计划生育工作述职报告

计划生育工作述职报告（精选6篇）

篇1：计划生育工作述职报告

县仁义乡围绕“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，选准切入点，打造结合点，以五项计划生育措施，全力推进社会主义新农村建设。

一是实施“少生快富”工程，促“生产发展”

该乡综合协调运用各项经济政策，在农村承包土地、扶贫开发、技术培训、小额贷款等方面，全面落实对计划生育家庭的优先、优惠政策;开展了由近千名计划生育协会会员参加的“学科学，用科学，帮扶困难户”活动，积极扶持计生困难家庭发展无公害蔬菜种植、林下养殖、猕猴桃种殖、竹编织等致富路子，及时帮助解决计划生育家庭在发展高产、高效、优质农业中缺信息、缺技术、缺资金、缺劳力等问题，带领计生家庭科技致富、勤劳致富，促进了全乡科学发展。

二是构建利益导向体系，促“生活宽裕”

该乡健全完善计划生育奖励、优先、优惠、扶持、救助、保障“六位一体”的计划生育利益导向体系，对计划生育家庭实行“政治优待、婚育优待、节育优待、教育优待、生产优待、生活优待、就业优待、医疗优待、养老优待、特别优待”十大优待措施，使他们生活质量逐年提升，殷实宽裕。

三是打造新型生育文化，促“乡风文明”

该乡以乡计生服务站、村服务室、村“三心一站”为阵地，以“婚育新风进万家”、“关爱女孩行动”等活动为载体，大力开展丰富多彩、形式多样的计生宣传活动，把男女平等、生育节育、优生优育、生殖保健等新型生育文化送进千家万户，引导群众破除旧风陋俗，倡树婚育文明。

四是建设文明生态家园，促“村容整洁”

该乡结合新农村建设、文明生态村建设、村村通自来水工程、“一池三改”工程，帮助指导计生户建好住房、美化环境，逐步改善农村居住条件和社会环境;同时，加大投入，进一步加快高标准村计生服务室、文化大院建设，全面改善基层计划生育工作条件。

五是推进计生村民自治，促“管理民主”

该乡进一步修订完善《计划生育村规民约》，全面推进计划生育政务公开，充分发挥村级计划生育和协会组织的作用，引导群众自觉参与计划生育村民自治、民主议事、民主评议、民主决策，在全乡形成了村级规章制度科学实用、组织作用发挥良好、广大群众积极参与的计划生育良好局面。

篇2：计划生育工作述职报告

为了更好的了解镇居民委员会的计划生育工作，我们进行了一系列的社会实践调查，通过问卷访问、访谈法、参考相关文献，完成了一份关于该地区的计划生育工作调查报告，基于此，现对所得到的资料进行分析、研究。试图了解该地区计划生育工作基本情况，在表彰取得的成就的同时，发现其中存在的问题，做出很好的完善措施，为镇居委会更好的进行计划生育工作提供理论和实践指导。

一、镇居民委员会计划生育工作的现状综述

（一）居委会计生工作的基本情况

（二）入户指导到位、政策宣传到家

（三）积极协调各方，做好社区服务宣传工作

二、镇居民委员会计划生育工作中存在的问题及原因分析

（一）镇居民委员会计划生育工作存在的问题

1、宣传力度不够，工作缺乏特色

2、婚育信息登记难度大

3、缺乏专业队伍，专业水平有待改善

（二）原因分析

1、计划生育人员素质问题

2、计划生育工作机制问题

3、社会环境问题

三、镇居民委员会计划生育工作的改进措施

（一）加大宣传力度，保障信息畅通

（二）加强流动人口综合管理

（三）积极落实“关爱女孩行动”计划

（四）关注民生，保障计生居民享受实惠

篇3：计划生育工作述职报告

本届理事会产生于2010年4月,6年来,在住建部及中国建筑业协会领导下,我会认真贯彻落实科学发展观,积极履行协会职能,大力推动行业转变发展方式,积极倡导行业创新发展,在行业企业、专家的大力支持下,为智能建筑行业的发展做了大量的工作,取得了一定的成绩。

(一)深入开展课题研究,为行业健康发展提供技术支撑

我会将调查研究作为服务、指引行业发展的一项重要工作。积极承担建设行政主管部门的课题研究、行业标准制定,编辑出版技术书籍,为政府部门提供决策参考,同时规范、指引行业及行业企业发展方向。

1.积极开展软科学及应用技术研究和推广,工作成效初显。协会6年来承担并完成了住建部科研课题研究项目,包括《建筑能效优化管理策略的研究》(基于智能化工程)、《楼宇自动化工程现状调查与分析》、《智能建筑的发展与现状调查》(北京市)、《中国智能建筑行业发展报告》等。所有这些课题研究工作为行业指明了未来技术发展方向,并为政府部门决策提供了有力的技术支撑。

2.制定标准、完善体系,提高行业技术水平。主编《建筑设备监控系统工程技术规范》、《建筑智能化系统运行维护技术规范》、《智能建筑工程质量检测规范》,参与编制了《智能建筑工程质量验收规范》、《变风量空调系统工程技术规程》、《智能建筑工程施工规范》等,不断完善标准体系,促进了行业技术的发展。

3.受建设主管部门委托,调研行业工人现状,形成《关于智能化工程安装工职业工种的调查报告》。建设主管部门提出“加快培养大批高素质建筑技术技能人才和新型产业工人”的策略,我会接受委托,针对行业工人现状、问题等进行行业调研,形成调查报告。

4.承担建设主管部门研究课题。受建设主管部门委托开展弱电工工种技能标准编写研究工作,为职业技能标准《弱电工工种技能标准》的编写做好理论研究和奠定技术基础。

5.编辑出版技术书籍,充分展示行业技术理论与工程实践发展的丰硕成果。组织编写《智能建筑工程技术丛书——会场系统工程》等10册、《智能建筑工程案例精选》等,对工程应用具有实际指导意义,对行业技术发展及工程质量起到推动作用。

(二)积极反映行业诉求,为行业发展创造良好的政策环境

多年来,协会努力适应不断发展的新形势,在为行业、企业做好服务的同时,改进工作方式,积极向政府及有关部门反映行业、会员诉求,维护企业合法权益,为行业发展创造良好的政策环境,得到了行业企业的认可与肯定。

1.反映设计深度无法满足行业发展需要。现行的《建筑工程设计文件编制深度规定》无法满足智能建筑工程招投标及施工要求,我会在行业进行调研并将相关问题上报行业主管部门,主管部门高度重视,在修订该规定时,特别邀请我会作为参编单位,我会派相关专家参与修订工作。

2.提出关于智能建筑行业企业从业资质许可建议。建议包括:建筑智能化工程专业承包资质与建筑智能化设计与施工一体化资质标准中要求相差很大,这两个资质的并行,不利于行业企业的平等竞争;建筑智能化设计专项资质和建筑智能化工程设计与施工资质中都要求有注册电气工程师,但是注册电气工程师专业和智能化专业相差较远,增加企业成本,不利于企业发展等。这些建议为政府部门决策提供了良好的政策依据。

3.配合《建筑业企业资质标准》的修订工作。我会积极配合政府主管部门制定相关行业政策,并提出合理化建议。在《建筑业企业资质标准》的修订工作中,建议将“电子智能化工程专业承包资质”改成“电子与智能化工程专业承包资质”;取消资质标准中对“电工”、“电焊工”的具体工种和数量要求;多次和工信部协调资质标准中智能化工程承揽范围中的具体内容,保证了内容和现行标准的一致性;建议“电子与智能化工程专业承包资质”中大多企业是建设行业企业,评审应由住建部主持,更加符合行业现状等,都得到了主管部门的认可和肯定。

4.申请设立智能建筑行业工种。为推动行业技术技能人才和新型产业化工人的培养,建立智能建筑行业职业工种势在必行,我会多次向行业主管部门反映行业情况,申请设立智能化工程职业工种。主管部门高度重视,委托我会做好行业调研,我会上报《关于申请设立“智能化工程安装工”职业工种》的报告,经主管部门批准设立了弱电工工种,填补了行业空白。

(三)规范行业行为,树立行业品牌,营造行业新风

协会围绕规范市场秩序、健全各项自律管理制度、建立行业自律管理约束机制所做的大量工作,对规范会员行为、协调会员关系起到了良好的作用。同时,协会大力推行行业诚信和品牌建设,培养诚信企业,提高行业诚信度,维护公平的市场竞争环境。

1.依据国家有关法律、法规,制定和推行《智能建筑行业企业行为自律条例》,使行业企业共同遵守市场行为准则,自觉维护企业形象、行业形象。

2.积极配合中国建筑业协会开展建筑行业年度守信AAA企业评定工作,负责推荐智能建筑行业诚信企业的申报工作,目前智能建筑行业有42家企业通过该评定。

3.支持行业企业发起市场诚信倡议书,自发维护市场秩序,共同营造良好的市场环境。2010年,以深圳市赛为股份有限公司等8家公司牵头发起《智能建筑行业企业市场诚信倡议书》,得到100多家企业的响应,为行业健康发展起到积极促进作用。

4.举办以“创新合作诚信共赢”为主题的智能建筑行业领军企业家沙龙,行业领军企业再次向全行业发出诚信倡议,并建议我会成为行业诚信的监督、协调机构,促进行业健康发展。

5.开展系列活动,加强行业品牌建设和人才培养。在行业内打造了一批品牌企业和优秀人物,成功推出一批行业代表性强、品牌知名度高的企业、名牌产品和优秀人物,在行业内树立了争优创先的良好风气,为行业可持续发展奠定了良好基础。

6.加强产品企业品牌战略,打造优质产品,提高产品质量。为加快推进产品制造企业质量建设和品牌建设,引导产品企业加强质量管理、提高产品质量,6年来,我会向行业推荐优质产品达416项。

7.关注慈善事业,感恩社会、回报社会。在我会的积极倡导下,会员企业积极支持慈善事业,尽社会责任的同时,提升了企业品牌形象。我会多次向福利院以及山区孩子送温暖、献爱心,产生良好的社会效益。

(四)以提高工程质量为核心,积极开展技术培训,打造精品工程

1.建立培训基地,加大行业技术培训。在全国建立1 0个培训基地,在行业内开展以专家授课,包括标准规范培训、专题技术培训、新技术培训等多种形式的培训,培训场场爆满,成为行业中组织最好、讲师水平最优、技术含量最高的培训,截至目前培训了上千名学员,为行业培养了一大批技术骨干力量。

2.打造行业优质工程、精品工程以及创新工程。在全国范围内评估通过优质工程、精品工程、创新工程300多个。这些示范工程对加强行业管理、提高工程质量、促进技术进步起到了示范作用。

3.新技术新产品推广会,加大优质产品的应用。6年来,我会先后为行业企业召开新技术新产品推广会近百场,推动了新技术、新产品的工程应用。

4.以专家为技术支撑,开展技术咨询工作。我会面向全国重点工程项目开展技术咨询,专家参与技术方案论证、方案评审、项目验收等技术服务工作,已参与数十项重点工程的咨询工作。

5.支持建设“智能建筑体验馆”,创新引领发展新方式。智能建筑行业是新技术应用的行业,为加快新技术的落地、推广,我会积极支持企业建设“智能建筑体验馆”,将体验馆打造成为科研、教育、工程技术、人才培养的基地,激发企业自主创新的内在活力,提高行业产品质量、工程质量以及人才素质,不断增强智能建筑行业的可持续发展能力。目前已有2家体验馆建成。

6.在行业推广第三方检测以提高工程质量。和全国智能建筑工程检测机构紧密合作,每年召开检测机构交流会,共同探讨提高工程质量的方式方法,在行业积极推动工程的第三方检测,提高工程质量。

(五)打造行业全方位交流平台,促进行业全面健康发展

1.举办多种形式交流活动,搭建交流平台。协会举办企业家沙龙、会长沙龙、技术专题研讨会、新技术新产品推广会、行业发展论坛、专题展览会等多种形式的交流活动近百场,尤其每年一度的年会和行业发展高峰论坛已经成为行业内规模最大、技术水平最高的行业交流盛会。这些形式多样的活动为行业搭建了交流平台,不仅帮助相关企业拓展市场,也将新技术、新产品以最快、最直接的方式推向用户,促进了新产品、新技术的推广应用。

2.成功举办“中国建筑业协会智能建筑分会成立十周年”相关纪念活动。2013年是我会成立十周年,我会举办了一系列纪念活动,表彰了行业领先企业、人物,展示了行业最新技术发展成果,发布《中国智能建筑行业发展报告》,将行业引领到一个新的高度。

3.加强和兄弟协会的密切合作交流,促进行业整体发展。我会和相关兄弟协会共同制定了《全国智能建筑行业协(学)会秘书长联席会议工作办法》,每年召开“智能建筑行业协(学)会秘书长联席会议”。目前联席会议已经连续召开8年,全国近30个省(市)的相关兄弟协会加入了联席会议,会议交流各地发展情况,相互借鉴经验,共同促进智能建筑行业水平的整体提高。同时,我会和各地兄弟协会共同服务行业技术进步,在全国十几个省市召开多场形式多样的交流会,开展先进技术、工程经验交流,有力促进了行业整体技术实力的提升。

4.加强国际交流,保持和增强行业发展的前瞻性。积极与境外组织交流,开阔眼界、开拓国际合作渠道,同时支持行业企业“立足国内、面向国际”,及时了解发达国家智能建筑行业发展动向,促进我国企业拓展国际市场。消化吸收国外先进技术与产品,经过再创新,一大批拥有自主知识产权的民族品牌产品进入国际市场、一大批工程承包企业承接海外工程项目,展现了中国智能建筑行业与企业的实力和发展成就。

5.筹备中国国际智能建筑展览会。展览会以“荟萃全球高新技术产品,创新智慧城市建设应用”为主题,将搭建起一个国际综合型的智慧城市与智能建筑商贸平台。

(六)加强自身建设,以服务企业为使命和宗旨,不断提升服务水平和质量

协会代表行业企业的利益,必须切实为企业服务。我会始终把“服务企业、服务行业”的办会宗旨作为一切工作的出发点和落脚点。重点强化自身建设和提升自身素质,从而提高行业服务水平。

1.强化自身建设,不断增强服务企业的能力和覆盖面。我会从完善制度、提高协会工作人员素质做起,按照中国建筑业协会“建设学习型协会”的相关要求,不断加强内部培训和管理,丰富和发展协会组织机构和服务功能。截至目前,我会已经形成了包括行业管理部、技术服务部、信息交流部以及办公室的比较完善的“三部一室”组织构架,协会专职工作人员近20名。同时,协会服务行业企业的覆盖面也不断扩大,会员数量不断增加,增强了智能建筑行业在建筑等相关行业的影响力,我会也多次被评为建筑行业优秀协会。

2.坚持办好“两刊一网”,构建服务企业的信息平台。我会继续办好“两刊一网”(《智能建筑》杂志、电子会刊《智能建筑行业信息》、智能建筑行业信息网)。《智能建筑》杂志被评为国家级首批A级学术期刊,并被中国知网收录,实现在线检索。同时开通了智能分会官方微信平台,加强服务,为我会会员、行业企业提供最佳的宣传、交流平台。目前,《智能建筑》杂志已编辑出版187期,智能建筑行业信息网被评为“鸿翔杯”全国建筑行业优秀网站。

3.充分发挥专家工作委员会的作用,提高行业技术水平。专家技术支撑是行业创新发展的宝贵财富。时至今日,专家工作委员会已是第六届,根据专业技术将专家工作委员会划分成8个专业组,在行业内开展技术服务、课题研究、标准规范编写、行业培训等工作,并为企业、行业的发展献言献策。

二、2016协会工作要点

2 0 1 6年是“十三五”规划的开篇之年,“十三五”时期发展目标是破解发展难题,厚植发展优势,必须牢固树立并切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念。2016年我会工作的总体思路是:紧紧围绕住建部中心任务,在中国建筑业协会的领导下,突出工作重点,开拓进取,高质量、高效率、高水平地开创我会工作的新局面。

2016年协会工作重点如下:

(一)围绕行业工程质量提高,积极开展各项工作

1.加大对工程质量、安全重要性的宣传,利用行业媒体对优质工程、工程质量管理先进单位进行宣传,同时加大行业监管,对重大质量问题进行曝光,让企业发展以工程质量为第一要务。

2.加强工程第三方检测的推广和新技术的应用,提高工程质量,召开检测单位工作会,同时在行业内继续开展智能建筑优质工程和创新工程的评选。

3.加强行业专业技术人员、职业工人的培训。建立新一届理事会培训基地,优化培训资源,精选培训讲师,在行业内广泛开展新技术培训和精品案例宣讲等,为行业培养高素质专业技术人员。

4.和行业企业共同建设行业培训网站。网上培训将面向全行业工程技术人员、大专院校在校生、职业工人,提供从基础课程、实操课程以及最新技术应用课程的全方位课程培训,解决企业缺少师资以及行业人员经常出差等问题,全面提高行业从业人员综合素质。

5.积极配合中国建筑业协会关于“设立中国建设工程施工优秀工匠奖”的相关办法,在建筑工人中设立弱电工优秀工匠奖并做好相关配合工作。

6.逐步建立智能建筑行业协会标准(IBS标准)。根据《住房和城乡建设部关于落实国家新型城镇化规划完善工程建设标准体系的意见》,积极开展智能建筑行业社团标准体系的建设和编制,培育一批行业新技术、新工艺、新材料应用等推荐性标准,增加标准供给,扩大技术支撑门类,满足行业发展需要。我会拟编制《智能建筑运维管理标准》以及智慧园区标准框架等。

(二)加强行业自律体系、诚信体系、品牌建设

1.建立健全会员企业信用档案,根据本会年度各种行业调查、信息统计不断建立、完善会员企业及人员(项目经理、职业经理人、技术负责人)基本信息,逐步建立行业信用档案。

2.积极配合中国建筑业协会做好信用评定等相关工作,积极推进企业参加AAA级信用企业、AAA级文明工地等活动。

3.帮助会员企业提高信用管理能力。通过培训、研讨等方式,增强企业信用管理知识,增强信用风险防范能力。

4.继续打造行业品牌,表彰行业优秀人物、优质产品、品牌企业,同时加强宣传力度,树立行业品牌意识。

(三)引导行业增强创新意识,促进行业健康发展

1.发布《第三届中国建筑业协会智能建筑分会未来五年工作纲要》,指引行业发展。

2.逐步建立专业咨询团队(含技术、管理、金融、法律等专家),为企业发展提供技术指导。

3.加强、促进企业间的创新交流、合作共赢,尤其对细分领域加强企业间的深度合作,拟针对智慧城市、绿色节能等细分领域促进企业间的合作共赢。

4.以“一带一路”国家战略为契机,召开相关技术交流会,引导行业“立足国内,面向国际”。

5.继续召开多种形式的“总工联谊会”,加强总工之间的技术交流和创新互动,向行业推荐优秀总工。

6.推进BIM技术的行业应用,通过召开相关技术交流会和项目现场考察,逐步实现BIM技术支撑行业工程质量提高。

7.办好2015年年会和2016中国国际智能建筑展览会,搭建行业新技术、新产品、新工艺、新方案的交流平台。

8.积极走进企业,了解企业情况,为企业创新发展出谋划策。尤其指导行业企业如何根据国家产业政策,积极调整发展方向,引导产品创新。

(四)加强协会自身建设,创新服务形式,提高服务水平和质量

1.规范秘书处工作,提高工作人员素质。增强服务意识,提高服务水平。

2.协会自身加强多方位合作,加强和上下游相关协会、联盟的合作交流,搭建产业链,为企业搭建更广阔的交流平台。

3.加大对专家队伍的规范化管理,以技术创新为企业服务。完成专家换届工作。

4.继续办好“两刊一网”,同时积极利用新媒体,加大对行业以及行业企业的宣传。

篇4：影响计划生育进程的三个研究报告

“我们当年计算过，比现在还要早六七年就应可以逐渐放开二胎了。国家选择现在放开，是一个非常慎重的决定。”在1980年代担任国家计划生育委员会统计处处长的萧振禹告诉《中国新闻周刊》。萧振禹参与了2006年社科院有关人口政策研究的重大课题，课题组的结题报告，提出了“生育政策软着陆”的建议。

于景元也是这个课题组的成员。1979年，在第七工业部（简称七机部）二院副院长宋健的带领下，时任二院总体设计部副主任的于景元等人建立了数学模型，对20世纪末的中国人口数字做出了预测。

在这一预测数字的基础上，由宋健执笔写出初稿，1980年9月，中共中央发表了《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》。中国由此进入“一胎化”时代。

寻找政策变量

1978年3月，第五届全国人民代表大会第一次会议通过了《中华人民共和国宪法》（第三部宪法）。第五十三条规定，“国家提倡和推行计划生育”。这是计划生育第一次以法律的形式规定下来。从此，控制人口、计划生育开始成为时代的主旋律。

这年6月，时任七机部二院副院长宋健来到芬兰首都赫尔辛基，出席国际自动控制联合会全体成员大会。

在会上，一名美国学者告诉宋健，他手头有一个用偏微方程描述的人口模型，可以预测未来的人口数量。他觉得，这个模型对于人口众多的中国可能会有用。

从事控制论和导弹研究的宋健从未接触过人口学，觉得很新奇，遂将模型带回国内做研究。

宋健找到时任二院总体设计部副主任的于景元和计算站工程师李广元，一起研究这个模型。于景元对《中国新闻周刊》回忆：“我们当时很惊讶，没想到人口还能用偏微方程来描述，和我们从事控制理论研究有共性。”

宋健让李广元去国家计划生育领导小组办公室了解一下，国家需不需要这方面的研究。

其时，国务院成立了新的计划生育领导小组，由国务院副总理陈慕华担任组长。6月底，领导小组召开了第一次会议，提出了争取在三年内把中国人口自然增长率由1977年时的千分之十二点一降到百分之一以下的任务。至于如何才能完成这个任务，计生工作者们并没有能够量化的措施。

“当时我们的思路是，计划生育要以思想教育为主，不宜采取过激措施。”彼时在计划生育领导小组办公室从事统计工作的萧振禹向《中国新闻周刊》回忆。

得知宋健那里有这样一个模型可以进行测算，计生办反应热烈，“正愁不知道该怎么计算呢”。

由计生办出具介绍信，李广元到公安部要来了每年的户籍人口汇总资料和建国后两次人口普查（分别为1953年和1964年）的统计数据。根据这些数据，宋健小组对原人口模型进行了改写，使之更便于上机计算。

人口模型有几个重要参数，包括死亡率、生育模式（指妇女在生育年龄区间不同年龄下的生育水平），都需要通过统计数据，建立函数。为了进行人口预测和政策模拟，在模型中还需确立一个体现政策的“政策变量”。

于景元告诉《中国新闻周刊》，当时国外人口学界提出了“妇女总和生育率”的概念，即一个妇女这一生生育孩子的总数。“妇女总和生育率”为1，代表一对夫妇只生一个孩子；1.5，代表一半家庭生一个孩子、另一半家庭生两个孩子；2，代表一对夫妇生两个孩子。以此类推。这个概念可以体现国家人口政策，正适合做为“政策变量”。

人口模型改造完成后，交由李广元所在的计算站，对设定的不同的“妇女总和生育率”，用大型计算机进行测算。

1979年1月，中国人口学会在四川召开学术年会，李广元代表宋健小组参加，并作了发言，将这一方程公之于众。此时方程计算尚未结束，但模型本身已经引起了轰动。

不久，结果出来了：一对夫妇只生一个孩子，到2000年，中国人口为10.5亿；生育2个孩子，为12.22亿；生育3个孩子，为14.20亿。结果还显示，在中国，妇女总和生育率临界值为2.14，也就是说，如果“妇女总和生育率”一直保持2.14，则死亡和出生人数相抵，人口进入零增长，总量基本保持稳定。

报告报送政治局

1980年1月，宋健、于景元、李广元和田雪原（中国社科院人口所研究人员）联合署名，写了一份报告，送给时任国防科工委副主任钱学森和中国社科院副院长许涤新。

2月8日，钱学森致信国务院副总理、国家计划生育领导小组组长陈慕华称：“我认为这是自然科学和技术科学工作者进入社会科学领域，和社会工作者一道，共同解决国民经济问题的一个良好开端，应该支持。知道您领导这方面的工作，所以把全部材料转呈给您，供您参考。”2月10日，许涤新也给陈慕华写了信，表示自己“同钱学森同志一样，很重视这一预测和分析”。

2月25日，陈慕华亲笔回信：“钱学森、许涤新同志：你们送来的我国未来一百年人口发展趋势的资料很好，对制定我国人口政策很有参考价值，我已特报政治局。请你们代向宋健等同志致谢。”

不久，宋健受邀列席了胡耀邦主持的一次讨论计划生育的政治局会议，介绍了人口预测的结果。

“宋健回来以后告诉我们，在场的老革命家们都发表了意见，说中国人口必须要控制。如果少生一个孩子是一种牺牲的话，他们宁愿做出这种牺牲，也要严格控制人口增长。”

1980年9月9日，邓小平会见联合国人口活动基金执行主任萨拉斯一行，提出：“我们制定了控制人口的计划，争取到本世纪末不超过12亿。”9月25日，“公开信”发出，独生子女政策成为国策。

“理论上，一个家庭生两个孩子，也就是12.22亿，但如果上头这么规定，下面一定会有家庭生3个甚至更多，特别在农村。而且人口惯性很大，不是说今天国家倡导只生两个孩子，人口就会立刻降下来。所以，国家倡导的是独生子女政策。”于景元说。

第二次建言

1982年，进行了全国第三次人口普查。一年后，数据统计完成。宋健小组将最新数据带入人口模型，再次进行测算。结果显示，1979年初进行的测算基本准确。

“公开信”发出后，生育率得到了有效控制。但同时，各种乱象也逐渐呈现出来，地方计生部门暴力执法的事件频频上报中央。

1984年，国家计划生育委员会党组向中央报送了《有关计划生育工作情况的汇报》。汇报建议：“对农村继续有控制地把口子开得稍大一些，按照规定的条件，经过批准，可以生二胎。”中央批转了这一汇报，作为七号文件下发。1985年，一些学者在山西翼城进行了放开二胎的实验。

此时，宋健已从七机部调至国家科委，担任主任、党组书记，1986年担任了国务委员。这一年，科委决定进行有关人口的“软科学”研究，成立了“人口发展与对策研究”课题组。已调任航天工业部（由七机部改名而来）710研究所副所长的于景元也受邀加入。

分管“软科学”的国家科委科技政策局副局长孔德涌在进行立项审批时，注意到了这个课题。同样是学自动控制出身的他，对计划生育的重要性深有体会。

1969年搞“战备疏散”，孔德涌随当时所在的中科院到了北京延庆，住在村支书家里。“一共八个孩子，站一排，个头就像等差数列。我看有个孩子，全身漆黑，像非洲人一样，我问怎么回事，他哥哥说，这个孩子从出生就没有洗过澡。我当时很感慨，越穷越生，越生越穷。”如今77岁的孔德涌告诉《中国新闻周刊》。

课题立项通过后，由时任国务院发展研究中心顾问马宾任组长，孔德涌也加入了课题组，和于景元共同任副组长，成员约有10余人。

1987年，第三次人口普查已过去五年，国家统计局进行了一次全国人口10%范围内的抽样调查。课题组通过对调查数据的研究发现，妇女总和生育率从1982年的2.86下降到了1985年的2.20，但“开口子”之后，从1986年起再次回升，1987年达2.59。

1987年秋天，由国家科委副主任吴明瑜签署的课题组报告《关于我国人口发展趋势的预报》上达了中共中央书记处。报告指出，1986年妇女总和生育率大幅度回升，这都是由开小口造成的，建议重新审查当前正在推行的多种“口子”的方案。

于景元看到了中央批示的复印件。他对《中国新闻周刊》回忆，时任中共中央总书记赵紫阳在上面批示：请告计生委。为什么1986年生育率大幅度回升？胡启立则明确批示：上面开小口，下面就刮风。人口应该严控。

1988年3月，全国两会召开。课题组在1987年报告的基础上，写出了题为《严格控制人口，迫在眉睫》的报告，由三位负责人共同署名，打印了多份，交由在两会担任工作人员的一个课题组成员，带上两会。

两会期间，中共中央政治局常委会召开扩大会议，听取了国家计划生育委员会主任彭珮云的汇报。

邓小平的女儿、时任国家科委科技政策局副局长邓楠列席了会议。“邓楠回来后告诉我们，说赵紫阳在会上很不高兴。他说今年两会期间有一份文件，是马宾、孔德涌、于景元三个人写的，在会上散发，他们究竟想干什么？我说，邓楠同志你是知道的，我们想干什么呀？还不是为了国家吗？”于景元对《中国新闻周刊》回忆。

这次会议最后讨论通过了《计划生育工作汇报提纲》，强调统一思想，认真执行计划生育工作的现行政策。

此后，“开小口”逐渐停止。“一对夫妇只生一个孩子”的政策继续严格执行。

1988年11月，受国际著名软科学研究机构、位于维也纳的国际应用系统分析研究所邀请，孔德涌去做有关中国计划生育政策的报告。“中国对人口的控制，当时世界上都出了名。而国际同行也了解中国在人口方面的严峻形势，他们告诉我，他们认为中国严格控制人口是完全正确的。”

不久，国家科委国际合作司的人员去欧洲访问，回国后告诉孔德涌，现在欧洲人口学界流传着一个说法：中国有一个“马孔于”学派，主张严格控制人口，又叫“严控派”。

但于景元对这个称呼不以为然，他告诉《中国新闻周刊》：“主张严格控制人口增长，这是国家的大方向，是基本国策，不是我们几个人或者一个学派的主张。非说我们是某个学派的话，我们也是‘国家派。”

“生育政策软着陆”的政策建议

2000年，中国进行了第五次人口普查。

这年末，中国社会科学院人口与劳动经济研究所人口发展研究室主任战捷中标，承担了社科院有关人口政策研究的课题，对中国50年来的人口政策对生育的影响进行评估。课题组成员10多人，经费25万。

时任中国老龄科研中心副主任萧振禹和中国航天科技集团公司710研究所副所长于景元都参加了这个课题组。社科院世界政治经济研究所统计室主任何新华运用新的数学模型，得出了中国20年来少生了2.7亿的结果。

课题组还通过问卷调查的形式，征询了52名知名人口学家对人口生育政策的看法和评价。“大部分专家都认为，是时候放开二胎了。”

战捷告诉《中国新闻周刊》：“当年说‘一对夫妇只生一个孩子的政策是一代人的政策，现在20年过去了，差不多有一代人了。这20年间，控制了人口的增长，但也有很多人做出了牺牲。劳动力短缺、老龄化、干群关系恶化……各种问题都浮现出来。群众也有呼声，希望放开二胎。而且2000年人口普查时，中国的妇女总和生育率已经只有1.22了，非常低。”

2006年，课题组做出了名为《中国人口政策效应评价与调整思路》的结题报告，提出了“生育政策软着陆”的建议。

报告提出，在北京、天津、上海、浙江、江苏、辽宁、吉林、黑龙江、湖北、山东、内蒙古和重庆这12个省级行政区，“妇女总和生育率”已降到了2以下，生育率低于千分之十，人口自然增长率低于千分之五。在这12个省级行政区，已经可以优先放开二胎了。从2006年开始实行，经过10年，再平稳过渡到全国放开二胎。

课题组本打算将报告交由社科院科研局出版，但局领导认为这一观点与当时的政策不合，可能会引起社会不安，没有同意出版。

对此，课题组成员并不感到意外。

2004年，课题组的研究已经告一段落，只剩论文需要撰写。这一年初秋，刚卸任全国人大副委员长一职的彭珮云在河北保定召开了一次会议，专门听取主张放开二胎的专家的意见。出席者来自中国社科院、中国人口情报中心和中国人民大学。

战捷代表社科院人口所在会上发言，介绍了从事的课题和研究成果。“彭珮云并没有表态，当时的计生委主任张维庆也在，他也十分谨慎，并没有说什么。但我觉得，领导心里肯定有这么一笔账，否则为什么让我们开这个会？”战捷告诉《中国新闻周刊》。

萧振禹没有出席这次会议。会前，他向老领导彭珮云私下表示，自己是一个急脾气，怕在会上和人吵起来，因此不准备出席。

计生委的老同事半揶揄地问他：“严控的时候，写公开信的时候，你是赞同一胎的。现在你怎么又提倡放开？怎么都是你呢？”

篇5：全县计划生育工作述职报告

努力推动人口计生工作再上新台阶

XXX计划生育委员会

2012年1月日

各位领导、同志们：

2011年，XX乡人口和计划生育工作在县委、县政府的正确领导下，在县计生局的大力指导帮助下，坚持以科学发展观为指导，以构建和谐计生为主线，把握中心、突出重点、强化责任、扎实工作，全面完成了县委、县政府下达的各项目标任务，全乡人口计生工作整体水平明显提高。现将我乡一年来的人口计生工作简要汇报如下：

一、调配精英，加大投入，计生基层组织建设切实加强 一是充实专职人员，加强队伍建设。按照好中选优的原则，从全乡机关干部中抽调3名股级干部和3名本科毕业生，充实到乡计生专职队伍，确保专职专用。全面加强村级计生干部动态管理，对不能胜任计生工作的39名村计生专干、小组长予以解聘，并根据“村推荐、乡考察、县聘任”的原则，对67名村级计生专干、育龄妇女小组长和送药员进行了重新聘任，组织20个村的计生专干参加了省计生委组织的计划生育中专班，配

齐配强了村级计生队伍。二是加大资金投入，巩固阵地建设。大力改善乡计生站办公条件，投资10余万元，对乡计生站进行装修，新添置了办公桌椅、文件柜，新购置了血液分析仪、B超机，新配备了微机2台，设置了政务公开栏、监督台、办证大厅、信访接待室，重新喷绘各类图板制度15块，制作门牌20余个，在乡人口文化大院刷写张贴固定标语3条，为乡计生站面貌焕然一新。投资18万余元，对各村计生活动室、计生服务室、人口文化大院等进行升级改造，完善规章制度图板120余块，建设计生宣传栏60个、计生漫画宣传墙10个、婚育新风知识长廊30个，刷写计生宣传标语200余条，营造了浓厚的计生工作氛围。三是实行绩效工资，保障待遇落实。严格落实村级计生干部“月报、月训、月发”制度，将村级计生专干、育龄妇女小组长和送药员补贴纳入财政预算，实行工资报酬与工作绩效挂钩，严格考核，实行月训日领取现金工资报酬制度，保证了村级计生工作人员的工资待遇，调动了干部工作积极性。四是建立利益导向，严格落实政策。切实建立计划生育利益导向机制，对农村符合政策生育的二孩结扎家庭给予一次性奖励金300元；对符合政策生育并落实结扎措施的双女户农村家庭给予一次性奖励金500元；享受独生子女家庭奖励的24户，独生子女父母每人每年120元；享受奖励扶助的84人，每人每年720元；享受特殊奖励扶助的7人，每人每年1200元；设立计生关怀基金，对3户计生贫困家庭实施救助，发放救济款2700元，使农村计生家庭切身感受到了党和政府的关爱，促进了计生工作开展。

二、制定方案，强化措施，计生后进村如期整治转化 一是深摸细排定方案。北XX村被确定为计生后进村后，我乡立即向该村选派了专门的计生后进转化工作队，采取“地毯式”大排查的方式，深入摸排，掌握工作底数，查找后进原因，结合实际，研究制定了《计生后进村集中整治转化方案》，明确了具体转化措施。二是选贤任能配专干。充分利用农村“两委”换届有利时机，对北XX村“两委”班子进行调整充实，严格按照“五不聘”原则，选配了熟悉业务、责任心强的计生专干和育龄妇女小组长，充实了后进村计生工作力量。三是加大投入强阵地。投资3万余元，对后进村3间计生服务室进行彻底改造，粘贴地板砖，粉刷墙壁，安装窗帘，配备B超、乳透等必要药具器械，安装空调等，强化服务功能，改善医疗条件；对村计生活动室、宣传室配备立式空调、电视、VCD，配备宣传书籍500余册，计生工作喷绘制度规范上墙；对村内环境进行大力整治，对主街道两侧墙壁进行统一粉刷，建成了瓷砖式计生长廊，粘贴瓷砖式宣传壁画15块，刷写规范性宣传标语20条。四是强化措施保转化。全面抓实计生后进村“四术”、社会抚养费征收、性别比治理等工作，变突击活动为常规工作，有效杜绝了外生，震慑了计生违法行为。2011年，北XX村共实施结扎4例，上环21例，补救7例，出生20人（其中男孩11人，女孩9人），符合政策生育率达95%，群众对计生工作满意率达98%，普查上站率达98%以上，已婚育龄妇女综合避孕率达88%以上，计生综合各项指标均达到了合格村标准，如期实现了计生后进转化。

三、抓实管理，强化服务，计生各项指标圆满完成一是突出服务抓“四术”。坚持以民心工程为抓手，以落实避孕节育措施为主要内容，实行“月访视、季服务”，积极做好普查、结扎、补救、上环等工作，坚持“四术”常年不断线，对全乡已婚育龄妇女实行动态管理，全面掌握避孕、生育、节育等落实情况，全年共开展B超、乳透、妇检服务5100人，查出各类疾病4352例，共实施“四术”598例（其中结扎243例、上环317例、补救34例、取环4例），全乡综合避孕率达88.15％。二是强化宣传转观念。通过宣传车、喇叭、标语、条幅等形式，大力宣传国家计生政策，深入开展“婚育新风进万家”和文化、科技、卫生“三下乡”活动，落实“一帮一、一带一”计生工作机制，转变群众生育观念；积极倡导计划生育村民自治，推行村民“自我教育、自我服务、自我管理、自我监督”，通过制订《村规民约》、《村民自治章程》的办法，让村民自觉实行计划生育；充分发挥村级计生协会作用，以生殖健康、科学技术知识培训为重点，抓实育龄妇女培训，举办各类培训班6期，培训育龄妇女300余人次，提高了育龄妇女的生殖健康意识和致富技能本领。三是全员如入促管理。高度重视全员信息如入工作，专门研究制定实施方案，充分发扬“5+2”、“白+黑”的工作精神，提前完成了乡政府驻地和全乡35个村3.1万余人的人口信息核对、登记和补充完善工作，修正了WIS信息库数据和个案信息，提高了管理质量。同时，全面加强流动人口管理服务，专门配备3名乡级和35名村级流动人口协管员，建立了流动人口信息库，定期登录计生流动人

口信息平台，及时掌握流动人口婚育信息。2011年，全乡流动人口530人，其中流出已婚育龄妇女82人，办理流动人口婚育证明率达95.6%。四是综合治理性别比。积极推行三级两全包保制度，采取乡计生干部包村、村计生专干和育龄妇女小组长包怀孕妇女的办法，把怀孕妇女的孕期服务分包到人，逐一签订包保合同，逐一明确包保责任，逐一建立包保记录，随时掌握孕妇的思想动向和怀孕情况，严防包保对象发生选择性别生育，确保生育行为顺其自然。同时，成立出生人口性别比综合治理联合执法大队，联合卫生部门，集中力量，协调联动，合力攻坚，严查非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠等“两非”案件。2011年，全乡共有人口 31367人，育龄妇女8831人，已婚育龄妇女6262人，新生婴儿409 人（其中政策内349人、政策外60人），符合政策生育率达85.33%，人口出生率控制在14.43‰，人口自然增长率控制在8.26‰，出生人口性别比为104.5:100。

四、2012年人口和计划生育工作思路

2012年，我乡将紧紧围绕“稳定低生育水平、统筹解决人口问题”这个中心任务，以健全和完善人口计生工作长效机制为抓手，坚持“计生重心下移、工作关口前移”的工作思路，全面加强人口和计划生育工作。

一是继续加强计生基层队伍和阵地建设。2012年，我乡将进一步加大乡村计生专职队伍调整充实力度，增加培训次数和质量，在提高业务水平、迎检能力、掌握底数等方面多下功夫。同时，切实加大资金投入，建好高标准村级计生服务室。

二是抓实计生工作管理系统信息平台建设。2012年，我乡将建设高标准的计划生育微机室，配备高水平专职微机员，对计生工作实行现代化、网络化、信息化管理，确保全面完成统计全员管理、流动人口管理、药具管理、征收社会抚养费管理等系统信息平台建设。

三是创新工作思路，以优质服务促管理。一要加大“四术”突击力度。二要开展上门服务。坚持以人为本的原则，积极破除以村为单位的传统模式，针对企业的不断发展壮大和流动人口的快速增长，要把下去透环、送药具等工作划分的更细更具体，要针对不同的群体细分提供更细致的服务。三要开展短信服务。充分利用“一盘棋”信息采集录入的成果，投资3万余元与移动公司合作开展短信平台服务，在每个“季服务”、“民心工程”活动开展前和重大节日等时点，对所有育龄妇女群发短信，宣传政策、提供服务、发布通知、加强沟通。四要创新激励机制。针对当前少数育龄夫妇利用征收政策违法生育的不良倾向，除加大社会抚养费征收力度外，积极探讨以养老保险、医疗保险、企业保险为奖励的手段，以社会保障体系来制衡违法生育。

篇6：计划生育工作述职报告

一、把握全局，当好参谋，确保计生工作健康发展。我觉得，县计生局是县委、县政府的计划生育职能部门，当好参谋，出好点子是我义不容辞的职责。一年来，我坚持站在全局的角度，冷静客观地分析形势，周密细致地谋划举措，及时向县委、县政府提出合理化建议，多数建议被领导采纳后，对推动全县计生工作发挥了积极作用。针对计划生育经费日渐减少的问题，我积极向县委、县政府建议落实“三个确保”；针对换届以后少数乡镇党政领导对计划生育工作不重视不支持的问题，我建议县委、县政府适时召开由“一把手”参加的计划生育调度会，给基层领导压担子，交任务，及时修订计划生育工作奖惩办法；针对个别部门对计划生育工作重视支持不够的问题，我多次建议县主管领导召开协调会，采取多种形式，督促各部门将综合治理的责任落实到位。上述建议经实施后均收到了应有的效果。在当好参谋的同时，我还十分注意加强对基层计生部门的指导和检查，一年之内开展哪些工作，应采取哪些措施，注意哪些问题，在运筹帷幄的基础上，不厌其烦地对基层加以指导，然后再跟上行之有效的检查和监督，从而保证了各项工作的健康开展。

三、注重团结，搞好协调，增强抓好计生工作的合力。我始终认为，加强同有关人员和相关部门的团结和协调，是做好计生工作的重要条件。为了搞好与班子成员的团结，我认真实行民主集中制，坚持广纳谏言，虚心接受不同观点的意见，不独断专行，不刚愎自用，对每个班子成员，都一视同仁，使他们既有一定的责任，又有相应的权力，责权利相统一，从而最大限度地调动了班子成员的积极性，从没有发生争功诿过，争权夺利的现象。为调动各乡镇的积极性，我非常注重与各位主管领导搞好协调。随时倾听他们的呼声，并及时修订完善县里的工作举措，并多为他们排忧解难，使乡镇计生委和县计生局形成一个亲密无间的整体。为搞好县直兄弟部门的关系，我坚持求大同存小异，平时与有关领导多勾通，多交心，多协商，收到了较好的效果。如公安局、民政局、工商局等部门分别发挥了职能作用，对计划生育工作实行了齐抓共管，综合治理，使“一证先行，无证否办”的流动人口管理制度落到实处，在本市计划生育年终考核验收中取得满分的好成绩

四、内强素质，外树形象，营造稳固的计划生育工作“大本营”。一年来，我十分注意发挥县计生局的整体效能，着力塑造勤政、廉政、高效、务实的机关形象。一方面我对机关干部职工做到政治上关心，生活上爱护，工作上支持，纪律上严格约束，坚决抵制和克服各种不正之风。另一方面我坚持做到严于律己，率先垂范，做到政治上清醒、学习上主动、工作上富有创造性。身为一名共产党员，我自觉地戒浮、戒虚，努力培养实事求是，脚踏实地的工作作风，从不搞花架子，作表面文章。今年在抗击非典的特殊时期，我带领全局工作人员以工作大局为重，发扬“特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献”的计生精神，加班加点，夜以继日，发挥计生系统的信息网络优势，及时准确全面地向国家和省报送疫情信息，得到了省市计生委的通报表扬，我也幸运地被评为全国计生系统抗击非典工作先进个人。做为一名领导干部，我始终坚持清正廉洁的为官之道，坚持自警、自励、自省、自勉。同时我还积极抓好机关廉政责任制的建设，制订了专门文件，研究了多项防范性措施，多次亲自召集廉政建设会议。在我和班子成员的带动下，绝大多数的干部职工遵守纪律，工作认真，廉法奉公，服务热情。为控制人口增长，密切党群干群关系作出了重要的贡献。

以上是一年己思想和工作的初步总结，如果说有一点成绩的话，应主要归功于县委、县政府的正确领导，归功于全县计划生育干部职工的大力支持。由于自己的水平有限，能力有限，因此在工作中还有一些不尽人意的地方。今后我一定要发扬成绩，克服不足，自增压力，埋头苦干，锐意创新，为圆满完成党和人民交给的任务，再创佳绩，再立新功.