第一篇：国有企业全面从严治党
国有企业如何推动全面从严治党向基层延伸
摘 要 总书记在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会上指出，推动全面从严治党向基层延伸，对基层贪腐以及执法不公等问题，要认真纠正和严肃查处，维护群众切身利益，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。习总书记强调推动全面从严治党向基层延伸，对强化党的建设有着深刻的战略意义，是为维护党的形象威信，夯实党的群众基础，巩固党的执政地位，维护人民根本利益所作出的战略决策。面对艰巨繁重的任务和复杂多变的形势，应自觉用习总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践。
关键词 国有企业 推动 从严治党
中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145(2017)12-000-02
总书记在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会上指出，推动全面从严治党向基层延伸，对基层贪腐以及执法不公等问题，要认真纠正和严肃查处，维护群众切身利益，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。习总书记强调推动全面从严治党向基层延伸，对强化党的建设有着深刻的战略意义，是为维护党的形象威信，夯实党的群众基础，巩固党的执政地位，维护人民根本利益所作出的战略决策。面对艰巨繁重的任务和复杂多变的形势，如何自觉用习总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践，笔者立足于实际，对国有企业如何推动全面从严治党向基层延的相关问题进行了认真思考。
一、充分认识推动全面从严治党向基层延伸的重要意义
(一)推动全面从严治党向基层延伸是巩固党的执政基础的必然要求
基层是党的领导的一线和前沿，与人民群众距离最近、联系最广、接触最多，人民群众往往是通过身边党员干部的言行来衡量和评判我们党，直接影响党在人民群众心中的形象和威信。群众对基层的不正之风和腐败问题反映最敏感、最强烈、痛感最真切，对党的负面影响最大，最容易破坏党同人民群众的血肉联系。推动全面从严治党向基层延伸，肃清发生在群众身边的腐败问题，是提升党在群众心中形象和威信、进一步夯实党的执政基础的必然要求。
(二)推动全面从严治党向基层延伸是推进党的事业发展的客观需要
当前正处于决胜全面建成小康社会和确保“两个一百年”奋斗目标实现的关键时期，历史和人民对党的执政和领导都提出了更高的要求，加强党的建设在这一关键时期显得更加紧迫而重要。目前，我们党有基层党组织451.8万个，这些组织是党的血脉所在和动力源泉，基层的关键又在党员干部。为提高基层党员干部的政治素养和工作能力，更好的发挥基层各级党组织的战斗堡垒作用，助推党的事业向前发展，就需要推动全面从严治党向基层延伸。
(三)推动全面从严治党向基层延伸是国有企业深化改革的组织保证
国有企业不仅是国民经济的支柱，还是壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量。国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干，是治国理政复合型人才的重要来源，肩负着经营管理国有资产、实现保值增值的重要责任。只有坚持加强国有企业基层党组织不放松，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，强化党组织对在国有企业领导人的选用和监督等方面的主导作用，着力培养一支高素质企业领导人员队伍，才能为企业全面深化改革提供坚强组织保证。
二、推动全面从严治党向基层延伸所面临的主要困难及原因分析
(一)思想认识不够到位
由于经济发展为中心考核机制导向，部分国有企业领导干部认识出现偏差，认为企业就要以生产经营为中心，只要抓出经济效益，就是对工作负责，对组织负责，重效益、轻党建，淡化党建工作在企业中的作用，未把党建工作纳入到中心工作，在党建工作上依赖上级组织，常常是上级党组织布置什么就完成什么，疲于应付，尚未做到主动思考、积极谋划、创新方法，缺乏内生动力。
(二)责任落实不够扎实
由于受到职数限制，企业党委书记大多兼任行政职务，而行政工作相对较具体、繁杂，占用了大量的时间和精力，以至于放松了抓党风廉政建设工作，党委主体责任落实不扎实。此外，少数单位 “三转” 还不到位，有的纪委书记仍分管相关业务工作，既当运动员，又当裁判员，对本单位苗头性、倾向性问题监督不够，在一定程度上弱化了监督责任。
(三)配套制度不够健全
由于国有企业具有较强的企业属性，地方上有的制度在国有企业使用时就如“牛栏关猫”，起不到应有的作用，相关务实管用的配套制度完善不够及时，而造成部分制度滞后或不够健全。此外，少数企业虽健全完善了相关规章制度，但没有狠抓落实，或者流于形式、以制度落实制度，没有真正发挥制度“笼子”的作用。
(四)监督问责不够有力
一是国有企业人员流性相对较低，几代人生活在一起，部分基层纪检干部由于难以摆脱人情的制约，存在不敢监督、不会监督的畏难情绪，使监督管理失之于宽、失之于软;二是全面从严治党工作成果往往体现在社会效益上，难以量化考核，发挥考核的激励作用有限，无法确保问责到位。
(五)人员素质参差不齐
国有企业基层党的工作人员大多身兼数职，要同时应付多部门的工作，难以将全部精力投入到党风廉政建设工作中。加之部分基层党的工作人员大多属“半路出家”，没有经过系统的业务培训，综合业务知识匮乏，对全面从严治党要义把握不到位，影响了推进全面从严治党工作的效果。
三、推动全面从严治党向基层延伸的对策和建议
(一)加强教育，提高认识
一是弘扬企业特色的廉洁文化。建?O廉洁文化阵地，通过纪律教育进班子、进工厂、进车间、进岗位、进社区、进家庭，上会议、上报纸、上电视、上网络、上墙头、上舞台等形式，以学习贯彻党章和《廉洁自律准则》《党纪处分条例》《党内监督条例》等党内法规为重点，严明党的纪律规矩，提高党员干部的思想认识。
二是丰富党内政治生活形式。将推动全面从严治党向基层延伸纳入党员政治生活中，充分发挥批评和自我批评优良传统，督促广大党员、干部认真进行自我剖析，深入查摆问题，深挖问题根源，提高党员干部政治站位。
三是适时开展专题民主生活会和组织生活会。同志之间要不顾及身份、不隐瞒观点，提意见要开诚布公，敢于揭短亮丑、真刀真枪、见筋见骨，点准穴位，戳到麻骨，起到脸红心跳、出汗排毒、治病救人、加油鼓劲的作用。
(二)明?_内涵，落实责任
一是以上率下，层层传导压力。基层党委和纪委要切实履行党风廉政建设主体责任和监督责任，紧紧抓住落实党风廉政建设“两个责任”这个“牛鼻子”，定期研究、布置、检查和报告，切实将党风廉政建设工作融入行政中心工作，使个个有担子、人人有压力。
二是认真梳理，狠抓责任落实。要严格按照“一岗双责”对职责范围内党风廉政建设要求，落实责任清单，对“两个责任”进行分类梳理，制定和细化责任清单，明确责任主体，抓好责任落实。
三是认真履职，勇于执纪问责。纪委要严格按照“三转”要求，聚焦中心任务，突出主责主业，认真履行监督责任，在监督范围上完成从“关键少数”向“全体党员”转变，在执纪内容上完成从“紧盯违法违纪”向运用“四种形态”转变，在执纪方法上完成从“事后查处”向“事前预防”转变。
(三)健全制度，标本兼治
一是完善约束机制。扎紧制度笼子，构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。建立健全反腐倡廉、作风建设、内控管理等制度，突出企业投资决策、产权交易、资本运营、财务管理、物资采购、产品销售、工程建设、干部人事、招投标等环节管理制度建设工作，坚持用制度管权管事管人。
二是强化制度执行。全面落实领导干部述职述廉、报告个人有关事项、《严格限制离岗人员及领导干部等亲属、特定关系人在本公司从事经营业务的有关规定》《开展领导干部违规插手干预工程项目问题专项治理》、“红包”问题治理等规定，认真执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、国有企业“三重一大”事项决策有关规定、企业负责人履职待遇和业务支出的管理办法等。
三是健全考核机制。特别是要建立“一把手”亲自抓的领导机制和规范的责任追究机制，要按照科学设岗、责任到人、量化考核、易于操作的思路建立权力运行监督管理体系，责任到人，考核到位。
(四)强化监督，挺纪在前
一是更新思想观念，转变工作方法。各级纪委要坚持把纪律挺在前面，运用好监督执纪“四种形态”，立足抓早抓小、动辄则咎，及时约谈提醒、函询诫勉等，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，防止小错酿大错，苗头性问题演变为违纪违法问题。要勇于创新工作，紧紧抓住教育预防和执纪问责不放松，积极探索源头防腐的治本之策。
二是聚焦作风建设，严防“四风”反弹。要持续发力整治“四风”问题，坚决查处公款吃喝、收送节礼、公车私用、隐蔽场所违规吃喝、违规发放津补贴等问题，紧盯重要时间节点，认真开展明察暗访，真正做到防患于未然，促进中央八项规定精神要求入脑入心。
三是强化纪律审查，发挥震慑作用。要以解决群众反映的“微腐败”问题为重点，坚持无禁区、零容忍、全覆盖，及时转入纪律审查程序，始终保持对惩治腐败的高压态势，发挥纪律审查工作的震慑教育作用。要严格责任追究，坚持“一案双查”，既追究违纪者的责任，又追究单位领导责任。
(五)提升素质，优化队伍
一是树立正确导向，凝聚发展共识。要严格按照从严治党要求，全面加强基层党组织和干部队伍建设，树立正确用人导向，让“想事、干事、成事、不出事”成为共识，让敢于担当、勇于作为、开拓创新成为国有企业的主旋律，激发正能量，化解负能量，积极构建风清气正的良好政治生态。
二是坚持党管干部，激发内生动力。完善干部考核评价机制，打通干部任用、提拔、交流、晋升通道，优化领导班子和干部队伍结构，搭建干部养成平台。落实干部轮岗交流机制，对一线的基层干部保持定期岗位轮换。对默默奉献的基层干部，组织上要能从以人为本的角度出发，加强关心、指导，满足合理诉求，激发干部干事创业的内生动力。
三是加强业务培训，提高政治素养。要加强基层党的工作人员业务培养，提高其党纪条规业务知识水平，学会用纪律规矩尺子衡量党员干部行为，用纪律语言描述违纪行为。打铁还需自身硬，要强化能力建设，注重全局和辩证思维，不断提高发现问题、主动预防、科学量纪能力;要加强内部监管，防止“灯下黑”，用铁的纪律打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。
第二篇：浅谈石化企业基层党支部如何落实全面从严治党
摘 要 企业基层党支部既是党建工作的组织者、执行者，也是企业生产中心工作的管理者。无论是党支部还是党员个人都需要履行好“一岗双责”，做到党建工作和生产、管理工作同重视、同部署，双执行，双促进。
关键词 石化企业 党支部 抓基层 打基础
中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145(2017)12-000-01
总书记强调，要坚持加强国有企业基层党组织不放松，让支部在基层工作中唱主角，成为教育?h员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。国有企业的性质和定位，决定了落实好全面从严治党是基层党支部必须履行好的首要政治责任。
一、基层党支部落实好全面从严治党的重要性
石化企业是我国经济发展的支柱，也是国家的战略性资源企业。近年来，随着工业化生产规模的扩大，工艺技术的不断更新，新设备、新材料、新型催化剂及高效节能设备越来越多地被用于石油化工生产装备中，石化企业生产经营压力日趋增大。一部分基层领导干部不同程度的存在着重生产、轻党建的思想;党支部工作进度缓慢，质量效果不佳，党建工作与生产管理实际工作结合的不好;一些党支部书记还存在政治素质修养不高、党务工作能力欠缺、履职尽责意识不强的问题;党员干部合规管理意识不强，执行各项制度不严不细的现象时有发生。在党中央提出全面从严治党向基层延伸的新形势下，基层党支部如何落实好“从严从实加强党的建设，把每一个党支部都建成坚强的战斗堡垒”的工作指示，服务好企业生产建设，引领党员发挥出模范先锋作用，实现党建工作与生产经营管理工作的有效融合，履行巩固党的执政基础的政治责任变得尤为重要。企业基层党支部既是党建工作的组织者、执行者，也是企业生产中心工作的管理者。无论是党支部还是党员个人都需要履行好“一岗双责”，做到党建工作和生产、管理工作同重视、同部署，双执行，双促进。
二、基层党支部落实全面从严治党的具体措施
一是抓好党员教育管理，不断提升党员队伍整体素质。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，把思想政治建设摆在首位，用总书记系列重要讲话精神武装广大党员头脑，帮助广大党员更加深刻理解总书记治国理政重要思想。开展中国特色社会主义理论体系和党章党规党纪等专题教育，引导广大党员坚定“三个自信”，严守党的政治纪律和政治规矩。坚持“三会一课”制度，推进基层党支部书记讲党课、交流工作、基层党员轮训、互联网+等培训方式，通过讲政策、讲传统、讲典型、讲案例等内容全面加强对党员的教育培训，促使广大党员补足精神之“钙”、固牢信仰之根。积极探索创新党员管理手段和方式，结合实际完善党员量化管理考核工作内容，切实提升党员管理科学化水平。严格党的组织生活，做好党员民主评议工作，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。
二是做好发展党员工作，持续优化党员队伍结构。严格落实《中国共产党发展党员工作细则》，紧紧围绕提高质量这一核心，把政治标准放在首位，注重对一线岗位生产骨干的培养，规范党员发展工作中推荐、票决、公示等程序，切实把政治素质好，业务能力强，作风正派的同志吸收到党组织中来。畅通不合格党员出口，客观准确地认定不合格党员，严格按照程序，重点对民主评议获得“差”评在50%以上党员、主动提出退党的党员、长期未与党组织联系的党员，及时认定、处置和有效转化，健全完善党员队伍吐故纳新、永葆先进的科学机制。
三是注重党建工作与生产中心工作的有效融合。基层党支部处于生产经营第一线，必须始终围绕中心、服务大局，做到融入中心抓党建、抓好党建促发展。一要把本单位中心工作任务作为党建工作的共同目标，从源头上保证支部工作方向不偏离，在目标任务上融合;二要大力弘扬“严细实”等石油石化优良传统和作风，组织开展合理化建议、党员岗位讲述、党员设备责任区、党员公开承诺等有针对性的党建主题实践活动，调动党员带动群众参与生产建设的积极性和创造性，在生产工作过程中融合;三要推进“双挂钩考核”，把生产中心任务完成情况纳入党支部考核中，把党支部工作情况纳入班子绩效考核，推动形成党政协力谋发展的工作局面，把党支部的工作渗透到生产经营管理工作的各个环节，在具体的工作中体现党组织的工作成果和存在的价值。 同时，党支部书记要有正确的认识，摆正自身位置，深入到生产一线的操作岗位，主动了解生产实际情况，参与生产经营的各项工作，将党支部的工作内容与生产实际紧密地结合起来，发挥党组织的服务保证作用。
三、结语
在新形势下坚持党要管党，从严治党，是基层党支部的共荣使命，任务艰巨，责任重大。基层党支部书记开展一切工作的立足点就是做好基层党建工作，为提高企业的核心竞争力，完成企业的各项生产任务提供政治保证。所以，基层党支部书记要认清“第一责任人”的身份，带领全体党员在党爱党，在党为党，不断加强岗位实践锻炼，团结带领支部一班人在安全管理、技术改造、节能降耗、挖潜增效等方面发挥好政治引领作用和攻坚克难的战斗堡垒作用，自觉履行好“一岗双责”，抓好自身业务工作的同时，保证在本职责范围内落实全面从严治党工作，确保业务工作与管党治党相互促进、同步落实，为推进企业各项工作的稳健持续开展做贡献。
第三篇：全面从严治党征文：全面从严治党必须不断完善制度
全面从严治党征文：全面从严治党必须不断完善制度习近平在党的十九大报告中指出：新时代中国特色社会主义思想基本方略的首要内容是坚持党对一切工作的领导。
这一历史使命要求全面从严治党，而且要把制度建设贯穿其中。
在我看来，完善从严治党各项制度必须在以下三个方面下大力。
完善党内管理制度。
在党的十八大之前，我们党内还是存在不少问题的。
十八大之后，我党先后出台或修订了多项全面从严治党的法规，对配偶已移居国(境)外的国家工作人员任职岗位制定了管理办法，颁布了《新形势下党内政治生活的若干准则》《党内监督条例》《党务公开条例》《问责条例》《处分条例》《廉洁自律条例》等。
这些党内法规规范了党员行为，统一了党员行动，致使以习近平同志为核心的党中央办成了许多过去想办而没有办成的大事。
为了进一步推进从严治党，党的十九大对完善党内制度又提出了许多新要求。
在党的政治建设方面，要求完善和落实民主集中制的各项制度，坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合;在思想建设方面，要求推进‘两学一做’学习教育常态化、制度化;在专业化干部队伍建设方面，要求完善干部考核评价机制;在党的基层组织建设方面，要求坚持三会一课制度，推进党的基层组织设置和活动方式创新;在正风肃纪方面，要求重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来;在反腐败斗争方面，要求在市县党委建立巡察制度，加大整治群众身边腐败问题力度。
这些制度覆盖了党内生活的主要方面，完善这些制度，我们党必将有更大的作为。
健全人民当家作主制度体系。
中国特色社会主义政治制度是党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。
在这三者关系中，党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，依法治国是党领导人民治理国家的基本方式。
党的十八届四中全会《决定》曾对全面推进依法治国作出全方位部署。
党的十九大又在两个方面作出重要决定：一方面成立中央全面依法治国领导小组，加强对法治中国建设的统一领导。
另一方面，党支持人大、政府、政协和法院、检察院依法依章程履行职能，开展工作，发挥作用。
这又为完善我国人民当家作主的制度建设指明了方向。
打造全方位权力规制铁律。
党的十九大还要求深化机构和行政体制改革。
统筹考虑各类机构设置，科学配置党政部门及内设机构权力，明确职责。
这一要求也与从严治党关系密切。
在现实生活中，党、政府、人大、政协、法院、检察院等机构的制度缺陷造成了诸多岗位人员太大的自由裁量权。
这种自由裁量权一旦被谋私者利用，便会随时形成腐败案件。
以干部任用为例，如果考核评价机制、决策机制不健全，就很容易形成送钱多者拍马屁者亲朋好友优秀的结论并随之产生逆向选择;再以人民法院遴选司法鉴定、评估、拍卖机构为例，如果没有严格的评价标准、决策主体和决策程序规范，各级各类领导纷纷利用自己的影响力为亲朋好友牵线搭桥，就必然使贪腐、优汰劣胜成为常态。
其他领域各级各类官员自由裁量权的表现形式不同，但作用机理类似。
这就要求各地区、各部门、各层级领导者根据不断展开的社会实践，完善权力规制铁律。
我们不仅要把权力关进制度的笼子，而且要借助全时空他律体系的威力，激活行为主体的自律基因，使从严治党成为全党的自觉行动!
第四篇：全面从严治党专题党课：以传统文化立身,促全面从严治党
大家好!根据局里的工作安排，接下来，我便围绕“以传统文化立身促全面从严治党”这一主线，浅谈一下自己的几点感受。
中华传统文化是在5000多年文明发展中孕育而出的文化瑰宝，是国家和民族的灵魂;
立身即做人;
而以传统文化的道德标准做人，以强大的文化自信从政，是我们每名党员干部践行全面从严治党的立身之本。
在座的都是党员干部，无论是不是领导，随着时间的推移，领导会更加的位高权重，非领导也都会走上领导岗位，其实，自大家选择当公务员就标志着选择了做官，而做官与做人又是一脉相承、相辅相成的，因此社会上常言道：“做人做不清楚，做官也做不清楚”。
做人当勤俭。勤俭节约是中国人的一种传统美德，是中华民族的优良传统。诸葛亮把“静以修身，俭以养德”作为“修身”之道，司马光亦言“由俭入奢易，由奢入俭难”，而我们看看被网友戏称为“表哥”的杨达才、“房叔”蔡彬、“亿元司长”魏鹏远等，他们无视法纪，愧对于国家，愧对于人民，说到底都是“贪”惹的祸，在当今社会，没有钱很苦恼，有了钱又很伤脑筋，最理想的状态是钱刚刚好，但令人遗憾的是我们永远都不知道钱刚刚好是什么样的状态。老子在道德经中有言“祸莫大于不知足，咎莫大于欲得，故知足之足，常足矣”，说白了就是一句话，知足的满足才是永远的满足。
朱子将“一粥一饭当思来之不易;
半丝半缕恒念物力维艰”当作“齐家”的训言，范纯仁讲“惟俭可以助廉，惟恕可以成德”，一个清官的养成绝不仅仅是独其自身清廉，家人必定也是助廉的存在，说到家人助廉就不得不讲“祸起萧墙”，我们可以看一看近些年的贪腐案例，不少贪官背后都有一个“贪内助”，例如广东省财政厅原副厅长危金峰，他的妻子、岳母、兄弟、妻妹等近亲属全部涉案,打造了一个以危金峰为轴心，以其妻为“操盘手”，以不法商人为对象,以其岳母、哥哥等为赃款接收者的腐败“网络”，由此可见，党员干部不仅要自身清廉，更要引导家人助廉。
毛主席以“厉行节约，勤俭建国”为“治国”的经验，关于毛主席勤俭节约的故事相信大家都知道，他一生粗茶淡饭，睡硬板床，穿粗布衣，生活极为简朴，一件睡衣竟然补了73次、穿了20年。上世纪60年代，有一次他召开会议到中午还没有结束，他留大家吃午饭，餐桌上一大盆肉丸熬白菜、几小碟咸菜，主食是烧饼。桓宽讲“民奢示之以俭，民俭示之以礼”，伟人用实际行动践行了勤俭节约的传统美德，为国人做出了表率，而我们现在有很多同志早已忘了本，把时代进步、生活水平提高当作自身贪婪、奢侈的借口，殊不知身为党员干部，一言一行当思示范引领。
做官需廉政。对于中国人而言，廉政不再单单是一个名词，而是一种文化，廉诗、廉词、廉文，廉官、廉吏、廉臣共同组成了以“廉洁从政”为核心的廉政文化。那什么是廉政呢?廉政就是“一身正气，两袖清风”，说通俗点就是堂堂正正做人、清清白白做官、干干净净做事。古有高攸、海瑞、江一麟等清官廉吏，今有焦裕禄、孔繁森、杨善洲等老一辈的模范事迹，他们那一个不是视人民为衣食父母，那一个不是一辈子全心全意为群众谋利益，他们的模范事迹和崇高精神感人至深，吾辈岂有不奉之为楷模之理。
先做人，后做官。清官并不是做了官后才清廉，而是首先应当具有良好的人品，有一个正派、正直、善良的心，然后才能清正廉洁的做官。
讲完以传统文化立身，就不得不讲增强文化自信。习近平总书记在2016年“七一”讲话中强调：“坚持中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚持党的基本路线不动摇，不断把中国特色社会主义伟大事业推向前进。”“文化自信，是更基础、更广泛、更深厚的自信。”。针对这一重要论述，我们应该深刻领会精神实质，不断增强文化自信，坚定不移推进全面从严治党。
自信人生二百年，会当水击三千里。“文化自信”不能束之高阁，要落地生根，融入到工作的方方面面。同志们，让我们以传统文化立身，用文化信仰撑起全面从严治党的自信和自觉，就一定能在复兴之路上谱写出更加辉煌的时代乐章。
第五篇：全面从严治党
中国共产党历来十分重视从严治党。作为中国工人阶级、中国人民和中华民族的先锋队，要永远保持其先进性和纯洁性，并带领中国人民在本世纪末实现中华民族伟大复兴的艰巨而又光荣的历史使命，就必须全面从严治党。在社会转型和全面深化改革的关键时期，党面临着严峻的“四大考验”和“四大危险”，只有在“严”字上下足功夫，严密构建铁的纪律与规矩，严格遵守和执行党纪党规，才能转危为安，化险为夷。
2014年，全面从严治党成为中国执政党加强自身建设的一大关键词，“从严”二字，也已成为中国国家机关党的建设新常态。2014年12月，总书记在江苏调研时强调，要协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶。[1] 对于管党治党来说，“全面”二字至少包含三个层面。一是内容无死角，涵盖党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设各个领域。二是主体全覆盖，从严管党治党不仅是党中央的责任，党的各级组织都必须贯彻从严治党要求。同时，落实管党治党主体责任，意味着一把手不仅仅“独善其身”，还要把班子成员管好。三是劲头不松懈，要把从严治党常态化、制度化。[2]
全面从严治党的必要性
我们党的发展历程从一定意义上来说就是不断从严治党的过程。党的十一届三中全会以来，面对经济建设中暴露的弊端，邓小平坚决地指出，“这个党该抓了，不抓不行了。”“从严治党”在党的十四大正式提出并写入党章;党的十五大、十六大在党建部分中反复重申党要管党的原则和从严治党的方针;党的十七大将从严治党贯穿于党的建设的各个方面;党的十八大报告指出：“面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的改革发展任务，实现‘两个一百年’奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须坚持党要管党、从严治党。”
从严治党是党的建设的根本原则，贯穿党建始终。我们党领导革命、建设和改革的过程中越是面对危险和难题之时，越是需要加紧对党的治理、提高管党治党水平之时。因此，对当今正处于社会转型期、正在进行全面深化改革的中国来说，从严治党不仅具有历史意义，更有深刻的现实内涵。
之所以强调党的十八大之后“新时期”语境之下从严治党的必要性和极端重要性，原因主要有：一是从世情方面来看，随着中国的GDP总量超过日本，成为全球第二大经济体，中国在世界中承担着更多的大国责任，中国已经与世界各国在共同利益基础之上构成“命运共同体”。因此，我们党能否加强纪律、统一意志、统一行动，是面对复杂国际形势作出正确判断的关键。从严治党的世界历史意义在于，我们党会团结带领全国各族人民经受住各种风险与困难，完成时代赋予的光荣而艰巨的任务。二是从国情方面来看，我们经济发展不平衡、不协调、不可持续问题;一些领域存在道德失范、诚信缺失现象;社会矛盾明显增多，教育、就业、医疗、住房、生态环境等关系群众切身利益的问题增多等等。保持既有成就和解决新问题，同样需要我们从严治党。三是从党情来看，我们党执政已逾耳顺之年，除了党所处的社会生态发生了很大变化，党的自身情况也发生很大变化。因此，“如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们这个党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰”。
全面从严治党意义
一、全面从严治党是“四个全面”战略布局的重要组成部分。全面从严治党，包含着丰富的内容，同时又与总书记提出的战略布局紧密联系在一起，是这个战略布局的一个重要组成部分。全面从严治党渗透到其他“三个全面”当中，党掌握着巨大的权力，只有正确地运用这种权力，才能实施正确的领导，党的机体是否健康，党的领导水平和执政能力是否适应形势和任务的需要，都关系着能不能正确地实施对其他“三个全面”的领导。全面建成小康社会，需要我们党提高领导水平。党领导改革，党的自身建设也必须改革，并且提高党对改革开放领导的科学化水平。党领导制定宪法和法律，党也必须在宪法和法律范围内活动，依宪治国、依法治国，把权力“关进制度的笼子”。在“四个全面”的战略布局中，全面从严治党占有重要地位，与其他“三个全面”之间有着密切的联系，必须相互配合，相互协调，共同推进。
二、全面从严治党是解决党目前面临的问题和困难的迫切需要。十八大报告指出，当前我们党面临着“四大考验”和“四大危险”。同时我国改革已经进入攻坚期和深水区，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革。当前改革需要解决的问题格外艰巨，必须一鼓作气。只有坚持全面从严治党，坚定党员干部理想信念，提升道德境界，消除奢侈腐败，加强组织建设，形成风清气正的良好环境，才能冲破利益固化的藩篱，保证改革爬坡过坎，沿着正确方向顺利推进;才能使党真正成为中国特色社会主义事业坚强领导核心，赢得人民群众的支持和信任。
三、全面从严治党是实现中华民族伟大复兴中国梦的政治保证。新一届中央领导集体参观中国国家博物馆“复兴之路”展览时，习近平同志提出并深刻阐述了实现中华民族伟大复兴的中国梦。中国梦生动形象表达了全体中国人民的共同理想追求，昭示着国家富强、民族振兴、人民幸福的美好前景，为坚持和发展中国特色社会主义注入新的内涵和时代精神。总书记在中外媒体记者见面会上说，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，中国共产党与中华民族的前途命运，构成了当代中国最为关键的“命运共同体”。全面从严治党，锻造坚强领导核心，就能为协调推进“四个全面”提供方向指引，为实现“两个一百年”奋斗目标凝聚共识、凝聚力量，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供最坚强的政治保证。
四、全面从严治党是新形势下巩固党的执政地位的必然要求。我们党成为执政党，是党在推动中国历史前进过程中经过长期艰苦奋斗、流血牺牲得来的。党在长期执政的实践中，肩负的使命更加重大，承担的责任更加繁重，新情况、新问题层出不穷，人民群众对党的要求和期望也越来越高。这就要求共产党人必须增强忧患意识，保持党同人民群众的血肉联系，不断巩固党的执政基础和执政地位。从以毛泽东同志为代表的中国共产党人“进京赶考”开始，我们党就始终保持警醒，不断强化自觉，努力交出优异答卷。新的历史条件下，“四风”等可能导致“亡党亡国”的消极腐败因素，对我们党造成严重危害，构成严重威胁。只有坚持全面从严治党，持久深入推进作风建设，通过治标进一步为治本赢得时间，坚持标本兼治，使中国特色社会主义制度更加成熟、更加定型，才能实现党长期执政和国家长治久安。
新时期从严治党的重要内涵
党风廉政建设的内在要求。党风廉政建设是我们党的建设的重大任务，党始终把党风廉政建设和反腐败斗争提到关系党和国家生死存亡的高度来认识。我们党清醒地认识到，党在长期执政条件下有权力异化、进而腐化变质的可能性。我们面临的反腐败斗争形势复杂严峻，一些领域腐败现象易发多发。党的十八大以来，中央巡视组发现的问题再次印证了反腐败斗争形势依然严峻复杂的判断。
因此，从严治党的“严”是党风廉政建设的关键。总书记提出的“三严三实”为从严治党语境中的“严”下了精准的定义，即严以修身、严以用权、严以律己。严以修身就是要“加强党性修养、自觉远离低级趣味、自觉抵制歪风邪气”，党员干部真正做到严以修身，才能率先垂范，坚决抵制形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。由此看来，党风廉政建设作为广大干部群众始终关注的重大政治问题，从严治党不仅仅为党风廉政建设和反腐败斗争提供猛药去疴、重典治乱的决心和刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，重要的是从严治党内嵌着科学治党、民主治党的治党机制，既是建立健全惩治和预防腐败体系的国家战略和顶层设计中的基础环节，又是认真执行党规党法，并将其贯穿到改革和发展之中的行动力体现。
科学治党的前提条件。从严治党不仅仅是指严明党的政治纪律，更是作为治党中的科学理念和科学手段。科学治党即党在十七届四中全会《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》中强调的党的制度科学化，即“推进党的制度科学化、规范化、制度化”，以及“加强和改进新形势下党的建设，必须全面推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，提高党的建设科学化水平”。
从严治党作为统领党的建设的一项基本原则和基本思路，在党进行各个方面的具体建设之时就表现为科学治党。科学治党作为治理党的一种机制，渗透着战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、底线思维的思维方式，这五种思维本质上是一种科学思维，在治理党的过程中化作科学的执行力。
从严治党的主体责任
一、深刻认识落实主体责任对全面从严治党的重大意义
(一)落实党委主体责任是推进全面从严治党的必然要求。十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央陆续推进并形成了治国理政的“四个全面”战略布局。全面建成小康社会是战略总目标，全面深化改革、全面推进依法治国是“鸟之两翼、车之两轮”，全面从严治党是顺利推进各项工作的根本保障。党要带领全国人民全面建成小康社会、实现“两个百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，首先要坚持全面从严治党，把自身建设搞好，锻造坚强领导核心。当前，治党不严的问题还比较突出，一些基层组织纪律松弛、软弱涣散，缺乏战斗力;一些党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风突出;跑官要官、各自为政搞“小圈子”等不良风气盛行。这些问题的存在，管党治党责任不清、落实力度不够是一个很重要的原因。全面从严治党，如果不明确责任、不落实责任、不追究责任，从严治党就是一句空话。当前，只有明确各级党委管党治党的主体责任，把党要管党、从严治党落到实处，才能解决好自身存在的突出问题，使我们党始终成为全国人民群众的主心骨，带领广大人民群众去实现我们的宏伟目标。
(二)落实党委主体责任是反腐败形势发展的迫切需求。总书记在十八届中央纪委五次全会上指出，反腐败斗争形势依然严峻复杂，主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利。从腐败程度上看，腐败现象趋于严重化，系统性腐败、塌方式腐败不断发生，窝案串案时有发生， “小官大贪”问题十分突出，特别是在高压反腐态势下，有些人还在顶风作案、我行我素。从特点上看，非常“复杂”。区域性腐败和领域性腐败交织，用人腐败和用权腐败共存，体制内和体制外勾结，权钱交易、权色交易、权权交易同在，利益关系盘根错节，腐败问题和政治问题相互渗透，严重危害党的领导和党的团结统一。党风廉政建设和反腐败是一场输不起的斗争，当前滋生腐败的土壤依然存在，腐败和反腐败呈胶着状态，落实主体责任比以往任何时候都更为紧迫、更为重大。严峻的形势、艰巨的任务，要求各级党委必须切实扛起主体责任，把思想和行动统一到中央对反腐败形势的判断和战略部署上来，切实增强责任感、紧迫感，保持坚强政治定力，从严治党，汇聚全党之力，坚决打赢反腐败攻坚战。
(三)落实主体责任是党委责无旁贷的职责。党章明确规定：“各级党委要整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，全面提高党的建设科学化水平。党的各级纪律检查委员会协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作”，非常清楚地规定党风廉政建设就是党委的事。中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》明确要求，实行党风廉政建设责任制要坚持党委统一领导。总书记多次强调，各级党委要把抓好党建作为最大政绩，这是中央对党风廉政建设党委主体责任提出的明确要求，更是党委工作的本职回归，是法定之责。
二、当前在落实主体责任中存在的一些问题
去年以来，中央狠抓主体责任落实。宁夏认真贯彻中央要求，研究制定了《关于落实“两个责任”的实施意见》，逐级传导压力，强化措施，强力推进，有效促进了“两个责任”的落实。但还存在五个方面问题。
(一)压力传导不够到位。责任意识层层递减，呈现“上热中温下冷”的现象，尤其是市以下，落实主体责任主动性和自觉性还不强，具体行动和措施还不多，还停留在学习、领会和表态阶段，有的领导干部当老好人不想抓，有的光说不练、没有抓。
(二)“口号喊在党委，工作还在纪委”的现象还比较普遍。当前，落实主体责任的氛围已经初步形成，口号喊得很响。但实际工作中，有的地方责任意识不强，没有亲自做执行和推动的工作，落实主体责任大多工作依旧由纪委承担，上级来检查考核，只是简单安排人员补齐档案资料，写好工作汇报，被动应付。
(三)落实主体责任方法途径单一。这些年，各地落实党风廉政建设责任制的主要模式是开开会、签签字、讲讲课、表表态、泛泛提要求。工作方法单一，习惯等上级文件，上行下效、照搬照抄，以“文件落实责任”。现在落实主体责任，上级文件发的少了，有的同志就不知道怎么落实责任了。有的领导干部，尤其是新提拔的领导干部，对党风廉政建设责任有关规定不甚了解，在抓落实方面存在缺位现象。
(四)缺乏有效工作机制。有的地方虽然启动了下级党委向上级党委、纪委报告工作和述责述廉制度，但往往是“凭印象、靠嘴说、看材料”，内容泛化，缺乏针对性和有效性。考核工作缺乏具体量化标准和指标体系，定性多定量少，发现问题的能力不强，不能全面准确反映责任制落实情况。
(五)责任追究失之于宽失之于软。有的地方追究责任怕影响团结，搞盲目的内部“团结”。有的责任追究存在庸俗化、泛化情形。有的地方责任追究不痒不痛，责任追究手段常仅限于通报批评、诫勉谈话和组织处理，较少给予党政纪处分。
三、落实主体责任要把握好几个重点
(一)加强责任意识教育。落实好主体责任，增强责任意识是前提和基础。当前，在落实主体责任上存在这样那样的问题，一个重要原因就是一些领导干部的责任意识不强、观念滞后。要把主体责任意识教育作为各级干部教育培训、党员培训和基层党组织书记轮训的重要内容，作为党员领导干部特别是党委(党组)书记的必修课，作为党委(党组)中心组学习的重要内容，切实增强各级党组织和领导干部主体责任意识，自觉担当起抓好党建、管党治党这个首要责任。
(二)强化“一把手”责任担当。落实好主体责任，关键是强化“一把手”的责任担当。主体责任包含领导班子的集体责任、党委(党组)书记的第一责任、班子成员的“一岗双责”。只有坚持书记抓、抓书记，使“一把手”真正把责任担起来，把从严治党第一责任人责任履行好，才能一级带一级，党组织班子和班子成员履行责任才能真正尽心、尽情、尽力，党要管党、从严治党，把党风廉政建设真正摆上突出位置，与经济建设、改革发展稳定工作同步考虑、同步部署、同步实施、同步检查的要求才能实现，班子履行好集体责任、班子成员履行好“一岗双责”才不会落空。
(三)抓好重点责任落实。落实主体责任，必须找准着力点和突破口，以重点责任的落实带动全面责任的落实。一要把纪律立起来、严起来。把纪律挺在法律前面，结合“三严三实”和“守纪律、讲规矩”主题教育活动，加强纪律执行，严查违纪行为，用纪律的尺子管住大多数。二要选准用好干部。坚持选人用人标准，从严管理监督干部，不唯票、唯分取人，既选用才干过硬的“能吏”，也选用安分守己的“循吏”，严肃查处选人用人上的不正之风和腐败问题。三要推进作风建设常态化。继续以最严格的标准、最严厉的举措纠正“四风”，维护群众利益，防止“四风”反弹。四要积极领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题。坚持零容忍惩治腐败的态度不变、力度不减，坚决遏制腐败蔓延势头。五要强化对权力的制约监督。扎紧扎牢规范权力运行的笼子，加大对违反制度规定查处力度，着力消除制度执行的“弹性空间”和“死角地带”。
(四)建立健全工作机制。建立健全责任分解机制和传导机制。将主体责任层层进行分解，科学划分领导班子、党组织书记和班子成员等责任主体之间的责任界限，明确下级党组织主体责任及履责的相关要求，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。建立上下有机互动的责任传导机制，按照“谁主管、谁负责”的原则，完善相关制度，通过约谈、听取汇报、个别指导、工作检查等方式，将压力层层传导下去，把责任压紧压实。
(五)强化问责严肃责任追究。没有问责，责任就落实不下去。一些党组织和领导干部之所以对主体责任不上心，责任难以落实下去，一个重要原因就是责任追究不到位。要突出问责，让落实责任不力追责问责成为新常态，谁没有落实好主体责任，谁就要受到追究，谁就要受到处理。要坚持“一案双查”，既追究当事人的责任，又倒查追究相关领导的责任，主要负责人不管是现职还是已经调离或者升迁，都要倒查追究责任，通过问责一个，达到警醒一片的效果。