淮南市市场分析报告

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第一篇：淮南市市场分析报告

济南市建筑市场信用管理暂行办法

第一章 总

则

第一条 为进一步加强建筑市场管理，建立全市建筑市场信用体系，营造诚实守信、奖优惩劣的公平竞争市场环境，根据法律、法规和建设部《建筑市场诚信行为信息管理办法》等有关文件，结合我市实际，制定本办法。

第二条 对济南市建筑市场责任主体信用信息进行采集、记录、发布、存储、使用和利用信用信息进行评价、管理等活动，适用本办法。

第三条 本办法所称建筑市场责任主体是指建设项目的建设单位(含房地产开发、代建单位)和参与工程建设活动的勘察、设计、施工、监理、造价咨询、招标代理、检测试验、施工图审查等企业或单位(以下统称企业)以及相关从业人员。

第四条 本办法所称建筑市场信用信息，是指建筑市场责任主体的基本信息及市建设行政主管部门、专业管理部门和社会组织依法对建筑市场责任主体履行职责过程中产生的与信用行为有关的记录和其他诚信记录的信息。

第五条 建筑市场信用信息采集、记录、发布、存储、使用和利用信用信息进行评价、管理等活动，应当遵循依法、客观、公正、准确、及时的原则。

第六条 济南市城乡建设委员会(以下简称市城乡建设委)负责本市建筑市场信用管理工作。

市城乡建设委设立济南市建筑市场信用体系建设领导小组(以下简称领导小组)，下设办公室(以下简称信用办)。负责建筑市场信用体系建设规划、实施方案、信用管理办法和制度等的制定并组织实施，负责信用信息的收集、核定、评价和发布，并根据需要提供信用信息查询和评价服务。济南建设信用网()是建筑市场信用信息公开发布的指定平台。市城乡建设委内设建筑市场各相关监管机构，按照职责分工做好有关建筑市场信用信息的采集和记录工作。

各县(市)区、高新区建委(建设局)负责本行政区域内建筑市场信用信息的采集和记录工作，并及时上报至市城乡建设委相应业务主管部门进行评价。

有关行业协会协助各相关监管机构做好信用信息的采集、记录、发布和信用评价等工作，推进建筑市场动态监管，加强行业自律，提高行业诚信意识。

第二章 信用信息的内容

第七条 建筑市场信用信息包括建设项目信息、建筑市场责任主体基本信息、良好信用信息、不良信用信息、工程建设统计及评价信息。

第八条 建设项目信息包括下列内容：

(一)建设项目的基本情况;

(二)建设项目履行法定工程建设程序情况;

(三)参与工程建设各方责任主体项目管理、服务、合同履约等情况。 第九条 建筑市场责任主体基本信息包括下列内容：

(一)企业基本信息

1、企业登记注册基本信息：企(事)业单位名称、营业执照注册号、营业执照登记机关、企业类型(事业性质)、经营范围、注册资本、成立日期、注册地址、经营期限、法定代表人信息等内容;

2、资质信息：包括资质等级名称、资质证书号、有效起始日期、有效到期日期、资质证书核发日期、资质证书核发机关、资质证书状态等内容，以及企业取得的专项许可;

3、项目业绩信息：包括项目名称、起止日期、项目规模、项目负责人、项目获奖情况等内容;

4、企业的经营状况;

5、企业各类执(从)业人员的情况;

6、依法登记的其他有关企业身份的情况。

(二)从业人员基本信息

1、从业人员的身份证明基本信息：包括姓名、性别、证件类型、证件号码等内容，依法登记的其他有关从业人员身份的情况;

2、执业资格信息：包括证书名称、编号、有效起始日期、有效到期日期、核发日期、核发机关、证书状态等内容。

第十条 良好信用信息包括下列内容：

(一)企业及其从业人员受到市级(含)以上政府有关表彰奖励;

(二)承担的工程(项目)获得市级(含)以上建设行政主管部门的各类表彰奖励;

(三)被市级(含)以上工商行政管理部门评为“守合同、重信用”企业;

(四)被市级(含)以上金融机构评定为“A”类以上的信用等级;

(五)建设行政主管部门认为可以记录的有关企业及从业人员的其他良好信用行为。

第十一条 不良信用信息包括下列内容：

(一)企业不良信用信息：

1、违法信息：包括法院判决结果、处罚对象、执行期限等内容;

2、行政处罚信息：包括处罚种类、处罚对象、处罚事由、处罚内容、处罚日期、处罚机关等内容;

3、质量安全信息：质量安全事故责任认定信息和通报批评信息等内容;

4、其他违法不良信息。

(二)个人不良行为记录信息：

1、违法信息：包括法院判决结果、处罚对象、执行期限等内容;

2、行政处罚信息：包括处罚种类、处罚对象、处罚事由、处罚内容、处罚日期、处罚机关等内容。

第十二条 工程建设统计及评价信息包括下列内容：

(一)企业的各类季报、年报等有关统计报表;

(二)各类企业报表的统计及分析;

(三)企业和从业人员的信用评价记录。

第三章 信用信息的采集和记录

第十三条 在本市从事工程建设活动的建筑市场责任主体应当依照本办法的规定，向市建设行政主管部门上报信用信息，建立电子信用档案。

第十四条 建筑市场责任主体的信用信息应经过下列法律文书或文件 4

之一认定：

(一)按照本办法第十条规定受到的各类表彰奖励决定或文件;

(二)已生效的判决书或仲裁裁决书;

(三)已生效的行政处罚决定书;

(四)各级建设行政主管部门或其委托的执法监督机构、有关行政管理部门及相关执法部门、行业协会签发的责令整改通知书、通报批评等不良行为记录;

(五)经有关职能部门或机构查证并做出处理决定的文书;

(六)媒体披露、投诉举报查实并认定的不良行为认定文书或文件;

(七)信用评价机构信用评价的文件;

(八)各级建设行政主管部门认定的其他认定文件。 第十五条 信用信息采集、记录按照下列规定进行：

(一)建设项目信息由各级建设行政主管部门根据工程建设项目按工程建设程序办理有关手续等凭证以及项目管理、服务、合同履约等资料，及时审核、记录，录入信用信息系统。

(二)建筑市场责任主体的基本信息、工程建设统计报表由企业按要求上网(济南建设信用网)填报，经各级建设行政主管部门或其委托的执法监督机构审核、记录，录入信用信息系统。

本市企业及其从业人员的基本信息在报送有关注册、备案资质、资格、许可证时同步填报。外地进济企业及其从业人员的基本信息在进入我市办理备案时同步填报。企业及其从业人员的基本信息变更的，凭变更文件及时填报变更情况，录入信用信息系统。企业工程建设统计报表按报表制度规定的时间及时填报，录入信用信息系统。

(三)建筑市场责任主体的良好行为记录信息依据本办法第十四条的规定，由建筑市场责任主体于表彰奖励决定或文件生效后7日内向信用办提供有关认定材料，由信用办进行审核、记录，录入信用信息系统。

(四)建筑市场责任主体的不良行为记录信息依据本办法第十四条的规定，由建筑市场责任主体于处罚决定作出后，向信用办提供有关认定材料，由信用办进行审核、记录，录入信用信息系统。

(五)企业的信用评价记录由信用办依据信用管理有关文件的规定，录入信用信息系统。

(六)外地进济企业和个人的信用记录目前暂限于其在济承接项目所受表彰或处罚的信息。

第十六条 任何单位或者个人认为信用信息存在不实或者虚假的，可以向建设行政主管部门举报、投诉。

第四章

信用信息的披露与维护

第十七条 建筑市场信用信息数据库由公示信息数据库、记录信息数据库和存储信息数据库组成。

第十八条 公示信息包括信用信息系统中的建设项目信息、建筑市场责任主体基本信息、良好信用信息、不良信用信息、工程建设统计及评价信息的部分内容。

公示信息在济南建设信用网()上公开，任何组织和个人都可以登录查询。

第十九条 公示信息期限按下列规定设定：

(一)建筑市场责任主体的基本信息不设定公示期限;

(二)不良信用信息公示期限为3个月至3年，以证明文件上载明的日期为起始时间，证明文件上无明确日期的，以公布时间作为起始时间;

(三)良好信用信息公示期限为1至3年，以证明文件上载明的日期为起始时间，证明文件上无明确日期的，以公布时间作为起始时间;

(四)统计信息为最新一期(不超过1年)的统计结果;

(五)阶段评价信息公示期限为一个评价周期。

公示信息期限届满后，系统自动解除记录，转入记录信息数据库。 第二十条 记录信息是指按本规定在记录信息数据库中存储的建筑市场信用信息，各级建设行政主管部门、专业管理部门或执法监督机构可以进行查询，记录信息记录期限按照下列规定设定：

(一)企业、从业人员基本信息，记录期限至企业终止为止;

(二)良好信用信息、不良信用信息、工程建设统计和评价信息在记录信息数据库中的保存期为5年，从公示信息数据库转为记录信息数据库之日计算，法律、法规另有规定的从其规定。

记录信息期限届满后，系统自动解除记录并转入存储信息数据库永久保存。

第二十一条 存储信息数据库中的信息作为资料档案在数据库中永久性保存，仅供市建设行政主管部门有特殊需要时查询，一般不对其他部门及个人公开。

第二十二条 市城乡建设委信用办负责建筑市场综合监管系统和诚信信息平台的维护管理工作。建立严格的管理制度，采取必要的技术措施，保证信用信息系统的运行安全;定期对信用信息数据库进行备份，防止信息丢失。

信用办应当科学设置信用信息数据库的访问权限，防止信用信息数据库被越权访问或者擅自处理。

第二十三条 各级建设行政主管部门可根据建筑市场责任主体对不良行为的整改情况，调整其信息公示期限。调整由企业提出申请，由负责审核确定的各级建设行政主管部门或其委托的执法监督机构负责审查整改结果，对整改确有实效的，可缩短其不良行为记录信息公示期限，但公示期限最短不得少于3个月，同时将整改结果列入相应不良行为记录，供有关部门和社会公众查询。对于拒不整改或整改不力的单位，可延长其不良行为记录信息公示期限。

行政处罚决定经行政复议、行政诉讼以及行政执法监督被变更或被撤消的，应及时变更或删除该不良行为记录，并在监管信息系统和平台上予以公布，同时应依法妥善处理相关事宜。

第二十四条 市场责任主体认为其信息与事实不符的，可以向信用办提出变更或者撤销记录的申请，并将要求变更的事项通过身份电子认证系统上传。信用办应当在接到申请之日起5个工作日内，经与相关部门联系核实后，作出维持、变更、撤销记录的决定并告知申请人。

第五章 信用综合评价

第二十五条 根据良好信用信息、不良信用信息、合同履约情况以及经营能力和业绩等评价指标，对建筑市场责任主体实行定量与定性相结合的综合评价，评价分为实时评价和阶段评价。

建筑市场责任主体的良好信用信息和不良信用信息依照建筑市场各方责任主体信用评价标准进行加分和扣分(简称记分)，其累计记分情况作为 8

建筑市场责任主体信用评价结果的重要依据。

第二十六条 实时评价是指每日对建筑市场责任主体信用情况进行的综合评价。实时评价采用评分制。

建筑市场责任主体的实时评价得分为起评分加当日发生的信用记分后的得分。第一次实时评价的起评分为70分，以后各日实时评价的起评分为前一日的实时评价得分。

第二十七条 阶段评价是指在一个评价周期内对建筑市场责任主体的信用情况进行的综合评价。阶段评价采用等级制。

阶段评价一般以6个月为一个评价周期，根据实际需要，评价周期可以缩短或延长。

第二十八条 建筑市场责任主体在一个评价周期内所有实时评价得分的算术平均值为该责任主体阶段信用评价综合得分。

第二十九条 建筑市场责任主体的信用等级分为A(绿色)、B(黄色)、C(红色)三等。

(一)A(绿色)：建筑市场责任主体阶段信用评价综合得分为80分以上，表示从业单位在评价期内信用较好，投标行为规范，履行合同情况较好;

(二)B(黄色)：建筑市场责任主体阶段信用评价综合得分为50～80分之间，表示从业单位在评价期内信用一般，投标行为基本规范，履行合同情况一般;

(三)C(红色)：建筑市场责任主体阶段信用评价综合得分为50分以下，表示从业单位在评价期内信用较差，经营活动中有违法行为，履行合同情况较差。

对因解决拖欠工程款及农民工工资问题造成恶劣社会影响的责任单位，实行一票否决，直接进入红色等级。

信用评价综合得分为50～60分之间的给予预警通告。

以上划分等级的综合得分，下限分数都含本数，上限分数都不含本数。 第三十条 建筑市场责任主体在一个评价周期内，根据建筑市场各方责任主体信用评价标准累计两次扣分分值10分的，直接进入红色等级;如连续三次阶段评价信用等级为黄色，第三次黄色自动降为红色。

第三十一条 建筑市场责任主体应当如实向信用信息征集部门提交有关材料，并对其报送材料的真实性负责。

建筑市场责任主体报送信用信息弄虚作假、造成严重后果或者其他不良影响的，其信用等级直接定为C(红色)。

第六章 信用评价结果的应用

第三十二条 各级建设行政主管部门或其委托的执法监督机构、有关行业协会依据国家有关法律、法规和规章，按照诚信激励和失信惩戒的原则，逐步建立诚信奖惩机制。在行政许可、市场准入、招标投标、资质管理、养老保障金拨付、日常监督管理以及周期性检查和表彰评优等工作中，对不同信用等级的建筑市场责任主体依法实行“差异化”分级管理。

外地进济企业享受与本市企业同等待遇，接受建设行政主管部门管理。 第三十三条 对阶段信用评价为A(绿色)的各责任主体，各行业管理部门在其职责范围内给予下列相应政策支持和服务：

(一)建设单位在新项目开发、建设手续办理过程中，实行绿色通道，简化办理程序，劳务工资保证金可减半缴存;

(二)企业在承接业务和参加建设工程招投标时，同等条件下享有优先权，投标担保、农民工工资保证金可减半缴存;

(三)企业可优先参与国有投资占主导地位的项目的投标，业主可免予或简化资格审查;

(四)列入本市可优先扶持企业名单;

(五)企业资质考核时可直接按A级企业考核;

(六)建筑企业养老保障金可优先足额拨付;

(七)在各类评优表彰活动中予以优先考虑;

(八)对部分规模较大、列为重点扶持的企业，实行重点跟踪服务;

(九)依法可提供的其他政策扶持或帮助。

第三十四条 对阶段信用评价为B(黄色)的各责任主体，按规范要求进行监管。

第三十五条 对阶段信用评价为C(红色)的各责任主体，列入各级建设行政主管部门及监管机构日常管理工作中的重点监管对象，实行以下信用惩戒机制：

(一)一年内不受理其资质升级和增项申请;

(二)一年内不得参加政府和行业各项评优活动;

(三)列入本市重点监控企业，不定期进行资质动态核查;

(四)其他方面的重点防范措施。

第三十六条 阶段信用评价结果的应用期限均自信用评价结果发布之日起开始计算;因严重不良行为(在一个评价周期内，按信用评价标准出现两次扣10分的)直接进入红色等级的建筑市场责任主体，其所有信用评价结果的应用期限均自其进入红色等级之日算起。

第三十七条 招标人根据招标工作需要，在评标时将截标前一日投标人及其拟委派项目的注册执业人员的实时信用评价得分作为其信誉得分的依据。具体办法由市建设行政主管部门另行制定。

第三十八条

第七章 附

则

本办法自2014年2月1日起施行，有效期12

2年。

第二篇：淮南市生物野外综合实习报告

姓名：刘华涛学号：1113010115年级：11级专业：生物科学所在小组：一班一组 1前言

生物学野外实习是每一名学习生物科学专业的学生的必修课是将理论与实践相结合的一个实践过程。通过接近一年动植物学的学习我们学到并掌握了基本的理论知识但为了让理论联系实际对理论知识进行验证和巩固对课堂知识进行补充和深化提高我们的综合素质在2012年的8月26日在众位老师的带领下进行了今年的生物学实习。对于这次实习我一直以来都在深深期待期望着能走进大自然与大自然亲密接触认识大自然中的动植物。怀着对淮南的憧憬及对实习之旅的热情,在8月27日,我们专业87名同学踏上了这为期5天的淮南实习之旅。对我来说,这将是一个终生难忘的记忆。我相信在很多年以后这段经历仍然会清晰依旧再次想起依然会充满感动、充实与幸福。在这次实习中所学到的知识与技能将会在我的学习与工作中起到很大的作用

2 实验目的和意义

野外实习的目的

1动物学方面：

① 过观察动物的外形特征、生活环境等了解动物的生活习性。②了解各类动物标本的

采集、测量、制作和保存的方法。③④认识常见动物并确定他们的科、属、种能够说出它们的基本特征。④提高对动物的关爱和保护意识。

2 植物学方面：

① 通过野外观察和实践能熟练的运用常用的植物形态术语对植物进行描述。

② 识淮南常见的植物区分它们的科别熟悉它们的主要特征。③丰富植物的分类知识。

④掌握各类植物标本的采集、测量、制作、保存的方法。

野外实习的意义

通过昆明野外实习认识、了解和掌握一些基本的动物、生态、植物的概况加强同学们对科学知识的学习和探究激发同学们对专业知识的学习积极性巩固和验证书本知识。此次野外实习不仅是对带队的老师的全面考验也是对同学们的毅力、独立工作能力、集体主义精神、专业知识掌握程度等的考验提高同学们的观察能力独立收集信息分析信息等能力锻炼了同学们的综合素质。野外实习使同学们脱离了固有的在教室中学习的模式进入到野外自然环境进行真实感受培养了同学们热爱自然保护生态环境的意识。

第三篇：页子 淮南市食品安全现状调研报告

淮南市食品药品监督管理局 宋良 高继康 赵青松

2005-03-08 11:53 PM 淮南市地处安徽中北部、辖五区一县和一个国家级实验区，面积2121平方公里，人口230万，是1984年经国务院批准的“较大的市”，有地方立法权，是我国重要的能源基地，也是华夏美食——豆腐的发源地。

淮南市委、市政府高度关注食品安全问题，始终把保障食品安全作为一项大事常抓不懈，相继开展了系列食品安全现状调研，积极推行食品放心工程的实施和综合评价，加大对各类食品安全专项整治力度等，力保人民群众饮食安全。现将我市食品安全整体情况报告如下：

一、 食品企业基本情况

目前我市食品生产加工企业有400余家，涉及大米、小麦粉、食用植物油、酱油、醋、肉制品、乳制品、豆制品等行业，其中大米、小麦粉加工企业300余家，占总数的85%，豆制品生产企业60余家，占总数的10%。已获食品生产许可证企业147家，占总数的30%。生产厂房布局合理，环境卫生较好，加工设备较先进，产值千万元以上的近20家，10人以下家庭式作坊居多。各类食品经营企业有3500家，年销售额千万元以上的有6家大型超市和商厦。餐饮业(包括食堂)有3100家，其中星级饭店15个。

以上反映出我市的食品加工业整体处于低水平状态，生产加工能力差，种类偏少，是外地生产加工食品的销区;食品流通业处于一般水平，有待进一步发展壮大;餐饮业具备一定的基础，呈逐步扩展的趋势。

二、 近年来我市保障食品安全的主要措施和做法

近年特别是2004年以来，我市借助“食品放心工程”这一有效载体，根据不同时期出现的食品安全问题集中各方力量开展了12次不同种类食品安全专项整治。如我市率先启动了儿童食品放心工程，对食用油脂、食品商标印制、炒货、茶叶、酒类、奶制品等展开了重点整顿，对提高全市食品质量的总体好转起到了明显效果。

区域的不同导致地区食品产业化特点的多样性。在抓食品安全质量方面，我市一直注重与本地食品产业特点相结合，与群众反映较多、关系比较密切的食品种类相结合，采取不同的切实可行的形式和措施，加大对禽畜产品、乳制品、蔬菜等食品种类保障力度，有力保证了人民群众吃上“放心肉”、“放心菜”，喝上“放心奶”。

1.采取加大行政执法监督管理的方式，实施“放心肉”工程，保证肉制品质量。我市从1998年4月正式启动“放心肉”工程，由商务部门具体承担。经过7年的不断强化管理，我市生猪屠宰市场比较规范。2004年共定点屠宰生猪360876头，检出病害猪589头，全部进行无害化处理，基本杜绝了注水、病害肉上市，市民对猪肉制品满意度较高，我市市级定点屠宰场机械化程度、硬件设施、环境卫生、内部管理在省内处于领先水平，受到省及国家有关部门的表彰。主要做法：一是对定点屠宰点进行合理分布，加大机械化改造投入。目前我市有7个定点屠宰点分散在各县区乡镇，日屠宰能力400头以上的机械化屠宰线有4家，其中老马山屠宰厂建立了环保排污设施。屠宰点的合理分布与机械化程度基本保证了全市各区域的生猪屠宰供应。二是加强检验检疫。屠宰点开通毛猪进厂消毒专用通道，畜牧兽医站专人驻厂现场对屠宰后的肉品检验，合格后加盖检疫印章方可出厂。三是商务部门成立稽查大队，实施市场不间断巡查，针对重点区域聘请协管员协助管理，发现不符规定的肉制品严厉查处。四是积极推进“放心肉”连锁经营。在部分集贸市场、超市开设了13家品牌冷鲜肉专卖店，目前我市品牌冷鲜肉已占肉品总销量的8%，提升了消费健康意识和档次。

但是，我市肉制品仍存在一些不容忽视的现象，突出表现在：品牌冷鲜肉的全过程质量安全管理有待加强;牛、羊肉定点屠宰尚未实行，导致注水等质量问题;少数城乡结合部定点屠宰操作尚不规范等，这些都需要进一步地整顿规范。

2.采取积极帮扶企业做大做强的方式，使本市乳制品公司市场占有率提高，从而保证乳制品的质量安全。我市的益益乳业有限公司是安徽省规模最大的乳制品加工、奶牛生产和国家绿色食品生产基地。生产奶粉、消毒奶、酸奶、含乳饮料、保鲜奶等几十个品种。2004年实现产值1.8亿。该公司原为一农场小型企业，近年来，在市政府奶牛扩群等优惠政策支持下，企业坚持不懈地推行全面质量管理，通过ISO9001认证，以质量赢得了市场占有率。目前该公司年产鲜奶19000吨，

占全省产量的50%。由于质量有保证，在我市的市场占有率达80%。因此，2004年阜阳奶粉事件中，尽管我市距阜阳很近，但由于我市奶制品市场已被信誉好的本地乳品公司占领，故基本未受影响。

目前我市乳制品存在的主要问题是，一些经营户为迎合部分消费者的需求，在市场上销售低价位的牛奶饮品，渠道不正，包装标识不符规定，亟待从生产源头予以整治。

3.采取纳入政府工作目标责任管理制的方式，实施“放心菜”工程。市委、市政府历来十分重视“菜篮子”工作，特别是对“菜篮子”产品的质量卫生安全常抓不懈。我市近年来实行“菜篮子”市长、区长(县长)、乡长(镇长)负责制，对各县区实行“菜篮子”工作目标责任管理制，积极实施“放心菜”工程。先后出台了《淮南市放心菜工作实施意见》、《关于严禁在蔬菜上使用高毒高残留农药的通知》等一系列文件;制定了番茄、田藕、辣椒、黄心乌、黄瓜等10余个品种的蔬菜生产技术规程;在对大气土壤水源等进行环境临测的基础上建设全市11个菜篮子25万亩科技园，并作为全市无公害蔬菜生产的示范基地;推出“放心菜”销售专柜，组建了“放心菜”配送服务点中心;在部分农贸市场根据主栽品种，按季节推出无公害蔬菜销售摊位;在重点地区、重点时期对重点品种实行蔬菜产品质量抽检。同时在保持蔬菜生产总量稳定的基础上，按照区域化、专业化、规模化的要求，建设万亩特色蔬菜基地，较好地满足了市民对蔬菜吃的放心舒心的要求。根据市农产品质量安全检测中心2004年底对我市主要蔬菜基地、批发市场、大型超市的随机抽检情况看，在抽取的216个样本中，不合格农药残留样本19个，其中16个为从外地调进蔬菜，反映出我市蔬菜安全问题主要存在于外调蔬菜的农药残留方面。

三、 我市部分食品行业存在的问题和安全隐患

与全国许多城市一样，我市的食品质量安全存在着一些共性的问题。

1.纯净水行业。我市目前有获证纯净水生产企业21家，灌装自动化水平、出厂检验能力、生产规模等方面参差不一，导致各企业的纯净水质量有高有低。此外尚有部分未获证的地下生产纯净水窝点，卫生状况差，直接灌装自来水或井水，但由于价位较低，并采取在居民区内零售货店代销的方式，有一定的市场和隐蔽性，冲击了正规生产纯净水厂家的市场占有率和积极性。

2.豆制品行业。我市是豆腐的发源地，豆制品生产企业有60余家，在两个区里是支柱产业，可以生产十余个品种，有3家企业年产值超千万元，它们的设备较先进，比较注重质量控制和管理。有一半以上规模偏小，为家庭作坊式，加工设备简陋，工艺简单，环境卫生不符规定。我市已制定了《豆制品生产标准》，但在小企业很难执行。因此，发生质量问题的是小企业，但受影响的是淮南的豆制品行业。

3.果类。我市水果基地不多，果品基本依靠外调。仅曹庵镇盛产草莓，已经省无公害认证中心认可。据市民反映，我市市场出售的部分水果如苹果、犁、葡萄、草莓等，有的个头偏大，有的形状各异，有的吃起来味道不正，一方面可能与引进的品种有关，另一方面可能与普遍使用催熟剂、膨大剂等激素有关，但国家至今尚未出台有关激素使用的管理规定和限量标准，不仅管理有一定难度，对人体的危害也是相当大的。

4. 街头饮食摊点和夜市大排档的卫生状况堪忧。随着我市社会经济的发展，许多有特色的街头小吃摊点和夜市大排档日益增多，在我市市区约有上千户。绝大多数的碗筷等用具消毒不够，食用油的购进渠道不正，加之管理涉及各个部门，容易形成监督的盲点，是一个病从口入的隐患。

5.城乡结合部成为假劣食品的主要倾销地。我市是一个以煤矿为基础的能源城，市区较大，东西贯长近百里，中间夹错农村乡镇，使低价位的假劣食品有一定的生存土壤。

6.无证无照生产经营食品现象依然存在。我市经济欠发达，为了生存，一些人无视法律法规无证无照生产经营食品。由于牵涉到社会稳定，使查处取缔的力度大打折扣。

四、 目前我市食品安全监管的现状

1.食品安全综合监管情况。我市于2004年6月成立了由市政府主要负责同志任主任的市食品安全协调委员会，负责对全市食品安全总体分析、部署安排工作。2004年专门拨付5万元食品安全综合监管专项经费。市食品安全协调委员会办公室设在市食品药品监管局。截止目前，在纵向上我市形成了市、县区上下一致的食品协调委员会机构，个别区甚至已延伸至乡镇;横向上建立了市直、区直各职能部门之间的密切协作关系，使市县区政府在保证食品安全方面有了一个“抓

手”。这个机构体系成立以来，通过定期研究分析食品安全形势、针对发现的问题整体部署各类食品安全整治工作等活动的开展，集中了各食品安全监管职能部门的执法资源和力量。

在该体系运转过程中，我们感到虽然协调委员会在改善食品安全状况方面起到了重要作用，但总感到这是一个议事的、协调的机构，统一性、权威性特别是高效性难以得到真正树立，如果要使食品安全问题得到比较明显的改观，需要有一个更有力的机构具体进行实施。

2.检测监测情况。由于我市是食品的销区，是被动的进行消费，要保证食品的安全，必须一方面在规范食品进货渠道的同时加强食品的检测和监测，我市通过省级计量认证的检验机构有3个，分别隶属卫生、食品药品监管和技术监督部门，其中食品药品检验机构的检测仪器设备，检测能力相对较高。2004年各食品监管部门对各类食品检验1200个批次，合格率为85%。由于检测经费的投入不足，具有食品检测职责的检验机构仪器设备相对落后，且有重复检测现象，检测、监测未达到充分保证食品安全的应有效果。

3.食品标准情况。我市有不少具有特色的食品，目前标准尚未制定或制定不完善，给检测和市场准入带来难度。

4.食品信用体系建设情况。我市2004年8月被省政府确定为粮食食用体系建设试点工作。市委、市政府高度重视，成立了领导小组，办公室设在市食品药品监管局，从农委、质监、粮食、工商、卫生抽调了8名同志常驻我局从事此项工作，市政府专门拨付了5万元经费。领导小组成员赴辽源、常德等试点市进行了学习，制定了符合淮南实际的《粮食信用体系建设试点工作实施方案》，确定了30家试点企业，召开了全市粮食生产经营和部分消费单位动员大会，对232家企业的负责人进行了食品生产经营示范文本培训，同时借开展粮食成品安全专项整治之机督促企业全面整顿规范，为积极推进粮食信用体系建设从多方面创造有利的环境和氛围。

五、有关思考建议

食品安全涉及面广，牵涉部门多，在目前监管体制下，做好这项工作具有长期性、复杂性和艰巨性。针对我市食品安全现状，提出下一步工作建议：

1.进一步发挥市县区食品安全协调委员会的作用，加大综合协调各食品安全监管

职能部门的力度，通过分析评估食品安全的隐患，在预警和控制上下工夫，形成一个快速预警系统，提前控制、消除影响食品安全的危害因素，防止事件的发生。

2.加强监督执法的力度，在食品安全监管模式上进行适当的探索。我们认为，充分保障食品安全，一是各食品监管部门要在现有的法律法规框架内对食品企业监管到位，加强食品生产和市场准入;二是利用我市有地方立法权的优势，可以在食品安全监管模式上进行积极探索，利用规范药品市场的一些做法和经验，赋予食品药品监管部门一定的食品安全监督职责。

3. 加大食品检测监测的投入，整合检测资源，使检测的范围能够满足对食品安全全过程监测的需要。检测能力方面，能够满足国家标准、行业标准和相关国际标准对食品安全参数的检测要求。检测针对性和有效性方面，采取两种方式，一种是在各区域各部门的检测计划上统一规划实施，在谁出检测报告谁负责的原则基础上，逐步形成各食品监管部门相互之间的互认;一种是以一家检验仪器设备先进、检验能力较强的检验机构为主体，采取市场化或股份化的方式形成一个统一的食品检测机构，减少不必要的重复建设投入。

4.加快有关食品标准的制定。针对一些尚无标准的食品制定相应的生产操作规范和产品标准，既为管理提供方便，也为国家制定标准提供依据。

5.加快食品信用体系建设的步伐。在积极推进粮食行业信用体系建设试点的基础上，将好的经验与做法逐步推广到其它食品行业，形成以诚实保证质量安全，以信用促进产业健康快速发展的良好局面。

6.加大宣传力度，积极引导消费者以健康的方式消费食品。利用开展“食品安全宣传月”等有效手段方式，把健康的消费观念植根于群众心中，提高群众对假劣食品的鉴别能力，倡导消费者的绿色有机消费行为，把住食品安全的最后一道防线。

第四篇：淮南淮河大桥报告简讯

淮南淮上淮河大桥工程可行性报告，淮南孔李淮河大桥、淮

南淮河二桥预可行性报告通过省交通运输厅的评估 受省交通运输厅委托，2009年12月18日至19日，淮南淮上淮河大桥工程可行性报告，淮南孔李淮河大桥、淮南淮河二桥预可行性报告的评估会在淮南市召开。本次评估会由安徽省公路学会组织，邀请了7名专家组成专家小组。

本次评估会主要由规划分院带头，市政分院、桥梁分院参加。我院对此高度重视，徐宏光书记、李鸿宾副总工程师亲临会场参加，对汇报进行指导。

专家组成员在踏勘了部分桥位现场并听取了规划分院相关人员的汇报后，本着客观、公正的态度进行讨论并形成审查意见。专家组认为我院完成的这三份报告文本规范、内容完整、资料翔实。对淮南市境内淮河的过河交通量研究比较深入，所推荐的技术标准、路线方案和桥型方案合理，建设规模适当，投资估算和经济评价方法正确、结果可信，资金筹措方案可行。与此同时专家组对于报告的内容和下阶段的工作也提出了宝贵的建议。

本次会议的完成标志着淮南市新规划修建的三座跨淮河大桥进入新的设计与建设阶段，这三座大桥的建成，必将极大地方便淮南市及周边地区往来淮河两岸，对于地方的社会和经济发展起到重要的推动作用，同时也标志着我院在市政桥梁的研究和设计上提高到一个新的水平。

(规划分院 黄秋乐供稿)

第五篇：淮南矿业集团战略决策的分析报告讲解

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淮南矿业集团战略决策の分析报告 11级机械芬兰班 唐广晶

淮南矿业集团起源于淮南煤矿。 始建于 1911年, 至今已有 90多 年开采历史。解放前只有 3对小井,平均年产不过 30万吨。但现在 已然成为国家 500强企业,有机关部门 13个,分公司 29个、全资子 公司 5个、控股公司 2个、均股公司 2个、辅业改制参股公司 7个。 在册员工 8.4万人, 资产总额 419亿元。 2007年煤炭产量 4196万吨, 销售收入 181亿元,上交税费 20.14亿元。集团の发展之快,在让人 咂舌之余不得不对该集团の战略管理进行深入研究。

企业战略の决策好坏,直接影响到企业将来の发展。一个企业, 在激烈竞争の市场环境中, 为谋求长期生存与发展, 必须对企业の经 营活动作出长远の、系统の和全局の统筹谋划。淮南矿业集团,利用 了淮南煤矿资源丰富の优势, 开采矿业作为企业の基础, 逐渐发展到 今天涉及医疗服务业、金融业、地产业、教育以及电力等多个行业。 因此,首先我们要谈の是

一.淮南矿业集团战略环境分析

归因于领导者の独到眼光, 淮南の煤矿业注定会有大好前程。 淮 南矿区位于中国安徽省中北部,横跨淮南和阜阳两市,东西长约 100公里,南北倾斜宽约 30公里,面积 3000平方公里。矿区地理位置优

越,交通运输便捷,铁路东接京沪线,西连京九线,水路通江达海, 公路四通八达。距国际大都市上海 500公里。即使是现在,煤炭の需 求量依旧是很大の。煤炭市场具有:“淡季不淡,旺季不紧”の特点。 煤炭作为主要の能源资源,是不可或缺の。煤炭不用担心卖不出去, 因为国际市场の煤价依旧在不断上升,从 2010年の煤炭产业分析报 告来看:国际煤价在前三季度保持相对平稳, 纽卡斯尔港标准动力煤 离岸价格基本在 90— 100美元 /吨。进入四季度后,受欧洲冷冬天气、 澳大利亚和印尼特大暴雨洪水等影响,煤价出现持续上涨。 12月份 纽卡斯尔港标准动力煤离岸价格平均价格达到 119.47吨 /美元,同比 上涨 46%。 因此只要在一定范围内, 扩大生产, 淮南Ainy晴

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矿业必定会越走 越好。可是扩大生产就要面临着:增加集团员工、生产设备の更新, 以及如何在众多煤炭企业脱颖而出拥有广大市场の支配权。 这将牵扯 到企业の研究与开发战略、生产战略、人力资源战略和财务战略。下 面我们会一一作出分析。

二.淮南矿业集团の研究与开发战略

随着淮南煤矿の迅速发展, 煤炭产量逐年提高。 于是淮南煤矿集 团提出 " 煤矿办大电 " の战略决策,进行研究与开发。真正成功后,成 为是煤矿史上の一大突破。也让本身只有黑白特点の淮南,在“五彩 淮南” の标语中多加了红色の电力资源。 结束了煤矿单一产煤卖煤の 历史。 " 煤电一体化 " 模式被认为是当今前所未有の煤炭产业发展の新 模式。

淮南矿业集团是全国第一家率先打破行业与区域界线, 让煤炭资 源转化为电力产业,延长和拓宽煤炭产业链。通过实施产权衔接、产 业融合、组建煤电一体化公司。 而随着淮南の“煤电一体化”策略 の成功, " 皖电东运 " 战略又开始实施了。煤电联营,电厂不用担心用 煤风险,同时节约了大量中间环节の费用,据有关人士测算:两台 60万千瓦煤电联营模式运作全年节省煤炭运输费用 2亿元。依靠淮 南四通八达の地理优势,将集团の煤炭、电力资源运往全国各地。扩 大了淮南煤矿の市场,在营销策略上也让产品多样化、成本降低化。 毕竟,输送电力资源比用火车拉着一车车の煤炭要简单の多。

三.淮南矿业集团の生产战略

有了“煤电一体化”和“皖电东运の政策,淮南の煤炭资源更显 宝贵, 市场打开后, 淮南矿业集团就更不用担心会出现供过于求而导 致市场价格降低の问题。因此,从 2002年开始,淮南矿业集团利用 国际先进、国内一流の技术,用五年时间建成了张北、顾桥、顾北、 丁集、潘北、望峰岗 6对现代化特大型矿井,总规模 4600多万吨。 同时利用先进技术和装备对现有 7对矿井进行高定位技术改造, 矿井 生产能力由 3000万吨提高到 3400万吨。 采掘工作面传统低效の手镐、 风镐、炮采炮掘の方法,被现代化の综采综掘所替代,采煤机械化程 度达 95%,掘进机械化程度达

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80%。另外,在内蒙和新疆地区也开 始建立淮南矿业集团の矿井挖掘,扩大生产基地。 2009年淮南矿业 到内蒙发展,已有 4个矿, 3600万吨年生产能力。计划 2012年投产

两个矿, 2013和 2014年各投产一个矿,第五个矿开始商谈,争取三 五年内拥有 6~8个千万吨矿井,规模相当于甚至最终大于淮南本土 基地。新疆基地形成雏形。加快推进技术加投资建设煤矿,正在和将 要合作の 6个矿, 2013年内完成。而且采用了生产经营一体化政策, 既生产,又销往各地,减少了中间商环节の成本。成为相互渗透、紧 密联系,彼此协调一致の生产经营统一体。

四.人力资源战略

需要扩大生产, 再加上今年以来对新矿井の开发, 员工の增加是 必不可少の。 如何让员工愿意留在淮南矿业集团, 淮矿做出了一系列 人性化措施。首先,煤矿职工收入低,住房环境差,困扰着一代代矿 工。近年来,集团公司实施一切为了发展、一切为了职工の宗旨,在 企业飞速发展の同时, 让职工分享到发展の成果, 在岗职工年均收入 2001年为 9717元, 2008年达到 62700元 (不含住房公积金和年金 , 改变了长期职工收入低の状态。其次,开始建设安居工程,建了 26个小区, 5年时间盖了 500万平方米の住房, 2000栋楼, 解决了 34.7万户棚户区居民职工几代人无住房、住房难、住房差の问题,圆了几 代人盼望已久の梦想。 在员工子女问题上, 淮南矿业集团也投资建设 了不少学校。 ,例如:淮南矿务局孔集煤矿幼儿园、谢一小、潘二小、 矿一中、矿二中等,都是职工子女聚集の地方。让员工工作时无后顾 之忧, 同时也完成了企业未来の人才の培育。 淮南矿业集团与安徽理 工大学(原:淮南矿业学院形成了友好合作关系,集团为安徽理工

大学建设投资,安徽理工大学里每年都会举办淮南矿业集团の招聘 会,为淮南矿业集团输送大量の优秀技术性人才。同时,淮南矿业集 团也通过公开考试の形式对外招聘, 建立定期考核の制度, 以及年终 发 “绩效工资” の策略, 保证了企业工作人员の专业素质和 “活到老, 学到老”の信念。

五.财务战略

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淮南矿业集团注册资本人民币:1,952,156.49 万元。 2010年产 量 6619万吨, 电力权益规模 2010年达到 1192万千瓦。 销售收入 2010年完成 512亿元。上缴税费 2010年 60亿元。资产总额 2010年 1001亿元。截至 2012年 3月 31 日,集团の总资产为 1,289.26亿元,总 负债为 950.63亿元, 资产负债率 73.73 %, 所有者权益 338.63亿元; 2012年 1-3月实现营业收入 168.94亿元、利润总额 4.43亿元、净 利润 3.07亿元、经营活动净现金流量为 21.41亿元。这一系列の财 务数据可以看出, 淮南矿业集团在近 3年来资金是非常雄厚の。 因此, 淮南矿业集团选择了差异性市场营销策略,扩大产业生产成品の领 域。于是先后建立了“淮矿地产有限责任公司、平安煤矿技术服务公 司 、 淮南矿业集团财务有限公司、 淮南矿业集团生态环境开发公司、 淮南矿业集团电力公司淮南职业技术学院、 舜岳水泥公司、 舜泰化工 公司、舜泉园林工程管理公司、舜龙煤炭联运公司、舜立机械公司、 淮河化工公司、扬子银行、淮浙煤电公司、淮沪煤电公司、皖能铜陵 发电公司、上海资产管理公司、淮南矿业集团职防院、淮南矿业集团

救护大队、淮南矿业集团留守处。 ”等单位，让钱生钱，钱滚钱，加 强公司实力。 它说注重の领域不再停留在煤炭生产上， 经营范围包括： 煤炭开采与销售，火力发电，瓦斯气综合利用(限分支经营) ，工矿 设备及配件、机械产品、化工产品、电子电器、金属材料、废旧物资 销售及仓储、配送、装卸、搬运、包装、加工，土建安装，筑路工程， 铁路运输，公路运输，汽车修理，物流专业人才培训，服务，住宿， 餐饮服务，烟酒、日用百货、五金交电、文化用品零售，转供电，房 地产租赁、设备租赁，房地产开发，种植、养殖，本企业生产、科研 所需の原辅材料，国内广告，有线电视器材销售，有线电视调试，安 装等等。几乎是每个领域都有涉及，遍布整个淮南市甚至全国。 六.构建特色企业文化体系 “一个没有先进文化引领の企业，缺乏の是凝聚力和向心力，丧 失の是持久竞争力。 ”据集团公司企业文化部负责人介绍，自 2002 年 以来， 淮南矿业集团在行业率先确立 “一切为了发展、 一切为了职工” の企业宗旨，解决了“为了谁、依靠谁”の企业宗旨命题，全公司形 成了职工向岗位负责，领导干部向职工负责の“负责任、能创新”の 企业精神。 经过 10 年の创新、实践、积累，目前淮南矿业初步构建了以宗 旨文化、发展文化和党建文化为主要内容の淮南特色企业文化体系。 在此基础Ainy晴

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上， 比较系统地形成了安全文化、 收入分配文化、 安居文化、 科教人才文化、职工精神文化、产业文化、瓦斯文化、生态文化、工

农和谐文化、管理文化等一系列企业文化体系。比方说在职工精神文 化中创建报刊，在矿业集团内部进行分发，向大家汇报关于集团の最 新消息以及谱写员工の生活感悟。建立“淮南矿业网” ，将近期状况、 公司简介等都放在网站上，让更多の人了解淮南矿业集团。提倡员工 进行体育锻炼，2013 年 6 月举行了集团公司三运会羽毛球赛。在文 娱方面，鼓励员工对报刊进行投稿，举办事故案例漫画展。 七.注重保护坏境、和谐文化实现“多方共赢” 从 2002 年开始，淮南矿业集团站在更高の视野上，在阜阳颍上 县迪沟镇进行了企地统筹试点，将采煤塌陷搬迁安置与新农村建设、 城镇化建设有机结合。建设完成了塌陷搬迁 2391 户约 10000 余村民 の搬迁，节约用地 470 亩，解放被压煤量 2.1 亿吨。成功解决了煤矿 发展与新农村建设和采煤沉陷の问题， 打造了中国矿地统筹建设新村 镇の缩影， 如今の迪沟镇新城区面积 45 平方公里， 总建筑面积 64.76 万平方米，城镇化水平由 1995 年の 26%提升到 50.9%，森林覆盖率达 54%，经过企地多年来共同努力，迪沟镇现已建成住宅、商贸、生态 旅游为一体新型和现代化の小城市。 淮南矿业与地方政府联手创造の “迪沟模式” ，成为全国实施地企统筹、治理采煤沉陷の典范，解放 了 40 个搬迁村庄 2.1 亿吨压煤量，保证了国家级能源基地产能の发 挥，有效避免了重复搬迁及乱搭乱建造成の资金浪费，减少了企业与 农民の利益摩擦。 “泉大”老龙眼水库，湖光山色，鸟语花香。山脉の另一头，是

环境优美の国家级大通矿山湿地公园。在许多淮南人の记忆里，位于 主城区中间地带の这片 22 平方公里の资源枯竭矿区，是名副其实の “城市荒地” 。如今，往昔の荒地变成山水相间の城市“绿肺” ，成为 市民喜爱の去处。这是淮南矿业生态文化结出の又一硕果。 很多人都认为采矿是一个破坏坏境の产业， 淮南矿业集团却做起 了保护环境の龙头，主动履行社会责任。既起到了宣传效果，又保护 了人类赖以生存の坏境。 淮南矿业集团进入扩大开放外延与内涵并重 の发展阶段，全面确立了以效益为中心の管理思想。 淮南矿业集团以“建大矿、办大电、做资Ainy晴

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本”为口号， “发展先 进生产力，保护生命，保护资源，保护环境”为主要内容の发展文化 の引领，未来目标明确。集团奋勇向前，迎接美好明天。

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