人大常委会履职办法（精选6篇）
篇1：人大常委会履职办法
随着依法治国进程的深入推进和人民代表大会制度的不断完善，尤其是党的十八大和全国人大十二届一次会议的胜利召开，党和人民群众对人大常委会的职责赋予了更多任务，也对人大常委会组成人员寄予了更高的希望和要求，人大常委会组成人员依法履行职责的领域也不断拓宽，条件和环境也不断改进。新的形势和任务要求人大常委会组成人员必须强化身份意识，增强职责意识，在坚持党的领导，坚持科学发展观的前提下，把履行职责的眼光放得更宽一些，把履行职责的内容定得更实一些，把履行职责的效果抓得更实一些，努力在自身能力上求提高，在监督工作上求实效，认真履行好宪法和法律赋予的各项职责。
一、认真学习党的十八大和全国人大十二届一次会议精神，增强履职使命感
党的十八大报告将完善人民代表大会制作为政治体制改革的重要内容，报告中关于“要使党的主张通过法定程序成为国家意志，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力”的论述，这是对十七大报告“保障人民代表依法行使职权，密切人大代表同人民的”的升华。报告提到了“更加注重健全民主制度、丰富民主形式，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督;更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，维护国家法制统一、尊严、权威，保证人民依法享有广泛权利和自由。”等内容，加重了依法治国主张力度，保障和促进人大代表依法履职的举措更为明晰、具体，为我们进一步做好新形势下的人大工作指明了方向，我们必须认真学习、深刻领会十八大对人大工作提出的新任务、新要求，切实增强做好人大工作的信心和决心。
全国人大委员长张德江在全国人大十二届一次会议闭幕会上对代表工作提出了殷切期望，“支持和保障代表依法执行代表职务，充分发挥人大代表参与管理国家事务的作用。……完善代表联系群众制度，密切代表与人民群众的联系，更好地发挥人大代表深入了解民情、充分反映民意、广泛汇集民智的桥梁纽带作用，使人民的意志更好地通过人民代表大会这一主要民主渠道得以实现”。
十八大和全国人大十二届一次会议，是新一代中央领导集体关于人大地位、人大作用的全新阐述，具有纲领性作用。在一方面表明了我们党把依法治国，建设社会主义法治国家提升了从未有过的高度，强调了人大在推进民主法制，实现人民当家作主中具有的不可替代的地位和作用;另一方面也积极支持代表作用发挥，对代表工作提出了新的要求，赋予了新的内容，强调人大代表在党的领导下，密切联系群众，成为了解民情、反映民意、汇集民智的桥梁纽带，成为人民依法行使管理国家和社会事务的主渠道。
由此可见，人大代表尤其是人大常委会组成人员，必须认识到新的时期、新的形势下，党和人民对人大工作和人大代表的新要求;必须看到区人大常委会的工作还有潜力可以挖掘，还有新的工作领域可以拓展。我们必须紧跟时代步伐，把握社会脉搏，认真学习领会，融会贯通，以创新的思维，创新的举措、创新的机制，使重大事项决定的过程和结果理加科学，人大监督的广度和深度更为拓展，人事任免的程序和决定更具权威，从而在更高层次上实现坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。习近平总书记在全国人大十二届一次会议上要求代表“随时随刻倾听人民呼声、回应人民期待。”时刻提醒我们要增强当好人大代表，履行好人大代表职责的责任感、使命感。
二、加强学习，苦练内功，全面提升履职水平
人大常委会是集体行使职权，每一位组成人员知识的多少和素质的高低，对常委会工作都有直接的影响。议政需要有相当的丰富的理论知识作基础，必须把加强学习作为提高履职能力的最基本途径，不断提高学习的主动性、自觉性和实效性，做到思想与时与俱进，知识不断更新，工作开拓创新，不断提高自身素质和议政能力。
一是把宪法法律学习作为依法履职的前提。只有深入了解掌握宪法所体现的民主精神、法治精神，才能把民本的思想、民主的理念贯彻体现到人大工作之中。要通过不断提高法律素质，做到虑必及法、言必合法、行必循法，坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，推动宪法和法律在我区的正确贯彻实施。
二是把人大业务知识学习作为依法履职的基础。进一步明确权力和义务，及时正确地运用好权力、履行好义务。要善于把学到的知识运用履行常委会组成人员职责的具体实践中，用理论指导实践，用实践深化认识，努力创新和发展人大工作。
三是把经济、社会、科技知识学习作为依法履职的保证。不论是对预算审查，还是对重点项目的监督;不论执法检查，还是调查研究，涉及到自然科学和社会科学多方面的知识。由于常委会组成人员来自不同界别，是某一方面的专家，但是人大常委会工作特性决定了常委会组成人员不但要是专才，更要成为全才，只有这样，才能监督工作中找到问题症结，提出真知灼见。因此，优化知识结构，拓宽知识层面，是实现真正意义的履职的重要条件。丰富的知识可以使议政把握时代脉搏，提出的建议意见更加符合时代发展要求。要坚持向书本学习，向实践学习，向内行学习，不断拓展知识面，使我们的议政更加理性，更加深入，更加实际。
三、摒弃积习，胸怀大局，主动发挥作用
服从和服务于党和国家的中心工作，紧紧围绕党和国家的工作大局，紧紧围绕改革发展稳定中的热点难点问题，紧紧围绕关系群众切身利益的实际问题，在发展中思考，在大局中履职，是新形势下人大工作必须遵循的基本准则。作为地方国家权力机关组成人员，必须牢记党和人民群众赋予的使命，锐意进取，大胆工作，不能因循守旧，碌碌无为，要从思想根源上摒弃，从具体言行上杜绝以下现象：当常委把职务当荣誉现象;一届五年一言不发现象;评议工作只唱赞歌现象;履职投票全是勾勾现象;审议发言空话套话连篇现象;视察工作走马观花现象;决定重大事项只管盖橡皮图章现象……。这些现象或多或少存在于极少数常委会组成人员身上，可以算得上人大工作的积习。习惯成自然，惯性思维导致对积习的忽视，这必然影响我们事业的进步，必然扭曲广大人民群众对人大工作认识，必然不利于社会主义民主法制建设，因此我们必须努力杜绝这些积习，真正做到“人民选我当代表，我当代表为人民”。
人大常委会组成人员所处地位、所发挥的作用，要求每一们同志想问题、提建议、办事情都要首先考虑到大局，自觉做到心里装着大局、言行维护大局、决策着眼大局、工作服从和服务于大局。要正确处理干好本职工作与履行好人大常委会委员职责的关系，善于把履行委员职责融入到本职工作之中，体现在日常工作之中，落实到为群众办实事之中，自觉发挥好“三个作用”。一是宣传政策和法规的作用。要积极宣传党的路线方针政策和党委的重要部署，宣传宪法和法律，宣传人民代表大会制度，让人民群众知情知政，懂法守法，不断拓展民主法制建设渠道。二是反映社情民意的作用。时刻牢记自己不仅是一名常委会组成人员，更是一名人大代表。要加强同其他人大代表、人民群众的广泛联系，多倾听群众的呼声，多了解群众的意愿，多反映督办群众关心的实际问题，做人民群众利益的忠实维护者。三是维护社会稳定的作用。人大常委会组成人员代表的是地方国家权力机关的形象，是人民群众的“代表”，维护社会稳定是义不容辞的责任，要更多地做好化解矛盾、解惑释义、稳定民心等工作，积极倡导公平正义，坚持依法办事，做社会稳定的有力促进者。
四、吃透人大职能，忠于代表职责，高效为民履职行权
人大工作具有较强的宏观性、法律性、程序性，如果没有一种强烈的责任意识，就很难履行好职责，很难取得让党和人民满意的成绩。作为地方国家权力机关的人大常委会组成人员，必须要有准确的职责定位，强化履职责任意识，积极参与到常委会的活动中，在“提高两个能力”、“强化两种监督意识”上下功夫，高效为民代言。
提高两个能力是指：一要提高调研能力。没有调查就没有发言权。调查是谋事之基，成事之道。人大常委会组成人员要履行好职责，做好深入细致的调查研究工作是前提、是基础，也是履行好职权的基本功。要结合年度人大工作议题安排，有计划地超前开展调查研究，坚持走群众路线，到基层、到群众、到人大代表中去，倾听意见，掌握实情，收集建议，确保提出的建议意见体现民情、反映民意、集中民智，符合客观实际。二要提高议事能力。评价人大常委会组成人员履行职责的质量和水平，最终体现在审议积极性上，体现在审议质量上，体现在建议意见上。常委会议事规则明确规定，人大常委会组成人员在常委会会议上的发言和表决不受法律追究。实事求是地分析问题、认真负责地提出建议意见本身就是议事能力的一种表现形式。要倡导说真话、说实话的风气，勇于发言，敢于揭短，畅所欲言，把调查研究得到的实际情况全面正确地反映出来，把人民群众的意愿和要求充分地反映到会议上来，这不仅是人大常委会组成人员议政能力的基本体现，更是保证人大常委会会议和开展的各项活动更好地达到集思广益、解决问题、推进“一府两院”工作的关键所在。强化两种监督意识是指：一要强化广泛监督的意识。坚持依法监督、科学监督、民主监督，自觉接受人民的监督。在开展监督工作上，要更多地体现以人为本的要求，体现可持续发展的要求，把监督工作的重点具体地放在促进经济发展上，放在促进城乡面貌改善上，放在促进社会事业进步上，放在促进人民生活水平提高上，放在促进和谐社会构建上。二要强化主动监督的意识。要积极改进监督方式，注重监督实效，做到大处着眼，小处入手。要围绕推进重点项目、创建生态社会和节约社会，积极开展专门视察，以富有成效的工作推进社会主义民主法制建设，全面构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会。做到以实绩赢得党组织的重视，以贡献树立社会形象，以务实的工作取得广大人民群众的信任。
篇2：人大常委会履职办法
源莲山 课件 w w
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在区人大常委会会议上的履职发言
尊敬的粟主任、各位副主任、常务委员：
我很欣慰。因为到区人大常委会机关工作是本人的真实愿望，感谢主任、各位副主任及机关全体同仁欣然接纳。今天，区人大常委会要对我拟任城乡建设环境资源保护工作委员会主任委员进行审议和表决，在此，我向常务委员会各位领导、与会的各位同志表示真诚的感谢！
我于1966月12月出生于湖北x，1985年10月参加工作，1988年5月加入中国共产党。1985年10月至1995年12月在武警部队服役，1995年12月至1997年1月等待地方政府安置，1997年1月至2010年4月，先后在xx市xx区、xx区工作。
在部队服役的十年，先后成为武警湖南总队训练标兵、军校优秀学员、“四会”教练员、红旗中队中队长。曾率领所带中队在支队军、政、后综合比武中取得过军事、后勤第一，政治第三，总分第一的成绩；代表支队参加总队大比武，获得冠军。
在地方的13年，两次代表xx区参加xx市邓小平理论及建党90周年知识竞赛，均获得第二名的成绩，两次被科技部火炬中心与《中国高新区》杂志社评为优秀通讯员，连续三年被市委宣传部、xx日报社评为“十佳”通讯员，多次成为区委表彰的优秀共产党员、文明建设先进个人，荣立二等功一次。
任职区政协秘书长、办公室主任的三年，立足办公室主任岗位，扎扎实实搞服务，不害人，不图报，自认是与人为善；履行秘书长职务，平平常常做协调，以良心，慰伤心，自觉是慈悲为怀；正视应尽责任，规规矩矩待事业，不畏权，不为钱，自感是胸怀坦荡。
各位领导，今天区人大常委会审议表决关于我的提名任职，无论能否通过我都将做到：
维护集体荣誉。人大常委会机关是四大家的机关之一，其形象与声誉关乎每一个成员，其地位和影响受益每一个同志，作为其团队的一员，我一定做到参加公务活动、体现工作身份时，言有利于集体，行有助于集体，切实为团队贡献力量，切实维护集体荣誉。
做好本职工作。无论在什么岗位，一定做到努力熟悉岗位业务，尽力做好本职工作，严格遵守人大常委会工作规则、程序和要求，多向主任、分管副主任请示报告，保证工作方向；多与办公室保持联系，赢得工作支持；多向兄弟工作委员会学习，获得工作帮助；多听工作委员会委员的意见建议，切实改进工作；多与所在工作委员会同仁沟通协调，完成工作任务。
坚持严于律己。严格要求自己既是对人大常委会及其机关负责，也是对自己家人负责，更是对自己负责。这次到人大常委会机关工作，我一定严格要求自己，不给人大常委会党组添麻烦；不提非工作职责范围内的任何要求，不给人大常委会出难题；诚心实意与同事和谐相处，开心愉快在人大常委会机关做好工作。
以上是我的履职发言，不当之处请与会的各位领导批评指正！
谢谢大家！
文 章来源莲山 课件 w w
篇3：论人大代表履职能力的提升途径
一切权力属于人民作为我国宪政体制的基本原则和人民代表大会制度的逻辑起点, 决定了人民必须委托代表来行使手中的权力, 决定了人大代表应当具备代表民意的广泛性和代表工作的有效性, 即代表工作应当是代表内容之“点”与代表形式之“面”的结合。然理论界在人大代表的代表广泛性方面多有论述, 而在代表有效性方面鲜有涉及, 为此, 笔者不揣浅陋, 就人大代表如何提高履职能力, 增强代表工作的有效性方面提出自己的一点认识。
一、人大代表的履职能力分析
(一) 履职能力的提出
人大代表是人民行使国家权力的代表。实行人民代表大会制度的前提, 是选举人大代表。按照宪法和选举法规定, 当选人大代表应当满足两方面条件:一是实质条件, 应当为中华人民共和国年满十八周岁的公民, 且没有被剥夺政治权利;二是程序条件, 即应当通过选举程序产生。虽然“两法”没有明确规定人大代表履职能力的条款, 但其中部分章节对人大代表权利、义务的明确规定, 其实质就是对人大代表履职能力的要求, 各级人大代表只有在工作中严格要求自己, 不断提升自身能力, 才能符合法律关于人大代表的职责要求, 才能全面落实宪法、代表法等法律规定。从宪政角度讲, 人大代表是国家立法权的直接行使者, 是将人民意志转化为国家法律的桥梁。从社会角度讲, 人大代表是关注民生、反映民意的社会活动家, 是民众利益的代言人。①
当前, 我国经济社会发展日新月异, 各级人大机关承担的社会管理任务日趋繁重。而由于部分人大代表素质低或不作为等原因, 无法满足宪法法律对人大代表履行职责的要求, 因而选民对人民代表大会会议中的“哑巴代表”、“会议代表 (工作就是开会) ”等指责之声高涨。面对这种情况, 各级人大机关必须进一步深化改革, 多措并举, 不断加强人大代表的履职能力建设, 使人大机关的能力与其宪法定位相适应, 也与当前经济社会形势相适应。
(二) 人大代表应具备的履职能力
很显然, 人民代表大会作为代表全体中国人民行使国家权力的方式, 必须要求其组成人员——人大代表具备一定的履职能力, 而认清并提升这种能力, 则是不断推动人民代表大会制度建设的基础。笔者认为, 人大代表要充分履行其职务行为, 必须具备三种能力, 即代表选民能力、政治活动能力和社会活动能力。
1.代表选民能力
我国《宪法》第二条规定, 中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。本条规定了我国的政体是人民代表大会制度, 从宪政角度来看, 全体人民享有主权是我国人民代表大会制度建立的逻辑起点, 人民代表大会制度是实现“人民主权”这一宪政原则的体制模式, 而人民代表大会会议是实践“人民当家作主”精神的政治舞台。同时《宪法》第三条中规定, 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生, 对人民负责, 受人民监督。
与此相适应的是, 《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》 (简称《代表法》) 第二条第3款规定, 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表, 代表人民的利益和意志, 依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权, 参加行使国家权力。明确了人大代表与人民的基本关系, 即人大代表与人民—被代表人之间的关系是代表人民的意志和利益, 从而建立起了代表人与被代表人之间的第一层宪法法律关系, 也是最基础的宪法法律关系。
而根据《代表法》第四条规定, 人大代表应当与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系, 听取和反映他们的意见和要求, 努力为人民服务。这样一来, 假定人大代表代表原选区人民的利益和意志, 那么与第二条第3款岂不成了语义反复?②笔者认为, 这个问题并不存在。首先, 第二条的规定是《代表法》原则性规定, 具有指导性意义, 而第四条则是对代表职责的细化和明确, 是人大代表必须履行的职责;其次, 人民将其意志和利益表达给人大代表, 通过人大代表传达和主张其意志和利益, 是广大人民提出政治诉求并得到满足的过程, 是人大代表听取和反映人民意见和要求、为人民服务的过程, 是一项具体而又基础性的工作, 要求人大代表具有服务选民的意识和能力, 这也是非第二条第3款规定能够说明的;再次, 人大代表听取和反映人民意见和要求的过程, 遵循人大代表听取意见、要求——分析、梳理——形成议案等程序, 将意见、要求转换为议案, 这就要求人大代表具有调研、分析能力, 文字表达能力等;另外, 立法角度讲, 法律作为国家意志的体现和社会利益的分配工具, 是人大代表代表人民意志和利益的结果。
2.政治活动能力
《宪法》第七十六条规定, 全国人民代表大会代表应当同原选举单位和人民保持密切的联系, 听取和反映人民的意见和要求, 努力为人民服务。《代表法》第五条规定, 代表依照本法的规定在本级人民代表大会会议期间的工作和在本级人民代表大会闭会期间的活动, 都是执行代表职务。从行宪层面考虑, 人大代表在闭会期间听取人民意见, 并在会议期间予以表达, 都属于政治活动, 而人民代表大会举行会议是代表活动政治性的集中体现。人民代表大会作为国家立法机关, 其审议并通过法律草案的过程, 是为各级各类国家机关、社会团体、企事业单位和公民制定行为规范的过程, 也是宏观层面分配利益的过程。而人大代表的主要工作就是提出代表选区选民利益和意志的议案并在会议上得到通过, 将人民意志和利益由议案形式转化为法律或规范性文件, 这一过程工作量大、要求较高, 人大代表不仅应当提出具有专业水准的议案, 而且应对议案进行解释说明、可行性评估, 以及在代表选区与社会大局之间的统筹平衡等。为了议案获得通过, 人大代表必须具有沟通说理能力、临场应变能力、语言驾驭能力, 以及与追求自由主义、部门和行业利益主义者的博弈能力等, 并非仅将议案提交到人大机关有关部门这么简单。
而现实中, 部分人大代表很少提出议案, 既使提出议案也是呈交有关部门了事, 并不关心议案的命运, 同时很少对他人的议案提出意见或修改建议等;也有部分人大代表在两会及闭会期间, 积极提建议、呈提案, 但提案内容质量不高, 重复化、空想化严重;有些议案针对性差, 不切实际;部分人大代表并不认真听取他人的议案, 而且听不懂他人议案者也大有人在。在西方各国, 各级议会开会时, 参会议员为了能够使自己的议案获得通过, 往往开展激烈的辩论, 这一点也是我国人大代表大会和人民代表应当深思的。
3.社会活动能力
对人大代表的社会活动能力应当从两个方面加以认识:一是人大代表当选前的能力表现, 要被选民所认可, 没有一定的能力是不能当选为代表的;二是人大代表当选后, 提出议案、审议问题都需要对社会情况有一定的了解, 必须在深入参与社会活动过程中开展调查研究, 闭会期间的各项活动实质也是为了提案、审议问题积累信息、奠定基础的过程。
有学者认为, 只有在开会时, 在举手投票时, 人大代表才是拥有权力的。③这种说法是不妥且的, 是因为论者既没有领会我国《宪法》和相关法律的立法精神, 同时也不切合我国各级人大代表履行代表职责的实际情况。
《代表法》对闭会期间人大代表的权利做出了规定。在人民代表大会闭会期间, 人大代表的权利主要是视察权、批评建议权和参与执法检查权等。从本质上讲是人民当家作主的体现, 在制度层面却是人民代表大会及其常务委员会授权, 形成了人民代表大会与人大代表之间授权的宪法法律关系。人大代表行使上述权利, 必须具有调查研究、分析判断能力和解决各种问题的能力, 可以说, 人大代表社会活动能力是其政治活动能力的延伸, 也是人大代表参政议政能力的组成部分。
二、影响人大代表履职能力的主要因素
(一) 人大制度建设时间较短, 人大代表履职能力欠缺
人民代表大会制度自成立以来, 在全国各级人大及其常委会和人大代表的不懈努力下, 各项规范逐步健全, 职能作用日趋明显。特别是改革开放以来, 全国各地积极探索人大代表在闭会期间发挥作用的机制和方式, 使各级人大代表在闭会期间的活动办得有声有色, 成效显著。在人民代表开会期间, 人大代表充分行使提案、讨论、表决、选举等权力;在闭会期间, 实行代表联系制度、代表接待制度等, 以及调查特定问题, 举行专题座谈等。开会闭会期间诸多活动实践, 让人大代表有效地履行了职责, 扩大了影响, 提高了声望, 推动了人民代表大会制度的发展和完善。
我国的人民代表大会制度是一项崭新的制度, 各级人民代表大会及其常务委员会是一个年轻的机构, 依然存在着各种问题, 需要我们努力加以改进。一是我国的人治思想和官本位传统。从历史的角度看, 几千年来形成的封建君主专制思想残余是当前民主和法治最大的敌人, 个人崇拜根深蒂固, 反权威精神远远不够, 这一切对人大代表履行职务带来了负面影响;二是人大代表选举制度方面。从六十年来选举人大代表的趋势看, 重视人大代表身份, 而不重视人大代表的能力。如人大代表中干部居多, 群众偏少;管理者 (有职有权者) 居多, 被管理者 (弱势群体) 偏少等问题, 这一现状制约了人大代表履职能力的提高;三是人大代表产生和发挥作用的规范不健全, 法律对人大代表履行职务的内容、程序、方式等没有明确规定, 使人大代表在履行职务行为时不知所措、裹足不前。同时人大代表履行职务行为时由于没有行为规范, 经验不足, 在行使代表职权时受到的干扰多、抵制多, 取得的效果比较差, 影响了人大代表履行职务行为的积极性。
(二) 人大代表工作规范缺失, 代表内容倾向议事为主
人民代表能否认真地履行好自身职务, 从微观上讲, 关系到代表职责能否得到全面体现;从宏观上讲, 关系到各级人大及其常委会能否充分行使职权, 发挥好权力机关的作用。当前, 人大代表进行职务活动的主要内容有:出席本级人大会议, 审议各项议案和报告;闭会期间持证走访、视察、接待选民, 提出意见建议等, 由于法律规范和制度没有对人大代表的各项工作做出明确规定, 致使各级人大代表不能充分履行代表职责, 也存在由于制度本身的原因, 制约了人大代表能力的发挥。如议政时各说各话, 少有质询抗辩, 议案提出后较少参与其中, 按照大多数代表的说法, 他们的主要工作就是“举一下手, 动一下口”, 偏重于开会听报告。这种情况从一定程度上说明我国人大代表的职务工作缺少制度化规定。
(三) 人大代表多身兼数职, 代表职能变相虚化
当选为人大代表意味着应当履行代表职责。而实际工作中, 人大代表的职能存在严重虚化现象。一是代表兼职制度。由于实行代表兼职制, 很多人大代表对人大代表身份认识不足, 平时忙于自己的正当职业而无暇顾及代表人民, 人大代表身份仅是其众多社会职务中的一项, 只当作光环, 或是一种肯定, 甚至成为抬高其他身份的台阶;二是代表构成强调广泛性, 代表素质参差不齐。在目前地方各级人大代表特别是基层的人大代表中, 具有初、中等文化水平的人大代表依然不少, 真正懂政治、经济、法律和文化等知识的代表也并不多, 由于人大代表忙于自身工作, 不注重学习, 不注重提高参政议政能力;以及代表部门、地区利益的局限性, 大局意识不强, 即部门主义、行业利益主义严重, 影响了人大代表职能作用的发挥。
三、人大代表的履职能力建设途径
(一) 树立以人为本、忠实履职的指导理念
以人为本是科学发展观的核心。坚持以人为本, 就要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点。人大代表作为人民利益和意志的忠实代表, 人大常委会作为代表人民行使国家权力的机关, 应当在其工作中更加注重以人为本的指导理念。只有坚持以人为本, 维护最广大人民的利益, 才能够全面代表和体现人民利益和意志, 才能够运用手中职权为人民服务。因此, 人大代表要坚持以人为本, 全面践行落实科学发展观;要树立三种意识, 即法治意识、责任意识和服务意识, 通过强化代表意识, 提升人大代表履行职务行为的自觉性, 达到进一步增强人大代表发挥职能作用、服务国家和人民的实际效果。进一步深化五种认识, 夯实人大代表参与法治进程、构建和谐社会的政治责任感、历史使命感、任期紧迫感、信任危机感、履职成就感。
以人为本、忠实履职也是人民代表大会及其常务委员会开展各项工作的指导理念。人大机关要在“以人为本, 忠实履职”的理念指导下, 不断增强人大代表三种意识, 提高人大代表履职能力, 不断改进和创新其履行代表职务的工作方式, 推动人大代表在深入选区、联系群众的同时, 不断提高参政议政能力, 行使好人民代表大会授予的各项职权, 确保实现人大代表为人民服务的宗旨。
(二) 创新方式, 不断提升人大代表履职能力
1.进一步完善人大代表的选举程序
我国选举法对人大代表的选举程序规定并不明确。如关于候选人介绍程序, 在实践中候选人介绍情况一般围绕个人基本情况、工作经历等, 选民除了比较候选人的官职、年龄等情况外, 很少了解候选人的政治抱负、价值取向和综合能力等信息;由于代表与选民见面时间较短, 选民对候选人了解不充分, 使候选人与选民之间存在“速配”的嫌疑。针对这种情况, 可以考虑采用竞选方式和适当延长见面时间的途径加以解决。虽然我国选举法未明确竞选这一方式, 但在实践中可以积极探索, 通过完善选举程序, 选民可以在竞选活动中, 充分了解候选人的政治活动能力、社会管理能力等, 选出富有社会责任、忠于代表事业和维护群众利益, 能力突出、人民满意的人大代表。
事实上, 人大代表选举制度正悄然发生着可喜变化。近年来, 北京、江苏、浙江等地完善了人大代表选举程序, 规定代表候选人参加人大代表选举, 须经过选民见面会, 接受选民现场“面试”, 有部分候选人将其看作是“竞选”。新修订的选举法第三十三条规定:“选举委员会根据选民的要求, 应当组织代表候选人与选民见面, 由代表候选人介绍本人的情况, 回答选民的问题。”也就是说代表候选人接受选民面试已经成为了强制性要求。面试的过程, 也是一场生动具体的民主体验。在广大选民和代表候选人的积极互动过程中, 让选民直接体会到了选举的庄重, 而代表候选人收获了责任和担当。代表候选人能否通过“面试”关, 理应成为衡量其是否成为代表的重要标准, 无疑将推动其履职能力的稳步提升。
2.采取多种措施提升人大代表履职能力
一是总结工作经验, 推进成功经验规范化。对我市采取的“人民代表联系热线”、“人大代表进万家”等成功经验进行梳理, 形成制度, 规范运行, 确保汇集民智民意渠道畅通, 切实解决群众存在的实际困难和反映的热点问题, 推动人大代表履职能力的规范化建设;二是建立人大代表学习和培训机制。可以学习其他地方人大工作先进经验, 也可以通过专家培训方式, 或通过认真学习《代表法》和其他政策规定等, 拓宽代表知情知政的渠道, 扩大代表履行职务的视野, 创新工作的方式, 达到提升履职能力的目的;三是深入基层, 加强问题调研工作。调查研究一方面掌握情况, 另一方面有助于学习提高, 既联系了群众, 密切了代表与选民关系, 又查明了事实, 掌握了参政议政发表意见的主动权;既促进解决了实际问题, 提升了履职能力, 又履行了代表职能, 发挥了国家权力机关的真正作用。
(三) 着力提升人大代表联系选民能力
一是建立健全人大代表联系选民工作机构。目前各级人大代表在履行职责、联系选民的实践中, 由于既无工作场所、工作条件, 也无履职行为规范, 造成了人大代表联系选民存在诸多不便。虽然我市部分地方人大常委会在街道设立了“街道人大工作联络处”, 但却采取兼职联络员制, 且联络员从街道办事处工作人员中聘任, 并非代表联系选民。设立选民联系工作机构, 健全工作制度, 采取人大代表轮值制, 接受群众诉求和建议, 这样既有利于培养人大代表履职能力, 有利于人大代表联系选民工作的日常化、规范化。同时可以让人大代表在群众中学习, 在实践中不断提高履职能力。二是进一步规范联系选民方式。对实践中易操作、效果好的选民联系方式, 应当制定规范加以认可, 保障人大代表履职行为有章可循、有“法”可依。规定人大代表可以个别或以代表小组为单位, 采取进村入户、发放征求意见表等形式, 走访联系原选举单位人民群众;也可以集中时间, 在原选举单位所在乡镇 (街道) 、社区 (农村) 设立接待点, 邀请选民群众代表上门反映问题, 或组织部分选民集中座谈, 听取民声, 了解民意。三是人大常委会应建立人大代表培养机制。通过支持人大代表督办解决一批关系民生问题的意见建议, 一方面让人民群众看到人大代表的真正职能, 从而相信人大代表、依靠人大代表;另一方面, 可以增强人大代表的使命感、责任感和成就感, 不断提升人大代表履行职务行为的积极性, 增强人大代表的履职能力。
(四) 试行设立有限专职人大代表制度
人民代表大会制度数十年来的运行实践表明, 人大代表实行兼职制度, 与工作与生产相结合, 符合我国国情与现状, 是一项比较成熟的政治制度。同时也要认识到, 人大代表工作是实实在在的工作, 在当前社会矛盾凸显期和重要战略机遇期, 更需要人大代表投入更多的精力。人大代表兼职制在一定程度上制约了人大代表职能的正常发挥, 探索设立专职人大代表是完善人民代表大会制度的具体实践。专职人大代表将真正发挥人大代表的职能作用, 突出人大代表参政议政能力和行使代表职权能力, 而且将进一步完善人民代表大会制度, 推进社会主义民主政治的建设。
设立数量有限的专职人大代表, 不但对人大代表自身提出了能力要求, 也对相关的现行制度提出了挑战。作为一项渐进的改革过程, 设立专职人大代表不但涉及到法律规定, 还涉及到国家财力、办公设施、辅助人员等诸多问题, 需要在实践中进一步探索。建议先从代表规模较小、直接选举的区 (县) 级人大常委会做起, 按照先易后难、分步实施, 以积极稳妥、循序渐进的工作原则, 建设成专职人大代表与兼职人大代表相结合的宪政体制。
(五) 探索选民评议人大代表工作制
为了改善当前部分人大代表在人大开会时一言不发或议案一件未提, 以及闭会期间不参加代表小组活动或不联系选区选民群众的现状, 推动人大代表积极履行职务, 应当进一步建立和完善人大代表监督、管理制度。
一是人大机关应建立人大代表履职档案制度, 准确反映人大代表一定时期内履行代表职务的实际情况, 对没有登记事项的人大代表应当予以提醒和督促。近两年来, 河北、河南和安徽等地方人大建立代表履职档案制度, 促进代表积极履行职责, 收到了明显成效;二是实行定期 (或一年) 向选区选民或选举单位述职制度。2009年湖南省衡阳市人大常委会在其门户网站公布了20名在衡的省人大代表述职报告, 在全国开创了人大代表述职的先例。2010年6月, 绵阳市人大常委会首次在游仙区开展了市人大代表向原选举单位述职实践, 取得了良好的效果。实行人大代表定期向选民或选举单位报告工作, 由选民或选举单位加以评议, 有利于监督人大代表认真履行职责, 同时可以增强代表意识, 激发其履职热情;三是实行专项问题汇报制度, 对于选民、选区群众反映的困难和关心的问题, 实行人大代表先行处理程序, 并就其督办的具体结果向选民或选区群众加以汇报。通过完善各项监督、管理制度, 促进人大代表依法作为, 积极作为, 成为人民当家作主、管理国家的真正代表。
注释
1封丽霞.《人大代表的角色定位》.《人大建设》, 2006年第7期.
2杨小虎.《人大代表的代表性研究》.《海南大学学报人文社会科学版》, 2008年第6期.
篇4：重庆：人大代表履职新规
王蔚邦是重庆市南岸区人大代表，他的压力来自最近对选民作出的承诺。5月23日，他和另外9名区人大代表来到南岸区长生桥镇，在镇政府门前的露天广场上，每人宣读了一份人大代表“履职承诺书”。
当天的气温已达到35度，但广场上站满了200多名选民。王蔚邦的承诺一共四条，前三条和其他代表一样，主要是积极认真履行代表职责。最后一条则是他结合自身实际情况的“自选动作”。
对选民当面作了承诺，如果接下来做不好，评议时就会收到选民的“不信任票”。王蔚邦说，这让他开始感到压力。
2013年3月，南岸区人大常委会通过了《重庆市南岸区人民代表大会代表履职“承诺、述职、评议”暂行办法》，在人大代表履职方面再次加码。目前，辖区内各街镇均已完成第一步“承诺”，从今年下半年开始，每年都将陆续有人大代表进行述职并接受选民评议。
“自选动作”
与长生桥镇不同，南坪镇白鹤苑社区没有举行具有仪式感的集体承诺会。在社区“代表之家”，辖区内22位区、镇两级人大代表的照片被贴上了墙壁，照片下方写有代表姓名、工作单位及职务、代表级别以及本届任期内的履职承诺。
承诺的内容同样分为“规定动作”和“自选动作”。但白鹤苑的公示栏中，只贴出了五花八门的自选动作。区人大代表、重庆渝建实业公司董事长肖基成承诺，“捐赠辖区10万元，修建一处居民健身场所”。区人大代表、南岸区人民医院副院长陈皓承诺，“成为大家的免费健康顾问，每年免费提供一次‘义诊活动”。区人大代表、78408部队主任雷静的承诺是，义务提供教官对辖区物管、保安、志愿队伍等进行技术指导和安全培训。作为区镇人大代表、白鹤苑社区党委书记，张绍勇则承诺，协助相关部门解决小区外墙砖脱落、下水道堵塞、化粪池塌陷事宜。
与履行监督政府、参政议政的代表职责相比，自选动作更像是“做好事”。
张绍勇认为，自选动作大多是代表们结合各人本职工作提出来，这些具体的“实惠”某种程度折射了基层的现实。“承诺主要来自于选民意见。那些反映人数最多、涉及面最广、最急迫的问题一般就会成为我的承诺，但是如果只是个别人的个别问题，肯定就不能作为承诺的一部分。”
张绍勇说，宣布承诺也比较直接，除了张贴，辖区内人大代表的承诺很多是在社区内部的业委会、党员会、居民代表会等会议上宣布的，参会者会将承诺向身边的选民告知。
此外，他本人还趁着夏日傍晚居民在社区内纳凉等机会，与选民进行面对面的接触，直接把承诺告诉大家。
公开的承诺有时也会遭遇质疑。一次，有选民对张绍勇说：“你说要解决外墙砖脱落，去年开发商就没修。今年你一承诺，他们就能过来修？”
张绍勇坐不住了，经他联系，6月20日上午，小区开发商以及区征地办人员来到社区和居民代表座谈。但各家聚在一起，没说多久氛围便有些紧张。
“他们来是为了解决外墙砖脱落的事，这是很多年的老问题了，总修总掉。昨晚下了场雨，又掉了不少，很吓人。” 张绍勇说。2011年底成为代表前，他会把类似的事情向当时的人大代表反映，以督促解决。“社区毕竟只是基层自治组织，没什么权力，哪能调动政府机关。”有了代表的身份，他可以直接对承办此事的部门进行询问，在职能协调、解决进度上起到监督作用。
“今天还不错，征地办的人表了态，要让开发商尽快解决。”张绍勇说，如果没有代表的监督身份，事情办起来很可能没这么快。
不履诺将被“劝辞”
“人大代表最重要的职责就是反映选民的问题，并监督政府解决。而人大代表作为监督者，自身也要接受选民的监督，这就是在人民代表制度中引入法治。”南岸区人大常委会办公室副主任胡静说。
除了承诺，南岸区还对监督的环节进行了设计，即对于代表承诺，从第二年开始陆续述职、评议，每年若干人次，保证每人每届任期内至少进行一次。而对履职承诺的评议分为满意、基本满意、不满意三档。测评结果当场向代表和选民公布，并将记录在代表的履职档案中，报送区人大常委会。
“承诺书就摆在那里，上面的一二三四都是代表自己列的。针对这些承诺，选民就要进行评议，做了哪些、没做哪些，没做的原因是什么，代表都要说清楚。”胡静介绍，“像修桥补路、义务巡诊之类的承诺，非常直观。做了就是做了，没做就是没做，一目了然。”
王蔚邦对此深有感触，“因为有后面的述职、评议，所以承诺的时候必须慎重，既不能说空话套话，让选民反感，又要量力而行，不能开空头支票。”
王蔚邦的另一身份是区人大常委会人事代表工委主任，属“专职工作人员”， “充分发挥人大专职工作人员作用，做好本职工作”，王蔚邦自己的承诺中这样说。
与其他代表相比，自己的这条承诺稍显简单了。王蔚邦说。
“一般来讲，选民不会和代表撕破脸。如果评议结果是不满意，那问题一定非常严重。”王蔚邦说，一旦出现“不满意”，则会给代表半年时间进行“整改”。
“整改之后再评议，如果还不行，就要启动罢免程序了。”胡静介绍，罢免有两条路径，其一是向区人大递送报告，劝代表自行辞职；其二是选民联名提案，强制性罢免。“当然，如果真的出现这种情况，走第一种途径的应该多一些。”胡静说。
“目前只是第一个承诺环节，最后结果怎样还要等它运行一段时间后进行观察”。胡静认为，尽管程序尚未完成，但引入对人大代表的监督初衷很明显。“代表们作出承诺后，会有鞭策、有约束，不再只靠一腔热情履职。虽然述职、评议还没有进行，但效果值得期待。”
将履职“坐实”
事实上，南岸区对人大代表引入监督机制并非完全凭空想象。其中一些做法，在街镇层面，以及重庆、甚至全国一些地方已有尝试。
“其实从去年年初开始，南坪的人大代表就已经开始向选民公开承诺了。我们的做法比区里要早”，南坪镇人大主席彭莉告诉《中国新闻周刊》，区人大一些制度之所以能够形成，首先是在下面的试点积累的实践经验。
在胡静看来，试行履职承诺，某种程度上因为此前述职比较“务虚”。
“代表们原来就有述职行为，可完全没有针对性。”胡静说，此前，每年人代会召开之前，区人大代表们都会向选民收集意见，同时，对上一年的工作情况进行“述职”。
“如果不述职，光了解情况，一些选民就会产生质疑，‘你们老来收集意见，收集了这么多，到底监督政府做了多少事情、解决了多少问题？”胡静说，但代表每年接待的选民可能完全不同，选民提出的问题也各不相同。如果只做概括性述职，代表就会只说那些监督效果好、解决效果好的事情，而对工作不到位的事项置之不理。
“述职其实早就有了，全国都有，但是很少有人承诺。”王蔚邦说，“没有承诺的述职，我们总觉得缺了点东西。毕竟，选民也不知道去年收集了哪些意见，代表应该对哪些政府工作展开监督。”
在胡静看来，以后代表必须对自己的承诺进行述职，不能再为惰性找借口，“你要干什么、该干什么、干得怎么样，大家都看着呢。”
尽管已经上升为制度并出台文件，南岸区却没有对各街镇人大的“承诺、述职、评议”活动提出具体的形式要求，各街镇对各环节实施时间、具体操作方式自由掌握。
“我们已经对人大代表的履职形成了一种直观的、量化的考核方式。最终评议时，打分项目、标准也都是一致的，这就行了。”胡静认为，最重要的不是外在形式，而是内在的约束机制。
篇5：人大代表履职情况
界首镇教育中心校 陈国平
作为一名农村教师、基层教育中心校校长、教育助理，当选为高邮市第十四届人大代表以后，在认真做好教育本职工作的同时，常常告诫自己要牢记人民重托，树立代表意识，认真履行宪法和法律赋予的各项职责。做市人大代表四年来，我紧密结合农村教育工作实际，不断增强依法行使代表权利、积极履行代表义务的自觉性，发挥人大代表在改革和建设中应尽的作用。
一、心系群众，建言献策，不断提高履职水平
1、积极参加代表活动。几年来，我注意把本职工作同履行代表职责有机结合起来，尽量合理安排时间，做到两不误，两促进。2014年参加了对界首法庭、界首镇园区办、界首镇环保办等单位的视察和调研；参与了界首镇刘金秀老人将10万元做寿钱捐给家乡的实验小学的捐资助学活动；作为界首镇甓湖社区文卫组当选的市人大代表，平时主动深入社区、学校、医院等部门单位，开展调查研究、倾听群众呼声、了解居民需求、宣传党的政策。
2、认真提交代表建议。几年来，在每次人代会之前，我都主动征集选民建议，向人民代表大会提出有代表性的、高质量的建议和议案，当好人民群众的代言人。鉴于界首镇实验小学占地严重不足，没有运动场所，存在D级危房，学生课间活动无安全保障，是目前高邮市乃至于江苏省办学条件最差的学校之一，远远达不到现代化学校的要求，在高邮市第十四届人民代表大会第一次会议上，我提出了“关于尽快启动界小搬迁的建议”，被市政府和教育部门采纳。由于土地指标的制约和基本农田的调整，在高邮市第十四届人民代表大会第二次会议上，我提出了“关于解决界小搬迁土地指标的建议”，市政府和国土局十分重视，并列为2013年高邮市为民办实事项目。目前，界首镇实验小学土地指标已经下达，正式开工新建。此外，我还会同其它代表提交了3件建议或议案，件件有落实、群众很满意。
3、关心帮扶困难职工。我一直坚持每逢重大节庆日子探望、慰问退休的老教师，老师家里有重大困难我第一时间出现，真心实意为他们解决实际困难。每学期都深入学生家庭看望家庭贫困学生，为他们送去了慰问品和补助金，尽最大的力量解决他们生活和学习上的困难。组织全镇师生为患重病和特困家庭学生捐款。
二、立足本职，务求实效，不断创新学校工作
努力创建一个和谐干事的好班子，充分发挥每个人的正能量，形成了一支乐于奉献、勇挑重担、能打硬仗的干部队伍。在评优、晋级等涉及教师个人利益的问题上坚持原则，公开透明。以高效课堂为抓手，打造敬业爱生的教师团队；以全面发展为目标，培养品学兼优的学生群体；以学校创建为目标，提升精致校园的发展质态。每年的中考我镇初中考入重点中学的优秀生人数均能保持在35人以上。
在做好校长工作的同时，不忘自身个体发展，力求教学上求认真，思路上求创新，能结合教学工作不断积累教学经验，近几年先后在《江苏教育报》、《江苏教育》、《社区教育》、《物理教学探讨》、《物理之友》、《初中生世界》等省级以上报刊杂志发表文章十多篇。
三、明确方向，牢记使命，不断提高服务质量
在几年的代表工作中，我深深体会到，当代表就要及时反映群众意愿；当代表就要处处严格要求自己；当代表就要切实履行代表职责。
1、加强理论学习。加强对党的路线、方针、政策和人大工作知识的学习，进一步明确了人大代表的地位、权利和义务，宣传行人代会精神，经常深入学校、深入社区，了解群众呼声，提交有质量的建议和议案。
2、严格要求自己。在政治、业务、工作各个方面更加严格要求自己，用博大的爱心、崇高的责任，做好教育事业、社区发展的每一个篇章。
3、强化师资培训。提高培训，培育高素质的教师队伍。学校发展关键靠教师，一是教师的敬业精神；二是教师的业务水平，特别是课堂教学能力。我将制定有针对性的培训计划，立足于新课程改革和推进素质教育，强力推进教师业务培训，不断创新教师培训培养方式，建立一支老中青相结合的骨干教师体系。
4、提升学生素质。重点是爱国主义教育、行为习惯培养、遵纪守法等内容为未成年人授课，组织开展象棋比赛、知识竞赛、课外借阅等活动，提高未成年人道德素养和文明素质；
篇6：人大代表履职报告
尊敬的XXXX领导：
我是XXX，我于XX被选为X区第17届人大代表。作为xxx区人大代表之一，我内心充满光荣感、责任感和使命感。怎样才能为选民代言，不辜负人民的期望，做一名合格优秀的人大代表，是我自当选以来一直心心念念在想、兢兢业业在做的事情。作为身处事业单位的人大代表，我坚持把履行代表职责、发挥人大代表作用与自己的工作紧密结合，努力做到想群众所想，急群众所急，当群众的知心人贴心人，积极尽自己所能开展社会公益活动，取得了一定成效。
2017年，在区人大的正确领导下，我认真履行《宪法》和法律赋予的职权，尽职尽责地发挥人大代表的作用，为我区的经济发展、社会进步和政治稳定做出了自己应尽的贡献。下面，我就一年来履行代表职责情况作如下汇报，报请组织审议。
一、坚持强化自我学习能力，提高履职水平。
学习是强根固本之举，在2017年的工作中，不管工作再忙，我都不忘学习，用学习去把握工作的主动权。在学习过程中，我坚持以人大代表的知识需求为导向，胸怀“诚恳”，抱定“勤勉”，立足“实干”，始终把“科学发展观”重要思想的学习贯穿于履行人大代表职责的全过程，坚持理论学习和业务知识及其他新知识学习相结合，做到学用结合、学用相长。
1、加强政治理论学习，着力提高思想政治素质，以“科学发展观”重要思想武装头脑，增强解决实际问题的能力。
2、加强法律知识学习，重点学习《宪法》、《代表法》等各项法律法规等，着力提高依法办事水平。
3、加强专业及理论知识学习，着力提高自身素质和教育教学水平，为我镇的教育质量的提高添砖加瓦。
4、虚心向其它代表学习请教，提高自己的履职能力。通过多方位 的学习，我对人大代表的责任意识、法律意识明显增强，工作方法、调研能力、建言献策水平逐步提高，履行代表职务的能力得到锻炼和增强。
二、坚持为民服务的宗旨，积极开展持证视察、联系选民活动，贴心为广大群众、教职工办实事、办好事。
人民代表来自人民，服务于人民。这是人大代表履职的重要责任。人大代表履职的大量工作是在闭会期间开展。今年以来，我充分利用自己社会职务的优势，密切与学校、选民群众联系，了解民情民意，围绕我镇教育质量建设等方面内容，广泛听取和征求广大教职工的意见，依法行使代表职权。
1、积极联系走访，认真全面掌握真实民意。我充分利用闭会期间约见、走访、持证视察等方式，不定期联系走访选民和教工代表。作为一名人民教师，在与一线教职工深入沟通交流中，不仅掌握了教职工对工作和生活的心理需求与预期，而且将征集的意见及时上报组织。我要求选民定期将意见汇总反馈，作为我参与人大代表各项工作的意见参考。就我个人而言，为了收集各种写建议的素材，掌握民情，广泛集中民智，准确反映民意，为了让提交的建议具有前瞻性、代表性、针对性、准确性、可操作性，我坚持做到“四个勤”：勤于动脑、勤于动腿、勤于动耳、勤于动手。在中学的各项代表小组调研活动中，针对老百姓关注的民生问题和学校存在的问题作了细致的调查和研究，坚持经常登门入户，及时了解和掌握群众的意见和反映，获取第一手资料，并把联系选民与群众来信、来访工作有机地结合起来。
2、积极参加人大会议，认真行使代表权力，全心全意为选区选民办实事、好事。会议上预先阅读、认真听取、专心审议各项报告，按要求学习好相关材料，使每一次活动都有新的收获。真心的与人民群众在一起虽然看似“小事”，但却是关系到群众生活的实事。作为一个人大代表，权责有限，但能为基层群众实实在在反映问题、做实事，2 心里感到非常高兴。
三、坚持发展学校教育，努力提高我镇教育教学质量，以减少我镇学生外流现象。
作为一名人大代表，同时我也是一名教师，我深知在我的职务上，努力提高教育教学质量，关心教职工的疾苦，为社会稳定尽绵薄之力。
此外，就个人而言，作为一名人大代表，我深知廉洁奉公的重要意义。一年来，我以廉洁自律来要求，不该讲的不讲、不该拿的不拿、不该去的地方不去，清正自律，堂堂正正做人，在学校树立了良好的形象。
四、存在的主要问题和今后的设想
（一）存在不足：
1、由于自己负责整个初三的物理教学工作和教研工作，工作任务比较繁重，日程安排较紧张，在履行人大代表职责方面力度还不够。
2、学习的深度不够，没有用足够的时间去掌握有关政策文件的精髓。
3、调研和沟通得不够，没有更深入、更全面到基层和群众沟通做好调研。
（二）今后设想：
1、合理利用各种资源，安排更多的时间，联系群众，走访选民，履行好人大代表的职责。
2、进一步学习相关的法律法规，做遵纪守法的模范。
3、讲责任、讲贡献、讲诚信，敢为人先，服务社会，为地方教育发展贡献力量。
在今后的工作中，我一定珍惜人民赋予自己的权力，增强法制意识、人大意识，加强学习，提高自身综合素质，我将以更加饱满的热情面对新的挑战，进一步发挥好人大代表的表率作用、骨干作用，发挥联系群众，反映民意的主渠道作用。以与时俱进、开拓创新的精神 3 面貌，奋发有为、只争朝夕的工作作风，做好肩负的各项工作，尽职尽责地完成人大代表的使命，把人民群众的利益实现好、维护好、发展好，做到受其位，谋其政，尽其责，办其事。为我镇的教育发展、社会进步和政治稳定，做出自己应尽的贡献。
汇报人：