济南市水资源管理条例

第一篇：济南市水资源管理条例

淮南市水资源调查报告

摘要：水环境污染和水资源短缺是全球淡水资源正面临的两大问题，也是淮南是人民所面临的问题。 维持生态系统的良性循环和人类社会的持续发展，水资源具有巨大的不可代替的作用。社会发展到当今，具有强大社会功能的水资源显现出它对社会发展的巨大作用。一方面，人口剧增，人均水资源逐渐减少，水资源已成为影响一方社会经济发展的重要因素;另一方面，在管理上存在的低价水、浪费、污染等问题，又导致有限水资源的强大社会特性得不到充分发挥。因此，如何管好、利用好有限的水资源已成为当今人们十分关注的社会问题。为了更快地改善淮南市的水环境，保护水资源，采用处理与利用相结合的措施，利用生态处理系统，在污水处理的同时实现污水的无害化和资源化，实现水的良性循环和水资源的可持续利用。

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一、淮南市水资源基本情况

守在淮河岸边还会缺水吗?回答是肯定的。淮南市已经被列为全国300个缺水城市之一。

我国属严重缺水国家，是世界上13个贫水国之一。我国人均水资源占有量约为2200立方米，

仅为世界人均水平的1/4，排在世界的109位。全国正常年份缺水量约为400亿立方米，因缺水影响工业产值近3000亿元。淮南市地处淮河中游，地跨淮河两岸，淮河自西向东贯穿全境，是全市工农业生产和群众生活的主要水源。淮河流域人均地表水占有量只有41立方米，与全国相比，不足全国的1/5;与世界相比，只相当于世界人均占有量的1/20。尤其是近年来，淮南淮河段流量呈逐年下降趋势，就目前平均流量而言，和五十年代相比，不到当年的1/4。1999年，淮河中游出现了历史罕见的断流现象;2002年1至7月份，淮河水位降至历史同期最低水平，淮河水量十分紧张，为此市政府成立了以市长为组长的应急领导小组，并向各有关部门下发了《淮南市城市应急供水预案》，水资源危机再次向我们敲响了警钟。

许多人认为淮河水“取之不尽、用之不竭”，这种认识是造成我市水资源日趋紧张的重要因素。由于人们对节约水资源的认识不足，造成我市节水基础薄弱，大量企业长期使用耗水大的工艺和设备，企业只顾眼前利益，不愿实行节水技改等;从管理角度上看，我市水管理至今仍没有形成一个有权威的管理体系，分散的管理体制造成用水量呈无政府状态;水管理的一套政策法规尚未健全，执法主体不明，执法手段缺乏。我市唯一节水管理部门市供节水管理处也由于体制等种种原因难以发挥其应有作用。

在调查中发现，面对潜在的水危机有视而不见者，同样也有警醒者。安徽工贸职业技术学院投入大量资金，建立了用水智能控制系统，全校近6000名教职员工、学生人手一卡，插卡取水，在卫生间设置红外感应式节水装置，杜绝浪费水现象。学院院长姚多忠告诉记者，进行节水改造后，今年在有基建工程上马情况下，水费由每年8万余元下降至5万余元，节水产生的效益显而易见。安徽理工大学在节约用水上更是花了大力气，总共投入300多万元，对三个校区供水设施进行改造，撤消转供水，浴池、开水房启用智能节水装置，所有人员用

多少水付多少钱，让学生用水数据化，既让学生增强了节水意识，也减轻了学校压力，提高了用水效率。

淮南市是一个水资源紧张的城市，缓解淮南市用水短缺状况除了开源以外，可能更多地要在节流上下功夫。要尽早建立统一的权威节水管理机构，以市场为导向，采用行政的、法律的手段，从水资源可持续利用的战略高度出发，制定一系列可操作的法律法规。同时，要加强宣传，增强全社会的节水意识，号召企业缓解资源约束，减轻环境压力，努力建设节约型社会。

节约用水刻不容缓。如果我们淮南人对即将到来的缺水危机熟视无睹的话，若干年后，我们看到的最后一滴水也许就是自己的眼泪。

二、水污染与防治对策

(一)水污染调查

近几年,随着淮河水质性污染的加剧,淮南市林王村出现了比较严重的饮用水危机,部分村居的农民日常的食用水要以每桶两元钱的价格去买,这对于靠经营农田甚至有种植经济作物的农民来说,是一笔不小的负担.处于丰水地区的潮阳却出现用水危机特别是饮用水危机,这不能不令人难过.

安徽理工大学绿色协会水资源考察小组的在淮南市林王村发现：不大的王林村容纳了1000多村民，至今没有一户人家用上自来水，村里池塘也很少，即使有，也已被生活建筑垃圾所污染、掩埋。因此，村民日常饮用洗刷灌溉等都不得不靠井水，经济条件尚可的人家甚至靠纯净水做饭做菜。

然而，就是这原本清澈纯净的井水，如今也成了“超标水”、“生病水”甚至“死亡水”。王林村离淮化集团的三废渠道较近，近年来随着淮河及村庄水域污染的影响，井水水质逐渐变坏，钙、镁离子含量高，硬度大。“我们在村民家亲眼看到，村民将这些硬水煮沸食用，煮水的水壶和储水的热水瓶都结满了厚厚的水垢。”考察小组负责人告诉记者。水质差些的人家井水咸涩,饭煮不熟,豆煮不烂,洗头后头发会粘在一起,甚至不能用来洗衣服，枯水期还会因为水引发邻里矛盾。村长亲口告诉大学生，村里所有的井水全部超标，有的甚至超标达五六倍，大学生们调查手压机井后发现，很多化学指标、毒理学指标和细菌学指标都超过农村饮用水标准，长期饮用既不卫生又不安全，可能引发肠道传染病、地甲病、大骨节病等，对人们造成不同程度的身体危害，严重影响到社会主义新农村建设。村长说村子里得结石病的不在少数，甚至不少得了食道癌，英年早逝。村民长期饮用这样的硬水苦不堪言。

(二)水污染的原因

淮南市水污染严重，经过调查分析发现，水体污染主要有以下几个方面：

1、部分乡镇企业主意识滞后,为降低成本,追求最大的利润,把工业废水未经处理直接排放;

2、农田种植果蔬等经济作物,滥施农药,化肥造成比较严重的土壤污染,水污染;

3、随着人们生活水平的提高,过去人畜粪便是人人争要的农家肥,现在成了人人不要的污秽物,不少家庭居民区建起化粪池,加上含磷洗涤剂的广泛应用,生活污水未经集中处理,河流便成了直接的排污渠道;

4、水体富营养化,促使水葫芦等浮游生物疯狂生长,水中含氧量下降,鱼虾逐渐绝迹,进一步促进水质的恶化;

5、有些地方把溪河作为固体垃圾的堆放场所;

6、某些企业用低劣的工艺处理一些工业垃圾,焚烧塑料,随意倾倒硫酸废液,既造成地表水水质性污染,更大的隐忧是废水中含有某些有毒的重金属离子,渗入地层深处一旦污染底下水,将会造成更难处理的区域性水源性污染。

(三)防治对策

如何化解这些危机 我们提出了以下观点:

1、加强保护环境,保护水资源的意识,政府要发挥作用,集中民资民力,修建工业污水及生活污水的处理设施。对于污染严重,经济效益,社会效益差的企业要毫不手软的整改。

2、加强思想工作,严格监控国土资源的使用,鼓励农民妥善处理人畜粪便,既改良土壤,又节省费用,且有利环境的保护,有利于农业的可持续发展。

3、加强流域性的合作 ,加强同流域不同行政区域整治污染,保护水资源的合作,是十分必要的。散是一把沙,聚是一堆金。

三、水资源利用中的问题与解决方法

(一)水资源利用中存在的问题

通过淮南市水资源利用现状的分析，淮南市在水资源利用上存在的严重问题问题，主要有以下几个方面：

1、对水资源认识不足，水资源利用率较低。

一是工业用水无定额，取水无限制，重复利用率极低。为了追求快速的经济发展，加之水资源管理水平不高，造成企业随意取水，无限使用，使得水资源的产出比较低。二是农业灌溉用水浪费严重。从全市的农业生产调查情况看，全市农业灌溉用水基本上是原始的方法，即串流慢灌。

2、水资源污染的程度和范围在不断扩大。

随着社会经济的不断发展和城镇人口的不断增加，工业废水和生活污水排放量日益增大，过去的污染主要集中在城区和人口密集的地方，而现在由于工业的快速发展，一些企业比较集中的地区水污染情况十分严重，一些过去大家认为水资源较丰富的地区现在农业和人畜饮水成了困难。另外在农业生产中，由于大量使用农药和化肥，造成地表水和地下水不同程度的污染。

3、水利工程管理水平不高，调度不合理，使得现有水利工程的效益难以充分发挥。

近年来尽管新建和维修了许多水利工程设施，但因缺乏长期合理的布局，加之管理调度不到位，使得这些水利工程设施的效益未能得到充分发挥。

(二)水资源利用的对策

随着淮南市工农业生产的快速发展和人民生活水平的不断提高，水资源的供需矛盾将更加突出，且地区差别也会愈来愈大，因此，对水资源的合理高效利用已成为当务之急。对此，提出建议：

1、切实加强水资源统一管理

要实现水资源的合理利用，很重要的一点就是加强水资源的统一管理。市水资源行政管理部门，必须切实履行水法赋予的职责，有效地调配和管理全市水资源。要建立以流域为单元的水资源管理体系，确保流域内人民群众和各行业的用水需要对抢占水资源，滥取水资源的行为，要利用行政、法律、经济手段等途径，加大监管力度，确保有限的水资源的可持续利用，保障区域内社会经济的健康发展和生态环境的保护。

2、加强水资源保护，控制好点、面污染源。

对于新建、扩建项目，应根据水域特点和主要功能，以及项目排污情况，严格审批和监管措施，严格控制污染排放标准和排放量。加强对面上污染的管理，包括对乡镇企业、私营企业污水排放标准和排放量的监督管理，减少单位面积化肥和农药的施用量，建议农业部门在农业结构调整中，加大低毒高效农药的推广力度，加快推行绿色农产的种植面积，逐年减轻污染程度。

加强地表水和地下水的水质监测。建议水库及主要河流都应定期取样化验，以便掌握水质变化规律和原因，及时提出整治措施。同时要分片选点，建立地下观测站，观测地下水位变化，定期取样分析了解，水质变化动态，避免地下水水质遭到严重污染。

3、提高水资源的利用率。

要利用市场机制，运用杠杆，合理制定水价，促进用水户减少或避免浪费。利用市场机制，淘汰水资。源利用中可持续指数低的生产和消费模式，切实提高区域内水资源的利用率。

4、搞好现有水利工程的配套设施建设，认真做好防渗、挖潜、改造和科学调度管理工作。

建议水行政主管部门要切实加强现有工程配套、防渗、挖潜、改造的规划、设计、施工和工程管理单位人员的业务培训工作。有计划、高标准、高质量的完成工程配套渠系防渗任务，针对各灌区不同的情况制定科学调度管理制度，采取有效措施减少输水损失，有效地提高水的利用率。

四、我们应尽的义务

1、要有惜水意识。

长期以来，人们普遍认为水 “取之不尽，用之不竭”，不知道爱惜，有的甚至将水白白浪费。应当知道我国水资源人均量并不丰富，地区分布也不均匀，而且年际差别很大，年内也变化莫测，再加上污染，使水资源紧缺，自来水更加来之不易。爱惜水是节水的基础，只有意识到“节约水光荣，浪费水可耻”，才能时时处处注意节水。

2、养成好习惯。

据分析，家庭只要注意改掉不良的习惯，就能节水70%左右。与浪费水有关的习惯很多，比如：用抽水马桶冲掉烟头和碎细废物;为了接一杯热水，而白白放掉许多冷水;用水时的间断(开门接客人，接电话，改变电视机频道时)，未关水龙头;停水期间，忘记关水龙头;洗手、洗脸、刷牙时，让水一直流着;睡觉之前、出门之前，不检查水龙头;设备漏水，不及时修好。

3、使用节水器具。

家庭节水除了注意养成良好的用水习惯以外，采用节水器具很重要，也最有效。为了省钱，很多人宁可放任自流，也不肯更换节水器具，其实，交这么多水费长期下来是更不合算的。使用节水器具，既省钱，还能保护环境，岂不是一举两得?节水器具种类繁多，有节水型水箱、节水龙头、节水马桶等。随便用上几个就为节水做出了不少贡献啊!

4、查漏塞流。

在家中“滴水成河”并非开玩笑。要经常检查家中自来水管路。防微杜渐，不要忽视水龙头和水管节头的漏水。发现漏水，要及时请人或自己动手修理，堵塞流水。一时修不了的漏水，干脆用总开关暂时控制水流也好。管好水龙头，把水龙头的水门拧小一半，漏水流量自然也小了，同样的时间里流失水量也减少一半。

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就生产而言，特别对一些高消耗水的行业，我们要围绕如何优化水系统的运行，如何提高循环水的浓缩倍数，如何提高水资源的循环利用等作为节水工作的重点，积极组织技术攻关，提高水的综合利用率;同时制定切实可行的操作制度，对产品水消耗实行定额管理，并作为一项技术经济指标进行考核，减少浪费现象。

长期以来，大多数人有节约用水的理念，但缺少具体的行动，大手大脚的现象还比较普遍。一些人认为家大业大，再加上身处淮河边，总认为这源泉取之不尽，用之不竭，缺少节水的紧迫感和忧患意识。如果真正到了“水比油贵”之时，我们再抓节水工作就悔之晚矣

本文来自: 中科软件园() 详细出处参考：http:///bggw/sort02902/sort02952/183437.html

第二篇：2014济南市国土资源局市中分局协管拟聘用人员公示

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2014济南市国土资源局市中分局协管拟聘用人员公示

根据《2014年市中区协管工作人员招聘简章》的规定，经过报名资格审核、体能测试、考核体检等程序，确定谭鑫等10人为拟聘用人员，现公示如下：

如有异议，请拨打电话0531-820788

46、82078356。

附件：济南市国土资源局市中分局公开招聘协管工作人员拟聘用人员公示名单.xls

济南市市中区人力资源和社会保障局

济南市国土资源局市中分局

2014年5月4日

凡标注来源“中公教育山东分校(http://sd.offcn.com/html/shiyedanwei/ 山东事业单位考试 山东事业编考试网 )”的所有相关资料，转载请保留版权注明。

第三篇： 济南市停车场建设和管理条例

(2012年9月14日济南市第十五届人民代表大会常务委员会第4次会议通过 2012年11月29日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第34次会议批准 2012年11月29日济南市人民代表大会常务委员会公告第6号公布 自2013年1月1日起施行)

第一章 总则

第一条 为了加强停车场的规划、建设和管理，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国道路交通安全法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条 济南市城市规划区和县(市)城市规划区停车场的规划、建设和管理适用本条例。

第三条 本条例所称停车场是指供各种机动车停放的露天或者室内场所。

第四条 市、县(市、区)人民政府应当加强停车场建设和管理的组织领导，建立协调机制，制定发展规划和建设管理的相关政策。

第五条 城乡规划主管部门负责停车场的规划管理工作。

1 公安机关交通管理部门负责停车场使用的监督管理、道路停车泊位的设置和停车秩序管理工作。

县(市、区)人民政府负责本辖区道路停车泊位的经营管理工作。

发展和改革、城乡建设、国土资源、城管执法、财政、价格、工商、税务、市政公用、消防、人防等部门应当按照各自职责，做好停车场管理工作。

第六条 停车场规划、建设和管理应当坚持政府主导、因地制宜、统筹规划、协调发展的原则，保障交通畅通有序、资源优化配置、群众出行方便。

第七条 按照谁投资、谁受益的原则，鼓励多元化投资建设公共停车场。

第八条 鼓励建设立体式停车场和地下停车场，推广普及智能化、信息化停车设备和停车诱导指示系统。 第二章 规划建设

第九条 城乡规划主管部门在编制城乡规划时，应当划定公共停车场建设用地。

城乡规划主管部门应当会同公安机关交通管理部门组织编制停车场专项规划，报同级人民政府批准后实施。

2 经批准的停车场专项规划，任何单位和个人不得擅自变更。确需变更的，应当报原审批机关批准，但不得减少停车位数量。

第十条 在公共交通枢纽和城郊结合部等可以实现自备车与公共交通换乘的地段，应当规划建设公共停车场，方便市民停车和换乘。

第十一条

规划建设城市绿地、广场、道路时，有条件的，应当充分利用地下空间同步规划建设地下停车场。 在不影响使用功能的前提下，鼓励引导利用现有绿地、广场、道路等资源的地下空间建设停车场。

第十二条 规划建设地下停车场应当兼顾防灾减灾、人民防空和通信等需要。

第十三条 城乡建设主管部门应当根据停车场专项规划，编制公共停车场年度建设计划，报同级人民政府批准后实施。

第十四条 市、县(市、区)人民政府应当将由政府投资建设的公共停车场项目，纳入年度投资计划和财政预算。

第十五条 政府投资建设的公益性公共停车场以划拨方式供应土地。经营性公共停车场以出让方式供应土地。

公共停车场建设由市城乡建设主管部门会同有关部门按照市人民政府有关规定执行。

3 第十六条 停车场建设应当符合停车场专项规划要求，其设计方案应当符合国家和省、市停车场设置标准和设计规范。

第十七条 城乡规划主管部门应当按照国家和省、市有关规定，制定市、县(市)建设项目停车配建指标规定，报同级人民政府批准后公布实施。

市、县(市)建设项目停车配建指标规定应当明确公共停车位与专用停车位比例，并根据经济社会和交通发展需求适时调整。

第十八条 新建、改建、扩建建设项目，应当将配建停车场纳入建设项目整体设计，并按照规划要求划定公共停车位与专用停车位的区域。

配建停车场应当与主体工程同时设计、同时建设、同时验收、同时交付使用。

根据规划条件和土地出让合同要求与建设工程一并建设的公共停车场，应当与该建设项目同时交付使用。 第十九条 新建、改建、扩建建设项目，应当按照有关设计规范和配建标准配建、增建停车位;设计方案、施工图不符合配建、增建标准的，城乡规划主管部门不得核发建设工程规划许可证，城乡建设主管部门不得核发建筑工程施工许可证。

4 第二十条 改变建筑物使用性质的，应当依法报城乡规划主管部门批准，并按照改变使用性质后的规划设计标准和配建停车位指标配建、增建停车位。达不到规定标准的，不得批准改变建筑物使用性质。

第二十一条 在停车场规划、设计过程中，城乡规划主管部门应当征求公安机关交通管理部门意见。

第二十二条 待建土地、单位自用场地可以用于设立临时停车场。利用待建土地设立临时停车场的，应当征求国土资源、城乡规划主管部门的意见。

第二十三条 停车场竣工验收后，建设单位应当在二十日内向所在地公安机关交通管理部门备案。

第二十四条 公共停车场应当在出入方便的位置设置残疾人车辆停车专用泊位和明显标志，配备必要的无障碍设施。

第二十五条 按照规划要求建设的停车场，任何单位和个人不得擅自停用、挪用或者改变使用性质。

第三章 使用管理

第二十六条 公共停车场经营者应当依法办理工商、税务登记，并遵守下列规定：

(一)按照国家标准和设计规范施划泊位线，配备停车诱导系统，配置必要的通风、照明、排水、通讯、消防、监控等设施;

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(二)在出入口显著位置设置停车场标志和信息公示牌。信息公示牌应当载明停车场服务内容、收费依据、收费标准和监督电话;

(三)配备相应的管理人员，负责进出车辆登记，维护停车秩序;

(四)做好停车场防火、防盗等安全防范工作;

(五)在停车场内发生火警、交通事故以及治安、刑事案件等情况时，采取应急措施并及时向公安机关报告;

(六)依法应当遵守的其他规定。

第二十七条 在公共停车场停放车辆应当遵守下列规定：

(一)服从停车场管理人员指挥，有序停放车辆;

(二)按照规定缴纳停车费用;

(三)正确使用和爱护停车场设施、设备;

(四)依法应当遵守的其他规定。

第二十八条 公共停车场收费实行政府定价、政府指导价或者市场调节价，执行价格主管部门制定的停车场收费管理规定。

公共停车场根据所在区域、时段和停车位供求情况，实行不同的停车收费标准。

6 公共停车场的区域类别，由公安机关交通管理部门会同价格主管部门确定并适时调整，报同级人民政府批准后向社会公告。

第二十九条 公共停车场收费应当使用税务部门统一监制的专用发票。不按照规定出具发票或者使用其他票据的，停车人有权拒付。

政府投资建设的公共停车场收费应当按照非税收入管理的有关规定执行。

第三十条 公共停车场经营者不得擅自停止经营，确有特殊原因需要停止经营的，应当报经所在地公安机关交通管理部门同意，依法办理相关手续，并在停止经营三十日前向社会公告。

第三十一条 住宅小区停车场的使用管理，依照《山东省物业管理条例》和相关法律、法规执行。

第三十二条 鼓励单位和个人向社会开放专用停车场，提供停车服务。

专用停车场在满足本单位、本居住区居民停车需求的情况下，可以向社会开放提供经营性停车服务。

专用停车场向社会开放提供经营性停车服务的，应当依法办理相关经营手续。

第四章 道路停车泊位设置和管理

7 第三十三条 根据道路交通状况和区域停车需求，公安机关交通管理部门会同市政公用主管部门，可以在城市道路范围内设置道路停车泊位，实行分时段停车和限时停车。

其他任何单位和个人不得擅自设置、撤除、占用、挪用道路停车泊位或者设置停车障碍。

第三十四条 公安机关交通管理部门设置道路停车泊位应当严格实行总量控制，对全市道路停车泊位状况每年至少评估一次，根据道路交通状况和相关单位、市民的意见，适时增减道路停车泊位，并向社会公示。

第三十五条 下列区域禁止设置道路停车泊位：

(一)消防通道、无障碍通道;

(二)设有燃气管道、光缆线路等地下设施的;

(三)距离能够提供充足停车位的公共停车场三百米以内的;

(四)道路交叉口和学校出入口、公共交通站点以及距上述地点三十米以内的。

第三十六条 有下列情形之一的，公安机关交通管理部门应当撤除道路停车泊位：

(一)道路停车已妨碍行人、车辆正常通行的;

(二)妨碍市政设施安全运行的;

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(三)道路周边公共停车场已能满足停车需要的;

(四)其他情形需要撤除的。

第三十七条 道路停车泊位实行有偿使用的，其经营管理的具体办法由市、县(市、区)人民政府制定。

第三十八条 道路停车泊位经营者应当依法办理工商、税务登记，并遵守下列规定：

(一)在停车地点显著位置按规定设置停车标志和载明停放时段、收费依据、收费标准、监督电话的信息公示牌;

(二)按照公安机关交通管理部门施划的停车泊位指挥车辆有序停放;

(三)按照价格主管部门核定的标准收费，并出具税务部门统一监制的专用发票;

(四)不得将停车泊位出租给单位和个人专用。

采用电子管理系统收费的，应当在醒目位置明示使用说明，并确保设施完好、整洁。

第三十九条 在限制时段的道路停车泊位停车，应当按照规定时限停放;在限时停车的道路停车泊位不得超时停车。

第四十条 因特殊情况或者举行大型活动，需要临时占用城市道路、广场停放车辆的，应当报经公安机关交通管理部门批准。

9 第五章 监督检查

第四十一条 市、县(市、区)人民政府应当对停车场规划、建设和管理进行监督检查。

第四十二条 城乡规划、城乡建设、城管执法、价格、工商、税务、公安机关交通管理等部门应当建立工作联动机制，加强工作协调，实现停车场管理信息共享。

第四十三条 城乡规划、城管执法部门应当加强对停车场专项规划执行情况、建设项目配建停车场情况的监督检查。城管执法部门应当及时查处违反规划不建、少建停车位等行为。

公安机关交通管理部门应当加强对道路停车泊位设置和停车秩序情况的巡查监管，及时查处擅自停用、挪用停车场和改变停车场使用性质的行为。

价格主管部门应当加强对停车场收费情况的监督检查，及时查处违规收费行为。

第四十四条

任何单位和个人有权向城乡规划、城乡建设、城管执法、价格、公安机关交通管理等部门举报违反停车场规划建设和使用管理规定的行为。有关部门应当及时对被投诉举报行为进行查处;对不属于其职责范围内的事项，应当及时移送有关部门。

第六章 法律责任

10 第四十五条 违反本条例规定，对经城乡规划部门核实，未按照城市规划和相关设计标准配建停车场的，或者建设中擅自减少原设计停车位的，由城管执法部门责令建设单位进行整改补建，处全部建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款;不具备整改或者补建条件的，城管执法部门应当责令限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处全部建设工程造价百分之十的罚款。

第四十六条 违反本条例第二十五条规定，擅自停用停车场或者改变停车场使用性质的，由公安机关交通管理部门责令限期改正。逾期不改正的，自责令改正之日起，按照停用、改变功能或者挪作他用的停车位数，每一停车位每日罚款一百元。

第四十七条 违反本条例第三十三条第二款规定，擅自设置、撤除道路停车泊位或者在道路停车泊位上设置障碍妨碍停车的，由公安机关交通管理部门责令限期改正，可以处五百元罚款。

第四十八条 停车场因管理不善，造成车辆丢失或者损坏的，应当依法承担赔偿责任。

第四十九条 对违反价格、工商、税务、交通秩序等管理规定的，按照有关法律、法规的规定处理。

第五十条 有关行政管理部门及其工作人员违反本条例规定，滥用职权、玩忽职守的，由有关机关依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

11 第七章 附则

第五十一条 公共交通车辆停车场、道路客货运输场的规划、建设和管理，法律和其他法规有规定的，从其规定。 第五十二条 本条例自2013年1月1日起施行。济南市人民代表大会常务委员会1998年10月1日施行的《济南市市区停车场规划建设和管理办法》同时废止。

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第四篇：济南市城管局创新管理方法提升管理水平

因创造了城市管理的“济南模式”而备受关注的济南市城管局,日前对社会承诺,将2011年确定为“城市管理创新年”,以创新思维革新管理模式,以“智慧城管”支撑“民生城管”实现新跨越。 敞开大门问计市民

2010年,济南市城管局遵循“为人民管城市”的全新理念,推出了“十大行动、百件实事”,擦亮了“人民满意的城管品牌”。

2011年,济南城管干什么?既然是为人民管城市,城管干什么,市民说了算。在制定今年工作计划前,济南城管向全社会开门纳“谏”。

市民反映散落在城市角落的违章占道“废品收购点”,影响环境卫生、影响交通、影响市容。集中清理城市占道“废品收购点”立即纳入今年城管的百件实事;有人提出,不少马路指示牌标识不清晰,户外广告设置存在安全隐患。编制马路指示牌标准、编制户外广告设置规划和技术标准随即纳入济南城管的计划。还有市民提出装修垃圾无处放,城管局立即探索城市装修垃圾处置管理新办法,统一设置装修垃圾箱,建立清运管理办法。

2010年的“十大行动、百件实事”基本上是城管内部的工作人员在工作中发现的,今年继续推“十大行动、百件实事”,主要从市民那里征集。如今,百姓城管大讲堂,百姓义务城管队,百姓城管监督员,百姓城管来“挑刺”,百姓城管认领文化墙,百姓城管服务热线等活动,把城管和市民联系在一起。

“城管工作与市民生活息息相关,市民的需求就是城管工作的动力源。我们打造‘智慧城管’,就是要号准市民需求的脉,有的放矢开展工作。”济南市城管局长宋永祥说。 既要管得了,更要管得好

都说这几年是济南城市面貌变化最大的时期。然而,发展越迅猛,矛盾也就越集中,一些看似细微却又重大的民生问题,考验着城市管理者的水平。

如果说“为人民管理城市”解决了城管理念问题,今年的“城市管理创新年”,打造“智慧城管”,则是要解决方法和手段问题。

去年,一张“西瓜地图”,让济南城管的品牌在全国一下子打响了,既解决了市民买瓜、瓜农卖瓜的问题,又解决了占道经营、堵塞交通的问题。济南城管人冷静思考:既然西瓜可以出地图,那么其他方面的管理能不能也借鉴一下绘制地

图的经验呢?结果,继西瓜地图、修车地图后,早餐点地图、蔬菜摊点地图等都在制订中,5月起全面推行。

继去年免费清理开放式小区化粪池后,为形成长效服务机制,城管人员将每处化粪池都绘制到电子地图上并建立电子档案。“这就像人体检一样,不要等冒溢了再去疏通,去年5月清疏的,今年4月就要下手,确保市民生活方便。”一位负责清运的城管工作人员说。

地图思维的背后,是服务的标准化和管理的规范化,使城市管理工作不因领导注意力变化而变化,不因人为因素变化而变化,从体制、机制和技术上建立长效机制,确保城市管理的科学性。 向高科技要效率要尊严

2011年,济南市城管局强力推出城管工作十大变化,除开门办城管、城管模式由集中突击向长效管理转变等,最引人注目的是正在紧张施工的济南市数字化城管中心,预计今年5月投入运营。只要能想到的城管事项,都要在这里体现出来,使数字化城管成为城管工作的总抓手、组织指挥的总枢纽、为民服务的总平台。配合数字城管建设,下半年起,济南城管将进行ISO9000质量管理体系认证、ISO14000环境管理体系认证和ISO18000职业健康体系认证。比如说,保洁员清扫卫生,每个工序达到什么标准,由谁来执行,哪个部门来验收都有标准规定。如果扫到下水道里,就是质量体系管理贯彻出了问题,会对环境造成二次污染,导致环境管理体系也出问题。这样一道程序违规,各个认证环节马上就有反应,可以有效解决领导不问不干,工作标准不一,执行有松有紧等问题。

与职业健康体系认证相适应,现在的济南城管,正在告别仅靠肩扛人抬的“人海战术”,向科技要生产力,通过提高技术装备水平来提高城管水平。以保洁为例,全市正在更换保洁作业装备,减少人力三轮车使用量,大量上电瓶车,既环保又减少保洁员劳动强度,让劳动者更有尊严。在城管执法方面,他们搞科技巡查,通过在主要路段安装监控设备来调度街头城管工作,在科技巡查设备帮助下,一人甚至能管十几条街、几十条街。渣土车运输监管一直是个难题,他们给所有渣土运输车安装GPS定位系统,使其按规定道路行驶,避免野蛮行驶扰民。

服务标准化、管理规范化、装备数字化,让济南城管越来越“聪明”。

第五篇：济南市物业管理招标投标管理办法

济南市人民政府办公厅关于印发济南市物业管理招标投标管理办法的通知

(济政办字[2007]14号)

各县(市)、区人民政府，市政府各部门：

《济南市物业管理招标投标管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，望认真组织实施。

济南市人民政府办公厅 二OO七年三月十九日

第一章 总则

第一条 为规范我市物业管理招标投标活动，保护招标投标当事人的合法权益，促进物业管理市场的公平竞争，根据有关法律、法规和政策规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称物业管理招标投标是指物业建设单位、业主大会和其他拥有物业所有权的法人或组织，依照本办法通过招标选聘物业管理企业为其提供物业管理服务的活动。

第三条 物业管理招标投标应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第四条 本市行政区域内，通过招投标方式选聘具有相应资质的物业管理企业和行政主管部门对物业管理招投标活动实施监督管理，适用本办法。

第五条 总建筑面积在3万平方米(含3万平方米)以上的住宅物业(含住宅小区内的非住宅物业)，其开发建设单位须通过招投标方式选聘物业管理企业实施前期物业管理，投标人少于3个以及总建筑面积在3万平方米以下的住宅物业，经物业所在县(市)区房管部门批准，可以采取协议方式选聘物业管理企业实施前期物业管理。住宅小区业主大会成立之后，由业主大会确定选聘物业管理企业的方式。

政府提倡和鼓励各类物业的建设单位和业主大会通过招投标方式，选聘具有相应资质的物业管理企业。

第六条 济南市房产管理局负责全市物业管理招标投标活动的监督管理。

各县(市)区房管部门负责本辖区内招标投标活动的指导和监督。

第二章 招标

第七条 物业管理招标由招标人依法组织实施。

本办法所称招标人是指依法进行物业管理招标的物业建设单位、业主大会和其他拥有物业所有权的法人或组织。

第八条 物业管理招标分为公开招标和邀请招标。

招标人采取公开招标方式的，应在公共媒介上发布招标公告，并同时在市房管局门户网站上发布公告。招标公告应当载明招标人的名称、地址和招标项目的基本情况以及获取招标文件的办法等事项。

招标人采取邀请招标方式的，应符合《中华人民共和国招投标法》规定的条件，并应向3个以上具备相应资质的物业管理企业发出投标邀请书，投标邀请书应当包含前款规定的事项。

第九条 招标人可以自行组织实施招标活动，也可委托经市房管局备案的招标代理机构办理招标事宜。物业管理招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜，并遵守本办法对招标人的有关规定。

第十条 招标人自行组织实施招标活动的，应符合下列规定：

(一)招标人是物业建设单位或相关物业产权人的，其法人代表(负责人)或其代理人应参加招标工作小组;招标人是业主委员会的，应有业主大会授权。

(二)招标工作小组成员中与招标物业相适应的经济、技术或管理类专业人员应占成员总数的50%以上。

(三)具备自行编制招标文件、对投标人进行资格评定和组织评标的能力。

第十一条 招标人应当根据物业管理项目的特点和需要，在招标前完成招标文件的编制。招标文件应包括以下内容：

(一)招标人和委托代理机构情况，包括名称、地址、资格、联系方式等;

(二)招标项目具体情况，包括物业名称、坐落位置、总占地面积、总建筑面积、绿化面积、物业类型、产权性质、房屋幢数、套数、建筑结构、公建配套、设施设备、投标报价测算所需的各类技术参数和指标、物业档案(含施工或竣工图纸)、小区平面图及物业管理服务用房配置等;

(三)物业管理服务内容及标准;

(四)投标人及投标书的要求，包括投标人的资格，投标书的格式、主要内容及份数等;

(五)招标活动方案，包括招标组织机构、开标时间、地点、方法与程序等;

(六)评标标准和评标方法;

(七)投标书密封要求和送达的截止时间、地点及方式;

(八)悔标的责任;

(九)物业管理服务合同的签订说明;

(十)其他事项的说明及法律、法规和规章规定的其他内容。

第十二条 招标人应当在发布公告或者发出投标邀请书前10日，持以下材料到市房产管理局备案：

(一)招标公告或者投标邀请书;

(二)招标文件;

(三)新建项目需提供建设工程规划许可证和经规划部门批准的规划详图;

(四)重新选聘物业管理企业的物业管理项目需提供原物业管理服务合同;

(五)法律、法规和规章规定的其他材料;

上述招标材料有违反法律、法规、规章及本办法规定的，主管部门应要求招标人改正后方可备案。

第十三条 招标人可以根据需要对投标申请人进行资格预审。

实行投标资格预审的物业管理项目，招标人应当在招标公告或投标邀请书中载明资格预审的条件和获取资格预审文件的办法。

资格预审文件一般应当包括：预审申请书格式和申请人须知，申请投标物业管理企业的资质等级证书、营业执照、主要管理业绩的证明材料、技术装备、财务状况以及拟派出项目负责人和主要管理人员的简历、资格、业绩等证明材料。

第十四条 经资格预审后，招标人应当向资格预审合格的投标申请人发出资格预审合格通知书，告知获取招标文件的时间、地点和方法，并同时向资格预审不合格的投标申请人告知资格预审结果。

在资格预审合格的投标申请人超过10家时，可以由招标人从中选择不少于5家资格预审合格的投标申请人。

第十五条 公开招标的物业管理项目，自招标文件发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。

第十六条 招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间前15日，以书面形式通知所有的招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

第十七条 招标人根据物业管理项目的具体情况，可以组织潜在的投标申请人踏勘物业项目现场，并提供隐蔽工程图纸等详细资料。对投标申请人提出的疑问应当予以澄清并以书面形式发送给所有的招标文件收受人。

第十八条 招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质内容进行谈判。

招标人设有标底的，标底必须保密。

第十九条 招标人应当按照以下规定时限，完成物业管理招标投标工作：

(一)预售商品房项目应当在取得《商品房销售许可证》之前完成;

(二)新建现售商品房项目应在现售前30日完成;

(三)非出售的新建物业项目应当在交付使用前90日完成;

(四)重新选聘物业管理企业的物业管理项目应当在物业管理服务合同届满或解除合同前完成。

第二十条 建设单位实施前期物业管理招标，投标文件截止之日投标人少于3人的，建设单位可持招标文件，招标、投标过程的情况书面说明及相应证明向物业所在县(市)区房管部门提出采用协议方式选聘物业管理企业的申请。

住宅物业项目总建筑面积小于3万平方米的，住宅建设单位可持《建设工程规划许可证》等材料向物业所在县(市)区房管部门提出采用协议方式选聘前期物业管理企业的申请。

县(市)区房管部门应在受理申请后的7个工作日内，对符合规定条件的予以核准。

第三章 投标

第二十一条 本办法所称投标人是指响应物业管理招标、参与投标竞争的物业管理企业。

投标人应当具有相应的物业管理企业资质和招标文件要求的其他条件。

第二十二条 投标人应当按照招标文件的内容和要求编制投标文件，投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。投标人对招标文件有疑问需要澄清的，应当以书面形式向招标人提出。

第二十三条 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当向投标人出具标明签收人和签收时间的凭证，并妥善保存投标文件。在开标前，任何单位和个人均不得开启投标文件。

第二十四条 投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分，并应当按照本办法第二十三条的规定送达、签收和保管。

第二十五条 投标文件有下列情况之一的，视为无效：

(一)送达时未密封;

(二)逾期送达;

(三)未加盖企业公章;

(四)未按招标文件要求编制。 第二十六条 投标人不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。

投标人不得相互串通投标，不得排挤其他投标人的公平竞争，不得损害招标人或者其他投标人的合法权益。

投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。

禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿等不正当手段谋取中标。

第四章 开标、评标和中标

第二十七条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行;开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。

第二十八条 开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标应当按照下列规定进行：

由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证。经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。

招标人在招标文件要求提交投标文件的截止日期前，收到的所有投标文件，开标时都应当众予以拆封、宣读。开标过程应当记录，并由招标人存档备查。

第二十九条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人代表和物业管理方面的专家组成，成员为5人以上单数，其中招标人代表以外的物业管理方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

评标委员会的专家成员，应当由招标人从市房管局建立的专家名册中采取随机抽取的方式确定。

与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会。

第三十条 招标人应当在开标前3日，到市房管局申请抽取评标委员会专家成员，确定成员人数和后备成员人数。

市房管局应当在招标文件确定的开标时间前2日，通知抽取的评标委员会专家成员。评标委员会专家成员因故不能参加评标活动的，依序从抽取的后备成员中予以补充。

招标人未按前款规定，从依法组建的物业管理评标专家名册中抽取评标专家的，评标无效。

第三十一条 评标方法一般应采用综合评估法。

评标委员会应当根据招标文件确定的评标方法、评标标准，拟定《综合评分表》。评分标准应当按照《综合评分表》规定的内容，采取百分制的方法，合理确定各项内容的比重和分值。

第三十二条 评标委员会成员不得与任何投标人或者与招标结果有利害关系的人进行私下接触，不得收受投标人及其他利害关系人的好处。评标委员会成员和与评标活动有关的工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐等情况，并接受行政管理部门的监督、检查。 第三十三条 评标委员会可以用书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明。投标人应当采用书面形式进行澄清或者说明，其澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

第三十四条 在评标过程中召开现场答辩会的，应当事先在招标文件中说明，并注明所占的评分比重。

评标委员会应当按照招标文件的评标要求，根据标书评分、现场答辩等情况进行综合评标。

第三十五条 评标中除了现场答辩部分外，应当在保密的情况下进行并遵守下列规定：

(一)评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见，承担个人责任;

(二)评审投标文件工作必须在封闭环境下进行。评委不得外出、不准会客、不准使用任何通讯工具与外界联系;

(三)评委独立评审投标书，不准互相串联、议论有关标书的内容;

(四)评委必须严格按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审、比较和评分;

(五)评委将评审结果签字确认密封后，交工作人员。

第三十六条 评标委员会经评审，认为所有投标文件都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。

依法必须进行招标的物业管理项目，因评标委员会依法否决投标或者界定为废标后致使有效投标少于3个的，招标人应当重新招标。

第三十七条 评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告。评标委员会应当按照评标结果，推荐不超过3名有排序的合格的中标候选人。

招标人应当按照中标候选人的排序确定中标人。当确定中标的中标候选人放弃中标或者因不可抗力提出不能履行合同的，招标人可以依序确定其他中标候选人为中标人。

第三十八条 招标人应当在投标有效期截止时限30日前确定中标人。投标有效期应当在招标文件中载明。

招标人应当向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知所有未中标的投标人。

招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立物业管理服务合同;招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

招标人是业主委员会的，应将招标结果及时告知全体业主。

第三十九条 招标人应当对投标书的内容进行保密，不得复印、抄录。在确定中标候选人当日将未中标的投标书全部返还;将排序

二、三名的中标候选人的投标书立即封存，在与中标人签订物业管理服务合同之日将中标候选人的投标书全部返还。

招标人收取投标人投标保证金的，在确定中标候选人后5日内应当向未中标的投标人退还投标保证金;在与中标人签订相应的物业管理服务合同后5日内应当向中标人和中标候选人退还投标保证金。

第四十条 招标人与中标人应当自签订物业管理服务合同之日起15日内，到市房管局备案。备案资料应当包括开标评标过程、确定中标人的方式及理由、评标委员会的评标报告、中标人的投标文件、物业管理服务合同等资料。委托代理招标的，还应当附招标代理委托合同。

第五章 招投标服务和评标专家管理

第四十一条 市房管局应及时向社会公布物业管理项目招标信息，制定有关招标文件和评标综合评分表示范文本，同时提供评标专家名册，对评标专家、招标代理机构进行管理和培训。

第四十二条 市房管局或其指定的机构应建立为物业管理招标投标服务的有形市场，全市物业管理招标投标的开标、评标活动须在该市场内实施。

第四十三条 市房产管理局应建立由物业管理方面的专家、学者组成的物业管理评标专家名册。专家入选评标专家名册，采取个人申请和单位推荐两种方式。

第四十四条 市房产管理局对申请人或被推荐人进行评审，对符合条件的颁发评标专家证书。

评标专家聘期为3年，期满后按照本办法第四十三条规定的条件重新评审，对符合条件的重新颁发评标专家证书。

第四十五条 市房管局负责专家名册的日常管理工作。建立评标专家档案，详细记载其评标的具体情况，对评标能力、廉洁公正情况实行考评;对评标专家进行有关法律和业务培训。有下列情形之一的，取消其评标专家资格。

(一)私下接触投标人的;

(二)收受利害关系人的财物或者其他好处的;

(三)向他人透露与评标有关的情况的;

(四)不能客观公正履行职责的;

(五)因业务能力及信誉等原因不能胜任评标工作的;

(六)无正当理由，拒不参加评标活动的。

第六章 附则

第四十六条 住宅物业建设单位未按本办法规定的招投标方式选聘物业管理企业，或者未经批准擅自采用协议方式选聘物业管理企业，依据国务院《物业管理条例》第五十七条予以处罚。 第四十七条 物业管理招标过程中发生的广告代理、信息发布、文件编制、劳务、交通等相关费用由招标人支付。招标文件中约定由中标人或投标人承担的除外。

第四十八条 投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合本办法有关规定的，有权向招标人提出异议，或者依法向有关部门投诉。

第四十九条 招标文件或者投标文件使用两种以上语言文字的，必须有一种是中文;如对不同文字的解释发生异议的，以中文文本为准。用文字表示的金额与数字表示的金额不一致的，以文字表示的金额为准。

第五十条 本办法由市房管部门负责解释。 第五十一条 本办法自2007年5月1日起施行。