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第一篇：林改自查报告范文
档案部门林改工作现状调研报告
档案部门林改工作现状调研报告免费文秘网免费公文网
档案部门林改工作现状调研报告2010-06-29 19:15:01免费文秘网免费公文网档案部门林改工作现状调研报告档案部门林改工作现状调研报告(2)
集体林权制度改革是党中央、国务院对农村改革的一项重大举措，林权制度改革涉及到农村家家户户，它涉及面广，事关广大农户切身利益，做好林改档案工作，对促进农村经济发展和社会稳定有积极的作用，为加强和规范我县集体林权制度改革档案管理工作，确保林改档案工作完整、准确、系统、安全。**县档案局为搞好林改档案工作，对全县52个村委会516个村民小组的林改过程中产生的文件材料归档工作进行了专题调
研。现将林改档案调研工作报告如下：
一、 林改档案工作基本现状
**县林改工作于二○○七年八月开始，涉及全县10个乡镇林改档案材料，初期对全县52个村委会516个村民小组完成了调查摸底工作，515个村民小组制定和通过了林改及农地补换，发证工作方案，全县野外确权林地共21036宗，已发证6389宗，发证率%。林地、农地纠纷共1704宗，已调处1597起，调处率%省、州林改部门要求档案立卷工作于2009年5月30日前完成，时间紧迫，工作量大，目前各类林改材料收集不齐，不能顺利开展立卷归档工作。
二、林改档案工作存在的主要问题
一是林改档案工作涉及面广，材料繁多，如部分山林权证有误，存在一证多山、一山多证、山林权证与实地不符、山地勘界没有重新勘测、林权证没有及时更换、山林权证内容不明、缺少标注宗地面积和四至界线、山林经营手续不完备，引起山林权属问题的纠纷等情况，
需要重新核对原档案材料;二是村级林改材料收集不完整，如各村委会对上级下发的文件材料没有妥善保存，导致文件材料收集不齐全;三是部分林地纠纷未调解清楚，材料不能归档;四是外业材料数据不准确，大量材料需要校对，没有完结，文件材料不够齐全完整，严重影响了林改档案工作的进展。
三、林改档案工作的建议
针对我县林改档案工作的现状和存在的问题，我们认为要搞好我县林改档案，必须抓好以下几个方面的工作：
(一)充分认识林改档案工作的重要性和紧迫性。林改工作关系农村生产资料再分配和利益调整的一场深刻变革，对解决“三农”问题、推进新农村建设、构建和谐社会、实现经济社会可持续发展具有重要意义。林改工作政策性强、工作量大、涉及面广、时间跨度长，林改档案收集是否完整、整理是否规范、保管是否安全、利用是否方便，直接关系到林改工作的质量。完整、准确、系
统的林改档案，是林改工作的客观反映和重要的历史见证，是巩固林改成果、维护林地权利人的合法权益、稳定和完善农村林业承包关系，确保农村社会稳定的重要保证。因此，要充分认识林改档案工作的重要性和紧迫性，切实抓好林改档案工作，增强工作责任感，认真分析并及时解决工作中存在的各种困难和问题，明确档案管理的任务和要求，加强领导，狠抓落实，规范管理，为林改工作顺利推进奠定坚实的基础。
(二)明确林改档案的收集和归档要求。林改档案是指在林改过程中形成的具有保存价值的文件、图表、声像、数据等各种形式和载体的原始记录，要做好林改档案工作，必须要明确林改档案的收集和归档要求。一是要明确归档范围。在林改过程中形成的应归档文件一般包括：各种会议材料、文件、工作计划、实施方案、工作宣传、检查、汇报、总结等材料，由主办单位按文书档案归档保存;森林资源调查图表、林权
界线图表、各种汇总清册、统计表、林权登记申请表、林木林地权属证明文件、公告材料、现场勘验认界材料、附图或者地块示意图、登记的核准文件、林权登记台帐等林木和林地权属登记发证原始材料，林权管理信息系统的备份等材料。二是要明确保管期限。保管期限定为永久、定期两种。定期一般分为30年、10年。本机关、本单位的政策性文件，重要会议、重大活动、重要业务文件，重要问题的请示与批复、重要的报告、总结、统计、汇总材料，重要的合同协议、凭证性文件等，上、下、同级机关关于重要业务问题的往来文件等，应定为永久保管。上级机关颁发的需要本机关、本单位贯彻执行的文件和一般职能活动形成的一般性、过程性文件可定为定期保管。三是要明确分类方法。林改档案一般应作为文书档案进行管理。产生业务文件较多的机关或单位，可再按照合同类、林权登记类、调查类、综合类等进行类目设置，也可结合本地工作
实际采取期他适当的分类方法。
(三)规范管理林改档案工作。一是要确保档案的形成质量。依托林改档案培训平台，引入林改档案的内容，大力宣传林改档案工作，整体提升林改档案工作人员工作意识，使林改档案工作的开展有一个良好的思想基础。同时，采取有力措施，确保各类档案字迹工整、清晰、数据准确、图样清晰、签字盖章、日期等具有法律效用的标识完整齐备，使用的书写材料、纸张和装订材料等应符合档案保护的要求;照片和图片有文字说明;非纸质材料配以相应的目录和说明，并能确保载体有效性;重要的电子文件要使用不可擦写的光
第二篇：城关镇林改工作整改情况报告
县委办、县府办、县林改办：
自10月27日督查通报以来，我镇在认真梳理问题的基础上，结合本镇实际制定整改措施。通过组织人员督促各村按照县林改检查组提出的整改意见进行整改，做到事事有回音、件件有落实。现将整改情况汇报如下：
一、林改完成情况。
自林改工作开展以来，我镇在县委、县政府的领导下，在上级林业部门的具体指导下，严格按照有关要求，针对试点村莲花村林改中暴露出的产权明晰不够彻底、具体操作不够规范等问题，集中时间和精力，全面开展了集体林权制度改革。目前，我镇已完成试点村莲花村的确权勘界工作，制证工作还在准备当中。其余村(社区)正在整理完善内业工作。
二、我镇林改内业档案材料主要存在问题是：
1、部分村民小组未做好相关材料回执部分的回收工作。
2、会议签到、会议记录等相关痕迹资料相关人员未签名盖指模
3、村组林改方案不完善，部分村组的林改方案未能结合本村组实际情况来制定。
三、具体整改措施
(一)高度重视，严格要求，进一步明确职责。
在林改整改提高工作会议上，全体班子成员认真传阅了督查通报，进行了认真讨论。随后成立整改领导小组，由镇党委书记任组长，镇长任第一副组长，其他班子成员为副组长，联系村镇干部为成员，领导小组下设办公室，办公室设镇林改办。针对存在的问题，采取铁心硬手，以整改促工作，集中时间和精力全力推进林改全面检查。本着一级为一级负责，基层为群众负责的原则，采取措施，对照市、县林改要求，认真加以整改。
(二)是依法依规进行操作。
对村组的林改方案及方案的表决，严格按照法律程序和两个2/3的要求，重新认真复查，从而使制定的林改方案符合实际和法律。
(三)是进一步完善林改档案资料立卷归档工作。
镇林改办人员对全镇涉及林改的9个行政村，10个社区的会议录、会议签到表册、表决会情况表等痕迹资料进行了详细的检查。在检查材料中，主要进行“九看”，一看林改会议录中村民代表签字是否真实;二看代表人数是符合规定;三看村民代表会决定的林改形式与实际实施的林改形式是否一致;四看林改方案中采取集体经营的利益分配是否符合政策要求;五看表决结果是否有效;六看整个林改程序是否合法;七看三榜公示是否齐全;八看是否有小班遗漏，九看档案归档是否齐全。我们在自查中发现了一些问题，立即要求相关行政村进行了整改。
城关镇人民政府 2010年11月2日
第三篇：国家林业局林改司调研敖汉旗林改工作
6月27日，国家林业局林改司巡视员杨百瑾，在林业厅林改处处长郝永富、赤峰市林业局副局长张书理、敖汉旗政府副旗长张希生的陪同下，对敖汉旗集体林权制度改革工作进行调研。
调研组一行实地考察了萨力巴32连山山地综合治理工程、新惠林场高效节水经济林建设工程、萨力巴更新造林工程、马头山林场樟子松造林基地和四家子沟道造林工程。杨百瑾巡视员对敖汉旗造林工程给予了很高评价，称赞敖汉的很多造林工程在全国都是不多见的，如大青山、马鞍山、黄羊洼、马场梁等造林治沙工程的规模与质量，堪称人间奇迹。
实地调研结束后，调研组听取了敖汉旗林改进展情况的汇报。杨百瑾巡视员对敖汉旗集体林改工作所取得的成效给予充分的肯定，认为敖汉旗的林改工作做到了以人为本，注重激发民众热情、吸收民众智慧、尊重民众意愿、关注民众利益的许多做法，体现敖汉地区特色，符合国家林改政策，走出了一条具有北方特色的林改之路。下一步要充分依据国家有关配套改革政策，尽快制定森林资源资产评估标准及办法，为资源资产评估提供依据，建立森林资源资产评估机构，开展林权抵押和林权流转。进一步加大对林业龙头企业的扶持力度，推动农民林业专业合作社的发展，解决林农小生产和大市场之间的矛盾，使林农在承包林地中获得更大的收益。同时要多方面筹措营造林资金，解决造林资金不足的实际困难，推进低产低效林改造进程，加快林下经济发展步伐。积极参加政府补偿性森林保险业务，提高林农抵御自然灾害的能力，降低林农投资林业风险，最大限度地调动林农的造营林积极性。
第四篇：林改总结
在这次集体林权制度改革工作中，我乡严格按照林改的操作规程，认真开展林改的外业调查及内业汇总工作，认真开展林权纠纷的调处工作，认真开展了资料收集和整理工作，认真开展林改政策的宣传发动工作。截止目前，全乡已基本完成20个村的林改任务，外业调查面积488481.4亩，有16889宗林地在本着“均山、均股、均利”的基础上落实了林地权属，发证率达97.33%;签定完善承包合同5419份;全乡21个村在结合村委会换届选举的基础上，民主选举了林业三防协会，并成立了理事会和监事会。
在林改工作中实行方法、结果公开，接收广大群众的监督，起到很好的社会效果。本次林改调处林地纠纷1341起，达到了产权明晰、经营主体到位、责权利划分明确的改革效果。调动了广大群众爱林、护林的积极性，促进了林业产业发展和农民增收，维护了林区和谐稳定。
二、主要作法
一)、加强领导、成立组织：乡政府成立了乡集体林权制度改革领导小组，由乡党委书记、乡长向宏安任组长，常务副乡长闵达威及分管林业的副乡长龚道英任副组长，其它乡政府领导及各个职能部门和各工作片区书记主任为成员。同时还成立了检查督办组，由常务副乡长闵达威任组长;政策法规宣传组，由副乡长龚道英任组长;矛盾纠纷调处组，由人武部长李海林任组长;外业调查组和内业资料整理组，由副乡长龚道英任组长。各村也相应成立了林改工作专班，由各村组干部、村民代表、共产党员及84年参与划山的明白人组成，为全乡林改工作的顺利进行起到了很好的推动作用。全乡共落实专业技术人员8名，落实技术负责人2名，按县林改办的文件要求认真落实了林改人员的待遇。
二)精心制订林改方案：当地党委政府高度重视林改工作，根据五里乡的实际，乡政府在林改工作启动之时就制订和下发《五里乡政府关于开展集体林权制度改革工作的实施方案》，对集体林权制度改革的总体目标、主要任务、改革范围、基本原则、方法步骤等诸方面进行了详细的安排部署，把集体林权制度改革工作作为政府的目标任务加以考核，并严格检查兑现。
三)认真学习林改知识，广泛宣传林改意义：深刻理解林权制度改革的相关政策和法规，是搞好林改工作的关键，是乡村干部及林改人员必须掌握的业务技能。林权制度改革涉及面广，情况复杂，为此，乡政府在2007年启动林改试点时就专题召开了技术培训会，统一思想认识，加强对林权制度改革的重要性和紧迫性的认识，增强工作的自觉性和主动性，为集体林权制度改革的全面开展奠定良好基础。通过培训使乡村干部了解了林改的内容和政策。乡林改办是全乡林改工作的业务部门，为了使外业调查及内业整理工作按要求实施，乡林改办多次邀请县林改办专家到五里对技术人员进行培训，使技术人员准确熟练的掌握了林改的操
作程序，为确保林改质量打下了好的基础，县委县政府及县林改办多次对我乡的林改工作进行检查和督办，是我乡基本完成林改工作的动力。在宣传上，全乡书写林改宣传标语近120条，其中悬挂横幅5条，办林改宣传专栏8期(基本做到一月一期);在媒体投稿10篇;利用有线电视宣传4次。每次乡政府在召开全乡工作会议上都由主要领导及分管领导将林改工作进行专门的安排，据统计在为期一年多的时间内乡领导督办检查林改工作在10次以上。在外业勘界的同时，各村各组都召开了群众会议，广泛宣传林改工作的重要意义及当前国家林业政策，使群众支持林改和自觉参与林改。
四)、狠抓试点、以点带面、促进全乡林改工作的平稳开展：自2007年8月启动集体林权制度改革工作以来，为了有序开展集体林的改革工作，乡政府决定在瓦屋村六组进行林改工作试点，在广泛宣传政策、尊重本组群众意愿的基础上，确定了对该组集体管理的“鸟儿岩”824亩的山林实行“均股”，现有在册人员拥有该块林地的股权，并确定了管理人员及制订了管理制度，根据瓦屋六组的经验，对全乡仍由集体管理的山林在认真听取群众意见的基础上，妥善进行了处置，其中均山一处(即樟楠林场)、均股20处，均利16处，均利涉及金额达43.28万元，全部按要求将资金存入财经所，并落实到了每一个农户手中。2008年初，正式转入到农户家庭经营山的确权工作，为了使全乡换证确权工作稳步开展，乡林改办组织全乡林改技术人员深入到瓦屋村一组进行了为期十天的试点工作，对全组各农户的山林按要求进行了实地勾绘，确定了农户之间的山林界址，统一了技术标准，积累了外业调查的经验。3月以后全乡铺开，截止10月底全乡外业调查工作基本完成。在外业勘验中，林改技术员和干部群众一起，冒酷暑于山林之中，加班于灯光之下。正是有了这样的干部和作风，确保了外业勘验工作能够顺利完成。
五)不回避矛盾、积极调处山林纠纷：党委政府高度重视纠纷调处工作，实行了林权纠纷包案制度，并成立了以乡主要领导牵头的林权纠纷调处领导小组，明确了调处专班，并迅速开展工作，对全乡难度较大的纠纷认真进行了调处;林改人员能以身作则，深入实际，调查研究，与村组干部一道扎扎实实工作，即是政策宣传员、林改技术员、又是纠纷调解员。本着户与户纠纷不出村、村与村纠纷不出乡的的原则，在进行外业调查工作的同时，由矛盾纠纷调处组和业务部门和林改人员调处纠纷近1000余起之多，推动了林改工作的进行。如十字村三组吴运聪与十字村一组黄忠胜二户，在二十多年前就因双方交界的“丑儿岩”引发争议，发生过械斗，进行过多次调解，并经法院进行过仲裁，但双方均不服裁决，而在这次林改中，本着尊重历史、实事求是的原则，经多次做工作，并认真进行了调解，最终双方达成协议，握手言和。紫荆村二组万克高与陈恩尧的山林纠纷，通
过村、乡、县的调解达十余次，最终案结了事，息访罢诉。像这样的例子全乡数不胜数。努力进行林权纠纷的调解工作，化解矛盾，确保社会稳定。
六)严格操作程序：林改工作尽管时间紧、任务重，但政策性强，来不得半点马虎，稍有不慎都可能引发新的不稳定的因素，必须严格按程序操作到位，让农民享有知情权、参与权和决策权，使农民真正成为林改的主人。让农民拿到“放心证”和“明白证”，做到“铁证如山”。在开展林改工作中，严格按照《森林法》、《农村土地承包法》、《村民委员会组织法》和各级林改文件规定开展工作。一是乡政府及各村按照上级关于集体林权制度改革的规定，认真开展了林改方案的制订，召开村民代表大会，改革方案经三分之二以上村民代表讨论通过，并公示，充分听取群众意见;村一级的方案经乡政府同意后批复后方可实施，。二是实行“阳光操作”，每宗林地林权申请登记等都按规定的时间进行了三榜公示，真正做到“公开、公平、公正”。三是规范林改操作程序，严格按照林改程序进行规范操作，仍属于集体所有的山林在处置时必须按照2/3的村民或2/3的农户同意。
七)人员到位，保障经费投入。我乡林改工作共有8名技术人员参加，其中林业部门4名，各大中心借调2人，面向社会聘用2名。林改工作全面推开后，林业站工作人员全力以赴专职负责林改工作，不再安排其他工作，各村村干部及熟悉山地情况、有经验的同志配合林改技术人员做好外业调查工作，同时制订了经费的使用方案，在保障经费投入上，县林改办下拨的林改经费全额用于林改工作，没有发生过挪用现象。
八)认真负责的态度，确保了林改质量。为了使全乡的林改工作达到质量要求，明确了技术负责人，他们在搞好自身业务工作的同时，其他同志的外业资料及内业整理及时进行指导，避免林改工作走湾路。内业整理工作量大、细致，为了保证林改工作的顺利完成，林站没有从事外业调查的人员，抽出业余时间进行微机录入、整理相关资料及档案，林改技术员在表格填写、示意图绘制中，基本达到了书写整齐、叙述明白，编号有序、转图清晰的要求。
三、主要成效
通过近一年多的集体林权制度改革，我乡林改工作已初见成效。
一)明晰产权，落实经营权。全乡部分村的集体公山，原来无人管理，通过林改明晰产权，使这一部分山林得到了妥善管理;林农对自己经营的林地充分享有生产经营自主权，免除林农害怕政策多变的后顾之忧。
二)林业生产得到发展。通过林改，林农的经营主体地位更加明确，利益更加直接，责任更加落实。通过林改，特别是三防协会的成立，提高了村民自治的水平，群众参与林业发展的积极性得到很大提高;如紫荆村通过成立林业三防协会，将箬叶产业的发展放到了该村的重要位置;十字路村通过林业三防协会动员全村村
民提出大力发展油茶产业的构想;各村林业三防协会都将森林防火工作放到了各项工作的首位。
三)有效地保护森林资源。通过林改，林地林木产权得到进一步明晰，广大群众保护森林资源的积极性明显提高，盗砍滥伐案件明显减少，森林防火意识明显增强。
四)密切了党群干群关系。林改工作通过民主决策，提高了群众对政策的理解以及参与林改工作的热情，干群关系更加密切和融洽。
五)增强群众维权意识。通过林改，调动林农学习林业法律、法规和林业科学技术的积极性，依法维护自身权益，促进林业生产的发展。
四、存在问题
一)矛盾纠纷调解难度大：全乡因为林改引发的矛盾纠纷近千起，虽然组织专班进行认真的调解，但还有很多矛盾未解决。特别是历史遗留问题，无法一下子妥善解决。如杨柳村一组部分村民与十三组黄启学的纠纷，乡村各级经营了无数次的调查，作出了决定，但一组群众对形成的决定不服，多次上访，致使该组的林改工作无法开展。五里村因二十多年以前引发的山林承包纠纷，目前还没有找到解决纠纷的办法，至使这个村750亩山林还没有落实权属;潼泉村二组因与樟楠林场的土地权属争议，而拒绝签定承包合同。
二)林改工作的业务大多由林业部门完成，由于时间紧任务重，突出了林改的主题，致使其他的工作因没有精力抓而有所忽视。
三)实际工作中难度较大：主要表现在84年填证时是指手为界，四界填写模糊，而现在要求的是要科学填界(要求闭合)，致使四界的叙述少数农户不接受，若按老证填写又不符合规定;二是农民争面积的现象比较普遍，认为今后国家有优惠政策，如达不到要求就要上访，虽然作了很多解释，但还有少数农户就拒签合同。
五、今后工作的打算：在今后的工作中将继续搞好刹尾工作，特别是认真搞好纠纷的调处工作,完善各项规章制度,真正发挥三防协会的作用, 搞好发证建档等工作。
第五篇：林改问答
集体林权制度改革政策宣传50问
1、集体林权制度改革的范围有哪些?
答：改革的范围主要是尚未落实经营主体的集体商品林及其林地和县级以上人民政府规划的集体所有的宜林荒山荒地。
2、集体林权制度改革的主要内容有哪些?
答：有四个方面的主要内容：一是明晰产权;二是放活经营;三是规范收费;四是规范流转。
3、村民会议或村民代表大会如何组成?
答：在林改中，村集体经济组织制定林改方案，要召开村民会议或村民代表大会讨论通过。两种会议如何组成?召开村民会议，可以有两种形式：一是由本集体经济组织十八周岁以上的村民参加;二是由本集体经济组织各户的代表参加。如集体林地由村民小组管理，则林改方案召开村民会议研究决定。
4、召开村民会议或村民代表大会有哪些注意事项?
答：参加村民会议或村民代表大会的人数必须超过应到会议的2/3，表决通过的票数必须达到到会人数的2/3以上，否则表决结果无效;村民会议或村民代表大会必须集中召开，当场投票表决，一人一票，当场验票并当场宣布投票结果，并将表决票当场封存，由村干部存档保管备查。
5、召开村民会议或村民代表大会有哪些要求?
答：开会的通知要签收，到场开会要签到，表决投票要签名，林改方案要签字;签收、签到、签名不能用铅笔或圆珠笔，不能请人代签。
6、村级林改方案应包含哪些内容?
答：村级林改方案应包含以下内容：林改的原则、形式、范围、程序、参与林地分配的对象，明晰权属后予以公示的内容，加强林地林木保护的规定、集体收入分配的办法等。
7、村集体经济组织能否对家庭承包经营的责任山收取承包费?
答：根据我省集体林权制度改革的总体精神，今后我省对家庭承包经营的责任山不再收取承包费。首先，林改的一个根本出发点就是规范收费，还权还利于民;其次，林地的所有权归村组集体经济组织，这个“村组集体”是由本村组内部所有成员的集合体，采取“均山、均股、均利”的办法，将山林的权益全部落实到本集体经济组织内部每位成员，恰恰是集体所有制的最好体现;第三，农村税费改革后，农民家庭承包责任田不再缴纳承包费。
8、村集体经济组织能否保留一定数量的集体经营管理的商品林地，用于村级集体经济发展和公益事业? 答：对集体统一经营的商品林地，原则上不能保留，必须坚持以下原则：(1)全部纳入改革范围(有纠纷的除外);(2)改革形式(均山、均股、均利)可以多种多样，但必须经村民会议或村民代表会议讨论通过;(3)集体山林的收益70%以上应平均分配给本集体经济组织内部成员。
9、村集体经济组织林改实施方案和林改申请登记内容公示期限是多少?
答：村集体经济组织林业产权制度改革实施方案的公示期限应当根据村民居住集中还是分散等情况确定，一般不少于7日。林权申请登记公示期限为30日。
10、这次集体林权制度改革会不会出现20世纪80年代的乱砍乱伐现象。
答：不会。一是现在形势与20世纪80年代不同。当时群众怕政策变，现在群众通过20多年的改革开放实践，已认识到党的惠民政策不会变，而且在科学发展观指导下，政策制度也越来越以人为本，始终考虑到广大群众的根本利益。二是依法治林力度加大。林业法律法规逐步健全，林业执法力度不断加大，社会监督、群众监督、媒体监督力度不断增大，能够有效遏制乱砍乱伐等破坏森林资源的现象。三是产权明晰后，商品林管理政策会放宽搞活，利用森林资源，涉及到广大林农群众的根本利益。所以不会出现山林落实到户就随意砍伐的现象。
11、自留山、责任山到户后，出现交*造林的情况，如何调处?
答：对自留山主和责任山主按照尊重历史、相互协商、达成共识的原则，由双方协商解决，并按协商一致的结果核发林权证。
12、对“五保户”的自留山、责任山如何处理?
答：“五保户”应与其他村民同等对待，不得收回其自留山和责任山，且应享受集体林权权益的分配。“五保户”去世后，其自留山和责任山应当由村集体经济组织按照最高人民法院《关于贯彻执行<继续法>若干问题的意见》第55条的规定：“集体组织对„五保户‟实行„五保‟时，双方有扶养协议的，按协议处理;没有扶养协议的，死者有遗嘱继承人或法定继承人要求继承的，按遗嘱继承或法定继承，但集体经济组织有权要求扣回„五保‟费用。”
13、集体将已划定的自留山收回统一组织造林的如何处理?
答：应在稳定自留山使用权不变的前提下，所造林木可由集体与农户协商确定分成比例。待林木采伐后，将林地使用权归还农户。
14、村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表要求调整自留山、责任山，是否可以?
答：对林改前已分到户的自留山和责任山，按照《农村土地承包法》和《陕西省人民政府关于推进集体林权制度改革的意见》(陕政发[2007]17号)文件的规定，原则上应稳定承包关系不变。
15、本次林改，户与户之间自留山、责任山面积悬殊过大，是否可以重新调整?
答：林业“三定”后，经过20多年的人口变化，户与户之间所占山林面积悬殊较大，甚至出现“无山户”的现象是正常的，应按照法律和政策规定，予以维持，不允许重新进行调整。
16、本次林改可以拿出来进行调整分配的林地有哪些?
答：本次林改，有下列三种情况，集体经济组织可以调整分配：一是死亡绝户，原自留山或者责任山主没有子女和其他法定继承人或其他法定程序形式，其经营的山林可由集体经济组织收回重新分配;二是承包期满的责任山，农户不愿意继续承包经营的，可以由集体经济组织收回重新发包;三是承包者举家迁入城镇转为非农业户口，自己提出将承包的山林退回集体另行自置的，可以收回重新发包。
17、承包的林地被他人经营的应如何处理?
答：对未经承包方同意经营他人所承包林地的行为，应及时制止，切实维护承包者的承包经营权。对以前承包方口头同意但未形成书面协议，或承包林地被他人利用已造林多年的，在保护森林资源，稳定承包方林地使用权不变的前提下，所造林木可由当事人双方协商分成比例和经营期限。协商无效的，可以依法向所在地人民法院起诉，通过诉讼渠道解决。
18、村集体是否可以收回未进行有效管护造成森林资源破坏的承包山?
答：承包者未按合同约定，管护不力导致承包林地上林木严重破坏的，属于违约行为，但在处理中要视具体情况而定。如果是属于农户家庭承包，且合同未到期的，则重在教育和对集体利益损失的赔偿，不宜收回承包山。如果是属于招标、拍卖、公开协商方式承包的，应按照合同约定处理。
19、退耕户获得了退耕地经营权，在参加集体的其他林权分配时，是否应先抵扣其退耕地面积?
答：按照国家退耕还林的有关政策，退耕户的合法权益应予保护，其承包的退耕地不应在分配山林时抵扣。
20、发包方能否重新调整已承包的山林?
答：根据《农村土地承包法》第二十七条的规定：“承包期内，发包方不得调整承包地”，即发包方不得以任何理由调整承包的林地。如已签订的承包合同约定每隔几年进行一次调整的，在2003年3月1日《农村土地承包法》实施后，该约定无效，发包方不得再依此约定进行调整。
21、由村民小组管理的林地组成的村办林场，现由乡(镇)政府或村委会承包给个人经营，如何确权发证? 答：对由村民小组管理的林地组成的村办林场，首先应明确林地所有权，在此基础上落实“谁造谁有”政策和利益分配，签订协议明确使用期限。对已流转的山林，凡程序合法、合同规范的，予以维持，待使用期满及时归还。
22、采取“分股不分山，分利不分林”改革形式的，是按照本次林改时核定的人口分，还是每年分利时都按当时的人口分?
答：原则上按照本次林改时确定的人口进行分股或分利，今后不再变动。采取其他形式的，均通过召开村民会议或村民代表大会，经村民会议三分之二以上成员或村民代表会议三分之二以上代表同意后确定。
23、通过其他方式承包集体林地，经营者未按合同上缴承包款或实物的，林地上的林木所有权归谁?
答：承包者未按合同缴纳承包款或实物的，属违约行为，应按合同约定和有关法律法规处理。
24、什么是林权?什么是集体林权?
答：林权是指森林、林木和林地的所有者、经营者依法对森林、林木或林地的占有、使用、收益和处分的权利。集体林权是指集体所有制的经济组织或单位对森林、林木和林地所享有的占有、使用、收益、处分的权利。法律规定属于集体所有的森林、林木和林地，集体所有制的经济组织或单位享有林权。
25、什么是林权证?
答：是指县级以上地方人民政府或国务院林业主管部门依据《森林法》或《农村土地承包法》的有关规定，按照有关程序，对国家和集体所有的森林、林木和林地，个人所有的林木和使用的林地，确认所有权或使用权，并造册登记后发放的证书。
26、林权证具有哪些法律效力?
答：林权证是确认森林、林木、林地所有权或使用权的唯一法律凭证，它在法律上具有继承权，贷款担保、抵押权，流转权，入股权，以及法律法规规定的其它权利。
27、林业"三定"的内容是什么?
答：一是稳定山权、林权，二是划定自留山，三是确定林业生产责任制。
28、什么叫林地的宗地?
答：林地的宗地是指林地权属归属同一权利人，并且使用类型、使用期限和林种相同的封闭地块。
29、林权的宗地权属有哪些?
答：林权的宗地权属包括：林地所有权，林地使用权，森林或林木所有权，森林或林木使用权。
30、这次集体林权制度改革的指导思想是什么?
答：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，以建设社会主义新农村为目标，按照科学发展观的要求，贯彻落实中央、省加快林业发展的政策，确立以生态建设为主的林业发展道路，进一步明晰集体林地使用权和林木所有权，放活经营权，落实处置权，确保收益权，依法维护林业经营者的合法权益，建立和完善林业经营、服务、资源保护及流转体系，创新林业管理体制，最大限度地调动广大林农和社会各方面造林育林护林的积极性，解放林业生产力，发展林区经济，增加林农收入，促进林业可持续发展。
31、明晰所有权、放活经营权、落实处置权、确保收益权的含义是什么?
答：明晰所有权：就是把集体商品林的林地使用权、林木所有权落实到户、联户或其他经济组织，并确权发证。
放活经营权：是指在《森林法》和有关法律、法规及相关技术规程的规范下，适当放活、放宽对林地和林木的经营权。
落实处置权：是指林权所有者对森林、林木和林地依法进行处置的权利，主要是指对林木依法流转和对生产的木材及其产品的处分权，包括采伐权、继承权、流转权、担保抵押权。
确保收益权：是指确保林权所有者在经营林木或林地过程中获得收益的权利。
32、哪些人可以参加林木、林地承包?
答：农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的林木、林地。
33、农村妇女是否享有和男子平等林木、林地承包经营权?
答：集体林木、林地承包，妇女与男子享有平等的权利。承包中应当保护妇女的合法权益，任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的林木、林地承包经营权。
34、什么是林权流转?
答：林权流转是指单位或个人对林地使用权、森林和林木的所有权依法进行转包、租赁、转让、拍卖、协商、划拨等方式的流转。
35、承包集体林木林地是否受法律保护?
答：国家保护集体林木、林地所有者和使用者的合法权益，保护承包方的林木、林地经营权，任何组织和个人不得侵犯。国家保护承包方依法、自愿、有偿地进行林木、林地承包经营权的流转。
36、林地承包合同签订后何时生效?
答：承包合同自签订之日起生效。承包方自承包合同生效时取得林地承包经营权。县级以上人民政府应当向承包方颁发林权证，并登记造册，确认林地承包经营权。
37、《农村土地承包法》对林地家庭承包经营权的保护有哪些规定?
答：
1、承包期内，发包方不得收回和调整承包的林地。
2、承包期内，承包方全家迁入小城镇落户的，应当按照承包者的意愿，保留其承包经营权或者允许其依法进行承包经营权流转。
3、承包合同生效后，在承包期内，发包方不得因承办人或负责人的变动而变更或者解除承包合，也不得因集体经济组织的分立或者合并而变更或解除承包合同。
4、承包期内，承包人死亡，其继承人可在承包期内继续承包。
5、承包期内，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的林地交回发包方，不交回的，发包方可以收回承包的林地。
38、个人承包经营的责任山与自留山有何区别?
答：自留山与承包经营的责任山是性质不同的两个概念。自留山虽然林地所有权仍属集体，但农户可以无偿使用权且长期不变，并对其种植的林木享有所有权，对自留山上的林木采伐、销售享有一定的优惠政策;而个人承包经营的责任山，其林地所有权属集体，个人只享有承包经营管理权，双方的责权利以合同形式确立。
39、已划定给农户的自留山的林木被集体采伐或者转让的如何处理?
答：自留山划给农户后，应保持长期不变，归农户无偿使用。自留山的使用权及自留山上林木所有权归农户所有，无论是集体还是个人擅自占用，即属侵权行为。因此，集体把自留山上的林木采伐或转让的，集体应照价赔偿损失，并归还或补划自留山。
40、自留山林权证四至界线、面积与实地不符的如何处理?
答：在林业"三定"中，由于工作粗放，致使已核发的自留山林权证的四至界线、面积与实地不符的，应实事求是地给予核实调整。凡自留山已开发经营的，自留山林权证上四至界线清楚的，应以四至为准;四至载明的地物标志不明确的，按四至载明的最近地物标志确定四至界址;四至界址不清的，以林权证记载的面积为准。
41、林改前农户全家外迁(外县、外省)，村组通过会议，把外迁农户的自留山分给了其他农户，现外迁农户(有证)回来要自留山的，应如何处理?
答：如果当时群众自愿交回集体的，不应要回已交出的自留山。如果不是自愿交回而属集体强行收回的，农户个人知道且2年内未提出要求，或者即使不知道但时效已超过20年，视同农户个人放弃自留山的使用权和经营权。
42、自留山证记载的 "林班小班"与土名不符的，如何登记换证?
答：如果原自留山证记载的"林班小班"与土名不相符的，且不涉及第三人权属的，以自留山证记载的"林班小班"作为确认自留山位置的主要依据，如果涉及第三人权属的应协商解决。
43、林业"三定"时所发林权证存在重证或错证的如何处理?
答：颁发的山林权证出现重证，错证的，应本着实事求是、区别对待、相互协商、达成共识、有错必纠的原则，重新审查、核实其颁发林权证的依据。若由于山主错报错登或政府工作人员失误，造成错发山林权证的，则应本着实事求是的原则予以纠证，一时无法查清的，暂缓登记发证。
44、承包的林地未到期的，是到期后再换发林权证还是现在就换发林权证?
答：由承包者与村集体经济组织按法定程序进行协商，并按协商同意后签订的承包合同换发林权证。
45、村集体中林地承包的户主已死亡，其合法继承人户口已迁出本村的，林地如何处理?
答：原则上执行“生不补、死不收”的政策，但其户主已死亡，其合法继承人又举家将户口迁出且人又没有在本村生活，可由村民会议或村民代表会议2/3的同意后，按照均利或均股的原则由村集体收回统一经营管理。
46、在集体林权制度改革中，遇到整户外出打工，外出打工人员又联系不上的怎么办?
答：在集体林权制度改革中，遇到整户外出打工，外出打工人员又联系不上的，如果外出打工人员的户口仍在本村，但"林改"期间无法及时联系上的，村组不得擅自将其承包林地收回。原则上可以由其亲属或近
亲属共同代其本人签字，避免出现暗箱操作。但是如果出现由于整户外出打工后本村又没有其他亲属的，原则上由村群众代表三人以上共同代其签字。代其签字群众代表的选举产生要符合法定程序并附相关文字说明或材料备案。
47、制定和通过村级"林改"方案应注意哪些事项?
答：主要做好五件事：一是"林改"工作组成员对农户进行家访，宣传"林改"政策，了解群众对"林改"的真实意愿;二是根据林地现状，按照"林改"政策和原则，以村民小组或村为单位起草《林改实施方案》，落实山林权属;三是拟定承包合同内容;四是在充分酝酿的基础上，召开村民会议或村民代表会议，对"林改"实施方案进行讨论、完善后，再进行票决;五是将票决通过的村小组"林改"方案逐级上报村委会提出意见后，报乡镇人民政府审批。
48、林权登记申请由谁提出?
答：林权权利人为个人的，由本人或者其法定代理人、委托代理人提出林权登记申请;林权权利人为法人或者其他组织的，由法定代表人、负责人或者委托代理人提出林权登记申请。
49、林权权利人提出登记申请，应当提交哪些材料?
答：①林权登记申请表;②个人身份证明、法人或其他组织的资格证明、法定代表人或负责人的身份证明、法定代理人或者委托代理人的身份证明和载明委托事项以及委托权限的委托书;③申请登记的森林、林木和林地权属证明文件。
50、林权权利人提交的林权登记申请材料，经登记机关审查，应当符合哪些条件，方予以登记并核发林权证?
答：林权登记机关对经审查符合下列条件的登记申请，予以登记并核发林权证：①申请登记的森林、林木和林地的位置、四至界线、林种、面积或林木株数准确;②林权证明材料合法有效;③权属归属无争议;④附图中标明的界桩、明显地物标志与实地相符合。