基本农田划定方案

一项工作不能盲目的开展，在开展前必须要进行详细的准备，这就是方案存在的意义，那么要如何书写方案，才能达到预期的效果呢？以下是小编整理的关于《基本农田划定方案》，供需要的小伙伴们查阅，希望能够帮助到大家。

第一篇：基本农田划定方案

永久基本农田划定工作方案

一、主要工作任务

(一)落实基本农田地块

将划定的基本农田对照数据库，逐图斑落实到地块，明确基本农田的地块边界、地类、面积、质量等信息和编号。

(二)健全相关档案资料

划定的基本农田对照数据库，编制标准分幅基本农田保护图、乡级基本农田保护图、县级基本农田保护区分布图、基本农田调整划定分析图等4张图;填写基本农田调整划定平衡表、现状登记表、保护责任一览表等3张表，并形成相应统计汇总表。基本农田保护图、分布图的编制应在全要素的土地利用现状图的线划图上，以相应的图例图示，反映基本农田地块和保护片(块)的空间位置和编号，加注界桩和保护牌设立等信息。

(三)设立统一标识

基本农田划定后，按照《基本农田与土地整理标识使用和有关标志牌设立规定》(国土资发[2007]304号)的要求，设立统一规范的基本农田保护牌和标识。

(四)落实保护责任

划定的基本农田落实到村组和承包农户，逐步将基本农田标注到农村土地承包经营权证书上。明确集体经济组织和农户的保护责任，签订和更新基本农田保护责任书，依据《基本农田保护条例》层层落实保护责任。

(五)建立基本农田数据库

以第二次全国土地调查基本农田上图成果和2010年土地变更调查成果为基础，结合土地利用规划数据库基本农田图层，采用《基本农田数据库标准》，建立基本农田数据库。

二、工作步骤

(一)资料收集

1、土地利用总体规划资料

(1)、市、县、乡土地利用总体规划图、数据库、文本及说明

(2)、涉及基本农田的规划调整有关成果和审批资料

2、第二次土地调查及变更调查资料

(1)、第二次土地调查成果(报部备案)

(2)、2010土地利用变更调查资料

3已有基本农田保护资料

(1)、图件资料：标准分幅基本农田保护图，乡级基本农田保护图，县级基本农田分布图;

(2)、表册资料：基本农田面积统计表、汇总表，基本农田台账等表册;

(3)、数据库资料：基本农田数据库;

(4)、文字资料：基本农田保护相关文字资料。

4农用地分等资料

(1)、农用地分等成果图件、数据库及相关技术报告。

5其他土地管理相关资料

(1)、建设项目依法占用基本农田的用地审批资料;

(2)、涉及基本农田的生态退耕及灾毁资料;

(3)、土地整理复垦开发相关资料。

(二)资料分析与处理

1、分解、确定乡镇、村指标

依据市级下达基本农田指标，结合县级土地利用总体规划，在第二次土地调查成果基础上，分解确定各乡镇、村的基本农田保护指标。

2、制作基本农田保护图

采用二调现状图为工作底图，根据各乡镇、村的基本农田指标，同时结合县乡级土地利用总体规划确定的基本农田边界，将基本农田指标落实到图斑，形成基本农田图。

3、外业调查核实

依据土地利用总体规划成果，确定调入、跳出的地块，并到实地勘察，结合农用地分等成果，核实调入、调出基本农田地块的空间位置、数量、地类、质量等级，落实保护责任。

(三)规划方案的编制与论证

第二篇：县区永久基本农田划定工作方案

为认真贯彻落实“十分珍惜和合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度，严守我区耕地和基本农田红线，确保基本农田数量不减少、用途不改变、质量有提高，根据国土资源部、农业部《关于划定基本农田实行永久保护的通知》(国土资发„2009‟167号)、《关于加强和完善永久基本农田划定有关工作的通知》(国土资发„2010‟218号)以及省国土资源厅、农牧厅(国土资发„2011‟ 号)和市国土资源局、农牧局(市国土资发„2011‟48号)等文件精神的要求，结合我区实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，贯彻落实最严格的耕地保护制度，按照“依法依规、规范调整;确保数量、提升质量;稳定布局，明确条件”的要求，根据新一轮土地利用总体规划确定的基本农田保护目标，科学划定永久基本农田，全面提升基本农田保护水平，努力实现基本农田保护与建设并重、数量与质量并重、生产功能与生态功能并重。深入开展“保护责任社会化、基础工作规范化、日常管理制度化、执法监察网络化、动态监测信息化”的基本农田保护标准化建设，充分发挥基本农田的功效，确保国家粮食安全。

二、基本原则

永久性基本农田是指为确保土地资源可持续利用和经济社会可持续发展，根据土地管理法律法规，在土地利用总体规划中确定不得占用，具有较高或潜在生产能力的农用地。永久性基本农田的划定应遵循以下原则：

(一)永久性原则。永久性基本农田一经划定，在保护时效内，即不能占用，不得通过规划修改将永久性基本农田调整为一般农田，除对国家经济社会有重大影响的重点交通、水利、能源、军事项目外，不得占用作为非农业建设用地。

(二)统筹兼顾原则。划定工作中，既要保证高质量耕地划入永久性基本农田，又要充分考虑地方经济社会发展需求，在规划划定时要综合考虑、留有余地。

(三)质量保证原则。划定永久性基本农田要和新一轮土地利用总体规划修编相结合，与建设用地合理布局相联系，确保划定的永久性基本农田数量充足、土壤肥沃、地力上等、设施配套完善、生态环境良好。

(四)科学协调原则。永久性基本农田划定要以土地利用总体规划、第二次土地调查、农用地分等定级等成果为基础，并与城市规划、村镇规划、生态建设规划等相协调。要充分利用先进测绘和信息化技术，努力提高成果质量。

(五)实事求是原则。划定永久性基本农田工作实行政府主导，部门协作。划定工作中，要充分征求民意，并实行严格的考核验收制度，防止盲目追求保护指标和以次充好。

三、工作任务

(一)落实基本农田地块。

在第二次土地调查所形成的土地利用和基本农田保护现状成果资料的基础上，依据土地利用总体规划所确定的基本农田保护区，将永久基本农田逐一落实到以上土地利用现状图斑为单位的地块，明确基本农田的地块边界、地类、面积、质量等级信息、以及片(块)编号。

(二)健全相关图表册。

落实到地块的基本农田，应以第二次全国土地调查底图为基础，编制标准分幅基本农田保护图、乡级基本农田保护图、县级基本农田保护区分布图、基本农田调整划定分析图，填写基本农田调整划定平衡表、现状登记表、保护责任一览表，并形成相应统计汇总表。基本农田保护图、分布图的编制应在全要素的土地利用现状图的线划图上，以相应的图例图示，反映基本农田地块和保护片(块)的空间位置和编号，加注界桩和保护牌设立等信息。

(三)设立统一标识。

基本农田划定后，应按《基本农田与土地整理标识使用和有关标志牌设立规定》(国土资发[2007]304号)的要求，设立统一规范的基本农田保护牌和标识。

(四)落实保护责任。

划定的基本农田应按国土资发[2009]167号文件要求，落实到村组和承包农户，结合农村土地承包经营权登记试点工作，逐步将基本农田标注到农村土地承包经营权证书上。明确集体经济组织和农户的保护责任，要签订或更新基本农田保护责任书，依据《基本农田保护条例》层层落实保护责任，明确基本农田的范围、地类、面积、地块、质量等级、保护措施、当事人的权利与义务、奖励与处罚等内容。

(五)建立基本农田数据库。

以第二次全国土地调查基本农田上图成果和区、乡土地利用总体规划数据库为基础，根据划定的基本农田成果，建立基本农田数据库，将基本农田保护图、表、册的内容，纳入数据库管理。

四、工作方法和步骤

(一)宣传发动(2011年4月)

召开动员会，制定工作方案，开展广泛的政策宣传和群众动员工作，营造各级政府重视、部门紧密配合、群众积极参与的良好工作环境。同时，收集整理现有的基本农田保护区、土地利用总体规划、第二次土地调查、农业土壤、农用地分等定级等方面资料。组建工作队伍，进行业务培训。

(二)永久性基本农田区域的确定(2011年5月)结合本行政区域实际，依据土地利用总体规划、第二次土地调查成果资料以及土壤肥力、生产条件等资料，确定本乡镇永久性基本农田划定区域和范围。

(三)永久性基本农田的划定(2011年6月)

1.依据土地利用总体规划确定的基本农田保护区，将永久性基本农田逐一落实到土地利用现状图斑上。

2.将土地利用现状图上确定的基本农田逐一落实到具体地块。

3.将被确定的基本农田保护地块逐一落实到农户，签订管护责任书，明确责任人，建立基本农田保护台账。

4.依据1：10000土地利用现状图，按照永久性基本农田土地利用现状图斑地块为基本单元绘制基本农田保护图。

5.在永久性基本农田区域设立永久性基本农田保护标志，标示出基本农田的位置、面积、保护责任人、相关政策规定、示意图和监督举报电话等信息。

(四)检查验收(2011年7月)

对永久性基本农田划定工作进行验收，规范和完善永久性基本农田的图、表、册、数据等档案资料，建全基本农田保护的各项规章制度。

五、工作措施

(一)加强组织领导。区政府成立永久性基本农田划定工作领导小组，由区政府分管领导任组长，区监察局、国土分局、农牧局局长任副组长，区财政局、统计局、农技推广中心、水务局及各乡镇政府等相关部门主要负责人为成员。领导小组办公室设在国土资源分局，由国土分局局长兼任办公室主任，负责处理日常事务。各乡镇人民政府要成立相应的领导小组，组建工作组，细化工作方案，落实工作责任。各村要配备耕地保护督查员，负责本辖区内耕地保护及永久性基本农田划定工作监督、监测、信息报告、宣传等工作。

(二)提高思想认识。各乡镇人民政府和有关部门要把基本农田保护工作的思想统一到国土资源部和省、市有关文件精神上来，要充分认识保护耕地是全民族、全社会的共同责任，事关国家粮食安全、事关人民群众的切身利益，对维护社会稳定、保护生态环境、促进可持续发展具有十分重要的意义。各乡镇和有关部门要切实加强领导，统筹安排工作，把加强基本农田保护工作作为耕地保护的重点来抓，抽调专人负责。永久性基本农田划定和保护工作将纳入耕地保护目标责任和综合目标考核体系。

(三)明确工作职责。各级各部门要密切配合，分工协作，共同做好基本农田保护和建设工作。各乡镇要切实加强本行政区域内的基本农田保护，确定永久性基本农田保护区

域和地块，建立基本农田保护台帐，负责与农户签订基本农田管护责任书，按照统一要求在基本农田保护区域设立保护碑。农业部门要加强对基本农田质量的监测和保护，切实做好基本农田培肥地力的指导，进一步加大对农民科技培训力度，积极推广耕作新技术，保护土壤结构;国土部门负责永久性基本农田划定工作的指导，负责永久性基本农田划定工作图、表、册、数据的收集、整理和归档。

(四)完善工作措施。健全基本农田保护网络，做到区有领导小组，乡镇有保护专人，村有协管员，组有信息员，户有明白卡。对永久性基本农田实行重点巡查保护，严格执行基本农田保护行政首长问责制。加大对永久性基本农田的建设力度。在永久性基本农田相对集中的地区，大力推进高产农田建设，优先安排土地整理项目，力求进一步完善农田基础设施，提高耕地质量和产出效益。

(五)落实工作经费。按照《省永久基本农田划定工作方案》的规定，经费由省财政和地方财政按承担的工作任务共同分担的要求，省上根据规划划定的基本农田面积按照0. 元/亩的标准补助基本农田保护经费。区财政在本级留存的新增建设用地有偿使用费中，安排永久性基本农田划定工作经费，确保工作顺利开展。

第三篇：福建省基本农田划定工作方案

福建省国土资源厅 福建省农业厅关于印发《福建省基本农

田划定工作方案》的通知

闽国土资综〔2011〕59号

各市、县(区)国土资源局、农业局，平潭综合实验区环境与国土资源局：

现将《福建省基本农田划定工作方案》印发给你们，请结合《福建省国土资源厅、福建省农业厅转发国土资源部、农业部关于加强和完善永久基本农田划定有关工作的通知》(闽国土资综[2011]10号)的精神和要求，认真组织实施。

二○一一年三月十四日

福建省基本农田划定工作方案

根据国土资源部、农业部《关于加强和完善永久基本农田划定有关工作的通知》(国土资发[2009]218号)精神，为贯彻落实十七届三中全会《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》关于“划定永久基本农田”的要求，认真执行《关于划定基本农田实行永久保护的通知》(国土资发[2009]167号)，做好我省永久基本农田划定工作，制定本方案。

一、工作目的

通过开展基本农田划定工作，完成基本农田落地、上图入库、成果验收和报备等工作，确保我省1710万亩永久基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高，达到切实加强和完善基本农田保护工作的目的。

二、工作任务

(一)落实基本农田地块

将土地利用总体规划确定的基本农田逐图斑落实到基本农田地块，明确基本农田的地块边界、地类、面积、质量等级信息以及片(块)编号。

(二)编制相关图表册

编制标准分幅基本农田保护图、乡级基本农田保护图、县级基本农田保护区分布图、基本农田调整划定分析图。

依照国土资发[2010]218号文件要求，填写基本农田调整划定平衡表、现状登记表、保护责任一览表并形成相应统计汇总表。

(三)设立统一标识

基本农田划定后，按《基本农田与土地整理标识使用和有关标志牌设立规定》(国土资发[2007]304号)的要求，在实地设立统一规范的基本农田保护牌和标识。

(四)落实保护责任

将划定的基本农田落实到村组或承包农户，签订或更新基本农田保护责任书，明确集体经济组织和农户的保护责任，明确基本农田的范围、地类、面积、地块、质量等级、保护措施、当事人的权利与义务、奖励与处罚等内容，层层落实保护责任。结合农村土地承包经营权登记试点工作，逐步将基本农田标注到农村土地承包经营权证书上。

(五)建立基本农田数据库

以第二次全国土地调查基本农田上图成果和县乡级土地利用总体规划数据库为基础，根据基本农田划定成果，建立基本农田数据库，将基本农田保护图、表、册的内容，纳入数据库管理，实现省域内数据库联网互通。

三、工作分工

基本农田划定工作采用分级负责、分级审核、分级验收制度。县(市、区)国土资源、农业部门对本级上报的基本农田划定成果的真实性、合法性、合规性负责。

(一)乡级人民政府

乡级人民政府根据县级人民政府下达的基本农田保护面积指标，按行政村划定基本农田保护地块，并绘制基本农田平面图和乡级基本农田保护区分布图;与农村集体经济组织签订或更新基本农田保护责任书。

(二)县级国土资源部门和农业部门

具体负责辖区内基本农田划定工作。在县级人民政府统一领导下，指导乡级人民政府开展基本农田划定工作;建立基本农田保护图、表、册和基本农田数据库;对辖区内基本农田划定成果进行自验，并将基本农田保护图、表、册、相关工作报告等纸质资料和基本农田数据库等电子信息上报到设区市国土资源部门备案。

(三)设区市国土资源部门和农业部门

对辖区内基本农田划定工作提供指导;对县级自验成果进行检查和初验;初验合格后，汇总基本农田保护图、表、册、相关工作报告等纸质资料和基本农田数据库等电子信息上报到省国土资源厅备案。

(四)省国土资源厅和省农业厅

制定全省基本农田划定政策;编制工作方案并组织实施;指导基本农田划定工作;对设区市初验成果进行审核和验收;建设省级基本农田数据库和管理系统;对上报的材料进行审核汇总，并将基本农田数据库等电子信息上报到国土资源部和国家土地督察上海局备案。

四、工作依据

1、《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》

2、《基本农田与土地整理标识使用和有关标志牌设立规定》(国土资发[2007]304号)

3、《关于划定基本农田实行永久保护的通知》(国土资发[2009]167号)

4、《关于加强和完善永久基本农田划定有关工作的通知》(国土资发[2009]218号)

5、《土地利用总体规划指导意见》(国土资厅发[2009]51号)

6、《福建省基本农田保护条例》(闽人大常[1994]15号)

7、《福建省基本农田调整划定初核技术方案》(闽国土资综[2010]222号)

8、经省人民政府批准实施的县级土地利用总体规划(2006-2020年)

9、《基本农田划定(补划)技术规程》(送审稿)

10、《基本农田数据库标准》(TD/T 1019-2009)

11、《土地利用数据库标准》(TD/T 1016-2007)

12、《市(地)土地利用总体规划数据库标准》(TD/T l026-2010)

13、《县级土地利用总体规划数据库标准》(TD/T 1027-2010)

14、《乡(镇)土地利用总体规划数据库标准》(TD/T 1028 -2010)

五、工作要求

基本农田划定应遵循“依法依规，规范调整;确保数量，提升质量;稳定布局，明确条件”的原则，以第二次全国土地调查基本农田上图成果为基础，依据有关法律法规和新一轮土地利用总体规划成果开展划定工作。

(一)政策要求

划定后的基本农田面积应不低于土地利用总体规划确定的基本农田保护面积指标，并根据规划需要增划一定数量的基本农田，用于暂时无法确定位置的重点工程用地;要尽量保留原有基本农田中的高等级耕地、集中连片耕地;划定后的基本农田中非耕地、坡耕地的比重应有所降低，平均质量等级应高于划定前的平均质量等级;基本农田集中连片程度应当有所提高;新划定为基本农田的土地利用现状必须是耕地，现状基本农田中的建设用地、未利用地、不可调整的、达不到耕地质量标准的农用地应当划出。

(二)技术要求

基本农田的调整划定应以经国土资源部认定的第二次全国土地调查最新变更调查图件为底图，在乡级土地利用总体规划编制完成的基础上进行。基本农田数据库包括土地利用现状要素和基本农田专题要素，数据库建设以第二次全国土地调查最新变更调查数据库和乡级土地利用总体规划数据库为基础，根据《基本农田数据库标准》和《基本农田划定(补划)技术规程》的要求，将基本农田保护图、表、册的内容纳入数据库管理。

(三)成果资料

1、文字资料。基本农田划定实施方案、基本农田划定检验分析报告、工作总结报告等。

2、划定图件。标准分幅基本农田保护图、乡级基本农田保护图、县级基本农田保护区分布图、基本农田调整划定分析图等。

3、相关表格。基本农田调整划定平衡表、基本农田现状登记表、基本农田保护责任一览表，及相应的统计汇总表等。

4、其他成果。基本农田保护责任书和基本农田保护标志设立情况等成果资料。

5、基本农田数据库。包括基本农田保护图、表、册等内容形成的数据库。

六、工作步骤

(一)收集资料

收集第二次全国土地调查最新变更调查数据、图件资料;县级、乡级土地利用总体规划数据、图件和文字资料;乡级土地利用总体规划基本农田初核有关的资料。

(二)制定方案

市、县(区)应按照省统一部署，依据土地利用总体规划，结合实地勘察，编制基本农田划定实施方案，并做好论证工作。实施方案经县级人民政府审定后，按照县乡级土地利用总体规划的审批权限报批。

(三)组织实施

基本农田划定工作以县级行政区域为单位，在县级人民政府统一领导下，由国土资源部门会同同级农业部门组织实施。

(四)成果验收

1、县级自验。县级国土资源、农业部门对基本农田划定成果自验合格后，向市级提出初验申请。

2、市级初验。市级国土资源、农业部门对基本农田划定成果初验合格后，向省级提出验收申请。

3、省级验收。省国土资源厅、省农业厅对基本农田划定成果进行验收确认。省级先对县级政府上报的乡级土地利用总体规划划定的基本农田进行初核，出具初核报告，县级应对初核发现的问题进行认真整改。省级对基本农田划定成果进行审核后，统一将基本农田数据库成果上报国土资源部复核。根据复核情况，必要时，国土资源部将会同农业部组织开展实地抽查。经国土资源部复核认定各项成果符合要求的，由省国土资源厅核发验收确认函。

(五)成果报备

基本农田划定成果经省级验收确认后，各地应将基本农田保护信息逐级备案，实现乡、县、市、省、国家五级备案。基本农田保护图、表、册、相关工作报告等纸质资料信息备案到省;基本农田数据库等电子信息由省级统一备案到国土资源部，同时抄送国家土地督察上海局。

七、时间安排

各县(市、区)应在县乡级土地利用总体规划完成后三个月内完成基本农田划定工作。各设区市应在乡级新一轮土地利用总体规划修编完成后三个月内，完成辖区内基本农田保护信息备案到省级的工作。基本农田划定工作时间总体安排如下：

(一)制定方案阶段

2011年1月-2011年3月：做好业务培训、资料收集、实施方案编制等准备工作。

(二)组织实施阶段

2011年4月-2011年8月：做好工作底图编制、基本农田划定、实地核实、相关表格填写、保护责任书签订、界桩及标志设置、基本农田数据库建立等有关工作，并完成县级自验和申请市级初验。

2011年8月-2011年10月：设区市完成初验并申请省级验收。

(三)成果验收阶段

2011年10月-2011年12月：省级组织审核验收，并报国土资源部复核。省级根据复核意见或抽查意见督促有关县(市、区)进行整改。整改合格后，由省国土资源厅核发验收确认函。

(四)成果报备阶段

2011年12月-2012年1月：设区市将基本农田保护图、表、册、相关工作报告等纸质资料和基本农田数据库等电子信息上报到省国土资源厅备案。省国土资源厅对各设区市上报的资料信息进行审核汇总，并将基本农田数据库等电子信息上报到国土资源部和国家土地督察上海局备案。

八、保障措施

(一)加强组织领导

为确保基本农田划定工作的顺利开展，省级设立基本农田划定工作协调小组，由省国土资源厅、省农业厅相关人员组成，具体负责制定相关政策、方案和标准，各市(含平潭综合实验区)、县(区)相应设立工作协调小组，负责基本农田划定工作的组织领导和协调落实。

(二)落实工作经费

基本农田划定工作需开展内、外业调查工作，并涉及保护牌制作和设立、数据库建设和应用等，工作量大、技术要求高，各级国土资源部门应积极协调有关部门，将基本农田划定的工作经费列入财政预算。

(三)加强检查指导

各级国土资源和农业部门应加强对基本农田划定工作的检查和指导，对划定成果质量不符合要求的，要及时督促整改到位，确保基本农田划定成果的数量和质量。

第四篇：隆化县基本农田划定工作方案

为贯彻十七届三中全会精神，落实“十分珍惜和合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，执行最严格的耕地保护和节约集约用地制度，确保基本农田数量不减少、用途不改变、质量有提高，根据国土资源部、农业部《关于加强和完善永久基本农田划定有关工作的通知》(国土资发„2010‟218号)和《河北省国土资源厅关于印发基本农田划定工作方案的通知》(冀国土资发【2011】28号)的要求，为规范我县永久基本农田划定的内容、程序、方法，保证我县基本农田划定工作的顺利开展，结合我县实际，制定本方案。

一、工作目的

以科学发展观为指导，深入开展基本农田保护标准化建设，有效保障基本农田数量质量，优化基本农田保护区布局和环境，严格耕地保护和节约集约用地制度，强化对基本农田的特殊保护，充分发挥基本农田特别是永久性基本农田的功效，促进经济发展方式和资源利用方式转变，确保国家粮食安全。

二、工作任务

(一)落实基本农田地块。

将土地利用总体规划所确定的基本农田逐图斑落实到基本农田地块，明确基本农田的地块边界、地类、面积、质量等级信息以及片(块)编号。

(二)健全相关图表册。

编制标准分幅基本农田保护图、乡级基本农田保护图、县级基本农田保护区分布图、基本农田调整划定分析图。

依照国土资发【2011】218号文件要求，填写基本农田调整划定平衡表、现状登记表、保护一览表并形成相应统计汇总表。

(三)设立统一标识。

基本农田划定后，应按《基本农田与土地整理标识使用和有关标志牌设立规定》(国土资发[2007]304号)的要求，在实地设立统一规范的基本农田保护牌和标识。

(四)落实保护责任。

基本农田保护区划定后，依据《河北省基本农田保护条例》要求，县乡村层层签订基本农田保护责任书。按照国土资发[2009]167号文件要求，结合农村土地承包经营权登记试点工作，逐步将基本农田标注到农村土地承包经营权证书上。重新签订基本农田保护责任书，明确集体经济组织和农户的保护责任，明确基本农田的范围、地类、面积、地块、质量等级、保护措施、当事人的权利与义务、奖励与处罚等内容。

(五)建立基本农田数据库。

以第二次全国土地利用现状调查及年度变更调查成果和县乡级土地利用总体规划数据库为基础，根据划定的基本农田成果，建立基本农田数据库，将基本农田保护“图、表、卡、册”的内容，纳入数据库管理。

三、组织形式与职责分工

为切实加强对全县基本农田划定工作的组织领导，县政府成立了基本农田划定工作领导小组(以下简称领导小组)。刘俊同志(???副县长)任组长，???(县府办副主任)和丁贺成同志(县国土资源局局长)任副组长，县财政局、县农业局和各镇人民政府主要负责人为成员。领导小组下设办公室(办公地点设在县国土资源局)，张久臣同志(县国土资源局副局长)任办公室主任，负责基本农田划定日常工作。各镇成立相应的基本农田保护工作领导小组，负责本区域基本农田调整划定工作。同时，为保证划定工作的质量和进度，县国土资源局成立了由主管副局长为组长，耕保股、地籍股、规划股、利用股、执法监察局以及农业局????和10个国土所的负责人为成员的工作小组，并对相关人员进行培训和动员。

(一)领导小组办公室。

统筹全县基本农田划定验收各项工作。

(二)县国土资源局。

会同县农牧局配合专家组完成基本农田划定工作。

(三)县农业局。 提供相关材料，协助县国土资源局联合向市国土资源局提出初验申请，配合省和市国土资源、农业部门验收工作。

(四)县财政局。

核拨基本农田划定验收工作专项经费。

(五)各乡镇人民政府。

积极配合县国土资源局、县农业局和专家组做好基本农田划定工作，完成乡镇基本农田保护各种资料建档工作。

(六)聘请专业机构。

通过对多个技术单位进行认真评定比选，确定????为技术协作单位，负责我县基本农田划定技术工作。

四、时间安排及预期成果

(一)宣传发动，完成前期准备工作(2012年4月)

召开动员会，制定工作方案;开展广泛的政策宣传和群众动员工作，营造各级政府重视、部门紧密配合、群众积极参与的良好工作环境;收集整理现有的基本农田保护区、土地利用总体规划、第二次土地调查、农业土壤、农用地分等定级等方面资料;组建工作队伍，进行业务培训。

(二)确定永久性基本农田区域(2012年5月)

结合本行政区域实际，依据土地利用总体规划、第二次土地调查成果资料以及土壤肥力、生产条件等资料，确定本乡镇永久性基本农田划定区域和范围。

(三)完成永久性基本农田划定工作(2012年6月) 1.依据土地利用总体规划确定的基本农田保护区，将永久性基本农田逐一落实到土地利用现状图斑上。

2.将土地利用现状图上确定的基本农田逐一落实到具体地块。

3.将被确定的基本农田保护地块逐一落实到农户，签订管护责任书，明确责任人，建立基本农田保护台账。

4.依据1：10000土地利用现状图，按照永久性基本农田土地利用现状图斑地块为基本单元绘制基本农田保护图。 5.在永久性基本农田区域设立永久性基本农田保护标志，标示出基本农田的位置、面积、保护责任人、相关政策规定、示意图和监督举报电话等信息。

(四)检查验收(2012年7月)

对永久性基本农田划定工作进行验收，规范和完善永久性基本农田的图、表、册、数据等档案资料，建全基本农田保护的各项规章制度。

五、保障措施和工作要求

(一)加强组织领导。在县永久性基本农田划定工作领导小组的统一指挥下，各单位、各部门积极配合，分工协助，组建相应工作组，细化工作方案，落实工作责任，确保划定工作及时高标准的完成

(二)提高思想认识。各乡镇人民政府和有关部门要把基本农田保护工作的思想统一到国土资源部和省、市有关文件精神上来，要充分认识保护耕地是全民族、全社会的共同责任，事关国家粮食安全、事关人民群众的切身利益，对维护社会稳定、保护生态环境、促进可持续发展具有十分重要的意义。各乡镇和有关部门要统筹安排工作，把加强基本农田保护工作作为耕地保护的重点来抓，抽调专人负责。永久性基本农田划定和保护工作将纳入年度耕地保护目标责任和综合目标考核体系。

(三)完善工作措施。健全基本农田保护网络，做到县有领导小组，乡镇有保护专人，村有协管员，组有信息员，户有明白卡。对永久性基本农田实行重点巡查保护，严格执行基本农田保护行政首长问责制。加大对永久性基本农田的建设力度。在永久性基本农田相对集中的地区，大力推进高产农田建设，优先安排土地整理项目，力求进一步完善农田基础设施，提高耕地质量和产出效益。

(四)落实工作经费。

由省厅、市局，县财政统筹安排永久性基本农田划定工作经费，确保工作顺利开展。

第五篇：烟台市基本农田划定实施方案

根据国土资源部、农业部《关于加强和完善永久基本农田划定有关工作的通知》(国土资发[2010]218号)要求，结合《山东省基本农田划定工作方案》，为做好我市永久基本农田划定工作，制定本方案。

一、工作目的

通过开展基本农田划定工作，完成基本农田落地、上图入库、成果验收和报备等工作，确保我市611万亩永久基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高，达到切实加强和完善基本农田保护工作的目的。

二、工作任务

(一)落实基本农田地块

将土地利用总体规划确定的基本农田逐图斑落实到基本农田地块，明确基本农田的地块边界、地类、面积、质量等级信息以及片(块)编号。

(二)编制相关图表册

编制标准分幅基本农田保护图、乡级基本农田保护图、县级基本农田保护区分布图、基本农田调整划定分析图。

依照国土资发[2010]218号文件要求，填写基本农田调整划定平衡表、现状登记表、保护责任一览表并形成相应统计汇总表。

(三)设立统一标识

基本农田划定后，按《基本农田与土地整理标识使用和有关标志牌设立规定》(国土资发[2007]304号)的要求，在实地设立统一规范的基本农田保护牌和标识。

(四)落实保护责任

将划定的基本农田落实到村组或承包农户，签订或更新基本农田保护责任书，明确集体经济组织和农户的保护责任，明确基本农田的范围、地类、面积、地块、质量等级、保护措施、当事人的权利与义务、奖励与处罚等内容，层层落实保护责任。结合农村土地承包经营权登记试点工作，逐步将基本农田标注到农村土地承包经营权证书上。

(五)建立基本农田数据库

以第二次全国土地调查基本农田上图成果和2010年土地变更调查成果为基础，结合县乡级土地利用总体规划数据库图层，建立基本农田数据库，将基本农田保护图、表、册的内容，纳入数据库管理，实现市域内数据库联网互通。

三、工作分工

基本农田划定工作采用分级负责、分级审核、分级验收制度。县(市、区)国土资源、农业部门对本级上报的基本农田划定成果的真实性、合法性、合规性负责。

(一)镇级人民政府

镇级人民政府根据县级人民政府下达的基本农田保护

2 面积指标，按行政村划定基本农田保护地块，并绘制基本农田平面图和镇级基本农田保护区分布图;与农村集体经济组织签订或更新基本农田保护责任书。

(二)县级国土资源部门和农业部门

具体负责辖区内基本农田划定工作。在县级人民政府统一领导下，指导镇级人民政府开展基本农田划定工作;建立基本农田保护图、表、册和基本农田数据库;对辖区内基本农田划定成果进行自验，并将基本农田保护图、表、册、相关工作报告等纸质资料和基本农田数据库等电子信息上报到设区市国土资源部门备案。

(三)市国土资源部门和农业部门

对辖区内基本农田划定工作提供指导;对县级自验成果进行检查和初验;初验合格后，汇总基本农田保护图、表、册、相关工作报告等纸质资料和基本农田数据库等电子信息上报到省国土资源厅备案。

四、划定依据

严格按照国家要求划定基本农田，严禁划远不划近，划劣不划优，将偏远零星耕地划入基本农田，将城镇周边和交通沿线大面积农田划入一般农田。基本农田按以下依据划定：

(一) 经国务院有关主管部门或县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地;

3

(二) 有良好的水利与水土保护设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田;

(三)蔬菜生产基地;

(四)农业科研、教学试验田;

(五)因农业结构调整在耕地上种植形成的园地;

(六)根据土地利用总体规划，铁路公路等交通沿线、城市集镇和村庄建设用地周边的耕地，应当优先划入基本农田保护区;需退耕还林、还牧和还草的耕地，不应划入基本农田保护区。

五、工作要求

基本农田划定应遵循“依法依规，规范调整;确保数量，提升质量;稳定布局，明确条件”的原则，以第二次全国土地调查基本农田上图成果为基础，依据有关法律法规和新一轮土地利用总体规划成果开展划定工作。

(一)政策要求

划定后的基本农田面积应不低于土地利用总体规划确定的基本农田保护面积指标，并根据规划需要增划一定数量的基本农田，用于暂时无法确定位置的重点工程用地;要尽量保留原有基本农田中的高等级耕地、集中连片耕地;划定后的基本农田中非耕地、坡耕地的比重应有所降低，平均质量等级应高于划定前的平均质量等级;基本农田集中连片程度应当有所提高;新划定为基本农田的土地利用现状必须是

4 耕地，现状基本农田中的建设用地、未利用地、不可调整的、达不到耕地质量标准的农用地应当划出。

(二)技术要求

基本农田的调整划定应以经国土资源部认定的第二次全国土地调查最新年度变更调查图件为底图，在乡级土地利用总体规划编制完成的基础上进行。基本农田数据库包括土地利用现状要素和基本农田专题要素，数据库建设以第二次全国土地调查最新年度变更调查数据库和乡级土地利用总体规划数据库为基础，根据《基本农田数据库标准》和《基本农田划定(补划)技术规程》的要求，将基本农田保护图、表、册的内容纳入数据库管理。

(三)成果资料

1、文字资料。基本农田划定实施方案、基本农田划定检验分析报告、工作总结报告等。

2、划定图件。标准分幅基本农田保护图、乡级基本农田保护图、县级基本农田保护区分布图、基本农田调整划定分析图等。

3、相关表格。基本农田调整划定平衡表、基本农田现状登记表、基本农田保护责任一览表，及相应的统计汇总表等。

4、其他成果。基本农田保护责任书和基本农田保护标志设立情况等成果资料。

5、基本农田数据库。包括基本农田保护图、表、册等内容形成的数据库。

六、工作步骤

(一)收集资料

收集第二次全国土地调查最新变更调查数据、图件资料;县级、乡级土地利用总体规划数据、图件和文字资料;乡级土地利用总体规划基本农田初核有关的资料。

(二)制定方案

市、县(区)应按照省统一部署，依据土地利用总体规划，结合实地勘察，编制基本农田划定实施方案，并做好论证工作。实施方案经县级人民政府审定后，报市国土资源局备案。

(三)组织实施

基本农田划定工作以县级行政区域为单位，在县级人民政府统一领导下，由国土资源部门会同同级农业部门组织实施。

(四)成果验收

1、县级自验。县级国土资源、农业部门对基本农田划定成果自验合格后，向市级提出初验申请。

2、市级初验。市级国土资源、农业部门对基本农田划定成果初验合格后，向省级提出验收申请。

3、省级验收。省国土资源厅、省农业厅对基本农田划

6 定成果进行验收确认。

(五)成果报备

基本农田划定成果经省级验收确认后，各市(县、区)应将基本农田保护图、表、册、相关工作报告等纸质资料信息和数据库等电子信息备案。

七、时间安排

(一)制定方案阶段

2011年3月底前：编制完成市、县永久基本农田划定工作实施方案;做好资料收集等准备工作。

(二)组织实施阶段

2011年4月1日-4月30日：做好工作底图编制、基本农田划定、实地核实、相关表格填写、基本农田数据库建立等有关工作，并完成县级自验，上报工作情况和有关表格工作，申请市级初验。

2011年5月1日-5月10日：市完成表格汇总工作，进行市级验收，向省厅上报工作情况和有关表格，并申请省级验收。

2011年5月11日-5月31日：迎接省国土资源厅和农业厅组织的检查验收。

(三) 成果报备阶段

2011年6月：市、县(市、区)将基本农田保护图、表、册、相关工作报告等纸质资料和基本农田数据库等电子信息

7 上报到省国土资源厅备案。

八、保障措施

(一)加强组织领导

永久性基本农田划定工作是一项涉及区域广、面大、人员多、工作内容繁杂的系统性、技术性、综合性工作。为确保基本农田划定工作的顺利开展，市级设立基本农田划定工作领导小组，市国土资源局局长为组长，分管局长任副组长，领导小组办公室设在国土资源局规划站，由规划、耕保、地籍、财务、规划站、信息中心等相关人员组成，具体负责制定相关政策、方案和标准，各市、县(区)相应设立工作领导小组，负责基本农田划定工作的组织领导和协调落实。

(二)落实工作经费

基本农田划定工作需开展内、外业调查工作，并涉及保护牌制作和设立、数据库建设和应用等，工作量大、技术要求高，各级国土资源部门应积极协调有关部门，将基本农田划定的工作经费列入年度财政预算。

(三)加强检查指导

市、县级国土资源和农业部门应加强对基本农田划定工作的检查和指导，对划定成果质量不符合要求的，要及时督促整改到位，确保基本农田划定成果的数量和质量。

二〇一一年三月三十日