是一个有机统一体,共同构成社会主义民主政治的鲜明标志,共同反映社会主义法治建设的必然要求。

第四节 社会主义法治理念的地位和作用

一、社会主义法治理念的地位

(一)社会主义法治理念是马克思主义法律观中国化的最新成果 正如马克思主义中国化是一个不断推进的历史进程一样,马克思主义法律观中国化也经历了一系列发展阶段。它的每个发展阶段,都是马克思主义法律观同中国国情和现代化建设实际逐渐结合的产物,都是中国社会主义民主法治建设经验的总结。早在新民主主义革命时期,马克思主义法律观的中国化进程就已经开始,特别是在中国共产党领导的陕甘宁边区政府的司法实践中,逐步确认了“平等与正义”、“共产党员有犯法者,从重治罪”等司法原则,为新中国的司法实践奠定了良好的基础。

新中国的成立以来,极大地推动了马克思主义法律观中国化的进程。这一进程可以划分为四个阶段: 第一,以毛泽东同志为主要代表的第一代中央领导集体,将马克思主义法律观的基本原理与新中国的政权和法制建设相结合,提出并实施“民主建国”,制定第一部《中华人民共和国宪法》(1954年9月20日通过),实现了马克思主义法律观中国化的第一次重大创新。 第二,以邓小平同志为主要代表的第二代中央领导集体,创造性地阐释了一系列具体而明确的法律思想,提出了社会主义法制建设“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的“十六字方针”,实现了马克思主义法律观中国第一章社会主义法治理念的基本理论化的第二次重大创新。

第三,以***同志为代表的第三代中央领导集体,正式确定“依法治国,建设社会主义法治国家”的治国方略,实现了马克思主义法律观中国化的第三次重大创新。

第四,以胡锦涛同志为总书记的中央领导集体,从建设社会主义法治国家全局的高度,不断加深对什么是社会主义法治国家、怎样建设社会主义法治国家的认识,提出了“社会主义法治理念”这一崭新命题,解决了建设什么样的法治国家、如何建设社会主义法治国家的重大问题,实现了马克思主义法律观中国化的第四次重大创新。社会主义法治理念的提出,是对前三次马克思主义法律观中国化成果的继承、发展和升华,它标志着我们党对建设中国特色社会主义法治国家的规律、中国共产党执政规律有了更加深刻的认识和把握。

(二)社会主义法治理念是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分

中国特色社会主义理论体系,是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等一系列重大战略思想在内的科学系。

在20世纪70年代末至90年代初,邓小平同志逐步创造性地、系统地阐述了一系列具体而明确的法律思想:法制建设要从初级阶段的基本国情出发;“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”社会主义法制建设“十六字方针”;用法律措施维护安定团结的政治局面;党和国家领导制度的改革;坚决打击经济犯罪活动;“死刑不能废除”;“一手抓建设和改革,一手抓法制”;把“一国两制”的构想法律化;市场经济是法制经济。这些思想构成邓小平理论法律思想的重要内容。 ***同志特别明确提出“依法治国,建设社会主义法治国家”的基本方略,把社会主义与法治国家结合起来,是中国特色社会主义理论和实践的又一创举。

党的十六大以来,以胡锦涛同志为总书记的党中央从新世纪新阶段全局出发提出了科学发展观的重大战略思想,并以科学发展观为统领,在认真总结我国法治建设的经验教训,在借鉴人类法治文明优秀成果的基础上,提出和阐明了社会主义法治理念这一重大理论命题。牢固树立社会主义法治理念,反映了贯彻科学发展观的基本要求,一方面,它是科学发展观落实到社会主义法治建设领域内的具体体现;另一方面,它又从政治法律领域更加丰富和深化了科学发展观的科学内涵。 (三)社会主义法治理念是社会主义法治建设的指导思想

胡锦涛总书记指出:“我国的法治是社会主义的法治,社会主义法治必须以社会主义法治理念为指导。”社会主义法治理念作为指导社会主义法治实践,保证社会主义法治国家建设顺利进行的思想和观念体系,对中国特色社会主义法治建设具有重大而深远的影响。

社会主义法治理念,是社会主义民主法治的内在精神和灵魂。树立社会主义法治理念,关系到到依法治国荃本方略的落实,关系到社会主义民主法治建设的盛衰,关系到人民利益和公民权利的切实保障,也关系到党的执政地位的巩固。只有坚持社会主义法治理念,实行依法治国,才能保证从法律制度上把坚持党的领导、发扬人民民主和严格依法办事统一起来,保证党的基本路线、基本纲领的贯彻落实;才能保证民主的法制化,使这种制度和法律不因领导人的改变而改变,不因领导人的看法和注意力的改变而改变;才能保证人民群众在党的领导下,依法通过各种途径和形式管理国家事务,管理经济文化事务,管理社会事务,真正当家作主。

二、社会主义法治理念的作用

概括起来说,社会主义法治理念的作用主要体现在:第一,社会主义法治理念是我国一切立法活动的思想先导;第二,社会主义法治理念是确保我国行政机关及其公职人员严格公正文明执法、实现法律效果与社会效果有初统一的思想基础;第三,社会主义法治理念是确保我国司法坚持正确方向、实现司法公正的思想保障;第四,社会主义法治理念是建设社会主义法治文化,增强全社会法律意识的价值指引;第五,社会主义法治理念是推动法学研究繁荣和发展的重要保障。