制度是前人经验与血泪的总结和提炼，是行为的基本准绳，必须执行到位。如何制定一般制度？下面是小编整理的《行政执法罚缴分离制度》的文章，希望能够很好的帮助到大家，谢谢大家对小编的支持和鼓励。
第一篇：行政执法罚缴分离制度
行政处罚查处分离制度
哈密市环境保护局行政处罚
查处分离管理制度
第一章 总则
第一条 为规范环境行政处罚，提高办案质量，保证公平、公正、公开执法，切实维护行政相对人的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》和《环境行政处罚制度》的有关规定，结合我局工作实际，制定本制度。
第二条 本制度所指查处分离，是指对环境执法的立案和调查、审核和决定、执行等执法职能进行相对分离，使执法权力分段行使，执法人员相互监督、相互协调、相互制约的工作制度。
环境监察大队负责环境违法行为立案、调查、相关文书送达和执行相关工作，监察大队应对案件材料的真实性、可靠性、合法性负责。
依法行政办公室负责案件的审核、处理及申请人民法院强制执行，依法行政办公室应对整个案件质量负责。
其他环境执法机构的行政处罚暂不适用本制度，案件结案后应按规定向依法行政办公室及时备案。
第三条 本制度适用于一般程序处理的行政处罚案件。 第四条 依法行政办公室原则上不能少于两人，组成人员不能交叉任职。监察大队的调查和执行人员不得为相同人员。监察大队和依法行政办公室的分管局长不得为同一人。
第五条 监察大队、依法行政办公室应建立健全案件移送、结案、销案登记制度，对案件相关信息进行登记存档。
第二章 案件调查
第六条 监察大队应对涉嫌违反环境保护法律、法规和规章的违法行为进行初步调查，并在7个工作日内决定是否立案。重大案件立案应报主管局长或局长批准。
第七条 监察大队依法运用简易程序处理的案件，可以依法当场作出行政处罚决定，并在决定之日起3个工作日内报依法行政办公室备案。
第八条 监察大队除收集违法事实的证据外，还应查明违法情节轻重的相关事实，并调取相关证据。主要内容包括：
(一)违法行为发生的时间、地点、责任主体、单位名称、组织机构代码、法定代表人姓名等相关信息。
(二)违法行为所造成的环境污染、生态破坏程度及社会影响：
1、排放量、转移量大小及违法持续时间;
2、造成环境污染程度及损失;
3、是否严重干扰他人，或者引起群体上访，长期不能妥善解决。
(三)当事人的过错程度：
1、是否为流域、行业内环境问题突出的单位;
2、故意违法还是过失违法;
3、接受调查时，是否隐瞒实情;
4、是否积极配合，法律法规规定应予并罚的除外。
(四)违法行为危害的具体对象：
1、是否属于本市重点保护的流域、区域;
2、违法行为是否发生在水源保护区、自然保护区、风景名胜区或者其它环境敏感区。
(五)当事人是否同时有改正违法行为的态度和所采取的改正措施及效果：
1、是否主动中止违法行为;
2、是否采取清洁生产或者循环经济等措施，使得污染物能得到相应削减;
3、是否有主动缴纳罚款的态度。
(六)违法行为的具体方式或者手段。
(七)当事人是初犯还是再犯。
(八)当事人其他违法行为。
(九)自由裁量权规定的其它需要调查的事实及相关证据。
第九条 对违法案件场所和物品进行检查，应当全面、公正、客观、详细制作现场检查(勘验)笔录，并附行政处罚卷宗中存档。
第十条 有必要进行抽样或者封存处理的证据，应当制作取样记录，应当详细记录抽样或者封存处理的过程，参加取证的人员应在取样记录上签字。
第十一条 监察大队对需要监测的违法行为应组织监测，样品污染因子分析要全面。
第十二条 案件调查取得的书证、物证、视听材料、证人证言、勘验笔录、当事人陈述、鉴定结论等证据应具有客观性、关联性和合法性，且确实充分，具有足够的证明力。
第十三条 监察大队应依据相应的法律条款、行政处罚自由裁量权规定，给出应予何种处罚及从轻、从重的建议。
第十四条 对已经立案的案件，根据新情况发现不符合立案条件的，监察大队应填写撤销案件审批表，报分管局长或局长批准撤销案件。
第十五条 自立案之日起，监察大队应在1个月内完成案件调查。
第三章 审核决定
第十六条 调查终结后，监察大队应将所收集的全部案件材料移送依法行政办公室，移交案件材料应填写案件移送单。
第十七条 依法行政办公室审核案件的主要内容包括：
(一)本机关是否有管辖权;
(二)违法事实是否清楚;
(三)证据是否确凿;
(四)调查取证是否符合法定程序;
(五)是否超过行政处罚追诉时效;
(六)适用依据和给予处罚前的建议是否合法、适当。
第十八条 依法行政办公室审查认为违法事实不清、证据不充分或者调查程序违法的，应退回监察大队重新调查，补充证据。监察大队应当在7日内完成补充调查取证或重新调查取证，补证次数不多于2次。
依法行政办公室原则上不得进行证据收集等调查工作。
依法行政办公室审查时发现当事人有其他违法行为的，应告知监察大队，监察大队应予立案、调查。
第十九条 送达告知书前，当事人自愿放弃陈述、申辩权力，并积极主动接受行政处罚的，在填写《放弃权利申请书》后，处罚告知书、听证告知书和处罚决定书可以同时做出并送达，当事人可以同时缴纳罚款。
第二十条 当事人在规定期限内陈述申辩的，依法行政办公室应对其陈述申辩记录在案，并及时对其内容进行审查，决定是否予以采纳采信，对不予采信的，应说明理由。
第二十一条 依法行政办公室审查终结后，应按自由裁量权的规定，依法提出处理意见。给予较大数额罚款的行政处罚告知书、决定书应报分管局长或局长审批，对情节复杂、重大环境违法行为或给予较重处罚的应经分管局长或局长批准提交本局行政处罚办公室组织集体讨论决定。
依法行政办公室亦可以在本局分管局长或局长授权的范围内决定下达行政处罚告知书、通知书。
依法行政办公室负责人认为有必要时，可以组织依法行政办公室对案件集体讨论。
当事人对行政处罚决定有疑问的，依法行政办公室应予以解答。
第二十二条 依法行政办公室自收到监察大队有关调查材料之日起，应在1个月内作出处罚决定。补充调查的，自补充调查终结之日起计算。
第二十三条 环境行政处罚案件应自行政处罚案件立案之日起的3个月内作出处罚决定。
第四章 案件执行
第二十四条 处罚文书应由监察大队的执行人员在宣告后当场交付当事人。当事人不在场，应当在7日内按规定程序送达。送达回证应于送达后2日内交由依法行政办公室存档。
第二十五条 处罚案件的执行应坚持全面实际履行的原则，杜绝协商执行、变相执行或多头执行、乱执行、执行不到位等行为发生。
第二十六条 当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，应当向依法行政办公室提出书面申请，依法行政办公室在调查核实后，提出处理意见，报分管局长或局长批准执行。
第二十七条 当事人在行政处罚决定书规定的履行期限内拒不履行行政处罚决定，又不申请行政复议和行政诉讼的，监察大队应将案件的执行情况告知依法行政办公室，由依法行政办公室申请人民法院强制执行，监察大队应配合人民法院进行强制执行相关工作。
第二十八条 办理行政处罚案件，实行罚缴款分离制度。对当事人缴纳的罚没款项，由当事人到指定代收银行直接向财政专户缴纳，由依法行政办公室出具财政统一印刷的罚没款专用收据。
监察大队不得直接收缴当事人罚没款项(简易程序处罚除外)，依法行政办公室应将罚没收据附行政处罚卷宗存档。
第五章 监督和问责
第二十九条 市局政策法规处负责对全市行政处罚工作情况进行监督检查。各依法行政办公室应当在结案后20日内将案件报市局政策法规处备案。
第三十条 各执法部门应建立健全行政处罚案件公示、公开制度，接受公众和社会对行政处罚案件的监督。
第三十一条 市局政策法规处通过接受当事人的申诉或者通过备案审查等途径，发现各执法部门的行政处罚决定未正确运用自由裁量权的，应按照相关规定责令纠正并予以通报。
第三十二条 违法实施行政处罚，有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
(一)该立案不立案的、不该撤案撤案的;
(二)没有法定的行政处罚依据的;
(三)违反法定的行政处罚程序的;
(四)擅自改变行政处罚种类、幅度的;
(五)其他依法应予以追究责任的。
第六章 附则
第三十三条 本制度有关期间的规定，除注明工作日(不包含节假日)外，其他期间按自然日计算。
期间开始之日，不计算在内。期间届满的最后一日是节假日的，以节假日后的第一日为期间届满的日期。期间不包括在途时间，行政处罚文书在期满前提交的，视为在有效期内。
第三十四条
未作规定的其他事项，适用《行政处罚法》、《罚款决定与罚款收缴分离实施制度》、《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》等有关法律、法规和规章的规定。
第二篇：芗城区农业局农业行政执法职能分离制度
第一条为了强化农业行政执法监督，规范农业行政处罚行为，保证农业行政执法公平、公正，促进农业行政机关依法行政，根据《行政处罚法》和《农业行政处罚程序规定》等法律法规和规章，制定本制度。
第二条以芗城区农业局作为实施行政处罚主体的一般程序案件适用本制度。农业行政处罚案件的立案、调查取证、审查决定、送达和执行四个阶段实行职能分离，在各个阶段形成分工协作和监督制约机制。
第三条 我局各有行政执法或行政处罚权单位的行政执法人员负责行政案件的受理、立案、调查、取证工作，负责对实施行政处罚的案件提出处罚建议，负责送达相关的法律文书，以及负责对当事人执行行政处罚决定的情况进行跟踪落实。
第四条 罚款的收缴由我局委托的银行代收，依照行政处罚法的规定可以当场收缴罚款的，由我局有关行政执法单位的执法人员负责当场收缴，并依法及时上缴入库。
第五条 局执法股负责我局农业行政案件的合法性审查、备案听证、复议、诉讼等工作，对实施行政处罚的案件提出审查意见。
第六条 由局分管领导根据局有关行政执法单位执法人员提出的行政处罚意见和局执法股的意见和建议，审核并决定作出农业行政处罚决定;案情重大、疑难的案件，应当由我局分
1管领导召集有关人员集体讨论决定。
第七条 局纪检组依照法律、法规的规定，对我各局有关行政执法单位实施行政处罚自由裁量活动进行监察，依法受理对行政自由裁量权中违反行政纪律行为的控告、检举，并进行调查处理。
第八条 我局行政执法人员办理行政案件必须严格执行本制度。对于经查实没有按照职能分离制度造成错案者，依照法律法规及我局《行政执法过错责任追究制度》的规定，追究有关责任人员的责任。
第九条 本制度自公布之日起施行。
芗城区农业局
二00九年十一月三十日
第三篇：不相容岗位职务分离制度,内部控制不相容职务分离浅析_会计学堂
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不相容职务是指哪些由一个人担任，极可能发生错误或舞弊行为，又可能掩盖其错误或舞弊行为的岗位。对不相容的职务，如果不实行相互分离的措施，就容易发生舞弊。我们必须按照“不能由同一个人完成两项作业、不能由同一个岗位同时履行两项职责、不能由同一个部门同时负责两个岗位”的不相容职务分离的要求，遵循全面性、重要性、制衡性等原则，科学界定和设置岗位，确保不相容职务相互分离。 不相容职务分离控制，是内部控制措施中首要和重大的控制措施，对于发挥控制作用和实现内部控制目标起着决定性作用。 那么在实际的业务活动中，到底由那些岗位是不相容岗位呢?
01
货币资金业务的不相容岗位至少应当包括：
(一)货币资金支付的审批与执行;
(二)货币资金的保管与盘点清查;
(三)货币资金的会计记录与审计监督。
出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作。
02
企业采购与付款业务的不相容岗位至少包括：
(一)请购与审批;
(二)询价与确定供应商;
(三)采购合同的订立与审核;
(四)采购、验收与相关会计记录;
(五)付款的申请、审批与执行。 03 存货业务的不相容岗位至少包括：
(一)存货的请购与审批，审批与执行;
(二)存货的采购与验收、付款;
(三)存货的保管与相关会计记录;
(四)存货发出的申请与审批，申请与会计记录;
(五)存货处置的申请与审批，申请与会计记录。
会计学堂官网http:// 04 对外投资不相容岗位至少应当包括：
(一)对外投资项目的可行性研究与评估;
(二)对外投资的决策与执行;
(三)对外投资处置的审批与执行;
(四)对外投资绩效评估与执行。 05 工程项目业务不相容岗位一般包括：
(一)项目建议、可行性研究与项目决策;
(二)概预算编制与审核;
(三)项目决策与项目实施;
(四)项目实施与价款支付;
(五)项目实施与项目验收;
(六)竣工决算与竣工决算审计
06 固定资产业务不相容岗位至少包括：
(一)固定资产投资预算的编制与审批，审批与执行;
(二)固定资产采购、验收与款项支付;
(三)固定资产投保的申请与审批;
(四)固定资产处置的申请与审批，审批与执行;
(五)固定资产取得与处置业务的执行与相关会计记录。 07 销售与收款不相容岗位至少应当包括：
(一)客户信用调查评估与销售合同的审批签订;
(二)销售合同的审批、签订与办理发货;
(三)销售货款的确认、回收与相关会计记录;
(四)销售退回货品的验收、处置与相关会计记录;
(五)销售业务经办与发票开具、管理;
(六)坏账准备的计提与审批、坏账的核销与审批。 08 筹资业务的不相容岗位至少包括：
(一)筹资方案的拟订与决策;
(二)筹资合同或协议的审批与订立;
(三)与筹资有关的各种款项偿付的审批与执行;
(四)筹资业务的执行与相关会计记录。 09 成本费用业务的不相容岗位至少包括：
(一)成本费用定额、预算的编制与审批;
(二)成本费用支出与审批;
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(三)成本费用支出与相关会计记录。 10 担保业务不相容岗位至少包括：
(一)担保业务的评估与审批;
(二)担保业务的审批与执行;
(三)担保业务的执行和核对;
一、不相容职务分离控制概述
不相容职务分离控制概述，概括而言，即经济业务的授权者和执行者要分离，执行者与记录者、监督站要分离，物资财产的保管者和使用者与记录者要分离。不相容职务分离的核心是内部牵制。单位在设计内部控制制度时，首先要考虑哪些岗位和职务是不相容的;其次要明确规定各个机构和岗位的职责与权限，使不相容岗位和职务之间能够相互监督、相互制约，形成有效的制衡机制。不相容岗位是指设置的岗位不能交叉，不能重叠，不能由一个人担任。货币资金、实物资产、对外投资、工程项目、采购与付款、筹资、销售与收款、成本与费用等所有经济业务的会计控制，按不相容职务分离的要求，必须合理设计会计及相关工作岗位，明确职责权限，形成相互制衡机制。无论各行各业，从总体上看，不相容职务主要分为五种：授权批准职务、业务经办职务、会计记录职务、财产保管职务、稽核检查职务。
所谓不相容职务是指那些如果由一个人担任，既可能发生错误和舞弊行为，又可能掩盖其错误和弊端行为的职务。不相容职务分离的核心是“内部牵制”，它要求每项经济业务都要经过两个或两个以上的部门或人员的处理，使得单个人或部门的工作必须与其他人或部门的工作相一致或相联系，并受其监督和制约。
内部控制在形式上表现为一套相互监督、相互制约、相互制衡、彼此联结的方法、措施和程序。不相容职务岗位相互分离，是内部控制有效性保障的首要措施和手段。科学界定和设置职务岗位，明确不相容职务岗位相分离，将有效保证经营管理合法、资产安全、信息真实完整、提高经营效率和实现发展目标。管理层和决策层，在积极贯彻执行内部控制基本规范要求的过程中，如果能够把这种现代管理理念和措施落实到位，切实做到不相容职务岗位相互分离，那么，制定的发展目标就一定能够实现。
二、目前内部控制不相容职务存在的现状。
内部控制方面存在着许多漏洞和不足，总结主要存在以下几个方面：
(一)缺乏内部牵制的理念许多企业受企业规模和所有制形式的限制，管理方面的视野和境界相对较弱，对于如何建立一个合理的权责分配体系和内部牵制制度的认识不成熟，有的甚至不了解不相容职务的相关概念，许多企业管理人员更多的是凭借经验工作，信任谁就让谁干，没有考虑到对员工进行监督和限制，更没有考虑不相容职务分离控制管理。
(二)不相容职务设置不完善 部分企业能够结合本企业实际情况设置不相容职务，但设置的不规范、不完善。不
会计学堂官网http:// 相容职务一般包括：授权批准与业务经办、业务经办与会计记录、会计记录与财产保管、业务经办与稽核检查、授权批准与监督检查等。有的企业会计岗位设置不当，业务交叉太多，会计人员兼职过多。有的企业不相容职务设置缺乏系统性，不能覆盖各类资产和各种业务事项，管理效应也层层弱化。
(三)授权批准控制程序存在漏洞 企业内部控制的一个重要环节就是授权批准控制，应该明确各个部门和各个岗位办理业务的权限范围和相关的审批程序、责任等。在企业的日常管理中，授权批准制度的控制主要体现在对审核批准的控制上，就是要求企业的各个岗位按照规定的程序来复核和审查相关经济事项或经济业务的合规性、真实性以及相关资料的真实性和完整性，并作出批准或者不批准的决定。当前，我国的很多企业都存在着授权批准控制不健全的现象，例如：授权批准带有较大的随意性、授权批准的程序不够完善、等，这些都可能引发严重的经营风险和财务风险。
(四)内部控制制度执行乏力现阶段，国内很多企业虽然制定了相关的内部控制制度，但是在实际执行的过程中，由于人员素质不高、管理层不够重视等多方面的原因，使得内部控制制度得不到应有的执行，内部控制制度形同虚设，不能发挥应有的控制作用。例如：有些企业为了应付上级检查或者是满足信息披露的要求，表面上制定了一系列的内部控制制度，但是这些制度并没有在生产经营中落到实处。另外，很多企业的管理层把精力都放在了产品更新换代或者开拓市场上，将企业的内部控制搁置起来，只是在企业经营出现重大问题的时候，才想起实施内部控制。
三、不相容职务分离的必要性
不相容职务既可以在事前规避舞弊行为发生，也可以在事中纠正财务舞弊。一方面通过设置不相容岗位，严格执行定岗定位定操作。不相容职务分离措施严格执行，能够预防有意的舞弊行为。另一方面公司各部门或同一部门的不相容职务相关人员在岗位上相互制约，在工作过程中相互监督。并保证相关权利的制衡，从而彻底消灭舞弊滋生和繁衍的环境;对于比较容易发现的财务舞弊，不相容职务应该及时制止并实现实时控制。而对于没有发现或者很难发现的舞弊，则应在阻止舞弊后果扩散的前提下，尽快消除舞弊产生的不良影响。一个人不能同时兼干可以隐匿自己所犯错误和不轨行为的职务。记账职务与经营保管的职务相分隔，可以有效防止那些接近资产的人挪用资产，并采取涂改会计记录的办法隐匿这些行为。记账人员不能担任经办人、审批人，不能保管企业财务。在生产业务方面，保管要和物品使用相互分离，出纳要和会计相互分离。我国法律上也有规定：会计岗位不能兼任出纳岗位。在职务定期轮岗方面，当不相容职务员工暗地勾结、徇私舞弊时，就使不相容职务分离失去意义。对此，需要在关键岗位进行定期轮岗。例如财务负责人进行5年制的轮岗、物资采购人、仓库管理员、审计、会计、出纳也要进行定期轮岗，移交工作也要有部门负责人监督。定期轮岗可以避免员工懒散、散漫的工作态度，提升员工全
会计学堂官网http:// 面素质，在预防了企业内部控制问题，减少了财务舞弊行为的同时，也提升了工作效率，让员工能够相互学习、相互沟通。
不相容的经济业务至少有两个或者两个以上的部门或者人参加，只有这些人员和部门不相互勾结，差错和不轨行为就很容易被发现，通过职务分离不但提高工作效率，而且也使内部会计控制得到实施，有效保证会计信息的真实完整。
第四篇：四、分离式保函协议书(银行保函-分离)
分离式保函协议书
(适用于所有银行分离式保函)
编号:号
甲方(保函申请人)：住所：法 定 代 表人：邮政编码：电话：传真：
乙方：
住所：
法 定 代 表人：
邮政编码:传真：电话：
甲方因项目(□ 招标编号/□ 主合同编号：)的需要，申请乙方为其向(银行)(下称“保证银行”)申请保函(保函种类)，并为该保函提供反担保。乙方经审查，同意接受甲方申请，双方根据国家法律法规和规章的规定，经协商一致，达成如下协议：
第一条 甲乙双方约定由保证银行出具为受益人、币种为、担保金额(大写)为的分离式保函(下称银行保函)。乙方应甲方请求，同意为上述保函提供反担保。
银行保函的具体内容以银行实际出具的为准。甲方不得以实际出具的保函与上述约定不一致而拒绝或迟延履行本合同项下的义务。
第二条 乙方提供反担保的方式及内容具体由乙方与保证银行间的约定为准。甲方知晓并接受乙方与保证银行之间的反担保约定，乙方按该约定向银行承担反担保责任后向甲方追偿时，甲方不得以其不知乙方与银行间约定为由而提出异议及抗辩。
第三条 甲方按下列方式向乙方支付相关费用：
1、双方确认担保费为人民币大写，银行保函押金人民币大写，担保费和银行保函押金两项金额合计人民币大写。
2、本合同签订后2日内，甲方须一次性以下列任何一种方式(以涂黑为准)向乙方支付上述费用，否则，乙方有权拒绝出具保函。
□ 现金
□ 支票
□转账至下列账户
户名：开户行：账号：
3、担保期间届满之日起十五个工作日内，甲方应将保函原件收回并退还乙方，或取得保函受益人出具的保函项下保证责任已解除的书面证明交给乙方。否则，乙方有权以每逾期一日以保函担保金额的千分之二(但不得低于叁仟元每天)计收逾期费，该逾期费可以从本合同约定的押金或质押金中扣除，不足部分由甲方补足。
乙方自收到保函原件或相关证明之日起十五个工作日内，退还甲方的保函押金。
第四条 甲方应按照乙方的要求向乙方提供以下第种方式的反担保：
(一)货币质押反担保:
1、甲方应于向乙方缴存币种为人民币、金额为
(大写)的保证金，作为反担保质押金。
2、上述质押金的支付方式为：
□ 现金
□转账至下列账户
户名：开户行：账号：
3、反担保期间，甲方不得支用或申请支用该质押金，乙方有权拒绝从该质押金中支付与反担保无关的款项，本合同另有约定的除外。乙方在承担反担保保证责任后有权以该质押金优先受偿。反担保期间保证金产生的孳息归乙方所有。
4、乙方收到甲方退回的银行保函原件后十五个工作日内退还质押金。甲方逾期未退银行保函，乙方有权按本合同约定从该笔款项中扣除逾期费。
(二)第三人保证反担保，具体由双方另外签订《反担保书》。
(三)其他形式反担保，具体由双方另外签订反担保合同。
第五条 除乙方全部或部分放弃外，同时具备了下列条件后，乙方为甲方提供反担保：
1、本协议书正式生效;
2、甲方按照本协议的约定履行了支付义务;
3、符合乙方要求的反担保合同或其它反担保方式已生效;
4、属需要报批的对外保证的，该项保证已按照有关规定报经国家外汇管理部门批准。
第六条 甲方对乙方做出如下承诺：
(一)向乙方提供真实的财务报表及有关信息等资料，接受乙方对有关项目资金使用情况和有关生产经营、财务活动的监督。
(二)甲方确认，签订本合同时已经全部知晓乙方向受益人承担保证责任的详细内容，对乙方按保函约定承担保证责任后的追偿放弃全部的异议和抗辩。
(三)反担保期间，甲方如要为他人债务提供担保，可能影响其对乙方偿债能力的，应当提前书面通知乙方并征得乙方书面同意。
(四)未经乙方书面同意，甲方不得低价或无偿转让财产、减免第三方债务、为第三方提供连带责任担保、不及时行使或放弃行使债权或其他权利。
(五)反担保期间，甲方发生名称、法定代表人(负责人)、住址、经营范围、注册资金变更等事项，应当及时通知乙方。
(六)反担保期间，甲方如发生承包、租赁、股份制改造、联营、合并、兼并、分立、合资、申请停业整顿、申请解散、申请破产等情形，应当提前30日通知乙方，征得乙方同意，并按乙方要求提供相应的担保或采取其他补救措施。
(七)反担保期间，甲方如发生被有关机关责令停产停业、吊销许可证或执照、较大数额罚款等行政处罚或发生较大诉讼、仲裁等足以影响担保项下债务清偿的情形，应当在事件发生后十日内通知乙方。
甲方违反以上任何一项承诺，乙方均可采取下列一项或几项措施：
(一)要求甲方全额支付乙方垫付的款项、逾期利息、复利以及其他费用;
(二)行使反担保权利;
(三)要求甲方追加保证金或其他担保;
(四)要求甲方赔偿损失;
(五)法律许可的其他救济措施。
对于乙方采取上述措施，甲方须给予积极配合，否则应当赔偿因其怠于配合而给乙方造成的损失，同时另向乙方承担银行保函担保金额5%的违约金。
第七条 关于乙方的追偿权
1、乙方追偿权范围包括但不限于乙方因承担反担保责任而代偿的本金、利息、违约金、赔偿金、诉讼费、仲裁费、财产保全费、差旅费、执行费、评估费、拍卖费、公证费、送达费、公告费、律师费等。
2、乙方反担保责任的承担以其与银行间的约定为准，不受甲方与银行保函受益人之间基础合同纠纷的影响。
3、一旦乙方需要承担反担保保证责任，乙方向甲方索偿之日起日内，甲方应向乙方全额偿还乙方的代偿费用。
甲方对于乙方按乙方与银行间反担保约定而承担的支付行为放弃任何异议和抗辩，并无条件补偿乙方因履行反担保责任而支付的全部费用。如甲方不积极诚信履行偿还义务，乙方有权在全国的任意媒体上对甲方及其主要负责人违反合同、违背诚信的行为予以公示，甲方无条件接受该公示。
4、只要乙方发生反担保项下对外赔付，即使存在银行保函受益人欺诈、基础交易项下的合同不成立、不生效、无效、部分无效或被撤销、被解除等任何情形，甲方均有义务向乙方全额赔偿。
5、因法律规定(包括国内外法律)、法院判决、仲裁机构裁决导致乙方在保函有效期届满后对外赔付的，甲方仍有义务向乙方全额赔偿。
6、因支付利息、税收、汇率变动、法律规定(包括国内外法律)、法院判决、仲裁机构裁决等原因导致乙方在保函项下对外赔付金额超过保函约定的保证责任限额的，对于超出部分，甲方也应向乙方赔偿并补缴相关担保费用。
7、乙方为甲方代偿后，甲方同意按中国人民银行同期利率的4倍支付乙方代偿本金利息，计息期间自乙方代偿日后第五个工作日起至甲方全额偿还乙方代偿本金之日止。
第八条 如果甲方与银行间或与银行保函受益人之间的合同发生变更，甲方应在上述合同变更后三个工作日内书面通知乙方，并在通知书中列明变更的内容或将变更后的合同提交乙方。乙方如果认为变更后的合同加重或可能加重乙方的反担保风险，可以要求甲方提供或增加乙方认可的反担保(反担保的具体形式由双方另行商定)，也可以按担保金额百分之二十的标准增加手续费。增加的手续费乙方有权从甲方提交的质押金中扣除，或由甲方另行交纳。
第九条 乙方因与银行间关于反担保的约定而对银行放弃相关的抗辩权和异议权，对此，甲方理解并接受。在乙方向甲方追偿时，甲方须相应地放弃其对乙方抗辩权和异议权，即甲方向乙方放弃与乙方向银行放弃同等范围内的抗辩和异议。
第十条其它约定事项
1、如无例外约定,乙方退还甲方的质押金押金等均退回甲方指定的下列账户：
户名：开户行：账号：
2、乙方授权其下属分公司开具收取相关费用的票据。
3、乙方按照本协议约定承担反担保保证责任(包括但不限于保函存在以下任一情形时乙方按其与银行间反担保约定而承担的反担保保证责任)，或乙方履行反担保项下的其他赔付责任(包括但不限于因保函无效而承担的赔偿责任等)，无论乙方支付的赔付款项是否超出本协议及保函约定的担保金额(或保函金额),也无论乙方实际履行义务的时间是否超出保函约定的有效期、担保期间，乙方在反担保项下的赔付款项及乙方因履行赔付义务而发生的全部费用仍然构成本协议项下甲方对乙方的债务。
上述情形包括但不限于：
(1) 保函未直接明确所担保的最高金额;
(2) 保函金额存在两种不同约定;
(3) 保函未明确具体的有效期或保证期间到期日，或约定的保证期间届满日早于或等于主债务履行期限届满日，或虽明确具体到期日但没有直接明确有效期届满时的法律后果;
(4) 保函接受主合同的变更，但未直接明确变更内容不得加重乙方担保责任;
(5) 保函约定乙方不仅作为保证人，同时作为第一责任人;
(6) 保函约定为见索即付保函、无条件索赔/赔付保函或独立性保函;
(7) 保函的表述不规范、不明确或中英文表述内容不一致;
(8)。
如银行拒绝赔付或延迟赔付，导致乙方产生或可能产生的对外赔付及赔偿责任以及相关费用(包括诉讼或仲裁费用等)无论是否超出本协议及保函约定的担保金额仍然构成甲方对乙方的债务。
4、
第十一条本协议第一条项下的银行保函、第二条项下银行与乙方之间的协议均为本协议的组成部分。
第十二条甲方已阅读本合同所有条款。应甲方要求，乙方已经就本合同做了相应的条款说明。甲方对本合同条款的含义及相应的法律后果已全部理解并同意接受。
第十三条本协议在履行过程中发生争议，可以通过协商解决，协商不成，向乙方所在地的人民法院起诉。在诉讼期间，本协议不涉及争议部分的条款仍须履行。
第十四条本合同规定的任何一方向另一方发出的所有通知，均应以书面方式发出，一旦发往本合同文首双方填写的地址，无论收件人是否实际收到，即视为收到。
第十五条本合同一式份，甲方执份，乙方执贰份,具有同等法律效力。本协议经甲乙双方法定代表人或授权代理人签字或加盖公章后生效。本合同生效后，任何有关本合同的补充、修改、变更、解除等均需由甲乙双方协商一致并订立书面协议。
甲方(公章)：乙方(公章)：
法定代表人：法定代表人：
或授权代理人(签字)：
日期：年月日
或授权代理人(签字)： 日期：年月日
第五篇：主网分离
电网辅业分离将与国资委直接监管的四大电力辅业集团重组一起进行，根据之前披露的方案，中国电力工程顾问集团、葛洲坝集团将重组成中国电力工程集团;水电顾问工程集团、水利水电建设集团将组成中国电力建设集团。其中，葛洲坝集团将有望迎娶的中电工程是个不折不扣的“富婆”，因为其账上存有70亿元左右的现金。
国家发改委原定于2010年年内完成的电网主辅分离改革工作终于正式启动。记者日前从国家电网公司获悉，公司2011年重点工作之一就是推进主辅分离改革，其相关方案已获国务院批复。
电网的辅业分离极有可能与四大电力辅业集团重组并行，上市公司葛洲坝的母公司葛洲坝集团有望与中国电力工程顾问集团(简称“中电工程”)合并。据本报记者了解，中电工程历年经营沉积账上现金高达约70亿元，葛洲坝集团与其合并不啻于迎娶“富婆”。两大新集团将各有侧重
据记者了解，电网辅业分离将与国资委直接监管的中国电力工程顾问集团、葛洲坝集团、水电顾问工程集团、水利水电建设集团四大电力辅业集团重组一起进行：前两者重组成中国电力工程集团，后两者组成中国电力建设集团。
此外，国家电网、南方电网两大电网公司约30个省级电网所属勘测设计、水电、火电、送变电施工企业和修造企业将一分为二，划入两大新集团，最终组成两家实力相当的综合性电力建设集团。
中国电力工程顾问集团、水电工程顾问集团是两大电力设计单位，前者是火电工程设计领域的“霸主”，拥有东北、华东、中南、西北、西南、华北六家电力设计院;而后者则是水电工程设计领域的“老大”，拥有北京、华东、西北、中南、成都、贵阳、昆明七大勘测设计研究院。葛洲坝集团和水利水电建设集团也是国内水电施工领域的两大巨头。这四家的双双“联姻”将打造两大电力“巨无霸”，两家各有侧重，一家火电一家水电。
国资委相关人士认为，通过电力设计、施工企业的优化重组，可以培育具有较强国际竞争力的中央电力建设集团。而且，这种重组方式也顺应了国际总承包经营模式发展要求，符合央企现状，兼顾电力体制改革和央企重组需要，避免二次重组，减少改革阻力。中电工程一内部人士告诉记者，“原来考虑过把我们的六大设计院一分为二，后来改为整集团划转。国家的意思是希望两个新的大集团差异化发展，在应对国外工程承包时不相互‘掐架’。”
2010年5月27日，国务院批转发改委关于2010年深化经济体制改革重点工作意见的通知中明确提出：完成电网企业主辅分离改革。不过，由于电网主辅分离以及与四大电力辅业集团重组工作较为复杂，使得工作进度较慢。
从本报记者了解到的情况看，这四大辅业集团的一些中高层管理人员已经知道了重组的基本框架，不过，由于央企重组牵涉的事项复杂，进展很慢，目前各方还以原独立法人地位独立运作。
对于重组最新进展，本报记者曾致电中电工程总经理汪建平，汪建平以“这件事情不方便跟你讲”为由拒绝了记者采访。相关上市公司将受益
以葛洲坝集团和水利水电建设集团为两大主体的重组有望使两者资产翻番。以后者为例，截至2009年底，水利水电建设集团总资产达1022亿元，净资产156亿元，在中国各大区域设有18个全资子公司，9个控股公司，2个参股公司。业内人士认为，重组后的中国电力建设集团有望达到300亿元左右的净资产规模。
对葛洲坝集团而言，暂且不说将划转给它的十几个网省公司辅业资产，仅其迎娶的中电工程也是个不折不扣的“富婆”。中电工程一位人士向本报记者透露，“公司账上的现金就有约70亿元，可能比国网公司还多。由于我们是设计单位，没有多少固定资产投资必要，历年经营沉积了大量现金，而且没有什么投资渠道。面对国资委考核，有保值增值压力，公司反而为这么大一笔钱发愁。”
上述人士认为，葛洲坝集团刚好有大量项目需要资金，正好与中电工程优势互补。“比如，葛洲坝有房地产业务，需要大量资金。葛洲坝还有大量投资人才可以使资产增值。而我们有钱，双方刚好优势互补。”
葛洲坝集团已于2007年9月成功实现主业资产整体上市。上市公司葛洲坝的三大主业是：建筑工程及相关工程技术研究勘察设计及服务、水电投资建设与经营、房地产开发经营。围绕三大主业形成建筑施工、高速公路运营、水泥生产、民用爆破、房地产、金融六大板块紧密相连、协调发展的产业链。
可见，葛洲坝已经接近一个综合性投资控股公司了，特别是其房地产开发业务发展迅速，是国务院国资委确定的16家以房地产为主业的央企之一，拥有数千亩房地产土地储备。上海浦东“葛洲坝大厦”、华中第一高楼——武汉“葛洲坝国际广场”及武汉“葛洲坝世纪花园”、宜昌“锦绣天下”等一系列商用、民用300多万平方米的高档楼盘已经或正在建设或销售中。
中电工程是具备较强盈利能力的优质资产，是我国电力勘测设计行业内的排头兵和“国家队”。在核电常规岛、洁净煤发电、特高压交直流输变电等勘测设计前沿技术方面具有国内领先优势。完成了国内大量发电工程和输变电工程的勘测设计工作，承接了十几个国家的200多项电力工程。设计单位固定资产投资很少、利润却很丰厚、资产负债率低、净资产收益率很高，是典型的“肥猪型”的企业
日前从权威人士获悉，我国电网主辅分离方案已上报国务院等待审批。电网主辅分离若能落实，意味着我国自2002年以来停滞逾八年的电力体制改革有望破冰。然而，以破除电网垄断为初衷的主辅分离，需在方案设计上坚持市场化机制，避免因改革不彻底，产生新的垄断。
已披露的电网主辅分离方案显示，中国电力工程顾问集团、葛洲坝集团将组成中国电力工程集团;水电顾问工程集团、水利水电建设集团将组成中国电力建设集团。国家电网、南方电网旗下的省网所属勘测设计、水电、火电、送变电施工企业和修造企业将划入这两大新集团。
不难看出，此方案将目前国家电网、南方电网手中的勘探设计、电力施工修造等资产剥离出来，意在削减两大电网的“势力范围”。然而，通过整合所形成的两大新集团，很可能会再度形成垄断。这是因为全国目前分别有约30家电力勘测设计机构及电力施工修造公司，均分属至两大新集团。若各自“抱团”，实际上仍无法形成充分竞争。
实际上，目前的电网主辅分离方案对电网企业不会“伤筋动骨”，原因是电网建设资产未从电网剥离，电网向上游延伸的电气设备资产也未被剥离。在分析人士看来，如果电网建设不从电网剥离出来，电网建设成本很难透明，成本控制不严将间接迫使电价提升以为电网建设成本埋单。如果电网控股的电气设备资产不能独立出来，基本无法改变“裁判员与运动员同场竞技”的不公现状。
业内公认，电网主辅分离是电力市场形成的必要条件，也是转变电力发展方式的必要条件。按照国务院2002年发布的《电力体制改革方案》，电网主辅分离涉及对电网辅助型业务单位和“三产”、多种经营企业的调整重组。要实现上述目标，仅靠电网主辅分离方案是远远不够的，针对我国现行电力体制的症结，改革征程可谓刚刚开始。
在横向方面，目前国内两大电网企业横跨多省形成的天然垄断需通过重组逐步加以解决。从国外电网布局经验来看，电网与电网之间并不一定由一个公司控制。我国疆域辽阔，应鼓励形成华北电网、华东电网这类区域电网，鼓励电网与电网之间竞争，降低电网建设及运营成本，以强化电网经营管理的市场化意识。在纵向方面，不同电压等级输电线路建设应合理分工，有效配合。目前的现状是我国高压输电网建设与低压配电网建设由电网企业一手掌握，这在很大程度上使电网拥有电网建设自主权，有限建设资金的投放很难被有效监管，这在一定程度上导致我国配电网建设长期处于薄弱状态。
电网调度应从电网中独立出来，成为非营利性的独立公共机构，电网则专注于电网投资与经营。建立电力调度交易中心，实行发电竞价上网。在建立区域电网之后，分别设立电力调度交易中心，电力调度交易中心之间实行市场竞争。
与电力体制改革的理想图景相比，电网主辅分离方案承载着人们殷切的希望。然而，既然电力体制改革将再度破冰，就要触及到深层问题，所以，整个改革的推进速度可能会慢一些。但如果没有选准航向，则有可能产生南辕北辙的效果。