书记在文明城市争创工作会讲话

书记在文明城市争创工作会讲话（精选6篇）

篇1：书记在文明城市争创工作会讲话

举全市之力争创全国文明城市 打造繁荣、幸福、文明、和谐的哈尔滨 ——林铎同志在全市争创全国文明城市工作

动员大会上的讲话

（2012年5月10日）

同志们：

今天，我们在此召开全市争创全国文明城市工作动员大会，主要任务是总结经验、表彰先进、部署任务，号召全市上下积极行动起来，迅速掀起争创全国文明城市的新的高潮，为把哈尔滨建设成为繁荣、幸福、文明、和谐的现代化国际化大城市而努力奋斗。

争创全国文明城市，一直是我市发展战略的重要组成部分。通过多年来的不懈努力，我市争创全国文明城市的步伐不断加快并取得了良好成效，我们连续两次被评为“全国争创文明城市工作先进城市”，去年我们获得了“全国文明城市提名资格城市”的称号。因为，这些都是最终创建“全国文明城市”的前臵条件，你首先要成为“争创全国文明城市工作的先进城市”，就是过程的先进城市，然后才能取得资格，最后通过努力，达标以后经过验收，才能成为“全国文明城 市”。在市委提出争创全国卫生城市、环保城市、文明城市，所谓的“三联创”以后，应该说，我们全市这几年上下做了大量的工作，取得了很好的进展，所以我们具备了一定的条件。在此，我代表市委、市人大、市政府和市政协，向受到表彰的争创工作先进集体和先进个人，表示热烈的祝贺！向所有战斗在争创工作一线的同志们，以及积极支持、配合争创工作的中省直单位、驻哈部队、新闻媒体和社会各界，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

当前，哈尔滨正处于加快发展的攻坚阶段和关键时期。实现省第十一次党代会和市第十三次党代会制定的宏伟发展蓝图，迫切需要提高城市建设、管理和公共服务的水平，实现社会管理的创新发展，全面提升城市文明程度，进一步增强城市的吸引力和凝聚力，这就使争创全国文明城市的工作比以往任何一个时候都显得重要而紧迫。希望各个地区、各个部门和各单位高度重视争创工作，始终摆上突出位臵，采取有力的措施抓好落实，确保用三年左右的时间，使我市跨入“全国文明城市”的行列。

下面，就加快推进我市争创全国文明城市的工作，我讲三点意见。

第一，认清形势，找准差距，进一步增强争创全国文明城市的责任感和紧迫感

全国文明城市，是中央精神文明建设指导委员会反映 一座城市整体文明水平的一项综合性的评价系统，这个称号呢，现在对各个城市来讲，都认为是什么呢，应该说是一个城市含金量最高的一个城市品牌。因为，中央各个部委也搞各种评比，也授矛我们地方各项的称号。但是“全国文明城市”不仅仅是一个精神文明建设，或者是搞搞卫生，搞搞志愿服务啊，简单的一种评价。是对一个城市经济、社会发展，城市管理水平，城市市民的素质，法律意识等等，就是全方位、综合性的一个评价系统，是城市十分重要的无形资产和战略资源。自全国文明城市评选活动启动以来，国内的很多城市都高度重视、积极争创，力求通过获取这一荣誉提高城市的地位和价值，增强城市的核心竞争力。我市争创全国文明城市工作起步很早，通过多年来的努力，在总计9大测评项目、126项测评内容、347个测评标准中，我们已有三分之二达到国家测评标准，目前已进入到争创的最后冲刺阶段。当然说，它是一个体系，它评价你不是来简单的和你开几个座谈会，随便搞几个抽样调查，是对你大量的基础性工作和你整个城市规划发展水平、各项经济指标、各项民生指标，包括动态的群众对政府的满意度评价、安全感评价等等。它一共是9大测评项目、126项测评内容、347个测评标准。我们现在呢，我们自测和上边抽测，大约是三分之二可以达到国家测评标准，还有呢，一部分，目前我们从指标上来看，还达不到这个标准。争创 全国文明城市的竞争十分激烈，我们虽然有了良好的争创基础，但是不抓紧推进相关工作，依然难以在最终评选中脱颖而出。经过前三轮的争创，全国15个副省级城市当中，目前还有沈阳、武汉、西安、济南和哈尔滨没有获得“全国文明城市’的称号，就是三分之二，可比性的15个副省级城市有10个已经进了。因为第一批评“全国文明城市”，是在2005年，全国当时要评13个，但是在公示阶段，有一个省自己把自己给反映下去了，有的反映我们哪项指标根本就没达标，他们说指标是虚的，最后一查，果然如此，就自己把自己一个省的城市给“鼓捣”下去了。评了12个，其中呢，有三个区，直辖市的3个区、9个城市，全国668个城市，评了12个。以后接着又评了两批，对原来评过的，三年每年复查，一个周期一评定，没有终身制。你评上了，你有重大的缺陷，出现一票否决的，从文明城市也得拿下来。你像深圳市第一批就是文明城市，后来，市长许宗衡出了事了，整个一个市的文明称号给拿下来了，深圳现在是二次争创。广州市为了创文明城市搞了13年，连续开始两批都是榜上无名，广州现在是水平很高了。所以，各个城市很重视，现在看呢，5个城市，就是副省级城市都是省会城市，省会城市相对难度就会更大一些，你看青岛、大连、厦门、宁波与非省会城市相比，结构就更加复杂一些。发展水平哪些沿海城市就会更高一些。所以，我们再不抓住这次争创机遇跨入全国文明城市 行列，我们就会被人家越落越远。如果我们这座城市文明程度落后，即使我们有再丰厚的资源、再坚实的基础、再鲜明的特色，也不会像那些跨入文明城市的，那些先进城市一样，吸引更多的人，来你这投资兴业；在这个城市生活的人，就缺乏凝聚力和自豪感。所以，我们实现哈尔滨科学发展新跨越，省里面提出的“奋力普写全省人民幸福美好生活的新篇章”在一定意义上就要打折扣，啊，要打折扣。因为这项工作呢，当成一般的工作去推进，是达不到目的的，必须得提出更高的标准，必须形成一个庞大的声势，必须有完备的组织架构，也就是说，得拉开架势干这件事。我们注重最后的结果，它是一个重要的刚才说了城市的品牌，但是一块牌子只是一个形式，我们更重视这个过程，通过这个创建过程，全面提升我们的城市素质和水平，推进哈尔滨经济社会更好更快的发展，让全市人民过上更好的生活，这是我们的出发点和落脚点。因此，我们绝不能把争创全国文明城市当作一般性工作来对待，必须作为哈尔滨发展振兴的一件大事来抓。

争创全国文明城市涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明建设的各个领域，是一项十分庞大而复杂的系统工程。因为，这项工作，全国文明城市测评体系是2003年至2004年，中央文明办来组织制定这个指标体系，把过去的创建“全国精神文明先进单位”这个牌子变为“全国文明城市”，注入它新的内容，包括经济指标的各种指标。哪么他搞了一个很大的指标体系，比较科学的体系，然后这个体系呢，它进行了一个“中试”，这个“中试”呢，过去是在我西城区工作的时候和上海的黄浦区两个区做的“中试”，拿这个指标体系去放到你的区域去校正，符不符合实际，是高了是低了，是合理了是不合理了，哪么就需要我们一批人来熟悉这个体系，它的外延是什么，内涵是什么，操作的方试是什么，评价的模式是什么，首先是在我哪个区做的。所以，我这个东西还是相对熟悉一些。做起来是非常之艰难，后来呢，通过反馈，我们给他反馈一些东西，有的指标体系，我说你这指标体系评价一个城市是恰当的，评价一个区就不恰当。因为，这是一个完整的概念，它所有东西，生产、生活在城市里面运行，你到评价我一个区就不对了，在我这住的人不在我这上班，在道里住南岗上班，乘车的人有不少不是我的市民。因为区它是一个不完整的政府概念，大流通，公交系统是市里面配公交，区里面不管公交，所以公交的服务、管理，包括上车秩序，区里有责任，和我们大公交是一个体系；过去评价献血，你这个地区献血和你的用血量的比例，来衡量你的一个社会的和谐程度，我说你这个就不科学，你在我西城区，北京市最高的献血率的区，街头还有几个大献血车啊，但是我的用血是来自全国的，患者来用血，西城区比较发达，三甲（医院）我在哪的时候，“三甲”以上的 医院13座，这么一个小区，现在和宣武区和并了，16座“三甲”医院，来自全国的患者全聚集到那儿去，当地献的血怎么能保证全国用血呢？一些指标给它反馈以后，他都做过校正。但是呢，这个测评体系到现在来看呢，经过三轮评比，经过“磨合”，应该是比较科学、比较严格，而且是各个城市，包括直辖市的区相对认可。县，因为它评价全国文明城市，它还有一个“文明县”，那个指标体系它就没有这么大的一个量了。这里既包括城市建设发展的宏观指标，也包含城市管理与服务的微观数据，按照这套测评体系来衡量，我们哈尔滨还有相当大的差距，从实际讲，我们还有不小的差距，突出呢有这么几个方面：一个看呢，我们公共建设投入仍然不足。尽管我们通过深入实施“北跃、南拓、中兴、强县”发展战略，在路桥建设、环境整治、棚户区改造等方面取得了明显成效，但由于我们哈尔滨经济总量不大、财政收入水平较低、历史欠帐较多，这样，我们对公共建设的投入还严重的不足，城市功能还很不完善，城市面貌亟待进一步的改善。比如，新城区，像群力啊，江北的我们一些新建区域，基础设施呢应该说是一次到位，而老城区却亟待大面积改造。因为，过去哈尔滨的这座城市，这么多年，由于过江交通没有解决的很好，86年修了一座过江大桥，在主城区基本上就没桥。“一江居中、两岸繁荣”，类似这样的口号也提了若干年，但是真正付诸实施，由于江两岸不够连通，实际上过去是在老城市里面反复的高密度的重复建设，形成了我们现在的老城区，就是大家所感受到的，高楼林立，光高层建筑900多栋，超百米的以住宅为主的建筑14栋，最高的住宅都达到45层，这在北京都是罕见的，住到45层已经很不舒服了，而且会带来一系列的问题，消防问题，一个电梯坏了，谁也上不去，每天回家上45层，得爬多长时间呀？一个老人根本就回不了家嘛。道里区的人口密度，每平方公里最高的区域超过10万人，超过2.5万人是非常不舒服的区域，我们最高的超过10万人，但是相应的配套基础设施没有跟上，水、电、气、热等必备的生活、生产的基础设施，我们差距甚远。管网老化，环境卫生的设施严重不足，原来的机械化清扫率只有15%。供热除了我们几个大的热电厂和供热厂之外，两千多座小锅炉分散在各个区域，很多连备份都没有，一旦出现问题，一个区域供热就要瘫痪。2500公里的地下管网，其中需要改造的最少也要800公里。供水，我们现在从磨盘山解决了江南地区的供水，但是我们二次供水里面的问题还是非常多。天然气标志着一个城市重要的燃料，或者说是能源，我们全市到现在才用3个亿多一点，其中还有5000万方来自依兰的煤制天然气，用气水平极低呀，我们很多新大楼盖了，实际上天然气是不能及时供进去的，北京现在到了70亿了，三环以内的大锅炉全部改造成天然气，所以它在有几百万辆汽车的情况下，空气质量能保证到这个程度。我们哈尔滨到冬季，城区天空灰蒙蒙的，都是小烟囱低空排放。我们的绿化设施水平，大家都有目共睹，本来就六个月的有霜期，冰冻期很长就不见绿，夏季我们想见绿了，我们的绿化水平又是低水平的，包括我们路上的行道树，七扭八歪，都是那些长不大、死不了的“小老树”，到处都是这些东西，很多地方绿地不像绿地，绿化水平作为这么一个特大城市来讲还是很低的。我们的公共交通，这两年增了一批车，政府每年砸锅卖铁净增300辆，然后调整一下民营公交的那部分，全市7000部公交车，我们这么大的一个城市，很多的地方没有覆盖到，能覆盖到那，一个小时甚至来不了一辆车，到几点就没有车，车的保有量不足嘛。再有就是城市骨架没有拉开，谁跑那条线谁陪钱，一个是车本身不足，你给它配车了，他也运营不起呀，空驶率高呀。连出租车远一点的江北都不去，一个公交原来40多家运营单位，现在剩30多个，以国有公交为主体的公交运营体系还没有完全建立起来。原来实行市场化，门坎偏低，夫妻两个有钱买3部车就走一条线，公交车不是比好，跟那比破，所以公交服务，特别是冬季，我们尽管做了努力，市民还是很不满意的。出租车增加到12000辆，满足不了大家的需求，你一下增车多了也不行，原有的出租群 体不干了，影响到他的生意了，再加上12000辆的汽车，分散在90家运营主体，你是管司机还是管企业？不知道管谁。所以，全国出租行业在一些地方个别的现象，在哈尔滨全是普遍，拒载、拼车、不打表、随口价，张嘴就是50、80元去不去？运营秩序、服务水平是低的，这个我都观察过，在一个地点，连续几波人打一个车，基本都是“不去”，我们的老百姓也好，也不投诉，都是先低头问：“我上哪，你去不去？”司机一看：“不去。”老百姓说：“你走吧，我等下一辆。”在北京不是这个打车方式，是招手停车、开门上车，告诉你上哪去，你敢说不去，你的投诉就形成了，一投诉这个司机的饭碗几次就不保险了。我们市民很能容忍，你不去我就等吧。但是，现在看我们整个的运营水平都是偏低的。所以我们现在公共投入这块呀，使我们很多的基础设施和运行这个成立相比，有很大的差距，这几年虽然我们路桥修了很多，打通了一些断头路，拓宽改造了一批道路，顺畅了，但是一些根本上的问题还没有解决。轨道交通还在初始阶段，从08年开始修地铁，一号线32公里，现在只修了其中的18公里，明年能够正式载客运行，今年年底可以全线通车，通倒可以通，现在坐着车里边也都能走了，区段都可以走。发达的城市上海已经接近600公里，北京几十条线在同时修，因为我们发展阶段，相对还比不了，融资的能力相对也比较弱，能抵 押的土地基本上都抵押出去了给银行贷款，所以解决哈尔滨公共投入问题还需要很长一段时间。另外我们老城区亟待改造的面积也非常大，棚户区前两年统计，我们在四环路之内有1140万平米的棚户区，实际上加上一些边角的棚户区，将近1400万平米，我们的目标，在这一届五年内要全部消灭，想争取两、三年把它先灭好，所以我们现在保障性住房，在全省甚至在全国，我们的力度都是大的。但是里面真正做起来，老的拆得了，新的建得起，市民能住得进，一系列的问题需要研究，有的又不是简单的你给个房子他就能去的问题，你打破了他原来的生活基础，给他好房子去了住不起、走不起，在道外区捡个破烂、做个小买卖就可以生活，你给他很好的一个区域，放到楼房里去了，天天坐着公交车到那去捡破烂去，他成本上来了，生活基础变了，所以我们建保障房，有效地疏解城市中心区人口，住得好、住得合理，和自己的就业结合的比较紧，生活没有感觉到不方便，还有一个过程。另外，我们县域中心乡镇和新农村试点村镇基础建设正在全力推进，而我们城八区的城乡结合部非常落后，这两年我们城区这部分，在大街上走，大家可以看了，基本上可以全天候24小时保洁。夏季我们有松花江水，我们道路冲洗率比北京还要高得多，目前来看哈尔滨挺干净，但是走不出五公里、十公里，城乡结合地，不堪入目的地方非常多，到那感受 不到，这也是哈尔滨？所以，今年我们提出了“向城乡结合部宣战”，每个区要拿出具体的方案，今年整治多少、明年整治多少，完善基础设施，改善村容村貌，这样才能实现城乡统筹发展。但是，这也不是一朝一夕、下一道令就全能解决的。因为这些配套和居民的就业、今后城市改造的计划、附近的农民进城、稍微远一点的撤屯并村，都是连在一起的，所以说这方面的任务也是比较重的。

二是公共环境整治不够。虽然我们集中力量、集中时间，组织开展了以环境卫生、居民庭院、户外广告牌匾治理为重点的环境综合整治，使城市面貌发生很大变化，但是部分地区脏乱差的问题还没有从根本上解决。今年，希斌市长大年初三就开始召开城八区长的会，拉练检查、部署整治春季环境卫生，起步很早，通过媒体曝光一反映，大面积的问题、城市弱点都暴露在市民和外来游客的面前，每年我们冬季的大雪，一派北国风光，使我们城市很有特点，把缺点基本都掩盖了。今年基本没下雪，到春季哈尔滨的缺点都出来了，按照惯性我们开春到4、5月份集中再整治一批，因为我们实现不了长效管理，今年的雪没给你盖住，提前都展示出来了，很多的背街、背巷，到处是垃圾、污水，冻的污水成冰，我们下了很大的力量。但是，我们还有部分居民小区楼道、墙体随处可见污迹，我们的城乡结合部到处是污水和垃圾，城市一些区域，特 别是我们的出城口公路周边随便乱设广告牌匾，这两年我们拆掉了1万多块非法设臵的广告牌匾、制作低俗的广告牌匾，因为这些东西，方便了商家，便宜了广告商，但是给城市带来的视觉污染是非常非常大的，你再好的区域随便设几个破牌子、写几个大字往那一挂，一下就把这个城市全破坏了。我们做了较大的规范，包括中省直单位，给予了我们很大的支持。因为这里面都有利益，一块牌子高的能卖200万，能找来大客户租这个牌子，卖的钱就更多，但是对城市的规划是不行的。我说水汽尘渣造成城市污染中，最不能回避的一个是视觉、一个是噪音，垃圾多了我可以绕道走，我今天不走这条路，视觉你不能闭着眼走路，什么乱的东西都要反射到你的脑子里。噪音你不能堵着耳朵走路，司机把手按在喇叭上不松手，你看公安这两年整治了一下，好的多，过去基本上都是按着喇叭不松手，尤其到等红灯的路口，按了你也走不了，但是就是不松手，“哇哇”的就这么按；中心地区这些商场，一个喇叭比一个喇叭开的大，最后都是我去纠正，旁边就是医院老干部的病房，你们这个商场开这么大的声音。现在我们查，大部门单立柱的大广告，利益最大的这些东西，百分之七八十全是违法的，目前还是大面积的出现，我们的部门、我们的区，基本上是控制不住的，另外也发现不了，一夜就起来，外面加工好了，到这一胶装一晚上就给你起来。我 让一查，十几块、二十几块一查，基本上都没手续，想怎么设就怎么设。新修的一条路，很好的一条路，像先锋路，去年我们做的，现在再看看禧龙大市场周边乱七八糟，成为哈尔滨最大的乱点之一，你们必须给我做出一个方案来。城市既是在我们手里打造，同时又是在我们公务人员手里破坏，你工作不到位嘛。这些东西无人去管，或者有人去管看不出这里边有问题，是造成我们现在环境的问题依然非常突出。我们的建设项目进度很快，但是建设过程当中的不文明，乱堆木料、遮挡破烂、施工弃土，运放管理都不规范。去年我们大力整顿残土车，残土车一年就撞死我们多少个市民呀？所以媒体把它称为“疯狂的残土车”。建设后不能及时清理现场，不能做到场光地净，如果领导不去过问，有的地方遗留的暂设临建、废弃的堆物堆道，可以放多少年下去清理。甚至在我们最好的江边，我们还有很多问题，顾主体不顾细节，城市管理的精细化程度很差，围绕着各个大市场，过去我们叫物流，我们的物流高水平的还没有，都是简单的这种批发物流，办到哪乱到哪，包括我们城市最好的区，像南岗区海城街附近那些市场，你看看这些地方，基本都是最乱的地方，就别说围绕道外禧龙、先锋呀这些，基本上属于失控，就在管理它和城市的关系、和城市的交通关系、和城市的环境关系，基本上属于一种失控的状态，所以我们有时候费了很大的 劲，最后的结果是大打折扣。昨天晚上电视报的，希斌市长下令大力的拆违。这些的违法建设基本都是新形成的，我们正处在一个大发展时期，一得到那个地方要修路、修基础设施、要开发占用，我们的市民、我们的农民就大面积的非法建设，这个强度、这个乱度，全国罕见，昨天南岗拆100多处违建大棚，大棚都建在垃圾堆上，下边全是很暄的那些垃圾，他也把它上边有个大棚，昨天特别典型，就是最后跟你要钱嘛！我这有大棚。扣大棚，插树苗，搞建设，到了一种疯狂的地步，这个面积之大，强度之大，真是不可想象。我们最后的工作力度也不小，但是我总的想请大家反过来想一个问题，这些东西都是在我们手里养成的啊！都是在我们眼皮子底下把它看大的，市政府不做部署的时候，属在一个无人管理的状态，怎么能让它一夜就出几十个大铁架子呢？现在已经衍生了一个产业，专门搞这些什么扣大棚，搞违法建设。跟今后的拆迁预期作对的这批人，已经不是当地的人了。这一批人到底就是专门干这个，因为他要买钢材，他要组织施工，当地的老百姓好多拿不出这笔钱来。跟他一商量，在你这块地上弄，弄完了以后，最后咱们跟他们上边要完钱，咱们两家分去。或者这块地我给你多少钱，剩下钱是我的，你不要管。催生了一个新的产业。另外呢，我们大量的公务人员，内外勾结。现在我们正在查实，为什么刚才讲这个搞文明建设的叫督查，让我们副书记纪委书记为主来 抓这件事。你想我们在大规模推进建设的过程当中，现在都处于这种状态，既是一种利益的博弈又考验我们的公务人员到底你如何作为。都是我们现在大量全是事后去管理，问题出了，矛盾积累得多了，我们大动干戈。到那去，得拆啊，不拆，没有法律，这个社会想怎么办就怎么办吧。去拆，就会发生社会冲突。你不管拆了谁的东西，最后它也是社会成本的一种社会财富的一种浪费。实际上这些东西，你稍微早做一步。一个乡，一个街道，你本身就那么大地方，你去一个干部天天转一圈，发现点问题，提前打个招呼，不行执法队员先去去来个警告告知，都可以避免的东西。举手之劳的东西，我们非得在我们手里把它养大，不养大了不去处理。而且这里边也容易成为干部寻租的一个，很好的场所。我去拆你，你求情，我不拆了，给你留下，这里边可能就有一种利益的交易。事实是现在也是如此。所以这种情况，不仅仅是就环境说环境，有我们工作层面的问题，还有很多深层次问题。当然这些问题也不完全奇怪，也是我们这个发展阶段会产生的一个问题。但是，同样的问题在我们这样的城市，成为一种普遍现象的时候，甚至要成为一种失控情况的时候，那就要看我们的执政能力，看我们的各级党委政府的所作所为，看我们的公务人员你是如何作为的了。

第三个，我们感觉就是公共秩序规范还不严格。管理机制不健全、管理责任不落实、管理工作不到位，像无照 经营、占道经营、违规停车，静态停车的问题，我们目前还没有很好的解决。一些城市非常有效的一些机制我们也没有很好的建立，我们今年要建3万2停车场，但是我们目前的街头街边停车秩序也没有很，得到很好的规范。市民的感觉想在哪停就在哪停，想在步道就停在步道上，想停在边上就停在边上。

一、我们法规还不够健全，第二我们的监控设施还缺乏，第三呢我们的规矩没有建立起来。北京现在就是用街头停车，停车场停车，约束静态交通，减少每天出行的流量，这是一个很成熟的办法，我们大部分街头，它是不收费的，那可不就是想怎么停就怎么停。停到步道上，交管，上了步道交管现在也不怎么管，城管执法也不怎么管。所以横七竖八，想怎么停你看吧。你在北京，就是允许你停车，你这个车头方向不对，到那就200块钱3分就没了。你不能这个，车头一个方向的你逆向的，就不行了。所有的东西都是规范的，因为城市和农村最大的区别，城市是按照规则来运行的，是吧，干什么东西都要有规则。农村呢，自给自足的自然经济，它是随意性的，我在家门口，什么刚才说的还有车头停哪，我想停哪停哪，猪圈都得垒在大街上，柴禾也得在街上堆不能堆在自己院子里去。这是它是一种生活方式，运行方式。城里刚才说每个动作，都是有规则的。你走路就要走斑马线，扔东西就要进果皮箱，那么我们现在这种秩序的规范，还差的很 远。行人乱穿马路、机动车不按灯行驶，你现在在一个立交桥上，看我们的机动车，那基本上都不是直线的。你要到北京那些城市看吧，在这照一个照片，看那个车都是一道风景线，很好看，摆得齐齐的。它就是自然走齐的，我们基本都是交叉的，那司机都是你扛我一下，我扛你一下，也不打转向灯，大家都成为习惯，反正你贴，他后边还真给你让。我说了在北京开车，你想挤进这队去，你没按队排秩序，北京人就踩着这油门说什么也不会让你进来的。你要想贴他你就撞他，你进不进来。咱们这基本上，我观察了很多，想挤呢非常容易，一贴，连灯都不打，后边就减速了，让你贴进来。为什么呀？待会我也这么贴别人去。你看这样，所以我们这个车它不走直线。我说摁喇叭，去年我们抓了车内乱扔杂物，垃圾，随地吐痰，我们的公共厕所少，然后这个，司机呀，什么这个便溺，很好的中心绿地，就在大街上，包括长江路我都看到过，大白天，不找公共厕所，也不愿意进那些什么机关那商业设施去方便，都在马路上。你看看我们市政府三湖叫什么三岛一湖，现在到周末的时候，很多的市民都到那去野餐去了，走了以后啊，一片狼藉。那车都很好，现在买那帐篷、烤箱，水平越来越高，来的时候看着大家带的吃的也越来越好，走的时候，一片狼藉。他脑子里，反正有人来扫，自己就这意识，实际上拿个塑料袋子一收不就完了嘛。该到该扔 到哪扔到哪不就完了嘛。就这么简单的一个动作，不去做。我们城内的废品收购站，现在已经纳入了国家，去年我们要来6000万是4000万，建立我们的回收系统，但是现在我们城里边的很多的围绕废品回收造成城市的乱点。就在城，还不是在边缘，收得那些破东西一摆一大串，很多的我们新修的道路，都是让这些东西逐步又给蚕食给破坏了。去年我让控制长江路，还没弄完呢，收那破玻璃窗的，拆迁那破门的，就全摆满，然后上边那个大标语，牌匾就出来了。这段后来我们没办法，用砌墙给垒上了，农大门前那一片，香坊区。但是现在又往化工路，又接着向东去延伸。你想毁这么一条路非常之容易。先锋路，刚才我说了就是如此啊，现在再看看先锋路，去年修好什么样啊，一条路整个不成样子了。就是杂乱的东西把城市都充斥了。现在呢，管理上往往找不到主体责任，类似的现象很多，群众很有意见。交通事故，我们频发，频发的你都想象不到这些问题的发生。群死群伤的，酒后驾车，一个区连续就3起，14个人。或者一车人喝完酒，还都是年轻人，全撞死，或者把自己喝完酒把路边的人撞死。前天又有这么一车，4个女教师，参加谁的婚礼，我看一下开江里去了，那这么宽的路怎么能往江里开呢，你说。现在没查是喝完酒呢，还是怎么着，也没说车发生冲突，全被江水溺死，就这种事故，有时候想象不到。我们一年撞死环卫工 人多的超过20个，去年撞死13个，伤48个。早上也撞晚上也撞，哪个城市没有环卫工人呢？有的时候说我们环卫工人反应慢，那反应再快你追着他撞，他也跑不了啊。他反映出我们这个城市的素质。拿着手机打着电话，早上5点钟，没有什么情况那个路啊，你随便走啊你汽车，那环卫工人都在边上扫呢，里边他不去扫去，都是机械化清扫嘛，你也把他撞死撞伤。实际上是对人生命的一个态度，咱们也开车怎么一个人也不撞啊？谁也不会撞。因为什么，你有一个意识。所以我想我们在公共秩序的领域里边还有很多的问题。吉书记给我们两个都讲了，哈尔滨的问题，你先解决三个问题，一个是搞干净，第二个守秩序，第三个讲诚信。看着这九个字，分量很重，也反映了我们的实际，脏乱差的问题，不守秩序的问题，所谓讲诚信，我们对企业，招商引资，对人家服务，办事效率，我们的态度问题，我想这个对我们来讲呢，看似简单要求，实际上做到都是不容易的。

第四个呢，就是公共服务的水平还不高。我们公共活动场所还偏少，群众缺少开展文化娱乐活动的空间；生产生活服务网点少、配臵不合理，群众生活不够方便；包括，我们比较廉价的菜市场，什么这些东西都少，所以我说，我来了以后我拆了这么多东西，但是主要的区域的那些早市，我只是提出了规范，我一个也没拆，你没有足够的，比较廉价的居民生活的菜市场，那么这就是便宜、方便，我说在哈尔滨目前这个阶段，还不能动，得保证市民是吧我们方便和这种生活方式，你要在北京这个中心区，道里南岗这咱们早拆了，你根本不能存在的呀，但是你拆的同时，你得有相对匹配的菜市场，你不能让他进那个大超市那菜市场，那买不起啊。好超市那净菜，北京两根老玉米8块钱，那不是市民生活基本生活能保证了的。但是不等于我们这些菜市场、早市不规范，也不等于我们让各种的违照经营的摊贩想在哪摆就在哪摆，所以我们有时候又失之于允许了这个存在，别的呢我们也放任不管，这个里边的平房区是管得最好的。平房区偏远一点，但是呢，它就是不允许街头随便烧烤，随便乱摆，你看看去，什么时候去管得都很好。它成为规矩了，大家也就接受了。另外呢，我们现在群众感到不方便的地方还非常多，一些行政管理的窗口单位和商业窗口行业的服务质量较低，群众投诉多；涉众群众的一些生活的问题没有得到及时解决，各类安全隐患还不同程度存在，安全事故时有发生；居民小区物业管理、物业纠纷、邻里纠纷也比较多。第五个呢就是我们市民文明素质还亟待提高。因为城市是为市民服务的，但是市民是城市的主体，市民本身的行为，就构成了整个城市管理要素的最主动方面，所以良好的市民素质也是城市服务运行的基本保障。你像我刚才讲到的违法建设 问题，我们还有一些呢，公共基础设施，大量的遭到破坏，什么现在搞的那些灯饰，搞些什么东西，不是把灯泡弄走就是把这东西剪了，看见上边有块铜，晚上就给你锯走了。当然这不是普遍性，我们现在开展的清理非法小广告，挺好的去年我们刷了12000栋楼房，财政资金用了不到2个亿，社会的资金参与17个亿。没有多少天，很多的楼下边全让小广告给你覆盖了。我前天下午，看一块绿地，在那个街上看那个规划，旁边一个老太太，看我那个图，围了几个，其中老太太就说了：“你连写的那个小广告你都管不好，你还当什么市长啊！”我说：“哎呦，您说的太对了。我正在努力把这个管好。”“那不有法吗？怎么就不能管啊？它有电话，就冲着电话，给他，把他叫来。”我说：“是，努力做吧。”实际上她说的是对的啊！老百姓看到的就是身边的，这个东西你没管好嘛！但是破坏性很强，破坏性很强。它现在有的我们用的很好的墙面材料，如果吸附力很强的，他把这东西往上一喷，你涂也涂不掉，你去也去不掉。无非是健全法规，是吧。后来说，你把他停电话，我在北京都搞过啊。过去我在市政管委作主任嘛，这事都研究过多少次啊。你停电话，国家《电信法》还又管着你呢，不能随便停公民电话，另外你停，我正好对宋市长有意见，我把他电话喷墙上去了，你停的是他电话，他一告我，我违法了。这咱们都遇到过啊！开始我们就说，不管他法不法，先停了它。结果陆续就出来一批，停领导的，停那个跟自己有矛盾的，结果一弄，一抓不是主体。最后我们搞了一个叫什么呢，就是呼他，叫“呼死你”。把你电话进入城管程序，“你违反了市容管理条例，请你接受处罚”，就隔三分钟呼一次，弄得你这手机没法打了。不接也不行，接也不行，它老响啊。他就弄不好他就换一个号，慢慢收敛一些。剩下就是“掏窝”，集体有那些卡片的有什么的去掏，再有呢就组织一只强大的队伍去刷，按着责任段，甚至配高压水枪，有的那个水泥上“啪”一打就掉了，没有什么好办法。但是管到一定阶段，我们好的区域就不会出这现象了，他这个大环境造成这个地方，没有这个适应条件了，他就会好的多。这也是市民的素质问题。刚才讲到我们的酒驾问题，哈尔滨十分突出，另外我们围绕喝酒闹事，激情犯罪，激情斗殴，法院院长跟我讲，很多的案子叫“无案由”，“无案由”的案子最后一判，你说它是一起刑事案件，案由就是简单：喝完酒一冲动，不是你把我弄了，就是我把你弄了。这也是一个素质问题啊！像我们最近处理的这个政府周边上访秩序问题，合理的诉求有合理的渠道，合理的诉求要用合理的方式去反映，党和政府就是给老百姓办事的，合理的都会得到有效的答复或者解决，现阶段不能解决的，涉及国家大政策的一可以积极反映，第二个呢，可以呢在我们力所能及不违 反大政策的情况下也可以给予适当的考虑。但是你堵塞交通不行啊，你冲击党政机关不行啊，你打杂车辆不行啊，我们现在出现多起一点利益诉求就把道路给你堵上，甚至设臵路障，把隔离墩搬过来给你把别的路给你堵上了。那么作为一个法治社会，你得按照法治来运行啊。所以最后呢我们公安局发布公告，采取了一些措施，也得到了这些上访诉求人的支持和理解，当然我们也作了大量的工作。作为省会城市，必须得有一个良好的社会秩序，你在北京中南海、天安门等地区是不能上访的，有些区域你在那滞留几分钟都不行啊。那么中央所在地都在那围上，成一个群体聚众的场所那不就乱套了吗？所以这些呢，我想都要提高我们整个这个法律意识，用什么方式来表达自己的利益诉求，用什么参与城市的管理，一篇大文章。所以，当时盖书记在这的时候就提出嘛，“管理上水平，市民提素质”，我认为这讲得都是非常有道理的。我说的上述问题的存在呢，给我们争创全国文明城市就带来很多值得研究和解决的问题。我们一定要保持清醒的头脑，对照全国文明测评体系硬指标查摆差距，以对哈尔滨建设与发展高度负责的精神，认真抓好争创全国文明城市的各项工作，使争创全国文明城市的过程，成为提高城市建设、管理、服务水平的过程，成为提升城市整体文明程度的过程，为实现市第十三次党代会确定的“四大形象标志”和“四大民生指标”，提供坚 强有力的保证。

第二，突出重点，整体推进，扎实有效地做好争创全国文明城市的各项工作

争创全国文明城市，时间紧、任务重、高要求，必须贯彻大事快干、急事先办的原则，我们现在之所以召开大会，我说拉开架势干这件事，就是如果我们今年不提出，向中央文明办提出，创建文明城市这个申请验收，那么，这一轮就没有我们了，下一轮呢要2014年以后，就是2015年才能去提出。那么2015年再提出，这四五年就过去了。那个时候可能十五个副省级城市也好，像我们这类型大城市就甩下了就剩我们一个哈尔滨，被人家远远地落在后边，被“边缘化”，往往又会成为被别人议论的一个城市：“哈尔滨不成”。所以选择这个时机，我们来全力推进，他还有一个时间节点的要求。巩固已经取得的争创成果的基础上，要取更加有力的措施，尽快把我们还没到达国家测评标准的项目抓上去。关于这方面的工作，我们已经在前三年争创行动规划中作出了全面部署，各地区、各部门和各单位要把所承担的任务完成好，绝不能拖全市争创工作的后腿。今后一个时期，要加快推进争创工作，重点把握好以下五个方面问题：

一是把增强城市经济综合实力作为争创全国文明城市的根本依托。争创全国文明城市，是以城市经济综合实力为基础和条件的。没有强大的经济综合实力，就无法承受搞建 设所需要的资金投入，也难以达到测评体系的硬标准。我们一定要牢固树立以争创保发展、以发展促争创的思想，把争创全国文明城市的各项工作与加快经济发展的各项工作有机融合起来，做到统筹兼顾、科学安排、协调推进，确保经济发展的成果与争创工作成果双丰收。要按照省第十一次党代会和市第十三次党代会的部署，牢牢把握经济结构调整这一主线，以实施产业倍增计划为重点，切实优化资源配臵，有效激活生产要素，改造提升优势产业，加快培育战略性新兴产业，大力发展现代服务业，不断增强城市经济增长的动力和活力。要进一步加大项目建设的力度，把经济发展战略规划落实到具体项目之上，通过搞好项目策划、包装和推介，创新项目招商引资的模式，广泛吸收引进资本、技术和人才，把我们的资源优势、生产优势和市场优势转化为经济增长优势。总之，要在争创全国文明城市三年攻坚时期，全力保持地区生产总值快速增长的良好势头，为争创全国文明城市奠定雄厚的物质基础。这从经济层面。

第二呢，把加强城市基础设施建设作为争创全国文明城市的重要抓手。城市载体功能是城市现代化水平的重要标志，也是争创全国文明城市测评体系的关键指标。对于哈尔滨来讲，城市载体的功能还不够完善，既是影响和制约加快发展的瓶颈之一，也是争创全国文明城市难点所在。我们一定要正视这个现实，按照建设现代化国际化大城市的标准和 要求，结合新城开发建设和老城区改造，进一步加大投入力度，全面加强基础设施建设。要着力构建现代城市交通体系，进一步加快路桥建设步伐，扎实推进哈西客站和地铁工程建设，积极推动机场扩容改造，疏通城市血脉，确保出行顺畅便捷。要加大环境综合整治的力度，以城乡结合部和背街背巷、物业失管居民小区为重点，从源头上整治脏乱差问题，切实做好美化亮化绿化工作，进一步改善城市面貌。要扎实推进地下管网改造和水源、电源、气源、热源建设，确保生产生活需要和安全运行。要大力加强生态环境保护，抓紧推进“三沟一河”综合治理工程，以及污水处理厂和垃圾处理厂建设，创造良好的城市生活环境。在此强调呢，各地区、各部门和各单位要加快建设未达标的硬件设施，在建项目抓进度，拟建项目抓启动，确保按期建成。因为这个指标体系啊，下步要分解到各个部门，大家都得扛指标，你自己扛的指标自己去努力推进完成，各个部门啊，你不能拖全市的后腿。

三是把提高城市管理服务水平作为争创全国文明城市的主要任务。管理严格、服务到位，城市生产生活就会有秩序，经济社会发展才会有保证。哈尔滨城市建设与发展中出现的很多问题，与管理不力、服务不强密切相关，这也是我们在前三轮争创工作中没有跨入全国文明城市行列的一个重要因素。我们一定要树立管理出文明、服务促文明的观念，下大力提高管理服务水平。要坚持依法管理、文明管理、科学管理，认真组织开展好“城市管理年”活动，围绕城市管理的热点和难点问题，把争创工作与依法治市、落实城市管理长效机制结合起来，推进城市管理重心下移，实现由中心城区到城乡结合部、由城镇到乡村的管理全覆盖，真正把该管好的事情管好、管到位。要按照精密精细、优质高效的思路提高公共服务水平，健全完善公共服务网络，构建公共服务快速反应机制，真正使公共服务渗透到城市生产生活的每一个环节、每一个细节，充分满足各方面的需求。目前要重点呢，克服我们管理中的缺陷，解决好我们不作为，乱作为的问题，解决我们不到位，不负责的问题。也要解决我们工作形式上到位，内容上、实质上不到位。解决我们很努力的工作，但是发现不了问题，不解决问题，这些现象。我们现在积累的这些问题，刚刚我讲是不同情况，有的是不作为乱作为，有的是在积极作为，但是不懂。不懂行，没眼界，不知道怎么做好，这类问题在我们管理部门，执法部门带有很强的普遍性。有的也是风餐露宿，天天在大街上转，就眼皮子底下发生的问题根本就发现不了。昨天还没有这块牌子呢，今天出几个大立柱来，大广告牌子，你怎么就发现不了呢？没感觉，甚至就是在这施着工，也没人去纠正一下。这类情况还有，带有普遍性。就是你在积极努力的工作，也有可能给城市在带来最大的败笔，包括市长、书记。你在积极决策，也在为老百姓干好事，想把城市搞好的时候，你违背了规律，或者你不懂各种的协调关系创造一个更好的和谐环境，不懂规划，不知道天际线怎么处理，轮廓线怎么处理，建设密度要到什么程度合适，哪适合建绿地，哪个地方适合建板楼，哪个地方适合建点式楼，哪个楼高了不行，哪个楼矮了不行，这里边有很多的专业知识，我想我们都要研究。包括我们各个区县长，主管的区县长。有时候你不研究这些问题，你很努力，最后的结果，适得其反。尤其搞建设，你留下给城市的可能就是百年历史，我们对一个城市负责，如果留下一个百年遗憾，我想实际上是一种不负责的行为。看似尽职，实际上是失职的一种行为。所以我多次讲到，我们的领导干部，特别是主要领导干部，你肩负着三个责任，一个是造福一方，所有的工作要给老百姓办事，让人民生活幸福。第二个叫稳定一方，这是我们的政治责任，谁也不能有丝毫的懈怠。第三叫打造一方，很多的余地在打造一方里，你怎么打造这个城市，你怎么打造你这个区域，我怎么布臵我这个街道，我怎么管好我这个乡镇，得动脑子，得用心。自己不懂行没关系，找懂行的人干这件事情，你会判断他。有三个设计院，给你做了三个方案，你能综合大家的方案，最后形成一个科学的决策，这是你的本事。特别我们区县长，不要求每个人都在每个方面都懂，不可能，但是你会用懂的人，找最懂的人干最懂的事，这样才能干出正确的事情。另外，搞城市得 用心，我说努力可以把事情做对，用心才能把事情做好。作对是一个基本要求，不犯错误，但是做精细，做好，就得用心点，潜心去研究。要举一反三以小见大，看似一个小事，这广场铺一个砖，铺下了就是一百年啊，或者几十年啊。所以，我想就这些问题需要各个方面，按着的目标努力的把它研究透，把它做好。

四要把大力保障和改善民生作为争创全国文明城市的核心要求。争创全国文明城市，最终目的是保证全市人民过上幸福美好的生活。要坚持争创为了人民、争创依靠人民，把群众呼声作为第一信号，把群众需求作为第一选择，把群众满意作为第一标准，使争创全国文明城市工作真正成为“惠民工程”、“德政工程”。要通过争创工作促进重点民生工程的深入落实。就是争创我们好像是，争一个荣誉，但是我们主要的目的就是，刚才说通过争创的过程，真正让我们的市民群众过上更好的生活。要按照测评体系的民生指标要求，更加扎实地解决就业、教育、医疗、住房和社会保障等方面的民生问题，使群众从中多多受益。要通过争创工作满足群众精神文化需求，加快公共文化活动场所建设步伐，促进生产提供丰富多样的公共文化产品，推动群众性文化活动繁荣活跃。要通过争创工作促进各级党政机关和公职人员全心全意为群众服务，进一步转变作风，推动工作重心下移，积极主动地为群众做实事、解难题、送温暖。要通过争创工作有效 维护群众切身利益，妥善解决群众反映的各类问题，严肃处理侵占和损害群众利益的行为，确保广大群众共享更多更好的改革发展成果。

五是要把提高市民文明素质作为争创全国文明城市的基础工程。城市的文明程度归根到底取决于市民的文明素质。争创文明城市，必须坚持以思想道德建设为核心，以提高人的文明素质为根本。要紧紧围绕社会主义核心价值体系建设，突出抓好市民道德规范、行为准则和文明礼仪教育，引导广大市民自觉遵守社会公德，维护公共秩序，养成文明出行、文明乘车、文明娱乐、文明用语、文明交往等良好行为习惯。要注重市民的自我教育、自我完善和自我提高，大力开展“讲文明，树新风”、“公民道德大讲堂”、“冰城文明大行动”、“学雷锋志愿者服务”等特色活动，进一步倡导健康向上的社会风尚。要引导市民合理的诉求，合法的方式，合理的渠道来反映，要大力开展文明城区、文明社区、文明楼院、文明家庭和文明行业、文明村镇、文明单位、文明窗口等基础争创活动，充分激发广大市民热爱家乡、建设家乡的光荣感、责任感和使命感，形成人人为争创出力，人人为创城争光的生动局面。就是动员广大市民，共建、共创我们哈尔滨美好的家园。让哈尔滨生活的市民为生活在这座城市里而感到骄傲，感到自豪。我想这一点，我们通过努力是可以做到的。因为哈尔滨是一座很有特点的城市，我们有良好

的文化背景，有良好的生态环境，大江大湿地托起了一个哈尔滨，欧陆风情使我们的城市和别的城市具有鲜明的特点，我们深厚的历史文化底蕴，也是我们这座城市最潜在的可挖掘的这种因素，也是我们的一种支柱。我们作为联合国授予的中国亚洲唯一的一座“音乐之城”，本身就体现出我们一种高的素质，九四年我们就是国务院授予的历史文化名城，这几年围绕旅游，我们评为很多的称号，包括国际的评价，叫“最中国城市”。我们当时排在榜首，所以我们这座城市，只要大家努力，打造起来我想比别的城市，更有条件，就这个城市更漂亮，现代化程度，只要我们持之以恒的做下去，我们这个城市特点是很多城市不可比拟的。另外，作为东北最北部的城市，城市纬度又高，开着车就跟着要上天一样，离天近啊，你看看蓝天白云，在这开车的感觉，一个爬坡就跟着要到天上一样。你说这样的城市，搞建筑，建筑出来的品质比一般平淡的城市要好。所以北京市的市长曾经跟我说，他对哈尔滨的评价就是两个字——震撼。他走过那么多的城市，当过那么多的省长、省委书记，他说从来没到过东北，就来过一个哈尔滨，给他的感觉这个城市震撼，就是有一种，独特的一种震撼力。我想通过我们的努力，在我们手里，把它打造好，我们的市民会为之自豪和骄傲，来往的国内外的友人会感觉到哈尔滨是一座来了就不想走的城市。

第三，加强领导，精心组织，坚决打赢争创全国文明城

市三年攻坚战

争创全国文明城市覆盖面广、关联度高，必须统筹谋划、科学组织、协调推进，才能取得预期成效。各级党委、政府要认真研究、周密部署，明确责任、形成合力，强化措施、扎实推进，确保实现三年争创成功的目标。

一要加强组织领导。各级党委、政府和市直有关部门要把争创全国文明城市作为当前和今后一个时期的重点工作，按照全市2012—2014年争创全国文明城市行动规划，研究制定本地区、本部门和本单位的争创工作目标、任务和要求，把争创全国文明城市与创建国家卫生城市、国家绿化园林城市、国家环保模范城市和我们省里提出的“三优”文明城市、创造公交都市等等统一起来，有效整合资源，建立专门机构，广泛调集力量，进一步形成齐抓共管的大好局面。各级党政“一把手”要带头抓好争创工作，深入一线指导推动，切实协调解决问题，认真抓好督促检查，确保争创工作落到实处。

当前，我们各级党委、政府要健全牵头的文明办，原有我们很多的文明办，有的形同虚设，有的力量单薄，有的没有发挥应有的作用。而在创建全国文明城市当中，无论是熟悉掌握这个指标体系、培训普及这方面的知识、牵头组织协调推动，这个部门的作用还不是一般部门能做到的。因为他是一个大联动、大协调的一个机制，所以市委首先加强市级文明办机构，各个区县也要根据你自己的情况，加强这方面

的机构，把这个机构建实、发挥它的作用。一般的城市，过去最早叫“543”办公室，后来叫精神文明建设办公室，你看着它权利不大，好像不是什么实体部门，但是在这个部门工作的人，他的协调、综合、推动、组织、动员能力都应该是很强的，应该成为最忙的一个部门，奉献精神最强的一个部门，协调力度大的一个部门。而且每个城市这个城市文明办主任评劳模都是首推的，要权利没什么权利，但是他就是为了提升整个城市的文明素质要付出很大的心血，我们现在看这个机构是弱化的，我想呢各个部门、机构党委要重视这项工作，重视这个部门就是重视自己的工作，活是咱们动口不动手，都是他们干的，你为什么不把这些需要加强的部门加强起来呢。而且搞这项工作，市、区得有一批人专门来研究这项工作、掌握这个体系，知道标准、方法、步骤，知道如何对下边进行组织指导，知道我们现在的瓶颈问题，哪些和指标体系还有差距，真正测评的时候是一个什么模式，都应该跟大家讲清楚。我过去都做过这个事情，北京文明办先测评，中央文明办再测评，后来的复查，劳动强度之大、工作之细不可想象，评价的时候他从全国抽调国家调查总队，这些搞统计的都是从各省市来的，评价你西城区，住都不能住在西城区，不吃你一口饭、喝你一口水，完全是背靠背评价，无论是抽样和现场，看到什么就给你写什么，抽到哪户就是哪户打钩，问老百姓对这件事不满意，文明不文明？肯定不

文明；群众的知晓率，社区宣传不到位，到一个区域发一部分单子，群众根本不知道有创建文明城市那回事，知晓率这个分就没了。它是一个综合的体系，这些东西我们各级文明办和工作的同志呀，都应该是了如指掌，这里面既有实质性的内容，又有方法、方式的问题，所以我想这个机构下一步要逐步健全。既然拉开架势来做，我们就要追求最好的结果，关键得有人把他做实，每项工作形成具体的工作方案，按照方案去落实、按照方案去检查。别口头一说都重视，最后要什么东西都没有，他最后看你基础资料的时候，要你什么你得拿出什么东西来，所以他还有一套规范的文本的一套东西。要通过这项工作考察识别、任用干部的一个依据。另外，在哈尔滨作为一个省会城市，创建全国文明城市，离不开省委、省政府的坚强领导，离不开中省直单位的支持和参与，离不开驻哈部队大力的支持，也离不开各社会单位、社会企业、广大市民的参与和支持。他是一个多方联动，凡是省会城市每一个单位都是我们城市的组成部分，在创建文明城市当中，不是你、我、他的关系，我们都是一体，省会城市和非省会城市最大的区别，就是我们有省党政军首脑机关在哈尔滨，为党政军机关服务是我们的天职之一，所以哈尔滨的干部必须树立这么一个思想，因为你是省会城市。从另一个角度，从创建文明城市过程当中，我们是一起对哈尔滨市民的要求，也是对中省直部门、驻哈部队一样的要求，在这个地方，我

们地方党委、地方政府要做主导，要积极争取支持和参与，同时对一些社会单位也要求按总体的规划布局来做，比如下大雪以后我们各扫门前雪，这是一个城市文明素质的标志，而前两年我们基本上不扫门前雪，法规上规定，你自己不能扫雪也可以，你向街道办事处交一笔钱，别人给你扫。号召居民出来扫雪，这是一个城市的文明，过去我们还各扫门前雪呢，现在怎么下了大雪都不出来扫雪？王省长我们俩到现场看哈尔滨扫雪，我说王省长咱们开车走的地方，机关也没人扫、学校也没人扫、医院也没人扫，甚至省里宾馆的门口也没人扫，我说这个城市不行呀，要是在北京扫雪是普遍，不扫是个例，谁不扫城管上去该罚款了，他不仅是一个钱的经济利益的问题，关键是一个文明素质的问题。像这个，我们哈尔滨在市里就要提出要求，哪个部门也得这么做，何况在这些方面，中省直的领导机关是给我们做出表帅的，所以我想在这个里边我们要形成一体化。在北京不管是中央机关工委、中直机关工委、各大部委，凡是驻这个区的，街道办事处说什么，这些部门都响应什么，我们去不了的中央机关，我们要去得通过办公厅打招呼，我的社区干部推门就可以进去，熟悉到这种程度，我们开会他们可能派一个副司长、甚至一个处长也行，我们街道办事处开会，他的机关服务局的副局长、甚至局长参加会议，他体现出高层机关对地方机关的一个尊重，实际上是高层机关文明素质的综合体现，那个

时候你别觉得谁高、官大，在城市建设、规划管理这个方面是一体化的。所以，我想把这个问题搞好，不是哈尔滨本身在单打独斗，我们有坚强的领导、强大的支撑，我们有这么一个广泛的动员机制，把这件事情做好。要树立一盘棋的思想，要服从“创城”指挥部的统一调度和安排，积极主动完成好承担的任务，还要加强相互间的协调配合沟通，搞好工作上的衔接，坚决杜绝推诿扯皮现象。基层组织要发挥好职能作用，把创建工作渗透到街道、社区、村屯建设管理之中，夯实城市建设和管理的基础，二要确保责任落实。要层层分解争创全国文明城市的工作任务，明确各级各类人员的职责要求，做到事事有人抓、有人管。要实行领导包保制、竞争激励制、责任追究制、测评督导制，确保争创工作富有成效。要把完成争创全国文明城市工作情况，列为市委、市政府督查督办的重要内容，纳入到领导班子、领导干部年度考核体系之中，好的给予表扬奖励，差的给予批评处理，真正体现干好干差不一样。同时，充分发挥人大政协监督、纪检监察部门监督，以及社会监督、群众监督和新闻媒体监督的作用，发现问题及时指正、限期整改，以此保证责任全覆盖、管理无漏洞、争创无死角。组织人事部门还要把开展争创全国文明城市的工作情况，作为考察识别、选拔任用干部的一个重要依据。

三要形成工作合力。市争创工作总指挥部要担负起总协

调的职责，加强指挥调度，搞好综合协调，统筹推进争创工作。各地区、各部门、各单位要牢固树立争创全国文明城市全市“一盘棋”思想，服从争创工作总指挥部的统一调度安排，不仅积极主动地完成好所承担的任务，还要加强相互之间的协商沟通，搞好工作上的衔接，坚决杜绝推诿扯皮的现象。基层组织要发挥好职能作用，把争创工作渗透于街道、社区和村屯建设之中，夯实城市建设、管理和服务的基础。工会、共青团和妇联等群团组织要组织广大群众广泛参与争创工作，形成群策群力、共建幸福美好家园的态势。

四要大造宣传声势。各级宣传部门和新闻单位要充分发挥好舆论宣传阵地作用，深入宣传争创全国文明城市中涌现出的先进典型，及时报道争创全国文明城市取得的工作成果，进一步激发广大干部群众争创全国文明城市工作的热情和干劲。鼓励先进，鞭策后进，形成热爱家乡、建设家乡光荣，损害家乡、破坏家乡可耻的强大舆论导向。进一步加大对外宣传力度，把我们争创全国文明城市取得的新成果、发生的新变化宣传出去，进一步增强城市的知名度和影响力。

同志们，做好争创全国文明城市工作意义深远，责任重大，任务艰巨。全市上下要积极行动起来，以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加科学的态度、更加实干的精神，扎扎实实地做好争创工作。我们坚信，有全市干部群众的共同努力，有中省直机关和驻哈部队的支持配合，有社会各界

的广泛参与，哈尔滨争创全国文明城市的目标一定能够实现！

篇2：书记在文明城市争创工作会讲话

在全市创建省级文明城市动员大会上的讲话

（xx年xx月xx日）

同志们：

从五月份起xxx省文明委将对省级文明城市创建工作进行实地测评，这标志着我市创城工作已进入了最后冲刺阶段。刚才，我们看了创城专题片，部分单位作了表态发言，看得出大家决心很大、干劲很足，相信通过全市上下的共同努力，我市的创城目标一定能够实现。下面，我重点讲三个方面的意见。

一、以先进城市为标杆，重新审视和大力提升XX的创城工作

文明城市是一个城市最有价值的无形资产和城市品牌。在连续两次荣获省级文明城市的基础上，自2009年开始，我们又启动了新一轮文明城市创建工作，在前两次公共文明指数测评中，XX均取得了XX五市第一的好名次。应该讲，成绩来之不易，值得充分肯定。但与国内部分先进城市相比，与“解放思想、勇争一流”的要求相比，我们的创城工作还存在很大差距。

x月x日—x日，我跟随XX市党政考察团到XXXXX进行了考察学习。与五年前相比，这几个地方发展之快、变化之大令人吃惊，用李群书记的话说，“确实是越看越吓人”。

一是从规划建设情况看，这几个城市都非常重视规划的控制引领作用，真正体现了大规划、大建设、大提升。XX市从调整城市空间布局入手，确立并实施了“全域城市化”发展战略，把整个辖区全部纳入城市的范畴进行一体规划建设，大大加快了城市化进程。同这些城市相比，我们无论在规划理念、规划水平、规划实施等方面，都还有不小的差距。

二是从城乡环境面貌看，这几个城市有一个共同特点，就是“大气、洋气、清新亮丽、精致有序”。在以往人们的印象中，xx显得比较土气，环境脏乱差，但现在看变化非常大。他们出台了严格的城市管理综合性法规，整个城市没有一个高炮广告，街道一尘不染，楼面干干净净，植物错落有致，显

得非常漂亮。不少参加考察的同志说，XX的城市建设管理达到了新加坡的水平。XX市今年绿化投入高达100亿元，资金主要来自财政投入、社会融资和干部捐款，其中每名领导干部捐款5000元，使城市绿化水平得到极大提升。

反观XX，我们虽然连续两年开展了城乡环境综合整治，也取得了一定成效，但与先进城市的差距显而易见。目前，城区中还有大量破烂报亭、废旧物品收购点没有清除；一些卫生死角环境脏乱差，塑料袋挂满树枝；部分城区河道仍然存在偷排污水现象，难闻的气味开始出现；户外灯箱、门头字号、广告牌匾的设置杂乱无章，缺乏美感。农村的环境整治也不容乐观，尤其在一些西部镇，村头、桥头、沟头垃圾成堆，日常保洁长效机制尚没有完全建立；部分村庄出现空壳房屋，有的已经倒塌，断垣残壁随处可见；一些通村道路还没有完全硬化，“五化”建设的档次和覆盖面有待进一步提升，等等。从绿化工作看，同样是北方城市，并且XX还是一片盐碱地，但他们的绿化档次和水平要比我们高出许多，不仅做到了“四季见绿、三季有花”，而且管理非常精细，每一个节点都很考究，有很强的立体感、层次感。这些都需要我们认真学习借鉴，不断改进提高。

三是从干部作风和干劲看，为整治市容环境，XX市从2008年开始，先是连续两个“大干150天”，2010年又是一个“奋战300天”，今年3月1日，全市又启动了新一轮“大干300天”活动。用张高丽书记的话说，就是“5+2，白加黑”。正是这种坚定不移、持之以恒的韧劲和干劲，使XX的城市形象得到了极大提升。沈阳市的干部则是“星期六保证不休息、星期天休息不保证”，以只争朝夕、奋发有为的精神状态抓好各项工作，推动经济社会实现了快速发展。我们要创建省级文明城市，实现XX转型发展、跨越发展，也必须有这样的韧劲和干劲，形成苦干、实干、拼命干的优良作风。

综观这些城市，可以带给我们很多启示，其中最重要的一条，就是“眼界引领未来、境界决定水平”。我们强调要坚持世界眼光、树立国际标准，首先要放眼全国，从国内先进城市学起，对照一流标准和水平，重新审视我们的工作，确立更高发展目标和定位。希望各部门、各单位要结合“解放思想、勇争一流”主题实践活动，认真做好“寻标、对标、达标、夺标”四篇文章，在全市迅速掀起比、学、赶、超的新热潮，促进包括文明城市创建在内的各项工作实现全面提升。

二、立足当前、着眼长远，全力打好创城攻坚战

现在距最后的测评时间越来越近，创城工作已到决战阶段。我们既要立足当前，狠抓薄弱环节，努力补齐“短板”，确保再次蝉联省级文明城市；又要着眼长远，持续抓好整治提升，构建文明城市创建工作长效机制。

一要坚持高水平规划，提升城乡建设品质。这是创建省级文明城市的基础工程，也是建设现代化国际新城区的内在要求。要牢固树立开放的心态和世界的眼光，高标准、精细化做好城市规划工作，努力塑造世界一流、国内领先、体现XX特色的城市品质。借鉴XX推进全域城市化经验，把XX1846平方公里作为一个整体进行统筹规划，突出抓好城市空间布局、产业发展、城镇体系、基础设施、公益事业等方面规划的调整和完善，以高水平的规划引领城市发展。在统筹城乡规划的基础上，加快编制全域城市化规划及专项规划，再用两年时间完成所有城中村拆迁改造和重点镇规划建设，并配套建立城乡一体的社会保障体系、城乡均等的公共服务设施等，将更多的农民转化为市民，享受城市的服务。切实加强城市规划控制管理，严格保护好城市天际线、山际线、海岸线，使城市建筑与周边环境协调统一。要尽快启动城市公共场馆、汽车总站、东西大通道等重点基础设施建设，增强城市综合功能和承载力。

二要坚持高标准整治，持续改善城乡面貌。开展城乡环境综合整治和绿化工作，是创建文明城市的一项重要举措，也是省委和XX市委确定的“书记项目”。自新一轮整治活动启动以来，各镇、街道和市直有关单位科学谋划、迅速行动，取得了良好的阶段性成果。但面上也存在整治标准低、发展不平衡等问题，个别镇到目前还没有实质性的动作。为督促推进这项工作，市委、市政府定于4月23日也就是后天，对全市环境整治和绿化工作进行一次观摩调度，希望各镇、街道以此为契机，加大工作力度，加快施工步伐，争取在短时间内实现较大变化。特别要用好市财政设立的2000万元专项资金，加快建立“户集、村收、镇运、市处理”的垃圾处理模式，并积极推进环境整治由户外向户内、由村内向村外延伸，构建起全天候保洁、常态化管理机制，切实巩固农村环境综合整治成果。优美的生态环境，是XX的一大特色和优势，也是XX最宝贵的资源和最靓丽的城市名片。要借鉴广州增城经验，积极实施全域公园化战略，变“在城市里建公园”为“在公园里建城市”，突出抓好城乡造林、绿道建设、河道治理，打造一批高水平的绿化景观。对一些重点部位、重点路段和关键节点的绿化，要坚持统一规划设计、统一标准要求，科学选配苗木，优化树种结构，着力构建多层次、多元化的生态系统。

三要坚持精细化管理，打造精致有序的城市环境。细节决定成败。越是细微之处，越能体现一个城市的文明水平。从前几次文明指数测评反馈情况看，我市很多指标达不到A级标准要求，这些指标更多的体现在细节上。譬如，乱扔烟头、纸屑，随地吐痰、乱贴乱画，行人横穿马路、乱闯红灯，车辆乱道抢行、乱停乱放，等等。而这些问题之所以长期存在，根本原因就在于我们的管理过于粗放，不够精细。一方面，我们要从加强市民教育入手，不断提高市民文明素质和感性素养，靠自觉性、公德力来约束人们的行为；另一方面，有关部门和街道要在精细化管理上下功夫，对市政设施、道路交通、市容环境、园林绿化、社区卫生、户外广告、施工管理、街面秩序等进行详细分类，建立网格化的管理平台，实现城市管理的规范化、标准化、数字化。要建立完善动态巡查和快速反应机制，探索利用“天罗地网”等视频监控系统，对违章建设、乱倒垃圾、偷排污水等行为进行及时查处，维护良好的城市环境和秩序。

四要坚持人性化服务，提升城市幸福指数。创城工作是一项民心工程、实事工程，最终目的是要让老百姓受益、让群众满意。要认真落实市委、市政府确定的各项惠民政策，加大公共财政投入，认真解决好涉及城乡居民住房、就业、教育、文化、卫生、环保、养老等方面的实际问题，形成持续改善民生、促进社会和谐的长效机制。要着力提升公共服务水平，推进基本公共服务均等、高效、优质发展，突出抓好市民服务中心、阳光大厅、公共资源交易大厅等阵地建设，让广大市民更好地分享文明城市创建成果。加强社区服务

体系建设，不断完善公共设施，改善人居环境，丰富文化生活，把社区建设成为群众的幸福家园和温馨港湾。

五要坚持齐抓共管，切实加强未成年人思想道德建设。在本次省级文明城市创建中，未成年人思想道德建设工作是重要组成部分，并将进行前置测评，测评得分单独排序。对此我们一定要高度重视，切实加大工作力度，确保抓出成效。要坚持“育人为先、德育为本”的原则，不断健全完善学校、家庭、社会“三结合”教育体系，切实加强阵地、场所建设，促进未成年人健康成长。要进一步净化社会文化环境，深入持久地开展“扫黄打非”斗争，加强对互联网、手机媒体、网吧、荧屏声频、出版物市场和校园周边环境的整治力度，为未成年人健康成长创造良好环境。要关注并加强未成年人特殊群体的教育管理，给予其更多的关心、爱护和帮助，使他们拥有更好的生活环境和公平的发展机会。

三、强化责任落实，确保各项创建任务圆满完成当前，文明城市创建已进入冲刺阶段，各级各部门要进一步加强领导、落实责任，群策群力、合力攻坚，确保各项任务圆满完成。

一要加强领导、密切配合。开展文明城市创建工作，不仅仅是为了争得一项荣誉，更重要的是以创建工作为抓手，促进城市建设管理水平全面提升，促进全市经济社会快速发展。各级各部门要把文明城市创建放到重要位置来抓，主要负责同志是第一责任人，要靠前指挥、亲自协调，带头抓好工作落实；分管负责同志要深入一线，现场解决问题，推动工作开展。要牢固树立“一盘棋”思想，坚持条块结合、联动联创，对属于部门职责范围内的工作，要不等、不靠、不推、不让，积极主动地完成任务；对涉及多个部门的工作，牵头单位要敢于主动负责，有关部门要密切配合，相关单位要服从安排，全力抓好落实。要严格落实目标责任制，进一步细化责任体系，量化分解任务，做到责任全覆盖、管理无真空、创建无死角，保质保量按时完成各项创城任务。

二要强化考核、完善监督。各部门各单位要按照测评指标要求，逐项逐条进行对照分析，对未达标的项目，要重点研究、重点部署、重点督

办，确保各项测评指标全部达到A级标准。加大创城工作考核力度，对因工作原因导致测评工作失分的，要追究相关责任人的责任；对创城工作中涌现出来的先进单位和个人，要给予表彰和奖励。要组建由统计局城调队牵头，各级人大代表和政协委员、文明巡访团成员参加的测评组，定期或不定期进行暗访测评，及时公布测评结果及责任单位，抓好督促整改。要加强社会监督机制建设，通过设立群众意见箱、文明热线电话、新闻媒体监督栏等多种形式，广泛接受社会监督，使创建活动更具生机和活力。

三要广泛宣传、全面参与。人民群众既是文明创建的受惠者，也是文明创建的主力军。要坚持创建为了群众、创建依靠群众、创建成果惠及群众，真正把创建文明城市的过程变成凝聚民心、集中民智、发挥民力、改善民生的过程。要扎实做好组织发动工作，采取各种形式，最大限度地把群众动员起来、组织起来，激发群众参与创建的热情。要坚持开门创城、为民创城，广泛听取群众意见，敢于发动市民为创城“挑刺”，认真解决一批群众反映强烈的具体问题。要强化舆论引导，加大宣传力度，形成人人关心创建、人人支持创建、人人参与创建的浓厚氛围。

篇3：书记在文明城市争创工作会讲话

这次中央扶贫开发工作会议,是在“十二五”时期顺利开局、全面建设小康社会进入关键时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是:总结我国扶贫开发工作取得的成就和经验,分析当前和今后一个时期扶贫开发形势和任务,全面部署《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》贯彻落实工作,动员全党全社会力量,坚决打好新一轮扶贫开发攻坚战。

消除贫困、改善民生、实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是改革开放和社会主义现代化建设的重大任务,是全党全国各族人民始终不渝的奋斗目标。新中国成立以来,党和国家始终高度重视扶贫开发事业。特别是改革开放以来,党和国家正式启动全国范围有计划、有组织的大规模开发式扶贫,取得了举世瞩目的巨大成就。扶贫开发事业取得的巨大成就,为促进我国经济发展、政治稳定、民族团结、边疆巩固、社会和谐发挥了重要作用,为全球减贫事业作出了重大贡献。

实践充分证明,经过改革开放30多年来的不懈努力,我们成功走出了一条中国特色扶贫开发道路。当前,我国扶贫开发已经从以解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。扶贫开发既具有更加有利的基础和条件,也面临新的困难和挑战。深入推进扶贫开发,扎实做好新阶段扶贫开发工作,对维护人民根本利益、巩固党的执政基础、确保国家长治久安、实现全面建设小康社会和社会主义现代化宏伟目标具有极为重大的意义。

做好新阶段扶贫开发工作,必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,提高扶贫标准,加大投入力度,把集中连片特殊困难地区作为主战场,把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为首要任务,坚持政府主导,坚持统筹发展,更加注重转变经济发展方式,更加注重增强扶贫对象自我发展能力,更加注重基本公共服务均等化,更加注重解决制约发展的突出问题,努力推动贫困地区经济社会更好更快发展。

到2020年,深入推进扶贫开发的总体目标是:稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房。贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平,基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平,扭转发展差距扩大趋势。要坚持开发式扶贫方针,同时实行扶贫开发和农村最低生活保障制度有效衔接,把扶贫开发作为脱贫致富的主要途径,把社会保障作为解决温饱问题的基本手段;坚持统筹城乡发展,坚持扶贫开发与推进城镇化、建设社会主义新农村相结合,与生态环境保护相结合,促进经济社会发展与人口资源环境相协调。要坚持政府主导、分级负责,坚持突出重点、分类指导,坚持全社会参与、合力推进,坚持尊重扶贫对象主体地位、激发贫困地区内在活力。

中央颁发的《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》对新阶段扶贫开发工作作出了全面部署,中央明确了新的国家扶贫标准,各级党委和政府要抓紧行动、抓紧落实,突出工作重点,解决关键问题,确保不断取得阶段性突破和进展。要着力推进集中连片特殊困难地区扶贫攻坚,着力巩固和发展专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫大扶贫格局,着力完善扶贫开发政策保障体系,着力加强扶贫开发国际交流合作。

篇4：书记在文明城市争创工作会讲话

省林业厅：召开厅党组会议，学习传达郭庚茂书记重要讲话精神，进一步认清发展形势，理顺发展思路。一是加大农田防护林体系建设，为粮食生产提供生态屏障。把农田防护林建设与高标准粮田“百千万”工程建设相结合，高标准完成林网建设，实现农田林网标准化，努力构建城乡一体化的绿化网络，提高平原林业的生态稳定性和综合效益。二是加快林业产业化集群发展，壮大林业经济。积极推进林产品深加工，大力扶持和发展一批林纸、林板、家具和编织等重点木材加工龙头企业，发挥国家级林业产业化龙头企业的示范带动作用。三是调整优化林业结构，推动特色产业发展。按照 “精品、优质、高效”发展方向，通过合理布局，建立木本粮油、优质果品、名贵中药材等特色经济林基地，推动经济林产品上水平上档次。四是加快林下经济发展，促进兴林致富。以基地建设为载体，加大林下经济开发力度。五是不断深化集体林权制度改革，激发林业发展活力。坚持家庭经营基础性地位，全省集体林地家庭承包率达到75%以上，规范林权流转，将惠农政策落到实处。

省供销社：供销社党组高度重视，迅速对学习贯彻郭书记重要讲话精神进行安排部署。一是认真学习，深刻领会讲话精神实质。召开党组中心组扩大会议、机关全体干部职工大会、全省供销社系统企业改革发展高级研修班等，集中时间、集中精力、逐字逐句认真研读郭书记讲话精神，自觉把思想和行动统一到讲话精神上来。二是围绕中心，进一步完善综合改革的统筹谋划。根据分工方案，结合全省供销社系统改革发展工作会议要求，全力搞好为农服务，牵头成立农民专业合作社联合社，大力发展村级综合服务社。加快推进综合改革，重点推进基层社、市县联合社、社有企业、机关和事业单位四个层面的改革与发展。每个县级社都要建立农业生产资料、日用消费品、农副产品、再生资源四大配送中心和经营服务网络，构建农村现代流通体系。三是狠抓落实，着力推进各项重点工作。加强项目建设，服务高标准粮田“百千万”工程建设，搞好农资供应，保障农业生产，培育新型经营服务主体，提升为农服务的规模和水平，促进农产品市场交易。

省畜牧局：召开局党组扩大会议、副处级以上干部会议、全省畜牧工作座谈会，学习传达郭庚茂书记重要讲话精神，进一步完善畜牧产业化集群、生态畜牧业、重大动物疫病防控、畜产品质量安全监管、畜禽屠宰管理体制改革、畜牧业信息化建设等改革发展的具体措施，制定专门分工方案，明确责任单位和联系人，推动各项工作落到实处。一是研究编制发展规划。加强与省直有关部门和相关省辖市沟通，组织编制《河南省黄河滩区绿色奶业发展专项规划（2014-2020）》、河南省肉牛肉羊产业发展实施意见、河南省地方畜禽遗传资源保护和利用规划、河南省秸秆饲料化发展利用规划。二是积极培育兰考畜牧产业化集群建设。加强与农业厅、扶贫办等部门的协同配合，进一步完善项目台账，共同搞好畜牧业试验示范。三是大力发展畜牧产业化集群。促进各生产要素向集群高效聚集，创新金融服务模式，构建畜牧业投资担保体系。积极培育新型市场主体，提高全省畜牧业的产业化、组织化水平。四是促进肉牛肉羊产业发展。加快发展生态循环畜牧业，发挥“三山一滩”饲草饲料资源优势，大力发展牛羊等草食牲畜。五是加快推进畜牧业体制机制改革创新。重点进行行政管理体制改革、畜禽屠宰管理体制改革、行政审批制度改革“三项改革”，扎实开展畜牧业投融资机制、病死畜禽无害化处理机制、农牧结合机制、畜禽保险机制“四项创新”，增强畜牧业发展活力。

省气象局：迅速召开会议，传达贯彻郭庚茂书记重要讲话精神，就进一步做好三农气象服务工作进行安排部署。一是密切关注天气变化，加强天气会商，做好重要天气过程监测预报工作。二是加强土壤墒情、苗情和灾情的监测，组织田间调查，做好灾情的影响评估工作。三是抓住一切有利时机，开展飞机与地面立体化人工增雨作业。四是强化部门合作，加强与农业、水利等部门的沟通与联系，增强服务的针对性。五是强化部门上下联动，做好与中央气象台的会商沟通，加强对各地技术指导。六是认真做好天气预报服务工作，不断完善工作流程，提高服务的质量和水平，及时为各级政府部门提供决策依据。

省邮政公司：积极贯彻落实郭庚茂书记重要讲话精神，在全省邮政工作会上下发《河南邮政示范方创建方案（讨论稿）》，广泛征求各地市邮政部门的意见，明确示范方创建目标，制定主要工作措施，继续以县有万亩方、乡有千亩方、村有百亩方的创建规划，开展邮政示范方创建工作，全年完成100亿平方米邮政示范方创建目标。

篇5：在争创文明城市动员大会上的讲话

一、统一思想，提高认识，增强争创文明城市的责任感、紧迫感

党的十六大把建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明，确定为全面建设小康社会的主要目标。十六届三中全会进一步提出树立和落实科学发展观，推进三个文明协调发展。为深入贯彻十六大和十六届三中全会精神，中央和省相继启动了全国、全省文明城市争创评选工作。这是实践“三个代表”重要思想、执政为民造福于民的重要体现，是落实科学发展观、推进三个文明协调发展的战略举措。全国全省各地纷纷抢抓机遇，掀起了争创文明城市的热潮。济南作为组群式大城市的中心，要争取首批进入全省全国文明城市行列。争创全省全国文明城市，既是上级党委政府交给我们的政治任务，也是我市加快推进城市化面临的一个重大机遇，符合我市经济社会发展的实际和广大人民群众的愿望，意义重大而深远。市委、市政府认为，经过多年的努力奋斗，济南已经具备了较好的基础和条件，我们应当审时度势、顺势而为、乘势而上，举全市之力争创文明城市、建设美好家园，力争首批获得“省级文明城市”称号，争取早日跨入“全国文明城市”行列。

文明城市，是指在全面建设小康社会、推进社会主义现代化建设新的发展阶段中，物质文明、政治文明与精神文明建设协调发展，经济和社会各项事业全面进步，精神文明建设取得显著成就，市民整体素质和城市文明程度较高的城市。中央对文明城市的这一定位，涉及到经济、政治、文化发展的各个领域，涵盖了三个文明建设的各个方面，体现出执政为民、以人为本的执政理念，是一个很高的标准要求。文明城市的称号，是综合评价一个城市整体文明水平的最高荣誉，是最有价值的城市品牌，是最为重要的无形资产和战略资源，也是国内不少城市奋力争创的重要目标。现在，城市与城市的竞争，首先比拼的是经济实力，但归根到底还是文化的竞争、文明的竞争，唯有高度的城市文明才是城市发展的永恒动力。作为一种可转化的生产力要素，城市的文明程度是实现经济社会持续快速协调健康发展的重要“资本”；作为整个社会文明的“窗口”和“制高点”，城市文明水平的提高必然会影响和带动区域文明乃至整个社会文明水平的提高。通过争创文明城市，城市美了，环境优了，品味高了，形象好了，城市的“含金量”和吸引力就更大了，综合实力和发展活力就更强了，人民群众得到的实惠自然也就更多了。开展争创文明城市活动，决不是单纯地为了争一项荣誉、夺一块牌子，而是全面提高城市文明程度、提升城市综合竞争力的基础工作和战略举措；也不是一项孤立的活动、一般化的工作，而是统揽全市三个文明建设的龙头和抓手；更不是搞形式主义的“形象工程”、“政绩工程”，而是造福于民、惠及百姓的“德政工程”和“民心工程”。我们争创文明城市的出发点和落脚点，都是为了不断满足人民群众日益增长的多方面多层次需求，为了进一步实现、维护、发展好人民群众的根本利益，说到底，就是团结带领人民群众共同创造更加文明幸福的生活。

这次创建工作与以往不同，其工作内容更广、标准要求更高、指标体系更细、测评办法更严。对照《文明城市测评体系》，我市分解了38大项120小项具体内容，从这些目标看，争创工作仍然存在很大差距和不少薄弱环节。城市环境建设方面，规划落实不够，随意搭建现象严重；马路市场、占道经营影响了市区秩序；市区河道水质较差，环境卫生问题尤为突出；沿街墙壁、店铺、电线杆上乱写乱画现象严重，各类车辆乱停乱放和乱设摊点现象没有得到根本治理；城郊结合部及城乡出入口卫生问题有所改观，但仍存在有碍观瞻的垃圾死角。社区创建工作方面，文体活动阵地缺乏、功能单一，社区服务产业化程度不高；社区资源部门化现象严重，许多机关和企事业单位的服务设施、文体活动场所基本不向社会开放。行业创建工作方面，一些行业社会信用意识淡薄，存在假冒伪劣、制假售假、以次充好、商业欺诈现象；创建氛围不浓，公共场所大型公益性广告严重缺乏，远低于《文明城市测评体系》中规定的20%的要求。市民文明素质方面，乱穿马路，践踏草坪，损坏花草树木，损坏公用设施，乱扔杂物，乱丢垃圾，公共场所大声喧哗，随地吐痰等不文明现象大量存在。总之，我们的三个文明建设、我们的改革发展稳定工作虽然取得不小的成绩，但还存在不少的薄弱环节和问题，与先进城市相比有不小的差距。这些方面，既是争创文明城市的重要制约因素，也是人民群众反映比较强烈的突出问题。抓住契机下大力解决好了，城市文明程度就会有一个新的提高，群众生活质量就会有一个新的改善，整个争创工作就会上一个新的台阶。全市上下各行各业，要把思想高度统一到市委、市政府决策部署上来，增强使命感、责任感和紧迫感，迅速掀起争创文明城市的热潮，把这件关系济南长远发展、关系群众切身利益的大事办实办好。

二、明确任务，突出重点，扎扎实实地开展好文明城市创建工作

我市争创文明城市的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，坚持以人为本、以民为重，树立和落实科学发展观和正确政绩观，紧紧围绕全省全国文明城市标准条件，着力推进经济、政治、文化协调发展，全面提高市民文明素质和城市整体文明程度，努力把济南建设成经济发达、生活富裕、环境优美、秩序优良、文化繁荣的现代文明城市，力争首批进入“山东省文明城市”行列，进而向全国文明城市迈进。

具体争创目标是：完善、配套的基础设施；舒适、宜人的居住环境；稳定、安全的社会秩序；丰富、高雅的文化氛围；团结、和谐的人际关系；文明、开放的城市形象。

争创文明城市，既是一项政治任务，又是一项全局性工作，必须把握好“四个原则”：一是坚持以人为本。城市的文明、社会的文明要靠人的文明来实现，市民是城市的主体，创建文明城市的目的，在于通过这个载体，促进人的全面发展，让群众享受到更多的物质文化成果，使争创过程成为群众追求文明进步、展示良好风貌的过程。二是坚持三个文明协调发展。文明城市是经济、政治、文化发展水平的综合体现，要坚持改革发展稳定统筹兼顾、经济政治文化协调发展、生产生活生态全面改善，把三个文明建设任务落实到具体工作中去。三是坚持城乡联动。创建文明城市，是提高全社会文明水平的重大举措，不仅包括城区，也包括农村，必须坚持统筹兼顾，城乡联动，协调发展，整体推进，实现全市文明、全面文明。四是坚持全民参与、求真务实。要充分发挥群众在创建工作中的主体作用，让群众参与，让群众受益，让群众高兴，让群众满意。要在抓好集中创建的同时，加强制度建设和长效管理，防止短期行为和形式主义。在争创工作中，要突出“五个重点”。

（一）要以实现经济跨越发展为重点，增强综合经济实力。经济是城市发展的命脉，是城市文明的基础。没有发达的经济，就没有现代文明。全国文明城市首要条件是连续两年人均GDp高于全国平均水平。经济发展速度跟不上，就没有资格申报参评文明城市。要把加快经济发展作为创建工作的重要内容，以发展保创建，以创建促发展。要按照全市经济工作会议的部署和要求，坚定不移地走好工业化、产业化、民营化、城市化的道路。要把工业化作为经济工作的重中之重，大力实施大集团、梯队、培植三大工程，全面实现到2007年规模以上工业企业达到200家、规模以上工业销售收入480亿元、利税85亿元的目标；以产业化为抓手，大力推进农业结构调整，大力培植产业化龙头企业，加快建设以优势农产品为主导的规模产业基地；以建设区域性商贸流通中心为目标，发挥交通区位优势，大力发展现代服务业和第三产业；大力实施“全面开放、全民经商、全民招商、全力保护、全面推向民营经济”的五全战略，掀起招商引资发展民营经济的热潮。要全面、准确、积极地贯彻中央宏观调控政策，深化经济体制改革，加快经济结构调整，促进经济增长方式转变，善于用市场经济的方法解决前进中的问题。

（二）要以思想道德建设为重点，切实提高人的素质。提高创建文明城市工作水平，最终要靠人的思想道德素质的提高来支撑。要以实施“市民素质工程”为总载体，把思想教育与整治环境、德治人心与法治社会有机结合起来，使文明城市创建的每一项工作，都能成为陶冶人、教育人、提高人的重要活动。深入贯彻落实《纲要》和《规范》，强化社会公德、职业道德、家庭美德教育。以打造“诚信济南”为目标，深化全社会的诚信教育，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信建设。在窗口服务行业广泛开展以“展行业风采、树济南形象”为主题的行业优质服务竞赛活动，树立行业新风，提升服务质量。紧紧围绕关心和帮助困难群众，广泛开展“结对帮扶献爱心”活动，千方百计帮助特困家庭、下岗职工、孤寡老人、残疾人、失学儿童等解决生产生活中的实际问题，让他们真切感受到党和政府的关心，社会主义大家庭的温暖。从具体事情抓起，从一言一行做起，从一点一滴改起，精心设计并推出各种有效的活动载体，广泛开展公民道德实践活动，不断增强道德建设的感召力和影响力，引导人们在社会做个好公民、在单位做个好干部好职工、在家庭做个好成员。要倡树时代新风，提升市民文明素养。党员干部要以身作则做表率，以自己的实际行动带动和影响广大群众。广大市民要积极行动起来，从我做起，从现在做起，告别不文明言行，培养良好文明习惯。要管好自己的嘴，不随地吐痰、不出口成“脏”；管好自己的手，不乱扔垃圾、不损坏公物；管好自己的腿，不乱闯红灯、不践踏花草，以实际行动树立全社会的文明风尚。

（三）要以提升城市功能和品位为重点，高标准搞好城市规划与建设。城市是人类经济发展和社会进步的产物，是衡量一个区域综合实力强弱、文明程度高低的最直接的载体。要抓住济宁组群结构大城市建设的历史性机遇，以新的理念认识城市，以战略眼光规划城市，以精品意识建设城市，以市场化手段经营城市。提升城市品位，规划是基础、是龙头，规划城市要有战略眼光，不仅规划上大气、设计上超前、布局上科学，还要丰富规划内涵，彰显本地特色。要按照统筹人与自然和谐发展的方针，编制好城市总体规划，特别是西城区的规划。狠抓城市规划的管理，采取有效措施，遏制乱搭乱建，对未经规划批准擅自建设和违章搭建的建筑，必须强行彻底拆除。要树立精品意识，不论是基础设施，还是公用设施、文体设施、标志性建筑，都要精心设计、精心建设，力争建成精品工程。要坚持两手抓，一手抓西城区的建设，一手抓东城区的改造和美化。进一步加快行政办公中心、九州方圆、维多利亚花园等重点起步项目的建设，尽快建成一批能改善城市形象、提升城市品位的标志性建筑。加快以“五纵五横”城市路网为主体的城市基础设施建设，完善城市交通网络，提高供水、供气、污水治理的能力，使基础设施不但能与经济社会发展的即期需求相衔接，而且能满足经济社会的中远期发展需求。加大老城区改造开发，进一步改善老城区居住和生活环境。加快城市生态环境建设，大力发展生态林业、生态农业和循环经济，加强对各类资源的管理和保护，加大污染防治力度，实施新一轮“绿亮清”工程，创造良好的人居环境，展现优美的城市风貌。要营造浓厚的文化氛围。根据群众对精神文化的需求，规划建设一批文化、体育、科技、会展等场馆设施，实行资源共享，向市民开放。要在车站、广场、公园、城市出入口、城市中心区、大型商场、主干道等设置高标准的公益广告，在电台、电视台黄金时段，《济南新闻》突出位置播放和刊登公益广告。

（四）要以环境综合整治为重点，全面加强城市管理。环境面貌是城市文明程度的直接反映，是文明城市创建的重要内容。我们必须坚持专项整治与长效管理相结合，切实改变城市环境面貌。要加大市容环境的整治力度。针对关系群众切身利益、有碍观瞻、影响城市形象的突出问题，开展集中整治。重点抓好社区、城中村、背街小巷的环境、秩序“脏乱差”、“牛皮癣”等问题的整治，加强待建地段、地块的围墙美化。市环卫部门要切实担负起对城市环境卫生的组织、协调和监督工作，落实辖区环境卫生和“门前三包”责任制，认真解决好主次干道卫生和“门前三包”责任制的落实，门前三包合同签约率要达到95%以上。重点解决好薄弱时段和重要路段的清扫保洁问题，重要路段实行19小时保洁制度。要加大交通秩序的整治力度。交警和执法部门要从建立长效管理制度入手，以整顿行人、非机动车乱窜乱行，机动车、非机动车乱停乱放为重点，规范运行线路和秩序，使交通环境和秩序有一个大的改观。市区的“木的”、“摩的”档次低且数量过多，直接影响城市秩序，要在加强管理、摸清底子的基础上，先严格控制、减少数量，再适时逐步取缔。大力发展城市公共交通，实行规范化管理、市场化经营。要加大城市入口、城乡结合部的整治力度。改变目前违章建筑多、乱堆乱放多、生活垃圾和建筑垃圾多的现象，加强建设和管理，树立宽敞、整洁、亮丽的城市门面。要加大市场秩序的整治力度。采取整治与疏导相结合的方式，整治乱摆乱卖现象，坚决取缔马路市场和占道经营。有力打击假冒伪劣违法行为，整治各类专业市场，规范经营秩序。在加强专项治理的同时，更要建章立制，实行长效管理，做到标本兼治。要整合城管力量，尽快推行城市管理相对集中联合执法制度，形成城市管理的合力，积极探索综合执法的新机制、新办法。

（五）要以加强民主法制建设为重点，确保社会政治安全。健全的民主法制、安定和谐的社会政治秩序，是文明城市的重要标志和内容。要实施“阳光政务”工程，加大政务公开、厂务公开、村务公开力度，健全完善重大事项社会公示、社会听证制度，落实群众对公共事务的知情权、参与权和监督权。要推进依法治市，坚持依法行政，创新行政管理方式，努力提高工作效率和服务质量。要加强党风廉政建设和反腐败工作，严惩腐败分子，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，从源头上预防和治理腐败。要切实纠正行业不正之风，坚决查处以权谋私、与民争利、侵害群众利益的违法违纪案件。要坚持依法行政，严肃执法、公正司法，严厉打击“三乱五霸”行为，在全市叫响“济南境内无三乱”口号。要严格规范政府部门收费行为，对有令不行、有禁不止的“三乱”行为和破坏经济发展的案件发现一起，查处一起，曝光一起。要深入开展“四五”普法教育特别是宪法法律宣传教育，使广大群众成为知法懂法守法的公民。要扎实推进“平安济南”建设，把“四个确保”、“四大查”和“九个一批”真正落到实处。要严厉打击各类刑事犯罪和“黄赌毒”等社会丑恶现象，及时发现和坚决铲除社会黑恶势力，全面落实社会治安综合治理各项措施，促进社会治安状况明显好转。要正确处理新形势下的人民内部矛盾，健全矛盾纠纷排查调处机制，建立健全依法治访工作机制，着力解决影响稳定的突出矛盾和问题。要强化安全防范措施，防止重特大事故发生。确保使济南成为全省全国最稳定最安全的地区之一。

三、夯实基础，全面发动，营造争创文明城市的浓厚氛围

争创文明城市，活力在基层，关键在基层。要把加强基层基础工作，作为争创文明城市的关键环节来抓，确保争创工作取得实实在在的成效。在城市，要着力抓好文明社区争创工作，以“整洁、安全、便民、文明”为目标，以优化社区服务、发展社区文化、加强社区管理为重点，突出建筑、绿化、美化、净化等硬件特色，提高服务、管理、教育等软件水平，着眼绿色、安全、温馨等文化品位，为市民创造良好的生产生活环境，真正把各类社区建成服务便利、秩序安定、环境优美、文化丰富、管理先进的社会生活共同体。在农村，要深化“农村文明一条街”建设，以此推动农村文明村镇建设。坚持“用社区的标准建设农村，用市民的理念教育农民”，积极争创小康文明村，延伸统筹城乡发展的途径，拓展农村建设和发展的内容，促进城市文明向农村辐射延伸。要繁荣发展农村社会事业，加强基础设施和生态环境建设，努力把农村建设成为“民富、村美、风正”的新社区，使广大农民过上幸福文明的新生活。

争创文明城市的广度和深度，取决于人民群众的参与程度。群众是争创文明城市的主体，只有动员广大人民群众积极参与，才能使争创工作落到实处。要让群众既成为争创工作的主体又成为受益的主体，使群众主动关心争创、自觉参与争创。广播、电视、报纸等新闻媒体要迅速行动起来，对争创文明城市进行多角度、多层次的宣传报道，叫响“做文明市民、建美好家园、创文明城市”的口号，开设不文明行为新闻曝光台，真正使文明城市争创活动家喻户晓、深入人心，把各方面的积极性和创造性充分调动起来，把人民群众的智慧和力量凝聚起来，形成全党动员、全民动手、人人参与的浓厚氛围。

创建文明城市必须推广先进经验，树立先进典型。在创建过程中，要掀起学先进、赶先进的热潮，善于宣传推广创建过程中的好经验、好做法和先进个人事迹，树立先进典型，振奋精神，激励群众，充分调动全市党员干部的奉献精神和工作激情，积极投身到创建大潮中去。对创建成绩显著的单位和个人，给予表扬和奖励；对措施不力、行动迟缓、问题突出的单位和领导，要给予批评教育，限期整改。要通过树立典型，以典型引路，示范带动，推进创建文明城市工作全面深入开展。

四、加强领导，强化督查，确保各项任务落到实处

争创文明城市，是一项全局性的社会系统工程，是各级党委、政府的重大责任，也是全市人民的共同任务。各级各部门特别是领导同志，一定要加强领导，精心组织，真正把各项任务目标落到实处，确保实现争创全省全国文明城市的目标。

加强领导，落实责任，形成齐抓共管的强大合力。争创文明城市工作时间紧、任务重，必须有高标准的要求、超常规的措施、强有力的领导。市里成立了高规格的争创文明城市工作领导小组，全面组织领导争创工作。领导小组下设办公室，具体负责争创工作的组织实施、综合协调和指导监督。各级各有关部门也要根据争创工作的总体安排，成立相应的领导机构和工作班子，明确主管领导，落实工作人员，制定实施计划，抓好责任落实。市委、市政府把争创文明城市的任务目标分解落实到了相关市领导和责任单位，这是硬任务、硬指标，必须完成。各级各有关部门要对照文明城市的测评指标，细化争创任务，明确工作标准、时限要求和保障措施，逐级分解落实，做到定部门、定领导、定任务、定进度、定责任、定人员，包时间、包质量、包达标，在全市形成主要领导亲自抓、几大班子合力抓、条块结合共同抓、专门机构具体抓的领导格局和“横向到边、纵向到底、不留空白”的责任体系。

健全制度，常抓不懈，实行严格的督导考核机制。争创文明城市重在建设，贵在持之以恒。要积极探索争创文明城市的具体管理制度和方法，做到有章可循，使争创工作步入制度化、规范化轨道。健全多元化的投入保障机制，把文明城市争创工作纳入经济社会发展规划，财政对必要的经费要予以保证，并随着经济增长相应增加。要健全监督检查机制，人大、政协要组织代表、委员对争创工作进行专项检查、视察和质询，新闻单位要加强舆论监督。市争创工作领导小组及其办公室、市文明办要经常开展暗访，了解情况，掌握动态，发现问题及时督导整改。要健全考核(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)奖惩机制，把文明城市争创工作列入党政机关目标责任考核，与评先树优结合起来，与干部的考核奖励结合起来，制定科学合理的测评标准，对争创工作完成情况进行跟踪考核，同时让社会各界进行评议。

篇6：书记在文明城市争创工作会讲话

同志们:

今天，召开巩固提升文明城市创建暨“文明在行动·满意在X”活动工作动员大会，主要是分析创建形势，查找薄弱环节，部署工作任务，动员全县上下进一步振奋精神、鼓舞士气，以更加坚定的决心、饱满的热情、扎实的作风，把巩固提升文明城市创建暨“文明在行动·满意在X”活动工作抓实做好，确保今年顺利通过省级文明城市复查验收，把X建成崇德向善、充满活力、和谐宜居的文明城市。刚才，周琼同志对《X县X年文明城市巩固提升创建实施方案》、《X县X年“文明在行动·满意在X”专项行动方案》进行了传达，并就省文明办反馈的情况进行了说明和通报，指出了问题所在，X同志对专项行动作了安排，明确了下一步工作重点。各相关职能部门、乡（镇、社区）也结合各自实际，作了很好的表态发言，大家的发言有态度、有决心，希望立说立行，抓好落实。下面，我就进一步抓好创建的相关工作，再强调三点意见。

一、深刻认识重要意义和形势压力，对症施策，坚决抓紧抓实创建使命

今年是新一轮创建工作的起始之年，我们要深刻认识创建文明城市的历史和现实意义，认清所面临的严峻形势和巨大压力，树牢坚决打赢“保牌”攻坚战的决心，下定创建全国文明城市的信心，以时不待我、只争朝夕的紧迫感，用踏石留印、抓铁有痕的干劲，为奋力谱写新时代公平共享富美X新篇章增光添彩。

创建文明城市是推动城市现代化建设的重要抓手。党中央历来高度重视创建文明城市工作，早在党的十四届六中全会就全面部署开展了文明城市创建活动。特别是党的十八大以来，习近平总书记对创建文明城市工作提出了一系列新思想新观点新要求，并在党的十八届五中全会上提出了全面提高国民素质和社会文明程度的战略目标，为创建文明城市工作指明了前进方向、提供了根本遵循。党的十九大报告更是对建设“美丽中国”作出了全面安排部署，大家要更加深刻地认识到，文明城市是综合评价一座城市发展水平的重要标尺，是反映城市发展实力、文明程度、整体形象的金字招牌。深入开展创建文明城市工作，能有效推动城市科学规划、合规建设、高效管理，助推新型城镇化建设进程；能有效改造城市环境面貌，改善市民生产生活条件，提高城市文明程度，对外树立形象、对内凝聚人心。要认真学习领会习近平总书记的重要论述，把文明城市建设摆在全局工作的重要位置，不断深化创建文明城市工作，着力提升城市文明程度、提升城市文化品位、提升群众生活质量，引导城市科学发展，推动城市文明进步，促进城市现代化建设。

创建文明城市是县委县政府对全县人民的庄严承诺。我县启动全国文明城市创建工作已有多年，并成功创建为X-X年度省级文明城市和创建文明城市工作先进城市，可以说，全国文明城市建设取得了阶段性成效，具备了创建全国文明城市的基础。但在今年一月，省、市反馈了我县X年巩固提升省级文明城市创建，暨“文明在行动·满意在X”活动工作中，存在的问题多达X个，涵盖城市建设、市民素质等硬件和软件方面，并提出了整改要求和时限，反映出我们的创建工作还存在不少的问题短板。特别是，因“X·X”重大安全事故影响，我们被暂时保留省级文明城市荣誉称号，并在全省通报批评，整改成效明显才能保留荣誉称号，反之将被降级甚至取消荣誉称号，保牌形势非常严峻。全县各级各部门要统一思想、提高认识，紧扣创建目标，以创建全国文明城市为标准，以省、市反馈的问题为导向，立即进入临战状态，迅速行动起来，高标准、高质量推进文明城市创建，确保圆满完成保牌迎检工作，把X建设成为全国文明城市。

创建文明城市是提升人民群众生活质量的重要途径。习近平总书记强调，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我县之所以要全力“保牌”，我认为其中一个重要的原因，就是人民群众对追求文明美好生活的愿望更加迫切，文明城市不仅只是一份荣誉，更是顺应群众愿望、造福百姓的民生工程，是人民群众共建共享的民心工程。面对全县X万人民群众的期盼，我们要切实增强创建工作的紧迫感和压力感，以群众最关心、最直接、最现实的利益问题为出发点，高标准、高要求、高质量推进保牌工作，全面回应好群众对美好生活的向往和追求，让全县各族群众享受城市创建的成果，不断增强人民群众的获得感幸福感。同时，也要树立“创建靠民”理念，积极引导群众参与到保牌工作中来，充分发挥广大群众的主观能动，构建“全民共创”的浓厚氛围，推动形成共商共建共治共享的创建格局。

二、聚焦工作任务和关键环节，精准发力，坚决逐条逐项补齐创建短板

我们既要把过去的创建经验总结好，也要把今后的工作方向把握准，对症下药、标本兼治，着力抓重点、攻难点、创亮点，以良好的工作态势迎接省级文明城市保牌检查验收。总的来说，就是要做到“三个提升”。

（一）提升市民文明素质，建设崇德向善的城市。市民是城市的主体，只有市民文明有礼、公共秩序井然、社会风尚良好，才能充分彰显城市文明。一是增强市民文明意识。推进创建文明城市工作，既要见事见物，更要见思想见精神。要把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿创建文明城市全过程，持续深入开展国家意识、法治意识、社会责任意识宣传教育，引导群众听党话、跟党走。要多做统一思想、化解矛盾的工作，多做得人心、暖人心的工作，更好地疏导情绪、温润心灵，使创建工作更体现思想内涵、更具有人文精神。二是规范市民文明行为。要广泛开展文明社会风尚行动，加强文明交通、文明旅游、文明上网等教育引导，充分运用报纸、电视、微博、微信等媒介，加大对不文明行为特别是党员干部不文明行为曝光力度，引导群众自觉养成良好行为习惯。要广泛开展“绿丝带”志愿服务活动，有针对性地组织开展系列文明劝导行动，教育引导市民不断增进道德认同。要广泛开展文明单位、文明家庭、文明校园等创建活动，激活城市文明“细胞”，筑牢城市文明基础。三是营造城市文明氛围。要在城区四大进出口、公园、广场、学校、居民社区等公共场所广泛开展公益广告宣传，让公益广告随处可见、成为风景，引导培育健康理性的社会心态。要坚持移风易俗，坚决遏制封建迷信、铺张浪费等陋习，广泛发现和推选道德模范、身边好人、爱岗敬业人物等评选活动，突出表彰宣传作出重大贡献、群众认可度高、社会影响大的先进典型，用典型的力量激励和带动全社会做好人、扬正气、促和谐，树立文明乡风。

（二）提升城市文明气质，建设充满活力的城市。文化代表和反映着城市的特质品位和形象风格，也是一个城市区别于其他城市的独特魅力所在。一是用建筑风格塑造城市韵味。风格是建筑的灵魂，有风格的建筑年代越久远越有味道。要加强对城市风貌整体性和文脉延续性的规划和管控，突出民族特色、地域风情和文化传统，大力实施美化、亮化、净化、绿化工程，把海绵城市有效融入文明城市创建工作，增强建筑立面装饰美感，推动形成鲜明的城市色彩基调。特别是，要坚决杜绝乱搭乱建行为，确定的规划，任何人都不能随意变更、肆意突破，切实维护规划的严肃性和权威性。二是用人文精神增添城市魅力。要立足文化惠民、改善文化民生，实施好X县公共体育场灯光改造和水东源头历史文化广场、云开广场文化长廊等工程建设，加快建设社区综合文化服务中心，推动基本公共文化服务标准化、均等化发展。要大力开展“月月有主题·周周有活动”文化工程，引导群众广泛开展各具特色、积极向上的文体活动，激发群众蓬勃的文化创造活力，提升城市气度和韵味。三是用文化生活提升城市内涵。X作为有名的“中国散文诗之乡”，浓厚的人文气息是千百年来历史沉淀的结晶，最能体现一个城市的文化气质，要大力倡导全民阅读、终身学习，扶持实体书店发展，利用互联网等现代科技手段，开设贴近群众的读书场所，创新便民利民的阅读方式，大力实施文化进校园行动，编印《水东硒州·诗画X》读本，着力推动水东文化、民主文化、红色文化、农耕文化等优秀传统文化融入道德建设、文化创造和生产生活，激发群众读书兴趣，努力提升城市文化内涵、打造书香城市。

（三）提升城市管理水平，建设和谐宜居的城市。实施城市精细化管理，是创新城市治理方式的重要途径，也是当前城市发展进入新阶段的迫切要求。一是着力强化智慧城市建设。要把智慧城市作为文明城市的“标准配置”，充分运用互联网、大数据等现代信息技术，整合县交警、城管、社区和县委群工委数字管理平台，加快“智慧交通”“智慧城管”“智慧社区”和智慧停车场等建设，并从严惩处城区鸣笛、非法营运、占用挪用停车场和机动车随意停靠等规违法行为，整治违规占道经营等行为，加强城区空气、食品药品等安全监管，全面提高城市科学化、精细化、智能化管理水平，让城市更加安全有序。二是着力改善城区卫生环境。环境卫生治理，直接关乎城市的市容市貌和城市形象。要强化综合整治，对主要街道、广场、车站、农贸市场、医院、餐饮业等重点部位综合整治，将未列入清扫范围的背街小巷、城中安置小区纳入清扫范围，大力整治渣土、建材等运输车辆沿途撒漏、肆意倾倒等行为，切实加大户外广告治理力度，强化“门前三包”责任制落实，彻底解决乱堆乱放、乱泼污水、乱倒垃圾等脏乱差问题，让城市更加干净整洁。三是着力优化公共服务水平。要坚持疏堵结合，全力解决与群众生活密切相关的民生问题，规划选址新建一个大型农特产品交易市场，提升改造城西农贸市场、东山农贸市场、三台山农贸市场，新建一个惠民生鲜超市，实施城东路改造和一中农贸市场人行天桥、致富大道等工程建设，新建一批星级公厕，让城市更舒适宜居。同时，要全力优化政务环境，严厉查处公交出租、宾馆酒店等服务行业态度差、质量差、效率差的不文明行为，切实提高服务质量、擦亮城市“窗口”。

三、狠抓组织领导和责任落实，全力以赴，坚决打好打赢保牌攻坚战

会议结束后，各级各部门要把迎检保牌工作作为当前工作的重中之重来抓，绷紧省级文明城市保牌这根弦，分秒必争、立即行动，凝心聚力、攻坚克难，全力确保在省级文明城市测评中取得最优成绩。

一是要强化落实责任。省级文明城市创建工作千头万绪，要高质量、高标准地完成任务，关键是要强化责任、抓好落实。今天会上印发的工作方案，对各相关单位、部门的任务进行了详细分解，大家要主动承担责任，认真研究创建工作，全面抓好各项任务落实。各主要负责人要确实履行第一责任人责任，拿出足够精力、深入创建一线，亲自部署、亲自推动，做到工作在一线落实、问题在一线解决、成效在一线体现。在这里我重点强调一点，要突出档案管理和资料整理，强化经验和亮点提炼，坚决不能出现做了大量工作，迎检时没有资料佐证的情况，确保不该失的分一分都不失，充分反映我县创建成果。

二是要强化协调配合。各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想，既各司其职、各负其责，又协同作战、合力攻坚。县文明办要加强组织指导、综合协调，各涉及部门要主动沟通、不等不靠，绝不能出现推诿扯皮、相互拆台情况。特别是公安、城管、市场监管、教育等与创建工作密切相关的部门，以及城关、南山、紫兴等乡（镇、社区），要创造性地开展工作，确保创出特色、创出亮点。要注重激发群众积极性，让学习、生活、工作在X的单位、企业和个人，都参与到创建活动中来，凝聚各方强大的工作合力。要坚持“每月一调度，两月一考核”工作制度，切实解决好推进过程中存在的重点和难点问题，确保各项工作有序推进。

三是要强化督促检查。县督办督查局和县“三创建一行动”综合考核办公室要加大督查力度，督查全县各单位对存在问题的整改落实情况，突出对环境卫生、交通秩序、广告宣传等重点领域、重点工作的跟踪督察，实行定期通报、定期整改，并找出督查整改中存在问题、差距以及路径和方法，确保省级文明城市创建巩固提升、“文明在行动·满意在X”活动工作上台阶、出实效。在这里明确一点，凡是列入X年工作目标，到期没有完成的，将对责任单位和主要负责人严肃问责，影响到X年省文明办对X县复查保牌、排位的责任单位，年终目标考核实行一票否决；县监察委要介入盯紧，严格问责，坚决打击落实不力、麻痹疲惫的行为。