在风雨中我选择面对

2022-09-07

第一篇:在风雨中我选择面对

《风雨中我在成长》教案

风雨中我在成长

一、教学理念

失败和挫折是人生历程中必然要面对的经历,同样也是许多人不愿直面的、甚至想要回避的问题。处于成长阶段的初中生,正不断接到生活所赐予的形形色色的挫折与磨难,也面临着未来可能的更大、更艰辛的失败和打击。如何在挫折面前找到信心,找到勇气及找到方法是积极面对挫折的关键。因此 ,授课老师设计此课,旨在让学生认识到在挫折应有的态度,及意识到积极寻找解决挫折的方法和资源。

二、教学目的

1. 认知目标:通过活动调整认知,多方位认识、体会挫折及挫折经历。 2. 态度目标:让学生了解到困难和挫折是每个人都会遇到的,并不可怕。 3. 行为目标:让学生意识到在困难和挫折面对我们应该学会如何使自己成长,吸取经验教训。

三、教学重难点

1. 引导学生意识到在挫折面前积极应对的方式及方法。 2. 引导学生有意识地培养自己的耐挫力。

四、教学方式 1. 情景讨论 2. 对比式教学启示 3. 活动体验、升华 4. 小组讨论、分享 5. 讲述与成长语录

五、教学对象 初一年级

六、教学准备

1. 提前让每位学生自己制作好“魔法卡”,并简单写一写升上初中后遇到不如意的事。

2. 陆战棋25只以上

3. 秒表(用手机秒表功能代替) 4. 笑脸勋章10个,奖励“勇者”用 5. 成长树(卡纸制作)

七、教学过程

1. 活动导入——扳手劲比赛(2分钟) (1)活动规则:

第 1 页 (共 5 页) 请旁边的两位同学两两配对进行扳手劲比赛,老师下指令统一开始,统一结束。

(2)谈活动感受:

请输了的同学做一个表达此刻输了比赛心情的动作,并问这种心情在生活中什么时候可能会出现?

(3)师小结:

伤心、难过、遗憾、失落等等,这些令我们不愉快的情绪,在我们生活中当遇到不如意的事时也会出现,如朋友之间发生口角、误会;与父母闹矛盾;学习不顺利等。在我们现在或将来的人生路上,都可能遇到各种不如意的事,我们可以怎样去面对这些人生路上的风风雨雨呢?今天我们一起来聊聊这个话题。(出示课题:风雨中我在成长“)

2. 倾心交流(5分钟) (1)过渡语:

人生路上的风风雨雨好比我们所遇到困扰、难题、不如意、不顺心的事。特别是我们升上初中后,面对新的环境和新的同学,在学习上任务重了;以前的好朋友可能都东西分散了等等。请大家回想一下升上初中后有没有遇到类似这样不如意的事呢?

(2)幻灯片显示:

倾心交流:请谈一谈你升上初中后在学习、生活、人际交往等方面中遇到不如意、不开心,且目前还解决的事。

(3)请同学分享与交流。 (4)师小结:

听了同学们这么多的不顺心的事,而这些事可能我们每个同学都会遇到,甚至每天都会遇到,那我们该怎样对待这些难题呢?下面我们先看一个例子,从中为我们遇到的问题一起来找办法吧!

3. 相同的遭遇,不同的结局(10分钟) (1)幻灯片显示:

升入初中以后的一次考试,考试成绩就令飞扬和飞翔这对双胞胎弟兄十分吃惊,原本在小学都是数一数二的尖子生,这次竟然连中等生都不如,面对这令人难堪的现实„„

飞扬的做法:自暴自弃,认为自己的智力已开发完毕„„

飞翔的做法:不但认真分析原因,而且还为自己制订了学习计划„„

(2)议一议:

第 2 页 (共 5 页) 他们分别是怎样对待挫折的?根据不同的对待方式,猜想最有可能发生的结果,并补充完整。

(3)同学发言。

(4)师小结:听了几位同学的发言,有没有同学有不同的看法?„„没有,我们同学都一致认为飞扬的做法不但不能解决问题,而且还可能会导致成绩越来越差,而飞翔则可能找到适合自己且适合初中的学习方法进而取得进步与成功。

听了刚才同学的分析,发现挫折正如别人所说的,是一把“双刃剑”,对于每个人都可能发挥积极或消极的作用,关键是看我们如何对待它?从这个事例中你认为我们应该怎样对待挫折才能让它对我们发挥积极的作用呢?我们小组讨论,请小组长记录小组的观点,最后每小组派代表发言。

(5)幻灯片显示:面对不如意的事,我们应该怎么做?(学生回答) (6)师小结:

从同学的回答中,听出了同学都愿意用一种积极、正面的态度对待所遇到的不如意事,而从刚才的回答中,发现同学对待挫折都有一些共同的观点,如都认为面对不如意的事时要勇敢面对,不逃避!积极乐观!(幻灯片显示)

4. 《用上所有的力量》

(1)过渡语:面对不如意的事的,除了刚才同学们所说的,我们还能做什么呢?下面我们先看一个故事吧!

(2)故事:《用上所有的力量》

一个小男孩带着他的玩具在一个大沙坑里玩耍,想在松软的沙堆上修筑“公路”时,在沙坑的中央发现了一块大石头。

小家伙开始挖掘石头周围的沙子,企图把它弄出沙坑。他是个小男孩,对他来说,石头是大了点,他搬不动它。经过努力,他连挖带推地把石头弄到了沙坑的边缘。不过,这时他发现,他无法使石头翻出沙坑。

小男孩下定决心要把石头弄出沙坑。可是,每当他刚刚取得一些进展的时候,石头便滑脱了,重新掉进沙坑。

小男孩急得直叫,使出吃奶的力气推挤石头。但是,他得到的唯一回报便是石头再次滚落回来,并砸伤了他的手指。

最后,他伤心地哭了起来。这整个过程,小男孩的父亲从屋子的窗户里看得一清二楚。父亲来到小男孩的跟前,温和而坚定地问:“儿子,你为什么不用上所有的力量呢?”

垂头丧气的小男孩边抽泣边说:“我已经用尽全力了,爸爸,我已经尽力了!我用尽了我所有的力量!”

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“不对,儿子,”父亲亲切地纠正道,“你并没有用尽你所有的力量。至少你没有请求我的帮助。”

父亲弯下腰,抱起石头,将石头搬出了沙坑。

(3)想一想,当你遇到困难时,你可以寻求帮助的力量有哪些? 父母、老师、朋友、同学、专业人员(如医生、警察、心理医生)、书籍…… (4)师小结:

恰当地寻求帮助,也是“你的力量”! 5. 活动:叠棋子(10分钟) (1)规则:

请同学上台叠起25个棋子。

请其他同学安静观察叠棋子的过程,最后谈谈你看到的和想到的„„ (2)谈一谈,这个活动给你的成长启示是…… (3)成长小语:

坚持旧的方法,得到的也只会是旧的结果。

遇到不如意的事,不仅要勇敢面对,还要学会思考,学会请求帮助,找到问题的根源,找新的解决方法,并相信“方法总比问题多”!

6. 登上“勇者号”(6分钟) (1)过渡语:

现在,我们重新回顾一下上课时要大家谈的不如意的事,现在你又会如何去对待这些事呢?

(2)幻灯片显示:重新回想,在你心中的不如意事,现在你会如何面对? (3)请学生回答,争取成为今天的“勇者”。

(4)师小结:我们今天出现了很多“小勇者”,掌声鼓励! 7. 我的成长语录(4分钟)

(1)幻灯片显示:请你为自己记录一句当遇到挫折时,能鼓励自己的话语吧!

(2)请同学分享。

8. 欣赏歌曲《阳光总在风雨后》

最后,老师也要送一句话给大家——阳光总在风雨后,要相信不管我们在生活和学习上遇到多少的风风雨雨,总能看到阳光。一起来欣赏这首歌吧!

八、教后记

一开始,学生对两幅对联各有各的选择和理解,但基本上都会道出一个理由,坚持、希望等积极的想法,而通过分开课后老师们的提议,我也从“两幅对联给你的感觉有什么不同?”的提问改为“两幅对联你更喜欢哪一幅”,果然,学生

第 4 页 (共 5 页) 的反应完全不一样了,这样的选择性设问让学生有话可说了。但也发现这种方式比较旧,后来就设置了扳手臂的活动,让学生的情绪动起来。

而在叠棋子环节,很多同学会注意玩的过程,在这个环节里,应该限时,因为这个活动我更重要的是强调学生是否能灵活变通,而一开始我不限时,是因为考虑到一个学生是否会“坚持”的问题,而其实这个问题已经在上一环节处理了,无需再延伸到这个环节,如果限时了,更强调的是变通的方法,这才更突出这个活动的目的。

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第二篇:《第二课第二节 勇敢面对风雨》导学案1

《第二课 磨砺坚强意志 第二节 勇敢面对风雨》导学

一、填空

1.没有人生来就是强者,坚强的意志需要后天的磨砺. 2.在战胜挫折的过程中磨砺意志. 3.磨砺坚强意志,需要持之以恒. 4.在不懈追求目标的过程中磨砺坚强意志.

二、判断

5.在小事情上可以没有意志力,在大事情上不能没有意志力.(×) 6.意志坚强、百折不挠就一定能取得事业的成功.(×) 7.只有身体有残疾的人才需要培养坚强的意志.(×) 8.等到有困难的时候、需要的时候再磨砺坚强意志也来得及.(×) 9.无论纠正懦弱,还是磨砺坚强意志都需要有计划.(√) 10.安排好自己的学习、娱乐、锻炼和休息称不上培养自己的意志品质.(×) 怎样理解“在战胜挫折的过程中磨砺意志”?

生活中难免遇到挫折,不同的人对待挫折的态度不同.面对困难,不气馁,不回避,笑对挫折,勇于担当,以乐观的态度克服困难,在逆境中愈挫愈勇,才会逐渐磨砺出坚强的意志. 1.高士其青年时在美国留学期间,一次试验中,一个装有培养脑炎过虑性病毒的瓶子突然破裂,落液溅到了他手上,他受病毒感染患上了严重的后遗症.同学们都劝他回国修养,高士其却坚定地说: “要学完全部要学的课程.”他忍受着巨大的痛苦,终于学完了芝加哥大学细菌学的全部课程.这说明,坚强意志( ). ①能使人善于自制 ②是在困难的磨砺中培养起来的 ③是克服困难的必要条件 ④能让人战胜挫折和困难

A.①②

B.②③

C.③④

D.①③ 答案:C 苏相宜从小身患“脆骨病”,20多年来都无法行走,只能在轮椅上生活;她自强不息,自学了小学到大学的全部课程,英文更是一流;她感恩、乐观与豁达,面对病魔与死亡都很“淡定”,被媒体称作“万州张海迪”.据此完成第2~3题. 2.苏相宜的事迹告诉了我们( ). A.克服困难,成就事业需要坚强的意志 B.人在顺境中无法获得成功 C.任何人都会在逆境中崛起 D.人生还是多一点逆境为好

解析:苏相宜遭遇挫折后,以坚强的意志克服了种种困难,最终取得了常人难以取得的成绩,这就说明了坚强意志是成就事业的重要条件.故A项是正确的. 答案:A 3.中学阶段是锻炼意志的黄金时期,我们要有意识地在日常生活中进行意志锻炼.我们要锻炼自己的意志,就要做到( ). ①树立理想 ②从小事做起,从现在做起 ③积极参加劳动和体育活动 ④不做自己不感兴趣的事

A.①②③ B.①③④ C.②③④ D.①②④

解析:解答此题我们可以采取排除法排除掉含有错误选择肢的选项.做不感兴趣的事情更需要坚强的意志,故④是错误的.我们可以排除掉含有此选择肢的选项,故正确答案为A项. 答案:A 4.著名科学家钱伟长中学毕业时有着精深的文史知识,连续考取5所大学,最后选择清华大学物理系.清华的师长感到奇怪,问他为什么放弃出类拔萃的文科,选成绩不够好的理科呢?他严肃地回答:“现在军阀混战,列强入侵,日本帝国主义虎视眈眈,中国要富强起来必须发展自己的科学技术.”他后来成为著名的物理学家.

(1)钱伟长能够由成绩不够好的理科生到著名的物理学家,最终实现了他的奋斗目标,起决定性作用的是什么?

(2)任何人都想成为一个学业优异的人.你在求学过程中遇到挫折和困难时,又是怎样对待的?(可举例回答) 答案:(1)坚强的意志. (2)可以结合自己的亲身经历来说明自己遇到困难和挫折的时候是怎么来对待的,此题目没有固定答案,符合自身即可. 5.材料一:美国康涅狄格州男子乔纳森·梅茨在家清洗锅炉时左臂遭卡,危在旦夕.他忍痛切断左臂,坚持两天,最终获救. 材料二:2011年5月16日,铅山县葛仙山乡广发煤矿发生一起垮塌事故,3名正在井下作业的矿工被困.6天5夜、133个多小时,3名矿工吃纸箱、树皮求生.“救活他们的绝不仅仅是纸箱、树皮,还有求生的意志.”专家认为,在坚强面前,一切科学解释都很苍白. (1)上述人们的良好心理品质是什么? (2)青少年应该怎样培养和锻炼这种精神? 答案:(1)不怕困难、决不放弃的坚强意志. (2)在战胜挫折的过程中磨砺意志;持之以恒地磨砺意志;不懈地追求目标.

第三篇:在作文教学中我的收获与困惑

新课改已经进入全面的实验阶段,通过一阶段的教学我感觉到,新的理念、新的标准、新的教材,带来了面貌一新的课堂教学。新的教材体现了新课程标准的基本理念。教材的编写无论是从内容的呈现方式,还是页面的设置上都重视儿童已有的经验和兴趣特点,提供丰富的与儿童生活背景有关的素材,这些正是激发学生的好奇心和求知欲,使学生积极参与数学学习活动的基础。下面谈一谈我在作文教学实验中的几点体会与困惑。

一、进行作文教学的几点收获

作文教学是一个常谈常新的话题,也是令教师和学生感到头疼的内容。自进入课改以后,教材的改革引起了教师教法的转变,从而带动了学生学习方式转变。现将自己在作文教学中的几点做法总结如下。

(一)结合教材,激发习作兴趣,落实三维目标

对于刚进入三年级的学生,激发学生的写作兴趣是很重要的。我根据三年级的学段目标,结合教材的特点,首先把激发学生的写作兴趣放在第一位。教材中的习作在编排上努力为学生自由习作提供方便,不规定习作的题目,一般都提出一个内容的范围,使绝大多数学生都有可以写的内容。题目由学生自己拟定,学生可以把想写的写下来,有题目也行,没题目也行。这个宽泛的条件不再使学生感到写作的压力,学生想写什么就写什么,想怎样写就怎样写。另外,我在教学中运用多种评价方式激发学生的习作兴趣。如让学生读自己的习作,请同学评价;建立写作园地,自我欣赏、自我评价;教师口头、书面评价等形式让学生感受习作的快乐。其次,我以赏识的眼光看待能表达真情实感、有创意的习作并及时给予肯定,把三维目标落实在习作当中。

(二)重视对写作材料准备过程的评价

以往作文题目离学生的生活实际较远,学生平时没有写作材料的积累,到了写的时候感到无话可说、无从下笔,更谈不上真情实感。许多小学生一提起写作文就感到头疼,要么觉得没什么可写,要么心中有话写不出来。其实,最主要的原因就是缺乏生活的积累,导致动笔时“无米下锅”。而新教材以学生为主,在这方面做了较大的调整,编排的内容都贴近学生的生活实际,也是学生比较感兴趣的话题,有利于学生在生活中积累写作材料,从而养成留心观察周围事物的习惯。在这样好的教学平台的基础上,我结合教材对习作的要求,让学生留心观察周围事物,并在评价学生的习作时,既关注结果,更关注学生写作材料的准备过程;不仅具体考查学生占有什么材料,更考察他们占有各种材料的方法。用积极的评价,引导和促使学生通过观察、调查、访谈、阅读、思考等多种途径,运用各种方法搜集生活中的材料。

(三)建立学生写作小档案

为了让学生在写作方面有成就感,我结合教材的提示,发动学生给自己建立写作小档案。教材十分重视习作后的交流、展示和评改。我让学生采用多种形式进行习作后的交流、展示和评改,如“写好以后读给爸爸、妈妈听,让他们和我们分享习作的快乐”,“可以读给你写的那个人听,请他评评写得怎么样”,“读给大家听”,“把习作和图画贴在教室里,让大家欣赏”等等。这样,学生之间很容易形成互相欣赏、互相评比、你追我赶的写作氛围。小档案放手让学生自己设计,其中除了保存学生自己认为很满意的作品、习作比赛的获奖作品及老师在全班面前读过的作品之外,还包括老师及同学对本人写作的态度、主要优缺点以及典型案例分析等方面的记录。这样能够比较地全面反映学生的写作实际情况和发展过程。

二、在语文课改实验中存在的困惑与问题

(一)学生程度不同,在探究性学习过程中,真正能动起来的是少数,而大多数学生只能当收音机,坐久了有可能开小差,甚至影响课堂纪律,如何解决这少数的动,而多数不动的问题?

(二)如何做到教学收放自如?课上质疑的引导,使学生思维活跃,好奇心使得他们什么都想问,什么都敢问,而缺少自主寻求解决问题的意识。如当问到学生还有什么不明白的地方或词语时,好些同学都将一些很容易理解的词语都一一搬出,使后面的教学任务很难按时完成,那么该如何引导学生围绕课文内容提出具有挑战性和思维价值的问题,使得课堂教学放收自入?

(三)在平时的语文教学中,也时常布置学生进行课外拓展,收集资料等,大多数学生只是流于形式,这些资料是家长帮找来的,他们有些只是粗粗的看过一遍,这样有成效吗?对于一些基础差的更是成为了沉重的负担,但也有一部分确实有所得、有所获,如何调动全体的积极性,使每个学生都有所收获,真正让语文教学活起来?

课程改革为我们带来了新的教学理念,为学生发展提供了更广阔的空间。作为教师只有不断地探索,不断地反思才能适应新形式的需要,真正做到教学相长。

第四篇:既然选择,就要风雨兼程

时光如梭,岁月如水,留给我们太多的思考,同时,也不断的激励我们坚定信念,勇往直前。不知不觉间,来到烨化焦化公司已经有3年了,在这3年里由一名普通的职工成长为一名安全工作岗位的员工,我感到非常的骄傲和自豪。同时,也为自己能够选择安全工作,坚守安全岗位而无怨无悔。安全是一个沉甸甸的责任,安全也是一份义不容辞的使命,这条路虽然充满崎岖坎坷,困苦艰难,但是,既然选择,就要风雨兼程。

2008年,怀揣梦想和满腔热情,我来到了烨化焦化公司,一切都是那么的陌生,感觉自己很不适应。当时,车间领导安排我做安全宣传方面的工作,同时,协助统计处理一些文字工作。一开始,工作起来很不顺心,常常在工作细节方面出现很多问题。当时我就想,我是不是不适合这份工作,自己心里很苦恼,心灰意冷。但是,我不服气,人家都说,干一行爱一行。工作要有敬业精神,要持之以恒,不断钻研学习,方可取得成绩。在工作中,我就时刻留心,向周围的同事请教学习,慢慢的,我适应了工作环境,同事之间关系和睦了,领导也给予了我很多的教导。从中受益很多。

经过5个月后,根据安全工作需要,我外调到安监科从事安全工作。由于,进入公司后我就在车间从事一些安全宣传及员工培训的工作,所以,感到自己很幸运,能够得到领导信任,真正进入安全工作这一岗位。我的工作热情得到极大的提高,从那一天开始,我就决定要一心一意,坚定不移的向前迈进,绝不辜负领导对我的期望。

不经风雨,哪见彩虹?虽然怀揣彩色的梦想,气吞山河的豪情,但是,安全工作是实实在在的工作,是需要脚踏实地来完成的,不能感情用事。就是要坚持原则,大公无私。在安全这一岗位上,经历过工友们的苦痛悲伤,经历过设备故障给公司带来的生产阻碍,我真实的感受到了安全工作的沉重。同时,自己心里也很自责,如果,这些问题,我们安全人员能提前发现,及时解决,把安全隐患消灭在萌芽状态中,我们的工友们就不会受到身体损害,我们的设备就不会出现大的故障。在那一刻,我感受到了内心的沉重,安全工作的担子是沉重的,安全责任,重于泰山,这不是一句戏言。立定信念,就要勇于突破,抓住了工作的重点,安全工作就要快速开展。自此,在安全部于洪柱部长带领下,我们以隐患整改治理为重点,以员工安全知识培训为基础,以自身技能学习为动力,在集团公司精细化管理和安全效益理念指导下,坚定不移的一步一个脚印坚实迈步。通过安全学习,我深深地知道:安全工作不能走捷径,图省事。安全工作时刻不能放松,任何的侥幸疏忽、麻痹大意有时候都能酿成血的教训。

现在,通过安全部的学习,公司领导的培养,我成为了一名车间安全员。面对这么多信任的目光,我感到自己身上的担子越加沉重。明确了自己的方向,我将一如既往的在安全工作的岗位上不断前进,让人人都掌握过硬的安全技能是我最大的工作目标。

我有信心和广大工友们在安全工作这条生命之路上越走越远。因为,有个信念在支持着我,那就是:既然选择,就要风雨兼程!

安全部〃李海洋

2011年9月2日

第五篇:面对选择

常听人说,经历的越多,人越成熟。我也是这么相信的,但是这并不表示我是不曾怀疑过的。

距离手术已经有半年多的时间了,偶尔会想起那段时光,却已经不会有酸酸的想哭的委屈和恐惧,淡淡的倒感觉自己似乎也感受到了一点历经磨难而勇敢的感觉。但是这样的感觉一直到一个月之前我都还是没有感受到的。

海军不仅是通过战争是对方失去海上运输能力、破坏其海权体系、增强自己的海权的战略工具,还负担着向海外拓展国家利益、施加政治影响、在全球范围扩张本国海权的战略任务。虽然其规定在现阶段依旧体现了一定的前瞻性和适用性。例如,其中规定的强制入级政策虽然有别于接受入级作为法定检验等效的韩国和通过只对本国船级社进行授权从而实现国家控制的俄罗斯和美国的制度设计,但是其实质上不仅加强了对我国籍船舶安全及船队规模的监督与管理同时也锻炼和培养了自己的检验人员队伍积累了我国检验机构的经验增强了船舶建造、检验等各方面的技术实力,从而对我国的航运实力提升起到了积极的促进作用。但是,由于制定的时间较早,其后进行的船检体制改革对原有的检验机构进行了改制,其中的部分条款也就存在了一定的滞后性。而航运业的飞速发展也对船检机构提出了更高的要求,因而完善相关的立法也成为不可忽视的问题。在本课题中也将对这一问题进行深入的分析和研究。

从对船舶所有人、经营人设定义务以使其拥有或经营的该国国籍船舶并具备从事相应营运资格的角度,对船舶、海上设施等做出应具备相关法律法规规定的检验证书、进行相关检验的规定,间接的规制检验行为或检验机构。

一、 从主管机关对检验种类的设定、检验证书的管理及检验规则的制定等角度间接对检验行为和机构做出规定。

二、 直接设定针对检验行为、检验机构、检验人员的关于检验范围、检验责任、以及资质认可与管理等内容的法律法规规定。

按照上述分类,对相关公约、法律、法规梳理如下:

虽然是大陆法系国家,也有《海上交通安全法》但是其中并没有关于船检的条款设计,仅仅是在其中,第四条:“船舶和船上有关航行安全的重要设备必须具有船舶检验部门签发的有效技术证书。” 第十六条:“大型设施和移动式平台的海上拖带,必须经船舶检验部门进行拖航检验,并报主管机关核准。”规定了检验的要求。而据此制定的《船检条例》才是具体的调整和规定船检及船检机构的法规。这样就使得一些确定检验机构的业务范围的基本原则如资质与业务范围相协调、机构责任与权力业务相协调等基本原则问题缺乏效力较高的法律予以规范。

对于一些经由体制改革、新法颁布、新的国际国内形势所产生新问题没有明确的法律法规指引。比如《行政许可法》颁布实施后,法定检验的定性问题。比如《国家标准化法》的出台对船级社的规范和检验法规的定性及制定权产生了新的影响。比如,机构体制改革后《船检条例》的部分条款失去适用性的问题。比如航运市场向货主利益倾斜,对承运人增加更多的义务和责任的国际大环境下,船检机构成为承运人的一道责任屏障开始面临越来越重的检验风险的问题。比如对验船师进行资格考试取得执业资质方可从业的管理制度,与现行的机构资质认可制度存在交叉和重叠等。

在现行的体制和法律法规体系下,也存在着国际公约与国内相关法律法规规定相冲突、与国内原有法律法规体系不协调的问题。比如国际公约中明确规定检验、发证以及检验法规的制定是海事主管机关的权利,海事主管机关有权决定是否授权船级社从事检验、发证,但是在中国交通部的行政文件中对海事局和中国船级社的业务范围划分就与公约的上述规定不同。由此也导致了类似69年吨位丈量公约证书由船级社检验海事局发证,而其他公约证书则由船级社检验、船级社发证的问题的发生。 由于缺乏相应的统一的立法,检验标准的制定和颁布实施缺乏法律强制力的有效保证。以不同形式颁布的技术法规更因其颁布的机构不同具有法律上的效力差别。比如有的技术性规范由海事局颁布,有的技术性规范则是由交通部颁布,还有的船级社规范被直接经海事局认可作为法规适用。

《防治船舶污染海洋环境管理条例》

第四十七条 事故调查处理需要委托有关机构进行技术鉴定或者检验、检测的,应当委托国务院交通运输主管部门认定的机构进行。

由于我国在对国际公约转化为国内法的形式并没有一致的做法,有的公约直接作为国内法的组成部分予以适用,有的公约则是为了履约制订了相关的国内法,执行国内法的同时即是对公约的履行。涉及船舶、海上设施检验的上述几个公约其中涉及技术要求、技术标准、检验流程的内容直接作为我国的国家标准予以适用,涉及对检验机构的认可、管理、监督则制订了法规和部门规章。履行船旗国、港口国义务的内容也结合国情在相应的国内法规中有所体现。举例来说,SOLAS公约,其中对授权组织的资质要求就在《中华人民共和国船舶检验机构资质认可与管理规则》中做了相应的规定。1966年载重线公约则是直接纳入了我国沿海航行船舶和海上设施检验规则。但是在本课题此部分的划分中,并没有将为履行公约而转化或指定的国内法纳入此类别,是因为这些国内法律法规不仅仅是履约行为,更多的是体现国家结合本国的国情、体制、习惯等因素,制定相应的法律法规对船舶、海上设施、检验机构进行管理的国家主权行为,即使没有公约的要求也是可以制定和存在的。

以使其拥有或经营的该国国籍船舶并具备从事相应营运资格的角度,对船舶、海上设施等做出应具备相关法律法规规定的检验证书、进行相关检验的规定,间接的规制检验行为或检验机构。包括《船检条例》在内的上述所列的全部公约、法律、及法规的规定主要是以以下四个方式制定关于船检、船检机构、检验人员的法律法规规定:

一、对船舶所有人、经营人设定相关义务。受我国立法模式的影响,在我国的相关法律法规设定中,有一些条款是既是为船舶所有人、经营人设定了相关义务,同时也是间接的规定了须经船检机构按规则检验并颁发证书的事项、内容。这也是通过行政手段强制实施检验的一种立法方式。属于这类的条款包括:

1、《海上交通安全法》 第四条:“船舶和船上有关航行安全的重要设备必须具有船舶检验部门签发的有效技术证书。” 第五条:“船舶必须持有船舶国籍证书,或船舶登记证书,或船舶执照。” 第十六条:“大型设施和移动式平台的海上拖带,必须经船舶检验部门进行拖航检验,并报主管机关核准。”

2、《海洋环境保护法》

其中涉及到船检及船检机构的规定主要是对船舶或海上设施提出的需达到的防污染技术水平、应当配备的防止污染设备等方面。比如,第八章第六十四条船舶必须配置相应的防污设备和器材。载运具有污染危害性货物的船舶,其结构与设备应当能够防止或者减轻所载货物对海洋环境的污染。

3、《防治船舶污染海洋环境管理条例》

第十条 船舶的结构、设备、器材应当符合国家有关防治船舶污染海洋环境的技术规范以及中华人民共和国缔结或者参加的国际条约的要求。

船舶应当依照法律、行政法规、国务院交通运输主管部门的规定以及中华人民共和国缔结或者参加的国际条约的要求,取得并随船携带相应的防治船舶污染海洋环境的证书、文书。

第五十四条 已依照本条例第五十三条的规定投保船舶油污损害民事责任保险或者取得财务担保的中国籍船舶,其所有人应当持船舶国籍证书、船舶油污损害民事责任保险合同或者财务担保证明,向船籍港的海事管理机构申请办理船舶油污损害民事责任保险证书或者财务保证证书。

4、《中华人民共和国水污染防治法实施细则》

第二十五条规定“在内河航行的船舶,应当配置符合国家规定的防污设备,并持有船舶检验部门签发的合格证书。船舶无防污设备或者防污设备不符合国家规定的,应当限期达到规定的标准。”上述规定作为法定要求而列入了法定检验的项目。

5、《危险化学品安全管理条例》

第四十条规定:“运输危险化学品的船舶及其配载的容器必须按照国家关于船舶检验的规范进行生产,并经海事管理机构认可的船舶检验机构检验合格,方可投入使用。 ”对于检验机构的疏忽或过失要依法追究责任如第五十九条规定:“ 违反本条例的规定,有下列行为之一的,由负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门、质检部门或者交通部门依据各自的职权责令立即或者限期改正,处2万元以上20万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿;触犯刑律的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于危险物品肇事罪、生产销售伪劣商品罪或者其他罪的规定,依法追究刑事责任:„

(二)运输危险化学品的船舶及其配载的容器未按照国家关于船舶检验的规范进行生产,并经检验合格的; „”

6、《船舶登记条例》

第十五条 船舶所有人申请船舶国籍,除应当交验依照本条例取得的船舶所有权登记证书外,还应当按照船舶航区相应交验下列文件:

(一)航行国际航线的船舶,船舶所有人应当根据船舶的种类交验法定的船舶检验机构签发的下列有效船舶技术证书:

1.国际吨位丈量证书;

2.国际船舶载重线证书;

3.货船构造安全证书;

4.货船设备安全证书;

5.乘客定额证书;

6.客船安全证书;

7.货船无线电报安全证书;

8.国际防止油污证书;

9.船舶航行安全证书;

10.其他有关技术证书。

(二)国内航行的船舶,船舶所有人应当根据船舶的种类交验法定的船舶检验机构签发的船舶检验证书簿和其他有效船舶技术证书。

从境外购买具有外国国籍的船舶,船舶所有人在申请船舶国籍时,还应当提供原船籍港船舶登记机关出具的注销原国籍的证明书或者将于重新登记时立即注销原国籍的证明书。

对经审查符合本条例规定的船舶,船籍港船舶登记机关予以核准并发给船舶国籍证书。

第二十八条 以光船条件从境外租进船舶,承租人应当比照本条例第九条规定确定船籍港,并在船舶起租前持下列文件,到船舶登记机关申请办理光船租赁登记:

(一)光船租赁合同正本、副本;

(二)法定的船舶检验机构签发的有效船舶技术证书;

(三)原船籍港船舶登记机关出具的中止或者注销船舶国籍证明书,或者将于重新登记时立即中止或者注销船舶国籍的证明书。

对经审查符合本条例规定的,船舶登记机关应当发给光船租赁登记证明书,并应当依照本条例第十七条的规定发给临时船舶国籍证书,在船舶登记簿上载明原登记国。

第四十五条 船舶国籍证书有效期届满前1年内,船舶所有人应当持船舶国籍证书和有效船舶技术证书,到船籍港船舶登记机关办理证书换发手续。

另如一些部门规章,也有类似的规定:

《内河交通安全管理条例》第二章第六条:“船舶具备下列条件,方可航行:

1、经海事管理机构认可的船舶检验机构依法检验并持有合格的船舶检验证书„”

二、对海事主管机关进行授权对船舶、海上设施、船舶所有人、经营人进行安全检查从而间接对检验机构进行监督管理。这里所说的“船舶安全检查”,是指海事管理机构按照本规则规定的程序,对船舶技术状况、船员配备及适任状况等进行监督检查,以督促船舶、船员、船舶所有人、经营人、管理人以及船舶检验机构、发证机构、认可组织等有效执行我国法律、行政法规、规章,船舶法定检验技术规范,以及我国缔结、加入的有关国际公约的规定。其既是对检验机构的监督管理方式,也是对检验机构提出的要求。在各个法律法规中即可统以表述为对船舶的检查,也可以表述为对船东的检查,还可以是在对船舶的安全检查过程中直接对检验机构的检查。具体条款包括: 《防治船舶污染海洋环境管理条例》

第十一条 中国籍船舶的所有人、经营人或者管理人应当按照国务院交通运输主管部门的规定,建立健全安全营运和防治船舶污染管理体系。

海事管理机构应当对安全营运和防治船舶污染管理体系进行审核,审核合格的,发给符合证明和相应的船舶安全管理证书。

直接设定针对检验行为、检验机构、检验人员的关于检验范围、检验责任、检验标准以及资质认可与管理等内容的法律法规规定。在这一部分,是由《船检条例》及其下属的三个部门规章(即,《船舶检验工作管理暂行办法》、《中华人民共和国船舶检验机构资质认可与管理规则》、《中华人民共和国船舶法定检验质量管理办法》)和散见于各个法律法规中关于检验标准的规定这两部分组成。

三、

需要特别分析的是《船检条例》,现行的船检条例制定于1993年,主要规定了检验单位、检验范围、检验事项、检验管理、罚则等内容。具体包括: 第二条条例适用于:

(一)中华人民共和国登记或者将在中华人民共和国登记的船舶(以下简称中国籍船舶);

(二)根据本条例或者国家有关规定申请检验的外国籍船舶;

(三)在中华人民共和国沿海水域内设置或者将在中华人民共和国沿海水域内设置的海上设施(以下简称海上设施);

(四)在中华人民共和国登记的企业法人所拥有的船运货物集装箱(以下简称集装箱)。 第三条实施各项检验工作的主管机构是中华人民共和国船舶检验局(以下简称船检局)。 第四条中国船级社是社会团体性质的船舶检验机构,主要业务是承办国内外船舶、海上设施和集装箱的入级检验、鉴证、检验和公证检验业务;经船检局授权,可以代行法定检验。

第六条 船舶检验分别由下列机构实施:

(一)船检局设置的船舶检验机构;

(二)省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门设置的地方船舶检验机构;

(三)船检局委托、指定或者认可的检验机构。

前款所列机构,以下统称船舶检验机构。

第十条 规定了在中国沿海水域从事钻探、开发作业的外国籍钻井船、移动式平台的所有人或者经营人,必须向船检局设置或者指定的船舶检验机构 申请下列检验:

(一)作业前检验;

(二)作业期间的定期检验。 第十三条 下列中国籍船舶,必须向中国船级社申请入级检验:

(一)从事国际航行的船舶;

(二)在海上航行的乘客定额一百人以上的客船;

(三)载重量一千吨以上的油船;

(四)滚装船、液化气体运输船和散装化学品运输船;

(五)船舶所有人或者经营人要求入级的其他船舶。

第十五条 海上设施的所有人或者经营人,必须向船检局设置或者指 定的船舶检验机构申请下列检验,但是本条例第三十一条规定的除外:

(一)建造或者改建海上设施时,申请建造检验;

(二)使用中的海上设施,申请定期检验;

(三)因发生事故影响海上设施安全性能的,申请临时检验;

(四)海上交通安全或者环境保护主管机关责成检验的,申请临时检验。 第十六条 海上设施经检验合格后,船舶检验机构应当按照规定签发 相应的检验证书。

第十七条 集装箱的所有人或者经营人,必须向船检局设置或者指定 的船舶检验机构申请下列检验:

(一)制造集装箱时,申请制造检验;

(二)使用中的集装箱,申请定期检验。

第十八条 集装箱经检验合格后,船舶检验机构应当按照规定签发相 应的检验证书。

第十九条 船舶、海上设施、集装箱的检验制度和技术规范,除本条例第三十一条规定的外,由船检局制订,经国务院交通主管部门批准后公布施行。

第二十三条 当事人对船舶检验机构的检验结论有异议的,可以向上一级检验机构申请复验;对复验结论仍有异议的,可以向船检局提出再复验,由船检局组织技术专家组进行检验、评议,作出最终结论。

第二十八条 船舶检验机构的检验人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职 守、严重失职的,由所在单位或者上级机关给予行政处分或者撤销其检验 资格;情节严重,构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

第二十九条 本条例下列用语的定义:

(一)船舶,是指各类排水或者非排水船、艇、水上飞机、潜水器移动式平台。

(二)海上设施,是指水上水下各种固定或者浮动建筑、装置和固定平台。

(三)沿海水域,是指中华人民共和国沿海的港口、内水和领海以及国家管辖的一切其他海域。 上述内容基本涵盖了与船检机构相关的各法律关系主体的关系和权力义务划分,但是随着机构体制改革的进行、不断出现的新的领域、新的问题以及不断颁布的法律法规和缔结的国际公约,都对其中的部分规定的适用性提出了更高的要求,具体的分析将在本课题的后续部分展开。

《船舶检验工作管理暂行办法》主要是对船检条例内容的细化规定。《中华人民共和国船舶检验机构资质认可与管理规则》是对船检机构的资质提出的基本要求,为海事局的认可和监督管理提供了可执行的法规依据。《中华人民共和国船舶法定检验质量管理办法》和《中华人民共和国船舶法定检验质量管理体系审核、发证管理规定》这两部规定,是海事局结合国际公约对RO的质量体系要求,引入GB/T19000族标准针对船检机构的质量体系提出的具体要求和监督检查办法。这个审核主要针对的是船检机构自身质量体系完善及有效运转,既包括对质量手册的审核,也包括对手册执行情况的审核。

检验标准的法律法规也没有集中在一部法律法规中规定,散见于各个法规中,多表述的较为含糊。具体条款包括:

1、《内河运输船舶标准化管理规定》的第十五条就规定:“新建、改建内河运输船舶,应当按国家有关规定向海事管理机构认可的船舶检验机构申请建造检验,取得船舶检验证书;船舶检验机构应当按照交通部制定的内河货运船舶船型主尺度系列标准和国家其他有关规定进行建造检验,对符合有关规定的,签发船舶检验证书。”

2、《内河交通安全管理条例》的第八条中规定:“ 船舶、浮动设施应当保持适于安全航行、停泊或者从事有关活动的状态。船舶、浮动设施的配备和系固应当符合国家安全技术规范。”这里所指的“国家安全技术规范”则是海事局颁布的《船舶与海上设施法定检验规则内河船舶法定检验技术规则》。目前,该类的技术规则多由海事局委托船级社编制。

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