全面从严治党基层

第一篇：全面从严治党基层

基层全面从严治党所面临的问题

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的基础。近年来，时代不断发展，社会不断进步，基层党组织的治理既取得了可喜的成绩，也遇到了新的问题，面临新的挑战。基层党组织作点多面宽，直接联系群众，站在新的起点上抓好基层全面从严治党，不仅事关基层社会稳定，治理有效，也事关人心向背，事关保持我党同人民群众血肉联系的政治优势。

当前我镇基层全面从严治党主要面临以下问题：一是部分基层党员干部有脱离群众的倾向;二是村官腐败风气滋生蔓延，群众满意度低;三是部分村级党组织涣散，执行党的政策不力;四是部分党员对全面从严治党思想站位不高，认识不到位;五是村级支部纪检委员履职不力，自我监督缺位。

针对以上问题我镇主要采取以下措施：

一、整章建制，督查问责。狠抓干部、村干部工作作风。完善《 干部职工目标管理责任状》，加大对落实《廉政准则》、中央八项规定、省委“十项规定”、县委《关于加强干部作风建设若干规定》等监督检查力度，依据《 站所干部职工管理暂行办法》、《驻村干部量化考核办法》，对精准扶贫、环境卫生整治、“三联三送”等中心工作开展专项督查，加强工作的检查考核和责任追究，促进各项工作任务落实。

二、规范管理、完善监督机制。一是严格落实“三重一大”议事规则，严格规范领导行为。镇党委制定党委会议议事规则，明确了重大决策、干部任免、重大项目安排和大额度资金使用必须由党政会议研究决定，镇纪委按照制度，进行了监督执行。二是在村支两委换届后配齐配优村纪检员，镇纪委对各村纪检员严格把关。组织对村纪检委员进行业务培训，提升履职能力。健全以村纪检委员任主任的村务监督委员会，发挥基层纪检监督的作用。

三、突出案件查办，党纪高压常通电。2017年1月以来镇纪委共受理农村信访举报案件51件，其中中纪委转办3件，省纪委3件，市纪委10件，县纪委转办6件，镇本级受理29件。立案审查6人，给予党纪处分4人，组织处理11人，追缴违纪资金23500元。通过案件办理及信访案的初核调查及时解决了群众身边反映强烈的腐败问题，有效的维护了群众的利益，对违纪党员的处理，维护了党纪的严肃性，也对其他党员干部起到了威慑和警示作用。

四、专项整治常抓不懈。“纠四风、治陋习”、“雁过拔毛”式腐败问题两个专项整治开展以来，镇纪委认真对照实施方案，要求各单位对近几年来全镇使用项目资金等方面的问题进行了全面的自查自纠，对自查中发现和群众反映的突出问题，及时进行核查处理。截止目前，全镇累计派出检查组14个，抽调检查人员45人次，检查单位62家，检查宾馆饭店31家，接受群众举报33次。 “四治四提”、“禁赌限牌”专项整治工作开展以来，我镇共下发各类宣传资料3000余册，悬挂横幅23条，制作专项宣传栏一块。镇政府机关及六个下设站所共计122名干部职工，全镇178名村支两委成员集体向镇党委作出了书面承诺，坚决贯彻落实禁赌限牌专项整治活动要求;各单位开展自查自纠，设置“四治四提”、“禁赌限牌”举报箱，公开举报电话，接受群众举报。镇整治办对全镇各单位干部作风建设进行突击检查，重点检查了镇政府机关、六个下设站所的上班考勤。联合公安部门，对宾馆、饭店、茶楼进行了突击检查。镇纪委对个别站所存在上班考勤签到不规范的问题下发通报，要求其立即整改到位。

六、监督村务公开，规范村集体财务管理。严格监督各村村务、党务公开情况，尤其是扶贫领域政策落实、扶贫对象评定、调整异动、扶贫资金发放使用、扶贫物资发放和扶贫项目建设、党员发展等情况必须向群众公开公示，为社会各界参与监督提供了条件。目前，全镇17个村委会(社区)全部设置村务、党务及扶贫公开栏，并按月公开信息。2017年2月，镇党委组织，镇纪委牵头，成立8个清查小组，对全镇28个村级单位财务进行清查，并对村两委负责人进行任期经济责任审计，审计结果全部向群众公开公示。为进一步加强全镇项目资金的监督管理，规范扶贫资金的使用与报账，镇纪委牵头出台了《扶贫资金管理办法》、《村级工程建设项目管理办法》、《级资金具体报账程序和相关要求》，并将文件下发至部门、村。在实际操作中，镇纪委全程监督，严格按照文件要求，确保每一笔资金去向明了，使用得当，程序到位，监管到位。

第二篇： 农村基层党组织全面从严治党初探

王锁 李芳云

(曲阜师范大学马克思主义学院，山东曲阜，273165) [摘要]党要管党、从严治党不仅是马克思主义理论建党学说的基本要求更是新时期全面加强党的科学化建设的必然要求。面对转型时期世情与国情的巨大变化我国社会尤其是农村社会也发生了巨大的变化，农村社会的建设呈现出了新的阶段性特征。这就要求农村基层党组织全面从严治党要立足于当下农村社会的实际背景与现实条件，在建设社会主义新农村的目标下从严加强农村基层党组织的建设，促进农村社会的健康发展。

[关键词]农村;基层党组织;从严治党;问题;建设

[基金项目] 2014年度国家社科基金项目“基于执政安全的党内选举科学化研究”(14BDJ047) [作者简介」 王锁(1991一)，男，山东宁阳人，硕士研究生，研究方向为马克思主义中国化。 李芳云(1974-)，女，山东成武人，教授，硕士生导师，研究方向为马克思主义中国化。 [中图分类号]D262 Rural grassroots of organization s of the communist party of china ruled strictly and comprehensivmy WangSUO LiFang-yun 中国共产党成立以来由最初的不足百人发展到拥有8000多万党员的大党，从严治党始终贯穿中国共产党的发展始终，在某些程度上也正是坚持了从严治党的这一原则才使得中国共产党在面对困难时经得起考验。“中国特色社会主义的发展关键在党，党的前途与命运关键在党的科学化发展”【1】。农村党组织是党在农村社会的基层组织，对农村社会的良好发展作用明显，在现阶段杂形势下，农村基层党组织全面从严治党势在必行。

一、农村基层党组织全面从严治党的必要性

(一)、农村基层党组织的全面从严治党是社会主义新农村建设的实践要求

社会主义新农村建设是中国共产党在新时期提出的关于农村社会发展的重大历史任务， 建设社会主义新农村是我党在新时期提出的重大历史实践，中国共产党作为中国特色社会主义建设事业的领导核心，农村基层党组织也必然成为农村社会发展建设的领导主体。所以加强农村基层党组织的全面从严治党有利于增强基层党组织的向心力，巩固社会主义新农村建设的政治基础，提高农村基层党组织在农村社会的认同度，为新农村建设提供良好的组织保障。江泽民曾指出:“基层组织是我们党的细胞。如果细胞都发生了病变，党的整个肌体就不可能健康，最后甚至可能垮掉。”【2】农村社会的稳定和发展在中国社会的整体性发展中占有基础性地位，在全面建成小康社会的新目标中占有极大比重，直接影响中国全面建成小康社会的时间与质量。这就要求农村基层党组织党员始终保持共产党员的先进性、廉洁自律性，使基层党组织在面对农村工作时作风顽强、工作认真、领导有力、纪律严明。也只有这样才能为社会主义新农村建设开辟道路、扫清障碍。这就要求我们党对农村基层党组织要做到党要管党，全面从严治党，切实解决农村基层党组织“在市场经济和长期执政条件下自身存在的突出问题，经受住‘四大考验’，防范好‘四大危险’”。【3】不断加强农村基层党组织的凝聚力和战斗力，为社会主义新农村的建设创造条件，为全面建成小康社会奠定基础。

(二)农村基层党组织全面从严治党是推进农村社会深化改革的现实要求

党的十一届三中全会以来以来，党中央在新的时代条件下做出了改革开放的决定。在这一决定的指导下中国开始实行对内改革和对外开放的战略部署。这场改革是党中央在建国以后领导全国各族人民进行的又一场社会主义革命，这场革命是新形势下当代中国最鲜明的标志，体现了当代中国社会的发展特色。党的十八届三中全会在总结改革开放以来的经验和教训以后在原来的基础之上又做出了全面深化改革的战略部署，提出了“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”的命题。但是改革的成败与否不仅仅关系到科学的理论更关系到执政党必须具备全面推进改革的政治智慧、政治担当和政治勇气。当前伴随着社会整体改革的持续推进，农村社会的改革也已经进入到了深水区，“好吃的肉都已经吃光了，剩下的都是难啃的硬骨头”。【4】面对农村社会深化改革所面临的现实困难，必须加强农村基层党组织的全面从严治党。切实加强党的法制建设、理论建设、思想建设、组织建设和作风建设，坚持高标准、严要求，把农村基层党组织建设成为攻坚克难的先锋模范队伍，全面推进农村社会由传统的管理模式向现代治理体系转变，为农村社会的全面深化改革奠定良好的社会基础、思想基础和组织基础。

(三)农村基层党组织全面从严治党是推进农村社会全面依法治理的必然要求

十八届四中全会提出了全面依法治国的战略方针，确立了建设社会主义法治国家的战略目标。当前中国社会的法制建设与中国社会经济的高速发展及社会的快速进步有明显的脱节之处，法制建设明显滞后于人民群众对于法律在社会治理中发挥更大效力的期待。当下法律知识在农村的普及率有待提高，农村社会对于法律知识了解不足，法律意思淡薄。农村基层党员干部作为农村社会的先进分子对于法律的学习和了解也相对欠缺，越来越不能够满足农村社会日益增长的法律需求。这为农村社会全面依法治理带来了极其不利的影响。农村基层党组织作为农村全面依法治理的直接践行者对农村社会的全面依法治理负有领导和推动的使命。因此，要想推进农村社会的全面依法治理必须加强农村基层党组织的全面从严治党，加强对基层党组织的管理和教育。同时要在在基层党组织中普及法律知识扩大法律对基层党组织的影响范围，使基层党组织成为全面依法治国在农村社会实施的着力点。使农村基层党组织依法管党，从严管党。进而推进农村基层党组织在农村社会工作中懂法、用法并支持司法，在法律的框架之内开展工作，保证农村社会事务的依法长效管理，为推进全面依法治国，建设社会主义法治国家奠定最广泛、最牢固的社会基础。

二、当下农村基层党组织全面从严治党所面临的难点

“新中国建立以来，在乡村治理的模式上经历了高度集权、政经不分的人民公社模式和现阶段的村民自治模式”，【5】这使农村基层党组织自身建设出现了新的问题，增加了农村基层党组织全面从严治党的难度。

(一)农村基层党组织在面对农村工作时重经济发展轻党组织建设的现象普遍

在农村社会工作中经济工作毫无疑问在所有工作中占有首要地位，“搞好以党支部为核心的村级组织建设，其中一项重要内容就是要抓好与之相配套的村级集体经济管理制度建设，积极探索农村集体经济的有效实现形式。”【6】改革开放以后农村社会工作重心伴随着国家整体国策的转型发生了巨大变化，由传统的管理重心向经济重心转移。经济发展指标成为了衡量农村工作成效的最主要指标。这就促使各级党委和政府推动以农村基层党支部为核心的领导集体积极开展农村社会的经济建设，投入大量的精力完善农村土地承包工作、财务管理工作等与农村经济发展密切相关的各项工作，极大地带动了农村社会经济的持续、快速、健康发展。通过一系列的工作为农村社会的经济发展开辟了道路，创造了条件，明显地改善了农村社会的经济环境，极大地提高了农村群众的生产和生活条件，效果显著成就明显。这就导致了很大一部分农村党员干部在思想上认为农村工作就是经济工作，只要是把经济工作搞上去就万事大吉了，对基层党组织建设不关心、冷漠对待，使基层党组织科学化从严建设长期得不到应有的重视，造成了基层党组织在思想上松懈、组织上涣散、理论上落后等一系列的不良后果，给农村基层党组织全面从严治党人为的制造了诸多的障碍。

(二)农村基层党员频繁流动现象普遍，使农村基层党组织全面从严治党面临考验

在中国工业化进程快速推进的当下，进城务工已然成为了农村剩余劳动力的首要选择，土地对人的束缚程度大为降低。农村个体家庭剩余劳动力进城务工所获得的薪酬在农村个体家庭收入中所占的比重越来越大。农村基层党员作为农村社会的一部分同时作为个体家庭的主要劳动力有一部分进城务工在所难免。同时，当下的农村社会由于经济发展的日趋活跃，新兴经济成分在农村成长迅速，导致农村职业向多元化方向发展。农村基层党员作为农村社会的先进分子自然能够比一般群众更能把握新经济因素发展所带来的机遇，自然而然的基层党员的职业也向多样化方向发展。两方面的现实情况综合在一起导致了农村基层党员的流动程度和流动频率大大增强，使部分党员干部游离于基层党组织外部，同时基层党员的频繁流动增加了基层党组织对党员的管理难度。同时党员流动性的增强不利于基层党员履行党员义务并行使党员权利，使基层党员不能够将更多地的精力投入到基层党组织的全面从严治党中去，削弱了农村基层党组织全面从严治党的组织基础，使农村基层党组织全面从严治党面临现实的考验。

(三)组织活动缺乏实质内容，党员积极性不高执行力不足

农村基层党组织的组织活动对于党组织的建设具有不可替代的作用，大量的党的方针政策都要通过党的组织活动来传达，使广大的基层党员干部学习党所下达的文件并正确领会党的相关精神，为党的政策的贯彻执行奠定良好的组织和思想基础。但是，当下的农村社会在市场经济的强烈冲击下市场化水平大幅度提高，农村干部群众的市场意识逐渐增强，部分党员干部对于基层党组织日常事务缺乏组织和参与热情。这就导致部分基层党组织对正常的组织活动积极性不足，使基层党组织的正常组织活动长期得不到正常开展。即便勉强开展活动，在内容上也多数流于形式实而缺乏实质性的内容，不能够激发广大基层党员干部应该有的组织归属感，使广大党员干部在参加此类活动时缺乏兴趣。这就导致基层党组织失掉了一个重要的理论宣传和理论学习的阵地。这对于当下农村基层党组织的全面从严治党产生了极其不利的影响。使党的全面从严治党的相关理论在基层党组织的学习和宣讲力度大大降低，极大地影响了农村基层党组织全面从严治党的主体——基层党员对于全面从严治党相关理论的学习和理解，使农村基层党组织的全面从严治党面临理论准备不足，执行力欠缺的危险。

三、农村基层党组织全面从严治党难点产生的原因分析

当前农村基层党组织全面从严治党出现的难点，可以从以下几个方面进行分析：

(一)上级主管部门对农村基层党组织的考核机制存在误区

随着农村改革进程的推进，农村经济发展迅速，农村社会环境发生了巨大的变化。乡镇政府为了维护农村经济的快速发展和社会稳定加大了对基层党组织的考核力度并逐步完善了对基层党组织考核机制，使基层的工作越来越趋于规范化。但是伴随着农村社会形势的持续发展，与农村群众生活直接相关的经济发展水平和社会稳定逐步成为了上级部门对基层党组织的主要考核项目。主管部门在这两个考核项项目上投入了大量的精力和时间，在某些地区这两项的指标对基层党组织甚至具有一票否决的效力。这就促使农村基层党组织将主要精力放在农村的经济建设和维护社会稳定上而无暇顾及党组织的建设问题。另一方面农村基层党组织建设在很大程度上属于党的隐性工作，其工作形势复杂，投入的精力与取得的成效往往不成比例，成果和建设效力很难在短时间内以看得见摸得着的方式呈现在人们的眼前。相比较而言在经济建设和社会稳定方面投入的精力往往会比较容易的取得显著的成果。这种情况的长期存在，很大程度上也在倒逼着乡镇政府对农村基层党组织采取这种存在偏差的考核方式。由于客观上存在的这些现实情况使这一方面的考核机制不健全、不完善，对基层党组治的健康发展产生了不利影响，也使当下的农村基层党组织的全面从严治党面临着困境。

(二)市场经济在农村社会的发展使农村基层党组织全面从严治党更加复杂

在改革开放的国策确立以来市场经济蓬勃发展。在中国广大的农村社会市场经济因素也悄然萌发，并得到快速发展，这让农村社会在经济发展的带动下出现了翻天覆地的变化，这种变化对农村基层党员产生了明显的影响。有利的一方面表现为：经济的发展极大的开拓了基层党员的视野，解放了基层党员的思想，使农村社会发展呈现出蓬勃向上的发展势头;让农村社会在基层党组织的领导下变得更加开放和活跃，为农村社会创造和积累了大量的社会财富，极大地改善了农村社会的面貌，提高了人民的生活水平等;不利的一方面主要表现为：一部分党员在这种思想多元化的背景下开始出现金钱至上、贪图享乐的观念，同时也有部分党员面对经济发展所带来的物质生活水平的提升出现了小富即安，不思进取的情况。还有一部分农村基层党员在农村传统的封建文化的影响下官僚主义做派沉渣泛起，对为人民服务的工作推诿敷衍，对能够获得自身利益的不法勾当乐此不彼。长此以往造成了部分基层党员干部思想懈怠、工作疏忽，导致农村群众的根本利益得不到保障，甚至原有的利益也受到侵害，使基层党组织在基层群众心中的认同度大幅度下降。这些不利因素的出现使农村基层党组织的全面从严治党面临更加复杂的形势。

(三)陈旧的工作方式严重影响了农村基层党组织工作能力的良好释放

农村社会是中国保守思想和保守势力长时期保留和生长的最基础性场域，当下国家的现代化建设为农村的发展带来了时代的新变化，改变了农村社会的外貌也冲击了农村社会的旧有制度，但农村社会漫长的封建意识浸润和旧有制度的长时期执行，使保守和陈旧的观念随着文化的惯性保留至今，这种惯性在农村基层党组织身上表现为工作方式陈旧。随着农村社会的持续进步，农村民间智力水平迅速提高，主要表现为法律意识和民主意识的增强。但是作为农村社会建设领导者的农村基层党组织在面对这样的新情况时往往转变得相对较慢，部分“农村基层干部的整体素质已难以适应形势任务的要求，存在着诸如思想观念老化，缺乏新思想、新办法;工作作风浮漂，工作方法简单，领导能力较差;重形式轻实际，法制观念淡薄等问题。”【7】这类问题的出现使农村基层党组织在工作的过程中面对新的问题时不能够良好的释放自身的工作能力，往往好出现事倍功半的现象，极大地影响了基层党组织的工作成效，必然对农村基层党组织的全面从严治党产生不利的影响。

四、农村基层党组织全面从严治党的进路思考

(一)加强思想建设是农村基层党组织全面从严治党的前提

“思想是行动的先导。坚定的理想信念和充分的思想自觉，是全面从严治党的重要方面，也是中国革命和建设历史实践成功的根本保证。”【8】部分基层党组织在农村工作中之所以出现这样或者那样的问题，究其根源排在问题前面最先出现的是思想上的滑坡。习近平强调：“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得软骨病’。”【9】所以，在农村基层党组织的全面从严治党的工作中必须首先加强农村基层党员的思想建设，解决思想障碍，树立健康向上的理想信念。这就要求农村基层党组织必须有计划地开展针对农村基层党员的思想政治教育，引导基层党员树立坚定的思想信念，形成务实顽强的工作作风并且能够自觉地排除各种不良思想的影响，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，在工作之中不怕困难、勇于担当，建立同人民群众密切的鱼水联系。这样纯洁、健康、向上的基层思想环境为农村基层党组织的全面从严治党的全面开展提供了思想保障，不仅大大的减轻了农村基层党组织全面从严治党的思想阻力更为农村基层党组织的全面从严治党提供了强大的思想动力，是农村基层党组织全面从严治党的重要前提。

(二)加强制度引领是农村基层党组织全面从严治党重要基础

邓小平曾经指出：“好的制度使坏人变好,坏的制度使好人变坏”。农村基层党组织全面从严治党的最终落脚点在于农村基层党员，建立完善的制度对于农村基层党员干部的成长和发展极为关键。上级主管部门及基层党组织自身要深入了解农村社会的发展实际，积极参与农村社会实践，在实践的过程中积极发现问题，深入的分析问题并找出问题产生的原因从而为问题的解决制定有效的方案。培养基层党组织在长期发现问题解决问题的过程中摸索制度建设规律的意识。逐渐完善农村基层党组织各项规章制度的建设，让制度在农村基层社会工作中发挥规范和引导作用。使农村基层党组织在面对农村工作时变得有章可循、有规可依，引导农村基层党组织在基层组织工作中能够做到“党要管党。一管党员，二管干部。”【10】使党的各项规章制度和基层党组织制定的各种切合自身实际的制度深入到每一位基层党员的心中。为基层党组织营造一个清正廉洁、关系简单、心情舒畅的组织环境。让农村基层党员和干部在面对农村基层工作时能够做到遵规守法、合作进取、勇于担当，使基层党员在制度的规范和引领下全面健康发展，为基层党组织的全面从严治党奠定良好组织和制度基础。

(三)增强农村基层党组织的民主建设是农村基层党组织全面从严治党的重要保障

民主是预防和监督权力腐败的重要手段。农村基层党组织作为农村社会建设的领导者和推动者，在农村社会的实际运作中拥有很大一部分权力，如何保障权力的充分运用并防止权力腐败是农村基层党组织全面从严治党的重要方面。民主恰恰能够在很大程度上解决这个问题，通过民主的监督和民主的选举可以使农村基层党组织结构得到优化，权力得到监督。

1、开展社会主义民主思想的学习和教育，使基层党员明白社会主义民主的内涵和社会民主的实现方式以及社会主义民主实现的意义，使农村基层党员形成民主的思维方式和民主的工作理念;

2、在基层党组织内部要积极开展批评和自我批评，勇于承认自身的不足，用开阔的胸襟接受党内同志的批评和建议，形成民主监督的氛围;3在基层党组织党员干部的选拔任命上要严格贯彻党的基层选举制度，通过选举的方式选拔和任用农村基层干部，使选举成为农村优秀党员走向农村领导岗位的主要途径。通过选举优化基层党组织的内部结构，让基层党组织始终保持年轻向上的活力。

当前，通过农村基层党组织的全面从严治党建设一个作风顽强、纪律严明、开拓进取的农村基层党组织是时代发展赋予中国共产党的历史使命。在新的历史条件下，中国共产党必须紧紧地把握住时代的脉搏，直面基层党组织建设过程中的问题，以不怕困难的担当和锐意进取的态度促进基层党组织的全面从严治党，全面巩固挡在基层社会的执政基础，为中国梦的全面实现奠定最广泛、最稳固的社会基础。

注释：

【1】李芳云.《中国共产党党内选举科学化研究》，[M].济南:山东人民出版社，2014. 【2】江泽民.《论党的建设》，[M].北京:中央文献出版社，2001. 【3】龙秀雄:全面从严治党思想的科学内涵和精神实质[J].理论导刊,2015,(9):38. 【4】《习近平谈治国理政》，[M].北京:外文出版社，2014. 【5】王开富.王梅:对农村基层党组织角色定位的思考——以余庆县基层党组织建设的经验为例[J].中共铜仁地委党校学报,2009,(4):31. 【6】冯德崇:浅谈加强农村基层党组织建设[J].农业经济,1998,(9):9. 【7】彭汉琼：农村基层党组织建设的实践创新及理论思考[J].学习与实践,2012,(11):35. 【8】郭倩倩.秦龙：论全面从严治党方略的路径考量[J].党建研究,2015,(7):35. 【9】十八大以来重要文献选编(上册)[z].北京:中央文献出版社，2014. 【10】《邓小平文选(第1卷)》，[M].北京：人民出版社，1994.

投稿人：王锁

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第三篇：国有企业如何推动全面从严治党向基层延伸

摘 要 总书记在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会上指出，推动全面从严治党向基层延伸，对基层贪腐以及执法不公等问题，要认真纠正和严肃查处，维护群众切身利益，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。习总书记强调推动全面从严治党向基层延伸，对强化党的建设有着深刻的战略意义，是为维护党的形象威信，夯实党的群众基础，巩固党的执政地位，维护人民根本利益所作出的战略决策。面对艰巨繁重的任务和复杂多变的形势，应自觉用习总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践。

关键词 国有企业 推动 从严治党

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145(2017)12-000-02

总书记在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会上指出，推动全面从严治党向基层延伸，对基层贪腐以及执法不公等问题，要认真纠正和严肃查处，维护群众切身利益，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。习总书记强调推动全面从严治党向基层延伸，对强化党的建设有着深刻的战略意义，是为维护党的形象威信，夯实党的群众基础，巩固党的执政地位，维护人民根本利益所作出的战略决策。面对艰巨繁重的任务和复杂多变的形势，如何自觉用习总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践，笔者立足于实际，对国有企业如何推动全面从严治党向基层延的相关问题进行了认真思考。

一、充分认识推动全面从严治党向基层延伸的重要意义

(一)推动全面从严治党向基层延伸是巩固党的执政基础的必然要求

基层是党的领导的一线和前沿，与人民群众距离最近、联系最广、接触最多，人民群众往往是通过身边党员干部的言行来衡量和评判我们党，直接影响党在人民群众心中的形象和威信。群众对基层的不正之风和腐败问题反映最敏感、最强烈、痛感最真切，对党的负面影响最大，最容易破坏党同人民群众的血肉联系。推动全面从严治党向基层延伸，肃清发生在群众身边的腐败问题，是提升党在群众心中形象和威信、进一步夯实党的执政基础的必然要求。

(二)推动全面从严治党向基层延伸是推进党的事业发展的客观需要

当前正处于决胜全面建成小康社会和确保“两个一百年”奋斗目标实现的关键时期，历史和人民对党的执政和领导都提出了更高的要求，加强党的建设在这一关键时期显得更加紧迫而重要。目前，我们党有基层党组织451.8万个，这些组织是党的血脉所在和动力源泉，基层的关键又在党员干部。为提高基层党员干部的政治素养和工作能力，更好的发挥基层各级党组织的战斗堡垒作用，助推党的事业向前发展，就需要推动全面从严治党向基层延伸。

(三)推动全面从严治党向基层延伸是国有企业深化改革的组织保证

国有企业不仅是国民经济的支柱，还是壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量。国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干，是治国理政复合型人才的重要来源，肩负着经营管理国有资产、实现保值增值的重要责任。只有坚持加强国有企业基层党组织不放松，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，强化党组织对在国有企业领导人的选用和监督等方面的主导作用，着力培养一支高素质企业领导人员队伍，才能为企业全面深化改革提供坚强组织保证。

二、推动全面从严治党向基层延伸所面临的主要困难及原因分析

(一)思想认识不够到位

由于经济发展为中心考核机制导向，部分国有企业领导干部认识出现偏差，认为企业就要以生产经营为中心，只要抓出经济效益，就是对工作负责，对组织负责，重效益、轻党建，淡化党建工作在企业中的作用，未把党建工作纳入到中心工作，在党建工作上依赖上级组织，常常是上级党组织布置什么就完成什么，疲于应付，尚未做到主动思考、积极谋划、创新方法，缺乏内生动力。

(二)责任落实不够扎实

由于受到职数限制，企业党委书记大多兼任行政职务，而行政工作相对较具体、繁杂，占用了大量的时间和精力，以至于放松了抓党风廉政建设工作，党委主体责任落实不扎实。此外，少数单位 “三转” 还不到位，有的纪委书记仍分管相关业务工作，既当运动员，又当裁判员，对本单位苗头性、倾向性问题监督不够，在一定程度上弱化了监督责任。

(三)配套制度不够健全

由于国有企业具有较强的企业属性，地方上有的制度在国有企业使用时就如“牛栏关猫”，起不到应有的作用，相关务实管用的配套制度完善不够及时，而造成部分制度滞后或不够健全。此外，少数企业虽健全完善了相关规章制度，但没有狠抓落实，或者流于形式、以制度落实制度，没有真正发挥制度“笼子”的作用。

(四)监督问责不够有力

一是国有企业人员流性相对较低，几代人生活在一起，部分基层纪检干部由于难以摆脱人情的制约，存在不敢监督、不会监督的畏难情绪，使监督管理失之于宽、失之于软;二是全面从严治党工作成果往往体现在社会效益上，难以量化考核，发挥考核的激励作用有限，无法确保问责到位。

(五)人员素质参差不齐

国有企业基层党的工作人员大多身兼数职，要同时应付多部门的工作，难以将全部精力投入到党风廉政建设工作中。加之部分基层党的工作人员大多属“半路出家”，没有经过系统的业务培训，综合业务知识匮乏，对全面从严治党要义把握不到位，影响了推进全面从严治党工作的效果。

三、推动全面从严治党向基层延伸的对策和建议

(一)加强教育，提高认识

一是弘扬企业特色的廉洁文化。建?O廉洁文化阵地，通过纪律教育进班子、进工厂、进车间、进岗位、进社区、进家庭，上会议、上报纸、上电视、上网络、上墙头、上舞台等形式，以学习贯彻党章和《廉洁自律准则》《党纪处分条例》《党内监督条例》等党内法规为重点，严明党的纪律规矩，提高党员干部的思想认识。

二是丰富党内政治生活形式。将推动全面从严治党向基层延伸纳入党员政治生活中，充分发挥批评和自我批评优良传统，督促广大党员、干部认真进行自我剖析，深入查摆问题，深挖问题根源，提高党员干部政治站位。

三是适时开展专题民主生活会和组织生活会。同志之间要不顾及身份、不隐瞒观点，提意见要开诚布公，敢于揭短亮丑、真刀真枪、见筋见骨，点准穴位，戳到麻骨，起到脸红心跳、出汗排毒、治病救人、加油鼓劲的作用。

(二)明?_内涵，落实责任

一是以上率下，层层传导压力。基层党委和纪委要切实履行党风廉政建设主体责任和监督责任，紧紧抓住落实党风廉政建设“两个责任”这个“牛鼻子”，定期研究、布置、检查和报告，切实将党风廉政建设工作融入行政中心工作，使个个有担子、人人有压力。

二是认真梳理，狠抓责任落实。要严格按照“一岗双责”对职责范围内党风廉政建设要求，落实责任清单，对“两个责任”进行分类梳理，制定和细化责任清单，明确责任主体，抓好责任落实。

三是认真履职，勇于执纪问责。纪委要严格按照“三转”要求，聚焦中心任务，突出主责主业，认真履行监督责任，在监督范围上完成从“关键少数”向“全体党员”转变，在执纪内容上完成从“紧盯违法违纪”向运用“四种形态”转变，在执纪方法上完成从“事后查处”向“事前预防”转变。

(三)健全制度，标本兼治

一是完善约束机制。扎紧制度笼子，构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。建立健全反腐倡廉、作风建设、内控管理等制度，突出企业投资决策、产权交易、资本运营、财务管理、物资采购、产品销售、工程建设、干部人事、招投标等环节管理制度建设工作，坚持用制度管权管事管人。

二是强化制度执行。全面落实领导干部述职述廉、报告个人有关事项、《严格限制离岗人员及领导干部等亲属、特定关系人在本公司从事经营业务的有关规定》《开展领导干部违规插手干预工程项目问题专项治理》、“红包”问题治理等规定，认真执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、国有企业“三重一大”事项决策有关规定、企业负责人履职待遇和业务支出的管理办法等。

三是健全考核机制。特别是要建立“一把手”亲自抓的领导机制和规范的责任追究机制，要按照科学设岗、责任到人、量化考核、易于操作的思路建立权力运行监督管理体系，责任到人，考核到位。

(四)强化监督，挺纪在前

一是更新思想观念，转变工作方法。各级纪委要坚持把纪律挺在前面，运用好监督执纪“四种形态”，立足抓早抓小、动辄则咎，及时约谈提醒、函询诫勉等，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，防止小错酿大错，苗头性问题演变为违纪违法问题。要勇于创新工作，紧紧抓住教育预防和执纪问责不放松，积极探索源头防腐的治本之策。

二是聚焦作风建设，严防“四风”反弹。要持续发力整治“四风”问题，坚决查处公款吃喝、收送节礼、公车私用、隐蔽场所违规吃喝、违规发放津补贴等问题，紧盯重要时间节点，认真开展明察暗访，真正做到防患于未然，促进中央八项规定精神要求入脑入心。

三是强化纪律审查，发挥震慑作用。要以解决群众反映的“微腐败”问题为重点，坚持无禁区、零容忍、全覆盖，及时转入纪律审查程序，始终保持对惩治腐败的高压态势，发挥纪律审查工作的震慑教育作用。要严格责任追究，坚持“一案双查”，既追究违纪者的责任，又追究单位领导责任。

(五)提升素质，优化队伍

一是树立正确导向，凝聚发展共识。要严格按照从严治党要求，全面加强基层党组织和干部队伍建设，树立正确用人导向，让“想事、干事、成事、不出事”成为共识，让敢于担当、勇于作为、开拓创新成为国有企业的主旋律，激发正能量，化解负能量，积极构建风清气正的良好政治生态。

二是坚持党管干部，激发内生动力。完善干部考核评价机制，打通干部任用、提拔、交流、晋升通道，优化领导班子和干部队伍结构，搭建干部养成平台。落实干部轮岗交流机制，对一线的基层干部保持定期岗位轮换。对默默奉献的基层干部，组织上要能从以人为本的角度出发，加强关心、指导，满足合理诉求，激发干部干事创业的内生动力。

三是加强业务培训，提高政治素养。要加强基层党的工作人员业务培养，提高其党纪条规业务知识水平，学会用纪律规矩尺子衡量党员干部行为，用纪律语言描述违纪行为。打铁还需自身硬，要强化能力建设，注重全局和辩证思维，不断提高发现问题、主动预防、科学量纪能力;要加强内部监管，防止“灯下黑”，用铁的纪律打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。

第四篇：抓基层党建和全面从严治党述职报告

一、20xx年党建工作主要成效

(一)履责尽责，在落实主体责任上强化担当。

始终把党建工作抓紧抓牢。一是抓带头示范。坚持以上率下，主动谋划党建工作，推动红色引擎工程，在支部主题党日活动中讲党课x次，深入到企业宣讲十九大精神xx次。带领党员干部深入企业、社区调查研究，践行“党员常青”，到社区开展志愿活动xx人次，认领微心愿xx个，经费xx多元，慰问帮扶社区经费xx多元;二是抓协调推动。严格落实党建主体责任，加强对党建工作人员配备、指导和推动，定期召开支部会议，听取党建工作汇报，分析重点难点，狠抓痕迹管理、纪实管理、规范管理。

(二)思想建党，在坚定理想信念上提高站位。

贯彻落实党的十九大精神、省(市、区)党代会精神及习近平新时代中国特色社会主义思想。教育引导党员干部牢记宗旨，树牢“四个意识”。组织开展“支部主题党日活动”xx次，探索支部主题党日活动形式，增强党建工作吸引力，强化局机关党员干部的党员意识和党性修养，切实把思想和行动统一到中央的决策和部署上来，始终与党中央保持高度一致，坚定理想信念。

(三)聚焦问题，在狠抓整改落实上精准突破。

结合作风巡察和主要领导离任审计查找出的突出问题，成立整改专班，逐项列出问题清

单、责任清单、整改清单，扎实抓好反馈意见的整改落实，确保件件有着落、事事有回音。

一是加强党风廉政教育。

通过学习传达会议精神、学习典型案例以及邀请专家、教授作党纪、党规和财经纪律讲座等，让党员干部筑牢廉政红线。

二是开展作风整顿。

召开作风整顿大会，全体干部职工结合工作实际，认真剖析、深刻反省，始终保持作风建设高压态势。

三是狠抓制度规范。

修订xxx管理等xx项制度，坚持民主集中制，确保决策科学民主。严格组织纪律，加强纪律教育，执行重大问题和重要事项及时请示报告，严格落实干部人事制度。四是严格责任追究。清退违规经费xx元，与违规违纪人员谈心谈话xx次，及时研究上报处理意见，积极配合xx纪委调查违纪相关问题线索。

二、存在的主要问题及难点

(一)抓党建工作推进不平衡，特色亮点不足。

主要是在抓党建明责知责、履职尽责意识还有待加强，全面从严管党治党力度不够。一是责任担当意识有待进一步增强，对全局各项工作的全盘掌控力度不均衡，在党建和业务工作上的管理推进不平衡、督促工作落实不到位，致使党建工作，特色不突出、成效不明显。

二是理论学习深度不够，理解不透彻，不善于从政治和全局的角度来观察、分析问题、解决问题，未能灵活将党的理论与xx业务联系起来科学推进，用党创新理论来指导业务工作亟待加强。

(二)抓党建思路不够开阔，发展动力不足。

推进党建工作的抓手和载体贫乏，党建工作的吸引力和活力不够。在抓班子、带队伍，创造性开展工作上深入研究不够。对一些重点领域党建工作没有做到亲力亲为、全程跟踪，工作部署多，督促落实少，缺乏持之以恒，一抓到底的精神。

(三)抓党建业务不够精通，方法手段单一。

一是管党建工作的政策理论水平还不够，机关党建业务知识还不够专业，很多党建工作程序和工作要求还没完全掌握透，对党建工作的部署、要求和责任落实地督导力度掌握的还不够，党建工作经验欠缺。

二是党建创新思维不强，思路创新不开阔，方式比较保守，手段单一。

三是对新常态下如何更好地开展党建工作，思考不多，措施办法不多，进取意识不强，对党建工作中出现的难点问题和潜在性问题前瞻性不够，不能超前谋划。

(四)班子力量薄弱，抓党建工作精力投入不够。

20xx年，由于机关编制少、领导职数少(局党组成员xx月份才补充到位且在xx挂职)、机关支部宣传委员也在xx职一年，局机关班子力量薄弱，再加上平时会议比较多、材料比较多，又兼管各项业务工作等，致使精力有限，抓党建工作和业务工作协调统筹不够。

三、20xx年的主要思路及举措

下一步，我将继续认真贯彻落实党的十九大精神提出的新时代党的建设总要求，不断推进全面从严治党纵深发展，为推动xx创新工作汇聚力量、筑牢基础、提供坚强思想、政治和纪律保障。

(一)坚持一个统领。

即始终以党的政治建设为统领。严格遵守政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，引导党员干部时时处处事事都要以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

(二)贯穿一条红线。

即全面贯彻党的十九大精神以习近平新时代中国特色社会主义思想为纲领，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，结合主题教育，深入学习贯彻十九大精神，进一步坚定广大党员的理想信念，把十九大精神转化为解决问题、指导xx创新发展的生动实践。

(三)落实四个从严。

不断提高党建工作质量和水平。一是组织建设从严。大力推动“xx工程”扩面提质，不断强化政治功能、服务功能、提升组织能力，增强党组织战斗堡垒作用。二是监督执纪问责从严。深入推进党风廉政建设和反腐败工作，持续加大“四风”问题和新衙门作风整治力度，持续推动作风建设，深入贯彻落实中央八项规定实施细则。着力构建巡察整改的长效机制，坚决查处不正之风和微腐败，营造良好的政治生态。三是落实主体责任从严。认真落实“第一责任人”职责，把从严治党要求贯穿党建工作各个方面、全过程，增强狠抓落实本领，勇于攻坚克难，善于协调处理各种复杂矛盾，以钉钉子精神做细做实做好工作，切实加强党对一切工作的领导。四是落

实党内政治生活从严。充分发扬民主，增强党内政治生活的政治性、时代性和原则性。落实好谈心谈话制度，加强班子队伍的思想建设;严肃认真开展批评和自我批评，领导班子主动以普通党员身份参与支部组织生活，在重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用上严格按照“三重一大”会议决策。

第五篇：全面从严治党推动基层党组织建设心得体会

全面从严治党是党的十八大以来党中央作出的重大战略部署，贯穿了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、新时代“不忘**、牢记**”主题教育。在新时代新形势下，我们党面临的执政环境是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的，要求我们深刻认识党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险的尖锐性和严峻性，坚持问题导向，保持战略定力，推动全面从严治党向纵深发展。

一要提高政治站位，坚定全面从严治党的信心和决心

党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央，坚定不移推进全面从严治党，党内政治生态展现新气象，反腐败斗争取得压倒性胜利。上级先后召开会议，对推进全面从严治党作出了一系列重大决策部署，我们一定要认真学习领会，坚决贯彻落实，以更大力度推进全面从严治党向纵深发展。

一是把街道基层党组织真正建成坚强战斗堡垒，使广大党员充分发挥先锋模范作用，推动经济社会发展;二是充分发挥基层党组织在基层治理体系中的龙头牵引作用，努力把群众需求了解好、把公共服务改善好、把帮难解困开展好，提升基层治理水平;三是要始终站在事业发展全局的高度，自觉查漏补缺，抓好整改落实，努力推动基层党建全面进步、全面过硬。

二要增强政治自觉，提升管党治党的能力和水平

坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，推动基层党组织书记从加强党的全面领导、巩固党的执政根基、增进人民福祉的高度，以上率下推动街道基层党组织建设全面进步、全面提升。

街道党工委要压实责任细化内容、抓好班子建强队伍、发展产业助农增收、强化功能发动群众，当好基层党建工作的掌舵人、操盘手。各部门支部党组书记要做实统筹谋划之责、队伍建设之责、作风建设之责，推动支部党建走在前、作表率、增作为。各村居基层支部书记要牢记政治首责，管好全体党员，村委党支部书记定好位、干实事、重发动，社区党支部书记要优服务、善治理。

三要强化政治担当，筑牢高质量发展的根本保障

要压紧压实各级各类责任，始终坚持领导干部带头示范，党组织“一把手”要带头严守政治纪律和政治规矩，带头树立正确的政绩观，带头建立健康的工作关系，带头严格家风家教。要积极鼓励党员干部干事创业，树立“讲担当、重担当”的用人导向，让敢于担当的干部放下包袱、轻装上阵。

一是把基层党组织带头人队伍建设和班子结构优化作为加强基层党员队伍建设的核心，建设一支党性强、业务精、执行力强的党务干部队伍。认真做好党务工作人员的培养、选拔工作，把那些真正热爱党务工作、熟悉党务工作、综合素质好的干部选任到党务工作岗位上来，通过选聘一批优秀干部充实基层党务工作力量，解决基层党组织工作力量不足、能力不强等问题。

二是健全经费保障制度，落实好运转经费、活动场所、报酬待遇和服务群众专项经费等措施，同时运用自身优势资源，因地制宜抓好党建阵地建设，切实解决好有钱办事、有场所议事问题。

三是通过健全和完善基层党组织党建制度，结合党员思想和工作实际，认真执行“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、支部主题党日等制度，减少党建工作的随意性，推动基层党组织建设工作规范化、制度化和科学化，为创新基层党建工作提供有力的制度支持，解决基层党组织弱化虚化边缘化问题。

四要推动重点措施，贯穿全过程和落地见效

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是党的领导延伸到基层的重要载体。抓好新时代基层党建工作，必须切实加强党组织对所在区域内各领域基层组织的政治领导，融为一体，互联互动，责任共担、工作共议、实事共做、难题共解。

一是积极推进党的组织设置方式创新，依托各类园区、商会楼宇、商圈市场、特色小镇、众创空间，发挥行业和产业链功能性，使党组织更加务实管用、灵活便捷，形成单位党组织、区域党组织、行业党组织互联互补互动的立体化、网络化、全覆盖的基层党组织体系。

二是在推动乡村振兴、引领基层治理、服务引导群众中发挥领导作用，着力发挥基层党组织领导作用。坚决做到“两个维护”，各级党组织要引领主导，党员干部要对标践行，始终坚持挺纪在前，明白哪些不能做、应该怎么做、到底怎么管。巩固发展反腐成效，聚焦重点“除毒瘤”，惩治基层“微腐败”，扫除黑恶“保护伞”。要驰而不息正风肃纪，盯紧老问题，瞄准新动向，弘扬好作风。

三是坚持推进党务公开，拓展参与渠道，提高选举质量，着力完善监督机制，持续深化监察体制改革，健全党员信访举报、党内民主询问、民主评议等制度，规范党内监督程序，确保党员正常行使监督权、批评权、检举权，在党内形成积极倡导监督、大胆实施监督、支持保护监督的局面，不断增强监督检查实效。