国土局风险讲座范文

2022-06-10

第一篇：国土局风险讲座范文

国土局廉政风险防控机制建设经验交流

市国土局开展廉政风险防控机制建设的主要做法和成效

构建廉政风险防范机制是加强党风廉政建设的一项重要举措。近年来，市国土局党委认真贯彻落实中央、省、市反腐倡廉的决策部署，以“防范在前、预警在先”为出发点，以规范和制约行政权力运行为核心，以岗位廉政风险防控为基础

，以加强制度建设为重点，紧扣“查得准、防得牢、控得住”三个关键环节，探索建立了以强化岗位为点、以规范程序为线、以完善制度为面的岗位廉政风险防范机制。现将我局的主要做法和取得的初步成效汇报如下：

一、加强领导，落实责任

对构建廉政风险防范机制工作，我局党委高度重视，结合全系统开展的“两整治一改革” 专项行动，把“查、防、控”作为工作重点，摆上重要议事日程，进行专题研究部署。一是健全组织。为了保证工作的顺利开展，形成上下联动、相互协调、齐抓共管的工作机制，市局成立了专项行动领导小组，明确各单位、各部门“一把手”是开展活动的第一责任人，设立了专门办公室，办公室下设综合协调组、土地市场治理组，矿业权市场治理组、深化改革研究组、案件协查五个专项小组。二是落实责任。先后制定下发了《镇江市国土资源系统开展“两整治一改革”专项行动实施方案》、《镇江市国土资源系统开展岗位廉政风险排查整纠防控工作实施意见》等文件，将廉政风险防范机制建设工作任务分解为14个大项、29项具体工作，落实到7名局党委成员和处室。三是强化教育。为消除机关干部对频繁开展各类活动产生的厌倦情绪，针对部分同志认为“查风险点是走过场”、“没腐败行为查什么”、“没有风险点怎么查”等等不正确的认识，我们坚持从学习教育入手，及时召开局党委会、中层干部会、系统干部职工大会，传达上级有关工作部署，分析国土开展廉政风险防范机制建设的紧迫感和重要意义。通过经常性的学习教育和形势分析，使干部职工认识到廉政风险防范既是一条保险线，也是一条高压线，国土资源管理责重权大，涉及到千家万户和社会各个层面，是群众关注的“权力”部门、“热点”部门，风险点多面广，建立防范机制，有利于认认真真干事，清清白白做人，平平安安走好人生路；排查风险就是“自我体检、自我警示、自我预防、自我保护”的过程，有岗位就有风险，不查风险或查不出风险就是最大的风险，从而牢牢掌握廉政风险防范的主动权，筑牢开展廉政风险防范机制建设的思想基础。

二、深入细致，全面排查

廉政风险无处不在，加强防范人人有责。我们结合国土工作职责，从环境风险、权力风险、管理风险、政策风险、人员素质风险等方面入手，全局排查管理漏洞和廉政风险点800余条。首先，在规范流程上下功夫。对照机构改革“三定”方案，按照“职权法定、权责一致”的要求和“谁行使、谁清理”的原则，对权力事项进行全面清理，分项梳理，明确职权名称、内容、办理主体和法律依据，编制“职权目录”。按照“程序法定、流程简便”的要求，绘制56个“重要权力运行流程图”，流程图包含工作流程、各岗位职责等要素。通过梳理业务流程，分析各岗位、环节存在或容易发生不尽责或越权行为的关键节点，从而确定为排查和防控的重点内容。其次，在查找风险上下功夫。突出抓住领导岗位、中层岗位、普通岗位三个层面开展廉政风险查找工作。领导岗位重点查找重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等方面存在的廉政风险；中层岗位重点针对审批、管理、执法等环节，查找行使行政审批权、自由裁量权、现场裁决权和内部管理权等过程中存在的廉政风险；普通岗位主要查找在履行岗位职责、执行制度等过程中存在的廉政风险。坚持排查“对岗不对人”，对每个岗位、每个环节、每个工作人员，采取自己“找”、相互“查”、处室 “议”、群众“提”、领导“点”、组织“审”六个环节梳理排查廉政风险点，做到了横向到边、纵向到底、不留死角。第三，在分险定责上下功夫。按照“就高不就低”的原则，把各级领导以及用地、规划、矿管、项目、资金、人事等处室的领导岗位定为关键岗位，引发的廉政风险点定为一级，其他处室的领导岗位风险定为二级，一般工作人员岗位风险定为三级。对一级风险点，由党委负责重点监控；对二级风险点，由分管领导负责重点监控；对三级风险点，由部门领导负责重点监控。在此基础上，按照定权、定责、定险的“三定”要求对风险点进行深入剖析，并根据直观、简明、实用的要求，汇编了《个人廉政风险和自我防控承诺表》、《各处室岗位廉政风险一览表》、矿产资源违法案件查处等28个《重点工作风险防控承诺表》、以及《土地征收及农用地转用工作廉政风险防控墙》等２3个权力事项防控墙，对每项工作从人员素质风险、权力风险、管理风险、政策风险、环境风险进行了分类，明确分管领导、处室负责人及工作人员的岗位职责、权限界定及廉政风险的具体表

第二篇：推进国土资源廉政风险防控机制建设

推进国土资源廉政风险防控机制建设

时间：2011-5-16 13:47:37 | 来源：甘肃国土资源厅【关闭】 | 点击数：1418 |

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--省纪委驻省国土资源厅纪检组副组长、 --省纪委驻省国土资源厅纪检组副组长、监察室主任省纪委驻省国土资源厅纪检组副组长辛继升答《甘肃国土资源》辛继升答《甘肃国土资源》记者问

今年4月，国土资源部党组发出了《关于建立健全国土资源管理廉政风险防控机制的指导意见》，为认真贯彻落实文件精神，加强我省国土资源系统反腐倡廉建设，保障和促进我省国土资源事业改革与发展，本刊编辑就如何贯彻部《指导意见》，推进我省国土资源廉政风险防控

擅自批准改变土地性质和用途，违规确定供地方式;审核审批信息不公开以及利用审核审批权吃拿卡要，谋取私利等。二是土地和矿业权出让。主要是领导干部违反规定插手干预土地和矿业权出让;规避公开出让交易制度，设置排他性条件，限制潜在竞买人;授意或串通评估机构进行虚假评估;违规办理虚假土地使用权证抵押融资或擅自将基础设施用地担保抵押; 擅自批准减免各种规费;违反规定指定或推荐中介机构从事土地和矿业权评估业务等。三是规划和计划。主要是违反程序、放宽技术标准审查土地和矿产资源利用总体规划的修编和调整;擅自调整修订土地利用总体规划，将农用地转为建设用地等。四是大额资金和项目管理。主要是利用项目审批管理权违规设卡、故意刁难、吃拿卡要; 项目审查中串通作假;选择项目承担单位不按规定进行招投标;违规拨付项目资金，虚列项目开支;违规使用项目资金，未做到专项管理、单独核算，甚至截留、挪用、坐支项目资金;变相设立小金库，与项目承担单位串通乱支滥发、变相开支项目资金; 违反规定程序、不按质量标准验收项目等。五是国土资源执法监察。主要是在执法监察中瞒案不报、压案不查、泄露案情、弄虚作假;滥用自由裁量权和随意改变处罚标准等。六是干部选拔任用。主要是违反干部选拔任用规定推荐和确定考察人选，对线索清楚、内容具体反映考察对象问题的举报，不进行调查核实或不如实报告，以及违反干部选拔任用组织程序等问题。记者：去年以来，全省国土资源系统广泛开展了“两整治一改革”专项治理，在廉政风险防控机制建设方面，都做了那些基础性工作? 辛继升：辛继升：去年8月份部、省开展“两整治一改革”专项治理工作启动以来，厅党组高度重视，按照国土资源部总体要求，全省国土资源系统精心部署，及时动员，强化措施，狠抓落实，有计划、分层次、有步骤的开展了专项治理工作，全系统开展了以廉政风险点排查为主要内容的基础性工作。主要采取了5条措施。

一是周密安排部署。省厅党组制定下发了《2011年全省国土资源系统“两整治一改革”专项治理工作任务分解》和《关于进一步做好2011年全省国土资源“两整治一改革”专项治理工作的通知》，从深化廉政风险点排查和自查自纠、加大土地和矿业权市场突出问题整治、深化国土资源管理改革、查处违纪违法案件、加强组织领导和督促检查5个方面提出16项重要任务。要求全系统以“两整治一改革”为抓手，开展廉政风险排查“回头看”，建立健全防控体系;以

以创先争优活动为平台，全面推进廉政建设;以开展廉政巡视为突破口，以行政权力监管的薄弱环节为重要区位，切实加强基层监督检查。二是开展试点工作。组织学习并借鉴浙江台州、江苏昆山等地国土资源部门成熟经验和好的做法。去年10月，厅纪检组完善总结了定西市局开展廉政风险排查及在重点部门、重点岗位全面推行 “三表一图”(工作职责表、廉政风险防控管理流程图、处/科室廉政风险防控管理表及工作人员廉政风险防控管理表)的做法，在全省进行推广。并确定厅耕保处、用地处、矿管处、环境处为先行开展廉政风险点排查单位，为厅机关作出示范。三是全面开展排查。全系统按照“查得准、防得牢、控得住”的要求，针对国土资源系统现行制度、关键岗位、核心业务、重点部位和环节，以2007年以来的规划调整、土地审批供应、矿业权出让、土地整治、土地登记、征地补偿、调查评价、地质灾害防治、执法监察、财务收支和干部任用等11个方面为重点，以思想道德、制度机制、岗位职责、外部环境、业务流程等方面为主线，以岗位自查、处科室评查、交叉互查、评估审查、各界帮查、领导点查为手段，广泛开展廉政风险点排查工作。据不完全统计，全省排查各类廉政风险点1028个，并确定了 A、B、C 三个风险等级，初步形成了以岗位为点、以程序为线、以制度为面，点线面相结合、环环相扣的廉政风险排查防控机制。四是加强监督检查。去年11 月，省厅组成督查组，集中半个多月时间，对庆阳等7个市和10个县(区)开展廉政风险点排查工作进行了抽查和督查，进一步明确排查重点，细化风险内容，加大整改力度，落实防范措施，确保了自查自纠工作顺利进行。五是分析评估风险。全系统在排查廉政风险点基础上，狠抓防控机制建设，立足把工作做在问题未发生前，把问题解决在萌芽状态，消除腐败隐患。将排查出的风险点进行识别分析、梳理总结，通过“三表一图”，制定切实可行的防控措施，使风险防控机制充分发挥事前防范、有效监控、及时化解的功能作用，形成基础、分类、预警

“三位一体”的防控机制。庆阳市局以权力运行的“热点”、监管的“难点”、预警的“盲点”、党员干部的“危险点”、群众目光的“聚焦点”等环节为重点，突出查找决策、审批、处罚、执行等“四项权利”的风险点;武威市局将开展廉政风险排查工作纳入到各单位党风廉政责任制检查考核范围和绩效考核之中; 酒泉市局推行岗位廉政风险四级防控体系建设等等。记者：针对全面排查廉政风险，省厅在廉政

防控机制建设上，主要建了哪些机制和制度? 辛继升：辛继升： 2009年以来，省国土资源厅被省纪委列为全省预防腐败试点单位，厅党组高度重视，加强制度建设和创新，在创建“两配置一补充”新机制基础上，着力构建了四个制度体系。一是自律机制。重点围绕《廉政准则》学习贯彻，开展典型安全警示教育，筑牢干部预防腐败的思想防线，强化干部的自律意识和勤政廉政意识，先后制定了《干部预警诫勉工作实施办法》《关于切实、加强国土资源反腐倡廉建设的若干规定》等制度。二是防范机制。从健全完善机关管理、行政审批、干部管理和党风廉政等制度入手，先后制订下发了《机关公文运行规定》《重要行政事项审批结果公示暂行办法》《内部审计工作规、、定》《处级领导干部经济责任审计办法》《国土资源市场诚信体系建设实施细、、则》等十多项新制度新规定，着力防范腐败问题的发生。三是约束机制。针对矿业权审批和土地管理的重点环节，出台了《关于强化建设用地保障服务促进经济平稳较快发展的意见》《关于进一步加强和改进矿业权管理工作的意见》、、《关于进一步加强土地整理复垦开发项目管理工作的意见》《甘肃省单位 GDP 、固定资产投资规模工业增加值增长的新增建设用地消耗考核办法(试行)》《甘、肃省国土资源管理部门规范行政处罚自由裁量实施标准(试行)》等多项制度，从源头上约束了权力运行。四是惩处机制。制定了《党风廉政建设责任制追究办法》、《职务犯罪预防工作实施办法(试行)》、《项目及资金管理工作廉政建设规定》、《政务公开工作责任追究办法》、《信访工作追究暂行规定》、《首问责任制度》、《行政执法过错及错案追究制度》等制度措施。通过以上四个制度体系，做到了用制度管权、用制度管人、用制度管事。记者：这几年我厅在制度建设上取得了显著成效，针对这次廉政风险防控管理重点内容，今年在廉政风险防控机制建设上还有哪些主要任务?

辛继升：按照国土资源部《指导意见》要求，今年在廉政风险防控机制辛继升：建设上，要建立、完善和创新6个机制。一是完善国土资源市场配置机制。国有土地使用权和矿业权招标拍卖挂牌出让必须进入有形市场，实行网上交易和网上监管，建立统一的网上交易和监管网络系统、技术规程和基本制度。二是深化国土资源管理创新机制。加快推进征地制度改革，完善补偿机制; 建立建设用地计划指标使用通报和考核制度，开展城市批次用地和矿业权审批制度改革。三是强化行政权力监

督制约机制。加强行政审批制约监督，健全完善土地何况产资源行政审批内部集体会审制度，严格实行行政审批事项由省政府政务大厅统一受理、接办分离、网上报批、联网审查、限时办结、结果公开，纪检监察部门电子监察。四是建立廉政风险预警防控机制。重点围绕核心业务、重点部位和关键环节，动态跟踪掌握廉政风险，适时进行廉政风险预警。并健全完善巡视、廉政风险定期分析和预警协调等机制。五是完善廉政风险教育机制。定期组织开展廉政风险防控教育，提高干部职工的廉政风险防范意识。六是建立责任追究机制。把廉政风险防控机制建设和制度落实情况纳入党风廉政建设责任制考核的重要内容。对廉政风险防控制度和责任不落实的，视情责令作出书面检查、进行诫勉谈话、通报批评或调整岗位;对没有及时制定预警防范措施或防范措施不力，导致违纪违法行为发生的，按照干部管理权限严肃追究主要领导和其他负有责任领导人的责任。记者：今年，我省国土资源系统完成廉政风险防控机制建设工作任务，你认为应当采取哪些措施? 辛继升：按照国土资源部和厅党组部署和要求，为了保证全面完成今年辛继升：全系统的廉政风险防控机制建设工作任务，建议采取4条主要措施。一要加强组织领导。各级国土资源管理部门和各直属事业单位党组织，要高度重视，切实加强组织领导，进一步完善党组(党委)书记负总责，分管领导分工负责，纪检监察部门协调督查的组织领导体系，切实把廉政风险定到岗、防控措施建到岗、责任落实到人。切实把廉政风险防控工作与“两整治一改革” 专项治理、惩防体系建设、国土资源管理业务工作紧密结合，一起部署、一起考核。二要强化督促检查。要分级建立监察考核标准，定期组织开展廉政风险防控工作情况检查考核，并及时向上级国土资源部门党组(党委)作出

专题报告，年底进行全面验收。三要落实共同责任。加强与各级纪检监察、检察机关等有关部门的协调联系，构建部门联动、齐抓共管的共同责任机制。四要及时总结研究。认真总结各单位廉政防控方面的有效做法和经验，针对反腐倡廉建设新情况、新问题，不断创新廉政风险防控管理工作中的有效途径和方法，不断提升全省国土资源系统反腐倡廉工作水平。厅纪检监察室辛 ( 继升供稿) 继升供稿)

第三篇：市国土资源局排查风险工作报告

今年以来，我们按照国土资源部及省厅“两整治一改革”专项行动的部署和要求，在岗位廉政风险防范工作中，紧紧围绕权力运行，抓住“排查、化解、防控”三个环节，确立“把权力还原为责任，把管理转变为服务”的理念，进一步深化廉政风险点排查防控工作。目前，全系统共查找个人岗位廉政风险点3110个，制定防范措施3232条；部门及科室廉政风险点635个，制定防范措施673条，分别涉及监督权、执法权、管理权、领导权、人事权和财务权等6大类，初步建立了一套从源头上有效防控廉政风险的工作机制。全省国土资源系统廉政风险点排查防控工作经验交流会在我市召开，并在全省推广，其做法被中纪委网站转载。我们的主要做法是：

一、强化教育，统一认识，增强风险排查积极性

工作要深入，心必要先入。在廉政风险排查中，我们坚持把强化教育引导作为首要工作来做，将廉政教育贯穿风险排查、机制建设全过程，切实增强干部廉政意识和积极参加风险排查的自觉性。

国土资源工作的性质、作用，决定了在国土资源领域深入开展反腐倡廉工作的重要性。尤其是随着我国工业化和城镇化进程的加快，国土资源供需矛盾日益突出，加之市场配置机制还不够健全，监督管理制度还不够完善，导致涉地涉矿腐败案件易发多发，损害了国土资源系统的形象和公信力。漯河市国土资源局的广大干部职工对此亦有清醒的认识，也知道根治腐败必须从源头上预防腐败。但是，去年我们的廉政风险排查活动刚开始时，同志们的认识并不一致，工作上阻力不小。部分党员干部认为“查风险点是走过场”、“没腐败行为查什么”、“想腐败都没机会为啥查”、“找不到风险点怎么查”，等等。一些同志对排查活动漠不关心，消极应付。对此，我们高度重视，多次组织召开会议，认真学习有关文件，并编制了《廉政知识防控手册》，大力宣传廉政风险排查的重大意义和对干部个人成长的保护作用，并组织干部职工深入讨论，互相启发，共同分析岗位存在风险，引导大家自觉投入到排查中去。

通过学习讨论，教育引导，同志们深刻认识到，风险排查就是“自我体检、自我警示、自我预防、自我保护”过程，有岗位就有风险，查不出风险就是最大风险，走出了“没风险可查”、“找茬整人”、“自找麻烦”、“一阵风”的误区，于是纷纷放下思想包袱和抵触情绪，以高度负责的态度，开动脑筋，结合从事的岗位、业务和关键工作环节，深入查、用心查、细致查。一位司机排查后深有感触地说：“开始我不以为然，可经过排查，发现修车、加油等环节都可能出现不廉洁行为，时刻要警惕啊！”

二、把握重点，认真排查，力求找准找细找透找实

国土资源管理责重权大，涉及多重利益关系，风险点多面广，土地的审批和出让、土地执法、征地补偿安置等重点部位和关键环节，随时可能成为“定时炸弹”。即使有些不起眼的岗位，监督不严也会放出“冷枪”。只有查清可能出险的点位，才能做到提前布防，有的放矢。因此，我们在排查工作中要求同志们坚持做到“像淘金一样认真，像挖地雷一样慎重”，不放过任何一个岗位，不放过任何一个险点。

首先是认真确定排查层次和内容。我们结合工作实际，紧扣权力运行这个核心，努力把廉政风险排查贯穿业务工作的各个环节，主要围绕行政审批、行政执法、专项资金使用、干部人事管理、物资采购、工程项目实施等重点环节和关键岗位，突出领导班子岗位、科室岗位、个人岗位“三个层次”进行排查。其中，领导班子岗位风险，重点查找“三重一大”风险。科室和局属各单位各岗位风险，根据科室和局属各单位的职责定位，重点查找在行政审批、执法监察、行政管理等方面的风险。个人岗位风险，重点从思想道德、制度机制、岗位职责等环节，查找廉政风险内容及其表现形式。

其次是采用“五步法”全面查找。“五步法”就是“自己找、大家提、群众评、组织点、领导审”。自己找：即对照“廉政风险防控一览表”，由在岗人员自己深入筛查、认真填写，要求内容具体明确，避免含糊其辞，风险点与防控措施一一对应。大家提：即同志之间、上下级之间互相提，对个人查找不够充分的风险点进一步补充，避免出现避重就轻、遗漏风险等问题。群众评，即召集老干部、行风监督员及服务对象代表，对中层以上领导干部查出的风险点予以评议，并通过公示接受群众和社会广泛评议。组织点，即分管领导对初步查出的风险点进行点评，进一步纠正风险点查找不明确、不准确、不全面的问题。领导审，即班子成员的风险点由党组集体审核，科室和科室（单位）负责人的风险点由分管领导审核，科员和其他人员的风险点由科室（单位）负责人审核。“五步法”查找，有效增强了风险排查的准确度，基本上做到了“找准、找细、找透、找实”。

同时，我们组织专人认真收集整理各项管理监督制度，进一步明确了22项行政职能，排查了管理上的漏洞。

由于宣传到位，动员充分，上到局长下到一般干部和司机，都对自我进行了深刻剖析，认真分析了岗位的工作职责，查找出了自身岗位上的廉政风险点。

三、多措并举，注重实效，构建廉政风险防控机制

变“风险点”为“安全点”，离不开深入广泛的自查、互查、自纠，离不开部门加强管理和干部自我约束，但更根本的措施是要从制度入手加以防范。我们采取前期预防、中期监控和后期处置等措施，初步构建了廉政风险防控机制。

一是注重前期预防。首先是明确岗位职权和流程。确定了以土地征收、土地招拍挂、土地执法、宅基地管理、土地储备等重点涉权事项，编制了重要岗位流程图，保证各项权力在工作中合法、合规、合理运用。其次是源头防范。主要从加强党性修养、思想道德建设、制度机制和干部队伍作风纪律等层面主动做好防范，最大限度地从源头排除可能发生不廉洁问题的隐患。深入开展权力观和廉洁从政教育，引导干部职工牢固树立廉洁意识、风险意识和责任意识，增强拒腐防变的主动性和坚定性，时时处处做到自重、自省、自警、自励。第三是强化责任。将廉政风险防控纳入党风廉政建设责任制，实行廉政风险“责加一等、上追一级”的追究办法。即对违反廉政风险所列内容，按照《行政过错问责办法》加重处分，并对其主管领导追究责任。第四是完善机制。通过开展廉政公开承诺活动，建立起“个人自觉预防、科室监督预防、局机关综合预防”三位一体的防控机制。

二是抓好中期监控。针对全系统可能出现的腐败问题或发现的苗头性、倾向性问题，通过警示提醒卡、警示告诫卡、警示纠错卡的方式，前移关口、及时预警、超前防范，实现“早发现、早提醒、早纠正”。重要节日前夕，我们向各部门、各单位下发警示提醒卡，要求节日期间做到“八个严禁”。针对召陵分局的一起信访件，我们先向该局下发了警示提醒卡，后来发现还未办理，又发了警示告诫卡，最终信访人反应的问题得到解决。“三卡”机制运行以来，我们共向有关单位部门和个人发出警示提醒卡20余次、警示告诫卡2次，并免职1名所长，在广大干部中引起较强反响。

三是落实后期处置。首先是建立防控监督体系。采取听取汇报、明察暗访、对服务对象电话回访、召开行风座谈会等形式，对各项制度和廉政风险防范措施落实情况的自查、互查、集中检查共计20多次，通报批评5人次。最大限度地对苗头性问题做到了及时发现、及时提醒、及时纠正。其次是畅通群众投诉渠道。对外公布了审批流程、廉政制度、举报电话等十多项服务承诺，方便群众监督举报。对群众有举报、社会有反映、不按照规定落实廉政风险防范措施的，采取谈话提醒、诫勉纠错、责任追究等措施，帮助和督促其及时纠正。对整改不力、群众仍有反映的，按照相关规定予以追究。通过内外监督，努力做到“没有问题早防范，有了问题早发现，一般问题早纠正，严重问题早查处”。

四、统筹协调，搞好结合，服务质量全面提升

廉政建设工作，只有融入到“保障发展、保护资源”的工作大局中去，才有活力，才有效果。我们在廉政风险点排查过程中，坚持做到“两结合、两促进”，即与日常工作相结合，促进业务建设，通过廉政风险点排查规范业务流程，提高办件效率和服务质量；与纪律作风建设相结合，促进问题整改，转变工作作风，提高队伍综合素质。

通过一年多的实践，我们深刻感受到廉政风险点排查工作带来的成效：一是进一步拓展了反腐倡廉工作思路。它把风险防范管理引入预防腐败工作中，用新的理念指导工作，用新的方法推进工作，使预防腐败工作有了具体抓手，成为落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设的新途径。二是由于监督机制的进一步完善，广大干部特别是领导干部的廉政风险防范意识明显增强，进一步降低了廉政风险发生几率。三是进一步规范了行政权力运行，健全了制度体系，促进了机关规范化建设，产生了以廉促政的联动效应，进一步促进了经济社会又好又快发展。

廉政风险防范管理是一项长期的复杂的系统工程。尽管我们做了积极的探索和实践，取得了一定成效，但与上级的要求、与人民群众的期盼还有较大距离，与先进单位相比还有不小差距，还存在一些问题。我们将以此次会议为契机，进一步健全完善“个人为点、程序为线、制度为面、环环相扣”的廉政风险防控机制，不断开创廉政风险防控工作和党风廉政建设新局面，为国土资源事业改革和发展提供有力保障。

第四篇：**市国土资源系统廉政风险防范管理暂行办法

第一章

总

则

第一条

为切实加强内部监督，规范权力运行，根椐《惩防体系2008-2012年实施纲要》、〈中华人民共和国公务员法》及有关法律法规规章，结合实际，制定本办法。

第二条

本办法中所称廉政风险点主要是指全市国土资源系统易发生廉政隐患的关键部位和薄弱环节。

第三条廉政风险的防范管理应当遵循以下原则：

(一) 预防和惩处相结合的原则;

(二) 教育与惩处相结合的原则;

(三) 实事求是、客观公正的原则;

(四) 监督检查与促进工作的原则。

第四条

纪检监察机构负责对同级和下级廉政风险点的防范管理。

第二章廉政风险管理范围

第五条

行政审批环节下列行为纳入廉政风险管理：

(一)提供有偿咨询服务;

(二)对符合法定条件的申请不予受理;

(三)不按法定条件办理行政审批事项;

(四)对行政审批事项故意拖延不办;

—1—

(五)超出承诺期限办理行政许可事项;

(六)违法委托、准许中介机构、下属事业单位或者其他组织代行行政许可权;

(七)在行政审批中牟取不当得利;

(八)其他违反《行政许可法》规定，损害许可申请人合法权益的行为。第六条

行政执法环节下列行为纳入廉政风险管理：

(一)超越法定权限实施检查;

(二)放弃、推诿、拒绝履行法定检查职责，对违法行为隐瞒、包庇等不依法查处，应立案而不立案或擅自销案;

(三)泄露举报人信息，串通当事人，阻挠行政执法工作的开展;

(四)没有违法事实或法定依据而实施行政处罚，擅自设立处罚种类或者改变处罚额度，滥用自由裁量权，导致处罚显失公正;

(五)使用、丢失、损毁扣押的财物，丢失、损毁案卷材料给单位造成损失或不良影响，弄虚作假，串通当事人仿造或销毁证据，减轻违法事实，减轻行政处罚，违法采取行政强制措施;

(六)对公民、法人或者其他组织的财产采取异地扣押、封存强制措施而不出具正式法律文书或出具正式法律文书填写内容与实际封存、扣押内容不符;擅自动用、调换、私分、私售扣押、封存财物及没收物资;

(七)擅自减免罚没款或对应予没收的物资不没收;

(八)截留、挪用罚没收入;

(九)行政处罚过程中存在其他徇私舞弊或者其他失职渎职行为。第七条

行政征收环节下列行为纳入廉政风险管理：

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(一)擅自改变行政征收范围、标准，或应收不收;

(二)不按规定使用票据或票据使用不规范;

(三)截留、挪用行政性规费;

(四)在行政征收过程中违规代收代扣。第八条

行政决策环节中下列行为纳入风险管理：

(一)违背法律、法规及党和国家方针政策，决定和实施决策;

(二)对上级做出的重大决定，拒不执行或者擅自改变;

(三)对应做出重大决策推诿、无故拖延或超越法定职权实施重大决策;

(四)明知重大事项决策失误，不及时采取措施加以纠正;

(五)大额资金支出、领导职务任免、工程安排等重大事项违反民主决策程序，造成失误;

(六)不按政府采购或有关采购规定购置大宗公物;

(七)违规处置国有资产。

第三章

廉政风险管理实施

第九条

实施廉政风险动态排查管理和经常性教育制度。局党委及纪检监察机构定期或不定期对廉政风险点、廉政风险表现进行查找，及时通报、预警，经常开展形式多样的党风廉政教育。

第十条

实施廉政风险周期管理制度。以年为周期，实行定期自查与阶段性检查、动态考核与综合评估相结合，全面系统考核评估风险防范各项措施落实情况，形成全年考核报告，并将廉政风险防范管理考核纳入党

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风廉政建设责任制和领导班子任期目标责任制检查考评，作为干部评价、选拔、任用、考核的重要依据。

第十一条

实施廉政风险定期报告和民主测评制度。风险点工作人员每年就自身廉洁自律和依法行政情况写出书面报告，纪检监察机构公开组织民主测评。民主测评分为廉洁、基本廉洁和不廉洁三个等次。对测评结果进行客观公正分析，适时进行提醒诫勉谈话。对违规违纪经调查属实的单位和个人，根椐相关规定给予处理，并取消当年评优评先资格。第十二条

实行廉政风险点管理的工作人员按照有关人事规定进行定期轮岗交流制度。

第十三条

实行廉政风险点执纪执法查访制度。对廉政风险点工作人员执法执纪情况每年进行一次查访，查访对象以行政相对人、义务监督员和地方党政负责人为主，查访方式以暗访为主，对查访情况进行通报。

第十四条

实行行政执法评议检查制度。每年开展一次以上行政执法评议检查，依照有关规定，追究直接责任人责任。

第十五条

实行廉政风险点过错责任“双向追究制”。按照“一岗双责”要求，对廉政风险点发生的违纪违规行为，除追究直接责任人员责任外，同时追究领导责任。

第十六条

实行廉政风险防范措施督察制度。上级党委及监察机构对下级单位执行落实风险防范措施的情况进行适时督察。督察结果经集体研究后给予通报。

第四章

责任追究

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