安全生产费用使用制度

安全生产费用使用制度（共8篇）

篇1：安全生产费用使用制度

安全生产专项费用使用制度（试行）第一章 总 则

第一条 为加强中铁二十局集团石黔高速公路施工总承包指挥部三分部（以下简称本项目）安全生产费用管理，规范安全生产费用的使用，切实保证安全生产费用的有效投入，根据《中华人民共和国安全生产法》、国务院《建设工程安全生产管理条例》、交通运输部《公路水运工程安全生产监督管理办法》、财政部和国家安全生产监督管理总局《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》和铁发建新及指挥部《安全生产费用管理办法》等，结合本项目的实际，制定本办法。第二条 本办法适用于石黔高速施工总承包指挥部三分部建设项目。第三条 本办法所称安全生产费用是指本项目承包人按照有关规定、合同文件和本办法要求，为达到施工安全标准，专门用于采购和更新施工安全防护用具及设施、落实安全施工措施、完善和改进安全生产条件、加强安全生产监督管理所需的费用。本办法规定使用范围外与安全生产相关的费用已按正常工程费用渠道列支，已计入各项单价中。第四条 安全生产费用实行专款专用，不得弄虚作假、挪作它用，财务管理中单独设立安全生产费用专项使用台帐。在施工过程中应确保专项费用的投入，不得降低标准。第五条安全生产措施费投入与工程进度同步，避免安全生产资金脱节现象； 第六条安全生产措施费根据不同阶段对安全生产施工的要求，实行分阶段使用； 第七条工程开工初期，项目部必须按照轻、重、缓、急和实用原则编制安全生产措施费使用计划； 第八条安全措施费使用与报销，按财务规定要求执行，经项目经理审批签认后，方可向财务部门报销。第二章使用范围

第九条 安全生产费用应当按照有关规定，在以下范围内使用：

（一）设置、完善、改造和维护安全防护设施设备支出 指为保障工程安全生产而设置的相关安全防护设施、设备，以及对其进行技术、性能、质量等方面的完善、改造和维护等所发生的相关费用。设置费用主要指直接用于项目安全生产的相关设施设备购置、制作、安装等费用。主要包括： 1．“洞口”（楼梯口、电梯口、预留洞口、通道口）、“临边”（未安装栏杆的平台临边、无外架防护的层面临边、升降口临边、基坑沟槽临边、上下斜道临边等）、挖井、挖孔、泥浆池等防护、防滑等设施。2．施工现场围挡等设施。3．施工供电及用电安全防护设施（漏电保护、接地保护、触电保护等装置，变电器、配电盘周边防护设施，电器防爆设施，防水电缆及备用电源等）。4．各类机电设备安全装置。5.隧道及孔洞开挖过程中有毒有害气体监测、通风设备设施（不含隧道通风)。6．地质灾害监控防护设备设施。7．防火、防爆、防台风、防尘、防毒、防雷等设备设施及备品。8．机械设备（起重机械、提升设备、锅炉、压力器、压缩机等）上的各种保护、保险装置及安全防护措施。9．爆破及交叉作业（穿越村镇、公路、河流、地下管线进行施工、运输等作业）所增设的防护、隔离、拦挡等措施。10．防治边、帮滑坡等措施。11．高处作业中防止物体、人员坠落设置的安全带、棚、护栏等防护设施。12．各种安全警示、警告标志。13．航道临时防护及航标设置等。14．安全防护通讯设备。15．其他临边防护设备、设施。完善费用主要指因正常损耗或因工程变更导致的安全防护设施设备的补充购置、制作、安装等费用。改造费用主要指为增加安全防护设施、设备的安全系数，增强施工安全，对现有安全防护设备进行设计、试验与制作加工等费用。维护费用主要指对现有安全防护设施设备的日常保养费用。

（二）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出指应急救援器材、设备的购置、使用、维护、更新以及按照计划组织的应急演练等发生的相关费用。主要包括： 1．应急电源、照明、通风、抽水提升设备、千斤顶等。2．防洪、防塌方、防山体落石、防自然灾害等物资设备。3．应急药品及器械。4．应急救援设备、器械（包括救援车等）。5．救生衣、圈、船箱，船只靠帮设备。6．各种消防设备和器材。7．安全应急救援及预案演练。8．其他救援器材和设备。

（三）重大风险源和安全事故隐患评估、监控（包括远程监控设施）和整改支出指对重大风险源和安全事故隐患进行评估、监控和整改所发 生的相关费用。主要包括： 1．超前地质预报（不含极高风险隧道），重大危险源评估、监控费用。2．水上及高空作业评估、整改。3．危险源的辨识与评估（高路堑开挖、深基坑开挖、瓦斯隧道评估等）。4．临近既有线或建（构）筑物施工危险源和事故隐患评估、监控和整改支出。5．重大事故隐患评估、整改支出。6．应急预案措施投入。7．自然灾害预警费用。8．爆炸物运输、储存、使用时安全监控、防护费用及安全检查与评估费用。9．施工便桥安全监测、评估费用。10．其他重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出。

（四）安全生产检查、咨询、评价和安全生产标准化建设支出 指安全生产检查、咨询、评价和安全生产标准化建设过程中所发生的相关费用。主要包括： 1．聘请专家参与安全检查、评价和咨询费用。2．各级安全生产检查、督导与评价费。3．安全生产标准化建设。

（五）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出 指为保障现场施工人员人身安全和身体健康而配备的、供现场施工人员使用的防护必需品所发生的相关费用。

（六）安全生产宣传、教育、培训支出 指在施工现场对安全生产进行宣传，对施工人员进行安全知识教育、安全操作规程培训等发生的相关费用。主要包括： 1．购置编印安全生产书籍、刊物、影像资料等。2．举办安全生产展览和知识竞赛活动，设立陈列室、教育室等。3．召开安全生产专题会议等。4．专职安检人员、生产管理人员安全生产专业培训等。5．全员安全及特种（专项）作业安全技能培训等。6．各种安全生产宣传支出。7．其他安全教育培训费用。

（七）安全生产使用的新技术、新标准、新工艺、新设备的推广应用支出 指配合相关科研机构，对其安全生产方面的新技术、新标准、新工艺、新设备等研究成果进行试用所发生的相关费用。

（八）安全设施及特种设备检测、检验支出 指邀请法定检测检验机构对相关安全设施及特种设备进行安全性检测检验所发生的相关费用。主要包括： 1．各种设备设施的检测、检查费。2．特种机械设备、压力容器、避雷设施等检查检测费。

（九）其他与安全生产直接相关的支出 主要包括： 1．特种作业人员（从事高空、井下、尘毒作业的人员等）体检费用。2．办理安全生产许可证。3．办公、生活区的防腐、防毒、防四害、防触电、防火患等支出。4．与安全员有关的费用支出。5．安全奖励基金设置。6．安全课题研究费用支出。7．安全生产信息化建设费用支出。8．职业健康安全管理体系运行费用。9．为保障施工安全，对施工现场进出口进行交通管制而雇佣的交通协管人员进行看护所支出的人工费等。10．其他与安全生产直接相关的支出。第十条 承包人在以下范围内发生的费用，属于公路水运工程基本建设项目概算预算编制办法中的安全及文明施工措施费、临时设施费或企业管理费，均不应列入安全生产费用。

一、承包人应当为施工人员办理团体人身意外伤害险或个人意外伤害险；

二、承包人为其雇员、作业人员提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险；

三、工地临时办公、宿舍、食堂等现场办公生活设施为达到安全要求所需费用；

四、施工作业所设置的安全用电、支架，基坑防失稳支撑等设备；

五、爆破物、放射性物品、易燃物资、有害危险气体和液体的储存仓库建设；

六、用于施工现场管理的车辆购置和使用费用。第十一条 承包人根据《重庆市高速公路施工标准化管理办法》发生的费用，已在合同工程量清单中单独列出，不应列入安全生产费用。第三章使用计划

第十二条 本项目应当根据合同文件和本合同段实施性施工组织设计、安全生产管理要求，及时编制《安全生产费用使用计划》，明确安全生产费用中的基本费和现场考评费的使用计划。第十三条《安全生产费用使用计划》一经审定后原则上不再调整，但因非承包人原因导致停工或工期延期等原因导致原计划无法实施的，可以结合调整后的施工组织设计、安全生产管理要求，重新编制安全基本费和现场考评费调整计划。第四章附 则

第十四条 本办法由石黔高速施工总承包指挥部三分部安全质量部负责解释。第十五条 本办法自发布之日起施行。

篇2：安全生产费用使用制度

制度

为了建立本企业安全生产投入长效机制，加强企业安全生产费用财务管理，维护企业、职工以及社会公共利益，保障公司的安全费用切实的为员工落实，确保公司生产、经营活动正常有序的开展。根据《中华人民共和国安全生产法》及《城通公交安全生产条例》等有关法律法规的规定，结合本公司的实际情况，特制定本制度。

一、安全生产费用是指企业按照规定标准提取，在成本中列支，专门用于完善和改进企业安全生产条件的资金，安全生产费用优先用于安全生产措施的实施和为满足达到安全生产标准而进行的整改

二、企业安全生产投入及费用的提取和使用应当按照“项目计取、确保需要、企业统筹、规范使用”的原则进行管理，财务应将安全费用纳入公司财务计划，保证专款专用，并督促其合理使用。

三、安全费用应当用于以下安全生产事项： 1.安全技术设施工程建设；

2.安全设备、设施和工艺的更新以及技术检测、检验、改造和维护；

3.安全生产宣传、教育、培训、会议和学习考察费用； 4.各种安全警示、警告标志，条幅标语、操作规程； 5.劳动防护用品配备；

6.安全生产检查及安全隐患整改；

7.安全生产许可证、评价和评审、科技开发与应用及技术咨询费用；

8.应急救援演练支出、应急救援器材、设备、药品及救援保障费用；

9.安全检查所需交通工具、设备仪器、通讯器材费用； 10.重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出；

11.完善、改造和维护安全防护设备、设施支出，主要是指：安全锤、灭火器、三脚架等安全用具作业场所的监控、监测、通风、防晒、防火、灭火、防爆、防毒、防潮、防雷、防腐、防渗漏、防护围护或者隔离操作设备设施的投入；

12.安全生产奖励费用； 13.职工伤亡事故调查费用； 14.保障安全所需的其它费用。

四、企业安全员应建立安全费用台账，记录安全生产费用的费率、数额、支付计划、经费使用报告、安全经费提取和使用情况报告。

五、经理对安全生产费用全面指导，审批安全费用提取、安全投入计划、经费使用报告、安全经费提取和使用情况报告。

六、财务部负责对安全生产基金进行统一管理，审核安全费用提取、安全投入计划、安全经费使用等，根据安全生产计划，做好资金的投入落实工作，建立安全经费台账，确保安全投入迅速及时。

七、运营部负责审核、汇总并编制公司安全投入计划，审核安全投入报告，监督检查安全投入落实情况、汇总并建立公司安全费用投入台账，编制安全经费提取和投入情况报告。

八、安全生产费用实行专户核算，企业应当按规定范围安排使用，不得挪用或挤占，结余资金结转下使用，安全生产费用不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支。

九、各部门按照职责分工对有关专业安全生产费用计取、支付、使用实施监督管理。

十、发现安全费用支取人擅自挪用安全费用的，公司将按情节严程度严肃处理，处理办法由董事会讨论决定。

篇3：浅析煤炭企业安全费用使用特点

1安全费用提取标准和使用范围

1.1安全费用的提取标准

煤炭企业安全费用提取和使用管理办法包括三个文件,文件放宽了安全费用使用范围,将安全费用修改为安全生产费用,含义是指企业按照规定标准提取在成本中列支,专门用于完善和改进企业或者项目安全生产条件的资金。文件要求煤炭企业全部遵照新规定提取和使用安全费用。

1.2煤炭企业安全费用使用范围

1.2.1相关文件的规定。财建[2004]119号文件中规定了安全费用的10个使用范围,包括3项涉及通风与瓦斯监测防控的支出、2项涉及水火防治的支出、2项涉及电力安全防护的支出、完善和改造矿井运输(提升)系统的安全防护设备设施支出、完善和改造矿井综合防尘系统支出、其他与煤矿安全生产直接相关的支出。财企[2006]478号文件在上述使用范围的基础上,增加了1项内容。财企[2012]16号文件又对安全费用的使用范围做了修改和扩展。

1.2.2安全费用使用范围的变化特点。随着时间不断向前推进,国家颁布的三个文件对煤炭企业安全费用使用范围的规定发生了较大变化,总体来看,呈现如下特点:

第一,安全费用的使用范围逐步扩大,已基本涵盖煤炭企业所有涉及安全问题的领域和方面。从安全设施建设、安全设备、机械化改造、系统设备改造、安全防护用品到综合防突措施、井下监控系统、评估评价、检测检查、咨询、教育培训、技术推广,凡是能够帮助企业提高安全生产的内容,国家都允许利用安全费用支出,这表明国家对煤炭生产安全问题的极高重视度。

第二,安全费用从纯物质形态支出向多种形态支出变化,从最初的只用于煤炭矿井通风、瓦斯防控、水火电力、运输设备、防尘系统等工程投入,逐步增加了应急救援的器材、设备及安全防护产品,而检查、评估、整改、监控支出已经呈现出重视安全设施的技术形态,安全培训、演练、宣传和教育则更加重视对员工个人素质的投入,表明安全费用从重视物质到重视人员素质的重大改变。

第三,安全费用使用范围扩展表明,国家希望企业从重视增加安全防护资产向建立安全防控体系转变。财企[2012]16号文件规定的安全费用的使用范围,如果企业能够按照这些规定完善企业安全设施、培训企业员工并提高他们的安全防护技能,最终将建立企业安全防护体系,保证企业安全生产和各地社会稳定,这是国家允许企业提取更多安全费用的最终目的。

2煤炭企业安全费用的管理特点

2.1专项资金、专款专用

财建[2004]119号文件规定,安全费用由企业自行安排使用,专户存储、专款专用,年度结余资金允许结转下年度使用。财企[2006]478号文件又强调了该项要求,规定任何部门和单位不得以任何形式集中煤炭生产企业提取的安全费用。财企[2012]16号文件明确了安全费用的管理原则,即“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”,并且禁止挪用、挤占安全费用。煤炭企业提取的安全费用属于企业自提自用资金,其他单位和部门不得采取收取、代管等形式对其进行集中管理和使用,但集团公司经过履行内部决策程序,可以对所属企业提取的安全费用按照一定比例集中管理,统筹使用。

2.2必须建立安全费用的管理制度

所有涉及安全费用的文件都明确规定,企业应当建立健全内部安全费用管理制度,编制安全费用年度提取和使用计划,并纳入企业全面预算,当年计提安全费用不足的,超出部分按正常成本费用渠道列支。要明确安全费用提取和使用的程序、职责及权限,按规定提取和使用安全费用。

2.3安全费用的会计处理应当按照国家统一会计制度执行

煤炭企业安全费用的会计处理应当符合国家统一的会计制度的规定,在年度财务会计报告中,应当披露安全费用提取和使用的具体情况。煤炭企业提取的安全费用属于收益性支出的,可直接作为当期费用在税前扣除;而属于资本性支出的,应计入有关资产成本,并按企业所得税法规定计提折旧或摊销费用在税前扣除。企业按照有关规定预提的维简费和安全生产费用,不得在税前扣除。

2.4各监管部门要加强对安全费用的监管

首先,煤炭企业要履行备案义务,企业年度安全费用使用计划和上一年安全费用的提取、使用情况按照管理权限报同级财政部门、安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构和行业主管部门备案。其次,煤炭企业安全费用要接受监督检查,各级财政部门、安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构和有关行业主管部门要依法对安全费用提取、使用和管理进行监督检查。再次,监管部门有权力对煤炭企业在安全费用提取和使用上的违规行为进行处理、处罚。最后,赋予各省级主管部门权限,可制定符合各自地区的详细规定。

3煤炭企业安全费用的管理问题

3.1安全费用内部控制制度尚不健全

2006年我国企业会计制度大变革,会计制度进一步与国际接轨。对企业的内部控制愈加重视,内控制度成为建立现代企业制度的重要组成部分。大型煤炭企业性质上属于国有企业,会计基础工作大多规范扎实、管理程序严格、政策性规章制度贯彻执行较好。随着社会主义市场经济的发展,大多数煤炭企业目前都已经改制为股份制公司,但却存在许多名不副实的问题,组织结构基本上脱胎于原有的计划经济管理模式,内部控制缺乏科学性和合理性。

煤炭企业安全费用的提取及使用,涉及成本、质量、财务、工程等系列问题,管理上牵涉到从管理层到基层的各个环节,现有内部控制还存在着很多不足,特别是在安全费用的使用效果评价上基本上还是空白。

3.2安全费用计划与实际使用存在较多问题

第一,各个企业关于费用的中长期计划编制没有严格的制度,没有仔细的计划,关于费用的有效的使用没有计划,所以这样出来的财务计划非常不正确。各个煤炭企业下属的矿井在安排年度生产计划的时候,也会根据计划一年生产的数量来计划安排费用额度。但是,在编制上报各专项资金计划时候,经常会有很多问题,比如某些问题的漏报,有些财务项目的错报及一些不需要开支的多报等,而且这些问题经常是屡禁不止。深究起根本原因,主要是企业对下一年的生产安排不能有一个很好的把握,对自己企业的现有设备,设备的折旧以及更新的工作不够详细,没有一个很好的规划和了解,这样就不能很好的把握资金的申请和申请后资金的归宿。

第二,计划制定不严谨,实施控制不严格。所以资金的使用严重超支。在计划执行中,由于设备的更新,安全的问题原因,造成开采方案的变化,随之一系列费用的增加等,超出预算的现象严重,特别是一些外包给其他的工程、土地上面实施的项目。这些都是计划项目在开始时候没有严格的论证,或者论证不充足,费用控制不力造成的。

第三,井下生产条件不断的在变化,生产做作的内部环境也在不停的更新,如地质会因为天气的变化发生变化,造成地质预测不准确,计划跟不上变化,计划所以调整的也比较多。

3.3计提标准不科学,随意性较大

根据规定,煤炭安全费用的提取标准是结合煤炭的可采技术条件进行划分的,如高瓦斯的煤炭矿井吨煤标准为30元,其他矿井吨煤标准15元;同时规定各地区按照各自的具体条件,可以适当提高提取标准。这样的计提标准很显然存在问题,忽视了企业不同个体之间可开采技术条件和实际生产需要的差异,企业只能作为一个行政指令执行。

从提取安全费用的时间上看,提取时并不一定有实际经济利益流出企业,安全费用的真实发生是未来可能的财务状况,这种计提方法有明显的预提特征,随意性很大。安全费用计提期间会造成当期利润的大幅减少,而企业没有真正的现金流出。因安全费用允许税前可从利润中扣除,为企业逃税开启了方便之门。

3.4使用范围难以界定,不利于监督管理

按照相关文件的规定,安全费用要按吨煤提取,虽然文件明确了安全费用是专门用于煤矿安全生产投入的资金,但由于煤炭生产现场非常复杂,安全生产设施与普通设施很难细分,其他安全设施、设备和器材使用范围也比较宽,而涉及到安全生产的培训、评估、评价、咨询、技术推广等都属于服务业的范畴,安全费用投入的效果很难测算和评定。这都给安全费用的监督管理带来极大挑战。

参考文献

[1]王顺超,刘可芳.浅谈煤炭企业安全生产费用的财务管理[J].会计之友,2012.

[2]丁绍兴.浅谈煤炭企业安全生产费用的会计核算[J].企业研究,2014.

[3]曹凤兰.浅议煤炭企业安全生产费的会计处理[J].管理学家,2013.

篇4：安全生产费用使用制度

关键词：施工 安全 措施费

中图分类号：TU77文献标识码：A文章编号：1674-098X（2014）03（b）-0041-01

建筑业具有产品固定、人员流动大、露天施工、立体交叉作业多、建筑物变化大、形状不规则等特点，施工中危险性大、工作条件差、不安全因素点多面广，预防难度大，是当今社会的一种较危险的行业。据统计我国每年建筑行业的事故伤亡人数仅次于交通、煤矿行业。事故的发生，不仅对企业造成极坏的影响，而且给伤亡者家庭带来不可弥补的损失。因此，抓好建筑施工安全生产工作是一件促发展保稳定惠民生的大事，重点是预防。这就要求建筑企业不断加大安全投入，完善预防措施，防止和减少安全生产事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。但是，在实际生产过程中建设、施工、监理单位对安全防护、文明施工措施费用（以下简称：安全措施费）支付、使用上存在着很大漏洞。主要表现在：一是建设单位尤其是房地产开发企业在招投标过程中恶性压级压价，在施工合同签订过程中设定不合理条款，造成工程造价偏低，工程款拨付不及时不到位，不按计价依据规定拨付安全措施费，压缩工期等，迫使施工企业压缩各种开支，确保工程有相应的利润，从源头上埋下了安全隐患。二是有些施工企业缺乏有效的安全保障措施，对安全生产抱有侥幸心理，忽略安全成本投入，淡化安全经济观，片面追求经济效益，舍不得资金投入，置生命、财产安全于不顾。三是有些监理单位为了追求更多的利润，现场监理人员配备严重不足，安全检查、隐患排查流于形式，对施工企业的安全生产投入和安全措施费使用监管不到位，是造成施工企业安全生产投入不足，安全措施费不能专款专用的原因之一。

为了加强建筑工程安全生产、文明施工管理，保障安全生产的资金投入，改善施工从业人员的作业条件和生活环境，预防事故的发生，在国务院颁发的《建设工程安全生产管理条例》第八条明确规定了“：建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用”。第二十二条又规定：“施工单位对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善、不得挪作他用”。同时，建设部于2005年颁布了《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》，明确了各项使用、管理规定。

1 确保安全措施费合理计取

现场安全措施费由造价管理机构根据建设单位提供的工程项目预算控制价备案表（最高限价备案表）或工程标底、预算等相关资料，结合同类工程项目安措费占工程总造价的比例计算确定，并出具《建筑施工现场安全防护、文明施工措施费用核算单》。对安全防护、文明施工有特殊要求或危险性较大的工程和工程变更较多，需增加方案论证、审查和现场安全防护、文明施工措施费的，由施工单位编制施工方案，建设、监理单位批准后实施，费用由施工单位提出，建设单位审核，报造价管理机构核算后调整核算单。造价管理机构出具的核算单，仅做为建设单位设立银行专项账户和施工期预付款及拨款的依据，工程结算应依据投标报价及施工合同的约定结算该工程的安措费。

2 确保安全措施费及时拨付

安全措施费采用定量预付、竣工结算的方式划拨，工程开工后预付30%，基础施工完毕预付40%，主体完工后预付20%，工程竣工后持《建筑工程安全监督竣工综合评定报告书》拨付剩余费用。施工企业应按规定进度申请拨付安措费。每次拨款前，施工企业应填写《建筑工程安全防护、文明施工措施费拨付申请表》。建设、监理企业审核发现施工现场存在安全隐患的应当责令施工企业立即整改。经审核符合要求或整改合格的，总监方可签署《建筑工程安全防护、文明施工措施费拨付申请表》。施工企业持建设、监理单位签署的《建筑工程安全防护、文明施工措施费拨付申请表》报建筑工程安全监督管理机构申请拨付相关费用。建筑工程安全监督管理机构收到施工单位拨付安措费的申请材料后，应及时组织对施工现场安全达标状况进行抽查，抽查合格的，应在提交申请十日内拨付相关费用。对抽查不合格的，责令改正。施工单位持建筑工程安全监督管理机构《建筑工程安全防护、文明施工措施费拨付审核表》到指定银行办理安措费解付手续。

3 强化安全措施费使用管理

安全措施费是指按照国家有关规定和建筑施工安全标准，购置和更新施工安全防护用具、落实安全施工措施、改善安全生产条件、加强文明施工管理等所需的费用。是为了提高企业的系统安全性、预防各类事故发生，保障生产顺利进行的一种经济保障措施。施工单位应确保安措费专款专用，在财务管理中单独列出安措费清单项目。建筑施工企业应按照“项目计取、确保需要、企业统筹、规范使用”的原则，加强对安措费的管理，建立健全企业安措费管理制度和项目安措费核算制度，明确安措费使用、管理程序、职责及权限。总承包单位应对工程项目安措费的使用负总责，分包单位对所分包工程安措费的使用负责。总包单位应定期检查评价分包单位施工现场安全生产情况，按照有关规定和合同约定及时向分包单位支付安措费。建设、监理单位应对施工单位落实安全防护、文明施工措施情况进行现场监管。对施工单位已经落实的安全防护、文明施工措施，总监理工程师应当及时审查并签认所发生的费用。监理单位发现施工单位未落实施工组织设计及安全专项施工方案中安全防护、文明施工措施的，有权责令其立即整改；施工单位拒不整改或未按期限要求完成整改的，工程监理单位应当及时向建设单位和当地安全监督机构报告，并责令其暂停施工。建设主管部门要将安全措施费的计取、拨付、使用情况纳入日常安全生产监管内容，不定期的抽查，对违反法律、法规规定的行为予以严肃处理。

综上所述，要想提高施工现场安全生产管理水平，预防和减少事故的发生，建设单位必须及时足额支付安全措施费，监理单位必须监督施工单位对安全措施费专款专用，建设主管部门必须加强对建筑施工现场安全措施费计取、拨付使用的监管，才能促进和保障施工企业安全措施费用的合理使用和增加，确保现场达到安全生产的必备条件，按标准、规范落实各项安全防护措施，保证施工生产安全，预防各类安全生产事故的发生。

参考文献

[1]李玲.施工方案相关措施费计算方法研究 [J].建筑经济，2013（9）：51-54.

[2]胡伦坚.专项施工方案的编写与实施[J].施工技术，2012（4）：104-109.

篇5：安全生产费用使用制度

（一）目 的：合理、科学；使用好安全生产经费，严禁截留、挪用员工保命的安全生产经费，专款专用。维护广大员工合法权益。

（二）依 据：新《安全生产法》、《企业安全生产费用提取和使用管理办法》企财（2012）16号、《建筑工程安全生产管理条例》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》、《公路工程施工安全技术规范》JTGF90-2015、《云南省安全生产条例》、《云南省公路建设工程安全生产费用管理暂行规定》、建设指挥部、中国中铁昆明东南绕项目部《安全生产管理办法》、《安全责任书》等。

（三）适用范围：中铁五局昆明绕城高速公路东南段A5工区经理部及所属各作业队。

1、开工前，工区应编制生产安全费用总体使用计划，指导工程全过程安全经费的有效使用；编制具体投入部位的经费使用清单，按有关规定或要求报送审定。

2、有关安全经费对上对下的计取和计出，执行指挥部规定。即：工区应当根据合同文件的要求，编报当月投入使用的安全生产费用使用报表(计量支付报表格式可参照土建支付样本，按项目清单编制，附票据凭证及监理过程验收记 录)，经工区负责人签字盖章后与当月工程款计量支付表同时报送总监理工程师审核；总监理工程师收到安全生产费用使用报表后，应当在5日内对其安全生产费用使用报表进行审核，核实无误后予以签字确认；指挥部安全处对经总监理工程师签字确认的安全生产费用使用报表进行审核确认后，与当月工程款同时计量支付。

3、工区必须建立健全安全生产费用管理台账，包含从购买、入库、领用、回收等环节的监控及证明所投入的票据凭证资料。

4、安全经费必须用于施工安全，不得挪用或挤占、不得弄虚作假，骗取安全经费；切实把控好经费使用的合理性、必要性和科学性，严禁滥用。工区对安全经费使用的真实性、必要性与合理性负责。

5、工程实施依法分包的，应在合同中明确由分包单位实施安全措施与经费支付等条款。分包单位安全经费投入不足的由总包单位配足。安全经费不得由劳务分包队承担。

6、安质部门要认真组织实施“安全经费计划”，建立使用台账，与计划部门按规定及时计入计出；财务部门应设专项账户管理，专款专用，不得挪用。未按计划投入导致出现重大事故隐患或发生事故的，一经查实，依法追究责任。

7、安全经费管理由工区安全领导小组负责，日常事务由物质设备、计划、财务、安全等部负责。安全经费按照合同额1.5%的标准进行计提。

8、经费使用

1）完善、改造和维护安全防护、检测、探测设备、设施等支出

（1）洞口、通道口；挖井、挖孔、沉井、泥浆池等防护、防滑设施；临边：未安装栏杆的平台、基坑沟槽、上下斜道临边、现场安全围挡。

（2）现场临时用电系统：漏保护、接地保护、接零保护等装臵，变压器、电器防暴设施。防水电缆及备用电源、供电及其他安全用电防护装臵。

（3）防止物体、人员坠落设臵的安全带、安全网、棚防护栏等设施、设备等。

（4）穿越村镇、公路、铁路、河流、地下管线、高压输电线等作业增设的防护、隔离、拦挡等设备或设施。

（5）安全警示、警告标识、标牌及安全宣传栏等购买、制作、及维修、维护。

（6）特种设备、压力容器、避雷设施、大型施工机械、支架等设备设施各种保护保险装臵、安全防护措施及检测检验、设备维修保养等设备设施。

（7）各种消防设备和器材；通讯器材、门禁等电子产（8）爆炸物品运输、储存、使用及安全监控、防护费用品。

（9）隧道、挖孔过程中有害气体监测、通风设备设施，隧道内粉尘、瓦斯、等检测设备设施的购臵、维护、检测。

（10）其他安全防护设施、检测设施、设备。2）配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品等支出

（1）各种应急救援设备与器材；救生衣、圈；急救药箱、药品与器材；应急食品、饮用水。

（2）安全帽、保险带、手套、雨鞋、口罩、特种作业人员防护服等现场作业人员安全防护用品。

（3）其他专门为应急救援准备的物资、专用设备、工具。

（4）、防雷、风、地质灾害等自然灾害的物资设备等。3）安全生产检查与评价等支出：（1）日常安全生产检查和评估费用。（2）聘请专家参与的安全检查和评估费用。（3）职能部门的安全检查和评估费用。

4）重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控等支出：

（1）对重大危险源、重大事故隐患进行辨别、评估、整改、监控、监管设备器材的支出。

（2）爆破物、放射性物品储存、使用、防护（3）对有重大危险因素的分部、分项工程安全专项施工方案进行论证、咨询。5）安全技能培训及进行应急救援演练等支出：（1）“三类人员”和特种作业人员的教育培训、复训（2）内部组织的安全技术、知识培训教育（3）组织应急救援演练

6）其他与安全生产直接相关的支出

（1）召开安全生产专题会议，安全经验交流、现场观摩等相关活动。

（2）举办安全生产为主题的知识竞赛、技能比赛等活动。

（3）平安工地、文明施工、标准化建设。

（4）购臵、编印安全生产书籍、刊物、影像资料。（5）配备给专职安全员使用的相机、电脑等物品的安全生产信息化建设费用。

（6）安全生产奖励费用：发给专职安全员工资以外的安全目标考核奖励，安全生产工作先进个人、集体的奖励。

（7）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备、新材料的推广应用。

（8从事高空、尘毒等有害工种作业人员的体检费用；职业健康安全管理费用。

（9）、办公生活区的防腐防毒、防四害、防触电、防煤气、防火患等支出。

（10）其他与安全生产直接相关的费用。7）附则：

（1）明令禁止的项目：专职安全管理人员的工资、为员工办理意外伤害保险费用；

（2）严禁作为利润截留。

二、安全生产教育培训制度

（一）目 的：强化全员安全法律意识、责任意识，提高管理人员管理水平，作业人员操作技能。

（二）依 据：自2014年12月1日起施行修改后的《中华人民共和国安全生产法》、《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》、《建筑工程安全生产管理条例》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》、《企业安全标准化基本规范》、《交通运输部关于印发交通运输企业安全生产标准化建设实施方案的通知》、《公路水运工程施工安全标准化指南》《云南省安全生产条例》、建设指挥部、中国中铁昆明东南绕项目部《安全生产管理办法》、《安全责任书》等；

（三）适用范围：中铁五局昆明绕城高速公路东南段A5工区经理部及所属各作业队。

1.教育培训的方法和形式

（1）方法：安全教育培训的方法多种多样，各有特点。一般可采用讲授法、实际操作演练法、案例研讨法、读书指导法、宣传娱乐法、自培、送培等。

（2）形式：经常性安全培训教育的形式有：每天的工前、工中、工后的“三工”教育，安全活动日，安全生产会议，各类安全生产业务培训班，事故现场会，张贴安全生产 招贴画、宣传标语及标志，安全文化知识竞赛等。2.项目负责人（B）的教育培训

（1）培训的主要内容：国家有关安全生产的方针、政策、法律和法规及有关行业的规章、规程、规范和标准；安全生产管理的基本知识、方法与安全生产技术，有关本行业安全生产管理专业知识；重大事故防范、应急救援措施及调查处理方法，重大危险源管理与应急救援预案编制原则；国内外先进的安全生产管理经验；典型事故案例分析。

（2）取证培训与企业安全生产培训时间：安全资格（取证）培训时间由发证机构依法确定；每年企业安全培训时间不得少于30学时。

（3）继续教育培训时间与内容：

1）继续教育培训时间：在证书有效期内至少参加一次由交通运输主管部门组织的，不少于8学时的安全生产继续教育。

2）继续教育培训内容：有关安全生产的法律、法规、规章、规程、规范、标准和政策；安全生产的新技术、新知识；安全生产管理经验；典型事故案例。

3.专职安全生产管理人员（C2）的教育培训（1）培训的主要内容：国家有关安全生产的方针、政策、法律和法规及有关行业的规章、规程、规范和标准；安 全生产管理知识、安全生产技术，劳动卫生知识和安全文化知识，有关本行业安全生产管理专业知识；工伤保险的政策、法律、法规；伤亡事故和职业病统计、报告及调查处理方法；事故现场勘验技术以及应急处理措施；重大危险源管理与应急救援预案编制，隐患排查及治理方案；国内外先进的安全管理生产管理经验；典型事故案例分析。

（2）取证培训与企业安全生产培训时间：安全资格（取证）培训时间由发证机构依法确定；每年企业（专业）安全培训时间不得少于40学时。

（3）继续教育培训时间与内容：

1）继续教育培训时间：在证书有效期内至少参加一次由交通运输主管部门组织的，不少于8学时的安全生产继续教育。

2）继续教育培训内容：有关安全生产的法律、法规、规章、规程、规范、标准和政策；安全生产的新技术、新知识；安全生产管理经验；典型事故案例。

4、正式员工“三级”安全生产教育培训。

1）公司级安全教育培训的主要内容是：安全生产基本知识；本单位安全生产规章制度、劳动纪律、事故案例等。

2）项目部级安全生产教育培训的内容主要是：管区的安全生产状况，项目部安全管理规章制度；作业场所和工作 岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施；事故案例等。

3）岗位安全生产教育培训的内容主要是：岗位安全操作规程；生产设备、安全装臵、劳动防护用品（用具）的正确使用方法；事故案例等。

（2）新从业正式员工安全生产教育培训时间公司级、项目级不少于15学时，岗位级不少于20学时（行规）。

5、工区临时招用人员安全生产教育培训。

（1）内容：项目或工区工程施工概况；主要安全管理规章制度、岗位安全操作规程；生产设备、安全装臵、劳动防护用品（用具）的正确使用方法；事故案例等。

（2）新招用临时员工安全生产教育培训时间，工区各级教育不少于4学时，教育需经本人签字确认。

6.待岗、转岗重新上岗人员的教育培训

（1）从业人员待岗、转岗或离岗一年以上重新上岗时，应进行相应的安全生产教育培训，培训时间不得少于20学时。

7、“四新”安全培训

“四新”即：使用新工艺、新技术或使用新设备、新材料时，应对从业人员进行有针对性的安全生产教育培训。

8.其他管理人员、技术人员、员工安全教育培训（1）项目或工区对其他管理人员、技术人员每年不少于两次安全生产教育培训，接受安全教育培训时间不得少于20学时。

（2）项目或工区对员工每年不少于两次安全生产教育培训，接受安全教育培训时间不得少于15学时。

（3）企业要确立终身教育的观念和全员培训的目标，对在岗的从业人员应进行经常性的安全生产教育培训。其主要内容是：安全生产新知识、新技术；安全生产法律法规；作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施；事故案例等。

9特种作业人员（取证、延期）的专业教育培训（1）范围：特种作业的范围包括：电工作业，金属焊接、切割作业，起重机械（含电梯）作业，企业内机动车辆驾驶，登高架设作业，锅炉作业（含水质化验），压力容器作业，制冷作业，爆破作业，矿山通风作业，矿山排水作业，矿山安全检查作业，矿山提升运输作业，采掘（剥）作业，矿山救护作业，危险物品作业，经国家安全生产监督管理总局批准的其他作业。

（2）条件与内容：

1）特种作业人员上岗前，必须进行专门的安全技术和操作技能的教育培训，增强其安全生产意识，获得证书后方 可上岗。

2）特种作业人员的培训实行全国统一培训大岗、统一考核教材、统一证件的制度。

3）特种作业人员安全技术考核包括安全技术理论考试与实际操作技能考核两部分，以实际操作技能考核为主。4）离开特种作业岗位达6个月以上的特种作业人员，应当重新进行实际操作考核，经确认合格后方可上岗作业。

（3）证件审核

1）取得《特种作业人员操作证》者，每2年进行一次复审。

2）连续从事本工种10年以上的，经用人单位进行知识更新教育后，每4年复审一次。

3）复审的内容包括：健康检查，违章记录，安全知识和事故案例教育，本工种安全知识考试。

篇6：安全生产费用提取和使用管理制度

1.总则

1.1目的为加强公司安全生产费用管理，建立公司安全生产投入长效机制，特制定本制度。

1.2适用范围

本办法适用于公司的安全生产费用的提取和使用。

1.3引用法规及相关文件

《中华人民共和国安全生产法》

《中华人民共和国职业病防治法》

《中华人民共和国消防法》

《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》

关于转发财政部、国家安全生产监督管理总局《关于印发〈高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法〉的通知（安监总局78号文）》的通知（中国化工发财「2007」43号）

1.4术语

安全生产费用：是指企业按照规定标准提取，在成本中列支，专门用于完善和改进企业安全生产条件的资金。

2.管理职责

2.1本制度由财务部负责落实，安委会办公室（下称：安委办）监督其规范使用。

3.实施程序

3.1公司安全生产费用管理按照“公司提取、安委办监管、确保需要、规范使用”的原则进行。

3.2安委办根据安全生产费用的规定使用范围、公司安全生产情况、相关二级部门安全项目投资计划及安全生产费用提取预算额。

3.3安全生产费用投入计划报送主管副经理、公司总经理审批。

3.4公司财务部按照国家有关规定及公司计划提取安全生产资金，纳入财务预决算，实行专款专用。并建立健全安全生产费用台帐。

3.5安全生产费用的使用，各相关部门应填写安全生产费用月度预算计划，由公司安委办审核，财务部确认，经相关领导审批后纳入公司月度资金预算计划，方可使用。

3.6用于安全生产投入的材料费用，由二级部门提出申请及费用计划报安全生产管理部门，安全生产部门对申请及费用计划进行审核后报公司安委会领导进行批复，批复后由安全生产部门进行统一采购、发放工作。

3.7财务部建立“安全费用”科目，按时入帐，并建立《安全生产费用使用台帐》，每月进行记录。

3.8安全生产费用的提取，按照本部门上实际销售收入为计提依据，采取超额实报方式，按照以下标准提取。

安全生产费用计提标准一览表

序号

全年实际销售收入

提取标准

备注

1000万元（含）以下

1%

1000万元至10000万元（含）部分

0.5%

10000万元至100000万元（含）部分

0.2%

100000万元以上部分

0.1%

3.9安全生产费用应按照以下规定范围使用：

3.9.1车间、库房等作业场所监控、检测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泻压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤

或者隔离操作等安全防护设备、设施的完善、维修和改善支出。

3.9.2配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出。

3.9.3安全生产检查与安全评价、评估支出。

3.9.4重大危险源监控、重大事故隐患的评估、事故隐患的整改支出。

3.9.5安全标志、告知牌、安全生产宣传画、横幅等安全生产宣传支出。

3.9.6安全培训教材、资料、课时费等安全教育培训支出。

3.9.7应急救援演练支出。

3.9.8安全生产知识竞赛、安全生产评比等安全生产活动支出。

3.9.9特种设备及其附件定期检测支出。

3.9.10防暑降温费、接触职业危害因素人员保健费和职业健康体检支出。

3.9.11安全生产技术措施项目整改支出；

3.9.12其他与安全生产直接相关的支出。

3.10公司在本办法3.9规定的使用范围内，应将安全生产费用优先用于满足安全生产监督管理部门对企业安全生产提出的整改措施或达到安全生产标准要求的所需支出。

3.11结余转下使用，当年计提安全费用不足的、超出部分按正常成本费用渠道列支。

3.12安全生产费用形成的资产，应当纳入相关资产进行管理。

3.13公司为职工提供的工伤保险、医疗保险所需费用，不在安全生产费用中列支。

4.附则

4.1本制度由财务部、安委办负责解释。

篇7：安全生产费用使用制度

安全生产技术措施费用提取、使用

管

理

制

度

安全生产技术措施费用提取、使用

管理制度

为了保障安全生产技术措施专项经费的正常提取及合理使用，提高安全装备的技术水平，不断地改善生产经营中的安全投资环境，强化从业人员安全意识、责任意识、忧患意识和防范意识，现按照有关政策与法规，制定如下管理办法：

一、根据国家、省和行业有关规定，安全生产技术措施经费（简称安措费）在每年的生产经营计划下达时，同时布置安全经费的提取和使用计划。

二、建立健全提取安全生产费用制度，按照生产经营收入总产值的1%—3%

提取安措费，计入生产成本。对安措费的投入，由本单位主要负责人和主管安全的副总经理负责计划和实施，对安全生产所需的资金投入不足或使用不当而导致产生严重后果的，将依法、依责追究其责任。

三、安全生产技术措施专项经费的使用范围：

1、安全技术措施费用应当用于下列安全生产事项：

（1）安全资料的编印、安全施工标志的购置及宣传栏的设置（包括报刊、宣传书籍、标语的购置）费用；（2）安全培训及教育费用；（3）安全防护的费用；

（4）施工安全用电的费用，包括：推荐配电箱、电器保护装置、电源线路的敷设、外电防护措施等；

（5）临时防护、警示设施费用；

（6）抢险应急措施费；

（7）消防设施与消防器材的配置及保健急救措施费用；（8）安全网、安全帽、安全带的购置费用；

（9）矿井特种设备进行经常性维护、保养与定期检测，保证正常运转的费用。（10）安全技术措施工程建设；安全设备、设施的更新、改造和维护；（11）劳动防护用品配备；

（12）按国家、省、市规定的其他安全生产措施所涉及的费用。

2、用于购置或编印安全技术、劳动保护、安全知识的参考书刊物、宣传画、标语、幻灯及教育光盘等；建立与贯彻有关安全生产规程、制度的措施。用于购买、管理劳动保护用品。

3、公司安全生产专项资金的支出由公司总经理或副总经理批准。

4、上安全生产技术措施专项经费账户在结束时的结余，应全额转入公司下专项资金专户，不得挪用。

XXXXXXXXXX煤业有限公司

篇8：安全生产费用使用制度

一、建立和完善安全投入管控机制, 加强基础管理工作

按照国家政策规定, 开滦集团结合企业实际情况, 从2004年4月至今, 先后制定下发了《开滦 (集团) 有限责任公司煤炭生产安全费用提取和使用管理办法》和《开滦 (集团) 有限责任公司安全费用提取和使用管理办法》, 并在办法中明确了提取和使用管理安全费用应遵循的原则, 相应建立和完善了安全投入机制及安全费用项目和预算管理责任制。为此, 开滦集团按照国家政策规定, 自2004年5月开始, 在原煤生产成本中从按8元/吨到不低于15元/吨标准提取和使用安全费用, 同时, 还充分利用国家和地方政府给予财政补助资金、银行贷款的支持政策, 多渠道筹集资金, 解决了长期以来困扰企业安全投入不足的瓶颈问题并提供了可靠的资金保障。

二、加强安全费用项目程序化管理, 科学合理安排使用安全费用

开滦集团按国家规定的煤炭生产安全费用具体使用范围内的十项内容, 以提高和完善矿井防灾抗灾能力为目的, 以更新和改造安全基础设施为重点进行细化分类, 实行项目管理, 并编制安全费用项目更新改造论证方案, 履行项目的申报和审批程序。安全费用项目更新改造论证方案必须进行必要性分析和技术方案的可行性研究论证, 确定项目的技术方案、设备规格型号、所需费用预算、预期目标等项目要素后进行申报, 并按项目所需费用划分标准和管理责任, 履行相应的项目审批程序。

开滦集团安全费用实行专项预算管理, 单独编制安全费用预算, 严格按照预算进行管理。安全费用预算必须按照国家规定的安全费用具体使用范围, 在履行安全费用项目更新改造论证方案的批准程序后编制。

开滦集团为保证煤炭生产企业安全投入的实际需要和解决涉及全局性与安全生产直接相关所需费用的需要, 在符合国家有关安全费用管理文件的规定与管理要求, 以及开滦集团现行管理体制条件下, 对集团公司所属各专业公司中的分公司所提取的安全费用按照一定比例集中管理, 统筹使用。各专业公司对其所属分公司所提取的安全费用也可按照一定比例集中管理, 统筹使用, 并将有关内容报集团公司备案。同时, 安全费用实行总工程师负责制, 并采取“自下而上”和“自上而下”的预算编制方法, 一般一年编制一次预算。安全费用预算按以下程序和要求编制报批:

1. 由各专业公司总工程师负责, 按照集团公司编制年度安全费用预算的要求和下达的安全费用指标及时间要求, 结合本公司实际, 以批准的项目更新改造论证方案为依据, 组织所属单位编制本公司安全费用预算。

2. 列入预算的项目, 必须按照项目更新改造论证方案确定的矿建、土建、安装工程和设备购置与其他费用的内容分列。

3. 其他与安全生产直接相关的项目, 在其项目名称项下按照具体的安全费用用途分类分项填写。

4. 预算表格填写要求:必须按预算表格设置的内容, 分项填写齐全并作安全费用用途分类汇总。项目名称按照批准的项目更新改造论证方案填写。

5. 预算编制内容:按照集团公司制定的预算表格进行填报汇总, 并作编制说明。编制说明应包括的主要内容有:编制预算的依据、指导思想和原则, 预算主要内容和重点项目的分析说明, 编制预算的预期效果或目标评价, 其他需要说明的事项。

6. 预算审批:预算编制完成并由各专业公司总工程师组织审查后, 以请示文件的形式报集团公司审批。

7. 项目更新改造论证方案和安全费用预算一经确定和批准后, 确需变动或调整的, 须按照上述项目批准程序规定的费用划分标准和预算再审批程序。

控股公司编制的安全费用预算, 在履行相关审批程序后, 报集团公司备案。

安全费用预算履行审批程序后, 下达并执行, 逐步解决了各生产矿井安全重点工程、重点部位、重点设备等关键环节的资金问题, 减少或消除了威胁煤炭生产安全的重大安全隐患和危险源, 从而建立健全了安全保证体系, 进一步规范了安全费用的使用和管理, 为集团公司创造了良好的安全健康环境。

三、发挥安全费用资金效能, 效果显著

开滦集团通过科学和合理安排使用安全费用, 效果显著:

1. 通过“一通三防”方面的治理, 使矿井防灾、抗灾能力明显增强。

(1) 按照《煤矿安全规程》有关规定, 结合各矿业公司采区通风系统现状, 开展了采区通风系统专项整顿, 专题解决一条上山分段使用问题, 进一步强化了采区专用回风巷的建立, 对通风阻力大和断面小的巷道进行了维护治理, 使集团公司现有各矿采区通风系统基本达到有关规定的要求。

(2) 在瓦斯抽采管理上, 严格落实“先抽后采、监测监控、以风定产”十二字方针, 利用企业自有配套和国补资金, 从抽放泵、钻机、管路等方面进行完善, 并在原有抽放系统的基础上, 新增各类抽放泵、钻机、抽放管路, 从而增强了抽放能力, 也满足了生产需要。

(3) 矿井安全监控系统更加稳定可靠。各矿对原有系统进行了大规模升级改造并基本完成。

(4) 随着国家“三条线”工程的实施, 各矿进一步完善了防尘供水系统和防尘加压泵, 进一步推广了综掘除尘风机的使用, 除尘效率达到90%以上, 彻底解决了综掘防尘问题。

(5) 矿井防火坚持隐患排查、预防为主、重点治理的原则, 杜绝了内外因火灾发生。

2. 以建设本质安全型矿井为目标, 通过对机电、提升、运输等设备的更换, 为机电的安全工作提供了保障。

(1) 几年来, 集团公司在全面完成了煤矿大型设备“MA”检验和认定的基础上, 又制定了“采区无‘MA’机电设备整改五年计划”。到2008年底共整改无MA标志设备40936台套, 采区内无MA标志的设备22591台套, 更换纸绝缘电缆57340米, 更换纸绝缘铠装高压电缆82638米, 同时, 更新改造第二批井工煤矿禁用设备5335台件。

(2) 在提升、运输、排水、通风、供电等各个系统自动化改造的基础上, 继续加快矿井综合自动化改造的步伐, 同时, 加大了提升系统电控系统自动化改造和主要机械部件的更新步伐, 大大提高了矿井提升能力和提升效率, 节电效果显著, 保证了提升系统的安全稳定运行。

(3) 在通风、排水系统方面, 以节能高效、安全运行为目的, 继续大力推进风机和水泵高压变频、远程监测监控技术改造。

3. 做好煤矿水害事故的预防工作, 水害事故呈现下降的趋势。为做好防治水工作, 每年至少投入1500万元以上的资金。采用钻探水文孔、三维地震等多种手段, 查清矿井水文地质条件, 重点确定与煤矿开采有关的充水水源, 各类水源的赋存条件;掘进巷道时通过采用超前探测技术、疏水降压等措施保证了安全生产。

4. 完善矿井安全监测系统。各矿井已全部装备了安全监测系统, 并实现了监测系统在集团公司局域网上联网。建立了瓦斯监控信息报警系统, 瓦斯超限时自动向管理人员发送手机短信;井下各采、掘、开工作面已实现100%瓦斯监测。

5. 消除了大量安全生产隐患, 提高矿井安全可控程度。针对井下斜巷屡次发生跑车问题, 集团公司专门组织工程技术人员, 设计开发了斜巷本质安全运输系统, 并投入使用, 保证了斜巷运输安全。解决了突出矿井、高瓦斯矿井、有易燃煤层的采区、煤层群联合布置采区专用回风巷问题。对不符合现行安全法律法规的诸如:老井无过放距离、防撞装置、托罐装置和主提升箕斗无定重装载等历史遗留问题进行了全面治理。

6. 安全信息化建设。近几年来, 开滦集团紧密围绕企业发展的主题, 坚持着眼于提高企业的整体安全技术水平, 推进安全信息化建设, 形成了覆盖培训机构、基层区科、管理部门, 依托网络平台和有线电视, 集培训、管理、考评为一体的全方位、立体式安全信息化体系。在国家局培训中心的指导下, 结合企业实际, 引进了网络版多媒体安全信息化培训系统。

综上所述, 开滦集团通过直接加大安全投入力度并科学合理安排使用, 使开滦集团安全生产形势逐年得到好转, 原煤百万吨死亡率保持在0.3以下。

四、存在问题和建议

一是随着国家加大对煤矿企业安全改造和排除重大安全隐患项目的力度, 使企业安全费用项目相对集中, 资金需求大, 从而加大了企业安全生产经营压力。

二是煤矿安全技术装备落后, 全国大、中煤矿大多是解放前和五六十年代建设的, 跟不上目前安全发展和技术进步的要求, 往往原有问题刚刚解决, 新问题随之显现。尤其是对具有130多年煤炭开采历史的开滦集团来说, 显得尤为突出。

三是煤矿人员素质低。从管理人员看, 一个煤矿十几年没有进大中专院校的毕业生, 工程技术人员得不到补充;从技术工人方面, 煤矿的技校没有生源, 学校萎缩或关闭, 技术工人得不到补充;从采掘一线工人讲, 目前煤矿用工多采用短期的农民工等等。为此, 提出如下建议和对策。

1. 在煤矿安全生产管理上落实安全发展、科学发展观。各级人员要树立“以人为本”的管理理念, 落实“安全第一、预防为主”的安全生产方针, 时刻把员工生命财产安全放在首位。国家建立一个长期稳定、科学合理的安全投入长效机制, 显得尤为重要。

2. 全面落实《安全生产法》和行业规范。按照国家政策要求, 煤矿企业要结合实际不断完善安全生产规章制度, 逐步形成煤矿企业与安全生产法律法规相适应的安全管理制度体系, 以此来规范企业、员工的管理、操作行为, 真正做到有章可循、有章必循、违章必纠, 体现安全监管的严肃性和权威性, 使“安全第一”的思想观念真正落实到煤矿日常生产过程中。

3. 强化安全费用管理, 确保安全费用使用管理按程序运行。建立规范的使用安全费用的运作程序, 按程序将安全费用使用管理责任落实到位。

4. 强化安全费用的监管机制。严格按照《煤矿安全生产规程》对标, 紧密结合与区别不同矿井实际情况的投入需求, 在符合国家政策规定的前提下, 加强安全费用统筹平衡力度。确保完善煤矿“一通三防”安全保障系统、防治重大水害隐患和整改不符合国家煤矿安全生产标准要求等重点项目资金投入需求。