公共政策伦理发展论文提纲

论文题目：伦理视角下我国“节假日小客车高速免费”政策过程分析

摘要：改革开放以来,我国经济高速增长,交通行业也随之蓬勃发展,截至2014年底,我国高速公路通车总里程达到11.2万公里,已超过美国跃居世界第一,高速公路成为众多公众自驾出游的重要选择。然而,除了极少数大都市的绕城公路以外,我国的高速公路均为收费公路。此外,近年来关于中国高速公路收费不合理的新闻时有出现,公众迫切希望降低出行成本,在这样一个大的背景前提下,2012年7月24日,国务院下发《国务院关于批转交通运输部等部门重大节假日免收小型客车通行费实施方案》的通知,公布了重大节假日免收小型客车通行费实施方案。2015年春节期间全国小客车高速依旧免费通行标志着“节假日小客车高速免费”政策（以下简称“高速免费”）实施步入第四年,第十次执行。“高速免费”作为一项公共政策,其目标是为了追求公共利益,归根到底是指的追求社会中人的利益,但公共政策的制定者本身也是社会中人,所以难免会出现政策目标偏离公共利益而趋向个人利益的情况,即政策伦理失范,那么“高速免费”是否存在着伦理失范之处,如果确实存在又该如何改进,将是本文的研究重点。本研究首先从理论上对公共政策以及政策伦理等相关内容进行概念界定,然后提出本文研究视角,即政策伦理研究视角,展开对此研究视角的理论依据分析,接着对“高速免费”的出台过程以及现行状况进行综述,进而运用政策伦理研究视角对该政策进行分析,找出存在问题的原因并结合国外相关政策研究的对比分析,提出相关改进意见,拓展我国政策伦理方面的研究思路,在现有“高速免费”前提下,完善我国节假日高速免费政策。第一部分,绪论。该部分首先对本文研究的背景进行概述,然后综述国内外发展现状,接着介绍本文的研究方法以及本文的创新与不足之处。第二部分,基本理论综述。该部分首先对公共政策及政策伦理等相关内容进行概念界定,然后提出政策伦理研究视角并分析此视角的理论依据和具体方法。第三部分,对“高速免费”政策的出台过程以及现行状况的综述,然后以政策伦理为视角对节假日高速免费政策进行分析。该部分通过资料文献分析,指出“高速免费”合乎政策伦理的部分,更重要的是找出其存在的问题,以便提出对策。第四部分,国外关于高速收费相关问题的介绍。该部分通过介绍和分析国外的高速收费相关政策,取其精华之处为我国“高速免费”合乎政策伦理的改进工作提供参考。第五部分,“高速免费”政策过程中伦理缺失的应对策略。该部分主要是通过前文的分析从政策伦理研究角度提出可行之改进方法,促进“高速免费”的完善。第六部分,总结。对全文进行一个简单的小结,包括对公共政策伦理研究重要性的重申以及对“高速免费”的展望。

关键词：公共政策;政策伦理;政策过程;高速公路;免费

学科专业：行政管理

摘要

abstract

一、绪论

(一) 研究背景和意义

1. 研究背景

2. 研究意义

(二) 国内外研究现状

1. 国外研究现状

2. 国内研究现状

(三) 研究内容和方法

1. 研究内容

2. 研究方法

(四) 论文创新和不足

二、公共政策伦理概述

(一) 相关概念界定

1. 公共政策

2. 伦理

3. 公共政策伦理

4. “高速公路免费”政策

(二) 公共政策伦理的相关理论

1. 霍布斯的主权在民思想

2. 马斯洛的需求层次理论

3. 罗尔斯的正义论

(三) 公共政策伦理的核心问题

1. 逻辑起点:公共性

2. 实现途径:公共行为

3. 价值归属:公共利益

(四) 公共政策过程中的主要伦理问题

1. 公共政策制定中的伦理问题

2. 公共政策执行中的伦理问题

3. 公共政策评估中的伦理问题

三、“高速免费”政策执行现状及政策伦理分析

(一) “高速免费”政策的出台及执行现状

1. “高速免费”政策的出台

2. “高速免费”政策执行现状

(二) “高速免费”政策过程中合乎政策伦理的分析

1. 符合公众自我实现的需求

2. 政策目标立足于公共利益

(三) “高速免费”政策过程中现存伦理缺失的分析

1. “高速免费”政策制定中的伦理缺失

2. “高速免费”政策执行中的伦理缺失

3. “高速免费”政策评估中的伦理缺失

四、国外高速收费政策实践经验及启示

(一) 国外高速收费政策的基本内容及特点

1. 美国高速收费政策

2. 英国高速收费政策

3. 日本高速收费政策

(二) 国外高速公路收费政策伦理分析及启示

1. 政策起点彰显公益

2. 政策内容合理实用

3. 政策程序民主合法

4. 政策结果追求公正

五、“高速免费”政策过程中伦理缺失的应对策略

(一) “高速免费”政策制定中伦理缺失的应对策略

1. 明确公共政策目标价值定位:公共利益

2. 调整政策内容,促进政策合法与民主化

(二) “高速免费”政策执行中伦理缺失的应对策略

1. 提高政策主体责任意识,加强行政伦理建设

2. 重视公共政策宣传,呼吁公众理性

3. 路况信息透明及时,事故应对积极迅速

4. 注重以人为本,提升收费技术

(三) “高速免费”政策评估中伦理缺失的应对策略

1. 政策评估主体多元化和民主化

2. 培养第三方独立评估主体

3. 建立明确的政策评估标准

4. 政策评估方法的引入与本土化

5. 政策评估法律体系的健全

结论

参考文献

致谢