乡镇府工作报告范文

报告是在工作或项目事后编写的，所以报告具有总结性、叙述性的特点，只有按照报告格式编写，才能编写出有效的报告。以下是小编整理的《乡镇府工作报告范文》，仅供参考，希望能够帮助到大家。

第一篇：乡镇府工作报告范文

乡镇府实习报告（本站推荐）

巴润哈尔莫敦镇府实习报告

于2012年6月18日星期一早上，我们09级农经管理系的全体同学到巴州和静县、乡人民政府进行了为期一个月的实习，这次实习目的是通过对基层政府组织的运作流程的了解，达到对我国的基层政府组织(乡镇政府)有一个初步了解，将书本上的理论知识与实际相联系起来，来深化理解知识，增加社会实践能力，以便更好的掌握知识，来面对也许会将来工作中所出现的问题。我们三个(赵晓艳、赵欢、赵娜)组成一个小组，有幸被分配在巴润哈尔莫敦镇人民政府，主要负责从事一些整理资料、档案的行政文秘性的工作。通过与政府工作人员的交流和翻阅相关的资料，对乡镇府的一些工作流程有了初步的了解。

其中我们在浏览和整理党组织的文件中，看他们的民主复议，我发现了里面的一个组织的工作信息的问题。我们认为产生好信息是组织工作生命力旺盛的标志，但是我们阅读里面的文件内容时发现存在很多的问题，其中有主题不鲜明，特色不突出，给人如出一辙，似曾相识的感觉;事无巨细，面面俱到，重点不突出，针对性不强;有的表现形式单一，语言贫乏，没有新的概括和提炼;有的理论性，原则行的东西太多，生动具体的很少;有的观点偏颇，不太实在;说好的是绝对的好，而对于实际工作中的问题却避而不谈。那么产生这些问题的原因是什么呢?我们针对在工作中的所见所闻及结合所学的只是讨论一致认为。首先是上级设定的工作目标趋于一致，而下级没有创造性

的抓落实，信息难免趋同;其次，信息撰写者深入了解信息的基础不够，材料不丰富，信息难以生动;再次，由于思想水平，政策水平，文字综合能力有限，对素材把握得不准，思考不够深入。还有，由于一些地方信息员队伍不稳定，挂职，临时抽调的同志较多，也影响了信息的质量。

针对这些现象，我们可以采取一些措施来提升组织工作信息的质量。首先;挖掘提炼有价值的素材，只有拨响社会生活特别是工作绷得最紧的那根弦，才可能写出好的信息来，要摸准时代的脉搏，敏锐的捕捉工作中的热点，难点问题，选择有特色，有个性，有信息价值的片段，要深入基层，深入实际，深入群众，从基层党员干部和群众创造出来的“新鲜”经验中汲取营养，对材料深入思考，突出特色，把握本质。二是;注重写实，增强信息的可信度和说服力，要吹糠见米，挤干水分，用事实说话，让主题从客观事实中自然而然流露出来，要克服表面化，不随意拔高或贬低，做到有真意，去粉饰，不做作，勿卖弄，三是;要提高文字水平，语言要准确，简练，生动。朴实，多用短句，少用长句，最好有几句特别令人难忘的鲜活语言，四要提高综合素质，多读，多写，多思，吃透上级精神，领会意图，了解动态，掌握基层情况;了解各地信息，广泛涉猎政治，管理等等方面的知识，要从众多优秀文章里面吸取养分，厚积薄发，最重要一点，好信息绝不仅仅是漂亮的文字，敏锐的嗅觉和机巧的处理，而是要一种“我为人民鼓掌和呼唤”的精神追求，有忧国忧民的情怀，这样才能打动人，说服人。

在工作中我们认知到行政秘书工作是以领导工作为核心的，要始终围绕这一核心，进行全方面的辅助工作。积极主动更多的表现为热情昂扬的工作态度，所以在工作中要积极主动的为领导提供力所能及的服务和参谋辅助。这样往往能够把工作做的更好，取得更好的成绩。但也要注意，积极工作不等于擅做主张。遇事要向领导请示，经过批准才能执行。

农村的信访工作涉及的事情往往不是太大，在我接触或者知道的事例中，有的是关于耕地的，有的是关于乱占街道的，还有邻里纠纷和离婚等等。这些事很棘手，但是关系到邻里和睦相处，关系到村庄和谐稳定。这时候秘书人员在工作中认真耐心的态度对解决矛盾有重要作用。在我们实习期间曾经有一起关于在邻居门口占用街道修建厕所的信访事件，这件事就表现出了农村信访事件的复杂性。冰冻三尺，非一日之寒，邻里之间的矛盾也有其日积月累的原因。在处理过程中，我和单位的同事首先仔细听取了上访人的情况介绍，然后本着认真负责，实事求是的态度进行了实地调查，走访相关人员，掌握了详细全面的情况。在信访站同事任常建的调解下两家人最终和解。

积极端正的态度决定一切，决定行政文秘工作的成败得失。在以后的学习和工作中我一定会吸取实习中得到经验，更好的完成工作。

二、在实践中培养了新的技能熟练多样

好的工作方法和技能可以起到事半功倍效果。例如在说服村民同意搬迁的工作中乡领导采取的方法。把这种思想延伸到行政秘书工作中，就是要分清主次，分清轻重缓急抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。

这样就可以做到目的明确，思路清晰，从而更好的开展工作，提高工作效率。

在实践中，我们由不会到到一点点的掌握现代化的办公设备，通过勤学好问直至熟练运用办软件。针对现代秘书人员的基本技能掌握的要求，我们基本掌握，并出色的完成了工作任务。例如：日常工作中对于WORD中的表格进行自动填充、编号可以在格式中的下拉菜单项目编号中进行设置;通过边框设置可以在WORD中实现表格标题、题头在文档的各页重复出现;还可以在绘图中实现对斜线表头的个性化设置。我在乡办公室的同事们大都达不到这个要求，可以看出基层的办公自动化水平还不够，还需很大程度的提高。

这样我认识到随着时代的发展，办公自动化水平会越来越高，秘书工作的办公自动化技能要求也还会仅限于简单的打字复印和信息录入，更多的是熟练利用网络利用OA系统完成日常工作。在今后的学习和工作中一定要注重办公自动化技能的提升。

三、综合素质要全面强化

行政秘书很多时候要做领导的眼睛和耳朵，而获得的信息往往成为领导做出决策的依据。所以本着对工作，对领导负责的态度，秘书在工作中一定要认真对待信息的采集工作，保证信息的真实性和有效性。例如在整理受资助老同志的信息的工作中，只有信息全面，真实有效，才能够找到符合条件的人选，国家政策才能真正得到落实，国家的照顾才能得其所。

完成交办工作。领导把事情交给你办，是对你的信任。所以对于

领导交待的工作，秘书人员一定要想方设法的完成。我的指导老师告诉我“领导千条线，秘书一根针”，就是说无论领导怎样描述或者要求都不过分，但是对于秘书人员只有一个要求：完成任务，没有借口。实习过程中我和指导老师曾经被指派悬挂纪检局的牌匾，因为墙体上没有依托给我们造成了一定困难。通过多种尝试后我们采用了在墙上固定木条，然后以木条为依托把牌匾牢牢固定了下来。所以一个优秀的行政秘书，应该具备解决问题的能力，在工作中开动脑筋，不断尝试，创造条件，找到行之有效的解决问题的方法。

拓展知识储备。行政秘书人员的工作以服务领导为中心，凡是领导需要的信息都要能够提供。在实习过程中，我先后向指导老师和领导提出了关于会议组织、文档处理等方面的建议，指导老师和领导认真听取了我的建议，并且采纳了符合单位实际的部分。这都是学习和积累的结果。所以秘书应该有足够的知识储备，以满足领导的信息需要。同时丰富的知识和宽阔的知识面，有助于开阔工作思路，可以使秘书更好的开展工作。

四、实习期间的调研工作。

不调查就没有发言权，在基层工作中更是如此。乡政府作为基层政府单位要面对农村的繁琐的工作，有其自身的特点，特别是在关系到群众切身利益的问题上，更要本着维护农民利益，维护农村社会稳定的原则积极稳妥的开展工作。这就要求基层秘书人员深入到群众中去，了解实际情况，发现问题，得到的第一手材料。对一些亟需解决的问题，应及时报请领导经批准后积极与有关部门协商解决。

来乡镇政府实习以后的一次比较重要的工作是统计和整理各村生活困难的老党员、干部的情况，在经济上给符合条件的老同志一些照顾。本以为这是一项很简单工作，只要拿出以前的东西照着做就行了。可是当工作就在手中时，才发现自己想得太简单了。我只是根据以往的资料列出了一个单子。其中包括了姓名、性别、所在村、现(曾)任职务年龄几项简单的信息。交给杜老师看后说内容简单粗略，准确度不多够，不能作为乡领导作出决定的依据。他说，在经济上对贫困的干部和老党员给予适当照顾是政策，是上级对于基层党员干部的关怀，表现了党和国家对他们为农村稳定和发展作出贡献的肯定。但是评选是有一定条件的。我们要做的是做全面的调查，掌握详细真实的信息，给领导提供有价值的参考。他要求我把候选老同志的个人、家庭状况的详细信息，特别是经济状况，拿出一份完整详实的材料。经过书记的指导，我们又在表格中增加了家庭成员、经济状况、任职时间、在职期间主要工作成果等项，进一步完善了表格，增强了表格的可信度和说服力。经过书记进一步的修改充实，材料最终被放在了领导的办公桌上。

五、实习心得

秘书工作对于从业人员的综合素质有较高要求，除了以上涉及到的获取信息的能力、完成领导交办事项的能力和拓展知识储备的能力外，还包括较强的语言沟通能力、应急反应能力等诸多能力。实习工作中，对这些能力的要求都有所体现，可见秘书的综合素质不局限于某个方面，今后应该做各方面的尝试，从而使自己的综合素质可以有

较大程度的提高。

六、结语

通过一个月的实习，在学校学到的知识得以在实践中应用。同时，也在实践中获得了课堂上所不能学到的东西。一个月的实习生活将是我们的宝贵的财富，在以后的学习和工作中产生很大的影响。通过独立完成或者参加实习中指导老师安排的工作，巩固了专业知识的同时进一步的培养了新的技能，关于行政秘书这一块我们达到了提高实际操作技能，丰富了实际工作和社会经验，掌握了操作技能，能够达到将所学知识用到实际工作中的目的。在一个月看似简单重复的实习中，我们对行政秘书工作有了更加深刻和理智的认识，同时更希望自己通过不断的工作和学习，在实践中尽快成长为一名专业素质强，全方位发展的人员。

第二篇：乡镇府民主评议

板 场 乡 卫 生 院 民主评议工作实施情况总结

为认真贯彻落实市、县纠风工作会议精神，加强基层纠风工作和政风行风建设，推动政风行风评议工作重心下移，把“四个带动”工作和“转方式、正风气、提效能”活动落实到基层，根据县纠风办的统一部署，结合我院实际，经研究决定继续深入开展民主评议工作，现就具体实施情况作如下汇报：

一 、民主评议部署实施情况：

(一)信息公开

按照严格依法、全面真实、及时便民的要求，认真履行公开责任，实行政务公开，在医院公示栏及时公示医疗政策法规，新农合报销流程图，方便群众就医，提高农民对新医改政策的知情权，上墙公示新农合补助详细情况，补助人次，村组、金额等，接受群众监督。

(二)依法办事

正确履行职能，严格依法以规办事，依法审批新农合住院及门诊补助材料、依法收费，严格执行国家药品0差价收费标准，减轻农民看病难、看病贵，关注农民切身利益，减轻农民负担。

(三)服务质量

责任岗位制、服务承诺制、限时办结制、首位责任制、责任追究制、一次性告知制等落实到位;服务态度文明礼貌、热情耐心、认真负责;不断改进服务方式，强化服务功能，提高办事效率，积极推行为民、便民、利民措施;杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办、以及刁难群众、态度粗暴、办事马虎、效率低下、推诿扯皮等现象。

(四)服务环境

服务设备齐全，便民设施明显，办事指南清楚，政务公开完善，工作人员仪表端庄，工作环境整洁，无脏乱差现象。

(五)为推动我院切实改进作风、提高工作能力、服务质量和办事效率，创造更加优良的发展环境。

二、民主评议自查自评情况

根据民主评议指导思想，充分发挥群众监督，结合此次民主评议内容，我们对我院民主评议实施情况展开自查自评发现如下问题：

(一)服务质量

板场卫生院由于资金扶持有限，缺乏专业技术人员，临时聘用人员对业务不熟练，办事效率底下。

(二)服务环境

板场卫生院多年来，业务收入低，人员缺乏，服务区域有限，政策及资金扶持少，设备落后，医院门诊用房坍塌西侧院墙一侧墙体坍塌，至今未修缮。

三

根据此次民主评议实施情况及发现存在的问题，结合我院实际情况，我们制定如下整改措施

1.加强对医务人员纪律和文明礼貌培训，要求所有医务人员按时上下班，严格执行考勤制度，提高医务人员整体形象。

2.向上级领导及有关部门汇报我院实际情况，存在的困难和不足，争取扶持。

3.改善医院卫生环境，增加便民服务设施，开展群众监督机制，加强群众监督，进一步提高医院服务环境。

这次开展的民主评议工作，使我们更加清楚认识到自己存在的问题和不足，在今后的工作中我们将端正态度，积极改正自己存在的问题，提高服务质量，依法办事，改善环境，踏踏实实做好自己是工作，跟好地为人民群众服务。

板场乡卫生院

2012年10月11号

第三篇：乡镇政 府 工 作 报 告

政府工作报告

各位代表：

现在，我受温圳镇人民政府委托向大会作政府工作总结报告，请予审议，并请各位列席代表提出意见。

一、2005年工作回顾

过去的一年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，全镇上下认真贯彻党的十六届四中、五中全会精神，努力实践“三个代表”重要思想，面对科学发展观提出的新要求，国家宏观政策调整带来的新压力，区域竞争带来的新挑战，我们科学应对，沉着应战，负重拼搏，化压力为动力，变挑战为机遇，全镇呈现出经济实力快速增长，“三农”工作稳步推进，制约瓶颈有效突破，社会事业全面发展的喜人局面。

——经济实力快速增长过去的一年，是我镇经济发展速度最快一年。全镇工农业总产值达18.4亿元，同比增长

%，其中工业总产值达亿元，同比增长%，

二、三产业的比重增加到%。2005年的财政总收入达2676万元，同比增长%。农民群众纯收入达元，同比增长%。2005年，我镇首次评为江西省经济发展百强镇，跨进了全省经济发展先进镇的行列。

——“三农”工作稳步推进一是惠农政策促使农业发展。近几年，党中央、国务院制定了取消农业税，粮补、种补等一系列惠农政策，正是这些惠农政策的认真执行，特别是粮补、种补直接进入农民个人帐户，极大地调动了农民的务农积极性，在投劳上，原种植1130亩的一季稻，全部改为双季稻，在投钱上，化肥、农药的投入增加近30%。二是科技推广促进农业增产。去年，我们组织农办和农技站，争取到国家级、省级和市、县级的科技推广项目33个，其中国家粮食丰产工程项目在我镇建立了15亩核心示范田，一季亩产达2380斤，其它爱苗，种子包衣裳，测土施肥，配方施肥等技术推广，均取得可喜成绩，去年晚稻因受稻飞虱大面积的侵害。全县晚稻减产，而我镇受灾在全县是最低的。三是民主管理农民当家作主。各村委会充分发挥村民代表、理事会、监事会的作用，进一步推进了村务公开、民主管理进程。去年，我们就通过村民自治的力量，对全镇15个村委会的财务进行了全面清理，清出债权175万元，债务127万元，使村民心里有了一本明白帐，充分享受了当家作主的权利。四是新村建设促使农村进步。去年，在农村我们又建村公路22条共34公里，全镇村级公路的通过率已达86%，有15个自然村的门塘进行了改造，谢家的新农村建设示范，总投资达150万元，13个项目全面完工。在城镇，文化中心已改造完工，农民公寓正在兴建之中，新区建设规划、征地工作已完成，新农村建设促使农村面貌发生巨大变化。

——制约瓶颈有效突破一是突破加工企业的制约瓶颈。华普实业和沙神铜业，是我镇工业的半壁江山，这两个企业都是废铜再利用企业，收进的废铜未有增值税票，而产品出售必须开增值税票，高额的纳税使两个企业无法生存，为此，我们借鉴了外地同类企业的经验，在县委、县政府特别是省、市、县有关部门的大力支持下，两个企业转为福利企业，不但解决了我们当地上百名残疾人的工作出路，而且促使了两个企业的持续发展。二是突破企业用地的制约瓶颈。去年，我们通过多方努力，使一批企业用地问题得到解困。三家文化用品厂全面开工兴建，其中两家接近完成。三是突破招商不见商的尴尬困境。前几年，我们招了一些商，少数客商只见买地，不见办厂。去年，我们制定了招商见效措施，做到了当年购地、当年建厂，如河南客商与前途客商在我镇兴办了珍珠保温厂，南京客商在我镇兴办的郎塑科技公司，从浙江回归的四家企业，都是当年购地，当年兴建，当年见效。

——社会事业全面发展一年来，我们坚持了经济与社会协调统筹发展的原则，在引资建镇，聚企业镇，建市活镇，建路扩镇的同时，加大了城镇美化、亮化的力度，营造了良好的经济发展环境。一是创建国家卫生镇活动进一步深入开展。在开展形式多样的健康教育的同时，逐步完善各种卫生设施，增强全民卫生意识。二是社会治安环境进一步稳定。加强了信访工作，建立镇、村、组三级信访网络，把各种矛盾及时化解在萌芽状态，同时，把矛盾化解和对各种犯罪行为有力打击结合起来，保障了人民的安居乐业，营造了一个全新的经济发展新环境。三是最低生活保障得到进一步落实。社会保障工作从城镇转移到农村。四是人口质量进一步优化。计划生育常抓不懈。人民的计生观念、人口素质观念进一步提高。社会抚养费的收缴进行了改革，以村级为主，镇级督查，取得了良好效果。五

第四篇：西交口乡人民政府工作规则

目录 第一章 总则 第二章 组成人员 第三章 全面履行政府职能 第四章 实行科学民主决策 第五章 坚持依法行政 第六章 加强行政监督 第七章 工作安排布局 第八章 公文审批

第一章 总则 第一条 为使乡政府各项工作法制化、规范化、制度化，进一步提高行政效能，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，制定本规则。

第二条 乡政府工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入关贯彻落实科学发展观，认真执行党的路线、方针、政策，执行党中央、国务院及省委的指示、决定，坚持以人为本，树立和落实科学发展观，全面履行政府职能，实行科学民主决策，坚持依法行政，加强行政监督，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，建设阳光政府、责任政府、法治政府和服务政府。

第三条 乡政府组成人员要履行法律、法规赋予的职责，坚持解放思想，实事求

是，与时俱进，开拓创新;忠于职守，服从命令，顾全大局，全心全意为人民服务。

第四条 乡政府各部门要依照法律、法规行使职权，进一步转变政府职能、管理方式和工作作风，推进电子政务，提高行政效能，切实贯彻落实县委、县政府的各项工作部署。

第二章 组成人员和工作部门职责

第五条 乡政府由下列人员组成：乡长、副乡长。

第六条 乡政府实行乡长负责制，乡长领导乡政府的工作。副乡长协助乡长工作。

第七条 乡长主持召开乡政府全体会议。乡政府工作中的重大问题，须经乡政府全体会议讨论决定。

第八条 副乡长按分工负责处理分管工作。

第九条 乡政府各站所负责人负责本部门的工作。 对涉及多个部门职责范围内的工作，主办部门要主动与协办部门协调，协办部门应积极配合。

第三章 全面履行政府职能

第十条 乡政府及各部门要加快政府职能转变，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。

第十一条 全面落实中央宏观调控方针，主要运用经济、法律手段和必要的行政手段，引导和调控经济运行，调整和优化经济结构，实现经济增长。

第十二条 认真履行社会管理职能，依法管理和规范社会组织、社会事务，妥善处理社会矛盾，大力建设平安西交口，维护社会秩序和社会稳定，促进社会公正。加强城乡基层群众性自治组织和社区建设。培育并引导各类民间组织的健康发展，充分发挥其作用。依法建立健全各种突发公共事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力。

第十三条 强化公共服务职能，完善公共服务政策，健全公共服务体系，努力提供公共产品和服务，加快社会公共事业改革，推进公共产品和服务的市场化进程，建立健全公共产品和服务的监管和绩效评估制度，简化程序，降低成本，讲求质量，提高效益。

第四章 实行科学民主决策

第十四条 乡政府及各部门要完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，健全重大决策的规则和程序，实行依法决策、科学决策和民主决策。

第十五条 全乡国民经济和社会发展长远规划(草案)、计划、财政预决算(草案)，乡级社会管理事务、政府规章和重大政策规定、大型项目等重要决策事项，由乡政府全体会议讨论决定。

第十六条 建立乡政府重要决策事项公示制度。乡政府在作出重要决策前，根据需要通过召开座谈会等形式，直接听取民主党派、群众团体、专家学者等方面的意见和建议，并通过传媒向社会公布，征求广大人民群众的意见。

第五章 坚持依法行政

第十七条 乡政府及各站所要按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求行使行政权力，强化法律意识和责任意识，不断提高依法行政的能力和水平。

第十八条 乡政府要按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则理顺行政执法体制，科学配置执法机关的职责和权限，相对集中行政处罚权，推进综合执法试点，研究探讨相对集中许可权工作。严格实行执法责任制和执法过错追究制，切实做到严格执法、公正执法、文明执法。

第十九条 建立健全省政府领导集体学法制度，由乡政府办公室会加强同县政府法制办联系，一般每季举办一次学法集中学习。

第二十条 乡政府每年应当把依法行政情况及时向乡人大主席团接受质询。

第六章 加强行政监督

第二十一条 乡政府要自觉接受乡人民代表大会及其主席团的监督，认真执行乡人民代表大会的各项决议，向其报告工作、接受质询，及时办理人民代表的建议、批评和意见。

第二十二条 各部门要按照行政诉讼法及有关法律规定接受司法监督;同时要自觉接受监察、审计等部门的专项监督。对司法监督和专项监督中发现的问题，要认真查处和整改并向乡政府报告。

第二十三条 加强行政系统内部监督，严格执行行政复议法，及时发现并纠正违反法律、行政法规的规章和其他规范性文件，以及行政机关违法的或者不当的具体行政行为，并主动征询和认真听取村委及有关部门的意见和建议。

第二十四条 乡政府及各部门要重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道的畅通;乡政府领导同志及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信。

第二十五条 乡政府及各部门要接受新闻舆论和群众的监督。重视新闻媒体报道和反映的问题，对重大问题，各部门要积极主动地查处和整改并向省政府报告。要加强政府网站建设，发布政务信息，便于群众知情、参与和监督。重视群众和其他组织通过多种方式对行政行为实施的监督。

第七章 工作安排布局 第二十六条 乡政府及各部门要加强工作的计划性、系统性和预见性，搞好工作安排布局，并根据形势和任务的变化及时作出调整。

第二十七条 根据县委乡党委的工作部署，乡政府提出重点工作目标，形成乡政府工作安排布局，下发执行。

第二十八条 乡直各部门要认真落实乡政府工作安排布局，并在年中和年末向乡政府报告执行情况，由乡政府适时作出通报。

第二十九条 乡政府实行全体会议和乡政府专题会议制度。

第三十条 会议的主要任务是：

(一)传达贯彻党中央、国务院和省市县委的重要指示、决定和会议精神，以及乡人民代表大会的决议、决定。

(二)讨论决定乡政府工作中的重大事项。

(三)总结和部署乡政府一段时期的重要工作。

(四)讨论需要由乡政府全体会议决定的其他事项。

第八章 公文审批

第三十一条 乡政府办公室负责乡政府各类公文的处理、承办工作，负责协助乡政府领导审核或者组织起草以乡政府名义制发的公文。

第三十二条 上报县政府的公文，由乡政府办公室审核后根据乡政府领导分工送请审批。

第三十三条 加强网络化办公进程，提高公文办理效率，公文运转的各个环节都要按照规定的时限要求完成。各部门需要请示乡政府的事项，应当提前做好调研和相

关协调工作。乡政府接办后，一般事项应在5个工作日内给予回复;特殊情况在10个工作日内回复。部门之间征求意见或会签公文时，除主办部门另有时限要求的以外，协办部门一般应当在5个工作日内予以回复。乡政府办公室转有关部门办理的公文，凡明确提出时限要求的，各部门应当在规定的时限内办理完毕。

第三十四条 乡政府领导审批公文，对有具体请示事项的，应签署明确意见、姓名和日期。对一般报告性公文，圈阅表示“已阅知”。报送乡政府领导签批的公文，乡政府领导要负责对公文内容进行把关。

第三十五条 凡以乡政府名义制发的公文，均由乡政府办公室负责审理和送审、送签。

第三十六条 精简公文和电报。行文应当确有必要，注重实效，严格控制公文规格和发文数量，可发可不发的一律不发

第三十七条 乡政府规章和乡政府规范性文件，除需要保密的外，应及时通过政府专网将电子公文传输下发。要加强政府网站建设，发布政务信息，便于群众知情、参与和监督。

第九章 重要决策督查 第三十八条 对乡党委、乡政府的重要决策和领导批示件，乡直各部门的主要负责人要亲自抓落实。

第三十九条 对以下重要决策的落实情况进行督促检查：

(一)《政府工作报告》确定的工作任务和政策措施。

(二)乡政府重要会议确定的工作任务和政策措施。

(三)以乡党委、乡政府名义下发的涉及全乡改革开放、经济发展和社会稳定的重要文电。

(四)乡政府领导要求开展的其他督促检查活动。

第四十条 重要决策督查工作按照下列程序进行：

(一)立项通知。乡政府办公室对需督查的重要事项应及时立项，经分管副职审核后通知承办单位。

(二)检查催办。乡政府办公室要及时督促了解承办单位的贯彻落实情况。各承办单位要明确责任人，采取切实措施，狠抓工作落实，并按时限要求将落实情况及时报告省政府。贯彻乡政府会议的情况，一般应于会后1个月内报送。

(三)督查调研。对重要的督查事项，乡政府办公室要组织有关单位，深入基层进行调查研究，准确掌握情况。

(四)汇总报告。承办单位上报的贯彻落实乡政府重要决策的情况报告，由乡政府办公室负责整理汇总，分送有关领导阅示。

第四十一条 收到上级领导和县委常委的批示件，乡政府办公室要立即送呈有关领导审阅批示，按照分工转有关部门办理或直接组织办理，并按规定时限整理上报办理情况。

第四十二条乡政府领导在人民来信上的批示，由乡信访办公室组织办理，并直接向领导反馈结果和答复来信人。以下信函由乡政府办公厅办理：

(一)上级领导人的

信函。

(二)国内外知名专家、学者、工商界人士的信函。

(三)县级以上领导的信函。

(四)县政府部门主要负责人的信函。

(五)对政府全局有重大影响的信函。

第十章 工作作风纪律 第四十三条 自觉维护省委的领导，重要事项及时向省委请示汇报。以下重大事项须向乡党委请示报告：

(一)全乡经济和社会中长期发展规划、乡政府阶段性工作情况。

(二)以乡政府名义上报国务院的重大请示事项。

(三)涉及全局性的重大改革措施。

(四)重大建设项目。

(五)需要乡党委组织协调的重大事项。

(六)涉及群众切身利益的重大问题。

(七)须向乡党委报告的其他重要事项。

第四十四条 乡政府领导和乡政府部门负责人要做学习的表率，密切关注国际国内经济、社会、科技等方面发展变化的新趋势，不断充实新知识，丰富新经验。乡政府通过举办讲座等方式，定期组织学习经济、科技、法律和现代管理知识。

第四十五条 乡政府领导和乡政府部门负责人要深入基层，调查研究，了解情况，指导工作，解决实际问题。在乡内检查、考察工作和调查研究，要最大限度减少陪同和随行人员。

第四十六条 邀请乡政府领导参加的内外事活动，一律由乡政府办公室统一安排。第四十七条 乡政府组成人员必须坚决执行乡政府的决定，如有不同意见可在乡政府内部提出，在没有重新作出决定前，不得有任何与乡政府决定相违背的议论和行为;代表乡政府发表讲话或文章，以及个人发表涉及未经乡政府研究决定的重大问题及事项的讲话和文章，事先须经乡政府同意。

第四十八条 副乡长出差、休假，应事前请示级长，由乡长明确代行其职责的领导。出差、休假返回后，应向张长报告。

第四十九条 张政府及各部门要实行政务公开，规范行政行为，增强服务观念，认真履行职责，树立规范服务、清正廉洁、从严治政的新风。对属于乡政府社会管理职能以及与人民群众密切相关的行政决策事项、政策规定、规章制度、审批程序、办事标准等，要及时向社会公开。对职权范围内的事项要按程序和时限积极主动地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不得办理;不得用公款相互送礼和宴请，;对因推诿、拖延等官僚作风造成影响和损失的，要追究责任;对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为要严肃查处

第五篇：2013浙江宁海政府工作报告剖析

政府工作报告

2013年1月22日在宁海县

第十七届人民代表大会第二次会议上

宁海县县长褚银良

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2012年工作回顾

2012年，是本届政府履行职责的第一年，也是很不寻常、很不平凡的一年。面对世界经济复苏明显放缓和国内经济下行压力加大的严峻形势，面对强台风“海葵”正面袭击我县的严重影响，县政府在市委、市政府和县委的领导下，围绕县第十三次党代会确定的“建设滨海生态县、打造人居幸福地”奋斗目标，牢牢把握“稳中求进、进中求好”的工作总基调，紧紧依靠全县人民，振奋精神、攻坚克难，保持了经济平稳增长、社会和谐稳定的良好态势。预计全县实现地区生产总值354.3亿元，增长8.5%。完成公共财政预算收入55.2亿元，增长10.1%，其中地方财政收入29.8亿元，增长12.2%。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入预计达到36515元和16454元，分别增长10.5%和11.5%。全国县域经济基本竞争力百强县排名升至第58位，比上年提升3位。

一年来，我们奋力抵御经济下行风险，区域经济保持平稳增长。面对经济下行的巨大压力，我们立足抓早抓实抓主动，及时对工业、服务业、外贸等一系列政策进行调整和完善，各类扶持资金达到2.6亿元。深入开展“千名干部下基层、进村入企解难题”活动，帮助企业解决各类困难2558项。制定并落实好“五缓四减三补贴”等政策，启动“营改增”改革试点工作，减免企业税费1.6亿元。连续开展重大项目“百日攻坚突破”、“百日冲刺争先”活动，健全项目联系、协调、督查机制，动真碰硬推进政策处理“清零拔钉”专项行动，117项重点实事工程得到统筹推进，其中新开工项目35个，全年实现固定资产投资143.7亿元，增长19.2%。全力推进外贸在优化结构基础上平稳增长，支持企业借助各类展会抢占市场份额，广交会展位数和参展企业数均创历史新高，预计全年实现外贸出口总额20.9亿美元。强化消费对经济的拉动作用，举办消费促进月、宁海购物节等系列商贸促销活动，持续培育汽车、旅游、家电等消费热点，全面激发城乡消费活力，实现社会消费品零售总额128.2亿元，增长18.7%。致力于用地保障，下大力气破解征地拆迁难问题，开展“批而未供、供而未用”土地消化利用专项行动，全年争取各类用地指标5794亩，开发造地2600亩，处置闲置土地1070亩。致力于资金保障，积极构筑政银企合作平台，稳妥处置企业债务危机，引导金融机构加大实体经济支持力度，全年人民币贷款余额达到468.8亿元，增长5.2%。深化投融资体制改革，成功采用BT、BOT等模式融资13亿元，引进总规模达2亿元的软银中国创投基金，与国开行签订50亿元的全面合作协议，启动第二期城投债发行工作。统筹推进支持浙商创业创新、返乡创业以及引进外资工作，全年实到外资7651万美元，引进浙商回归项目20个，实到资金8亿元。

一年来，我们加快推进产业转型升级，经济结构日益优化。把工业作为产业转型升级的突破口来抓。积极发挥“二区八园”的引领支撑作用，完成基础设施投入11.7亿元，三门湾区域开发逐步上升为省级发展战略，成功引进宁波工投集团整体建设宁波模具产业园，得力精品文具产业园建成运行，汽车零部件产业园、生物医药产业园扎实推进。大力实施“抓大壮小扶微”工程，启动百家企业成长培育计划，全年完成工业投资43.7亿元，增长16.3%。下大力气培育壮大生物医药、新能源、海洋经济等新兴产业，宁波国际生物医药研发培训中心、宁波人源抗体药物筛选中心等生物医药研发机构和企业落户宁海，茶山抽水蓄能电站被确定为“十二五”期间拟开工项目，甬台温输气(油)管道宁海段工程动工建设，茶山风力发电项目完成年度计划投资的2.3倍。在外需市场严重萎缩的情况下，全年规模以上工业总产值仍突破500亿元关口。不断完善区域创新体系，顺利通过国家可持续发展实验区建设中期检查，建成科技创业服务中心，深化与高校院所合作对接，新增院士工作站1家、国家高新技术企业10家、市级以上工程技术中心8家，预计研究与试验发展经费支出占GDP比重达到2%。高度重视人才工作，成功举办首届人才科技周活动，投用宁波模具人才市场，建成人才公寓100套，引进各类人才5160名，省“千人计划”实现零的突破。把现代服务业作为产业转型升级的重点来抓。积极推进服务业项目建设，不断培育新兴业态，预计服务业增加值达到120亿元，增长13.3%，占GDP比重提高1.2个百分点。物流园区集聚功能进一步增强，金属材料市场建成开业，家之窗现代家居广场开工建设，汽配城项目落地转化，集汽车4S店集聚区和零部件生产、加工、交易的汽车经济板块加快构筑。旅游经济迅猛发展，围绕“一中心六基地”旅游总体布局，大力推进上金国际商业文化旅游区、宁海湾游艇俱乐部、天河度假中心一期等旅游重大项目建设。积极构筑县域“大景区”，促进旅游与文化、体育、养老养生等产业融合发展，顺利通过省旅游经济强县复核。全年共接待游客796.9万人次，增长15.3%，旅游总收入达到73.7亿元，增长17.4%。会展节庆活动精彩纷呈，成功举办第十届中国徐霞客开游节等21个县级以上会展节庆活动，中国徐霞客开游节成为省政府主办的四大节庆活动之一。建成宁海国际会展中心，并成功举办第三届中国·长三角国际体育休闲用品博览会等3个会展活动。把现代农业作为产业转型升级的重要环节来抓。加大支农惠农力度，粮食生产保持稳定，特色农业发展良好，农业产业化、品牌化、科技化步伐明显加快，新增市级农业龙头企业3家、市级名牌农产品2个。长街蛏子通过农业部地理标志评审，我县被列为国家科技富民强县试点县。预计实现农业增加值36.6亿元，增长2%。

一年来，我们大力实施区域协调发展战略，城乡一体化步伐明显加快。围绕中心城区提升发展，持续加大投资强度和工作力度，全年完成城市建设总投资37.2亿元，拆迁23.9万平方米。城市六大功能区块全面推进，火车客运站前广场实现开工，中央商务区地块完成政策处理工作，大中山商务楼、桃源商务楼、招商大厦等一批工程动工建设，颜公河调蓄池加快推进，世贸中心运行良好，行政服务中心投入使用。城市建设体制机制进一步完善，成立新城市中心区开发建设指挥部，修改完善国有土地上房屋征收与补偿办法，并按新的政策快速完成大湾塘等地块征迁工作。城市基础设施不断完善，桃源北路拓宽改造工程主车道实现通车，梅桥区块“三纵二横”主干道路建设进展良好，客运中心迁建工程顺利推进，城市管道燃气、停车场站等工作有序实施。城市管理得到加强，“两违”专项整治力度继续加大。围绕城乡一体化发展，大力实施区域协调发展战略。加快推进“东崛起”，以宁海三门湾区域开发为重点，对发展规划进行了国际招标，引进香港华润集团参与区域管道燃气项目，启动建设宁东商务中心、公租房等项目，实现“三个超十亿”目标。开工建设盛宁线力洋至城区段改建工程，加快建设枫槎岭隧道及接线二期工程，完成下洋涂围垦主体工程，积极做好双盘三山涂围垦前期工作。稳步推进“西统筹”，启动宁西生态工业园开发，加快建设甬临线梅林至岔路桐洲段改建工程、徐霞客大道西延工程，积极构筑白溪流域大景区，建成西部山区400公里国家登山健身步道。扎实推进“北跨越”，全力支持西店卫星城市加速发展，加快西店望海工业区基础设施建设，基本完成西店新城围填海工程各项报批工作。森林温泉旅游休闲基地被列为省现代服务业集聚示范区。围绕新农村建设，深入实施“两美”行动，积极打造“一廊二线五带”精品线，新创建市县级全面小康村21个、特色村9个，中心村4个，获得浙江省美丽乡村创建先进县称号。着力推进农房“两改”，新建改建农村住房面积42万平方米。加强农村集体“三资”管理，健全农村信用体系，实施新一轮农网升级改造，村邮站实现全覆盖。创新欠发达地区帮扶机制，启动实施欠发达地区村庄整治建设提升专项行动，建成和分配好扶贫标准厂房，为113个经济薄弱村建立了“造血”机制。大力提高城乡生态文明水平，顺利通过国家生态县创建工作技术评估，新增5个国家级生态乡镇，建成西店、长街、深甽污水处理厂。启动实施淘汰落后产能三年专项行动，完成省市下达的节能减排目标任务。大力推进“森林宁海”建设，完成绿化1.2万亩，全县森林覆盖率提高到62.58%。

一年来，我们持续加大民生投入，群众幸福感不断增强。坚持把保障和改善民生放在更加突出位置，全年新增财力90%以上用于民生改善，民生支出占财政总支出的70%。全力促进充分就业，顺利通过充分就业县创建复评。健全社会保障体系，扩大社会保险覆盖面，城镇居民医疗保险实现市级统筹，城乡低保实现一体化。完善社会养老服务体系，引进总投资50亿元的自家坑养老中心项目，新建56个农村(社区)居家养老服务中心。强化市场供应和食品安全，完成6个菜市场标准化改造。完善住房保障体系，新建保障性住房2943套、43.6万平方米。高度重视困难群众生活，广泛开展社会捐赠、扶贫济困、扶残助残等活动，成功创建省扶残助残爱心城市。坚持教育均衡化发展，实施城区义务段学校招生改革，新增城乡教育联合体3对，建立全省首个城乡网络教研联盟。不断加大教育投入，全年财政性教育经费支出达到8.6亿元，占公共财政预算支出的20.5%，开工建设星海小学，顺利推进技工学校迁建工程，基本完成第一职业中学迁建，全面完成校舍安全工程改造任务。深化医药卫生体制改革，完成县级公立医院综合改革试点工作，投入运行新妇保院，加快建设第一医院新住院楼，成功创建省卫生强县。深化文化强县战略，建成运营大观文化园，完成十里红妆博物馆主体工程，实现4万户有线电视数字化转换，隆重举行柔石诞辰110周年纪念大会暨首届柔石小说奖颁奖典礼，承办好中国农民电影节开幕式，牵头倡议“徐霞客游线”申报世界线性文化遗产。城乡体育事业蓬勃发展，相继举办全国户外运动大赛、“两会一坛一节”等体育盛会，办好县第八届运动会。始终保持人口计生工作的攻坚态势，深化出生人口性别比专项治理，全县98.6%的村(社区)完成计划生育村规民约修订，违法生育和出生人口性别比失衡问题得到有效遏制。社会保持和谐稳定。圆满完成党的十八大安保工作。加大社会矛盾排查和调处力度，推动“老何说和”专职人民调解室向重点村(社区)、部分企业延伸。健全社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动。集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动，四项指标均实现下降。不断完善社会管理工作格局，建立“网格化管理、社会化服务”新机制，全面建成乡镇(街道)社会服务管理中心。

一年来，我们始终加强政府自身建设，服务能力切实提升。强化善干、敢干、快干、肯干的“四干”要求，坚持领导带头、部门联动，尽最大努力促发展、推项目，办实事、解难事，创新实干的氛围逐渐浓厚，服务发展的意识更加自觉。进一步改进工作作风，完善效能监察和审计监督，严格督查考核工作，开展机关作风满意工程建设活动。深化审批制度改革，完成41个项目模拟审批工作。推进政府信息公开工作，政府依法行政水平不断提高。坚持主动向人大报告和向政协通报重大事项，自觉接受人大及其常委会的依法监督和政协的民主监督，全年办理代表建议176件、政协提案212件，办复率均达100%。全面落实党风廉政建设责任制，着力完善惩防体系，切实加强政府廉政建设。

各位代表，这些成绩是在宏观环境复杂多变、经济形势十分严峻、发展要求日趋提高的情况下取得的，凝聚着全县广大干部群众的智慧和汗水，来之不易，令人振奋。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在各行各业的全县人民、外来客商和广大创业者，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、民主党派、工商联和无党派人士、人民团体，向一直关心关注宁海改革发展的离退休老干部、老职工，向驻宁部队、武警官兵以及所有关心、支持、参与宁海经济建设和社会发展的海内外朋友们，致以崇高的敬意和诚挚的感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展还面临许多突出的矛盾、困难和问题。主要表现在：一是面对宏观环境复杂多变和转型发展的双重考验，经济下行压力逐步显现，部分行业企业经营困难加剧，科技、人才等创新要素制约依然突出，项目招引、企业培育亟待突破;二是面对广大群众追求美好生活的更高期盼，城乡一体化步伐仍需加速、富民增收渠道仍需拓宽、公共服务投入仍需加大、社会管理创新仍需加强;三是面对争先进位的现实要求，少数部门和干部服务意识不强、能力不够、作风不实，需要进一步加强自身建设。同时，由于种种原因，地区生产总值、规模以上工业总产值、外贸自营出口总额没有达到年初提出的预期目标。对此，我们务必高度重视，采取更有针对性的措施，切实予以改进和解决。

二、2013年工作总体要求和预期目标

今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年，做好今年的政府各项工作，意义重大。

今年政府工作总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和中央经济工作会议精神，按照县委十三届三次全体(扩大)会议的总体部署，紧紧围绕“建设滨海生态县、打造人居幸福地”的奋斗目标，继续把握好稳中求进的工作总基调，以提高经济增长质量和效益为中心，大力弘扬“三思三创”精神，深入实施“五动战略”，积极开展“工业强县推进年”、“招商引资突破年”、“项目建设提升年”活动，全力推进“五大双百亿”工程，迎难而上抢机遇，坚定信心抓发展，确保经济平稳增长、民生持续改善、社会和谐稳定。

综合考虑各种因素，今年全县经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值达到394亿元，增长9%;公共财政预算收入60.1亿元，增长9%;固定资产投资172亿元，增长20%;社会消费品零售总额146亿元，增长14%;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10%和11%;城镇登记失业率控制在3.6%以内;居民消费价格指数控制在103.5%以内;研究与试验发展经费支出占GDP比重达到2.15%;节能减排完成省市下达的目标任务。

为完成上述目标任务，政府工作必须把握“五个坚持”：

坚持把转型升级、科学发展作为首要任务。转型发展是应对挑战的必然选择，更是决胜未来的战略之举。在新的一年里，我们将坚持存量优化和增量优选并重，加快推进产业结构转型、增长动力转型、城市发展转型，在发展导向上更加注重又好又快，在发展动力上更加注重创新驱动，在发展支撑上更加注重高端要素集聚，不遗余力提升发展质效。

坚持把推进项目、有效投资作为主攻方向。今天的投资就是明天的发展。在新的一年里，我们将突出项目建设不动摇，猛攻有效投资不放松。坚持对内抓项目、对外引项目、对上争项目，确保项目质量优化提升;坚持想方设法扩大政府投资、千方百计激活社会投资、竭尽全力引进县外投资，确保投资总量大幅增长;坚持科学化管理、制度化推进，确保项目建设强势突破。

坚持把生态立县、持续发展作为重要战略。建设生态文明，是关系人民福祉、关乎宁海未来的长远大计。在新的一年里，我们将紧紧围绕成功创建国家生态县的目标，不断丰富和提升生态文明建设的内涵和水平。积极做好“加”法，加大生态创建力度，使我们的天更蓝、水更清、山更绿、空气更清新;积极做好“减”法，有序推进节能减排;积极做好“乘”法，放大生态效应，不断把生态资源转化为竞争优势、绿色产业和民生财富;积极做好“除”法，加快淘汰落后产能。

坚持把改善民生、维护稳定作为发展之本。保障和改善民生是政府一切工作的出发点和落脚点。在新的一年里，我们将多谋民生之利，像推进经济工作一样推进民生事业，像落实经济指标一样落实民生工程，确保实事办好、好事办实;多解民生之忧，大力发展社会各项事业，切实解决群众就学、就业、就医、住房等方面的民生问题;多保民生之安，不断加强和创新社会管理，始终绷紧信访维稳、安全生产、综合治理三根弦，确保民心安定、社会和谐。

坚持把破题解难、创新实干作为根本保证。困难任何时候都存在，遇难不破难才是真困难。在新的一年里，我们将直面激烈的区域竞争和诸多的困难挑战，牢固树立“不进则退，小进慢进也是退”的紧迫意识，始终保持锐意进取、昂扬向上的精神风貌，矛盾逐个解决、困难逐个克服，以创新求突破，以实干促跨越。

三、2013年主要工作任务

根据年度目标和总体要求，着重在以下六个方面做好工作。

(一)做强三大需求，促进经济平稳较快发展

积极扩大有效投资。牢牢把握当前国家扩大有效投资的机遇，巩固重大项目快速推进的良好势头，全力实施中心城区、工业强县、现代服务业、基础设施、民生保障等“五大双百亿”工程。坚持对内抓项目。建立强有力的项目推进协调机制，健全重大项目领导联系制度和项目推进督查考核机制，进一步加大征地拆迁力度，确保130个重点工程按计划要求顺利推进，其中73个项目实现开工建设。坚持对外引项目。以更加开放的理念，广泛吸引各类优质要素集聚宁海，不断增强经济发展的外生动力。全方位推动招商引资工作，主动作为、自加压力，全年协议利用外资完成1.6亿美元，实际利用外资确保完成8000万美元，力争突破1亿美元。不断拓展招商领域，吸引资本更多地投向实体经济、新兴产业、现代服务业和基础设施。切实放宽市场准入，大力引导民间资本参与重大项目建设。更加注重择优选资，建立能评、环评、稳评“三位一体”的项目准入机制，严把“投资强度、效益产出、税收贡献”三道关口，实现招商质量和效益的双提升。大力推进支持浙商创业创新、返乡创业等工程，全年新引进浙商回归项目22个，实到资金9亿元。坚持对上争项目。积极做好沟通衔接工作，争取更多项目获得上级审批，更多项目列入上级重大项目建设计划。

积极促进居民消费。精心办好第十一届中国徐霞客开游节等活动，加强旅游营销策划和重点市场开拓，引导企业开展各类促销活动。推动新世纪现代商务区、大观文化园、五街汇等商贸集聚区完善功能、集聚人气，不断健全城乡商贸流通网络，稳步扩大汽车、住房等大宗消费，稳定房地产投资，支持普通商品住房消费，大力加强保障性住房建设，开工建设19.7万平方米保障性住房，建成

一、二期公共租赁住房和马郎山住宅小区。

积极提高开放型经济发展水平。着力推动外贸发展方式转变，扎实开展招商引贸工作，引导外贸企业优化产品和市场结构，支持企业扩大高新技术、先进设备、关键零部件进口，鼓励有实力的企业在境外设立产销机构、收购优质资产、拓展营销网络。加快推进海关宁海办事处设立工作。全年外贸自营进出口总额完成23.9亿美元，增长5.3%，其中出口增长6%。

积极强化稳增长要素保障。着力强化用地保障，加快围垦工程建设，推进农村土地综合整治，坚持“以亩产论英雄”理念，深入开展闲置土地清理，全面消化“批而未供、供而未用”土地。着力强化资金保障，大力引进各类银行机构，综合运用BT、BOT等投融资模式和企业债券、中期票据等融资工具，发挥好创投、风投对推进经济转型的作用，发挥好政府投融资平台作用，不断扩大融资总量，完成第二期城投债发行工作。着力强化能源保障，深入推进国家绿色能源示范县创建，积极推行清洁能源运用，建成投产茶山风力发电项目，协调推进甬台温输气(油)管道宁海段工程，争取开工建设天然气热电联产项目。着力强化人才保障，以战略思维和世界眼光大力引进海内外高端领军人才，促进人才与资本、项目、产业全面对接，大力推行以高端人才带项目、带团队、带资本的招才引智新模式。舍得在高端人才建设上花重金，切实发挥好人才公寓引才用才“磁场”效应。举办好第二届人才科技周活动。

(二)优化产业结构，提高经济发展质量

推进工业经济转型发展。坚持工业强县、实业兴县不动摇，围绕工业两年冲千亿目标，着力在推进新型工业化上求突破。强化“二区八园”建设，不断增强转型升级的支撑力。全面启动经济开发区三年行动计划，健全完善园区功能设施，加快园区基础设施建设，引导企业加大投入力度，全年完成投资55亿元。创新园区开发理念，积极导入战略投资者整体参与园区开发，通过一个园区、一个产业、一个规划、一个团队、一个政策，最终构筑一批公共服务平台，培育一批领军企业，打造一个产业品牌。推进园区提档升级，争取宁海三门湾区域升格为省级产业集聚区，生物医药产业园列入市级战略性新兴产业专业园。培育企业主体，不断增强转型升级的带动力。大力实施“抓大壮小扶微”工程，扎实开展“个升企”工作，推进百家企业成长培育计划，着力培育一批行业龙头企业、优质成长型企业和拟上市企业，争取新增7家销售产值上亿元企业、2家企业完成上市报会工作。大力支持传统产业向价值链高端延伸，促进生物医药、新能源、海洋经济等新兴产业加速发展。推进创业创新，不断增强转型升级的内生力。投入运行科技创业服务中心，加快推进八大创业基地建设，健全企业孵化功能，降低企业创业成本。发挥创投基金作用，设立天使投资基金，促进科技型企业跨越式成长。加强工业技改投入，完成工业投资50亿元，实施千万元以上技改项目80个。继续推动产学研合作，深入实施品牌、标准和专利战略。全年规模以上工业总产值完成542亿元，增长8%。

推进现代服务业提升发展。依托“中国旅游日发祥地”品牌做优休闲旅游业，着力打造县域“大景区”，开工建设溪南五星级度假酒店、裸心泉温泉度假中心，加快上金国际商业文化旅游区建设，建成宁海湾游艇俱乐部、天河度假中心一期。积极推进旅游管理体制综合配套改革试点工作，开发和整合旅游资源，切实理顺宁海湾、森林温泉等景区管理体制。依托物流园区做强现代物流业，开工建设物流大楼、汽配城等项目，加快磨盘山港口物流园区、家之窗现代家居广场建设，不断构筑完善物流集疏运体系。依托宁海国际会展中心做大会展业，紧密结合我县产业特色，积极引进专业机构，打造具有较高水准的会展品牌。提升宁海国际会展中心市场化运作水平，策划包装好会展项目，力争月月有会展，全年举办县级以上会展活动25个。依托商务楼宇、总部经济区建设，大力引进研发、销售中心和信息服务业、创意产业，加快培育会计、评估、律师等中介服务机构，着力推进绿芝岛国际家居集团宁海总部建设。依托行业龙头企业，积极推进工业主辅分离，优先发展生产性服务业，加快构筑橡胶原材料购销平台。全年服务业增加值完成134.5亿元，增长10%。

推进现代农业高效发展。开展“强龙兴农”三年行动计划，大力推进宁海三门湾现代农业园区、渔业园区建设，培育壮大农业新型业态，加快发展现代农业。注重农业规模经营，运作好土林地银行，新建成现代农业园10个、粮食生产功能区1万亩。注重农业科技创新，加强基层农业公共服务中心建设，加快农技推广体系建设和农业科技成果转化，广泛运用农业新品种、新技术，不断提高农业科技转化水平。注重产业化带动，大力培育现代农业经营主体，加快设施农业、生态循环农业、观光休闲农业发展，加大农业品牌建设力度，提升农业产业化经营水平。全年新增市级以上农业龙头企业3家，农业增加值完成39.5亿元，增长3.5%。

(三)加快新型城镇化步伐，整体提升城乡建设品质

全面推进新城市中心区建设。按照“一年打基础、三年出形象、五年基本建成”总体目标，加快建区造城，力争早出形象。做深规划设计，积极开展城市公园、商贸会所等项目概念性策划和招商工作，优化公共交通、水系景观、地下空间等专项规划，努力做到以经营理念、规划设计等“无形资产”带动土地、基础设施等“有形资产”的升值。加快大中山商务楼、桃源商务楼、颜公河调蓄池等项目建设步伐，做好城市阳台、湖西特色商业街区、新体育中心等项目前期工作，有力有序推进土地征用工作，加速建设杨家、下洋吴等住宅小区。科学组织施工，做到主体工程、配套设施、园林绿化、管线管网等同步规划、同步建设，一次成型、一气呵成。

全面实施城市有机更新工程。推进城市产业有机更新。制定出台中心城区“退二进三”政策，促进城市功能转换和产业结构优化。加快城市六大功能区块开发和六大节点改造，开工建设中央商务区、香港城时尚广场等一批城市综合体，大力推进火车客运站前广场、招商大厦、桃源广场等项目建设，建成金融中心和模具城工贸区一期工程。推进旧城旧村有机更新。启动城隍庙片区改造，完成城东片安置小区主体工程，加速推进唐安李村、竹口三村拆迁安置工作，新建17万平方米拆迁安置房。推进城市道路有机更新。加快天明路、学勉北路、东郊路等道路建设，完成桃源北路拓宽改造，加速构筑“一环五纵十横”城区主干道路框架。推进城市管理有机更新。构建“大城管”工作格局，推进城市管理体制调整，实施“智慧城管”工程，保持打击“两违”高压态势，开展“三车”整治工作，努力推进城市管理科学化、精细化和现代化。

全面加快新型城镇化步伐。按照“完善功能、加强集聚、突出特色、提升品位”要求，开展城镇建设“十个一”工程，探索建立适应新型城镇化的农村宅基地利用新机制，强化城镇综合开发，发展新型经济业态，提升城镇建设水平。把卫星城市和中心镇建设作为推进新型城镇化的战略重点，落实扩权强镇各项政策，加快推进宁西生态工业园等区块开发，以工业化带动城镇化。因地制宜培育生态重镇、经济强镇、旅游名镇和风情小镇。推进重大基础设施和公共服务加速向城镇延伸覆盖，加快构筑统筹城乡的新老“五网”，全面推进85公里交通道路建设，加快8座水库、91座山塘维修整治，完成26公里五大溪流治理，基本建成2个输变电工程。

全面加快新农村建设。深入实施“两美”行动，提升新农村建设整体水平。整合各类创建资金，实行申报竞争制度，构建“投、建、管”三位一体的建设新机制，建成市县级全面小康村15个、特色村6个，中心村4个。稳步推进农房“两改”，建成4个安置小区，新建改建40万平方米农村住房。完成扶贫标准厂房招商任务，推进欠发达地区村庄整治建设提升专项行动。

(四)大力推进生态文明建设，积极打造美丽宁海

建成国家生态县。对照国家生态县创建要求，全面完成技术评估整改任务并顺利通过验收。大力推进“千百十”工程，深入实施“森林宁海”建设。加快建设宁东、城南、城北污水处理厂，做好颜公河、凫溪流域水环境整治工程，新建环保热电一期工程，开展中心城区禁燃区建设，实施PM2.5监测公布。

积极发展循环经济。加快循环经济重点工程建设，开展重点企业清洁生产审核，新增清洁生产企业10家。大力推进宁海湾循环经济示范区建设，构筑完善循环产业链，形成资源节约型的产业体系。大力推进浙江东海岸农业循环经济示范园区建设，扶持建设一批生态循环农业示范企业、示范项目和服务平台。提高资源集约节约利用水平，建成再生资源交易市场一期，推进低山缓坡改造利用工作。

做好节能减排工作。严格落实节能减排目标责任制，有效降低能耗、水耗、物耗水平。推进淘汰落后产能三年专项行动，大力实施合同能源管理，继续做好可再生能源建筑应用示范。启动实施新一轮环境整治提升行动，推进化工、造纸等六大重污染行业整治。

(五)高度重视民生改善，切实提升社会事业发展水平 加强公共服务。围绕教育现代化目标，加大改革力度，深化集团化办学和城乡教育联合体办学，组建县职业教育联盟，建成星海小学和技工学校迁建工程。大力发展卫生事业，深化县级公立医院综合改革，加强与知名医院交流合作，做好慢性病综合防控工作，启动中医院及卫校迁建工程，实现第一医院新住院楼主体结顶。积极扶持文化产业发展，建成十里红妆博物馆，开工建设东方艺术博物馆，加大文化产业项目招商和骨干龙头企业培育力度，谋划建设创意产业园等文化产业集聚区。举办好第六届农民文化艺术节，启动宁海美丽乡村信息平台建设。融合发展体育产业，做大做强国家登山健身步道、山地户外运动和体育会展等品牌，争创国家体育产业基地。实现公共自行车系统站点乡镇(街道)全覆盖。

加强就业和社会保障工作。深化充分就业县创建，强化创业就业扶持，加强技能培训和就业服务，完成各类培训1万人，帮助400名就业困难人员实现再就业。着力优化社会保障体系，扩大社会保险覆盖面，继续完善社会保障“一卡通”建设，加快推进社会保障向全覆盖、多层次、均等化转变。积极应对老龄化社会，推行多种形式的养老服务，扶持发展社会养老机构，开工建设自家坑养老中心，建成农村(社区)居家养老服务中心48个，新增农村敬老院床位300张。完善社会救助体系，健全残疾人保障机制，支持发展慈善事业。

加强和创新社会管理。推进社会管理创新十大系列项目建设，完善“网格化管理、组团式服务”机制，健全网络民情会办机制，运行好“双联”中心，夯实社会管理根基。全力做好社会矛盾纠纷联调处置工作，完善和落实领导包案制度，进一步提升“老何说和”调解品牌效应，从源头上解决人民群众反映强烈的信访问题。大力加强社会管理综合治理，健全完善立体化社会治安防控体系，依法防范和惩治违法犯罪活动。扎实推进安全生产工作，加强食品药品安全监管，层层落实安全生产责任制，深入开展安全隐患排查治理，坚决遏制重特大事故发生。加强国防后备力量建设，深入开展双拥共建活动。进一步加强流动人口、特殊人群服务管理，为各类人群提供优质高效服务。统筹解决人口问题，进一步强化人口计生目标管理责任制，落实计划生育利益导向机制，做好出生人口性别比治理工作，切实稳定低生育水平。

(六)坚持勤政廉政优政，全面加强政府执行能力建设

强化责任抓执行。牢固树立“责任比能力更重要”的理念，强化政府职责体系建设，促使各项政策措施落到实处。按照工作项目化、载体化、数字化要求，对全年重点指标、重点工作、重点项目，逐个分解细化目标，优化工作流程，明确工作任务。建立科学的压力传导机制，分级负责的责任机制，加强工作协调，密切部门合作，不断增强推动落实的合力。全面完善监督问责机制，依法接受县人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和社会各界的意见。强化效能监察和经济责任审计监督，严格实施行政执法责任制和过错责任追究制。

改进作风抓执行。牢固树立“作风关乎事业成败”的理念，大力弘扬勤学之风，深入学习贯彻十八大精神，加强政府公务人员作风和能力建设。继续激发“白加黑”、“5+2”的工作干劲，努力形成勤于思考、真抓实干、争创一流的务实作风。加强出国出境和外出考察管理，精简会议、文件和各类评比活动，腾出更多精力深入实际、深入基层、深入群众。牢固树立过紧日子的思想，大兴艰苦奋斗、厉行节约之风，严格控制和压缩“三公”经费。继续开展机关作风满意工程建设活动。严格执行中央“八项规定”、省委“六个严禁”，进一步落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩防体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

优化服务抓执行。牢固树立“抓服务就是抓发展”的理念，改进服务方式，提升服务质量，优化服务环境，积极创建服务型政府。运行好新行政服务中心，深化行政审批制度改革，全面推开模拟审批，进一步提升审批效率。大力推进电子政务建设，提高网上办事水平，扩大政府信息公开，畅通群众反映问题、诉求利益、参与政务的渠道。加快基层便民服务体系建设，健全服务网络，让群众足不出村(社区)就能办成事。大力推行“一线工作法”，继续深化进村入企服务活动，加强政府领导、政府部门与重点企业、重点项目的挂钩服务，积极帮助解决实际困难。

各位代表，在本次人代会上，我们首次实施县政府实事工程人大代表票决制，这是推进政府决策科学化、民主化、规范化的一项重要举措。本着突出重点、尊重民意、普惠共享等原则，通过广泛征集、严格筛选、层层把关，我们向本次大会提出候选项目15个，并由各位代表最终票决出12个。我们将严格按照票决结果，认真组织实施，保质保量完成，确保政府实事工程真正成为百姓满意的民心工程。

各位代表，今年我县经济社会发展的任务十分艰巨。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共宁海县委的领导下，团结和依靠全县人民，把握形势、坚定信心，攻坚克难、奋力前行，为“建设滨海生态县、打造人居幸福地”而努力奋斗!