工业和信息化部管理

第一篇：工业和信息化部管理

工业和信息化部社会团体管理暂行办法

关于印发《工业和信息化部社会团体管理暂行办法》的通知

工信厅人【2010】3号

部管各社会团体：

为进一步加强工业和信息化部社会团体管理，规范办事程序，推动社团自身建设和发展，依据《社会团体登记管理条例》，我们制定了《工业和信息化部社会团体管理暂行办法》。现将该办法印发给你们，请遵照执行。

工业和信息化部社会团体管理暂行办法

第一章总 则

第一条 为加强工业和信息化部社会团体(简称“部管社团”)的管理，发挥部管社团在国家工业、通信业、信息化领域中的积极作用，根据《社会团体登记管理条例》等有关规定，制定本办法。

第二条部管社团是指依据《社会团体登记管理条例》成立的具有独立法人资格，并由工业和信息化部作为业务主管单位的协会、商会、联合会等。

第三条部管社团要围绕国家工业、通信业、信息化领域的发展，充分发挥桥梁纽带和支撑作用，加强行业自律，规范内部管理，坚持市场化的改革方向，积极推进自身建设和行业发展。

第二章 管理职责

第四条 工业和信息化部对部管社团实行“归口管理、分工负责”的管理体制。具体职责分工如下：

人事教育司负责部管社团的归口管理和综合协调工作。指导、监督社团依据章程开展活动，推动部管社团的规范发展;负责部管社团及其分支(代表)机构的筹备申请和成立、变更、注销登记前的审查工作及社团年检、换届的审查;负责部管社团人事(理事长、副理事长、会长、副会长、秘书长、法人和分支机构负责人)任职资格审查。

财务司负责指导、监督部管社团按照有关财务规定、制度进行财务工作。

产业政策司负责发挥部管社团的作用，推动社团有关业务工作的开展;负责工业和信息化部委托社团承担部分行业管理基础性工作。

国际合作司(港澳台办公室)负责部管社团的有关外事管理及港澳台事务管理工作。

直属机关党委负责指导在京部管社团的党建和思想政治工作。

驻部纪检组监察局负责指导部管社团党风廉政建设工作。

其他相关司局根据职能指导部管社团重要研讨会、展会等业务活动的开展;负责指导、监督社团公开出版物的有关工作。

第三章社团成立登记、变更和注销

第五条 社团成立。应符合《社会团体登记管理条例》有关规定要求，经工业和信息化部审查同意后，由发起人(或发起单位)向民政部申请筹备。

经民政部批准筹备之日起6个月内，发起人(或发起单位)召开成立大会，通过章程，产生执行机构、负责人和法定代表人等。经工业和信息化部审查同意后，发起人(或发起单位)向民政部申请成立登记。

社团登记并取得《社会团体法人登记证书》后，30日之内向工业和信息化部备案。

第六条分支(代表)机构的设立。提交拟成立分支(代表)机构的名称、业务范围、场所和拟任主要负责人等相关资料，经人事教育司会同相关司局审查同意后，由社团向民政部申请登记。

部管社团设立异地分支(代表)机构还需提交拟设地社团登记管理部门的意见和分支(代表)机构住所产权证明或使用权证明。

部管社团兴办与宗旨、业务相关的实体，应经人事教育司会同相关司局审查同意后，依照有关规定到工商行政管理机关办理登记手续。部管社团不得接受社会有关实体的挂靠。

第七条社团及分支(代表)机构事项的变更。

部管社团名称、业务主管单位变更时，须提交变更申请和《社会团体变更登记表》，经工业和信息化部审查同意后，到民政部办理备案手续。

部管社团章程、负责人(含法定代表人)、住所等事项变更时，提交变更申请和《社会团体变更登记表》，经人事教育司会同相关司局审查后，到民政部办理备案手续。社团法人变更前，须提交由会计师事务所出具的任期内财务审计报告。

部管社团分支(代表)机构名称、业务范围、主要负责人、住所等事项发生变更时，须提交变更申请和《社会团体分支(代表)机构变更登记表》，人事教育司会同相关司局审核后到民政部办理相关手续。

第八条注销登记。部管社团办理注销登记应在人事教育司、财务司等司局的指导下，完成清算工作。经工业和信息化部审查同意后到民政部办理注销手续。

部管社团撤销其所属分支(代表)机构的，经人事教育司会同相关司局审查同意后，到民政部办理注销手续。

部管社团分支机构连续三年未开展实质性业务工作的，应办理注销。

第四章监督管理

第九条 换届工作。部管社团应按照章程的届期规定如期进行换届，换届大会前，向人事教育司提交换届申请报告，包括换届准备情况、新任负责人候选人名单、章程变更说明、财务审计报告等相关文件，人事教育司会同相关司局进行审查后批复。

批复同意换届后，部管社团召开新一届会员(代表)大会，会后向人事教育司提交换届报告及相关材料，经人事教育司审核后，社团到民政部办理换届备案登记。

部管社团因特殊情况需提前或延期换届的，须由理事会表决通过，报人事教育司审核并经登记管理机关批准。延期换届最长不超过一年，并应在批准期限内完成换届。

第十条负责人管理。部管社团及分支(代表)机构负责人任职年龄不得超过70岁，任职期限不得超过两届。

在职公务员原则上不得兼任社团领导职务(含分支机构负责人)。因特殊情况确需在社团中兼任领导职务的，应按干部管理权限进行审批。

社团法定代表人不得兼任其他社会团体的法定代表人。

第十一条检查。部管社团年检前需将年审材料报人事教育司，经人事教育司会同财务司等相关司局初审后，统一报民政部。

人事教育司年初在工业和信息化部网站上公布当年应换届社团、年检社团名单，年末公布社团换届和年检情况，接受社会公众的监督。

第十二条党建工作。部管社团应建立健全党的基层组织，凡专职及驻会工作人员有正式党员3人以上的，应成立党的基层组织，自觉接受上一级党组织领导。

第十三条 财务管理。部管社团必须执行国家规定的财务和会计制度，建立健全财务管理、财务核算制度，配备具有专业资格的财会人员，加强经费收支和资产管理。部管社团须合法取得活动经费和收入。

部管社团应对各分支(代表)机构和内设部门的财务进行严格管理，实行统一核算，统一管理。

第五章业务管理

第十四条 部管社团的重大事项应当及时向人事教育司及相关司局报告。重大事项包

括：党中央、国务院领导同志对部管社团工作的重要批示;举办的在行业内有重要影响的国内外会议、活动等;重大违规违纪问题等。

每年年底前，部管社团向人事教育司报送工作总结和下一工作计划，总结须包括所有分支(代表)机构当年业务开展情况，下一工作安排须包括分支(代表)机构增撤计划等。

第十五条部管社团开展活动，拟冠以“工业和信息化部”作为支持单位、主办单位等情况的，应在活动前报工业和信息化部审批;不得冠以“工业和信息化部××司(局)”作为支持单位、主办单位。

第十六条 社团开展业务活动和对外宣传应当使用登记注册的名称全称，不得冠以“工业和信息化部”字样。

第十七条 社团应加强对分支(代表)机构的管理。分支机构对外联络和开展活动时，名称应当使用注册登记的全称，业务活动要符合社团章程的规定，其财务、资产应当纳入社团统一管理。

第十八条社团应当加强对所办公开出版物及内部刊物的管理。

第六章附 则

第十九条 本办法由工业和信息化部人事教育司负责解释。

第二十条 部管基金会等其他社团的管理参照本办法执行。

第二十一条 本办法未尽事宜，按国家有关规定执行。

第二十三条 本办法自印发之日起实行。

第二篇：工业和信息化部关于印发《工业机器人行业规范管理实施办法》的通知

【发布单位】工业和信息化部 【发布文号】工信部装[2017]161号 【发布日期】2017-07-07 【生效日期】2017-07-07 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】工业和信息化部

工业和信息化部关于印发 《工业机器人行业规范管理实施办法》的通知

工信部装[2017]161号

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门，中央企业(集团)公司：

为做好《工业机器人行业规范条件》(工业和信息化部公告2016年第65号)实施工作，我部组织制定了《工业机器人行业规范管理实施办法》。现予印发，请遵照执行。

工业和信息化部 2017年7月7日

(联系电话：010-68205641)

工业机器人行业规范管理实施办法 第一章 总则

第一条 为促进工业机器人行业持续健康发展，根据《工业机器人行业规范条件》(以下简称《规范条件》)有关规定，制定本办法。

第二条 工业和信息化部对符合《规范条件》的工业机器人企业实行公告管理，企业按自愿原则进行申请。

第三条 本办法适用于中华人民共和国境内的工业机器人本体生产企业和工业机器人集成应用企业。

第二章 职责分工

第四条 工业和信息化部负责对申请公告企业材料进行审核、公示并公告发布符合《规范条件》的工业机器人企业(以下简称规范企业)名单，负责对规范企业监督检查、变更、整改、撤销公告等工作。

第五条 各省、自治区、直辖市工业和信息化主管部门(以下统称省级工业和信息化主管部门)、中央企业(集团)总公司(以下简称央企集团)负责本地区(本集团)申请公告企业的初审、数据汇总及材料报送，对本地区(本集团)规范企业进行监督管理。

第六条 规范企业应自觉保持符合《规范条件》，按照本办法的要求认真开展自查自评，积极配合监督、检查。

第三章 申请、审核及公告 第七条 申请企业编报《工业机器人行业规范公告申请报告》(格式见附件1)并按要求提供相关证明材料，通过所在地省级工业和信息化主管部门或所属央企集团向工业和信息化部提出申请。申请企业应对其材料真实性、完整性负责。

第八条 省级工业和信息化主管部门、央企集团负责对本地区(本集团)的企业申请材料进行初审，并按照《规范条件》要求对企业相关情况进行核实。初审合格后将企业申请材料报送工业和信息化部。

第九条 工业和信息化部委托第三方机构组织专家对申请企业进行评审。

第十条 工业和信息化部对通过专家评审的企业进行公示，公示无异议后予以公告。 第四章 监督检查

第十一条 监督检查采取企业自查自评和现场检查相结合的方式，主要检查规范企业达标项和指标符合《规范条件》的情况。

第十二条 规范企业应于每年4月30日前提交上一的自查自评报告(格式见附件2)，由省级工业和信息化主管部门或央企集团审核后于5月31日前报工业和信息化部。央企集团所属企业的自查自评报告应同时抄送所在地省级工业和信息化主管部门。

第十三条 省级工业和信息化主管部门、央企集团应适时对本地区(本集团)的规范企业进行现场检查。对每个规范企业的现场检查原则上不应少于每两年一次。

第十四条 工业和信息化部委托第三方机构组织专家对规范企业自查自评报告进行审查，并根据实际情况和管理需要，不定期组织对规范企业保持符合《规范条件》情况进行现场抽查。 第十五条 鼓励社会组织、公众和媒体对规范企业出现不符合《规范条件》的情况进行监督。 第五章 变更

第十六条 规范企业发生下列情况之一时，应于变更发生之日起30日内提出变更申请报告(格式见附件3)。

(一)企业名称发生变化的;

(二)企业注册地址发生变化的;

(三)中央企业隶属的央企集团发生变化的;

(四)规范企业之间兼并、重组导致公告内容发生变化的。

第十七条 省级工业和信息化主管部门或央企集团对企业变更申请报告进行初审，合格后报工业和信息化部。

第十八条 工业和信息化部审核合格后进行变更公告。

第十九条 规范企业发生下列情况之一时，企业应于发生变化之日起1年内提出重新公告申请：

(一)企业生产地址搬迁的;

(二)企业发生分立的;

(三)与非公告的工业机器人企业进行兼并、重组的。

第二十条 逾期未重新提出申请的，视为自动放弃原规范企业公告。 第六章 整改

第二十一条 规范企业发生下列情况之一时，应进行整改：

(一)未按时上报自查自评报告的;

(二)自查或检查发现问题的;

(三)经核实自查自评报告存在虚假统计数据的;

(四)其他不符合《规范条件》要求的。 第二十二条 省级工业和信息化主管部门或央企集团应督促企业在规定期限内进行整改。被要求进行整改的规范企业，应在完成整改后及时将有关情况经相应的省级工业和信息化主管部门或央企集团报工业和信息化部。

第二十三条 企业在3个月内没有完成整改或整改不合格的，将按照相关程序撤销其规范企业公告。

第七章 撤销公告

第二十四条 规范企业有下列情况之一的，经核实确认后，工业和信息化部将撤销其规范企业公告：

(一)一年以上无机器人销售业绩的;

(二)两年以上无新接机器人订单的;

(三)已停产，并宣布破产或进入破产清算程序的;

(四)被兼并，无独立法人资格的;

(五)填报相关资料有重大弄虚作假行为的;

(六)拒绝接受监督检查的;

(七)不能保持符合《规范条件》，并且拒绝整改或在规定期限内整改仍未达到要求的;

(八)发生经相关政府部门认定的重大责任事故并造成严重社会影响的;

(九)发生其他不符合《规范条件》要求的重大事项的。

第二十五条 对拟撤销规范企业公告的，工业和信息化部将书面告知相关企业，听取企业的陈述和申辩。相关企业在收到书面告知函之日起30日内，可书面提出陈述或申辩。逾期未提出的，视为自动放弃陈述和申辩。

第二十六条 被撤销规范企业公告的，从被撤销之日起2年内不得再次申请《规范条件》公告。 第八章 附则

第二十七条 本办法由工业和信息化部负责解释，并根据行业发展情况适时进行修订。 第二十八条 本办法自2017年8月15日起实施。

附件：1. 工业机器人行业规范公告申请报告 2. 工业机器人行业规范企业自查自评报告 3. 工业机器人行业规范企业变更申请报告 附件

1工业机器人行业规范公告 申请报告

企业名称： (盖章) 联 系 人：

联系方式：

申报日期： 年 月 日

工业和信息化部制 填 报 须 知

一、填写申请报告应确保所填资料真实准确。

二、填报项目(含表格)页面不足时，可另附页面。

三、请在申请报告所选项目对应的“□”内打“√”。 企 业 声 明

1.本企业自愿申请并遵守《工业机器人行业规范条件》及相关文件的规定。

2.本企业自愿向政府主管部门及其委托机构提供真实、有效的企业信息和资料，并为监督检查及抽查工作提供必要的条件。

企业法定代表人(签名)：

企业(盖章)：

年 月 日

一、企业基本情况

企业名称

法定代表人 统一社会信用代码

注册日期 注册资本

注册地址

经济类型 1.国有□ 2.集体□ 3.私营□ 4.外商独资□ 5.中外合资□ 6.港澳台投资□ 7.其他：

企业形式 1.有限责任□ 2.股份有限□ 3.股份合作制□ 4.个人独资□ 5.其他：

业务类型 1.机器人本体生产企业□ 2.机器人集成应用企业□ 生产地址

是否上市公司 上市地点及代码

申报联系人 联系方式

电子邮箱

企业占地面积 占地面积(m2) 自有□ 租赁□ 建筑面积(m2) 自有□ 租赁□ 员工总人数 其中技术人员人数

上销售数据

(本体生产企业) 工业机器人 年销售额(万元) 工业机器人 年销量(台/套) 上销售数据

(集成应用企业) 系统集成

年销售额(万元) 其中工业机器人 年销量(台/套)

二、企业资产情况 序号 内容 资金额 (万元) 备注

1 注册资本

2 固定资产现值 固定资产原值(万元)： 3 流动资金(均值)

4 资本金及比例

5 固产资产贷款

6 流动资金贷款

7 其他

8 总资产 资产负债率： 9 净资产

10 上销售收入

11 上利润总额

12 上缴税总额

13 上研发投入 占当年销售收入比例： 14 累计投入研发资产

三、企业应具备条件情况说明

1、企业综合能力说明(至少包括《工业机器人行业规范条件》第四至十四条的符合性说明，并附相关证明材料) 项目 内 容 备 注

综合条件 是否具有独立企业法人资格 提供营业执照复印件

是否具有独立研发、生产、专业技术服务能力 提供相关证明材料 纳税情况 提供纳税证明

是否具备信息化、智能化管理手段 提供相关证明材料 是否具备相应生产、检测和研发设备 填写附表1 企业规模 财务状况 审计报告

是否具备相应的研发/生产场所 提供相关证明材料

2、企业质量保证能力说明(至少包括《工业机器人行业规范条件》第十五至十九条的符合性说明，并附相关证明材料) 项目 名 称 备 注

质量要求 检测设备情况 提供相关证明材料 核心产品的认证情况 提供相关证明材料

企业是否建立符合GB/T 19001-2015标准的质量管理体系 提供相关证明材料 设备检验检测相关要求 本体生产企业填写附表2 集成应用企业填写附表3

3、企业技术研发能力说明(至少包括《工业机器人行业规范条件》第二十至二十五条的符合性说明，并附相关证明材料) 项目 名 称 备 注

研发创新能力 核心产品专利权或软件著作权情况 提供相关证明材料 企业研发投入情况 提供相关证明材料

企业研发能力及相关资质 提供相关证明材料

人才实力 企业领导是否具备相关技术背景及经验 提供相关证明材料

特殊岗位人员持证上岗率，人力资源培训与考核制度是否完善 提供相关证明材料 技术人员数量及占比 提供相关证明材料

4、企业售后服务能力说明(至少包括《工业机器人行业规范条件》第二十六至二十七条的符合性说明，并附相关证明材料) 项目 名 称 备 注

售后服务 售后服务情况 提供相关证明材料 工业机器人产品保修期 提供相关证明材料

附表1

(一)主要生产设备清单

序号 名 称 型 号 数量 用 途 主要技术参数 备注

(二)主要检验仪器设备清单

序号 名 称 型 号 数量 用 途 主要技术参数 备注

(三)研发设备(含必要的软件程序)清单

序号 名 称 型 号 数量 用 途 主要技术参数 备注

附表2

设备检验检测相关要求(本体生产企业填写) 分类 达标内容 达标要求 是否达标 备 注

定位和精度检测等仪器设备 三坐标检测仪 量程及精度高于产品设计要求 是□否□ 校准周期不得超过12个月 其他定位精度和重复定位精度测试设备 量程及精度高于产品设计要求 是□否□ 耐压仪 量程及精度覆盖产品设计指标要求 是□否□ 高精度工件尺寸测试设备 是□否□ 减速器测试设备(除AGV) 是□否□ 伺服电机测试设备(除AGV) 是□否□

合格标准及产品标准 GB11291.1-2011 工业环境用机器人 安全要求 第一部分：机器人 经国家机器人质量监督检验中心检验合格 是□否□

GB 5226.1-2008 机械安全 机械电气设备 第1部分：通用技术条件 是□否□ JB/T 8896-1999 工业机器人 验收规则 是□否□

JB/T 10825-2008 工业机器人 产品验收实施规范 是□否□

GB/T 12642-2013 工业机器人 性能规范及其试验方法 是□否□ GB/T 20868-2007 工业机器人 性能试验实施规范 是□否□

GB/T 15706-2012 机械安全 涉及通则 风险评估与风险减小 是□否□

GB/T 17799.1-1999电磁兼容 通用标准 居住、商业和轻工业环境中的抗扰度试验 是□否□ GB/T 17799.2-2003 电磁兼容 通用标准 工业环境中的抗扰度试验 是□否□

GB/T 17799.3-2012 电磁兼容 通用标准 居住、商用和轻工业环境中的发射 是□否□ GB/T 17799.4-2012 电磁兼容 通用标准 工业环境中的发射 是□否□

企业及设备情况 可靠性、环境适应性和耐久性水平 接近国外同类产品水平，平均无故障时间不低于50000小时 是□否□

附表3

设备检验检测相关要求(集成应用企业填写) 分类 达标内容 达标要求 是否达标 备 注

合格标准及产品标准 GB 11291.2-2013机器人与机器人装备 工业机器人的安全要求 第二部分：机器人系统与集成 经国家机器人质量监督检验中心检验合格 是□否□ GB/T 15706-2012 机械安全 设计通则 风险评分与风险减小 是□否□

GB 5226.1-2008 机械电气安全 机械电气设备 第1部分：通用技术条件 是□否□ GB 16655-2008 机械安全 集成制造系统 基本要求 是□否□ GB/T 20867-2007 工业机器人 安全实施规范 是□否□

GB/T16855.1-2008 机械安全 控制系统有关安全部分 第1部分：设计通则 是□否□

GB 28526-2012 机械电气安全 安全相关电气、电子和可编程电子控制系统的功能安全 是□否□

四、主管部门审核意见表

企业名称

申报时间

审核意见：

单位公章

年 月 日

附件

2工业机器人行业规范企业 自查自评报告

企业名称： (盖章) 联 系 人：

联系方式：

提交日期： 年 月 日

工业和信息化部制

一、企业概况

请简要概述，并填报完成附表1“企业基本情况表”和附表2“企业资产情况”。

二、企业各项能力 概述规范企业的综合能力、质量保证能力、技术研发能力、售后服务能力与申报材料或上一变化情况。

注：重点填写企业符合《规范条件》的达标项和指标与申报材料或上一变化情况。规范企业应于每年4月底前提交上一的自查自评报告，由省级工业和信息化主管部门或央企集团审核后于5月底前报工业和信息化部。央企集团所属企业应同时抄送所在地的省级工业和信息化主管部门。

附表1 企业基本情况表 企业名称

法定代表人 统一社会信用代码

注册日期 注册资本

注册地址

经济类型 1.国有□ 2.集体□ 3.私营□ 4.外商独资□ 5.中外合资□ 6.港澳台投资□ 7.其他：

企业形式 1.有限责任□ 2.股份有限□ 3.股份合作制□ 4.个人独资□ 5.其他：

业务类型 1.机器人本体生产企业□ 2.机器人集成应用企业□ 生产地址

是否上市公司 上市地点及代码

申报联系人 联系方式

电子邮箱

企业占地面积 占地面积(m2) 自有□ 租赁□ 建筑面积(m2) 自有□ 租赁□ 员工总人数 其中技术人员人数

上销售数据

(本体生产企业) 工业机器人 年销售额(万元) 工业机器人 年销量(台/套) 上销售数据

(集成应用企业) 系统集成

年销售额(万元) 其中工业机器人 年销量(台/套)

附表2 企业资产情况 序号 内容 资金额 (万元) 备注

1 注册资本

2 固定资产现值 固定资产原值(万元)： 3 流动资金(均值) 4 资本金及比例

5 固产资产贷款

6 流动资金贷款

7 其他

8 总资产 资产负债率： 9 净资产

10 上销售收入

11 上利润总额

12 上缴税总额

13 上研发投入 占当年销售收入比例： 14 累计投入研发资产

附表3 主管部门审核意见表 企业名称

提交时间

审核意见：

单位公章

年 月 日

附件

3工业机器人行业规范企业 变更申请报告

企业名称： (盖章) 联 系 人：

联系方式：

申报日期： 年 月 日

工业和信息化部制

一、企业变更情况

类型 是否变更 变更前的内容 变更后的内容 企业名称

注册地址

所属地区或集团

规范企业之间的 兼并或重组

注：规范企业发生上述情况之一时，应于变更发生之日起30日内提出变更申请报告。地方企业通过省级行业主管部门向工业和信息化部申请，中央企业通过央企集团向工业和信息化部申请，并抄送企业所在地的省级行业主管部门。

二、证实性材料

企业发生变更时需提供相应的证实性材料，所有证实性材料复印件需加盖本单位公章。

附表1 主管部门审核意见表

企业名称

提交时间

审核意见：

单位公章

年 月 日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：工业和信息化部印发互联网站备案管理工作方

为贯彻落实中央关于加强互联网行业管理、净化互联网络环境的要求，充分发挥互联网站备案管理的网站主办者溯源和接入地溯源作用，更好地服务于互联网管理各项重点工作，结合当前网站备案管理工作实际和面临的新情况、新问题，部近日下发《关于加强互联网站备案管理的工作方案》明确，以提高网站备案率和网站备案信息准确率为中心，在年底之前，将网站备案率提高到97%，将每月新入库的网站备案信息准确率提高到87%，将之前已入库的网站备案信息准确率提高到85%。方案要求，各接入服务商在5月底前完成不准确IP地址备案信息的修正工作、6月底前完成所有未备案网站的代备案工作、9月底前完成对本企业接入网站的备案信息自查、更新工作和接入服务商技术支撑手段建设。

方案明确，下一步我国网站备案管理工作的主要思路是：以市场管理为重点，技术支撑为依托，突出对基础电信企业和备案网站数量在5000家以上的增值电信企业等重点接入服务商(详见附件1)的监督指导，落实接入服务商和网站备案管理各相关单位的责任，确保实现相关工作目标。

通知要求，当前各接入服务商要集中清理现存的未备案网站、不准确网站备案信息和IP地址备案信息。要对本企业接入未备案网站的问题进行自查，并在6月底前完成所有未备案网站的代备案工作。因网站主办者无法联系或拒绝配合代备案工作等原因，逾期仍未完成备案补办手续的，应停止为其提供互联网接入服务。各接入服务商要按照方案确定的准确率阶段目标，按照《网站备案信息填报规范性与

真实性的有关要求》(详见附件2)的规定，结合本企业实际，采取有力措施，在9月底前完成对本企业接入网站的备案信息的自查、更新。各接入服务商等IP地址报备单位要在5月底前完成系统已提示问题的修正工作，并将IP报备和报备错误的修正工作固化为一项日常工作，对报备后系统给予的问题提示在2日内修正完毕。

通知要求，相关单位要强化技术支撑手段。各接入服务商要落实相应资金，制定详细的工作计划，在9月底之前开发完成包含未备案网站自动发现功能、本企业网站备案信息数据库和IP地址备案信息数据库等模块的支撑系统。为此部将制定统一的系统建设规范，明确对接入服务商未备案网站发现、备案信息数据格式、备案数据报送和查询的接口标准和规范等方面的具体要求。同时，将进一步提升部网站备案管理系统的支撑作用，在9月底之前建设配套的省局网站备案信息数据库，同时健全各省局的未备案网站发现手段，提高未备案网站的发现数量、缩短发现周期。

通知还要求各省、自治区、直辖市通信管理局严肃处理新接入未备案网站、申报虚假备案信息、不履行备案信息更新责任，以及无证经营接入服务等违规行为，发现一起、查处一起，防止不合格企业进入市场。各接入服务商要将网站备案工作责任落实情况与内部绩效考核挂钩，奖优罚劣，强化对基层责任单位和责任人的管理力度。各基础电信企业要把下级接入服务商的网站备案工作责任落实情况与合同续签挂钩。部将及时了解各地在网站备案管理工作方面好的做法及存在问题，组织经验交流和推广，并及时研究解决遇到的新情况

和新问题，加强对各地备案管理工作的指导。

附件2：网站备案信息填报规范性与真实性的有关要求

根据《非经营性互联网信息服务备案管理办法》(原信息产业部令第33号)第七条规定：拟从事非经营性互联网信息服务的，应当通过网站备案管理系统如实填报《非经营性互联网信息服务备案登记表》。但在日常的备案信息审核过程中，发现一些网站主办者填报或接入服务商代为填报的备案信息存在不真实和不规范的问题。为保证备案信息的真实准确，现进一步明确备案信息填报的有关要求。对不符合下列要求的备案信息，接入服务商应落实接入服务责任认真核实，对仍存在问题的，电信管理部门将不予备案通过。

一、总体原则

(一)备案信息中不得含有《互联网信息服务管理办法》第十五条“九不准”等法律法规禁止的内容;

(二)各项备案信息形式完整、填写规范、内容真实准确;

(三)备案信息项之间的逻辑关系应合理;

(四)前置审批项目应有相关互联网管理部门的相应批复证明;

(五)专项审批项目(如电子公告服务)应提交书面申请材料

二、具体标准

(一)主办单位名称：形式上应完整填写网站主办者全称，如个人应填写个人姓名，企业应填写工商营业执照注册公司名称。

内容应真实准确，不得以域名或数字等符号或以网站名称信息代替网站主办者信息。

(二)主办单位性质 ：应与主办单位名称等信息对应一致，如主办单位名称为某某公司，则主办单位性质应为企业。

(三)主办单位有效证件号码：应符合相应的格式要求，且与主办单位性质等信息(企业、事业单位、政府机关、军队、社会团体、个人等)对应一致。如主办单位性质为企业，不应填写军队代号或个人身份证等号码等非工商营业执照号码或非组织机构代码证号码。

(四)投资者或上级主管单位：应与网站主办者性质等信息一致，如主办单位性质为政府机关，则其上级主管单位不能为个人。

(五)网站名称：应与前置审批或专项审批的取得情况对应一致，无新闻、出版、教育、卫生、药监、文化、广电等前置审批或专项审批的网站，不得以相关领域关键词命名。如未经新闻管理部门前置审核同意的，不得以“新闻网”命名;未取得电子公告专项审批的，不得以“论坛”命名。

应与其主办单位性质等信息对应一致。如主办单位性质为个人的网站，不得以“某某有限公司”等为其网站主办者命名;主办单位性质为非政府机构或非政府授权机构的网站，不得以“某某市人民政府”、“某某监察”等公共事务关键字命名;主办单位性质为非国家级单位的网站，不得以“中国”等字头命名。

(六)网站负责人姓名：应填写真实姓名全称，不得填报“王先生”、“李小姐”、“个人”或者加带数字或字母的姓名等不真实的姓名。

(七)主办单位通信地址：应内容真实准确，格式标准完整。例如，农村单位应详细填写到村，城镇单位应填写到街道门牌号或信箱号。

(八)网站首页网址和网站域名列表：应内容真实准确、格式标准完整;域名列表中应包含首页网址使用的域名，如首页网址为时，则域名列表中应含有“123.com”这一域名。

(九)IP地址列表：应内容真实准确、格式标准完整，不得出现“0.0.0.0”、“192.168.1.X”等不真实的IP地址。

(十)办公电话：号码应格式标准、内容真实准确，不得出现“010-00000000”等不真实的联系方式。

第四篇：工业和信息化部关于加强化肥农药行业管理确保生产供应

工作的通知

工信部原[2010]133号

为贯彻落实《中共中央 国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》(中发[2010]1号)精神，进一步加强化肥农药行业管理工作，确保化肥农药等支农物资的生产供应，引导化肥农药行业健康发展，现就有关事项通知如下：

一、我国化肥农药的生产经营形势

(一)当前化肥农药行业经济运行情况

2009年在国家宏观经济政策的拉动下，化肥与农药保持较快增势。据统计，全年化肥产量(折纯，下同)6700万吨，同比增长16.3%。其中：尿素产量2930万吨，增长10.5%;磷肥1480万吨，增长21.9%;钾肥360万吨，增长24.6%。2009年化学农药原药(实物量，下同)226万吨，同比增长12.3%。其中：杀虫剂80万吨，增长5.1%;除草剂82万吨，增长18.3%,杀菌剂24万吨，增长8%。

2010年以来，随着国际市场逐步回暖，加之国家农业增产政策的实施，有力的促进了化肥、农药的市场需求增加。预计全年尿素产量3220万吨，增长9.7%(其中出口230万吨);磷肥产量1550万吨，增长4.75%;钾肥产量约400万吨，增长9.4%。预计2010年农药总产量将达230至240万吨，主要品种可满足农业生产的需要。

(二)冬春季天气影响农作物生长

2009年入冬以来，我国北方地区连续出现大面积强降水天气，这对于干旱少雨的北方地区十分有利。预计开春后，由于土壤墒情良好，极有利于冬作物的返青，由此带来对化肥的需求也会增加。另外，由于去冬今春我国出现的长时间、大面积、超低温的冰雪天气，以及近期我国南方部分地区出现的严重旱情，使得今年农作物病虫害发生情况更加难以预测。这些都为我们继续做好化肥、农药的稳定生产和保障供应提出了新的要求。

(三)国家化肥改革措施的实施，有利于行业健康发展

2009年，国家先后下发了《关于改革化肥价格形成机制的通知》和《关于进一步深化化肥流通体制改革的决定》(以下简称《决定》)，将化肥出厂价等由政府指导改为市场调节，取消对铁路运价、煤价、电价的政策性补贴。同时，大幅度降低了农资经营门槛，鼓励生产企业、社会和农户积极参与化肥流通。这对于企业降本增效、密切产销衔接、根据市场供求自行调节销售价格，有着积极的意义，同时也要求我们加强行业管理，继续做好化肥、农药的市场监测和运行分析。

二、当前应重视解决的几个重要问题

(一)产能趋于过剩，投资过热现象值得注意

自2005年以来，由于需求拉动，尿素等氮肥产品产能快速增加。五年间累计新增尿素产能1700多万吨。2009年尿素总产能已达到6500万吨，目前仍有在建和规划建设的尿素产能约1000万吨。磷肥总产能约2000万吨，产能过剩约五分之一以上，但一些地方仍有一批新项目在建。这种现象，需引起各地行业主管部门的高度重视。采取有力措施，控制盲目新增氮肥、磷肥生产能力应成为今后一段时间工作的重点。

(二)产业集中度低，调整结构任务艰巨

我国合成氨前十家企业产能集中度为13.3%(发达国家约为80%)。我国合成氨生产企业有465家，平均产量11万吨，其中8万吨以下的有200家左右，甚至还有2-3万吨污染大、得率低、能耗高的碳酸氢铵装置在生产。我国有磷酸装置的企业130多家，平均规模11万吨;有生产许可证的复混肥企业4350家(准入门槛仅为2万吨)。

总体上看，我国化肥行业小企业多、布局散、装置落后、能耗高、污染重的特征比较明显，结构调整的任务十分繁重。

(三)钾资源对外依存度较高

我国是钾肥消费量最大的国家，每年消费约800万吨钾肥(占世界钾肥消费量的20%)，目前约50%左右需进口。预计随着2011年罗布泊年产170万吨钾盐建设项目的投产，我国钾肥自给率将会明显提高。下一步应进一步加大青海柴达木盐湖钾矿资源的开发利用。

(四)假劣农资案件时有发生，安全隐患不容忽视

目前，一些地方仍出现假化肥、假农药案件，以次充好、坑农害农现象时有发生。水果、蔬菜等农作物上也不时发现禁用高毒农药残留，违法、非法无证生产农药的现象依然存在。最近发生的海南毒豇豆事件，也反映出有关部门需进一步加强对高毒农药的使用辅导，做好农产品和食品的安全监督检查。

三、认真做好2010年化肥农药的稳定生产和保障供应工作

(一)密切关注化肥改革中出现的新情况、新问题

继续关注化肥流通体制改革实施以来对行业发展的影响。由于《决定》实施时间短，国内化肥市场总体反映平稳，但还需继续关注出现的新情况、新问题，及时研究对策和建议。

(二)积极推进化肥、农药发展规划和准入条件的制订

抓紧修改完善化肥、农药等专项发展规划，争取2010年尽早颁布实施。继续推进合成氨、尿素、磷肥、复合肥、缓控释肥、钾肥行业准入条件的编制，提高质量、环保、安全、能耗等准入标准，规范引导行业健康有序发展。加快推进《农药行业产业政策》和《农药生产管理办法》制修订出台，依法加强和改善农药行业管理。有条件的地区也要制定本地区化肥农药行业发展规划。

(三)依法做好农药行政许可工作

各工业主管部门要根据《农药管理条例》和《农药生产管理办法》要求，依法做好农药企业核准、延续核准、颁(换)发农药生产批准证书等工作。严格生产准入，严格控制新颁发农药生产批准证书，做好总量控制。加强农药生产管理，引导农药生产企业向工业园区集中，淘汰落后产能。

(四)积极开展化肥农药技术改造

积极推进化肥农药企业转变发展方式，按照《石化产业调整和振兴规划》积极开展技术改造工作。氮肥要重点推进原料和动力结构调整、节能降耗、治污减排;磷肥重点要提高资源综合利用率，鼓励湿法磷酸净化技术，鼓励生产食品级、电子级磷酸及磷酸盐制品;积极开发缓控、长效等新型肥料。农药重点发展高效、低毒、低残留、环境相容性好的农药品种，调整和优化产品结构。

有条件的地区要设立支农产业(化肥、农药、农机、农膜等)发展专项资金，引导化肥农药行业健康发展。

(五)继续做好生产监督和农资打假

加强对化肥农药行业生产经营情况的监测，积极配合农业、质检、工商等有关部门查处假冒伪劣化肥农药，打击制售假劣农资行为，维护市场秩序。省级行业管理部门要加强对本地区高毒农药的生产经营监管。建立高毒农药流通销售可追溯的制度。配合农业部门指导农民科学合理地使用农药，加强高毒农药监测能力建设，培育农药监测队伍。

(六)切实加强对化肥生产和供应工作的协调和指导

各级工业主管部门要切实加强对化肥工业经济运行的指导，做好化肥流通体制改革中各项政策措施的衔接协调，积极帮助企业落实好生产和经营所需外部条件。一是帮助企业协调落实化肥生产所需原料供应;二是煤炭、天然气、电力、磷矿和运输企业，要全力优先保障对化肥企业的资源配置，确保化肥生产需要;三是积极引导探索建立以化肥生产企业、国储、商储相结合的收储机制;四是积极协调金融机构，帮助企业落实生产所需流动资金;五是指导企业做好安全生产和稳定生产;六是密切关注行业发展过程中出现的新情况、新问题，因势利导做好化肥农药等支农物资的生产供应，确保农业生产需要。

特此通知。

二O一O年三月二十日

并购合作是农药企业发展的趋势

《农药工业产业政策》征求意见稿中显示，我国农药工业产业要强化产业内分工与协作，增强优势企业集团与中小企业的合作，大力推进组织结构调整，提高产业集中度。到2015年，我国农药企业数量减少30%，国内排名前20位的农药企业集团销售额达到总销售额的50%以上，2020年达到70%以上。

中投顾问化化工行业研究员常轶智认为，由于我国农药行业的特点是企业数量多，规模小，产品结构不合理，产品技术含量低，附加值低，而且行业的产业集中度低，缺乏真正的龙头企业，在日益激烈的市场竞争中，我国农药行业的竞争力严重不足。因此，农药企业组建大型企业集团，提高产业集中度将是提高整个行业竞争力的重要途径。

据中投顾问发布的《2010-2015年中国农药市场投资分析及前景预测报告》显示，目前，我国的农药生产厂家2000多家，生产规模普遍较小。行业前10大企业占全国总产量的比重只有19.5%，前20大企业占总产量比重只有30.8%。市场占有率最高的企业只占整个市场份额的不到4%，15家最大农药企业的市场份额仅占25%左右。我国整个农药行业的国际市场占有率仅为5%，而世界上前8家农化集团销售额已占到全球农药市场的80%以上。在国际市场上，由于农药工业市场竞争加剧，农药工业利润连年下降，而且农药开发投入过大，风险增加，国际农药企业的兼并合作从20世纪90年代就已经开始了。经过多年的发展，现在国际上已形成了少数综合性大公司垄断的局面，发展势头强劲。

据中投顾问发布的《2010-2015年中国农药市场投资分析及前景预测报告》显示，1992年，英国帝国化学公司由于传统的产品如炸药、肥料、油漆、染料等市场疲软，公司的股票形势很不乐观，但看到医药、农药盈利可观，公司为了筹集更多资金，建立了捷利康公司;1994年，德国赫司特公司的农药部分、先灵公司的农药部分和罗素尤克福公司合并成立了艾格福公司，成为第四大农药公司;1995年，瑞士当时位居世界第1和第9的汽巴嘉基和山道士两大农药巨头合并成立了诺华公司;1998年12月1日，艾格福公司又宣布与位居第七的罗纳普朗克公司合并成立Avotis，合并成功后产销额超过诺华，上升为第一位;而道化学公司的研究部分与伊兰科公司合并成立了陶氏益农;孟山都公司则收购了澳大利亚

Weedbug除草剂公司51%的股份，此外，还收购了嘉吉公司的国际种子业务和联合利华公司的国际剑桥育种公司。

而在我国农药行业，2009年开始出现明显的并购重组的势头。例如曼哈顿集团收购华阳科技的部分股份，重庆华邦制药合并北京颖泰嘉和公司，而深圳诺普信公司在09年则先后收购了具有农药业务的山东兆丰年生物科技和济南兆丰年农资(80%股权)、常德邦达绿色植物开发公司(49%股权)、东莞施普旺生物科技公司(100%股权)、青岛星牌作物科学公司(35%的股权)、中港泰富(北京)高科技有限公司和英联国际化学品(北京)有限公司(各51%的股权)。

中投顾问研究总监张砚霖指出，从2009年以来发布的相关政策来看，相关部门在逐步加强对行业重组的引导，包括鼓励优势农药企业做大做强，通过联营、兼并、重组等方式组建大型企业集团;支持优势企业集团在集团内重组生产要素，实现集约化、规模化生产等，而我国农药行业的自身结构也面临这样的需求，与国际农药企业的发展历程基本相似。因此，在未来，并购重组将成为我国农药企业的发展趋势。(信息来源：中投顾问)

第五篇：工业和信息化部关于印发水泥行业准入公告管理暂行办法的通知

工信部原[2011]406号

根据《水泥行业准入条件》(工原〔2010〕第127号)规定，为规范准入公告管理，便于社会监督符合水泥行业准入条件的生产企业和生产线，工业和信息化部制定了《水泥行业准入公告管理暂行办法》，现印发你们，请遵照执行。

二〇一一年八月二十四日

水泥行业准入公告管理暂行办法

第一章 总 则

第一条为加强水泥行业准入管理，发挥先进企业的引导和示范作用，促进水泥行业结构调整和转型升级，依据《水泥行业准入条件》(工原〔2010〕第127号)有关规定，制定本办法。

第二条各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门(以下简称省级工业主管部门)负责本地区(单位)水泥企业准入公告申请的受理、审核和推荐工作，监督检查准入条件保持情况。

工业和信息化部负责组织对省级工业主管部门审核推荐的申请材料进行复核、查验和公告，并动态管理公告名单。

第二章 申请与审查

第三条 申请准入公告的水泥生产线所属企业应当具备以下基本条件：

(一)具有独立法人资格;

(二)布局符合国家有关法律法规、土地利用总体规划和产业发展规划;

(三)具有符合国家产业政策和标准规范的生产线，以及污染物治理和资源综合利用设施;

(四)符合《水泥行业准入条件》和《水泥企业质量管理规程》要求;

(五)按规定淘汰落后产能;

(六)无重大违法行为。

第四条具备以上条件的水泥生产线所属企业可向生产线所在地省级工业主管部门提出公告申请，并按照要求提交《水泥行业准入公告申请书》(见附件)及相关材料。

申请企业应当对申请材料真实性负责。 第五条 申请准入公告应当提交以下材料：

(一)水泥行业准入公告申请书;

(二)企业法人营业执照副本复印件;

(三)项目建设核准文件复印件;

(四)项目建设土地审批文件或建设用地使用权证复印件;

(五)项目建设环境保护审批和验收文件复印件;

(六)采矿权证复印件，或长期供货合同及供货方采矿权证复印件;

(七)安全生产许可证复印件(矿山企业);

(八)生产许可证复印件;

(九)化验室合格证和质量管理体系有效证明文件;

(十)能源审计或能效评价检验测试报告(年耗标准煤5000吨及以上的企业);

(十一)清洁生产审核报告及通过验收的证明文件;

(十二)职业健康安全管理体系有效证明文件;

(十三)生产线运行情况。

第六条省级工业主管部门对申请材料齐全、符合规定形式要求的，予以受理，并出具受理通知书。对申请材料不全或不符合规定的，应在10个工作日内一次性告知申请企业需要补充的全部内容。

省级工业主管部门会同同级国土和环保等相关部门对申请材料进行审核，并及时将申请材料和审核意见报工业和信息化部。

省级工业主管部门审核意见应当对照准入条件，明确建设布局、建设条件、生产规模、工艺与装备、产品质量、资源综合利用、能源消耗、环境保护、安全生产、职业卫生、社会责任以及淘汰落后等方面是否符合要求。

第七条 工业和信息化部收到省级工业主管部门报送的审核意见和申请材料之日起3个月内，组织开展复核。

符合准入条件的水泥生产线和所属企业名单，在工业和信息化部网站上公示10个工作日后，以公告方式予以发布。

第八条

工业和信息化部、省级工业主管部门在受理和审查过程中对申请材料存有质疑的，可以对申请企业有关情况进行实地查验，查验时应当指派两名以上工作人员进行。申请企业应当配合查验活动。

第三章 监督管理

第九条进入公告名单的生产线所属企业要严格按照准入条件每年开展一次自查，并形成企业自查报告。每年1月31日前将上年度自查报告报送省级工业主管部门。自查报告主要内容包括企业生产经营情况，质量管理、安全生产、节能降耗、环境保护等制度建设及运行情况，企业法人和法人代表、股权或资本金、资质、主要产品品种及生产能力等变更情况。

第十条省级工业主管部门会同同级国土和环保等相关部门对公告企业保持准入条件情况进行监督检查，审查企业自查报告。每年2月28日前将上年度监督检查结果和企业自查报告报送工业和信息化部。

第十一条省级工业主管部门对进入公告生产线和所属企业实行监督检查时，应当记录监督检查的情况和处理结果，由监督检查人员和企业代表签字确认。

第十二条 任何单位和个人发现正在申请公告企业或已公告企业有不符合规定的，可向各级工业主管部门举报或投诉。

第十三条已经公告的生产线和所属企业有下列情况之一，省级工业主管部门应责令其限期整改，整改不合格者，报请工业和信息化部撤销其公告资格。

(一)不能保持准入条件;

(二)报送的相关材料有弄虚作假行为;

(三)拒不接受监督检查;

(四)发生重大违反国家法律法规、产业政策和规划要求的行为;

(五)发生重大质量、安全生产和污染环境事故;

(六)不按期淘汰落后产能。

被撤销公告资格的生产线和所属企业，经整改合格满一年后方可重新提出公告申请。 第十四条对公告企业在投融资、技术改造、兼并重组、节能减排、循环经济等方面优先予以支持;政府采购和招投标优先选择公告企业。