公文的附件具有范文

第一篇：公文的附件具有范文

公文的附件材料

关键词： 公文附件材料写作常识

概要： 本文介绍的是公文的附件材料，首先介绍了从所起作用的角度看和划分的几类，接着介绍了处

理时的注意事项。

随正文发出的附件是正文的组成部分或重要补充，从所起作用的角度看，有以下几种情况：

一是应视同为正文的，例如被主件转发或印发的材料，比如转发上级机关或不相隶属机关的文件，印发本单位的一些不便以公文形式发出的材料等，这种情况下，被转发或印发的材料应视同正文，操作上，一般不应在转发或印发的材料上标注“附件”字样。

二是与主件同等重要的，是主件不可缺少的组成部分，如随文发出的材料，例1：关于对台工作指导原则的请示中，对台工作指导原则又是一个独立的文件，请示的内容是对制定对台工作指导原则必要性等相关情况的说明，对台工作指导原则是这份请示公文的一部分;例2：关于中间业务管理问题的通知，随文下发的中间业务参考定义直接关系正文规范的范围，是正文的重要组成部分;例3：关于填报××报表的通知，附件是部署工作的内容。三是收文单位处理文件的相关参考材料，如一些凭证式材料，有关领导的批示、相关单位的意见、参考性材料、注释性材料等。

办理公文时如有附件，一是应注意附件的观点、口径、相关数字要与正文保持一致;二是正文中需明确标注附件的标题、序号;三是附件的排列应以在正文中出现的顺序为依据，或以操作顺序的前后为依据。

第二篇：公文的附件里还有附件怎么办终于有人说清楚了!

《党政机关公文处理工作条例》(以下简称《条例》)第九条规定, 附件是“公文正文的说明、补充或者参考资料”。附件是附属于公文正文的其他文字、图表、图形等材料，对公文正文起说明、解释、补充、证实、参考作用。正确标注附件与附件说明，是公文格式规范化和结构完整性的客观要求。但在日常的公文处理中，一些单位存在附件与附件说明标注不准确、对附件概念不清、混淆主件与附件的界限等问题，应引起重视。

一、附件与附件说明的规范化标注

1.附件说明的标注《党政机关公文格式》(国家标准GB/T 9704—2012，以下简称《格式》)规定，公文如有附件，应当标注附件说明。附件说明在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号(如“附件：1. ××××”);附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。

因此，公文如有附件，必须有对应的附件说明，不能没有附件说明，也不能直接在正文中写“附件如后”“附后”等。附件说明应以“附件”二字开头，不能只用“附”一个字。“附件”后应为附件的全称。当有两个或两个以上附件时，应在附件名称之前加上附件顺序号，附件说明的序号与名称应与附件一致。附件顺序号应上下对齐;附件顺序号用阿拉伯数字;附件名称不加书名号，其后也不加逗号、分号、句号等标点符号;当附件名称超过一行，转行时应与本附件名称的第一字对齐。如下所示：×××××××××××××。

××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1.××××××××××××××

×××××

2.×××××××××

2.附件的位置和标注《格式》规定，附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。

笔者认为附件的位置分为两种情况。一种情况是附件和公文正文装订在一起，附件应该位于公文主体与版记之间。不管前一面留有多少空白，附件都应该另起一面，不要直接接在主体之下。

另一种情况是附件与公文正文不能一起装订，附件单独装订，这时版记位于主体之后，附件单独存在，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。这样做的好处在于保证公文结构的完整，也便于公文页码的编排。 3.附件页码的编排这个问题与附件的位置相关，同样可分为两种情况。一种情况是附件和公文正文一起装订时，页码应接着公文主体连续编排。另一种情况是附件与公文正文分开装订时，应对附件单独编制页码。附件与公文正文分开装订一般是因为附件页面特别多，与公文正文一起装订不方便阅读，所以此时附件应单独编制页码以方便使用。

二、附件的附件处理方法

在公文处理实践中，有的公文附件本身还有附件，这个“附件”应附于何处、如何标注，《条例》和《格式》都没有给出相关规定。笔者认为，可根据实际情况，采用不同的处理方法： 1.按照公文的正文与附件的位置关系与标注方法处理附件的附件。例如：某单位《关于开展2016年食品安全宣传周活动的通知》，主要内容有活动主题及宣传重点、活动安排(分省级层面、市县层面、社会层面)、活动要求等，“通知”有个附件《省级层面食品安全宣传周活动方案》，其内容有举办“食品安全宣传周启动仪式”、举办“食品安全知识网络有奖竞答”、微信平台食品安全科普宣传等，“方案”中还有16个单位举办的系列主题日活动安排分别作为16个附件。因此，除了在“通知”中标注“方案”的附件说明之外，还要在“方案”中标注16个附件说明，编排顺序为：正文“通知”、附件“方案”、 附件“方案”的16个附件，每个附件都要另起一面编排。

2.通过调整公文内容，减少附件层次。如公文本身的附件比较单一，可以将公文本身的附件内容融入到公文正文中，这样就剩下一层的附件，避免出现附件套着附件的情况。例如：某单位《关于开展特色小镇规划建设的通知》，“通知”中有一个附件《开展特色小镇建设的方案》，“方案”中还有协调小组成员名单和相关表格作为附件

1、附件2和附件3。处理方法是将“方案”的有关内容融入到“通知”中，去掉这层附件，“方案”中的附件

1、附件2和附件3就直接成为“通知”的附件

1、附件2和附件3。

3.简略附件的附件内容，压缩其篇幅。如附件的附件内容对于公文没有实质性的意义，则可在附件中用括号标注“附件略”等。例如：某单位为贯彻落实财政部预算评审中心《关于开展2015年全国财政评审统计工作的通知》，下发了一个通知，将财政部预算评审中心通知作为附件，并根据财政部预算评审中心通知的几个附件(省本级财政评审机构基本情况表、×××省地市级和县市级财政评审机构基本情况汇总表、×××省项目支出定额标准情况调查表等)相应编制了本辖区需要填写的表格和说明作为附件。在这种情况下，财政部预算评审中心通知的几个附件可作简略处理。

4.以实用为原则，分层标注附件的附件。例如：某部委办公厅《关于做好部门预算项目申报工作的通知》，“通知”有30多个附件，附件1为产业化项目指南，附件2为标准化实施示范项目指南，附件3为实用人才带头人培训项目指南，附件4为国际交流与合作项目指南，等等。每个附件都还有附件，如附件2又有两个附件：××省(区、市)标准化实施示范项目申报登记表、标准化实施示范项目申报书，这种情况可采用分层标注方法对附件中的附件进行标注，如附件2-

1、2-2等。

三、被批转、转发、印发的文件不作为附件

有的人以为，在批转、转发、印发类公文中，被批转、转发或印发的文件应当做附件处理。依笔者之见，在这类通知中，被批转、转发或印发的文件不应当做附件。《条例》明确规定，正文是“公文的主体，用来表述公文的内容”，附件是“公文正文的说明、补充或者参考资料”。被批转、转发或印发的文件是公文的主件，承载着公文的主要的、核心的内容，并不是公文正文的说明、补充或者参考资料。实际上，批转、转发、印发类公文属于复合体公文，其正文在形式上由两部分构成，一部分是“通知”本身，另一部分即是被批转、转发或印发的文件，它们共同构成公文的正文。处于前面的“通知”仅仅起着“按语”的作用，被批转、转发或印发的文件是公文不可或缺的主要内容。

第三篇：公文中的附件和主送机关，您用对了吗？

关于附件

《党政机关公文处理工作条例》规定，附件是公文正文的说明、补充或者参考资料;正文是公文的主体，用来表述公文的内容。

从上述规定可以看出，附件和正文有着严格的界限。实践中，我们需要重点把握以下几点：

一是分清正文和附件。印发、转发、批转公文时，需要使用通知文种。印发类通知主要用于印发本机关拟制的、不能单独行文的公文;转发类通知主要用于转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文;批转类通知主要用于上级机关批准、转发下级机关的公文。

由此可见，所印发、转发、批转件与印发、转发、批转通知共同组成一份公文，应该作为主件而不是附件。

在正文中已经写明报送、上报等内容的文件，且已在标题中说明，无需作附件标注。比如《×××厅关于报送2015年工作总结的报告》，不能将2015年工作总结作为附件。 二是规范标注附件说明。附件说明是公文附件的顺序号和名称。

在具体操作中，会出现不规范标注的情况。如某县党委发文时，在附件说明处标注“附件随后”“附件3份”“附件列后”等，还有的文件在公文正文中写有“(附件附后)”，这些都是不规范的。《党政机关公文格式》(GB/T 9704—2012)规定，如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号(如“附件：1.×××××”);附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称首字对齐。

三是着力减少发文、转变文风。精简文件，不但要严格控制发文数量，也要严格控制文件篇幅。因此，在审核公文时，要注意文件篇幅过长、重复发文等现象，恪守把关之责，敢于提出审核意见。

为了精简文件，同时也便于收文单位更好地理解、贯彻文件，对已发文件，如有必要，可以在文件中适当引用强调，重申要求，不要再作为附件一印了之。 关于主送机关

《党政机关公文处理工作条例》规定，主送机关是公文的主要受理机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。

向上级机关的行文，原则上主送一个机关。向下级机关的行文，主送需要贯彻执行、办理公文和应当知晓公文内容的机关。普发性公文的主送机关应保持相对稳定性，一般不能随意变动。 要准确把握和标注主送机关，需要注意以下几方面： 一是选准主送对象。主送机关的确定，离不开行文关系。区分领导关系、指导关系、管理关系、协作关系等之后，才能根据隶属关系和职权范围确定行文的方向，然后再定向什么机关、单位主送。

比如，党委、政府的部门在各自职权范围内可以向下级党委、政府的相关部门行文，也可以依据职权相互行文。前者是指导关系，可以向其发文部署工作任务，后者就是不相隶属关系，可以相互发布、传达要求周知或者执行的事项。 再如，受双重领导的机关向一个上级机关行文，只能主送一个，视情况可抄送另外一个，不能同时主送两个。 二是规范名称表述。主送机关常见的标注形式有： 全称。如“XX省人民政府”，就是全称。只要主送机关名称不是很长，一般采用全称。

规范化简称。比如，XX省工业和信息化委员会，规范简称是“XX省工业和信息化委”或“省工业和信息化委”，而不是“XX省工信委”或“省工信委”。

统称。即同级或者同类型机关概括性的总称，一般用于下行文。工作中，较常见的是主送给同一级的各单位，如，各省(自治区、直辖市)党委，中央各部委等。

主送机关的顺序一般按照重要程度排列。我们一般按照先外后内、党政军群的顺序排列，通常是同类型机关内同级机关之间用顿号分隔，不同类型机关之间用逗号分隔。 办公室经党委授权向下级行文，建议改为“各县(市、区)党委，市委各部委，市直机关各单位党组，各人民团体党组”。 单位内部行文问题，主送机关可以规范为“机关各科室，各直属单位”，做到分类明晰、使用一致即可。

三是掌握特殊情况。有的无须标注主送机关。一些文种，比如，决议、命令(令)、公告、通告、公报、纪要，通常是不需要标注主送机关的，决定、意见可以标也可以不标(党的机关公文一般不标)。有些无主送机关的公文，一般要确定印发传达范围，比如，公开发布、发至县级等。 有的主送机关标注较灵活，比如，有的公文发至特定范围或部分单位，可以只标注需要受文的机关、单位。只主送一个或者几个单位的，应将单位名称一一列出。主送部分同类同级单位的，比如，市委有关部委、市直机关有关单位等，要在附件标出具体单位，或是提供受文单位名单。 有的主送机关较多。《党政机关公文格式》(GB/T 9704—2012)规定，主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关的上一行，之间不加分割线。

第四篇：公文附件和附件说明标注位置、格式及

附件的附件处理

日常公文写作过程中，公文附件是文秘人员经常碰到的问题。笔者在教学工作中也发现，相关文献中，对附件和附件说明所在位置、标注格式以及附件所带的附件如何处置，要么语焉不详，要么大而统之，孰是孰非，给工作实践带来诸多困惑。

一、公文附件本身所附的正确位置

《国家行政机关公文格式》(下简《格式》)中提出：‚公文如有附件，在正文下空l行左空2字用3号仿宋体字标识‚附件‛，后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码(如‚附件：1.×××××‛);附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订，并在附件左上角第1行顶格标识‚附件‛，有序号时标识序号;附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正文不能一起装订，应在附件左上角第1行顶格标识公文的发文字号并在其后标识附件(或带序号)‛。

上述表述中对附件的表述，实际上暗含两个概念：一个是附件说明，一个是附件本身。前半段实际上是讲公文有附件时在正文下所标注的附件说明的标注要求，总体来说还比较明确;而后一段话，主要讲附件本身的标注问题，在讲述附件本身的标注问题时，细分为两种情况：一种是附件本身与公文主件一起装订的情况，一种是附件本身与公文主件不能一起装订的情况。后一种情况，附件实际上就是一份独立的文书，《格式》中对其标注的方法也是比较明确的。关键是第一种情况，《格式》中要求‚应与公文正文一起装订‛，在这里‚公文正文‛一词容易引起一定歧义。因为根据《国家行政机关公文处理办法》(下简《办法》)及《格式》中相关规定，公文的‚正文‛是公文‚主体‛的一个组成因素，如果理解为‚附件说明‛放在‚公文正文‛之后是妥当的，但如果附件本身放在公文正文之后，显然不好操作。

也正因为以上的概念性模糊，在实践中，附件本身与主件一起装订的情况，附件本身所在的位置通常就能见到以下两种：一是附件本身附在公文的版记之后。二是附件本身附在公文生效标识印公章之后(有附注时在附注之后)，且从下一页顶行标识。

对这两种位置的设定，不少著作中要么是《格式》中的原文照抄，要么是见仁见智，自由发挥：有的认为二者皆可，有的认为只能取第二种。因此很有必要查根问据，统一规范。《办法》第十条规定，‚公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成‛，《格式》中也提出从公文正文中抽出的附件应该是‚放在公文生效标识印章之后‛。所以从表述的逻辑顺序上讲，可以毫无疑义地判断，附件本身必然放在公文的主体之后，即‚附注‛之后，至于是否另转下页开始标识，不少人也很模糊，其实如果细读《格式》中‚附件应与公文正文一起装订，并在附件左上角第1行顶格标识‘附件’‛，这个问题就昭然若雪，理应转下页标识，而不是紧随附注之后。

所以《公务员考试公文写作答疑》中提出，‚新《办法》十条规定中，把‘附件’一词置于‘附注’之后、‘主题词’之前，这种排列的本身就告诉我们一个应当注意的问题，即公文的附件一般应与公文的主体一体装订，公文的版记要置于附件之后，以保证公文正文与附件的完整一体性，不少机关或单位把公文的版记即文尾置于公文正件之后、附件之前，形成主、附两分离的做法，是不正确的‛。这种说法应该是具有权威性的，也是符合实际情况的。

那么，为何长期以来出现了附件本身标注位置的混乱，笔者认为原因有二：一是《办法》和《格式》中的相关表述不太到位，比如在《办法》中对‚附件说明‛和‚附件‛是分开解释的，而《格式》中则将二者合在一起统放在‚公文正文‛之后表述，这就容易引起歧义，所以宜于按照其应在位置将‚附件说明‛和‚附件‛分开表述;二是不少文秘工作者认为，如果将附件本身附在公文主体之后，有时可能某一页当中，正文只有

一、两行，加上‚附件说明‛和生效标识、签发日期、附注等公文主体要素，下面留白太多，于是便自作聪明，将公文的版记部分提前标注了。

二、附件及附件说明的标注格式需要规范

如前所述，附件的位置确定之后，但附件本身如何标注，因为缺少明确规定，所以实践中往往也是各行其是。《格式》中规定‚在附件的左上角第1行顶格标识‘附件’，有序号时标识序号‛，但这种规定过于原则。标注时存在两个需要规范的问题：一是在标识模式上，是‚‘附件’+冒号+附件名称‛模式，还是‚‘附件’+冒号‛为一行，‚附件名称‛换行居中。二是‚附件‛2字、附件名称字号、字体的问题，似乎在《格式》中均未做明确规定。

笔者认为，既然附件作为公文主体的一个组成部分，其标注的格式除了明文规定之外，一是在字体、字号上应该遵循‚正文用3号仿宋字‛的规定，与‚附件说明‛的标识字体、字号相同，而不应再生枝节，至于像有些教科书上讲‚附件‛2字用黑体的说法，缺少权威支撑。二是附件标注时应该强调采用‚附件+冒号+附件名称‛的格式，以与‚附件说明‛的标注格式相同，而不是其他。

此外，当附件名称较长需要回行时，应该参照‚抄送机关‛的标识方法，回行时与冒号后内容对齐，这一点在《格式》中未加说明。同样，附件说明的标注上，关于这一点也应该按照‚抄送机关‛的标识回行办法执行。

三、附件的附件处理方法

在实践工作中，不少公文附件的正文也有附件，这个‚附件‛应附于何处、如何标注，也是困惑不少文秘工作者的一项工作。笔者接触到的处理方法主要有：一是参照公文主件与附件的位置关系及标识方法进行安排。二是简而化之，在附件的正文中用括号标注为‚附件略‛等。对于第二种方法，从公文的完整性上来说，是不符合要求的。而第一种方法带来的结果是：公文主件的附件如只有一件，那么此附件标注为‚附件‛，而如附件本身所带的附件为两件，那么按此办法必然标注为‚附件1‛、‚附件2‛，这样在同一个文件当中，就出现了‚附件‛、‚附件1‛、‚附件2‛，这样的标注既不规范，同时也容易让人摸不着头脑，搞不清谁是谁的附件。试看一例：

×××教育局关于印发《×××市师范生考核方案》的

通知

各县(市、区)教育局：

现将《×××市师范生考核方案》印发给你们，请结合各地区实际情况，贯彻执行。

附件：《×××市师范生考核方案》 二○○八年二月八日

附件：×××市师范生考核方案 ××××××××××××(《方案》正文)……。 附件1：《×××市师范生入职考核细则》 附件1：×××师范生入职考核细则

×××××××××(《细则》正文)……。 这种的标识给人的感觉眼花缭乱，不够明晰。那么如何处理这个问题，笔者认为可以通过两个途径来解决：一是效仿国务院办公厅所发公文实例，从附件的使用范围来进行完善。《格式》条文释义规定：附件所附内容主要包括一些图表、名单和规定等。因此可以这样理解：一般来说图表和名单本身不带附件，那么有可能附件本身带有附件的只有‚规定性公文‛，而‚规定性公文‛通常都是以转发、印发、报送等名义发布的，此时公文的主件仅仅是个包装或外壳而已，而公文的实体就是这些‚规定性公文‛。试看一例：

国务院办公厅关于转发人力资源社会保障部财政部 城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的

通知

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

人力资源社会保障部、财政部《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》已经国务院同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。 二○○九年十二月二十八日

《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》才是此篇公文的主体和实质(也有学者干脆就称之为主件，当然这种称呼有待商榷)，此公文的主件‚人力资源社会保障部、财政部《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》已经国务院同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。‛，仅仅是起到转发附件的作用。这个观点是站得住脚的。如果这样，附件的附件的标注问题就迎刃而解了。秘书学界有一个约定俗成的习惯：凡是正文中已经提及附件名称的，正文下面就不再加注‚附件说明‛，以使整个公文更为简洁。此等做法，国务院、国务院办公厅所发的公文均为如此，是有事实依据的。因此，对于日常公文写作过程中出现的附件的附件标注完全可以按此办法来解决。诸如第一例，公文可以标注为：

×××教育局关于印发《×××市师范生考核方案》的

通知

各县(市、区)教育局：

现将《×××市师范生考核方案》印发给你们，请结合各地区实际情况，贯彻执行。

×××市师范生考核方案 二○○八年二月八日

×××市师范生考核方案

××××××××××××(《方案》正文) 附件1：《×××市师范生入职考核细则》 附件1：×××师范生入职考核细则 ×××××××××(《细则》正文)。

这样就能有效避免两重附件标识不准和关系混乱的现象，使公文的主体与附件以及与附件的附件之间的关系更为明晰。

除此而外，笔者认为，可以根据附件的附件的重要性分而行文。比如像上例中《×××市师范生考核方案》与《×××市师范生入职考核细则》，实则是两件均十分重要的事务文书，×××教育局作为主管单位，完全可以以两个通知的形式，分而行文，如果硬性采取这种层层嵌套的方式，必然是自缚手脚，同时也是不尽规范的。

总之，附件的位置、规范标识以及特殊情况的处理除了需要文秘工作者不断总结完善并大力践行之外，还期待于国家权威部门对相关事项进行规范性解释或法律化修订，这样更能有利于公文写作的健康发展，改变目前各行其是的现状。

第五篇：公文附件标注常见错误示例

在日常的公文写作处理中，却常常遇到公文附件标注不准的问题，应引起足够的重视。

一、错将主件当附件。因为有些公文的附件可以反映公文的主要内容的部分，而主件只起报送、转发或发布附件的作用，因此有些人便认为被报送、转发、发布的文件是主件，其实并非如此。如政府用命令颁布法规，虽然法规起着极其重要的作用，但政府发布的还是命令，还必须用命令格式，因此主件还应当是命令。

二、错将附件当附注。附注一般是对公文的发送、传达范围，使用时须注意的事项加以说明，如“此件发至县处级”、“此件可见报”等等，不是对公文内容作出解释。附注应用圆括号括入，不需写“附注”二字，标识于成文日期下一行，左空二字。由此可以看出，附件与附注是完全不同的，一是作用不同，二是标注位置不同。

三、附件位置不当。根据国务院《国家行政机关公文处理办法》规定，“公文如有附件，应当在正文之后、成文时间之前注明附件顺序和名称”。有些单位在办文的过程中常常出现附件顺序和名称位置不当的错误，将附件的顺序和名称错放在发文机关和成文日期之后。如《关于表彰2001年优秀共产党员的通报》，将附件“2001年度优秀共产党员名单”标注在落款之后，是不规范的，这可能是受附件与附注分不清楚的影响。

四、只有一件附件还要标明序号，而有多件却不注明序号。如有些公文只有一件附件，还要标注为：

附件1.××××××××

而有些公文附件较多，却错误地将附件标题连续标注于正文之后，不加序号标明顺序。如：

附件：××××××

××××××

××××××

五、标点符号使用不当。有的公文在“附件”二字后不标注冒号，而附件标题末尾却出现句号、分号等标点符号，这也是不规范的，如

附件1.××××××××;

2.××××××××;

3.××××××××。

根据公文处理细则的要求附件标题末尾一般不用标点符号。

六、序号与附件的装订顺序不符。有的公文当有多件附件时，在主件的附件说明部分虽已正确标明附件序号，但却在装订时没有按照序号的顺序去装订，造成文件的混乱，给阅读者带来不必要的麻烦。