国家环保总局范文

第一篇：国家环保总局范文

国家环保总局文件

国家环保总局—关于秸秆禁烧和综合利用管理办法

国家环境保护总局文件

环发[1999]98号

关于发布《秸秆禁烧和综合利用管理办法》的通知

国家环境保护总局、农业部、财政部、铁道部、交通部、中国民用航空总局发布 各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府、新疆生产建设兵团:

为保护生态环境，防止秸秆焚烧污染，保障人体健康，维护公共安全，根据《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国大气污染防治法》，国家环境保护总局、农业部、财政部、铁道部、交通部、国家民航总局联合制定了《秸秆禁烧和综合利用管理办法》，现予发布，自即日起施行。

各地接到本通知后，可以翻印《秸秆禁烧和综合利用管理办法》，并在乡镇、村庄张贴，广而告之。

附件：秸秆禁烧和综合利用管理办法

一九九九年四月十二日

主题词：环保 生态 管理 办法 通知 抄送：国务院各有关部委、全国人大环资委 附件：

秸秆禁烧和综合利用管理办法

第一条 为保护生态环境，防止秸秆焚烧污染，保障人体健康，维护公共安全，根据《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国大气污染防治法》制定本办法。

第二条 本办法所称秸秆系指小麦、水稻、玉米、薯类、油料、棉花、甘蔗和其他杂粮等农作物秸秆。

第三条 在地方各级人民政府的统一领导下，各级环境保护行政主管部门会同农业等有关部门负责秸秆禁烧的监督管理;农业部门负责指导秸秆综合利用的实施工作。

第四条 禁止在机场、交通干线、高压输电线路附近和省辖市(地)级人民政府划定的区域内焚烧秸秆。

省辖市(地)级人民政府可以在人口集中区、各级自然保护区和文物保护单位及其他人文遗址、林地、草场、油库、粮库、通讯设施等周边地区划定禁止露天焚烧秸秆的区域。

秸秆禁烧区范围： 以机场为中心15公里为半径的区域;沿高速公路、铁路两侧各2公里和国道、省道公路干线两侧各1公里的地带。

因当地自然、气候等特点对秸秆禁烧区界定范围做调整的， 由省辖市(地)以上人民政府会商民航、铁路等有关部门划定，未做调整的，严格按前款执行。

第五条 禁烧区以乡、镇为单位落实秸秆禁烧工作。县级以上人民政府应公布秸秆禁烧区及禁烧区乡、镇名单，将秸秆禁烧做为村务公开和精神文明建设的一项重要内容。

1 / 2

国家环保总局—关于秸秆禁烧和综合利用管理办法

禁烧区乡镇名单由所在县级以上人民政府环境保护行政主管部门和农业行政主管部门会同有关部门提出意见，报同级人民政府批准。

第六条 各地应大力推广机械化秸秆还田、秸秆饲料开发、秸秆气化、秸秆微生物高温快速沤肥和秸秆工业原料开发等多种形式的综合利用成果。

到2002年，各直辖市、省会城市和副省级城市等重要城市的秸秆综合利用率达到60%;到2005年，各省、自治区的秸秆综合利用率达到85%。

第七条 秸秆禁烧与综合利用工作应纳入地方各级环保、农业目标责任制，严格检查、考核。

第八条 对违反规定在秸秆禁烧区内焚烧秸秆的，由当地环境保护行政主管部门责令其立即停烧，可以对直接责任人处以20元以下罚款;造成重大大气污染事故，导致公私财产重大损失或者人身伤亡严重后果的，对有关责任人员依法追究刑事责任。

2 / 2

第二篇：国家环保总局辐射事故应急预案

颁布日期：2007/01/30 实施日期：2007/01/30 时 效 性：现行有效 法规类别: 环保综合规定 效力级别: 部门规范性文件 唯一标志: 83663 发文字号：环办[2007]17号

颁布单位：国家环境保护总局(已撤销)

国家环境保护总局辐射事故应急预案

1.总则 1.1 编制目的

作为国家辐射安全监管和环境保护部门，为做好辐射事故应急准备与响应工作，确保在辐射事故时，能准确地掌握情况、分析评价并决策，按事故等级及时采取必要和适当的响应行动，特制定本预案。

1.2 编制依据

国家相关法律法规和《国家突发环境事件应急预案》。 1.3 应急原则

以人为本，预防为主;统一领导，分类管理;属地为主，分级响应;专兼结合，充分利用现有资源。

1.4 应急任务 国家环保总局承担的应急任务是： (1)制定总局辐射事故应急预案;

(2)负责特别重大辐射事故的处理和协调跨省区域辐射事故的处理; (3)接收省级环保部门和辐射事故责任单位有关事故信息的报告;指导和组织力量支持省级环保部门开展辐射环境应急监测和应急行动;

(4)监督与评价由总局颁发辐射安全许可证的辐射事故责任单位的应急行动和事故处理措施;

(5)及时向国务院报告，并负责发布辐射事故的新闻和信息。省级环保部门承担的应急任务：负责辖区内重大、较大和一般辐射事故应急响应、事故处理及事故原因调查工作，协助总局做好特别重大辐射事故的处理工作。

1.5 适用范围

辐射事故主要指除核设施事故以外，放射性物质丢失、被盗、失控，或者放射性物质造成人员受到意外的异常照射或环境放射性污染的事件。

主要包括：

(1)放射源丢失、被盗、失控等核技术利用中发生的辐射事故; (2)铀(钍)矿冶及伴生矿开发利用中发生的放射性污染事故; (3) 放射性物质(除易裂变核材料外)运输中发生的事故; (4) 国外航天器在我国境内坠落造成环境放射性污染的事故。

2.总局辐射事故应急组织与职责

国家环保总局辐射事故应急组织体系是国家环保总局突发环境事件应急体系的组成部分。在总局环境应急指挥领导小组的统一指挥下，各职能部门及有关单位各司其责，平时做好辐射事故应急准备，辐射事故发生时快速而适当地进行响应。 2.1 总局辐射事故应急组织体系

国家环保总局环境应急指挥领导小组在辐射事故时即为总局核与辐射事故应急领导小组，下设核与辐射事故应急办公室。辐射事故应急期间，总局核与辐射安全中心和总局辐射环境监测技术中心分别为总局核与辐射事故应急技术中心和总局辐射环境应急监测技术中心。总局辐射事故应急组织体系如图1 所示。

2.2 总局核与辐射事故应急领导小组的组成与职责 2.2.1 人员组成

总局核与辐射事故应急领导小组同总局环境应急指挥领导小组成员基本一致。在辐射事故应急期间，总局局长任核与辐射事故应急总指挥，总局主管核与辐射安全监管副局长(兼国家核安全局局长)任常务副总指挥，并作为总指挥替代人;总局办公厅主任、核安全司司长任副总指挥，办公厅主管总值班室副主任、核安全司主管应急副司长分别作为其替代人;总局规划司、国际司、宣教司等有关司办和直属单位主要负责人作为成员。辐射事故应急期间，总局核与辐射事故应急领导小组的主要活动在总局机关大楼内进行。 2.2.2 主要职责

(1)审批总局辐射事故应急预案; (2)决定总局辐射事故应急的启动和终止;

(3)指挥和协调总局辐射事故应急组织体系中各部门的应急准备和响应行动，指导或指挥省级环保部门的辐射事故应急工作;

(4)组织对由总局颁发辐射安全许可证的辐射事故责任单位的应急行动和事故处理措施进行监督和评价;

(5)审定向国务院提交的重大和特别重大辐射事故报告; (6)负责发布辐射事故的新闻和信息。 2.3 总局核与辐射事故应急办公室的组成与职责 2.3.1 人员组成

总局核与辐射事故应急办公室是总局核与辐射事故应急领导小组在辐射事故应急期间的秘书机构和执行机构，由核安全司、办公厅、国际司、宣教司的相关人员组成，下设秘书组。核安全司司长任核与辐射事故应急办公室主任，核安全司主管应急副司长(主任第一替代人)和其他副司长、办公厅主管总值班室副主任、总局核与辐射安全中心主任任办公室副主任。秘书组由办公厅总值班室、国际司核安全处、宣教司新闻处，以及核安全司放射源处、放射性废物管理处、核燃料处、综合处等相关人员组成。事故期间，组长由核安全司归口负责的项目处处长担任。辐射事故应急期间，总局核与辐射事故应急办公室设在总局机关大楼内。平时，总局核与辐射事故应急办公室成员按各自职责在本部门办公。

2.3.2 主要职责

(1)组织制定总局辐射事故应急预案及实施程序;

(2)负责总局系统内部的辐射事故应急准备日常工作，监督检查全国环保系统内的辐射事故应急准备工作;

(3)负责受理来自地方环保部门上报的辐射事故报告、中央或国务院办公厅下达的辐射事故应急指示和总局领导的批示指令;

(4)具体指挥和综合协调总局系统内各辐射事故应急响应单位的启动和行动配合;

(5)负责与有关部、委和单位的联络与信息交换工作;

(6)发生重大和特别重大辐射事故时，及时起草向国务院提交的事故报告; (7)组织开展对由总局颁发辐射安全许可证的辐射事故责任单位采取的应急行动和事故处理措施的跟踪、评价及监督。必要时，经总局核与辐射事故应急领导小组批准后，采取干预行动;

(8)组织起草有关辐射事故的新闻和信息。 2.4 总局核与辐射事故应急技术中心的组成和职责 2.4.1 人员组成

辐射事故应急时，由核安全司司长任总局核与辐射事故应急技术中心主任，总局核与辐射安全中心主任任常务副主任，核安全司主管应急副司长(任主任第一替代人)、其他副司长以及核与辐射安全中心主管应急副主任任副主任。

常务副主任全面负责总局核与辐射事故应急技术中心的应急准备日常工作。 总局核与辐射事故应急技术中心下设技术专家组，由总局核与辐射安全中心和其他相关单位的人员组成。

2.4.2 主要职责

(1)制定总局核与辐射事故应急技术中心的辐射事故预案及实施程序，并报总局审批;协助总局辐射事故应急预案及实施程序的编制工作;

(2)为总局核与辐射事故应急领导小组决策提供技术支持，为全国环保系统开展辐射事故应急准备和响应提供技术支持;

(3)负责总局核与辐射事故应急技术中心的辐射事故应急准备日常工作，确保各类应急设施和设备的可靠运行; (4)对辐射事故进行后果分析与评价，为总局核与辐射事故应急办公室制定应急响应措施提出建议;必要时，派出专家组参加辐射事故的现场监督、辐射环境应急监测、现场的应急响应与事故处理。

2.5 总局核与辐射安全监督站职责

(1)制定管辖范围内的辐射事故应急预案及实施程序，并报总局审批; (2)负责管辖范围内辐射事故应急准备日常工作;

(3)负责对总局颁发辐射安全许可证单位应急准备情况进行日常监督; (4)负责对总局颁发辐射安全许可证单位的事故应急行动和事故处理情况进行监督，及时向总局报告情况。

2.6 总局辐射环境应急监测技术中心的组成与职责 2.6.1 人员组成

辐射事故应急时，由核安全司司长任总局辐射环境应急监测技术中心主任，总局辐射环境监测技术中心主任任常务副主任，核安全司主管应急副司长(担任主任第一替代人)、其他副司长以及总局辐射环境监测技术中心主管监测副主任任副主任。常务副主任全面负责总局核与辐射应急监测技术中心的应急准备日常工作。

2.6.2 主要职责

(1)制定总局辐射环境应急监测技术中心的辐射事故应急预案及实施程序，并报总局审批;

(2)为总局核与辐射事故应急领导小组决策提供技术支持，为全国环保系统开展辐射环境应急监测提供技术支持;

(3)负责总局辐射环境应急监测技术中心辐射事故应急准备日常工作; (4)根据总局核与辐射事故应急办公室的指令，对事故发生地的省级环保部门提供辐射环境应急监测技术支援;承担特别重大辐射事故的辐射环境应急监测技术工作。 2.7 省级环保部门职责

(1)组织制定省级环保部门的辐射事故应急预案及实施程序，并报总局备案;

(2)负责省级环保部门的辐射事故应急准备日常工作; (3)负责向总局报告辖区内发生的辐射事故;

(4)负责辖区内重大、较大和一般辐射事故应急响应、事故处理及事故原因调查工作;

(5)协助总局做好特别重大辐射事故的处理工作。

3.辐射事故分级

根据辐射事故的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将辐射事故分为特别重大辐射事故、重大辐射事故、较大辐射事故和一般辐射事故四个等级。

3.1 特别重大辐射事故(Ⅰ级)

凡符合下列情形之一的，为特别重大辐射事故：

(1)I、II 类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重辐射 污染后果;

(2)放射性同位素和射线装置失控导致3 人以上(含3 人)急性死亡; (3)放射性物质泄漏，造成大范围(江河流域、水源等)放射性污染事故; (4)国外航天器在我国境内坠落造成环境放射性污染的事故; 3.2 重大辐射事故(Ⅱ级)

凡符合下列情形之一的，为重大辐射事故： (1)I、II 类放射源丢失、被盗或失控; (2)放射性同位素和射线装置失控导致2 人以下(含2 人)急性死亡或者10 人以上(含10 人)急性重度放射病、局部器官残疾;

(3)放射性物质泄漏，造成局部环境放射性污染事故; 3.3 较大辐射事故(Ⅲ级)

凡符合下列情形之一的，为较大辐射事故： (1)III 类放射源丢失、被盗或失控;

(2)放射性同位素和射线装置失控导致9 人以下(含9 人)急性重度放射病、局部器官残疾;

(3)铀(钍)矿尾矿库垮坝事故。 3.4 一般辐射事故(Ⅳ级)

凡符合下列情形之一的，为一般辐射事故： (1)IV、V 类放射源丢失、被盗或失控;

(2)放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射; (3)铀(钍)矿、伴生矿严重超标排放，造成环境放射性污染事故。

4.应急行动

4.1 启动

辐射事故应急响应坚持属地为主的原则。特别重大辐射事故的应急响应由总局组织实施。重大辐射事故、较大辐射事故和一般辐射事故的应急响应由省级环保部门全面负责。环保系统的辐射事故应急响应体系原则上按表1 进行启动。

4.2 联络与信息交换

总局核与辐射事故应急办公室按照相关实施程序负责与总局核与辐射事故应急组织体系、国务院、国家核应急协调委、其它部(委)和单位、省级环保部门及辐射事故单位的联络与信息交换工作。辐射事故单位应按照事故报告制度向总局核与辐射事故应急办公室提交事故报告。

应急期间联络原则是：

(1)各岗位任务明确、尽职尽责，联络渠道明确、固定; (2)联络用语规范，严格执行记录制度; (3)对外渠道和口径统一。 4.3 指挥和协调

特别重大辐射事故应急响应时，总局核与辐射事故应急办公室负责指挥总局辐射事故应急组织体系中各部门辐射事故应急行动，综合协调总局辐射事故应急组织体系与其他相关部门、单位的接口与行动。主要内容有：

(1)提出现场应急行动原则要求;

(2)派出有关专家参与现场应急指挥部的指挥工作; (3)协调各级、各专业力量实施应急支援行动; (4)协调受威胁的周边地区危险源的监控工作;

(5)协调建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域; (6)根据现场监测结果，确定被转移、疏散群众返回时间; (7)及时向国务院报告应急行动的进展情况。

省级环保部门对辐射事故的应急响应，参照总局辐射事故应急预案及实施程序，进行积极配合。

4.4 应急监测

省级环保部门负责组织辐射事故现场的应急监测工作，确定污染范围，提供监测数据，为辐射事故应急决策提供依据。必要时国家环保总局指派总局辐射环境应急监测技术中心对事故发生地的省级环保部门提供辐射环境应急监测技术支援，或组织力量直接负责辐射事故的辐射环境应急监测工作。

4.5 安全防护

现场应急工作人员应根据不同类型辐射事故的特点，配备相应的专业防护装备，采取安全防护措施。各级环保部门负责现场公众的安全防护工作，根据事故特点开展相关工作：

(1)根据辐射事故的性质与特点，向本级政府提出公众安全防护措施; (2)根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等，确定公众疏散的方式，协助有关部门组织群众安全疏散撤离;

(3)在事发地安全边界以外，协助有关部门设立紧急避难场所。

5.应急终止和恢复 5.1 应急终止条件

符合下列条件之一的，即满足应急终止条件： (1)辐射污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内; (2)事故所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能; (3)事故现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。 5.2 应急终止后的行动

应急终止后，总局核与辐射事故应急技术中心、核与辐射安全监督站、辐射环境应急监测技术中心和省级环保部门、还应执行下列行动：

(1)评价所有的应急工作日志、记录、书面信息等;

(2)评价造成应急状态的事故，指导有关部门和事故责任单位查出原因，防止类似事故的重复出现;

(3)评价应急期间所采取的一切行动;

(4)根据实践经验，及时对应急预案及相关实施程序进行修订; (5)对造成环境污染的辐射事故，总局和省级环保部门要组织有计划的辐射环境监测，审批、管理必要的区域去污计划和因事故及去污产生的放射性废物的处理和处置计划并监督实施。

5.3 总结报告

应急终止后，总局核与辐射事故应急技术中心、核与辐射安全监督站、辐射环境应急监测技术中心和省级环保部门应在二周内向总局核与辐射事故应急办公室提交本部门的总结报告，总局核与辐射事故应急办公室负责汇总和总结总局系统的应急响应情况，并在事故后一个月内向总局核与辐射事故应急领导小组提交总结报告。

6.应急保障 6.1 应急资金

根据辐射事故应急准备与响应的需要，各级辐射应急组织提出项目支出预算报相关财政部门审批后执行，确保日常应急准备与应急响应期间的资金需要。

6.2 应急设施设备

根据本预案规定的职责各级辐射应急组织应配备一定的应急设施设备，主要包括通讯设备、交通工具、辐射监测设备、辐射评价软件、个人防护用品及文件资料等。

6.3 应急能力维持

为保证辐射事故应急能力，各级辐射事故应急组织应： (1)按照本预案的要求做好日常应急准备工作;

(2)负责制定本部门辐射事故应急人员的应急培训和应急演习计划，并组织实施;

(3)积极开展辐射事故应急准备、应急响应及应急监测技术的研究与开发工作。

7.附则

本预案由总局核与辐射事故应急领导小组批准，总局核与辐射事故应急办公室负责解释，自批准之日起执行。

本预案每两年修订一次，总局核与辐射事故应急办公室组织修订工作并报总局核与辐射事故应急领导小组审批;实施程序由总局核与辐射事故应急办公室负责修订并发布实施。

附：

辐射事故应急实施程序目录

1、国家环保总局辐射事故应急响应实施程序

2、国家环保总局辐射事故后果评价实施程序

3、国家环保总局辐射事故辐射环境应急监测实施程序

4、国家环保总局辐射事故联络与信息交换实施程序

5、国家环保总局辐射事故应急人员培训实施程序

6、国家环保总局辐射事故应急演习实施程序。

第三篇：国家环保总局、国家林业局、农业部、国土资源部、水利部、国家海

【发布单位】国家环保总局、国家林业局、农业部、国土资源部、水利部、国家海洋局、中国科学院

【发布文号】环发〔2006〕163号 【发布日期】2006-10-21 【生效日期】2006-10-21 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】国家环保总局

国家环保总局、国家林业局、农业部、国土资源部、水利部、国家海洋局、中国科学院关于表彰全国自然保护区管理先进集体和先进个人的决定

(环发〔2006〕163号)

各省、自治区、直辖市环境保护局(厅)、林业厅(局)、农业厅(局)、渔业厅(局)、地矿厅(局)、水利厅(局)、海洋局(厅)：

经过50年的发展，我国自然保护区事业取得了举世瞩目的成就，初步形成了布局基本合理、类型相对齐全、功能渐趋完善的自然保护区体系，在保护生物多样性和生物资源，维护国家生态安全，促进人与自然和谐，保障经济社会可持续发展，树立良好国际形象等方面发挥了重要作用。50年来，广大自然保护区工作者勇担重任,迎难而上，艰苦奋斗，勇于探索，大胆实践，为我国自然保护区的建设、管理和科研做出了突出贡献，涌现出一批先进集体和先进个人。

为表彰先进，树立典型，充分调动广大自然保护区工作者的积极性和创造性，全面推进自然保护区事业的健康发展，国家环保总局、国家林业局、农业部、国土资源部、水利部、国家海洋局、中国科学院决定，授予内蒙古自治区林业厅等20个单位“全国自然保护区管理先进集体”荣誉称号,授予北京百花山市级自然保护区管理处王九中等80名同志“全国自然保护区管理先进个人”荣誉称号。希望受到表彰的先进集体和先进个人珍惜荣誉，戒骄戒躁，再接再厉，开拓进取，不断取得新的成绩。

全国自然保护区工作者要以他们为榜样，努力学习他们爱岗敬业、吃苦耐劳、无私奉献、团结协作的精神，积极实践“三个代表”重要思想，牢固树立和落实科学发展观，为全面提高我国自然保护区建设和管理水平，开创自然保护区事业的新局面而努力奋斗。

附件：全国自然保护区管理先进集体和先进个人名单

国家环保总局 国家林业局 农业部 国土资源部 水利部 国家海洋局 中国科学院

二○○六年十月二十一日

附件：

全国自然保护区管理先进集体和先进个人名单

一、全国自然保护区管理先进集体(共20个)

河北省

河北省泥河湾国家级自然保护区

内蒙古自治区

内蒙古自治区林业厅

黑龙江省

黑龙江省丰林国家级自然保护区管理局

大兴安岭林业集团公司野生动植物保护处

浙江省

浙江省大盘山国家级自然保护区管理局

福建省

福建省武夷山国家级自然保护区管理局

湖北省

湖北省神农架国家级自然保护区管理局

湖北省石首麋鹿国家级自然保护区管理处

湖南省

湖南省林业厅野生动植物保护处

广东省

广东省林业局

广东省惠东港口海龟国家级自然保护区管理局

广东省海洋与水产自然保护区管理总站

四川省

四川省王朗国家级自然保护区管理局

四川省卧龙国家级自然保护区管理局

云南省

云南省西双版纳国家级自然保护区管理局

云南省纳板河流域国家级自然保护区管理所

甘肃省

甘肃省安西极旱荒漠国家级自然保护区管理处

宁夏回族自治区

宁夏自治区白芨滩国家级自然保护区管理局

青海省

青海省可可西里国家级自然保护区管理局

中国科学院

华南植物园鼎湖山国家级自然保护区管理局

二、全国自然保护区管理先进个人(共80名)

王九中 北京市百花山市级自然保护区管理处

周俊启 天津市大黄堡湿地市级自然保护区管理处

李东伟 河北省围场红松洼国家级自然保护区管理委员会

崔贵云 河北省秦皇岛柳江盆地地质遗迹国家级自然保护区管理处

段新玉 河北省昌黎黄金海岸国家级自然保护区管理处

李东义 河北省雾灵山国家级自然保护区管理局

张全杰 河北省围场满族蒙古族自治县农牧局

樊龙锁 山西省历山国家级自然保护区管理局

群 力 内蒙古自治区野生动植物保护中心

周国峰 内蒙古自治区黑里河国家级自然保护区管理处

伊国良 内蒙古图牧吉国家级自然保护区管理局

王 伟 中国内蒙古森林工业集团有限责任公司野生动植物保护管理办公室

严梅芳 辽宁省丹东鸭绿江口湿地国家级自然保护区管理局

杨玉成 辽宁省双台河口国家级自然保护区管理处

孙培琦 吉林省龙湾国家级自然保护区管理局

夏克立 吉林省鸭绿江冷水性鱼类国家级自然保护区管理局

车黎明 吉林省水利厅

黄俊洋 黑龙江省林业厅野生动植物保护处

李 民 黑龙江省凤凰山国家级自然保护区管理处

兰春梅 黑龙江省森林工业总局野生动植物保护处

胡守才 黑龙江省南瓮河国家级自然保护区管理局

孙 瑛 上海市九段沙湿地国家级自然保护区管理署

汤臣栋 上海市崇明东滩鸟类国家级自然保护区管理处

徐惠强 江苏省野生动植物保护站

史学忠 江苏省泗洪县环境保护局

杜晴洲 浙江省天目山国家级自然保护区管理局

曹光招 浙江省南麂列岛国家海洋自然保护区管理局

郑邦友 安徽省铜陵淡水豚国家级自然保护区管理局

刘政源 安徽省升金湖国家级自然保护区管理局

林 馗 福建省永安天宝岩国家级自然保护区管理局

杨渭平 福建省长乐市林业局

郭英荣 江西省野生动植物保护管理局

吴和平 江西省桃红岭梅花鹿国家级自然保护区管理局

闫理钦 山东省野生动植物保护站

张国建 河南省南阳市国土资源局地质环境科

阮祥锋 河南省董寨国家级自然保护区管理局

汪万森 河南省林业厅野生动植物保护处

温华军 湖北省石首麋鹿国家级自然保护区

周立家 湖北省林业局野生动植物保护处

张国珍 湖南省壶瓶山国家级自然保护区管理局

严若贵 湖南省小溪国家级自然保护区管理局

何克军 广东省自然保护区管理办公室

李达标 广东省肇庆市林业局

孟 帆 广东省海洋与水产自然保护区管理总站

曹太明 广西自治区花坪国家级自然保护区管理局

李武峥 广西自治区山口红树林生态自然保护区管理处

王春东 海南省野生动植物自然保护中心

夏一平 重庆市缙云山国家级自然保护区管理局

李光界 四川省叙永县画稿溪国家级自然保护区管理处

李八斤 四川省格西沟省级自然保护区管理处

熊跃武 四川省唐家河国家级自然保护区管理处

施小刚 四川省卧龙国家级自然保护区管理局

张礼安 贵州省林业厅

冉景丞 贵州省茂兰国家级自然保护区管理局

钟明川 云南省野生动植物保护管理办公室

江村西罗 云南省白马雪山国家级自然保护区德钦分局

次旺罗布 西藏自治区羌塘国家级自然保护区双湖管理分局

周灵国 陕西省林业厅野生动植物保护处

赵德怀 陕西省佛坪国家级自然保护区管理局

杨增武 甘肃省安西极旱荒漠国家级自然保护区管理处

马崇玉 甘肃省野生动植物管理局

张可荣 甘肃省白水江国家级自然保护区管理局

李若凡 青海省三江源国家级自然保护区管理局

李志刚 宁夏自治区贺兰山国家级自然保护区管理局

阿布都艾尼・克日木 新疆自治区阿尔金山国家级自然保护区管理处

王新坤 新疆自治区甘家湖国家级自然保护区乌苏分局

夏玉东 新疆自治区青格达湖省级自然保护区管理站

李 云 国家林业局调查规划设计院湿地与野生动植物监测中心

黄忠良 中国科学院华南植物园鼎湖山国家级自然保护区管理局

陈家宽 复旦大学生物多样性科学研究所

蔡运龙 北京大学环境学院

马建章 东北林业大学野生动物资源学院

郎惠卿 东北师范大学地理系

马克平 中国科学院植物研究所

韩念勇 中国科学院人与生物圈委员会

唐小平 国家林业局规划设计院

危起伟 中国水产科学研究院长江水产研究所

蒋明康 国家环保总局南京环境科学研究所

蒋志刚 中国科学院动物研究所

王灿发 中国政法大学环境资源法研究所

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：卫生部、农业部、国家质检总局、国家工商总局、国家食品药品监管

【发布单位】卫生部、农业部、国家质检总局、国家工商总局、国家食品药品监管局 【发布文号】卫监督发〔2005〕349号 【发布日期】2005-08-29 【生效日期】2005-08-29 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】卫生部

卫生部、农业部、国家质检总局、国家工商总局、国家食品药品监管局关于加强罂粟籽食品

监督管理工作的通知

(卫监督发〔2005〕349号)

各省、自治区、直辖市卫生厅局、工商局、直属检验检疫局、质监局、食品药品监管局(药品监管局)，甘肃省农垦事业管理办公室：

罂粟籽是麻醉药品原植物种籽，我国对其实行严格管制。近一时期，部分经销商为推销罂粟籽及用罂粟籽生产的罂粟籽珍、罂粟籽酱等调味品，错误宣传罂粟籽的保健和治疗疾病作用，严重误导消费者，群众反映强烈。为加强和规范罂粟籽食品的监督管理，保护人民身体健康，根据《食品卫生法》和有关法律、法规规定，现就有关事项通知如下：

一、罂粟籽仅允许用于榨取食用油脂，不得在市场上销售或用于加工其他调味品。甘肃省农垦集团有限公司是国家指定的唯一的允许利用罂粟籽榨取食用油脂的生产企业，其生产的罂粟籽不得在市场上销售。

二、罂粟籽油脂纳入国家新资源食品进行管理，上市前应按规定检验合格后方可经销。罂粟籽油脂的包装和宣传应该符合国家有关法律、法规。

三、严禁任何单位和个人进口罂粟籽和罂粟籽调味品。

四、各级卫生、农业、工商、质检、食品药品监管等部门要严格按照职能分工，加强罂粟籽油脂的监督管理工作。对市场流通的罂粟籽及其调味品依法予以收缴并销毁。

五、本通知自发布之日起实施，以往发布的有关规定与本通知不符的，按照本通知执行。

二○○五年八月二十九日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：国家环保总局核事故应急预案(环办〔2007〕17号)

【发布单位】国家环境保护总局 【发布文号】环办〔2007〕17号 【发布日期】2007-01-30 【生效日期】2007-01-30 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】国家环境保护总局

国家环保总局核事故应急预案

(环办〔2007〕17号)

国家环保总局上海核与辐射安全监督站，国家环保总局广东核与辐射安全监督站，国家环保总局四川核与辐射安全监督站，国家环保总局北方核与辐射安全监督站，国家环保总局东北核与辐射安全监督站，国家环保总局西北核与辐射安全监督站，国家环保总局核与辐射安全中心，各省、自治区、直辖市环境保护局(厅)：

根据《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发环境事件应急预案》和《国家核应急预案》，我局对《国家环保总局核事故与辐射事故应急响应方案》进行了修订，划分为《国家环保总局核事故应急预案》和《国家环保总局辐射事故应急预案》。现将《国家环保总局核事故应急预案》和《国家环保总局辐射事故应急预案》印发给你们，请遵照执行。

请各省、自治区、直辖市环保局(厅)根据预案要求，修订和完善本单位的核事故应急预案和辐射事故应急预案，并于2007年6月底前报我局备案。

附件：1.国家环保总局核事故应急预案

2.国家环保总局辐射事故应急预案

国家环境保护总局办公厅

二○○七年一月三十日

附件一:

国家环境保护总局核事故应急预案

1.总则 1.1 编制目的

作为国家核安全监管和环境保护部门以及国家核事故应急协调

委员会组成单位之一，为做好核事故应急准备和响应工作，确保在

核事故时，能准确地掌握情况、分析评价和决策，按事故状态及时

采取必要和适当地响应行动，特制定本预案。

1.2 编制依据

国家相关法律法规和《国家核应急预案》。

1.3 应急方针

常备不懈、积极兼容、统一指挥、大力协同、保护公众、保护

环境。

1.4 应急任务

国家环保总局(国家核安全局)承担的任务是：

(1) 制定总局核事故应急预案;

(2) 指导地方环境保护部门制定和实施核应急辐射环境监测

计划;应急响应时，参与指挥、协调应急响应工作，按国家核应急

协调委的安排，牵头组织力量对辐射环境监测进行支援;必要时，

直接负责组织对核设施场内外进行辐射环境应急监测;

(3) 审批民用核设施的场内应急计划，检查、监督其应急准备

工作。应急响应时，对事故单位的应急决策和措施进行技术评估，

实施监督，及时向国家核应急协调委提供评估意见;

(4) 协助审查和发布有关核事故的新闻和信息;参与事故调查

和处理。

1.5 适用范围

本预案主要适用于下述情况下可能发生核事故的应急准备和应

急响应。

核事故是指核电厂或其他核设施中很少发生的严重偏离运行工

况的状态;在这种状态下，放射性物质的释放可能或已经失去应有

的控制，达到不可接受的水平。

适用范围：

(1)核动力厂;

(2)民用研究性核反应堆;

(3)民用核燃料循环设施;

(4)放射性废物处理、处置设施;

(5)易裂变核材料运输中发生的事故。

其它核事故参照本预案执行。

2.总局核事故应急组织与职责 国家环保总局(国家核安全局)核事故应急体系是国家环保总

局突发环境事件应急体系的组成部分。在总局环境应急指挥领导小

组的统一指挥下，各职能部门及有关单位各司其责，平时做好核事

故应急准备，核事故发生时快速而适当地进行响应。

2.1 总局核事故应急组织体系

国家环保总局环境应急指挥领导小组在核事故时即为总局核与

辐射事故应急领导小组，下设核与辐射事故应急办公室。核事故应

急期间，总局核与辐射安全中心和总局辐射环境监测技术中心分别

为总局核与辐射事故应急技术中心和总局辐射环境应急监测技术中

心。总局核事故应急组织体系如图1 所示。

2.2 总局核与辐射事故应急领导小组的组成与职责

2.2.1 人员组成

总局核与辐射事故应急领导小组同总局环境应急指挥领导小组

成员基本一致。在核事故应急期间，总局局长任核与辐射事故应急

总指挥，总局主管核与辐射安全监管副局长(兼国家核安全局局长)

任常务副总指挥，并作为总指挥替代人;总局办公厅主任、核安全

司司长任副总指挥，办公厅主管总值班室副主任、核安全司主管应

急副司长分别作为其替代人;总局规划司、国际司、宣教司等有关

司办和直属单位主要负责人作为成员。核事故应急期间，总局核与

辐射事故应急领导小组的主要活动在总局核与辐射事故应急技术中

心进行。

2.2.2 主要职责

(1)审批总局核事故应急预案;

(2)决定总局核事故应急的启动和终止;

(3)指挥和协调总局核事故应急组织体系中各部门核事故应急

准备和响应行动;

(4)指导省级环保部门的辐射环境应急监测行动;

(5)审定对核设施营运单位应急行动采取的干预措施;

(6)审定向国务院、国家核应急协调委汇报事故报告和应急工

作报告;

(7)协助审查和发布有关核事故的新闻和信息。

省级辐射环境

监测机构

总局辐射环境应急

监测技术中心

核设施营运单位

总局核与辐射安全监督站省级环保部门

国家核应急协调委 总局核与辐射事故

应急办公室

(常设组、秘书组)

总局核与辐射事故

应急领导小组

总局核与辐射事故

应急技术中心

(常设组、专家组)

图例：

上下级关系信息流方向监督

图 1 总局核事故应急组织体系

2.3 总局核与辐射事故应急办公室的组成与职责

2.3.1人员组成

总局核与辐射事故应急办公室是总局核与辐射事故应急领导小

组在核事故应急期间的秘书机构和执行机构，由核安全司、办公厅、

国际司、宣教司及总局核与辐射事故应急技术中心的相关人员组成，

下设常设组和秘书组。核安全司司长任总局核与辐射事故应急办公

室主任，核安全司主管应急副司长(主任第一替代人)和其他副司

长、办公厅主管总值班室副主任、总局核与辐射安全中心主任任副

主任。

常设组由核安全司综合处、总局核与辐射安全中心应急室相关

人员组成，核安全司综合处处长任组长，核与辐射安全中心应急室

主管应急的主任任副组长。

秘书组由办公厅总值班室、国际司核安全合作处、宣教司新闻

处以及核安全司综合处、核电一处、核电二处、核反应堆处、核燃

料处、核设备处、放废处的相关人员组成，秘书组组长由核安全司

内核事故所在核设施归口负责项目处处长担任。

核事故应急期间，总局核与辐射事故应急办公室设在总局核与

辐射事故应急技术中心指挥室。平时，总局核与辐射事故应急办公

室成员按各自职责在本部门办公。

2.3.2主要职责

(1)组织制定总局核事故应急预案及实施程序;

(2)负责总局系统内部的核事故应急准备日常工作，监督检查

全国环保系统的核事故应急准备工作;

(3)在核事故应急期间，传达和贯彻总局核与辐射事故应急领

导小组的指示，具体指挥和综合协调总局系统内各核事故应急响应

单位的启动和行动配合;

(4)组织对核设施营运单位核事故应急准备和响应工作进行审

评和监督;必要时，经总局核与辐射事故领导小组批准后，采取干

预行动;

(5)定期向总局核与辐射事故应急领导小组报告工作;

(6)负责编写向国务院提交的报告;

(7)负责与国家核应急协调委及有关部、委和单位的联络和信

息交换工作。

2.3.3 常设组职责

(1)组织落实总局核事故应急准备各项日常工作;

(2)组织起草总局核事故应急预案及相关实施程序;

(3)负责核设施营运单位的应急计划审查和应急准备监督的技

术工作;对营运单位实施的应急行动进行跟踪、评价、监督;

(4)负责总局核事故应急系统内部与外部的联络和信息交换。

2.3.4 秘书组职责

(1)核事故应急期间，负责收集、分析研究与核事故相关的数

据和信息，提出应急行动建议;

(2)核事故应急期间，负责起草应急行动指令，报总局核与辐

射事故应急办公室主任并总局核与辐射事故应急领导小组领导批准

后实施;

(3)核事故应急期间，负责起草向国务院、国家核应急协调委

提交的报告及向其它部(委)单位提供的情况通告。

2.4 总局核与辐射事故应急技术中心的组成和职责

2.4.1人员组成

核事故应急时，由核安全司司长任总局核与辐射事故应急技术

中心主任，总局核与辐射安全中心主任任常务副主任，核安全司主

管应急副司长(担任主任第一替代人)、其他副司长以及核与辐射安

全中心主管应急副主任任副主任。

常务副主任全面负责总局核与辐射事故应急技术中心的应急准

备日常工作。总局核与辐射事故应急技术中心下设常设组和专家组。

常设组：与总局核与辐射事故应急办公室常设组是一个组织。

在任何情况下必须保证常设组至少有三人在北京，确保任何时间能

与各有关方面的联系畅通。

专家组：由总局核与辐射安全中心各业务处室专家组成。分为

反应堆事故分析技术组、核燃料循环及放废设施事故分析技术组和

事故后果评价组。

2.4.2 主要职责

(1)制定总局核与辐射事故应急技术中心的核事故应急预案及

实施程序，并报总局审批;协助总局核事故应急预案及实施程序的

制定工作;

(2)为总局核与辐射事故应急领导小组决策提供技术支持，为

国家有关部门和地方核事故应急组织提供技术咨询;

(3)负责总局核与辐射事故应急技术中心的核事故应急准备日

常工作，确保总局核与辐射事故应急技术中心各类应急设施设备的

可靠运行;

(4)执行24 小时电话值班制度，接收核设施营运单位的事故

报告;负责总局核事故应急组织的通知和启动;

(5)对核事故或事件进行事故分析(包括事件分级)、预测及

后果评价，向总局核与辐射事故应急领导小组提出应急措施建议，

并对核事故应急状态终止和恢复提出建议;

(6)协助总局做好核设施的应急计划审查和应急准备监督技术

工作。

2.5总局核与辐射安全监督站职责

(1)制定管辖范围内核事故应急预案及实施程序，并报总局审批;

(2)负责总局核与辐射安全监督站的核事故应急准备日常工作;

(3)负责对核设施营运单位的应急准备情况进行日常监督;

(4)核事故期间，负责了解现场事故发生原因、事故状况和发

展趋势，监督、评价核设施营运单位的应急响应行动和事故处理措

施，并及时向总局报告情况。

2.6 总局辐射环境应急监测技术中心的组成与职责

2.6.1 人员组成

核事故应急时，由核安全司司长任总局辐射环境应急监测技术

中心主任，总局辐射环境监测技术中心主任任常务副主任，核安全

司主管应急副司长(担任主任第一替代人)、其他副司长以及总局辐

射环境监测技术中心主管监测副主任任副主任。

常务副主任全面负责总局辐射环境应急监测技术中心的应急准

备日常工作。

2.6.2 主要职责

(1)制定总局辐射环境应急监测技术中心的核事故应急预案及

实施程序，并报总局审批;

(2)为总局核与辐射事故应急领导小组决策提供技术支持，为

全国环保系统开展辐射环境应急监测提供技术支持;

(3)负责总局辐射环境应急监测技术中心的核事故应急准备日

常工作; (4)根据总局核与辐射事故应急办公室的指令，对事故发生地

的省级环保部门提供辐射环境应急监测技术支援，或直接参加事故

现场辐射环境应急监测及现场的事故处理。

2.7 省级环保部门职责

(1)有核设施的省(市)制定省级环保部门的核事故应急预案

及实施程序并报总局备案;

(2)负责省级环保部门的核事故应急准备日常工作;

(3)核事故应急期间和应急终止后，负责辐射环境应急监测工作。

3.应急状态

核设施应急状态按其事件或事故的实际辐射后果或预期可能的

辐射后果的影响范围一般分为四级：应急待命、厂房应急、场区应

急和场外应急。

应急待命：出现可能危及核设施安全的工况或事件的状态，但

此时尚有时间采取预防性的和积极的措施来防止紧急状况的发生或

减小其后果。宣布应急待命后，应迅速采取措施缓解后果和进行评

价，加强营运单位的响应准备，并视情况加强地方政府的响应准备。

厂房应急：核设施发生或可能即将发生放射性物质的释放，但

实际的或者预期的辐射后果仅限于场区局部区域的状态。宣布厂房

应急后，营运单位应迅速采取行动缓解事故后果和保护现场人员。

场区应急：核设施发生放射性物质的释放、事故的辐射后果已经

或者可能扩大到整个场区，但场区边界处的辐射水平没有或者预期不

会达到干预水平的状态。宣布场区应急后，应迅速采取行动缓解事故

后果和保护场区人员，并根据情况做好场外采取防护行动的准备。

场外应急：核设施发生放射性物质的释放，事故的辐射后果已

经或者预期可能超越场区边界，场外需要采取紧急防护行动的状态。

宣布场外应急后，应迅速采取行动缓解事故后果，保护场区人员和

受影响的公众。

4.应急行动

4.1 通知与启动

当核设施发生核事故时，核设施营运单位应按照其应急计划向总

局核与辐射事故应急办公室(总局核与辐射事故应急技术中心)常设

组报告。常设组当班值班员要立即通知总局核与辐射事故应急办公室

及总局核与辐射事故应急技术中心相关应急人员。根据核事故性质及

应急等级，环保系统核事故应急组织原则上按表1进行启动。

表1：民用核设施不同应急状态下总局应急组织的启动

应急状态 应急领

导小组

核与辐射事故

应急办公室

核与辐射事故应急技术中心

核与辐

射安全

监督站

省级环保部

门及辐射环

境监测机构

主任/ 副主任

常设

组

秘书

组

主任/ 副主任

常设组专家组

应急待命 ○ √ ○ ○ √ ○ √

厂房应急 ○ √ √ √ √ √ √ (相关专业)√ ○ 场区应急 √ √ √ √ √ √ √ √ √ 场外应急 √ √ √ √ √ √ √ √ √

注：○表示待命，√表示应急响应人员启动并到达责任岗位。

4.2 联络与信息交换

总局核与辐射事故应急办公室常设组按相关实施程序负责与总

局核与辐射事故应急组织体系、国务院、国家核应急协调委、其它

部(委)和单位、省级环保部门及核设施营运单位的联络与信息交

换工作。核设施营运单位应按照报告制度向总局核与辐射事故应急

办公室提交事故报告。

应急期间联络原则：

(1)各岗位任务明确、尽职尽责，联络渠道明确、固定;

(2)联络用语规范，严格执行记录制度;

(3)对外渠道和口径统一。

4.3指挥和协调

总局核与辐射事故应急办公室负责具体指挥总局核事故应急组

织体系中各部门核事故应急行动，综合协调总局核事故应急组织体 系与其他相关部门、单位的接口与行动。

4.4 应急监测

省级环保部门负责组织核事故核设施场外的应急监测工作，确

定污染范围，提供监测数据，为核事故应急决策提供依据。必要时

国家环保总局指派总局辐射环境应急监测技术中心对事故发生地的

省级环保部门提供辐射环境应急监测技术支援，或组织力量直接负

责对核设施场内外进行辐射环境应急监测。

4.5 安全防护

现场应急工作人员应根据不同类型核事故的特点，配备相应的

专业防护装备，采取安全防护措施。

各级环保部门负责现场公众的安全防护，根据事故特点开展相

关工作：

(1)根据核事故的性质与特点，向本级政府提出公众安全防护

措施。

(2)根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等，确定

公众疏散的方式，协助有关部门组织群众安全疏散撤离。

(3)在事发地安全边界以外，协助有关部门设立紧急避难场所。

5.应急终止和恢复

5.1 应急终止条件和程序

5.1.1 应急终止条件

符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：

(1)事故得到控制，事故条件已经消除;

(2)放射性物质的释放业已降到规定限值之内;

(3)采取并继续采取一切必要的防护措施以保护公众免受污

染，并使事故的长期后果可能引起的照射降至合理可行尽量低的水

平。

5.1.2 应急终止程序

对核设施应急状态的终止，由核设施营运单位应急指挥发布核

事故应急终止的命令，并报主管部门、地方和国家核应急协调委和

总局核与辐射事故应急办公室。

必要时，省和地方环保部门应当继续进行辐射环境的巡测、采

样和评价工作，直到由于自然过程的作用，或由于采取了补救措施

使得以上工作无需继续进行下去。

5.2 应急终止后的行动

应急终止后，总局核与辐射事故应急技术中心、核与辐射安全

监督站、辐射环境应急监测技术中心和省级环保部门还应执行下列

行动：

(1)评价所有的应急工作日志、记录、书面信息等。

(2)评价造成应急状态的核事故，指导有关部门和事故责任单

位查出原因，防止类似事故的重复出现。

(3)评价核事故应急期间所采取的一切行动。

(4)根据实践的经验，及时修订现有的核事故应急预案和实施

程序。

(5)根据需要，继续进行辐射环境监测。

核事故应急终止后，总局核与辐射事故应急技术中心、核与辐

射安全监督站、辐射环境应急监测技术中心和省级环保部门应在两

周内向总局核与辐射事故应急办公室提交本部门的总结报告。总局

核与辐射事故应急办公室负责汇总和总结总局系统内的核事故应急

工作情况，并在事故后一个月内向总局核与辐射事故应急领导小组

提交总结报告。必要时，提交国家核应急协调委。

对造成环境污染的核事故，总局和省级环保部门要组织有计划

的辐射环境监测，审批、管理必要的区域去污计划和因事故及去污

产生的放射性废物的处理和处置计划并监督实施。

6.应急保障

6.1应急资金

根据核事故应急准备与响应的需要，各级核事故应急组织应提

出项目支出预算报相关财政部门审批后执行，确保日常应急准备与

应急响应期间的资金需要。

6.2应急设施设备

各级核事故应急组织应根据本预案规定的职责配备一定的应急

设施设备，包括通讯设备、交通工具、辐射监测设备、辐射评价软

件、个人防护用品及文件资料等。

6.3 应急能力维持

为保证核事故应急能力，各级核事故应急组织应：

(1)按照本预案的要求做好日常应急准备工作;

(2)负责制定本部门核事故应急人员的应急培训和应急演习计

划，并组织实施;

(3)积极开展核事故应急准备、应急响应及应急监测技术的研

究与开发工作。

7.附则

本预案由总局核与辐射事故应急领导小组批准，总局核与辐射

事故应急办公室负责解释，自批准之日起执行。

本预案每两年修订一次，总局核与辐射事故应急办公室组织修 订工作并报总局核与辐射事故应急领导小组审批。实施程序的修改 由总局核与辐射事故应急办公室负责修订并发布实施。

附：

核事故应急实施程序目录

1、国家环保总局核事故应急响应实施程序

2、国家环保总局核事故后果评价实施程序

3、国家环保总局核事故辐射环境应急监测实施程序

4、国家环保总局核事故联络与信息交换实施程序

5、国家环保总局核事故应急人员培训实施程序

6、国家环保总局核事故应急演习实施程序

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。