权力阳光平台范文

第一篇：权力阳光平台范文

也谈阳光权力

党的十七大报告指出：“确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行。”这一旗帜鲜明的重要论述，充分表明了我们党对权力运行的科学态度，充分反映了我们党在权力运行上更加公开、公平、公正的坚强决心，也充分说明了我国的权力已开始在阳光下运行了。

让权力在阳光下运行，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约，又相互协调的权力结构和运行机制，这是政治文明的基础。中国有中国的国情和现实，不能简单照搬西方的政治制度模式，但可以借鉴人类政治文明的有益成果，尊重人类经过无数次试错后而积淀下的常识。源于人民赋予的大公权力必须在阳光下运行，必须受到制度的约束和人民的监督，这是不证自明的常理。

让权力在阳光下运行，腐败就会被遏制，民生盛宴就不会被打折。让权力在阳光下运行，就要健全组织法制和程序规则，保证国家机关按照法定权限和程序行使权力、履行职责等;就要提高政府工作透明度和公信力，发挥好舆论监督作用，增强监督合力和实效。

有阳光权力才会充分约束行政成本，有阳光权力才会有高效服务政府，人民目光的聚焦和民主法制的压力，这样才会促使政府提高行政效率，强化公共管理的服务水平，祛除人浮于事和官僚主义等机关弊病。同时，需要以创新精神抓紧构建惩防体系，加强监督检查，确保科学发展观和中央重大部署的贯彻落实，着力纠正损害群众利益的不正之风，坚决惩治腐败分子。

只有以制度去遏制贪欲，从让人“不想贪”，跨越到“不敢贪、不能贪”，才能建成让人称羡的廉洁政府。这就需要以极具约束力和威慑力的“阳光法案”作为前提。毕竟，阳光是最好的反腐利器。加强党风廉政建设，搞好反腐败斗争，不仅是加强和改进党的建设的重要内容，也是推进经济社会发展的重要保证。

当今之中国,在党和国家领导的倡导和努力下，权力会越来越透明,如招考公务员，笔试、面试实行层层监督，这就是阳光权力的集中体现。相信将来在电力、通信、交通等要害部门的招工问题上，也会越来越透明。那时，我国就成了真正的阳光国家，领导的权力就成了真正的阳光权力。(有借鉴)

第二篇：筑牢人民监督权力的制度平台

尊敬的党组织：

什么是特邀监察员?谁能跻身其列?日前，中央纪委监察部网站盘点了特邀监察员制度走过的20多年历程，结合时代的新变化、新特点，从制度规范、选聘程序、换届任期、主要职责等方面，向公众详解了这项不断完善的制度。

就在本月初，《监察机关特邀监察员工作办法》实行后，首批40名监察部特邀监察员“上岗”。透视这份新名单，从反腐专家到法律学者，从媒体工作者到知名网友，不乏专业领域的“影响力人士”。从制度设定的角色担当看，全国数以万计、遍布各级监察机关的监察员，既是监督者，也是沟通者，在反腐倡廉中发挥了重要作用。

发挥专业人员的优势和特长，使之成为民意的触角、监督的抓手，何尝不是“开门反腐”的一个缩影?党的十八大以来，从有关部门及时感应“小信箱”、“小鼠标”发出的举报信号，到中央纪委监察部网站正式开通、首页显著位置开辟举报专区，再到纪检部门开展无障碍参与的网上廉政民意调查，中央纪委公布派驻各部委和单位的纪检组组长(纪委书记)名单……这一系列反腐动作，无不围绕两个“度”凌厉亮剑：增强反腐机关的透明度、扩大社会监督的参与度。“铁包公”越来越接地气，越来越注重借助民力，成为反腐败斗争的新趋势。

党的十八大提出，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。总书记更是强调，关键是要健全权力运行制约和监督体系，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。有透明度才有公信力，有参与度就能激发正能量，而实现二者融会贯通，最需要制度桥梁的承载与连接。

数据显示，中央纪委监察部网站打开举报大门后，引发了实名举报热潮。据最高人民检察院统计，今年1—8月，检察机关共立案侦查贪污贿赂犯罪案件22617件30938人，来源于各类渠道群众举报的约占1/3。“民心可用，平台可贵”，一位反腐专家的感叹，既道出了蕴藏于民众中的反腐倡廉热情正蓬勃喷发，也说明呵护这种宝贵的反腐力量，离不开实打实的制度支撑、路路通的参与渠道。

随着时代发展、社会变化，如何善用社会监督力量、发挥社会监督的积极作用，依然是反腐领域需要深入探索的课题。一方面，“让人民监督权力”不是一句空话，传统的举报信箱、热线电话，信息时代的网站、微博，各种社会监督的制度，只有“永动”而不空转，努力实现事事有回应、件件有着落，才能取信于民、借力于民。另一方面，监督是一种权利，但绝非特权，监督者自身也有“打铁还需自身硬”的考验。

有人说，如果把网上举报比作一条通路，那么“路”的养护，就不止是“路政部门”的分内事。每个在“路”上的“司机”即举报人，也应珍惜这条通道依法行事，把信息手段锻造成反腐利器，而不是人身攻击、诬告敲诈的工具。如何在制度上形成监督人人可为、监督人人有责的良性循环，决定着社会监督的品质和实效。从这个意义上说，最新的特邀监察员制度，规定监察员不得滥用职权、徇私舞弊、泄露秘密等，违法违规者将问责，在这方面做出了有益探索。

十八届三中全会召开之际，反腐话题也在改革语境中不断升温。今年1月至9月，各省(区、市)纪检监察机关立案11.7万件，处分10.7万人。如此反腐力度，不仅老百姓拍手称快，国际舆论也指出中国新一轮反腐严厉程度“不多见”。面向未来，通过制度变革和创新，为社会监督、规范权力筑起更牢靠的制度保障，是全面深化改革的题中应有之义。人人都行动起来、个个都负起责来，不让腐败分子有藏身之地，如此，清廉政府有望，廉洁政治可期。

汇报人：xiexiebang

第三篇：让权力在阳光下运行

——学习预防职务犯罪心得体会

职务是公共权力的具体表现。职务犯罪是具有一定职务身份的人故意或过失地实施与其职务具有必然联系，触犯刑律应受到惩罚的各种犯罪行为的总称。职务犯罪是最为严重的腐败现象。其行为直接侵犯了国家管理公务的职能和声誉，损害了国家和人民的利益，败坏我党形象，阻碍经济发展，影响社会稳定，挑战法律尊严，毒化社会风气，危害之大，已成为当前社会生活中的突出问题。预防职务犯罪，创造无腐败的繁荣，是当今世界各国为之共同努力的目标，也是我们党和政府一贯的方针。不断加大预防职务犯罪的工作力度，最大限度地从源头上遏制腐败现象的发生，已经成为全党一项重大政治任务。胡锦涛总书记在党的十七大所作的报告中指出“确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行”，并强调反腐倡廉建设要“更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”。这三个“更加注重”指明了进一步推进反腐倡廉建设的方向。

近年来，在新的形势下预防职务犯罪工作发生了一些新变化，出现了一些新情况，有些问题甚至比较突出，比如理想信念动摇，思想观念陈旧，事业心、责任感不强，思想作风不端正，工作作风不扎实，脱离群众;思想理论水平不高，科学执政、民主执政、依法执政的能力不强，缺乏解决复杂矛盾的能力，有的甚至以权谋私，腐化堕落;创造力、凝聚力、战斗力不强，有的甚至软弱涣散，不起作用。我作为一名国家公务员，身处经济发展综合部门，其岗位的敏感性更需要我加强预防职务犯罪工作，做到思想上、作风上、行为上不动摇，严于律己。

1、要警钟长鸣，筑牢防线。任何腐化、腐败行为都是从思想的蜕化开始的，都有一个思想演变的过程。因此，把牢思想这一关是最有效的预防，加强思想教育也是反腐倡廉的根本之策。我们一时一刻都不能放松世界观、人生观、价值观的改造。要认识到权力是一把双刃剑，用好了能为民造福，用不好也能为自己造“罪”。

2、从严自律，管住自己。当前市场经济的趋利性逐步渗透到社会生活的方方面面，形形色色的价值观不断充斥人们的思想。稍有不慎，就可能犯错误、栽跟头。在这种形势下，我们更是要保持清醒的头脑，从方方面面严格要求自己，坚决把反腐败斗争深入进行下去。我们要吸取某些干部违纪的教训，时时刻刻谨小慎微，正确行使手中的权力，在大事上一定要泾渭分明，小节上时刻从严把握，哪些事能做，哪些事不能做，脑子里要有明确的界限，自重、自省、自警、自励，廉政从政，时刻把人民的利益放在首位，自觉地约束自己，用群众的满意程度鞭策自己，模范地遵守廉洁自律的各项规定，以自身的模范行动实践为民服务的根本宗旨。在思想上、行动上与自觉抵制腐败，做到管住自己的口，管住自己的手，管住自己的腿，清白做人，干净干事。

3、自觉接受监督，择善而交。失去监督的权力，必然滋生腐败;脱离监督的干部，往往会犯错误。党组织、群众、家人和朋友的监督是一面镜子，经常地照一照，检查一下自己的缺点和不足，及时加以改正和纠正，对自己的成长进步大有裨益。而监督效果好不好，与个人交友也有很大关系。“上梁不正下梁歪”，“近朱者赤，近墨者黑”正说明了这一道理。因此，我们要坚持谨慎交友，择善而交，净化“工作圈”、“生活圈”、“社交圈”，从而在源头上加大监督的力度，提高监督的效率。

4、坚持求真务实，扎扎实实干好工作。要做好廉政建设和反腐倡廉工作，加强预防职务犯罪意识，就要坚决贯彻求真务实的要求，使求真务实成为行动的准则，贯穿和体现在各项工作的具体实践中去。具体包括四点内容。一是要有求真的精神。求真说到底是一种觉悟、一种境界、一种品德、一种精神，是分析问题、研究问题、解决问题的有力武器。具体到我们工作来说，就是坚持把人民群众的利益放在首位，坚持把服务经济的发展放在首位，既要有坚持学习的高度热情，又要有扎扎实实的工作态度。通过学习达到个人精神上的充实，使我们的各项工作体现时代性、把握规律性、富有创造性，不断提高从源头上预防和惩治腐败的能力和水平，这样任何犯罪的念头就会大大减少甚至杜绝了。二是要有务实的作风。说老实话、办老实事、做实在人，既是处事为人的立身之本，也是创业为政的基本准则。一个人的能力有大小、职位有高低，但只要是踏下心来做事、实打实地做人，就能干出名堂，也能取得组织的信任，得到群众的赞誉。三是要有实干的行动。我们要继续坚持“干”字当头、“实”字为先，遇到困难不缩手，干不成功不罢手，以实干求实绩，以实干求发展。科学的决策再加上实干的行动，我们的事业就能无往而不胜，任何腐败的行为。四是要有实际的效果。衡量工作能力的标准，主要是看实绩。只要是领导布置的任务、安排的工作，都要按时、按质、按量完成。

总之，预防职务犯罪，坚持反腐倡廉的工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。身为一名公务员，我们必须把漳州发展改革的事业与个人的发展结合起来，从思想上和行动上严格要求自己和武装自己，从改进思想作风、转变工作作风、培养良好的生活作风、永葆政治本色着手，自觉主动投身到廉洁从业、预防职务犯罪中去，为构建创业创新，又富又美的新漳州做出积极的贡献。

第四篇：让权力在阳光下运行

温家宝谈权力在阳光下运行： 温家宝谈权力在阳光下运行：除了秘密 一律公开

2012 年 04 月 16 日 08:47 求是我要评论(125) 字号：T|T 一个政府要让人民满意，必须做到为民、务实、清廉。多年来，我们坚持在 政府各项工作中全面贯彻反腐倡廉的要求，加强政府改革建设，实行科学民主决 策，坚持依法行政，加强对权力运行的监督制约，有针对性地解决突出问题，注 重抓好长期性基础性工作，创造条件让人民群众监督政府。

一、政府改革建设和反腐倡廉工作取得新成效 (一)加强政府制度建设。邓小平同志讲过，制度带有根本性、全局性、稳定 性和长期性。适应改革开放和经济社会发展新形势，近些年我们着力推进政府管 理改革和制度建设，促进职能转变、创新管理方式，强化对权力运行的监督和制 约。一是建立健全科学民主决策制度。不断完善重大事项集体决策、调查研究、 专家咨询、公开征求群众意见的制度，推进决策科学化、民主化、法制化。二是 推进行政审批制度改革。十年来，国务院部门取消调整行政审批事项共计 2183 项，占原有总数的 60.6%，地方政府取消调整的行政审批事项占原有总数的一半 以上。三是探索建立政府绩效管理制度。到 2011 年，全国有 8 个省份、6 个国 务院部门开展了政府绩效管理试点工作。 四是建立并严格执行以行政首长为重点 的行政问责制度，加大对行政不作为、乱作为行为的问责力度。这些改革措施和 制度建设，有力促进了政府反腐倡廉建设。 (二)坚持依法行政。发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标， 依法治国是社会主义民主政治的基本要求。2004 年国务院发布《全面推进依法 行政实施纲要》，提出了建设法治政府的目标和要求。2010 年国务院又下发了 《关于加强法治政府建设的意见》。我们强调政府各项工作都必须尊重、遵守宪 法和法律，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。加强行政立法工作， 建立科学立法、 民主立法、 依法立法的制度和机制， 进一步对行政立法进行规范， 提高透明度。 行政法规和规章草案， 除依法不能公开的， 都向社会公开征求意见， 创造条件让公众广泛参与，使立法更好地体现人民意愿。行政执法是各级政府的 经常性工作，直接涉及人民群众和企业、社会机构的利益。近些年来，我们不断 深化行政执法体制改革，完善执法程序，规范执法行为，推进综合执法。建立了 行政执法依据、 权限、 过程、 结果等公示制度， 有效遏制了暗箱操作和执法腐败。 推行行政执法责任制，违法行使职权或行使职权不当的，依法承担责任;损害群

众利益的，依法予以赔偿。加强依法行政和法治政府建设，有力推动了行政权力 规范运行。 (三)推进政务公开。公开透明、让权力在阳光下运行，是反腐倡廉的有效 推进政务公开。公开透明、让权力在阳光下运行， 推进政务公开 措施。我们提出把政务公开作为政府施政的基本准则， 措施。我们提出把政务公开作为政府施政的基本准则，要求所有政府工作都要 以公开为原则、不公开为例外，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的事项， 以公开为原则、不公开为例外，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的事项，

一律向社会公开。 2007 年国务院制定了 《中华人民共和国政府信息公开条例》 ， 一律向社会公开。 推动政务公开走上法制轨道，各级政府的政务公开不断规范和深化。近年来我们 着力推进财政预算决算公开，要求各级政府财政总预算和总决算、部门预算和决 算，以及政府性基金、国有资本经营等方面的预算和决算都向社会公开。特别是 各部门的行政经费，包括出国出境、公务接待、公务用车、会议等支出，都要详 细公开。各类预算执行和决算的审计报告也要向社会公开。2011 年，有 92 个中 央部门公开了部门预算， 个中央部门公开了部门决算， 个中央部门和北京、 90 98 上海、广东、陕西等省市公开了“三公”经费使用情况，全国审计机关向社会发 布预算执行及财政收支等方面审计结果公告 8000 多篇。实行这些举措，让人民 群众知道政府的钱是怎么花的，办了什么事，使人民群众更方便地了解和监督政 府工作，对于防治腐败发挥了重要作用。 (四)加强政风行风建设。政风是政府的形象，行风是行业的形象，政风行风 建设是反腐倡廉建设的重要任务。 近年来， 在政风建设方面， 我们坚持厉行节约， 遏制奢侈浪费和形式主义。大力压缩行政开支，“三公”经费支出连年下降。认 真清理评比达标表彰活动，全国共撤销评比达标表彰项目 73726 个。规范商业预 付卡管理，开展“小金库”专项治理和公务用车问题专项治理，取得明显成效。 在行风建设方面，我们着力纠正一些重点行业的不正之风，认真解决侵害群众利 益的突出问题。针对教育、医疗、安全生产、征地拆迁、环境保护、食品药品安 全、工程建设等领域的突出问题，开展专项治理和跟踪审计，建立健全一系列法 规和制度，完善维护群众权益的体制机制。深入开展民主评议政风行风活动，每 年直接参与的各界群众 6000 多万人次。总体上看，行业作风有所好转。 (五)加强领导干部廉洁从政监督管理。反腐倡廉建设，领导干部是重点。我 们要求各级领导干

干部自觉遵守廉政准则，同时加强监督检查。认真落实领导干部 报告个人有关事项制度和对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管 理的制度，完善领导干部任期经济责任审计制度。坚决整治领导干部违规收受礼 金、违规多占和买卖住房、利用职权以委托理财等形式谋取不正当利益等问题。 加强国有企业负责人廉洁自律的监督管理，规范国有企业负责人职务消费行为， 整治国有企业负责人通过同业经营或关联交易为本人、 亲属或特定关系人谋取不 正当利益的问题。查处案件始终是反腐倡廉建设最有效、最直接的手段。我们坚 持以查办领导机关和领导干部以权谋私、权钱交易等违纪违法案件为重点，加大 查处腐败案件的力度，严肃查处了一批涉及高级领导干部的大案要案，查处了一 批涉案金额巨大、影响恶劣的案件，严厉惩治了一批腐败分子。 但是还要清醒看到，虽然我们在反腐倡廉建设方面采取了不少措施，也取得 一些成效，但与人民群众的期待仍有较大差距。反腐败形势依然严峻，腐败现象 在行政权力集中的审批、执法等部门和资金资源管理权集中的领域易发多发，社 会事业、国有企业等领域腐败案件逐渐增多，发生在领导干部中的腐败问题依然 突出，大案要案、串案窝案时有发生，有些腐败案件涉案金额巨大、影响极坏。 这些问题得不到根本有效解决， 一个重要原因是一些部门权力过于集中而又得不 到有效监督制约。我们要深刻认识到，执政党的最大危险就是腐败。这个问题解 决不好，政权的性质就可能改变，就会“人亡政息”。这是我们面临的一个极为 严峻的重大考验。

二、2012 年政府反腐倡廉建设的重点任务 2012 年是本届政府任期的最后一年，政府各项工作不能有丝毫懈怠。要全 面贯彻落实中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署，深化改革，加强制 度建设，重点抓好以下几方面工作。 (一)深入推进行政审批制度改革。行政审批是行政权力最为集中的领域。要 以深化行政审批制度改革为突破口， 推动政府职能转变和反腐倡廉建设取得实质 性进展。一要进一步清理、取消和调整行政审批事项。政府管理总的方向是减少 审批事项，减少直接管理和介入微观经济活动，更好地发挥市场配置资源的基础 性作用。要对国务院部门和地方政府现有的管理职能和审批事项逐一审核，今年 再取消和调整一批审批事项。重点放开对社会资本投资的限制，打破垄断，扩大 开放，公平准入，鼓励竞争，最大限度地调动人们创新创业的积极性。二要完善 并严格执行审批项目设定和实施制度。设定任何审批事项

都要于法有据，涉及人 民群众切身利益的，要广泛听取意见。没有法律法规依据，任何行政机关不得设 定或变相设定审批事项，尤其不得以“红头文件”等形式，增加公民、企业和其 他社会组织的责任和义务。对违法设定和实施行政审批事项、侵害当事人合法权 益的，要依法追究责任，并给予当事人合理赔偿。三要加强对审批权力的监督制 约。依法进一步规范、简化审批程序，推进审批过程、结果公开。完善行政审批 事项动态管理制度，健全廉政风险防控机制，强化全过程监控。 (二)推进公共资源配置市场化改革。这是完善社会主义市场经济体制、促进 社会公平正义的要求，也是反腐倡廉的要求。一要进一步完善国有土地使用权和 矿业权出让制度，治理国有建设用地出让中规避“招拍挂”、违反规定设置出让 条件等问题。特别要着力解决领导干部违反规定插手干预土地使用权、矿业权出 让的问题。二要深化政府采购制度改革。加快出台并认真实施政府采购法实施条 例，完善采购预算、招标投标、专家评审、供应商管理等制度，严格采购程序， 规范采购行为，降低采购成本。加快建设全国统一的电子化政府采购管理交易平 台，实现政府采购业务全流程电子化操作。三要进一步推进招标投标管理改革。 整合各部门分散设立的招投标市场， 加快建立健全统一规范的招投标和公共资源 交易市场， 不仅政府投资和使用国有资金的工程建设项目招投标要进入有形市场， 政府采购、 国有产权交易、 国有土地使用权和矿业权出让等， 也要进入有形市场。 要认真执行《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例，依法严格规范招投标 活动，严格禁止利用权力干预、操纵招投标活动。这要作为一条“高压线”，谁 碰就依法处理谁。四要打破垄断，促进竞争。逐步铲除因垄断影响社会公平和滋 生腐败的土壤。鼓励引导社会资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、 医疗等领域投资、建设、运营。特许经营、配额管理领域也要推进改革，主要采 用公开招标方式，提高透明度，促进公平竞争。 (三)深化财政管理体制改革。财政资金一分一厘都是人民的汗水换来的，必 须取之于民、用之于民。一要进一步完善财政转移支付制度。总的要求是逐步减 少专项转移支付，扩大一般性转移支付规模。对现有专项转移支付项目，要进一 步清理整合。同时要从严控制新增专项转移支付项目，确有必要设立的，须经国 务院审批。要完善转移支付项目资金管理办法、资金分配过程和结果公开制度， 以公开透明来促进规范管理，遏制腐败行为。二要

深化部门预算管理制度改革。

预算编制是财政资金管理的源头。要推进基本支出和项目支出改革，提高部门预 算编制科学化、精细化水平。各部门的每一项支出都要分解落实到基层单位和具 体用途。加强预算执行管理，完善并落实好预算执行通报制度。严格控制预算事 项和支出调整，严防挪用、套取、骗取项目资金。三要进一步推进国库集中收付 制度改革，确保今年年底前县以上各级预算单位、有条件的乡级预算单位全部实 行这项制度。 四要大力推进预算决算公开。 进一步扩大公开范围， 细化公开内容。 报送全国人大审查部门预算的国务院部门和单位，要公开全部预算决算表格，并 细化到款级科目; 教育、 医疗卫生、 社会保障和就业、 三农、 保障性住房等支出， 细化到项级科目。要进一步规范公开的期限和方式，推进预算决算公开规范化， 让老百姓看得懂，更好地接受社会监督。 (四)推进行政经费使用管理改革。艰苦奋斗是我们党和政府的光荣传统，任 何时候、办任何事情都要勤俭节约，精打细算，坚决反对铺张浪费和大手大脚。 一要严格控制“三公”经费，今年继续实行零增长。所有预算单位的“三公”经 费都要编报预算。深入推进会议费、差旅费管理和公务接待改革。严格执行公务 接待标准，各级干部特别是领导干部出差，要一律按规定标准住宿、吃工作餐。 各地不准超标准接待。禁止用公款购买香烟、高档酒和礼品。要进一步完善和细 化这方面的标准和要求并严格执行。今后各级政府、国有企业事业单位一律不许 将超标准接待、食宿和购买香烟、高档酒、礼品的费用入账报销。要加强车辆编 制管理，严格按标准配备车辆，禁止超编制、超标准配备，更不能一个人占用多 部车辆。要清理和规范越野车购置和使用。各级领导干部要自觉遵守有关规定， 为广大干部群众作出表率。要深入推进“三公”经费使用情况公开。各单位公务 接待费用、公务车购置和运行费用、出国出境经费要详细公开。二要严格控制行 政机关、国有企业事业单位修建装修办公楼等楼堂馆所。严格执行领导干部和工 作人员办公室使用标准，禁止超标准使用和豪华装修。严格执行办公家具配备标 准，严禁频繁更换，严禁配备名贵家具。禁止使用公款和利用机关影响购置、搜 罗奇花异石和高档艺术品装饰办公区域。有关部门要研究制定这方面的制度，加 强监督管理。三要继续严格控制和规范庆典、研讨会、论坛等活动。要从经费预 算管理、审批程序和责任追究等关键环节入手加以治理，重点是节庆类活动、公 祭类活动、博览会以及财

政经费支持的研讨会、论坛等。国有及国有控股企业、 国有金融机构不得赞助与本企业经营无关的上述活动。对邀请党和国家领导人、 外国政要或前政要出席的，要严格报批程序、控制规模。 (五)加强行政机关和国有企业事业单位财务管理。健全财务制度，严格监督 管理，对预防腐败具有重要意义。要把健全财务制度与反腐倡廉建设的要求紧密 结合起来。一要扩大公务卡制度实施范围。今年年底前，要在各级政府及所属预 算单位全面推行公务卡结算制度改革。 中央预算单位要严格执行强制公务卡结算 目录，切实减少公务支出中现金提取和使用。各级地方政府也要加快研究制定本 地区的公务卡强制结算目录。二要加强现金管理。有关部门要进一步研究制定限 制大额现金提取和使用的管理制度，减少大额现金直接流通和资金账外循环。三 要健全国有企业和金融机构负责人职务消费约束机制和监管机制。 抓紧制定国有 企业和金融机构负责人职务消费的禁止性规定。 所有国有企业和金融机构都要尽 快制定职务消费的具体项目和标准，严格报销程序，报监管部门备案。四要进一

步完善发票管理和财务报销制度。严格按照有关规定管理和使用发票，杜绝使用 假发票和虚开发票套取公款。 (六)扎实抓好反腐倡廉长期性基础性工作。全面加强反腐倡廉建设，必须统 筹兼顾、突出重点，把抓好长期性基础性工作与解决群众反映强烈的突出问题相 结合。 一是加强领导干部廉洁自律。 深入治理领导干部廉洁自律方面的突出问题。 严格执行领导干部报告个人有关事项制度、 对配偶子女均已移居国(境)外的国家 工作人员加强管理的制度，加强督促检查，研究推进领导干部报告个人有关事项 在一定范围内公开。 严禁领导干部参加可能影响公正执行公务或用公款支付的高 消费活动。继续整治领导干部违规收取礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡 问题;整治违规建房或多占住房、买卖和出租经济适用房或廉租住房等问题;整 治违规放贷以及利用职权以委托理财等形式谋取不正当利益等问题。 继续开展领 导干部任期经济责任审计，逐步建立任期内轮审制度。二是大力加强政风建设。 加强对中央重大决策部署执行情况的监督检查，切实做到令行禁止，确保政令畅 通，提高行政执行力。要突出整治行政机关懒散问题和不作为、乱作为等不良风 气。 各级政府工作人员都要强化责任意识， 兢兢业业做好工作， 说实话、 办实事、 求实效，坚决克服形式主义、官僚主义，改进文风会风。现在会议多、文件长， 发言讲话套话多，可以说是久治不愈的

第五篇：建立健全权力运行监控机制让权力在阳光下运行

七煤公司矿井建设处韩晓杰

建立健全权力运行监控机制，事关企业反腐倡廉建设大局，责任重大，势在必行。 权力是社会政治生活的核心。确保权力运行收到有效的监督和制约是防止权力腐败的根本途径，也是这个企业是否具有凝聚力、战斗力的一个重要标志。胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确指出：完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行。要坚持用制度管权、管事、管人。建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制 。

为有效促进我处的生产经营活动健康有序发展，牢牢抓住权力决策、执行、监督三个主要环节，通过构建结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行监控机制，把每一项权力运行都纳入制度化、规范化、程序化轨道，意义重大。

我们矿井建设处主要负责着分公司的矿建建设施工任务，我们每一个施工单位比较敏感、也比较容易出问题的地方就是工程的预决算、材料的使用，工资的分配、人事任免等几个关键部位，结合我处的具体实际，就如何建立健全权力运行监督和制约机制谈几点看法。

一、建立科学民主的权力运行决策机制。

这是处级层面要解决好的一个问题，这也是保证我们矿井建设处健康长足发展的一个最有效的办法。为保证全处能健康科学发展，我处建立健了“党委会、党政联席会议事规则和决策程序”，以及 “三重一大”议事规则和决策程序。每年我处的施工工作量都在一亿元上下，如果稍有某个环节出现问题，都会对全处造成极大的经济损失，对此，对于重大事项决策，我们始终坚持在项目论证、征求意见、集体讨论、投票表决、评价和责任追究等各个环节制定严密的规则和程序，并严格执行，确保了我处每一个重要决策的科学性、合理性，为全处的发展起到了引领保障作用。

二、建立规范透明的权力运行执行机制。

政策都是好政策，关键的是如何让权力在全处的生产经营中真正做到公开透明，这是我们要解决的一个重要问题。在认真执行好决策机制的同时，我们把处、区两级在生产经营中涉及的比较敏感的事项坚持做到公开透明。一方面我们加大了材料管理的公开透明，建立了处、区、段、班四级材料管理体系，层层报批，层层把关，确保了材料使用的公开透明。另一方面就是加大对了处、区、队、班的企务公开工作的管理力度，处级班子成员的工资每月都向全处公示，工区级层面向段、班矿工公示，小班工资分配向每一名矿工实行公示，一线矿工的工资每天一上墙，每一名矿工自己每天挣多少钱，自己每天心里明明白白，避免了每一名矿工工资月末“缩水”现象的发生。第三个方面就是加大了全处上下人事任免制度的透明公开，人事任免是最容易滋生腐败，最容易影响矿工对企业的信赖感和依赖感，从而影响到企业的凝聚力和战斗力。为此，我处建立了公开透明的人事任免制度，坚持做到“两推一选”，只要你是品德过关，技术过硬，群众信赖，这样的人才就会被列入被提拔重用的对象;对于提拔到管理层面的机关干部，必须有3年以上的一线从业及管理经验，否则你就没有机会被

提拔到机关管理层，与此同时，我们还详细制定了人事任免以权谋私处罚管理办法，从制度上约束着相关权力部门和权利人。

三、建立防控有效的权力运行监督机制。

我处充分发挥纪检监察、审计、工会等监督机构和职工民主监督的作用，创新监督方法，整合监督资源，形成监督合力，提高监督效果。建立完善严格的监督制度，不断加大对材料使用、工资分配、人事任免、项目建设，工程预决算等项目的监管力度。矿纪委建立了企务公开日常考核管理办法，定期深入到工区、段队进行检查企务公开落实情况，定期组织一线矿工和所在单位领导背对背的谈话，深入了解工资分配的真实情况，避免了工区领导汇报的片面之词。另一方面就是我们深入发挥审计科的作用，利用全科人员的专业优势，每月都深入到工区进行财务审计，从专业角度保护好每一名矿工的切身利益。

在权力运行监督方面，我们更加注重的是预防和指导，处纪委、处审计科、财务科，以服务于生产工区作为自己工作的出发点和落脚点，对于个别工区财务管理、账目管理薄弱的单位，定期有针对性的进行业务指导，使全处每一个单位真正做到了“权利在监督下的阳光运行”，把我处“注重预防、改革创新、公开透明、民主监督、务求实效”的原则，真正落到了处、区、段队、班组的每一名干部的实际工作之中。

我们在紧紧抓住与企业改革发展、职工群众利益密切相关、违纪违法问题易发多发的重要权力和部位的同时，我们还不断建立健全了权力运行监控机制，有效促进了我处的各项工作。我们把建立健全权力运行监控机制工作与企业经营管理工作做到了有机结合，与处里全年主要任务、目标有机结合起来，与各项重点工作有机结合起来，不断推动管理创新、机制创新、制度创新，提升了我处整体工作水平。

建立健全权力运行监控机制，促使权利在阳光下运行，是一项具有开拓性的工作，必须以改革创新的精神加以推进，要敢于碰硬，要敢于较真，务求实效，切忌走马观花、脚痛医脚、头痛医头，要把此项工作纳入各级领导工作的日程，使其日常化、经常化，要把此项工作成绩的优劣作为考核干部的一项重要指标。要把眼光放得更加的长远，不断拓宽视野，积极进行大胆、有益的尝试，创新思路、创新方法，努力把监督和制约融入到权力运行的每一个环节和流程，最大限度地防止权力行使失控和滥用，为我处健康有序发展保驾护航。