“矛盾纠纷大排查、大化解、大治理”活动实施方案

“矛盾纠纷大排查、大化解、大治理”活动实施方案（精选10篇）

篇1：“矛盾纠纷大排查、大化解、大治理”活动实施方案

集中开展“矛盾纠纷大排查、大化解、大治

理”活动实施方案

为了认真贯彻落实县委、县政府的指示精神，全力维护全县社会政治稳定、治安安定，保障经济社会平稳较快发展，根据县委办发„2011‟47号文件精神，**县质监局决定深入开展“矛盾纠纷大排查、大化解、大治理”活动，为保证此项活动顺利开展，特制定本工作方案。

一、指导思想

以党的十七届五中全会精神为指导，以有效化解人民内部矛盾为主线，以“案结事了，是要解决”为目标，紧密结合当前质监系统正在深入开展的“质量主体责任年”活动，按照“重心下移、强化基层、超前排查、及时化解”的基本思路，采取有效措施，努力把各种矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，促进巨野县经济社会更好更快发展。

二、目标任务

通过集中开展“矛盾纠纷大排查、大化解、大治理”活动，进一步摸清矛盾纠纷的底数，集中解决一批影响稳定的突出矛盾和苗头性、倾向性问题，努力实现“小事不出科，大事不出局，矛盾不激化、问题不上交”，防止群体性事件、非正常上访事件和政治性事件，进一步夯实社会和谐稳定的基础，为全县经济平稳较快发展和新中国成立60周年大庆创造良好的社会环境。

三、方法步骤

这次“矛盾纠纷大排查、大化解、大治理”活动，从5月17日开始，到6月28日结束，大体分四个阶段进行。

第一阶段：动员部署阶段（5月17日–5月18日）。结合质监部门工作实际，成立领导小组和办公室，制定工作方案，对排查调处活动作出全面安排。

第二阶段：集中排查阶段（(5月19日–5月23日）。组织人员深入企业，进行全面、深入、细致的摸排，不漏掉一个涉及生产安全、食品安全方面的苗头、隐患，将各类矛盾纠纷排查清楚，并登记造册、分类建档，为彻底解决问题打好基础。同时，要坚持边排查边调处，对于当时当地能够解决的问题，要及时就地予以解决。

第三阶段：集中化解阶段（5月24日–6月24日）。按照“谁生产谁负责，谁经营谁负责”的原则，对排查出的问题逐一进行分析研判，区分情况，明确责任，因情施策，一件一件加以解决，确保90%以上的矛盾纠纷在这一阶段得到彻底化解。

第四阶段：健全机制、总结验收阶段（(6月25日–6月28日）。对活动开展情况进行回顾、总结，查找问题不足，及时进行整改。在此基础上，进一步理顺领导体系、组织体系和工作体系，建立起更加有效的矛盾纠纷化解长效机制，准备接受县上有关部门的检查验收。

四、工作措施及要求

（一）深化细化排查。本着早发现、早控制、早解决的原则，发扬求真务实的工作作风，务必把排查矛盾纠纷的工作做深、做细、做实。要逐个企业、逐个经营户进行排查，把存在于本地的各种有关生产安全、食品安全方面的矛盾纠纷和突出问题排查清楚，深入掌握矛盾和问题的来龙去脉及症结所在，真正做到底数清、情况明。对矛盾纠纷比较集中或问题突出的乡镇和地区、企业，加强工作力量，选派得力的领导干部负责，进行重点排查。对排查出的矛盾纠纷，逐一登记造册。特别是对可能引发大规模集体上访和群体性事件的苗头性、倾向性问题的信息，在认真分析研判、提前做好工作的同时，按规定及时上报县集中排查调处活动领导小组办公室，并及时采取应对措施，防止贻误处置时机，酿成大的事端。

（二）突出解决问题。将突出解决问题、解决突出问题作为这次集中活动的核心，把解决问题贯彻于集中活动的始终，多管齐下，综合施策，努力把各种矛盾和问题解决在当地，把隐患消除在萌芽状态。特别要认真总结近年来的工作经验，积极创新工作方法，妥善解决矛盾纠纷，理顺群众情绪。对涉及面广、时间跨度大、容易激化升级的重大矛盾和疑难复杂问题，要采取交办、挂牌督办、领导包案等方式，明确主办领导、主办科室的责任，限期办理。办结一件，销号一件，并适时通报，切实做到责任不落实不放过、工作不到位不放过、问题不解决不放过。

（三）强化部门责任。主动履行职责，认真排查化解本部门存在的不稳定因素，着力解决突出问题，做好群体性事件的预防处置工作。精心组织开展好本部门、本系统的矛盾纠纷排查调处活动，特别要认真研究那些涉及面广、矛盾长期积累、容易引发集体上访和群体性事件的问题，制定相应的对策，切实做好思想疏导、完善政策、解决困难、教育管理等工作，实现本部门的和谐稳定。

五、组织领导

这次集中排查调处活动是县委、县政府从全县改革发展稳定的全局出发作出的一项重要决策，是落实科学发展观的具体行动。我局充分认识到开展这项活动的重要性，从维护社会和谐稳定、促进经济平稳较快发展的高度，认真研究，周密部署，切实做到组织领导到位、政策措施有力、解决问题彻底。成立了领导小组（名单附后），制定了工作方案，明确了主要领导维护稳定的第一责任。

附件：

巨野县质监局“矛盾纠纷大排查、大化解、大治理”活动领导小组名单

组 长：岳宗涛副组长：刘传鲁 成 员：孔宪勇

王念新刘海军于玉记唐 贞王亦然马章峰陈 剑 薛崔剑 刘国根 孙登国 张兆坤 郭青春 师脉东 赵洪波 纪检组长 办公室主任 机关服务中心主任 综合业务科科长 食品科科长 监督与法制科长 安全监察科科长 城区稽查队队长 开发区稽查队队长

龙固稽查队队长 谢集稽查队队长 核桃园稽查队队长 万丰稽查队队长 田庄稽查队队长 大义稽查队队长 综合稽查室队长 稽查一室队长

高华军 稽查二室队长 张维华 稽查三室队长 吕高强 稽查四室队长 宋军荣 情报所所长 夹奉之 纤检所所长 杨 峰 检验检测中心主任

南宁市卫生局关于下发《南宁市卫生局关于组织实施矛盾纠纷“大排查、大调处、大化

解”集中统一行动工作方案》的通知

（南卫办[2007]42号）

局属各单位，局机关各科室：

根据市委维稳办、市综治办、市处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室《关于组织实施矛盾纠纷“大排查、大调处、大化解”集中统一行动工作方案》的要求，结合卫生系统实际，我们制订了《南宁市卫生局关于组织实施矛盾纠纷“大排查、大调处、大化解”集中统一行动工作方案》，现下发发给你们，请认真贯彻执行。

二OO七年四月九日

南宁市卫生局关于组织实施矛盾纠纷 “大排查、大调处、大化解”集中统一行动工作方案

为了贯彻落实市委、市政府关于在全市范围内开展矛盾纠纷“大排查、大调处、大化解”集中统一行动（以下简称集中统一行动）的工作部署，根据市委维稳办、市综治办、市处理信访突出问题及群体性事件联度会议办公室《关于组织实施矛盾纠纷“大排查、大调处、大化解”集中统一行动工作方案》的要求，结合卫生系统实际，特制定工作方案如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观和稳定观，认真贯彻落实党的十六大、十六届六中全会精神，按照市委、市政府的工作部署和要求，集中时间，集中力量，集中解决关系群众切身利益的突出矛盾纠纷，着力化解影响社会稳定的突出问题，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，为党的十七大的顺利召开，第四届中国-东盟博览会的成功举办和建设富裕南宁、和谐南宁、平安南宁创造良好的社会环境。

二、工作目标

按照“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”的工作原则，进一步健全完善矛盾排查化解工作机制，全面掌握、有效调处社会矛盾纠纷，预防和减少影响社会稳定的各种不安定因素，防止集体上访、群体性事件发生。具体做到：

（一）深入细致排查本辖区、本单位的群众信访问题、社会矛盾纠纷及群体性事件苗头隐患，做到全面掌握并记录在案，不留空白和死角，矛盾纠纷排查率达95%以上。

（二）集中时间和力量解决影响当前社会和谐稳定的突出问题，特别是事关人民群众和单位职工干部生产生活的矛盾纠纷、医患矛盾和医疗纠纷等问题，实现重点矛盾纠纷问题90%以上得到有效化解，新排查出来的矛盾纠纷100%得到有效调解，影响首府社会稳定的突出隐患得到有效消除。

（三）坚持和完善依法、科学、民主决策制度，在出台或修订改革方案和政策措施、决定实施重大建设项目之前，广泛征求意见，统筹协调各方利益。进一步推进公正执法和依法行政，提高工作效能，畅通和拓宽人民群众利益诉求表达渠道，进一步加强和改进群众工作，预防和化解矛盾纠纷的能力明显提高。

（四）不断创新工作方法，完善工作制度，整合各种调解资源，积极探索建立集人民调解、行政调解、司法调解于一体，职责明确、职能集中、调解手段多样化的综合调处机制，逐步建立和完善对矛盾纠纷统一受理、集中疏理、归口管理、限期办理和巩固治理的“大调解”工作体系。

三、组织机构

为进一步加强对集中统一行动的组织领导，决定成立南宁市卫生局矛盾纠纷“大排查、大调处、大化解”集中统一行动领导小组：

组 长：汤晓斌 市卫生局党委书记、局长

副组长：麻荣伟 市卫生局党委副书记

成 员：韦静源 市卫生局副局长

杨晓钊 市卫生局副局长

谭印光 市卫生局副局长

莫西宁 市卫生局纪委书记

陈迪锋 市卫生局副调研员

韩 玲 市卫生局党政办主任

张 辉 市卫生局纪检室主任

曹 静 市卫生局规财科科长

黄美莲 市卫生局人事科科长

张 璋 市卫生局医政科科长

黎君君 市卫生局应急办主任

陈 康 市卫生局法监科科长

隆邦臻 市卫生局疾控科科长

刘津江 市卫生局农卫科科长

钟喜红 市卫生局妇社科科长

黄筱文 市第一人民医院院长

曾建业 市第二人民医院院长

周铁军 市第三人民医院院长

兰 江 市第四人民医院党委书记

谢 焱 市第五人民医院院长

张旭光 市第六人民医院院长

岳 进 市第七人民医院副院长

陈 波 市第八人民医院院长

韦锦新 市红十字会医院党委书记

钟春平市妇幼保健院院长

潘智美 市中医院院长

林新勤 市疾病预防控制中心主任

丁 伟 市卫生监督所所长

李敬军 市卫生学校校长

潘家吉 市第二卫生学校校长

青 涛 江南片妇幼保健院院长

马志恒 江南片疾病预防控制中心主任

龚小龙 市中心血站党支部书记

吴俊刚 市医疗器械修配厂厂长

领导小组下设办公室：

主 任： 韩 玲 市卫生局党政办主任

副主任： 张 辉 市卫生局纪检室主任

梁晓杨 市卫生局党政办副主任

阙玉萍 市卫生局党政办副主任

曾 伟 市卫生局医政科副科长

赵红洋 市卫生局应急办副主任

办公室设在局党政办。

各单位也要相应成立本单位的领导机构和办事机构，负责抓好矛盾纠纷“大排查、大调处、大化解”集中统一行动的具体组织实施。

四、工作步骤

（一）动员部署阶段（4月1日至10日）

1、制定方案。根据市委、市政府的部署安排，研究制定矛盾纠纷“大排查、大调处、大化解”集中统一行动方案；各单位结合工作实际，研究制定本单位矛盾纠纷“大排查、大调处、大化解”集中统一行动方案。实施方案要于4月10日前报送局党政办。

2、广泛动员。各单位负责组织部署开展本单位集中统一行动动员工作，通过广泛动员和组织各方面力量，全面开展矛盾纠纷集中统一行动。

（二）排查登记阶段（4月11日至15日）

1、深入排查。各单位要结合实际，全面细致、反复排查本单位存在的矛盾纠纷问题苗头和隐患，坚持做到对矛盾纠纷摸清底数，摸清成因，摸清问题，不留空白，不留死角，掌控在握。

2、集中梳理。对排查出来的矛盾纠纷，按轻重缓急进行梳理，要重点排查出过去遗留未解决的矛盾纠纷问题有多少，新排查出的矛盾纠纷问题有多少，需要通过及时调处可以消除隐患的有多少，需要通过集中调处才能彻底解决的有多少，需要通过上级协调综合调处的有多少，并有针对性地拿出切实管用的调处工作措施，区别不同情况，分级负责，归口管理开展调处工作。

3、登记造册。对排查出来的矛盾纠纷，实行专人负责，按照诱因、时间、地点、单位、涉及人数、重点教育对象、事态发展预测等要素，逐件登记造册，逐一落实调处化解的责任单位、领导、人员和措施。

4、研判分析。各单位要坚持实行矛盾纠纷研判分析会议制度，分析矛盾纠纷问题发展、变化、强弱的趋势动态，研究调处矛盾纠纷的对策、办法，协调解决调处工作中存在的问题，并记录在案，有力地推动集中统一行动的深入开展。

（三）调查化解阶段（4月16日至6月30日）

1、调查化解。各单位对排查出来的矛盾纠纷，集中时间，集中力量按照预定的调处工作方案，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，全面开展“大调处”活动，确保问题得到及时解决。

2、领导包案。要坚持实行矛盾纠纷调处领导包案责任制，各单位领导班子成员要按照职责分工，包案调处重大矛盾纠纷问题，一抓到底，包问题得到解决，包矛盾得到化解，包工作取得实效。

3、专项整治。对突出的矛盾纠纷，或矛盾错综复杂、对立情绪严重、可能引发群体性事件的地方，及进向所在城区政府或市卫生局报告，由城区或市卫生局牵头，涉事单位密切配合，抽调人员组成工作组，深入实地，开展专项调处和综合整治，问题不解决不撤回。

4、挂牌督办。对列入《全市重点矛盾纠纷排查及调处责任分工表》的363件重点矛盾纠纷，市委政法委、市综治委、市联席会议实行联合挂牌督办，限期办结，并列入社会治安综合治理考核和作为衡量领导干部实绩的重要依据。

5、落实责任。对排查出来的每一件矛盾纠纷，要严格实行“一个问题，一个领导，一套班子，一个方案，一包到底”的调处化解责任制；对梳理出来的重点教育对象，要逐人落实“包情况掌握、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处置”的“五包”责任制，确保矛盾纠纷件件有人抓，有人管，有落实，有效果。

6、巩固治理。对经过调处的重大复杂矛盾纠纷，要实行跟踪回访，督促协调调处事项的落实，彻底解决问题。对回访中发现的可能出现反复或者可能引发连锁反应的情况苗头，要迅速采取有效措施进行化解，防止矛盾问题出现反复。

调处工作进展情况，要于每月14日和29日前报送市卫生局党政办。

（四）检查验收阶段（7月1日至7月15日）

1、单位自检及系统检查。各单位要组织专门工作组，对本单位集中统一行动的开展情况和成效进行自检自查。对问题解决不彻底，不能限期完成任务的，及时采取措施纠正和弥补。自检自查情况于7月5日前报市卫生局党政办公室。我局将于7月6日组织系统的检查验收。

2、迎接市级检查验收。各基层单位要认真总结经验，做好迎检准备，接受市委政法委开展集中统一行动工作进行检查验收。

3、考核评比。根据检查验收结果，对开展矛盾纠纷排查化解工作成效显著的单位和部门，进行通报表扬；对开展集中统一行动不重视，矛盾纠纷排查化解工作不力的单位和部门予以通报批评，限期整改；限期整改仍未解决问题的，将按照市委、市政府要求实行维护社会稳定工作问责和查究。检查验收情况纳入社会治安综合治理年终考核内容。

五、工作措施

（一）大力化解医患矛盾纠纷。要加强对医患矛盾纠纷的调查研究，摸清情况，找准问题，有针对性地制定调处化解工作方案。要组织开展排查调处医患纠纷专项行动，对重点疑难案件，要组织专门力量认真甄别，分类处理；属多次处理、多次反复的案件，要及时更新思路，彻底复查；防止出现走过场、应付交差、有错不纠的现象，坚决防止发生群体性械斗等恶性事件。

（二）重视做好单位稳定工作。要深入研究单位中存在的不稳定问题，充分估计各种困难与不足，积极稳妥地推进各项工作。对职工反映强烈、存在非正常上访隐患的，要组成工作组深入科室，深入职工，加强法律、政策的宣传工作，切实把问题解决在单位内部。

（三）认真抓好征地拆迁中的稳定工作。在基建征地拆迁过程中，要严格依法按政策办事，切实把国家关于征地拆迁补偿、安置等各项规定落实到位。要加大对建设征地拆迁信访问题的办理力度，坚决纠正损害被拆迁群众利益的行为。要加强法律政策的宣传解释，教育引导群众正确理解和自觉支持征地拆迁工作，依法合理地解决纠纷问题。

（四）切实加强行政管理过程中的维护稳定工作。要坚持科学决策、民主决策和依法行政，依政策办事，协调处理好各方面的利益关系，尽可能避免因政策措施不平衡、不完善或行政行为不当、失误引发社会矛盾。对群众不理解政策规定或存在错误认识的，要开展耐心细致的解释说服工作，防止执法方式方法简单粗暴，激化矛盾，引发事端。

（五）对其他矛盾纠纷问题，要按照“谁主管谁负责”的原则，加强调查研究，根据实际情况因案施策，加紧调处化解，防止矛盾扩大蔓延，形成影响社会稳定的不稳定问题。

六、工作要求

（一）加强领导，精心组织，推动集中统一行动的顺利开展。各单位要把集中统一行动摆上重要议事日程，作为维护社会稳定，推进开放南宁、平安南宁、和谐南宁建设的重要措施来抓。党政主要领导是第一责任人，对集中统一行动要亲自研究，亲自部署；分管领导是具体责任人，要具体抓好集中统一行动的组织实施工作；党政领导班子是分管工作领域的直接责任人，要亲自抓好排查化解工作的组织、协调和落实。要结合本地区、本部门的实际，精心研究制定集中统一行动具体实施方案，广泛发动干部职工和社会各界力量积极参与，确保集中统一行动的深入有效开展。

（二）转变作风，深入实际，扎实做好矛盾纠纷化解工作。各单位要结合转变干部作风，加强机关行政效能建设活动，进一步强化领导干部的群众观念，把解决矛盾纠纷问题、维护群众合法权益作为为民办实事的一项重要内容来抓。各级领导干部要主动深入基层，深入群众，特别是深入到矛盾纠纷比较多的地方，主动下访，实地了解情况，掌握“第一手”材料，就地化解矛盾纠纷。

（三）强化保障，夯实基础，确保集中统一行动取得实效。在集中统一行动中，各单位要投入经费，用于矛盾纠纷集中排查化解工作，确保有钱办事；要进一步整合基层综治力量，确保有机构有人员办事；要加强调解人员的学习培训工作，不断提高调解人员的理论素养、政策水平、业务素质和调解工作技能，确保调处化解工作的效果。

（四）健全制度，完善机制，实现矛盾纠纷排查化解工作的长效管理。各单位要在集中统一行动中，对“排查得早、化解得了、控制得住、解决得好”的典型经验，及时总结推广，不断把集中统一行动引向深入。各级领导在抓矛盾纠纷排查调处工作中，要立足于当前，谋划于长远，在坚持和完善行之有效的排查调处工作制度的同时，积极探索建立与新形势、新任务相适应的矛盾纠纷排查化解工作长效机制，形成“大调解”工作格局。

（五）加强督查，严格问责，保证集中统一行动各项工作的落实。各单位在开展集中统一行动中，要加强检查督促，掌握进展情况，找出薄弱环节，提高调处质量。对矛盾纠纷排查化解工作进度迟缓，效果不明显的单位，要采取有力措施进行督导，尽快扭转工作局面。要严格实行责任追究制，对排查调处工作不力，不能限期完成调处工作任务，或推诿扯皮，激化矛盾，甚至引发群体性事件的，要依据党纪、政纪和法律规定，严肃追究责任。

南宁市卫生局 二OO七年四月九日

发布部门：南宁市其他机构 发布日期：2007年04月09日 实施日期：2007年04月09日(地方法规)

矛盾纠纷大排查大化解”活动实施方案

2011年10月08日 信息来源：胶州市市场服务中心 索引号：***20110054 点击数：

351 管字【2011】54号] 胶州市市场建设服务中心

“矛盾纠纷大排查大化解”活动实施方案

为了认真贯彻落实全市“矛盾纠纷大排查大化解活动”通知要求，全力维护全市社会政治安安定，保障经济社会平稳较快发展，按照青岛市联席办•关于印发†青岛市“矛盾查大化解”实施办法‡的通知‣精神，胶州市市场建设服务中心决定深入开展“矛盾纠大化解”活动，为保证此项活动顺利开展，结合中心工作实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

以青岛、胶州市委关于用群众工作统揽信访工作的部署要求为指导，以科学发展观为统动完成“矛盾纠纷大排查大化解”活动目标任务为着力点，充分发挥督促、检查、监督作职能，努力确保“矛盾纠纷大排查大化解”活动各项工作措施真正落到实处，为营造稳定的社会环境打下坚实的基础。以党的十七届五中全会精神为指导，以有效化解人民为主线，以“案结事了，是要解决”为目标，紧密结合中心当前市场管理工作的实际，心下移、强化基层、超前排查、及时化解”的基本思路，采取有效措施，努力把各种矛解在基层，消除在萌芽状态，促进中心市场社会效益、经济社会更好更快发展。

二、目标任务

通过集中开展“矛盾纠纷大排查大化解”活动，进一步摸清中心市场中矛盾纠纷的底数决一批影响市场稳定的突出矛盾和苗头性、倾向性问题，努力实现“小事不出所，大事，矛盾不激化、问题不上交”，防止群体性事件、非正常上访事件，进一步夯实社会和基础，为全市经济平稳较快发展创造良好的市场发展环境。

三、方法步骤

这次“矛盾纠纷大排查大化解”活动，从9月1日开始，到11月15日结束，大体分四行。

第一阶段：动员部署阶段(9月1日–9月15日)。结合中心工作实际，成立领导小组和制定工作方案，对排查调处活动作出全面安排。

第二阶段：集中排查阶段((9月16日-9月30日)。各所组织人员深入市场，进行全面、的摸排，不漏掉一个上访苗头、隐患，将各类矛盾纠纷排查清楚，并登记造册、分类建底解决问题打好基础。同时，要坚持边排查边调处，对于当时当地能够解决的问题，要予以解决。并建立健全排查台帐。

第三阶段：集中化解阶段(10月1日-10月30日)。按照“谁管理谁负责”的属地化管理查出的问题逐一进行分析研判，区分情况，明确责任，因情施策，一件一件加以解决，以上的矛盾纠纷在这一阶段得到彻底化解，并及时就处理情况上报中心。

第四阶段：健全机制、总结验收阶段(11月1日-11月15日)。对活动开展情况进行回顾查找问题不足，及时进行整改。在此基础上，进一步理顺领导体系、组织体系和工作体起更加有效的矛盾纠纷化解长效机制，准备接受有关部门的检查验收。

四、工作措施及要求

(一)深化细化排查。本着早发现、早控制、早解决的原则，发扬求真务实的工作作风，查矛盾纠纷的工作做深、做细、做实。要逐个市场、逐个经营户进行排查，把存在于本种矛盾纠纷和信访隐患排查清楚，深入掌握矛盾和问题的来龙去脉及症结所在，真正做、情况明。对排查出的矛盾纠纷，逐一登记造册。特别是对可能引发大规模集体上访和件的苗头性、倾向性问题的信息，在认真分析研判、提前做好工作的同时，按规定及时领导小组办公室，并及时采取应对措施，防止贻误处置时机，酿成大的事端。(二)突出解决问题。将突出解决问题、解决突出问题作为这次集中活动的核心，把解决于集中活动的始终，多管齐下，综合施策，努力把各种矛盾和问题解决在当地，把隐患芽状态。特别要认真总结近年来的工作经验，积极创新工作方法，妥善解决矛盾纠纷，情绪。办结一件，销号一件，并适时通报，切实做到责任不落实不放过、工作不到位不放不解决不放过。

(三)强化部门责任。主动履行职责，认真排查化解本部门存在的不稳定因素，着力解决，做好群体性事件的预防处置工作。精心组织开展好本市场的矛盾纠纷排查调处活动，真研究那些涉及面广、矛盾长期积累、容易引发集体上访和群体性事件的问题，制定相，切实做好思想疏导、完善政策、解决困难、教育管理等工作，实现本市场的和谐稳定

五、组织领导

这次集中排查调处活动是中心从发展稳定的全局出发作出的一项重要决策，是落实科学具体行动。中心充分认识到开展这项活动的重要性，从维护社会和谐稳定、促进市场平展的高度，认真研究，周密部署，切实做到组织领导到位、政策措施有力、解决问题彻了领导小组(名单附后)，制定了工作方案，明确了主要领导维护稳定的第一责任。

附件：胶州市市场建设服务中心“矛盾纠纷大排查大化解”活动领导小组名单

二〇一一年十月

孙祖善 刘介瑞刘洪先胶州市市场建设服务中心

中心党委书记、主任

中心副主任

党委委员、第四纪工委委员 中心副主任 ：“矛盾纠纷大排查大化解”活动领导小组名单长：徐佳德 长：崔金学 中心副主任 朱本君 中心副主任

员：孙伟杰 办公室主任

赵 刚 政策研究室主任 常成普 市场科科长

高金才 基建科科长

周建军 财务科科长

孙培昌 新建市场委员会副主任 张 健 工会副主席 王 林 向阳管委会副主任 王安亮 向阳商贸城管理所所长 朱凤岩 消防科科长 王子章 市场派出所所长 李海荣 综治办主任

许兆峰 中云市场管理所所长 王先福 云溪市场管理所所长 杨家升 西湖市场管理所所长 王全德 青州路市场管理所所长 魏君毅 胶州西路市场管理所所长 刘元普刘振东马云学迟兆强徐立洲刘 羽孙 静吕连明雷风丛况晓斌湖州路市场管理所所长 海产批发市场管理所所长 工业园市场管理所所长 城区市场管理所所长 大桓九市场管理所所长 锦绣物业公司经理 有机食品配送公司经理 胶东市场管理所所长 胶西市场管理所所长 九龙市场管理所所长

篇2：“矛盾纠纷大排查、大化解、大治理”活动实施方案

施方案

按照我县教体局信访工作有关要求，经我校校委会研究同意，特制定信访稳定“大排查大化解大治理”活动实施方案：

一、指导思想和目标任务

切实履行维稳安全信访工作职责，有效化解各类矛盾纠纷，排除学校安全隐患，依法处理信访新老矛盾，为教育事业的发展营造和谐稳定的环境。确保信访总量下降，无震动性信访事件，无非正常赴京赴省上访，无大规模集体赴区、市上访；通过校园及校园周边安全隐患的排查整治，防止重大安全事故的发生；通过矛盾纠纷的大排查，及时化解影响稳定的各种问题，实现社会大局稳定。

二、方法和步骤

（一）广泛宣传动员。制定大接访大排查大化解活动实施方案，任务要求，制定措施，广泛动员，营造氛围。

（二）全面排查问题。学校校舍、设施、消防及周边环境等要认真细致排查。对排查出的矛盾纠纷和隐患要逐一登记，按照 “谁主管、谁负责”的原则，“一把手”亲自抓，分管领导具体落实，能立即整改的，要及时予以整改，一时难以整改的，要限期整改。重点隐患和重大问题，主要领导要亲自包案、亲自交办、亲自跟踪督办落实。

（三）认真化解问题。

1、严格依法办事，落实工作责任，维护社会稳定和谐。充分利用各类社会资源，配合维稳、综治、司法、信访、公安等部门，切实把矛盾纠纷排查化解与调解工作紧密结合起来，充分运用调解、行政调解、司法调解等手段，定纷止争，息事宁人，确保矛盾不积累、不激化、不汇聚、不上行。要坚决消除事故隐患，坚决杜绝重特大安全事故发生，坚决杜绝群死群伤安全事故发生，确保广大师生的生命和财产安全。二是宣传教育到位。

2、深入开展校领导各种信访活动。一是开门接访。二是现场接访。根据群众反映的信访问题确定接访时间和地点，由校领导和相关室主要负责人，现场接访，面对面地接待上访家长，听取群众诉求，化解矛盾纠纷。三是及时回访，巩固矛盾化解成果，防止出现反弹。按照办结时限要求，对群众反映的问题（涉法涉诉除外），必须在15天内逐一给予书面答复意见。对于对答复意见不满意的信访人，明确专人继续耐心细致地做好宣传解释工作，争取信访人的理解和支持。

（四）建立长效机制。活动结束后，继续做好校领导定期定点接访，巩固活动成果。认真总结活动经验，建立健全矛盾纠纷排查调解、领导干部经常性“四访”等制度，将维稳工作重心下移，信访关口前移，变被动接访为主动查访，探索形成大排查、大接访、大化解的长效机制，切实维护社会大局稳定。

三、工作要求

（一）高度重视，加强领导。成立校委会“大排查大化解大治理”活动领导小组，统筹协调解决集中大接访大排查大化解工作中的重大问题，把思想和行动统一到中央和省、市、县的要求和部署上来，站在政治的、全局的高度，充分认识开展大排查、大化解、大治理工作重要意义，切实把这项工作摆上重要议事日程，周密部署，落实责任，扎实推进，认真负责地把这项工作抓紧抓实抓好。

（二）协调配合，齐抓共管。决不允许敷衍塞责，推诿扯皮，把自己的问题推向上级。要着眼大局，牢固树立全区一盘棋思想，形成工作合力，全力以赴做好工作，坚决把矛盾纠纷化解在本单位。

篇3：“矛盾纠纷大排查、大化解、大治理”活动实施方案

大化解百日行动工作方案

为深入贯彻省委政法委《全省集中开展矛盾纠纷大排查大化解百日行动情况通报》〔ABC政法电（2019）52号〕精神，全力防范化解管控各类矛盾风险，确保社会和谐稳定，切实增强全区人民群众的安全感、满意度和获得感，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。结合我区工作实际，决定自2019年8月1日至2019年10月30日，在全区范围内集中开展第二次矛盾纠纷大排查大化解百日行动。制定方案如下：

一、指导思想

以党的十九大、十九届二中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，深入践行党的群众路线，按照“党委领导、部门负责、群众参与、齐抓共管、综合化解”的总体思路、坚持人民调解工作的群众性，树立“人民调解人民参与、人民调解服务人民”的工作导向，广泛动员社会各界和组织社会各界参与到社会矛盾纠纷排查调处工作中，形成人民调解上下贯通、普遍覆盖的工作格局，最大限度地消除各种不安定因素，促进社会平安和谐。把排查化解矛盾纠纷作为加强社会治安综合治理、维护人民群众根本利益、促进社会和谐稳定的重要基础工作，切实加强社会管理，全力维护大局稳定。

二、工作目标

开展矛盾纠纷大排查大化解“百日行动”，是全省安全稳定工作会议确定的三大活动之一，做好矛盾纠纷排查化解工作意义重大、责任重大。充分认识矛盾纠纷排查化解工作极端重要性和紧迫性，对“百日行动”再安排、再强调，措施再加强，抓好各项措施落实，进一步加强领导、督导，坚持部门联动，着力在预防、排查、化解、管控等方面整体发力，最大限度排查化解一批矛盾纠纷和不稳定因素，最大限度预防和减少“民转刑、刑转命”及影响社会大局和谐稳定的极端案事件发生。

三、工作措施

(一)持续开展排查。

各乡、办事处、汴东产业集聚区、区直相关单位要在首个“百日活动”大排查、大化解基础上再进行深入全面排查，要把高危人员和特殊群体的底数摸清，登记造册。建立矛盾纠纷排查“横向到边、纵向到底”责任体系，结合扫黑除恶、脱贫攻坚和“一村一警”等工作，全面排查特别是农村地区婚姻家庭、感情、邻里宅基地、经济债务等民间矛盾纠纷，全面排查影响本地社会稳定的重点领域、重点问题、重点人群。其中，重点领域主要包括房地产、重大工程项目建设、环境污染、征地拆迁、医患矛盾、劳资纠纷、社会保障、企事业单位改革改制、企业倒闭破产、边界和资源纠纷等。重点问题主要包括两地分居、招婿、失独、婚姻(感情)变化、抚养关系变动、遗产继承等特殊情况的家庭问题，可能采取极端方式发泄不满或报复社会的问题，可能引发较大规模的进京聚焦上访活动的问题等。重点人群主要包括因各类矛盾纠纷扬言以杀人、放火、爆炸、枪击、投毒、驾车冲撞等危险方式报复社会和他人的人员；因生活无着、长期病患、精神失常、心理失衡、悲观厌世透露出实施严重暴力犯罪倾向人员；刑满释放人员、易肇事肇祸严重精神障碍患者、吸毒人员以及曾多次寻衅滋事被治安处罚的人员等。对排查出的各类矛盾纠纷和问题逐一建立台账，及时有效做好疏导、化解、稳控工作。

(二)全面做好化解。

各乡、办事处、汴东产业集聚区、区直相关单位对排查出的各类矛盾纠纷要充分发挥综治中心和矛盾纠纷排查调处中心(室)职能作用，严格落实矛盾纠纷排查调处协调会议制度，对本地区社会稳定风险进行全面评估和研判，对影响社会稳定的重点领域、重点问题、重点人群，认真分析原因、研究对策，建立调处化解台账，细化工作措施，明确责任单位、责任领导和责任人，每月对账、督办，直至化解销号。对积怨较深、双方情绪激烈的具有“民转刑、刑转命”倾向的婚姻家庭纠纷、感情纠纷、邻里纠纷、宅基地纠纷、经济债务纠纷等民间纠纷，要有专门领导负责，实行专案攻坚、重点化解。对可能采取极端行为的人员。要逐一落实见面、化解、稳控、消除危险隐患。

(三)加强重点人员动态管控。

结合区委办公室印发的《ABC回族区“大走访、大排查、大化解、大稳控”信访维稳百日攻坚行动工作方案》，对重点信访案件和人员及三年以上不停访息诉的信访老户，两次以上赴京、赴省非访、到市以上集体上访;长期难以化解的“钉子案”、“骨头案”;赴京到省、市长期滞留访人员;赴京到省、市集体上访、结伙上访、制造群体性事件和缠访闹访的案件和人员;有过极端上访行为或有极端上访苗头的重点人员非法集资、问题楼盘、僵尸企业、征地拆迁等集体上访案件;

各级主要领导要带头分包，推动问题有效解决，确保案结事了。

(四)深入开展“零命案”创建活动。

认真开展“零命案”乡(街道)、“无刑事案件”村(社区)创建活动，深入开展“和睦家庭”创建活动，及时发现和处置引发命案的苗头性问题，着力预防和减少命案特别是3人以上命案的发生。预防和减少“民转刑”命案的发生。

四、下步工作要求

结合当前工作实际，着眼新中国成立70周年大庆安全稳定，区委政法委决定，从7月22日至10月底在全区开展第二个矛盾纠纷大排查大化解“百日行动”，在全区范围内全面排查化解各类矛盾纠纷和不稳定因素，做到应排尽排，排查到位，不留死角，及时化解，消除隐息。

(一)提高思想认识。

各乡、办事处、汴东产业集聚区、区直相关单位特别是主要领导要提高政治站位，充分认识矛盾纠纷排查化解工作的极端重要性和紧迫性，增强工作预见性、主动性，坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持底线思维，有效防范化解各类重大风险。

(二)加强组织领导。

各乡、办事处、汴东产业集聚区、区直相关单位要同我区正在开展的“大走访、大排查、大化解、大稳控”信访维稳百日攻坚行动相结合，统筹安排，一体推进、一同督导。明确任务，细化分工，完善措施，加强保障，狠抓落实，确保行动取得实实在在的成效

(三)坚持部门联动。

要统筹社会力量，组织公安、司法、法院、信访、妇联、教体、民政、卫健等部门进行集中排查，积极化解。建立常态化排查化解机制和各部门联动机制，提高矛盾纠纷的“发现率”、“化解率”，推动人民调解、司法调解、行政调解有机衔接。形成上下贯通、左右联动形成多元化解的合力。

(四)严格责任督导。

认真执行社会治安综合治理领导责任制，按照“属地管理”、“谁主管谁负责”的原则，压实各级各部门主体责任。行动期间，区委政法委将不定期组织开展督导检查，对工作不落实、措施不到位、排查化解不力的，严格实行通报、约谈、挂牌督办等责任措施，并将本次行动开展情况纳入本综治和平安建设考评内容。凡行动期间仍发生多人死伤恶性极端案件的，坚决实行“一票否决”。

各乡、办事处、汴东产业集聚区在8月、9月、10月底通过“新媒通”报送本地工作部署开展情况和工作合账，10月18日报送行动总结，区委政法委将对各地工作开展情况进行通报。各地要严格按照既定方案要求，进行再动员再部署，做好回头看，查漏补缺，压实责任，持续深入排查，从严推动落实，确保将矛盾纠纷消除化解在萌芽状态，努力减少和遏制“民转刑”命案的发生，为新中国成立70周年大庆创造安全稳定的社会环境。

附：全省矛盾纠纷大排查大化解百日行动工作台账表

中共ABC回族区委政法委员会

2019年7月30日

全省矛盾纠纷大排查大化解百日行动工作台账

填表单位：

填表时间：

序号

排查时间

纠纷类型

基本情况

具体化解措施

责任单位及

责任人

是否已化解

是否易引发“民转刑”

篇4：“矛盾纠纷大排查、大化解、大治理”活动实施方案

当前，我县因农村低保、征地拆迁、违法占地清理、杭瑞高速公路建设征地、旧城改造和人民群众生产生活中引发的纠纷日趋显现。为有效化解矛盾纠纷，近期，我县在全县人民调解组织中大力开展了矛盾纠纷大排查大整治大化解活动。

此次矛盾纠纷和信访突出问题排查化解工作坚持“属地原则、分级负责”的工作原则和“切实维护人民群众合法权益”的处理原则，以“发现得早、化解得了、控制得住、处理得好”为目标，从12月1日起到12月底前，分排查、化解、总结三个阶段进行。在十二月初的集中排查阶段，主要是集中力量，全面、深入排查各类矛盾纠纷、信访突出问题和重点稳控对象，密切关注、深入分析社情民意、信访热点难点问题，认真处理群众来信来访，特别是初信初访、联名信、集体访诉求，及时发现和尽早化解各类苗头隐患。在月中的集中化解阶段，主要对排查出来的矛盾纠纷和信访突出的问题，逐渐按诱因、时间、地点、单位、涉及人数、重点人员、事态发展预测等要素登记建档，明确责任人，及时化解矛盾纠纷，确保社会稳定。在总结阶段，将认真总结工作中好的做法和经验，找出工作中存在的问题与不足，以便在今后的工作中发扬成绩，克服存在的问题与不足。

篇5：“矛盾纠纷大排查、大化解、大治理”活动实施方案

党的十八大将在今年下半年召开，为了从源头上、根本上化解社会矛盾，彻底解决广大师生反映强烈的突出问题，有效预防各类矛盾纠纷的激化，防止群众性事件和影响重大的案件发生，为党的十八大胜利召开，为我市建设全国最宜居最宜发展城市营造和谐稳定的社会环境。根据市综治委决定，我们将在全学区集中开展“社会矛盾大排查大化解’’专项活动。

一、指导思想及工作目标

全面贯彻落实省、市十届二次全会和省、市政法工作会议精神、站在构建和谐长治的高度，以全力维护党的十八大期间社会稳定为目标，开展“社会矛盾大排查大化解”专项活动，集中时间，集中力量，主动排查，超前预防，排查一批群体性事件隐患，调处一批群众性事件；排查一批重大矛盾纠纷隐患，调处一大批重大矛盾纠纷；排查一批群众关心的热点难点问题，解决一批信访突出问题，坚决防止发生影响国家安全和政治稳定的重大事件，坚决防止发生严重暴力恐怖事件，坚决防止发生造成重大影响的群体性事件，为我市全面推进转型跨越发展提供坚强保障。

二、工作范围及重点

这次“社会矛盾大排查大化解”专项活动要坚持“属地管理”、“谁主管谁负责”的原则，采取条块结合，以块为主的排查处置办法，以各单位为主，从实际出发，按照职能分工，突出重点，认真搞好社

会矛盾大排查大化解。

(一)排查化解群体性事件苗头。

一是认真排查解决职工绩效工资、岗位分工、校务公开等方面的矛盾纠纷；

二是认真排查解决校内外及周边安全隐患等方面的纠纷矛盾； 三是认真排查解决九年义务教育学生就学、转学等方面的矛盾纠纷；

四是认真排查解决校舍维修、新建、改建、扩建以及学校设施等方面的纠纷矛盾；

五是认真排查解决教师乱补课、乱收费、乱订教辅资料等方面的纠纷矛盾；

六是认真排查解决学生伤害未及时处理或处理不公正等方面的纠纷矛盾；

七是认真排查解决体罚、污辱、歧视学生等方面的纠纷矛盾； 八是认真排查解决在实行教师交流和下乡支教以及教师评聘过程中的纠纷矛盾；

九是其它方面可能引发的矛盾和问题。

(二)排查调处影响社会稳定的民间矛盾纠纷和集体上访。重点排查调处可能激化和引发重大民转刑案件的矛盾纠纷和大规模集体上访问题。及时向上级报告做好应急预案。

三、实施步骤

这次专项活动分四个阶段：

第一阶段：集中排查阶段(3月1 O日至3月3 1日)。精心组织，制定具体的工作方案，积极开展拉网式矛盾纠纷排查活动，对每一个环节，不留空白、不留死角，真正做到底数清、情况明。同时，要进一步制定矛盾纠纷排查机制、领导接访机制、衔接配合机制，推进“社会矛盾大排查大化解’’专项活动的有效开展。

第二阶段：化解矛盾、解决问题阶段(4月1日至8月3 1日)。要按照一般性问题就地解决，突出问题集中解决，重点问题和复杂疑难问题由主要领导挂帅组织工作组确保这次专项活动取得实效。做到管好自己的人，办好自己的事，确保不出任何问题。

第三阶段：积极探索，建立机制阶段(9月1日至9月3 1日)。要通过这次大排查大化解专项活动，建立健全各级党委统一领导下的日常排查、定期排查、行业调解和集中调解工作大排查大调查调解机制，确保矛盾和问题能够及时发现，及时处置。及时发现各类隐患，强化苗头预警工作，为领导决策提供可靠的依据。

第四阶段：总结验收阶段(1 0月1日至1 O月2 0日)。各单位要对“社会矛盾大排查大化解’’专项活动进行白查总结，并将专项活动工作情况、存在的问题和取得的经验，写出书面报告。

四、工作要求

这次“社会矛盾大排查大化解”专项活动，工作要求高、任务重、责任大，必须加强领导，落实责任，强化措施，全力以赴，确保取得明显成效。

(一)提高认识，加强领导。确保党的十八大顺利召开，是各级党

委党支部面临的重大政治任务，是广大干部维护社会稳定义不容辞的政治责任。各单位要将这次“社会矛盾大排大化解’’专项活动摆上当前工作的突出位置，切实加强组织领导，周密安排部署。

(二)强化措施，超前预防。一要对于一般性的不稳定因素，要边排查，边化解，不推诿，不延误；对于重大、复杂、疑难的不稳定因素，严格实行领导包案制，包协调、包督办、包调处、包解决；对矛盾集中、隐患严重的单位，要一个一个排查化解，不放过一个死角；对可能引发影响社会稳定的重大事件，要启动应急预案，果断处置；二要全面建立健全重大决策和社会稳定风险评估机制，要进行稳定风险评估，防止在决策、审批等前端环节因工作不当产生社会矛盾。三要建立信息反馈和汇总报告制度。活动期间，各单位要将排查出的重大矛盾纠纷第一时间上报教育局综治办，确保情况掌握及时、准确，处置到位，努力化解和有效预防各类矛盾纠纷激化升级。四要按照“主要敌情全覆盖，主要社情全掌握，主要危害全预警’’的目标，加强综治情报信息工作，及早发现、超前化解和妥善处置不稳定因素和矛盾纠纷，提升综治工作的源头治理和防范预警功能。

(三)明确职责，强化追究。这次“社会矛盾大排查大化解’’专项活动要实行一把手责任制。要严格按照市委、市政府关于各级各部门党政一把手对稳定工作负责的要求，层层实行严格的工作责任制。各单位一把手是这次排查的第一责任人，分管领导是直接责任人。各单位对排查出来的问题，要做到定领导、定人员、定责任、定措施、定时限，确保调处到位，要强化“谁主管、谁负责’’，“谁制造问题，谁承担责任，谁受到追究"的导向，从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。

大有联合学区

2012-3-10

开展“社会矛盾大排查大化解”专项

活动的工作方案

大有联合学区

篇6：“矛盾纠纷大排查、大化解、大治理”活动实施方案

为认真贯彻落实习近平总书记在中央政法工作会议和省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班上的重要讲话精神，深入贯彻落实全国司法厅（局）长会议和省委政法工作会议精神，深入推进人民调解矛盾纠纷排查化解工作,妥善处理社会热点难点纠纷,营造和谐稳定的社会环境,为全镇打赢脱贫攻坚战提供法治保障。结合我镇实际，制定开展矛盾纠纷大排查大调解活动实施方案如下：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记政法工作系列重要讲话精神，坚持以人民为中心的发展思想，以人民满意为首要标准，以防范风险、化解矛盾为主线，坚持统筹安排、立足预防、重在化解、健全机制、稳步推进的工作思路，紧紧围绕党委、政府中心工作，集中化解一批影响社会和谐稳定的突出矛盾和问题，防止矛盾纠纷激化，为全镇打赢脱贫攻坚战，经济社会发展提供稳定良好的法治环境。

二、活动内容

（一）认真组织开展矛盾纠纷大排查活动。

坚持普遍排查与重点排查相结合、定期排查与专项排查相结合。村（社区）调委会负责排查本辖区的矛盾纠纷和隐患；行业性专业性调委会负责排查本行业或专业领域的矛盾纠纷和隐患。在全面排查的基础上，重点排查涉及扶贫领域的矛盾纠纷，排查当前在房屋腾退、土地复垦过程中产生的山林土地、征地拆迁和婚姻家庭等矛盾纠纷，及时排查信访、治安隐患、交通安全、饮水矛盾、农民工工资、群体性事件等苗头线索，深挖纠纷背后是否涉及黑恶线索。各村、单位做到底数清、情况明，关口前移，把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，真正做到“小事不出村组，大事不出村（社区），矛盾不上交”。

（二）集中力量开展矛盾纠纷大调解活动。

根据矛盾纠纷的不同类型、化解难易程度、可能造成的社会影响和严重后果，及时制定方案，根据排查情况进行分流，落实到人、到单位，及时进行调解，防止矛盾激化。一般性纠纷及时就地化解；疑难复杂纠纷协调各有关部门集中攻坚化解；对行业性专业性矛盾纠纷，整合公安、法庭、司法、信访及涉及的行业、重点单位等各方力量，共同做好化解工作。认真做好访调对接、警民联调、诉调对接，完善对接机制，规范工作流程，将执法办案与化解矛盾相结合，共同促使当事人和解、息诉、罢访。在调解纠纷过程中，人民调解组织要切实提高对社会热点、敏感问题的应对能力，积极开展预防激化工作，采取有针对性的预防措施，对有可能引起治安案件、刑事案件的纠纷，要在稳定事态的基础上及时报告党委、政府及有关部门疏导化解。

（三）进一步夯实人民调解工作基础。

按照中华人民共和国《人民调解法》和《XX省专职人民调解员管理办法》要求，加强人民调解制度体系建设，健全完善矛盾纠纷排查登记、接待受理、分流交办、调查调处、文书制作、跟踪回访、立卷归档、统计报送等运行机制。加大专职人民调解员培训力度，采取岗位培训、观摩交流、旁听法庭案件审理等形式，不断提高专职人民调解员的整体素质和业务能力。建立健全矛盾纠纷研判预警机制。加强与纠纷高发领域和行业主管部门的对接，推进行业性专业性人民调解工作。

（四）全力维护社会和谐稳定。

镇、村要充分发挥专职人民调解员扎根基层、贴近群众、熟悉民情的优势，在纠纷当事人自愿基础上，及时就地化解矛盾。对关系复杂、诉求多元、涉及部门多的疑难复杂纠纷，以及可能引发群体性事件、越级上访等矛盾纠纷，在做好当事人思想工作的同时，及时向当地党委、政府和有关部门汇报，想方设法、集中力量予以化解。加强人民调解与行政调解、司法调解的衔接配合，形成工作合力，有效化解矛盾纠纷。

三、方法步骤

(一)动员部署阶段(11月6日至11月10日)

各村、镇直有关单位要结合实际研究制定具体实施方案,广泛动员,部署安排矛盾纠纷大排查大调解活动具体任务。

(二)组织实施阶段(11月11日至11月30日)

1．按照活动实施方案，抓好活动各项任务的落实。

2．采取多种形式对活动进行广泛宣传，为活动开展营造良好的舆论氛围。

.集中时间、集中力量排查，根据矛盾纠纷情况，及时分流，落实到人、单位进行调处，化解一批影响当前社会和谐稳定的突出矛盾纠纷，最大限度地减少各类不和谐因素。

(三)总结提升阶段(12月1日-12月10日)

1．建立长效机制。对照活动任务，进一步查找工作薄弱环节，集中力量补缺补差，保质保量完成活动方案规定的各项任务。

2．总结活动成果。认真分析村（单位、领域）矛盾纠纷类型、特点和规律，根据调处纠纷的经历撰写典型案例，并于12月10日前将一篇典型案例和活动总结及相关资料报镇司法所。

四、活动要求

（一）加强领导，精心组织。

各村、镇直单位要充分认识开展矛盾纠纷大排查大调解活动的重要性和必要性，加强组织领导，细化任务目标，明确责任分工，把活动的各项任务落到实处，推进活动深入扎实有效开展。

（二）强化督查，注重实效。

镇综治办、司法所适时对各村有关单位活动开展情况进行督查，并将活动组织开展情况、信息宣传及报送等情况纳入考核指标,确保活动取得实效。

篇7：“矛盾纠纷大排查、大化解、大治理”活动实施方案

为全面排查化解矛盾纠纷、集中攻坚信访领域突出问题,推动信访问题就地解决,确保全乡社会大局和谐稳定,根据省、市、县工作要求,结合我乡实际情况,特制定本方案。

一、总体要求和工作目标

(一)总体要求。

坚持稳中求进总基调,坚持底线思维,全面组织开展矛盾纠纷“大走访、大排查、大包保、大化解、大稳控”暨治理进京上访和重复信访、化解信访积案工作(以下简称“五大活动”专项工作)着力防范化解社会矛盾风险、推进乡域社会治理现代化,全面遏制全乡赴省、进京上访高位运行态势,确保不发生到京非接待场所涉访、不发生大规模聚集、不发生涉访个人极端行为、不发生进京重复访、不发生因信访问题引发的负面炒作。

(二)工作目标。

通过“五大活动”,推动信访突出问题专项治理,强化对各类进京访事项专项整治,最大限度地化解一批重复访、疑难访、进京访,促进社会和谐稳定,以优异的成绩迎接党的二十大和省第X次党代会胜利召开。

二、工作任务

(一)深入组织开展矛盾纠纷“五大行动”。

1.大走访。秉持将心比,以换心的情感站位,奔着间题去、奔着解决问题去、奔着结果效果去,深入矛盾集中的领域和地方听民意、访民情,找准问题症结,拿出化解对策,推动信访问题化解,让信访群众感受党的温暖、拥护党的领导。

2.大排查。全面起底矛盾纠纷及信访突出问题,精准掌握风险隐患,加强信访工作源头治理,做到防范在先、化解在早、处置在小,对涉及重点领域热点问题、涉法涉诉、“三跨三分离”等疑难信访问题、重复赴省进京上访突出问题全面排查,建立台账清单,实行动态销号管理。

3.大包保。将重点信访问题化解、重点信访人员稳控作为维护社会大局和谐稳定的重要抓手,纳入各级领导干部包案,包案领导要落实包解决问题、包转化思想、包息诉罢诉、包稳控管理、包依法处理。

4.大化解。坚持推定群众诉求有理、相关单位在责,信访事项有解工作理念,发扬钉钉子精神,综合运用法律、政策、经济、行政等手段,采取信访听证、专项资金救助、协商会办、律师参与、第三方评议等方式方法,按照“三到位”要求化解信访积案,做到小事不出村,大事不出乡,矛盾不上交。

5.大稳控。对扬言报复社会、可能铤而走险、有极端倾向、有进京赴省上访滋事迹象的高风险重点人员,严格按照“一人一对策,一人一专班,一天一见面”要求,落实管控措施,盯死看牢,就地稳控。充分运用“情指勤舆”一体化信息化手段,平台预警,系统临控,严防漏管失控。

(二)集中治理进京上访。

一是全面排查。

认真排查涉军、涉教重点群众和房地产、金融、欠薪欠资等重点领域以及久拖不决的信访老户、生活贫困人员、生理缺陷和身患疾病人员、改革利益受损人员、受刑事处罚人员、扬言报复社会人员,逐一逐案建立台账,重点关注2021年以来上级交办我乡的进京上访重点事项和重点人员。二是落实责任。对进京走访和非接待场所涉访事项逐一深入分析研究,严格按照“十个一”要求落实领导包案,逐一制定个性化化解措施。承办责任单位和包案领导要以高度负责的精神,亲自接待来访群众,亲自牵头会办,充分调研会商,按照“三到位一处理”要求限期化解。三是多措并举。通过带头阅信、开门接访、各方协调、领导包案、法律救助、心理辅导、思想疏导等一系列方法,最大限度将人员吸附在当地、矛盾化解在基层。

(三)专项治理重复信访、化解信访积案。

对上级交办的重复信访事项,紧盯6月底结案“清零”目标,逐一落实领导包案,落实“十个一”(即:党委常委会专题研究一次、每件信访事项一名乡级以上包案领导、一个责任主体、一个工作专班、专班有一名“两代表一委员”参加、一次会商研究、一套化解方案、一份会议纪要、与信访人至少见一次面、一套稳控措施)工作要求,强化工作措施,压实化解稳控责任,推进事心双解、息诉罢访。

三、时间安排

(一)动员部署阶段(4月中旬)。

各村、有关单位要对“五大活动”专项工作进行专题研究部署,结合本地、本单位实际,细化活动方案,明确目标任务,形成工作清单,落实工作责任,进行广泛发动,形成浓厚氛围。

(二)组织实施阶段(4月下旬至10月)。

各村、有关单位要按照“属地管理“谁主管、谁负责”的原则,组织开展好“五大活动”,对本乡本单位矛盾纠纷、进京非访和信访积案全面排查梳理,分类建立清单台账,逐案制定方案,落实领导包案、责任单位、责任人和化解时限。对反映强烈、上访频繁、涉及面广的群体性事项,落实党政“一把手”包案,既包问题解决,又包人员稳定。同时密切掌握重点群体和人员动向,及时预警,快速反应、妥善应对。在有效解决合理诉求的同时,依法处置违法上访行为,维护正常信访秩序。具体开展以下三项活动:

1.开展“敲家门、叩心门”活动(4月下旬至5月下旬)。广泛开展各级干部对本地、本单位矛盾纠纷、进京非访和信访积案所涉群体和人员,用思想疏导、留电话、留微信等温情方式叩开群众心门,用联合接访,会商协办、督查督办等实干作风赢得群众满意,做到真包案,真化解。5月25日前总结上报工作情况。

2.开展“百日接访”活动(5月下旬至8月下旬)。各级领导干部要主动到问题集中的地方带案下访,到信访重点群体和人员家中听取诉求,到信访问题发生现场研究解决问题。开展领导干部大接访,让群众知晓,接受群众监督,最大限度将人员吸附在当地、问题化解在基层。

3.开展“攻坚清零”活动(9月至10月)。党的二十大召开前夕,各地组建劝返工作专班,集中开展进京劝返清零。

(三)检查总结阶段(11月)。

各村、有关单位要对本次活动中排查化解解决的问题进行“回头看”,并全面总结活动开展情况。各村、有关单位要将工作总结材料和有关好经验、好做法报送乡信访领导小组办公室。

四、工作要求

(一)强化组织领导。

乡党委、乡政府成立矛盾纠纷排查化解及信访突出问题专项治理领导小组,由乡党委书记XX任组长,乡党委副书记、乡长XX和党委副书记XX任副组长,其他党委班子同志为成员。领导小组办公室设在乡政法办,乡党委副书记XX兼任办公室主任,负责统筹协调专项治理开展,确保各项工作措施落地见交各村、乡直各单位要相应成立领导小组,结合本地实际制定具体实施方案,并组织开展好相关活动。

(二)务求工作质效。

坚持问题导向、效果导向,通过走访排查及时就地解决一批,领导包案攻坚化解一批,强化措施包保稳控一批,切实做好风险处置、矛盾化解、源头防范,为党的二十大和省第十二次党代会胜利召开营造平安稳定的社会环境。

篇8：“矛盾纠纷大排查、大化解、大治理”活动实施方案

为贯彻落实全国人民调解会议精神，为党的十七大胜利召开创造和谐稳定的社会环境，按照省司法厅、县司法局统一安排部署，双浮镇结合本镇实际，于2007年10月1日—10月31日，在全镇10个村委会和镇直单位集中开展矛盾纠纷排查调处工作，依法有效地排查和调处了各类矛盾纠纷，维护了社会稳定。现总结如下：

一、提高认识，加强领导，精心部署

镇党委、政府对这次大排查大调处工作十分重视，为确保此项工作扎实开展，镇及时成立了矛盾纠纷大排查大调处工作领导小组，组长由分管政法的副书记夏永彬担任，下设办公室和九个工作组，分工明确、责任到人。同时结合实际，制定了《双浮镇集中开展矛盾纠纷大排查大调处活动实施方案》，下发到各村、镇直各单位，对工作作了明确具体的安排部署：各村人民调解员为本村矛盾排查和矛盾调处的责任人，综合信息员和治安员协助开展工作，立足“早”字，落实“勤”字，实施“诚”字，加强预防，使矛盾纠纷化解在萌芽状态。

二、突出重点，抓住主要矛盾重点排查调处。

针对新农村规划、征地、拆迁补偿等当前热点难点问题开展重点排查调处。对突出的矛盾纠纷，建立包案调处机制，明确一个镇领导和调处工作组。综治办、司法所、信访办等组成的调处工作组及时到重点矛盾纠纷产生地点开展调查、调处。

三、全面排查，过细梳理

这次活动充分发挥了村级综治机构、调解委的作用，各村对辖区内存在的各种信访问题、矛盾纠纷及苗头隐患等社情动态进行全面调查摸底，村及镇直单位每星期排查一次。在排查工作中，村调委会采取分工负责制，组织调解人员逐村逐组进行地毯式排查，同时抽调得力人员对重点场所、重点人进行排查，对重点人采取包案责任制，针对排查出来的纠纷隐患，分析情况，及时化解和调处，防止了矛盾纠纷的激化、恶化。通过一个月的大排查大调处活动，村级调解委、调解员共排查出各种民间纠纷5起，调处成功5起，防止民间纠纷激化1起。

四、增强法制观念，普及法律知识。

篇9：“矛盾纠纷大排查、大化解、大治理”活动实施方案

关于开展矛盾纠纷“大排查 大调解”专项活动

第一阶段总结

为认真贯彻落实﹟﹟市司法局《关于开展矛盾纠纷“大排查 大调解”专项活动实施方案》（﹟﹟司通[2012] ﹟﹟号）通知要求，我局立即开展矛盾纠纷“大排查、大调解”专项活动，现将第一阶段工作开展情况总结如下：

一、领导重视 精心部署

根据﹟﹟市司通[2012]8号通知要求，局党组立即召开会议研究部署，成立了以局长﹟﹟﹟为组长、其于党组成员为副组长、机关各股室负责人为成员的“大排查 大调解”专项活动领导小组，下设领导小组办公室在基层股，并下发﹟﹟通[2012]6号《﹟﹟司法局关于开展矛盾纠纷“大排查 大调解”专项活动的实施方案》文件，为下一步活动的具体实施打下坚实的基础。

二、动员及时 宣传到位

为及时在全县范围内开展此项活动，将相关活动的精神传达到位，局借召开全县司法行政会议之机，传达“大排查 大调解”专项活动精神，动员全局干部职工积极参加“大排查 大调解”专项活动，并要求各所按实施方案的要求开展好本辖区内的各项工作，做好宣传工作，扎实推进专项活动。

三、不足之处 下步整改

由于此项活动接到文件时间紧且任务重，因此第一阶段工作的开展较为紧密，所有造成相关工作开展的有所欠缺，较为突出的就是宣传和报道上。在下步的工作中，我们将针

对以上问题，扎实做好宣传报道工作，力争改变前期不足，深入扎实地开展好专项活动。

篇10：“矛盾纠纷大排查、大化解、大治理”活动实施方案

妹冢司法所：开展冬季矛盾纠纷大排查大调解活动 为确保我县“三代会”的胜利召开和春节期间的社会稳定，结合全县开展的“扶正祛邪、扫黑除恶、优化环境、支持发展暨冬季严打百日会战”活动要求，妹冢司法所决定在全镇开展冬季矛盾纠纷大排查大调解活动,充分发挥人民调解在维护社会稳定、化解矛盾纠纷、促进经济发展中的第一道防线作用。

根据县司法局和镇党委政府的有关要求，今天上午该所召开了全镇人民调解员会议，确定方案，制定措施，明确责任，拉开了在全镇进行大排查大调解工作的序幕。此次活动将通过集中时间、集中力量在全镇开展为期一个月的矛盾纠纷大排查、大调解工作，组织全镇195名调解员，把触角延伸到65个行政村、企业、学校、镇直各部门，开展法制宣传，排查刑释解教人员和社区服刑人员，集中排查化解矛盾纠纷，切实掌握本辖区矛盾纠纷的状况和特点，主动出击，着力化解一批可能影响社会和谐稳定的突出矛盾，尤其是做好涉及群众的热点难点问题纠纷的调处，发挥人民调解的作用，对辖区内矛盾纠纷易发地段和易发家庭要重点监控。一旦发现矛盾纠纷苗头，明确责任，专人疏导调解，从源头上化解矛盾纠纷。对排查出来的各类重大矛盾纠纷和可能涉访的重大不稳定因素，根据性质将责任分解到各分管领导和部门，由责任人包矛盾纠纷调处疏导、力求从根本上把矛盾纠纷解决在基层、解决在萌芽状态。确保妹冢一方平安，为我县“三代会”的胜利召开创造一个安定、祥和的社会环境。