2010年市纪委监察局党支部冬训 工作计划

2010年市纪委监察局党支部冬训 工作计划（精选5篇）

篇1：2010年市纪委监察局党支部冬训 工作计划

2010年**市纪委监察局党支部冬训工作计划

为认真贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会精神，深入学习实践科学发展观，全面提高党员素质、激励党员发挥先锋模范作用，增强党组织的凝聚力和战斗力，以廉洁、勤奋、高效、创优的开展工作，自觉按照政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检干部队伍建设要求，以与时俱进和开拓创新的思想观念，奋发有为的精神状态和良好的工作作风，高标准、高质量完成今年党建工作的各项任务，充分发挥党支部战斗堡垒作用，特制定市纪委监察局2010年党支部冬训工作计划。

一、加强支部班子建设

2010年要不断增强机关支部班子成员的政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，着力提升班子集体的决策执行能力、协调管理能力、开拓创新能力、联系群众能力和驾驭复杂局面能力。使班子的整体素质和凝聚力得到显著提高，达到政治素质好、工作业绩好、团结协作好、作风形象好。

二、抓好政治理论学习

要坚持机关党员干部学习教育制度，切实加强党员干部的政治学习，把政治理论学习作为培养机关党员干部，提高科学预见性和增强判断决策能力的重要载体，切实从学习内容和学习方法上下功夫，要不断丰富学习内容，将业务知识与政治理论学习相接合，通过形式多样的方法，努力提高政治理论学习的成效。冬训工作期间支部要求党员干部认真做好学习笔记和学习心得。2010年集中理论学习和业务学习时间不少于7天，支部利用党员电教化教育进行学习不少于10小时。

三、抓好党风廉政建设

(一)要加强思想道德和廉政纪律的学习教育，引导党员干部树立正确的人生观、价值观、利益观，增强拒腐防变的能力，树立勤政、务实、清廉的意识，筑牢思想道德防线。

(二)坚持机关干部民主评议制度，加强监督、检查、测评，进一步拓宽党内民主渠道，保护党员的民主权利，确保评议的质量，保持党员队伍的先进性和纯洁性。

四、抓好各项规章制度的落实

(一)要认真贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，全面加强和改进机关党的建设重要内容，遵守党的七项组织生活制度----会议制度、党日制度、党课制度、报告工作制度、民主生活制度、党员汇报制度、民主评议党员制度。

(二)要落实各项制度，加强民主管理与监督，以制度规范从政行为。党员要自觉遵守机关支部制定的《**市纪委机关党支部规章制度》、《党支部廉政制度》、《**市纪委监察局民主监督制度》、《**市纪委、监察局政务、事务公开制度》、《党支部工作制度》等规章制度。

(三)为加强机关支部党的建设，开创各项工作的新局面，对本单位的党建工作实行目标管理责任制，党支部书记为党建目标管理第一责任人。党建目标管理责任制采取层层签订《目标责任书》的形式，把责任落实到人头，由支部书记与各党员签订《目标责任书》，形成一级抓一级，层层抓落实和规范化的管理体系。

五、以“四环教学法”开展党员电教工作

为认真实施**市委、市直机关工委制定的电教工作计划，做好电教工作，按照“四环教学法”：即在电教工作中贯穿备课、讲解、讨论、实践四个环节。(一)备课，包括党支部书记在内的党支部成员应按照当年的学习内容、学习任务积极主动地做好授课准备。(二)讲解，将本年度政治理论学习内容有重点地进行讲授，既全面、又细致，达到全体党员干部共同学习的目的。(三)讨论，结合本单位实际以及电教片内容，积极组织全体党员干部就学习内容进行讨论，共同提高思想认识。(四)实践，将理论学习同本职工作相结合，以优秀共产党员为榜样，及时做好党员电教日志。通过实行“四环教学法”，提高党员干部的整体素质，推动工作的全面发展。

六、积极开展形式多样的党员争先创优活动

(一)为了增强委局机关干部的工作责任心，调动机关干部职工的工作积极性，提高工作效率，完成全年各项工作任务，机关制定了《**市纪委监察局机关干部创先争优效绩实施方案》，党员干部要严格遵守考核方案中的各项规定并认真落实。

(二)组织党员开展扶贫帮困活动，带领党员积极参加市委和市直机关工委组织的各项活动。党支部将开展“献一计、帮一把、搀一步”活动，每个党员要从关心自己身边同事开始，积极开展谈心活动、互助活动、评比竞赛、讲学传统等形式多样的活动。在思想上、生活上、发展上帮助他们成长。通过严格党的组织生活，提高参加党的组织生活的自觉性，自觉接受党组织的教育、管理和监督。

3、抓好党费收缴，党支部按照党费收缴标准及时进行重新审核，做到按月收缴，足额征收，及时解缴。

七、深化“廉洁、勤奋、高效、创优”活动，增强支部活力 2010年将开展“廉洁、勤奋、高效、创优”活动，结合新形势新任务，不断探索和实践，努力推进机关党建工作，使本机关党的建设不断适应新形势新任务的要求，使机关党组织始终充满创造力、凝聚力和战斗力。结合支部工作任务特点，设计载体，完善措施，周密组织，认真实施，形成本支部的特色和精品。

**市纪委监察局党支部

二0一O年二月十日

篇2：2010年市纪委监察局党支部冬训 工作计划

2008年，市纪委、监察局以邓小平理论和“三个代表重要”思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕市委、市政府中心工作，抓住机遇，锐意进取，大力推进软环境建设，狠抓制度创新工作，全面落实党风廉政建设各项任务，纪检监察工作实现全面发展，取得可喜成绩，为全市经济社会又好又快发展提供了有力的政治保证和纪律保证。

一、软环境建设工作扎实推进

按照市委、市政府的统一部署，市纪委、监察局牢固树立“环境就是生产力，就是竞争力”的思想，强化措施，狠抓落实，在全市范围内掀起了经济社会发展软环境建设的高潮，着力打造“三最四低”的投资发展环境。

（一）加强教育引导，打牢软环境建设的思想基础。从今年2月份开始，利用三个月的时间，在全市组织开展了软环境集中教育活动，深入开展解放思想大讨论，着力解决党员干部中存在的“只要是上级没有明确指示、文件没有明确规定的就不敢去做”的教条主义，“只会用固定思维思考问题、凭过去经验开展工作”的经验主义，以及“怕负责任、怕担风险，瞻前顾后、患得患失，只要是存在风险和困难的事就不去做”的个人 主义等思想，进一步提升信念、理念、观念，理清思想、思维、思路，切实增强政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，做到廉政勤政。在这次教育活动中，全市各级各部门围绕建设“富强、活力、文化、生态、和谐昆明”的目标，坚持跳出昆明看昆明、立足云南看昆明、放眼全国看昆明、融入世界看昆明，主动查找差距、深入剖析原因，共有10余万公职人员参与了讨论活动，副县以上领导干部撰写心得体会1200多篇。

（二）大力加强机关作风建设，切实提高服务质量。市委、市政府制定出台了《关于加强机关作风建设的若干规定》，从思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面，全面加强全市各级机关的作风建设。重点围绕提高办事效率，推行立即办、主动办、上门办、跟踪办、公开办的“五办作风”，实施首问首办、服务承诺、限时办结、责任追究“四项制度”，以及“一线工作法”和“工作成果倒逼法”。将全市党政机关副县级以上领导干部的职务、分工和工作电话号码向社会公布，方便群众办事。各部门主要负责同志在新闻媒体上，就依法行政、廉洁从政、优质高效、政务公开、违诺责任等作出公开承诺，主动接受社会各界的监督。围绕市委、市政府中心工作，着眼于提高行政效能，加强对重点工作落实的督促检查，1-11月受理（分解立项）督办督查件共1819件，其中市委、政府主要领导的批示件777件，办结488件，办结率62.8%，市纪委监察局机 2 关内部立项督办件60件，办结59件，办结率98.3%。为确保机关作风建设各项规定落到实处，市软环境建设领导小组办公室抽调了72名机关干部组成12个督导组，对全市132个单位软环境建设情况进行督导检查；组织人大代表、政协委员、机关行业作风督察员、特邀监察员、群众代表组成明察暗访组，对全市机关行业作风进行明察暗访；在企业和市民中建立了237个软环境建设监测点。

（三）深化行政审批制度改革，着力打造“阳光政务”。将市级506项行政审批项目精简为141项，使昆明市成为全国省会城市中仅次于沈阳市行政审批项目设臵最少的城市，同时对全市172项行政事业性收费项目进行了清理，仅保留95项。对保留的行政审批事项进行“流程再造”，进一步简化办事程序、缩短办事时限、削减前臵性条件，使每个行政审批项目的审批时限平均压缩了50%以上。对具有行政审批权的部门进行“两集中、两到位”改革，把所有审批服务职能向一个处室集中，该处室向便民服务中心集中，做到所有行政审批服务项目进中心到位、审批权限进中心到位，使中心窗口成为行政部门实施行政审批的唯一窗口，实行“一窗式受理、一站式办结、一条龙服务”。加强市县两级行政审批电子监察系统建设，对行政审批事项实行实时监控、预警纠错和绩效评估，目前市级行政审批电子监察系统已在市便民服务中心试运行，14个县（市）区行政审批电 3 子监察系统将在年底建成并投入使用。

（四）切实加强制度建设，着力规范行政行为。在过去制定和实施《昆明市国家行政机关及其公务员行政不作为问责办法（试行）》、《昆明市行政效能监察工作实施办法》、《昆明市机关行业作风督察员工作办法》、《昆明市机关行业作风明察暗访办法》等制度的基础上，今年又制发了《昆明市行政审批制度改革若干规定》、《昆明市行政事业性收费制度改革若干规定》、《关于加强机关作风建设的若干规定（试行）》、《昆明市行政效能建设责任制规定》、《关于推行领导干部勤政廉政公示制度的实施意见》、《关于在全市实行领导干部问责制的决定》、《昆明市领导干部问责办法》、《昆明市领导干部问责办法实施细则》、《昆明市首问首办责任制规定》、《昆明市限时办结制规定》、《昆明市服务承诺制规定》、《昆明市行政效能投诉中心投诉处理办法》、《机关效能投诉整改公示制》、《群众来信来访摘录抄送提醒诫勉制度》、《项目否决报备制度》、《涉企检查评比准入制度》、《涉企罚款告知制度》等19项制度，初步构建起我市软环境建设的制度体系，形成了用制度管权、管人、管事、管社会、管一切的有效机制。

（五）严肃查处行政不作为、乱作为行为。截至11月，全市已有232人被问责，其中：责令作出书面检查69人、诫勉谈话34人、通报批评60人、建议处理7人、批评教育13人、调整岗位6人、免职9人、取消评优评先17人、责令辞职1人、辞退1人、停职检查11人；党纪处分1人、政纪处分3人。一是严肃问责责任意识淡漠，造成严重失误的行为。如，在阳宗海水体污染事件中，我市宜良县环保局对柏联温泉酒店私设排污管道监管不力，市纪委监察局作出了对该局一名分管副局长及两名科室负责人给予免职处理的监察建议。又如，我市呈贡新城前元路、昆明经开区信息产业基地1号、2号干道工程存在的质量问题，市纪委监察局对10名负有责任的领导干部给予了免职建议、诫勉谈话等问责处理。再如，今年6月12日，昆明安宁齐天化肥有限公司发生硫化氢气体泄漏，造成6人死亡28人受伤的安全事故，市纪委监察局对负有责任的安宁市政府分管副市长、安宁市安监局局长、分管副局长分别给予了责令辞职、写出书面检查等问责处理建议。二是着力问责不认真履职，执行力低下的行为。如，呈贡县土地储备中心在办理云南鸿翔药业有限公司迁建项目土地手续中，未到实地测量，就在地籍调查表上签署四邻界限，导致鸿翔药业与芳新养鸡场有用地权属重叠1999平方米，造成“一地两证”的严重问题，为此市纪委监察局对呈贡县国土资源局局长、分管副局长、土地储备中心副主任、地籍科科长和1名工作人员分别作出了诫勉谈话、书面检查、通报批评、免职、调整工作岗位的监察建议。又如，今年４月市委要求，园林绿化局要在5月8日前形成市园林博览会工作方案报市政府研究，市园林绿化局5月7日拟定了方案，但在上报时，由于该局办公室、科技处都认为是对方该干的事，都不主动承担 责任、履行职责，也互不通气，结果方案一直压在办公室。市政府办公厅曾通过电子政务系统等方式6次进行催办，而市园林绿化局办公室却以“正在完善方案”等答复敷衍应付，一直拖延到市里开始追究了，才于6月16日上报市委、市政府。为此，市纪委监察局责成市园林绿化局对办公室主任和科技处处长2名责任人作出了停职检查问责处理，对办公室的另1名责任人作出了调离工作岗位问责处理，并在全市范围内进行了通报。三是重点问责办事拖拉，推诿扯皮的行为。如，虹山煤气储配站搬迁工程蓝龙潭煤气储配站土地证长期拖着办不下来的问题，市政公用局作为牵头责任单位不主动牵头研究解决在土地证办理过程中煤气公司与茨坝居民小组补偿争议等问题，不主动与有关部门沟通协调，办事拖拉，效率低下，对造成工作延误的后果负有不可推卸的责任；市国土资源局未认真落实市政府要求负责虹山煤气储配站搬迁土地手续办理事宜的工作，且官渡地政综合服务中心还把昆明重机厂的土地划归茨坝居民小组，引发矛盾争执，严重影响了该工程的搬迁进程。市纪委监察局遵规履程对市政公用局、市国土资源局2名责任领导和另2名直接责任人进行了通报问责处理。四是坚决问责内部管理松懈，群众反映强烈的行为。市软建办在全市随机挑选100名弱势群体人员和100家企业，通过问卷的方式进行了调查，反映出的问题主要是不履行服务承诺、一次性告知事项不全及服务态度生硬等。据初步统计，市纪委监察局受理仇和书记、祖林市长关于群众投诉服务态度不好、效率低下等方面的批示件已有79件，现已办结75件。全市各级各有关部门对在工作中存在缺岗，服务态度不好、服务质量差、一次性告知事项不全，推诿扯皮等问题的63名工作人员进行了诫勉谈话、调整工作岗位、免职等问责处理。如，今年6月26日上午，西山区金碧街道办事处便民服务中心办理失业保险业务窗口没有工作人员受理业务，也没有告知离岗原因，造成群众两天没有办成保险业务，在社会上造成了不良影响。为此，责成西山区金碧街道办事处对6名责任人进行了严肃问责。

二、制度创新工作取得新成效。

按照市委、市政府的要求，积极组织协调全市各级各部门，大力弘扬改革创新精神，采取“上级政策法规具体化、外地经验本地化、本地工作规范化、治理措施特色化”的方式，深入推进经济社会制度创新工作。今年，市级各部门共完成制度创新任务170多项，形成了制度性文本280多个；14个县（市）也结合各地实际，提出了1000多项制度创新任务。

（一）围绕促进科学发展，大力推进都市经济建设方面的制度创新。出台了《关于进一步深化投融资体制改革的意见》、《关于加快非公有制经济发展的实施意见》、《关于进一步深化国有资产监督管理体制改革的实施意见》等，鼓励和引导社会资本参与城市基础设施、公益事业和社会事业建设和国有企业改革，着力解决建设资金短缺问题。制定了《关于加快开发区及工业园区发展的意见》、《昆明高新技术产业开发区实体化管 理方案》、《昆明经济技术产业开发区实体化管理方案》等制度，加强开发区和工业园区建设。建立了招商引资目标责任制，出台了招商引资工作实绩考核奖惩办法，创新招商引资方式，派出36个招商分局赴沿海发达地区主动敲门招商、跟踪招商、以情招商等，招商引资取得新成效。截止11月底，全市新批外商投资企业127户，同比增长56.8%；实际引进市外资金495.5亿元，同比增长60%；合同利用外资完成7.4亿美元，同比增长45.8%；实际利用外资完成4.9亿美元，同比增长74.2%。

（二）围绕构建和谐昆明，大力推进社会事业方面的制度创新。制定出台了《关于加快教育改革与发展建设教育强市的决定》、《关于进一步加快民办教育发展的实施意见》等，大力发展职业教育、民办教育、义务教育，切实解决群众“上学难”问题。制定出台了《关于加快推进医疗卫生事业改革与发展的意见》、《关于进一步加快民营医院发展的实施意见》等，积极推进公立医院改革，大力发展民营医疗机构，努力缓解群众“看病难”问题。实施了“两后双百”、“三就三百”工程，努力促进就业和再就业，切实加强社会保障体系建设等。

（三）围绕建设高素质干部队伍，大力推进干部人事制度改革。先后出台了《市委全委会成员推荐提名县（处）级党政正职领导干部人选办法》、《署名推荐领导干部人选暂行办法》、《昆明市调整不称职、不胜任现职领导干部办法》、《关于在市 8 级部门机关党组织中开展公推直选试点工作的意见》、《市级机关科级领导干部选拔任用办法》、《昆明市机关公开选调公务员暂行办法》等制度，切实加强公开、平等、竞争、择优的干部选任机制建设。

三、党风廉政建设和反腐倡廉工作深入开展

按照中央纪委二次全会、省纪委三次全会和市委九届四次全会的部署和要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，全面履行党章赋予的职责，党风廉政建设和反腐败工作取得新的成效。

（一）认真贯彻执行党风廉政建设责任制。按照中央纪委和省纪委的指示精神，结合昆明实际，研究制定了《中共昆明市委贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划>的实施办法》,为扎实推进我市惩治和预防腐败体系建设指明了方向。年初由市级领导带队，组成16个考核组，对全市107个单位2007年贯彻落实党风廉政建设责任制工作情况进行了检查考核，对93个落实责任制好的单位进行了表彰奖励。市党风廉政建设责任制工作领导小组根据市纪委三次全会和市政府第三次廉政工作会议的部署和要求，与全市111个单位签订了2008党风廉政建设责任书。为确保今年反腐倡廉各项 9 工作任务的落实，市委、市政府制定下发了《关于昆明市2008年党风廉政建设和反腐败工作主要任务分解安排的通知》，把党风廉政建设和反腐败工作主要任务分解成64项具体工作，明确了牵头单位、责任单位或协办单位。制定出台了《党风巡查工作规定》，年中组织对各责任单位落实党风廉政建设责任制工作情况进行了自查自评，组织市级党风巡查员，围绕贯彻落实党风廉政建设责任制、软环境建设和行政审批制度改革措施落实情况，对46个单位开展了了3次党风巡查。认真执行《昆明市党风廉政建设责任制责任追究的规定》，对不履行或不正确履行党风廉政建设领导责任的领导班子和领导干部实施责任追究，共办理责任追究案件12件36人，有力地促进了领导干部责任意识的提高。

（二）深入开展反腐倡廉教育。按照中央纪委、省纪委的部署，在全市开展了“以法规制度为依据、以加强作风建设为主线、以规范权力运行为重点”的争当优秀公务员教育活动。组织全市1500多名县级领导干部到省纪委警示教育基地接受教育，坚持每两个月向县级领导干部发一封廉政公开信，组织编写《违纪违法领导干部忏悔录》，以我市三任规划局长腐败案例为素材摄制警示教育片《慎权》。以庆祝纪检监察机关恢复重建30周年为契机，举办了主题为“忠诚〃奉献”的昆明市反腐倡廉文艺汇演。坚持上级纪委负责人同下级党政领导任前廉 10 政谈话和例行谈话制度；对群众反映的领导干部轻微违纪违规问题，及时进行诫勉谈话；建立了群众来信摘录抄送制度，将群众举报投诉的主要内容摘录，责成有关领导干部限时说明问题。向领导干部和干部家属签定《廉政承诺书》、发放《家庭助廉倡议书》，举办形式多样的廉政文化活动，推进了廉政文化进机关、进农村、进学校、进家庭、进社区、进企业，着力营造“以廉为荣、以贪为耻”的社会环境和舆论氛围。

（三）切实加强对权力行使的监督。建立了全市领导干部勤政廉政公示制度，把各级领导班子和领导干部贯彻落实党的路线方针政策、上级的重大决策部署、党风廉政建设责任制以及廉洁自律情况向社会公示，接受组织和干部群众的监督。实施了机关效能投诉整改公示制，将人民群众的投诉情况对外公开，将有关单位的查处和整改落实情况对外公布，充分保障群众的知情权和监督权。开展了清查市直预算单位“小金库”、宕欠公款和规范非税收入管理工作，共查处7个单位“小金库”金额101万元、全市预算单位累计宕欠公款487.62万元，取消了一批“小金库”银行帐户，对一些单位存在“吃空饷”等管理不规范问题进行了清理纠正。开展了清理纠正党政机关和事业单位小灵通捆绑办公电话工作，共解除小灵通捆绑办公电话3041部，处理公费购臵小灵通2909部，清退话费141733.35元。组织人大代表、政协委员、机关行业作风督察员、特邀监察员、群众代表43人组成5个明察 11 暗访组，对全市机关行业作风进行明察暗访。在市民、企业和中介机构中建立237个软环境建设监测点，对行政效能、软环境建设情况进行监测。采取直接办理、转办办理、督办查办等方式，加强对领导批示件的督查督办工作，共受理市委、政府主要领导的批示件766件，已办结415件。

（四）着力解决损害群众利益的突出问题。从切实维护群众根本利益出发，加大价格监督检查力度，开展了惠农价格和收费政策落实等各项专项检查，严厉打击价格方面违法违规行为，查处价格举报案件75件，退还消费者11701.75元。深化治理教育乱收费，共清退违规收费19.8万余元，受理举报83件，对4所涉及违规收费的学校进行了情况通报，对3名责任人进行了通报批评，1人被撤销校长职务。切实纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，全市卫生系统医务人员主动退回上交各类红包553人次，累计金额达27.45万元；认真落实医疗器械和药品实行集中招标采购等办法，市级医院集中招标采购药品40249.92万元。督促减轻农民负担各项政策落实，通过查处涉农乱收费、乱罚款和集资摊派等减轻农民负担金额2261.99万元，确保农民得到实惠。继续纠正在征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中损害群众利益，以及拖欠建设工程款和农民工工资等问题，进一步巩固和扩大治理公路“三乱”成果。对21起安全事故进行了调查处理，对有关责任人给予党政纪处分4人，移送司法机关处 12 理11人。开展了对土地严管政策落实情况和矿产资源开发秩序的检查，严肃查处了石林县“跃宝山”土地整理项目及石林县国土局出让国有土地使用权中存在的问题，对晋宁县白马龙铁矿违规开采引发重大安全事故的相关责任人进行了处理。加强对节能减排、环境保护、工程建设招投标、政府采购、产权交易等的监督检查，督促有关部门认真履职、依法行政。认真办好政风行风“春城热线”，共受理群众投诉1164件，办结率达100%。

（五）严肃查处违反党纪政纪案件。截止11月底，全市各级纪检监察机关共受理群众来信来访和电话举报2909件（次），初查核实线索488件，立案查处违纪案件118件，结案112件（含上年遗留案件），处分违纪人员1300人，其中县（处）级干部11人，乡（科）级以下干部57人，其他人员62人，通过办案挽回经济损失510.66万元。加强协调配合，综合运用多种手段，严肃查处了昆明市园林绿化局原局长翟建国利用职务便利收受贿赂案、昆明市城建投资开发有限责任公司原总经理陈正贵行贿受贿案、昆明空港经济区管委会原主任助理周峰利用职务便利收受贿赂案等一批有影响的案件，积极协助中央纪委、省纪委，对昆明市掌鸠河引水供水工程管理局部分领导干部贪污受贿、工程管理混乱造成建设资金严重浪费、以及工程款帐外私存私用等严重违纪违法案件进行了查处。在查办案件工作中，坚持把严格依纪依法办案的要求贯穿到的每个环节，努力做到安全文明办案。推行 13 了信访举报工作办事公开、实名举报承诺办理等制度，完善了检审分开、复审分设等制度，加强对办案工作关键环节的监督管理，严把案件质量关。注重对办案工作的总结，积极协助发案单位加强预防腐败机制建设，较好地发挥了办案的治本功能。

（六）以深化改革促进从源头上预防和治理腐败工作。市委、市政府制定下发了《关于深化干部人事制度改革的意见》，出台了《昆明市连续公开推荐提名领导干部后备人选办法（试行）》、《昆明市市级机关科级领导干部选拔任用办法（试行）》、《昆明市党政领导干部选拔任用工作责任追究暂行规定》等制度，出台了《昆明市机关公开选调公务员暂行办法》，对军队转业干部实行考试竟岗，面向全国公开选拔了100名副县后备干部，将干部人事工作臵于群众和社会各界的监督之下。制定下发了《昆明市市本级财政预算管理暂行办法》、《昆明市预算单位银行账户管理暂行办法》等制度，将市级单位全部纳入实施国库集中支付制度范围。出台了《关于深化政府投资建设项目审批制度改革的实施意见》，进一步规范和强化了对政府投资的监管。司法体制、金融体制改革继续推进。工程建设项目招标投标、经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让、产权交易进入市场、政府采购等制度正在深入研究进一步完善的办法。政务、厂务、村务公开工作继续深化，与群众利益密切相关的公共服务行业和单位普遍推行了办事公开制度。

（七）大力加强纪检监察干部队伍建设。在全市各级纪检监察机关继续深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，进一步解决思想、组织和作风方面存在的突出问题。采取办班培训、院校培训、跟班学习等措施，切实提高纪检监察干部的执纪能力和水平。按照实施方案，我市的纪检监察派出（驻）机构统一管理体制改革，采取“分类归口、集中派出”、派出机构人、财、物权完全与原负责和联系部门脱钩的办法，对全市纪检监察派出（驻）机构实行了统一管理体制改革，撤销市级机关纪工委监察局等35个派出（驻）机构，由市纪委监察局新成立14个纪工委监察分局，负责和联系全市117个单位的纪检监察工作，同时，14个县区开展了派驻出改革工作，成立纪工委79个，实现了监督主体与责任主体的分离，增强了监督的独立性、权威性，促进了党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我市党风廉政建设和反腐败斗争的形势仍然严峻，任务仍然艰巨。一些地方和部门的党政领导干部对反腐败斗争的重要性认识不足，党风廉政建设责任制落实得不好；有的单位对权力运行的监督制约不力，违纪违法案件时有发生；一些群众反映强烈的问题还没有从根本上得到解决；少数机关和基层干部作风不实、效率不高、执行力不强；纪检监察机关的思想观念、履职能力和工作水平还不能完全适应形势和任务的要求等。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

三、下步主要工作思路

明年是党风廉政建设和反腐倡廉工作面临新机遇、新挑战的一年，市纪委监察局将认真贯彻落实中央、省、市的各项重要指示精神，开拓进取，扎实工作，努力开创纪检监察工作新局面。

（一）深入学习实践科学发展观。在全市各级纪检监察机关深入开展学习实践科学发展观活动，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。通过开展学习实践活动，重点解决好三个问题：一是全面履行好党章和行政监察法职责，保证和促进科学发展观贯彻落实；二是以科学发展观统领纪检监察工作，努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面；三是通过开展学习实践科学发展观活动，巩固和发展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动成果，促使全市各级纪检监察机关和纪检监察干部进一步增强政治意识、责任意识、大局意识和服务意识，深刻认识党和人民对反腐倡廉的新要求新期盼，深刻审视反腐败所处环境的新特点新变化，深刻分析反腐倡廉工作的优势与不足，深刻反思精神状态和工作作风，用面对全局的眼光认识反腐败工作，用服务中心的意识谋划反腐败工作，用改革创新的精神推进反腐败工作。

（二）加强对经济社会发展重点工作落实情况的监督检查。进一步健全督办查办工作机制，对工作开展不力或拖着不办、顶着不办的责任单位和责任人及时进行查办问责，确保全市经济社 会发展各项工作任务不折不扣地落到实处。主要措施一是强化督查任务分解，将全市重要工作和重大项目各项督查任务分解到14个纪工委监察分局和各县（市）区纪委监察局；二是组织督查组，重点对招商引资、“城中村改造”、重点工程建设等重要工作进行专项督查；三是对市委、政府主要领导的批示件，采取直接办理、转办办理、督办查办办理的方式认真处理，特别是对督办件中的限时办结件和重点督办件，要做到查处迅速、反馈及时。

（三）以十七届三中全会精神为指导抓好农村基层党风廉政建设。党的十七届三中全会于10月9日至12日在北京召开，主要研究农村改革发展问题。围绕这一精神和省纪委关于2009年党风廉政建设工作重心下移的要求，我们将进一步组织全市各级纪检监察机关加强学习、深入调研，把农村党风廉政建设抓出成效：一是抓紧研究制定我市《农村基层党风廉政建设意见》；二是准备召开全市农村基层党风廉政建设工作会，进一步总结经验、查找不足、改进工作，将我市农村基层党风廉政建设工作引向深入，为昆明农村改革发展提供有力保证。

（四）全面落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》。市纪委监察局已结合昆明实际，在广泛征求意见的基础上，研究制定了既与中央和省的精神保持高度一致、又充分彰显昆明特色的《中共昆明市委贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划>的实施办法》，明确了我 市贯彻落实中央《工作规划》和省《实施办法》的工作思路、具体措施和目标任务。当前和下步还要进一步研究制定落实《工作规划》的5年目标任务和目标,以文件形式下发各级各有关部门，使《工作规划》的贯彻落实既有总体安排，又有具体措施，既有长远规划，又有近期目标任务。

（五）进一步加强纪工委监察分局建设。目标是使纪检监察工作得到加强，对部门领导班子和领导干部的监督更加有力。要抓紧建立健全派出纪工委监察分局的工作制度和管理制度，进一步理顺纪工委监察分局与市纪委监察局、负责及联系单位的关系，形成有效的工作运行机制。采取公开招考、公开选调等方式，配强纪检监察干部，为纪工委监察分局提供有力的组织保证。

篇3：2010年市纪委监察局党支部冬训 工作计划

推进反腐倡廉建设再上新台阶

xx市纪委、监察局（2010年12月 日）

今年以来，xx市纪委、监察局在上级纪委、监察局和市委、市政府的正确领导下，以科学发展观为统领，紧紧围绕改革发展稳定大局，抓住重点、找准亮点、立足实际、探索创新，认真落实党风廉政建设责任制，积极推进惩治和预防腐败体系建设，开创了反腐倡廉建设工作的新局面。保定市纪委对各市县进行了半年综合考核，我市排名第一。从目前情况来看，我市各项工作进展顺利，有多项工作受到了省及保定市纪委主要领导的肯定和表彰。在年终综合考核中，我市党风廉政建设工作力争“保三争一”，确保连续三年在保定市排位前三名，一、以落实党风廉政建设责任制为龙头，大力推进惩防体系建设

今年来，市纪委始终把责任制的落实作为推进党风廉政建设工作的“龙头”来抓。

一是加强组织领导。3月份召开了党风廉政建设暨纪委五届五次全会，深入贯彻落实中央、省市纪委全会精神，研究部署今党风廉政建设工作，并将党风廉政建设同经济社会发展重要工作同部署、同安排、同落实、同检查、同考

核。

二是细化任务分工。认真对党风廉政建设责任制和反腐倡廉工作目标任务细化分解，各乡镇、市直各单位都签订了党风廉政建设责任书，各乡镇市直各单位也层层签订责任状，逐级明确党风廉政建设的目标任务、主要措施、领导责任；进一步强化领导责任，严格要求领导干部认真履行“一岗双责”，既严格遵守廉洁从政的各项规定，又切实抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。

三是定期督导检查。市党风廉政建设领导小组不定期对各乡镇、市直各部门落实工作情况进行监督检查，对苗头性问题提醒在前，对倾向性问题防范在前，对普遍性问题约束在前，确保党风廉政建设责任制落到实处，防止搞形式、走过场。

四是注重工作实效。市纪委对党风廉政建设工作任务逐项进行分解，在明确各室工作计划的基础上，严格实行纪委书记，分管副书记、局长，各室主任一级抓一级的工作机制，并下发了《xx市纪委、监察局2010年工作要点》，切实增进纪委机关认真落实党风廉政建设的责任性，形成了横向到边、纵向到底，上下联动的责任机制。积极整合各种力量和资源，充分发挥各方面的积极性和主动性，力求反腐倡廉工作取得更大实效。上半年，我市党风廉政建设整体工作在保定市各市县区上半年综合评比考核中取得第一名好成

绩。

二、以学习宣传贯彻《廉政准则》为契机，深入开展廉洁自律教育

今年初，中央《廉政准则》颁布后，市纪委在全市党员干部中开展了“学习《廉政准则》、规范从政行为、促进科学发展”主题教育。

一是积极学习，认真贯彻。按照市委、市政府工作部署，组织召开了全市领导干部学习动员大会，对贯彻实施《廉政准则》工作进行了认真部署；为全市领导干部发放《廉政准则》手册和其他廉政学习资料256份，同时充分利用电视台等宣传媒体的作用，通过举办“以案说纪、以案说法”报告会等形式，广泛宣传反腐倡廉方针政策、任务、形势和成效，有效增强了反腐倡廉宣传教育的感染力和辐射力，取得了良好的政治效果和社会效果。

二是完善制度，注重落实。将贯彻执行《廉政准则》情况纳入党风廉政建设责任制的考核内容，明确各级领导抓落实的责任；全市各级党组织和党员领导干部采取学辅导材料、看光盘、听报告会、廉政知识测试等多种形式，认真组织开展了各项学习活动，有力地促进了党员领导干部廉洁从政意识的提高。

三是创新载体，效果良好。书信助廉，2010年春节前后，纪委主要领导致信给全市每一位科级领导干部，重申五

个严禁，要求大家认真落实党风廉政建设责任制，带头廉洁自律；短信提廉，纪委党风廉政室编辑10余条廉政短信，通过中国移动通讯平台，节假日期间不定时给全市科级领导干部发送手机廉政短信；强化促廉，强化对党员干部的日常监督及“八小时”之外的监督，举办廉政准则知识竞赛、召开警示教育大会、举办廉政文化书画展、创办廉政书屋等形式，让廉政教育入耳入脑入心。

三、以建设一流经济发展环境为目标，扎实开展机关效能建设活动

我市纪检监察工作紧紧抓住优化发展环境这个工作中心，通过大力开展监督检查，不断促进机关效能建设向广度和深度延伸。

一是围绕全市整体工作部署和重点工作深入开展明查暗访活动。通过对全市重点工作进行立项督导检查，确保政令畅通和市委、市政府全年任务目标顺利完成。对35个投资千万元以上续建和计划新开工项目进行随机检查,对“金融街立面改造及夜景建设”项目、“中水回用工程建设”等项目的建设单位、施工单位进行全程督导检查，有力推动了各项目的建设进度，省、市重点项目完成年计划分别超时间进度64.3和33.9个百分点。促使“金融立面改造及夜景建设提前半个月完工；“中水回用工程建设”项目也在短短3个月时间内完成了从开工建设到投入试运行的艰巨任务。围绕

“节能减排”工作，对各部门落实节能减排政策措施情况、企业执行错峰限电情况进行检查，对执行政策不利有关人员进行了严肃查处，二是围绕机关干部作风转化进行明察暗访。分别在2010年5月和10月市纪委监察局对机关思想作风、工作纪律、机关效能、厉行节约等进行两次大规模明察暗访，发现并纠正问题16个，对18个单位的29名工作人员分别进行了组织处理和纪律处分，并将明察暗访录像带在全市干部职工大会上公开曝光，在全市产生巨大反响，机关作风明显转变、效能效能显著提高。

三是按照xx市纪委统一安排开展“三项活动”监督检查。通过深入开展“推进作风、效能、优化环境专项检查，查办案件工作检查，刹三风、肃政纪等“三项活动”，大力整治行为不规范、素质不高、作风不实、效率低下、纪律松散等方面存在的突出问题。一是深入开展专项资金综合治理工作，组织财政、审计、监察部门对全市33个行政事业单位专项资金进行检查，检查发现问题38个，对存在问题及时整改，对3个单位进行经济处罚，并追究相关责任人党政纪责任。二是开展商业贿赂专项治理工作，协助保定市纪委监察局查办一起商业贿赂案件，涉及金额342万元。三是继续推进政务公开工作，两次组织检查全市各部门落实“四项制度”情况，检查单位74个次，发现问题7个，整改问题7个，提出合理化建议5个，进一步推进乡镇行政服务站及村便民服务点建设，突出抓好段村乡、祁州镇两个便民服务站示范点及xx村等30个便民服务点建设。紧紧围绕全面落实行政服务中心建设“两个规范”（规范窗口建设、规范服务行为）的部署要求结合软件、硬件建设，把便民服务站、便民服务点工作内容纳入党务公开、政务公开活动，聘请党员代表、村民代表为监督员，打造公开透明的政务环境，提升乡镇便民服务站，村便民服务点为民、便民、惠民新形象。四是严厉查处破坏发展环境案件，共查处案件17件，涉及25人，其中正科级领导干部2名，副科级领导干部1名，中层干部8名，其他14名；给予党内警告4名，严重警告1名，行政警告10名，行政记过3名，停职检查4人，调离岗位1人，落实一次查实下岗1人。

四、以巩固“三资 ”成果和建立村监会为抓手，深入推进农村党风廉政建设工作

我市紧紧围绕改革发展稳定的大局，找准工作重心扎实开展“三资”代理和村监会建设工作，使基层党风廉政建设和反腐败工作保持了持续、健康发展的良好态势，一是深化“三资”委托代理。在全市所有农村全面展开的基础上，利用10月、11月两个月时间对“三资”工作认真组织了一次“回头看”，对发现的6个问题及时进行了纠正和整改。

二是认真开展村监会试点工作。按照xx市纪委通知要求，今年我市在11个乡镇办22个村开展了村民监督委员会的试点工作，并抽调专人办公，并组织业务人员培训，进一步明确责任要求，推进工作落实，取得了很好的成效。

三是搞好廉政基地建设。在xx村、xxx村投资3.6万元,建成两个“农村党员干部廉政培训示范基地”。培训农村党支部书记、村委会主任、大学生“村官”150余人。

五、以解决民生维护政令畅通为重点，严肃查处违纪违法案件

年初以来，市纪委关注基层重心下移，盯紧重点领域，抓住重点环节，拓宽案源渠道，严肃查办了一大批有影响的案件，为促进社会和谐发展起到了坚强保障作用。

一是紧盯重点领域。注重从群众举报、作风投诉、专项检查等方面发现案件线索，严查惠农补贴、占地补偿、乱收费等涉及民生领域案件，实现从被动办案到主动查案的转变。

二是完善联动机制。充分发挥反腐败协调领导小组和大要案协调小组的作用，加强与法院、检察院、公安、审计、安监、建设和国土等执法部门的联系和协调，形成查办案件的整体合力。今年共召开协调会3次，移交案件线索18条，占查办案件总数的14%。

三是坚持标本兼治。目前，共召开警示教育大会3次，案例通报10件，下发检察建议15分，完善相关制度8项，基本上达到了查办案件的警示、纠偏、预防等治本功能，以实际行动践行了科学发展观，推进了反腐倡廉建设。今年，全市纪检监察机关共初核203件，立案149件，结案146件，给予党员、监察对象党政纪处分163人。

六、以素质工程建设为载体，全面加强纪检监察机关自身建设

为全面提高年轻干部及全体人员的综合素质和业务水平，提升干部履职能力，加快建设学习型机关、培养复合型人才的步伐，以“创建文武俱乐部和建立”和“建立六型机关”为抓手，全面落实“岗位练兵科技强兵”活动，创建了以侧重文（文秘综合）、武（执法执纪）为主两个“俱乐部”，我市“岗位练兵”作法受到省委常委、省纪委书记臧胜业的肯定性批示。为做好持证上岗和岗位竞赛活动，每天上午和下午分别抽出一个小时时间对市纪委和行政纪委工作人员就进行培训，有效提高了业务素质和履职能力。

回顾一年来的工作，我市党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，但与上级要求和其他县市相比，还存在一定差距。主要表现在廉政教育载体不够丰富，信访监督机制还需进一步完善、查办的大要案力度还需进一步加强。今后，我们将严格按照上级纪委的工作部署，结合我市实际，突出工作重点、创新工作举措，不断实现惩防体系建设新突破。

2011年工作思路

2011年我市党风廉政建设和反腐败工作，坚持以科学发展观为统领，立足“重民生、保稳定、促发展”的总体要求，按照上级纪委监察局和市委市政府工作部署，扎实推进反腐倡廉建设。总的工作思路是：突出“一条主线”（以建立健全惩治和预防腐败体系建设为主线）；搞好“两个服务”（服务经济发展、服务社会稳定）；完善“三项机制”（行政权力运行监控机制、农村廉情预警防范机制、制度执行情况监督检查机制）；实现“四个突破”（廉政教育、制度创新、案件查办、队伍建设），把反腐倡廉融入我市经济和社会建设之中,为我市经济平稳较快发展、社会和谐稳定，提供坚强的纪律保障。

一、突出“一条主线”，推进惩防体系建设

2011年是实施“十二五”计划的开局年，也是全面落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》及省市《实施办法》的攻坚年。从2008年开始，经过三年的努力，我市惩治和预防腐败体系的框架已基本形成。2011年我们要在抓巩固、抓规范、抓提高上下工夫，主要做好以下三方面的工作：

一是要进一步健全完善党风廉政建设责任制。要继续实行“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各

负其责、依靠群众的支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，落实好“一岗双责”，“一把手”负总责，分管领导具体抓，做到与业务工作统一部署、统一落实、统一检查、统一考核。

二是发挥纪检监察职能作用。我们要认真履行组织协调、监督检查的职责，充分发挥惩防体系建设联席会议的作用，主动当好党委的参谋，积极协助党委对反腐工作进行任务分工，落实分管领导、责任部门和责任时间，及时进行督导，市委、市政府的中心工作部署到哪里，监督工作就延伸到哪里，围绕市委、市政府重大决策部署和全市经济社会发展大局，重点对全市节能减排、重大项目建设、重大政策落实情况进行专项督查。

三是全面提升反腐倡廉建设的科学化、制度化、规范化水平。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，要探索一套以惩防体系建设为核心内容的党风廉政“标准化、规范化、制度化”工作流程和工作方法，要拿出推进惩防体系“三化”建设总体性意见和具体措施，对惩防体系建设中“教育、制度、监督、改革、纠风、惩治”6大项任务提出具体评价标准，对惩防体系建设实施项目化管理，制定项目建设工作规划，提高惩防体系建设工作水平。

二、搞好“两项服务”，确保政令畅通

我们把“保稳定、促发展”作为纪检监察工作的出发点

和落脚点，紧紧围绕市委市政府中心工作，优化发展环境，维护社会稳定，破除中梗阻，为经济建设保驾护航，为社会和谐排障清淤。

一是强作风。加强对机关工作作风和机关效能建设的监督检查力度，坚决纠正个别干部不思进取、作风漂浮、脱离实际的不良作风；加大对“不作为、乱作为、慢作为以及有令不行、有禁不止”等突出问题的监督问责力度；在干部中推行“一线工作法”，全面倡导开展工作到一线、征求意见到一线、了解困难到一线、解决问题到一线，根据群众反映的问题、提出的意见和建议，制定具体可行的整改措施，并狠抓落实。

二是优环境。加快行政服务中心建设，把新行政服务中心建成保定市一流的行政服务中心；完善市、乡、村三级政务服务体系建设，初步建成上下联动、功能完备、横向到边、纵向到底、共建共享、覆盖城乡、优质高效、低费廉洁的三级政务服务体系；要进一步完善企业和百姓投诉中心制度，畅通投诉渠道，规范办理程序，明确办结时限。对损害群众利益、制造企业“五乱”（乱收费、乱罚款、乱检查、乱摊派、乱拉赞助）、“公路三乱”或“吃拿卡要”等行为，坚决予以查处。

三是保稳定。按照“畅通渠道、理顺情绪、落实责任、解决问题”的工作思路，抓住接访、控访、督访、息访四个

环节，继续实行领导接访、政策引访、合理处访、及时下访、依法治访等行之有效的好经验好办法，扎实做好明年各级党委换届期间的信访稳定工作，确保减少“进京赴省”单个访，杜绝到上级纪检监察机关的集体访。

三、完善“三项机制”，积极预防腐败

2011年，我们要以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，抓紧重点突破，从规范行政权力运行、加强农村廉情预警防范和制度执行情况监督检查三个方面，加快机制建设。

一是推进行政权力运行监控机制建设。从腐败现象易发多发的重点领域、重点部门、重点环节和人民群众关注的热点、难点问题入手，查找风险部位、评估风险指数、界定风险等级。要总结市医院、xx中学、实验中学三个试点经验，积极向公共企事业单位延伸，并向全市推开；谋划建立透明便捷的公共资源交易中心。按照“政府引导市场、市场公开交易、交易规范运作、运作统一监管”的总体思路，进一步规范和完善建设工程招标投标、土地使用权出让、政府采购和产权交易等公共资源交易活动，逐步对全市公共管理资源进行整合，并将工程建设招投标、土地出让、政府采购、国有产权交易、国有资产拍卖以及其他涉及招投标的各类交易活动从原主管部门中分离，对行政权力进行归并集中，搭建统一的公共资源交易平台。

二是建立农村廉情风险预警防范机制。坚持把解决农民群众最关心的突出问题作为农村党风廉政建设工作的重点来抓。继续深化“三资”委托代理服务制度，巩固“三资”管理成效，对发现的新情况、新问题，认真查找原因，及时提出对策，切实加以解决；总结村监会试点运行经验，发挥好村民监督委员会的作用，推进基层民主政治建设。2011年要在全市所有农村建立村监会组织。

三是建立健全制度执行情况监督检查机制。把日常检查同专项检查结合起来，把职能部门监督、党内监督、群众监督、舆论监督结合起来，完善督导机制，明确考评机制，深化责任追究机制，及时发现和纠正制度制定和执行中存在的问题。严格责任追究，加大对违反制度行为的问责力度，严肃查处在制度落实过程中顶风违纪的行为，做到令行禁止、违者必究。

四、实现“四个突破”，推进工作开展

2011年，我们要牢牢抓住反腐倡廉工作的特点，以推进体制改革创新为动力，在继承中发展、在实践中创新，实现整体推进，重点突破。

一是要在廉政教育上实现新突破。要丰富教育载体，灵活教育形式，广泛开展廉政教育活动。进一步掀起学习贯彻《廉政准则》的高潮，适时举办知识竞赛活动；开展“转变作风、廉洁从政”反腐倡廉辩论赛；在全面推进廉政文化

“六进”的基础上，开展廉政文化进公园、进车厢、进农村等“九进”活动；在七月份，要开展“党性党风党纪宣传月”活动，组织“风清气正促廉洁”征文活动；在电视台开设廉政专版、专栏，开办《清风》电视栏目，多角度、多层面透视热点，关注民生。

二是在制度创新上求突破。要在科级党政正职向纪委常委会述廉的基础上，明年将述廉工作向基层延伸，实行部门副职向机关全体干部大会述廉，推行农村党支部书记向党员和群众代表大会述廉制度，并在部分市直部门推行年终评廉试点工作；继续深化派驻机构改革，发挥纪工委（监察分局）的职能作用，在监督形式、监督方法上求突破。要继续坚持情况报告制度、巡查巡视制度，探索纪工委书记兼任辖管部门党委（组）成员制度以及列席参加管辖单位重要会议制度;探索开展“双评”活动，对全市执法机关、经济管理部门以及综合管理部门的服务质量、工作效率、群众满意度进行网上评议，对评议较差的部门和干部分别进行诫勉谈话、离岗培训或调整岗位。

三是要在查办案件质量和效果上实现新突破。2011年，要在保证查办案件数量不减的前提下，注重质量和效果的全面提升。要加强组织协调，继续坚持大案要案联席会制度，发挥相关部门整体办案优势；要坚持案件检查与案件管理相结合，确立“大案管”的工作思路，探索并强化案

件管理的综合协调职能；要坚持案件检查与制度建设相结合，在查办案件过程中不断健全办案机制，提高办案水平；要坚持案件检查与源头治理相结合，既发挥办案的治标功能，又注重发挥在治本方面的积极作用，促进标本兼治、综合治理。对办案中发现的体制、机制、制度和管理上存在的弊端和薄弱环节，及时建议和督促有关部门建章立制，加强管理，最大限度地发挥查办案件的综合效果。

篇4：2010年市纪委监察局党支部冬训 工作计划

今年西潭乡纪委在县纪委和乡党委的正确领导下，以经济建设为中心，坚持以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“改革、发展、稳定”的大局，认真贯彻落实省、市、县纪检工作会议精神，及时排查不安定因素，切实解决群众反映的“热点”、“难点”问题，扎实查办案件，有力维护了社会稳定，促进了全乡经济持续健康快速发展。我们主要做了以下几个方面的工作：

一、加强教育管理，认真履行党风廉政建设职责

1、加强党风廉政宣传教育。乡纪委紧密结合科学发展观重要思想的学习教育，同时结合开展创建学习型党组织和创先争优活动，认真组织党员领导干部和纪委干部学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》。并利用多种形式在全乡党员干部中大力宣传中央和上级党委反腐败工作的重大决策以及反腐败斗争形势，把党风廉政建设与各阶段中心工作同布置、同落实。在全乡营造创先争优、弘扬正气、勤政廉政的良好氛围。

2、加强班子成员廉洁自律。坚持“严格教育、严格要求、严格管理、严格监督”的原则，突出抓好对乡、村领导班子成员的监督管理。年初，根据上级党委、纪委部署要求，结合我乡实际，组织专题研究党风廉政建设工作计划，将廉政建设责任制具体任务细化分解到班子成员，并提出目标要求。一年来班子召开了4次专题会议和4次党风廉政建设工作通报会；组织落实班子民主生活会制度，认真开展批评与自我批评，及时检查各级执行党风廉政建设责任制情况和领导班子廉洁从政情况。

3、开展述职述廉工作。今年我乡广泛深入地开展了述职述廉工作，对全乡17个村的支部书记、村委会主任进行勤廉双述，对群众有举报或个别干部有不良倾向的人员进行了谈话，共约谈6人，诫勉谈话２人，行政告诫２两人，通过谈心交心活动的开展，既挽救了干部又预防腐败的发生。

4、建章立制，从源头上预防治理腐败。为了加强农村财务管理，进一步规范村级财务收支行为，根据工作实际情况，出台了《西潭乡村级集体财务管理制度》，从村级集体财务收支预决算、现金管理、财务审批、费用管理、村集体合同承包和资产管理、凭证审核交接、票据管理、银行开户管理、财务公开、档案管理、乡会计委托代理服务中心的职责、代理会计职责、村报账员职责等各个方面用制度的形式进行规范，从而有效控减了农民负担，化解了村级债务，维护了村级组织的正常运转和农村社会稳定。今年，乡会计中心共退回不合理报支单据１２０张，节约资金３６０００元。

二、认真开展案件查办工作

严格按照办案程序，查处违纪违规案件，完善办案机制，提高办案质量。今年来共立案查处6人，均已结案，案件办结率１００％。其中：严重警告处分3人，留党察看处分2人；开除党籍处分1人。严肃了党政纪律，教育了广大党员干部，增强了社会效果。

三、优化经济发展环境，促进经济发展

1、深入开展基层所站行风评议活动。以维护党的政治纪律为重点，加强勤政建设，认真落实乡党委、政府的决策部署，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保政令畅通，促进了党委决策的落实。以政府机关作风建设为重点，加强《公务员法》、《行政许可法》等法律法规的监督检查，确保干部在解决纠纷、征收税费、计划生育工作中不伤害群众的感情。以行业作风建设为重点，组织领导干部和行风评议员采取听汇报、查资料、看设施、访群众、谈问题、行风问卷调查等方式，对国税、地税、卫生院、林业站等16个基层单位进行了行风评议。

2、加大对农民负担和各种涉农优惠政策等落实情况的监督。在粮食直补、合作医疗、学校两免一补、农村低保、救灾救济、退耕还林发放等工作中加强监督，真正使党的各项惠民政策落实到千家万户。

3、按照“行为规范，运转协调、公正透明、廉洁高效”的要求，积极推行政务、村务公开工作，完善制度，规范公开内容和时间，实行阳光政务，接受群众监督，杜绝了违纪现象。作风建设的进一步加强，提高了各单位服务“三农”的质量和水平，树立了党员干部执政为民的良好形象。

四、进一步加强农村集体“三资”监管

1、认真开展村级“三资”清理整顿工作。通过对农村“三资”管理工作的探索和实践，我乡的“三资”清理整顿工作取得了初步成效。一是澄清了家底，明晰了产权，全乡共清查出耕地面积2.22万亩，其中农户二轮承包面积1.81万亩，村机动地面积0.41万亩，山地面积2.86万亩，开面积0.14万亩，水面面积0.21万亩；农村资产1343.94万元；承包合同188份。清理过程中共纠正历年不规范经济合同4份，因村民拒交承包款而收回重新发包的耕地有300亩、山地600亩，收回承包款25万元。二是从源头上遏制了腐败，密切了干群关系，亮了家底明了干群心底，农村干部更加勤政廉政，社会更加和谐。三是盘活了闲置资产，促进了农村经济发展。我乡的“三资”管理工作得到市县领导的充分肯定。

2、充分发挥乡“三个中心”的作用。一是进一步健全村集体会计委托代理制度，不断完善代理服务工作流程，加强了对村级组织的日常经济审计，清理规范了村干部各项工资补贴，加强了村级财务管理。二是完善和规范工程招投标制度，实施阳光作业，杜绝暗箱操作，在村集体资产出让投标中增加收入2万元，在工程建设项目招投标中节约资金10万元，维护了村集体经济利益。三是完善和规范经济合同签订及管理制度，有效防止合同资料的遗失。

五、扎实推进“五要”工程建设

为了深入贯彻《关于进一步加强民主管理和民主监督深入推进农村党风廉政建设的意见》精神，我乡成立了实施“五要”工程领导小组，制定了具体实施方案，召开了动员大会，对“五要”工作进行部署。随后各村相应成立了“五要”工程领导小组、村务监督委员会、“一事一议”理事会，同时做到制度上墙，公开，宣传到户。目前“五要”工程活动正在各村逐步有序地开展。

六、畅通信访渠道,切实加强信访工作

在抓好全乡大局稳定工作中，乡纪委采取有效措施，认真做好群众来信来访工作。一是变事后补救为事前防范，积极组织干部进村入户下访，主动了解全乡的有关情况，及时掌握群众反映强烈的热点问题、重点问题和难点问题。重点对全乡的低保户、五保户和复员转业军人等群体进行动态摸底排查，全力做好他们的思想稳定工作。二是积极做好信访案件的调查和处理工作，实行归属包片领导负责制，对所包的村认真排查不安定因素，做到小事不出组，大事不出村，矛盾不上交，消灭在萌芽，解决在基层，尤其对重点信访案件由挂点领导共同接待和协办。三是加大依法处理力度，对一些无理上访户采取“先处置行为、后立案解决问题”的办法，结合公安、司法等部门进行必要的处置工作。今年来，共接待来信来访20起，接待来信来访130人次，通过采取有效措施，解决了15起农民关心的热点难点问题，得到群众普遍好评，从而进一步化解了干群矛盾，密切了党群干群关系，有力地遏制了越级上访现象，维护了全乡大局的稳定。

七、努力加强纪委自身建设

按照“从严治党”的要求，不断加强纪检监察队伍思想政治建设、能力建设、组织建设、廉政建设和作风建设。组织纪委成员认真学习党内两个条例、《党章》、《公务员法》、《行政许可法》等党纪法规，增强纪委成员执行《党章》的自觉性和维护党的纪律的坚定性；教育和引导纪委成员发扬坚持原则、拼搏进取、淡泊名利、乐于奉献的精神，勤奋工作，恪尽职守。纪委成员深入村组宣传党的十七大、中央一号文件和十七届四中、五中全会精神及政策法规，提高了群众法律政策水平，增强了发展农村经济的信心。通过加强自身建设，使纪检监察干部成为加强学习的模范、真抓实干的模范、严格自律的模范，在广大党员干部和群众中树立起了纪检监察干部的良好形象。

我乡纪检工作虽然取得了一些成绩，但也存在着一些不足，与上级领导的要求还相差一定的距离。主要表现在：一是宣传的力度不够大，宣传工作滞后；二是制度建设不够完善；三是部分乡村干部仍有吃喝现象；四是纪委干部不够专职，交叉任职严重，影响到纪委的战斗力。这些问题有待在今后的工作中不断加以完善解决。

2011年工作计划：

根据上级会议精神，结合实际，采取更加有力措施，切实把我乡的纪委监察工作抓好抓实抓出成效。为此，主要做好以下四个方面的工作：

（一）充分利用明年建党九十周年活动和创建学习型党组织活动，争先创先活动，采取多种形式，加强对全乡党员干部的反腐倡廉教育，提高党员干部素质。

（二）完善制度，加强监督，不断加强农村基层党员干部作风建设。

（三）继续推进“五要”工程建设。

（四）严厉查处违法违纪案件。

篇5：2010年市纪委监察局党支部冬训 工作计划

2010年，贵池区纪委监察局在市纪委监察局和区委区政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十七届中央纪委五次全会、省纪委八届六次全会和市纪委二届五次全会工作部署，以科学发展观为统领，紧贴中心、服务大局，把握重点、突出特色，扎实推进反腐倡廉工作。

一、重组织领导，强力推进党风廉政建设责任制工作

在区委区政府的高度重视和大力支持下，区纪委监察局坚持把贯彻落实党风廉政建设责任制和加强惩防体系建设工作，作为一项重大政治任务摆在重要议事日程，狠抓贯彻落实。

1、超前谋划，统一安排部署。围绕贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神、中央、省、市纪委全会精神及国务院、省、市政府廉政工作会议精神，根据区委的统一部署，组织召开了区纪委二届五次全会，及早安排部署全区党风廉政建设工作任务。及时召开了党风廉政建设责任制领导小组成员会议，研究下发了《区直单位2010年反腐倡廉主要工作任务分工意见》，对我区2010年党风廉政建设责任制工作和惩防体系建设工作作了具体分工和安排，建立健全“一岗双责”制度，形成反腐败工作件件有人抓、组会议，建立了党委统一领导、纪委组织协调、相关部门密切配合的反腐倡廉“大宣教”领导体制和工作机制。二是建立责任分工和督查机制。2010年年初制定了区直反腐倡廉宣传教育工作任务，将全年工作任务分解成45项指标，每项工作都明确了牵头部门、协办部门、责任人和完成时限，并进行督察督办。三是建立了反腐倡廉舆情引导机制。从区直机关聘请了17名政治素质过硬、政策法规熟悉、有一定电脑网络技能、善于宣传引导的反腐倡廉网络评论员，及时反映、追踪网上反腐倡廉舆情动向，努力营造崇廉敬廉的社会氛围。

2、宣教形式活。通过“读、看、写、谈、教”等形式，扎实开展“学习廉政准则、促进廉洁从政”主题教育月活动。区委将《廉政准则》列入区委理论学习中心组和二级理论学习中心组4月份专题学习内容，区纪委主要领导作了专题辅导。95个区直单位和镇街党政主要负责同志为所在党组织党员干部上了一堂廉政党课；全区科级以上党员干部撰写了主题教育学习心得；对参加学习的党员干部进行了廉政准则知识测试；组织400人观看了省纪委举办的反腐倡廉文艺巡回演出；全区各级党组织都及时召开了2010年度民主生活会，广泛征求意见和建议，积极整改落实。组织开展了以“让权力在阳光下运行”为主题的“镇街书记谈廉政”活动。全区20个镇街党（工）委书记结合各自的思想、工作、生活，认真撰稿，畅谈廉政感想，纷纷为廉政建设建言献策。在办好《贵池廉政》专栏的基础

主要负责同志带队到部分镇街，对学习贯彻《廉政准则》主题教育月活动情况进行了检查指导，有力推动了我区教育月活动的深入扎实开展。

三、重监督检查，扎实开展事前事中监管工作

1、加强领导干部廉洁自律工作。认真学习贯彻中央新出台的《廉政准则》，并加大了监督检查的力度，认真组织全区525名科级领导干部填报《廉政准则》报告表，对登记报告的情况进行了综合分析。对节日期间领导干部廉洁自律工作进行了部署，在“两节”期间制定下发了《全区元旦春节期间严格执行廉洁自律规定，切实加强厉行节约的工作通知》和《关于转发中纪委通报<坚决制止领导干部借婚丧喜庆事宜大操大办收钱敛财>的通知》等。对上述文件贯彻情况开展多种形式的监督检查，如暗访、测试、访谈、评议等，做到既注重工作布臵，又注重抓工作落实，做到常提醒，常敲钟，不松懈，始终绷紧党员干部尤其是领导干部廉洁自律这根弦，始终注意防患于未然。

2、加强专项整治。抓好工程建设领域突出问题专项整治，制定并出台了专项整治实施方案、排查阶段工作方案、专项治理工作责任制等配套文件，扎实开展排查工作。结合民生工程的实施，在整改阶段对涉及新增的中央投资和基础设施建设项目进行重点督查，认真抓好项目程序性、合法性及“四制”督查，及时掌握工程进展和质量管理情况。在对全区2008-2009年投资100万元以上的101个建设项目排查中，发现问题146个，在认真梳理的基础上，明。三是在财政类专项资金使用上，严格执行《政府采购法》，完善党政机关和事业单位小汽车定点维修、定点保险制度，强化对政府采购工作的监督，杜绝暗箱操作等不良行为，净化政府采购市场，提高政府采购透明度。2010年，共完成政府采购审批项目188个，合同金额达20427.36万元，节约资金2434.48万元，资金节约率达10.65%，取得了明显的经济效益和社会效益。四是在建筑工程招投标监督上，将建设工程招标的前期资格预审、开标前相关手续到位情况、项目实施情况纳入建筑工程招标监督范围。实行招标前填写监督人员的派出单和结束后报告汇总制度。全年共参加招投标项目132次、191项，涉及资金6.3亿元，资金节约率达6.7%。五是在民生工程实施过程中，加强对33项民生工程政策措施贯彻执行情况、各级各单位及主管部门履职情况、民生工程资金保障及管理使用情况、工程进展情况的监督检查，并按要求开展了多次分项检查和综合督查。六是在城区拆迁安置协议审查工作中，对拆迁项目招标的程序进行审核；将拆迁协议预报到安臵办进行初审并由专人监督管理；对回迁安臵选房实行全过程监督，杜绝权力房、人情房和关系房。坚持协议审核与现场核实相结合，并适时先期介入。全年共审核拆迁协议约600份，纠正率达80%，为安臵工作的顺利实施打下了良好的基础。

四、重强基固本，大力推进基层党风廉政建设

按照省、市的统一部署和区委区政府的要求，把“三

部完成，211个村（居）的村（居）务监督委员会都已按程序差额选举产生。区财政投入约15万元招标采购了农村集体“三资”管理网络版软件及其配套设施，全区20个镇街211个村居的“三资”基础数据已全部录入此系统。通过此系统，每个镇街、村（居）民代表或村（居）民、区级职能部门都能了解掌握各村居的“三资”运行情况。2010年11月上旬，市纪委在我区成功召开了全市“三资”清理和委托代理工作推进会。20个镇街都已成立了“三资”委托代理服务中心，对“三资”管理实行镇街委托代理，尤其是对群众关注的村级集体资源，注重管理，全程引入“阳光通道”，实行村级资源转让、出售由镇街委托代理服务中心全程代理。2010年，镇街共组织13次村级资源转让、出售招投标活动，招标所得4900余万元，比标的超出近50%。此举基本消除了村“两委”干部及当地村民的疑虑，极大地维护了农村基层稳定。同时，我区在“三资”清理工作上取得的成绩得也到了省市纪委的充分肯定。

五、重查处案件，继续保持惩治腐败高压态势

委局领导高度重视查办案件工作，经常听取办案工作汇报，研究加强办案工作的措施，解决办案中遇到的具体问题。加大对纪检案件检查工作的经费投入。充分发挥查办大要案协调小组的作用。以信访为主渠道，从落实党风廉政建设责任制、纠风、执法监察、司法机关办案中挖掘案件线索；关注群众呼声，关注网络舆情，向社会广泛搜集案件线索，注意挖掘“窝案”、“串案”、“案中案”。坚持

10有关部门，督促整改落实。

3、强化作风提效能。一是坚守岗位，全力做好防汛抗洪工作。在2010年的防汛抗洪工作中，区纪委监察局主要负责同志深入一线驻点指挥督战，并抽调9人分赴9个镇街与当地干部群众共同参加防汛抢险救灾工作，围绕领导干部是否通讯畅通、值班人员是否在岗在位、险情险段是否组织人员抢险救灾情况进行电话督查16次，现场查岗9次，督查和查岗情况在全区范围内进行通报。二是企业评议，有效规范政府机关活动。认真落实赴企业检查许可制度、企业“宁静日”制度、《赴企业检查活动守纪回执》制度，重申赴企业检查“十不准”的廉洁自律要求。扎实开展“企业评议政府机关”活动，由企业对政府部门的机关效能建设、行政权力公开、执法行为、服务行为等进行评价，有效防止针对企业的“乱收费、乱摊派、乱罚款”现象，切实优化贵池发展环境。三是市区联动，及时处理群众反映的热点问题。积极组织区直有关单位参与“政风行风”热线节目，实现市区联动，为群众答疑解难，及时处理群众反映的热点难点问题，对于群众的举报投诉，坚持“一般问题及时转办，重点问题严格督办，典型问题直接查办”的原则，确保反映的问题得到及时有效处理。四是群众评议，综合运用引导舆论呼声。在全区开展“民主评议百名科（股）长”活动，从区直行政执法和管理部门中，选择近百名与企业和人民群众关联度较高的重要岗位副科级和股长级干部，组织群众利用网络直评。区评议办开发

2作。全区16个涉农镇街189个村（居），共批准165个村实施“一事一议”财政奖补项目172个。三是切实加强涉农收费管理。协同物价、农业、教育等部门认真开展涉农收费检查。发现违规行为，及时予以处理。四是抓好惠农政策的落实。各类补贴资金采取现金直接补贴方式打卡发放，政策性农业保险试点扩展到5个品种。五是继续开展纠正拖欠农民工工资的工作。积极处理劳动者投诉举报案件，2010年，共受理查处投诉30余起，为1640名农民工追讨工资、经济补偿金合计2155余万元。累计收取农民工工资保障金400多万元。

2、注重标本兼治，严格规范教育教学管理。一是大力开展校务公开，加强学校管理。二是开展专项检查。2010年3月份，分别组织教育、物价等相关部门，对全区中小学春季收费、农村义务教育经费保障机制、校务公开等情况进行了专项检查。三是治理招生过程中的“乱象”。针对我区部分学校中存在的“大班额、重点班、择校风”等问题，区纠风办会同教育、财政、物价等相关部门，严格实行“三三三制”，积极组织调查核实，做到调查、处理、清退“三到位”。

3、坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。一是继续推进医院院务公开。围绕解决群众“看病难、看病贵”问题，加大院务公开力度，不断提高公开的效果和质量。二是组织开展价格收费大检查活动。要求做到项目明确、价格不乱、收费透明、操作规范。2010年上半年，会同市、4继续加强对“小金库”的查处力度，重点开展党政机关和事业单位“小金库”治理回头看及社会团体、国有企业“小金库”清理工作。

八、重自身建设，不断增强纪检监察干部队伍履职能力

委局认真贯彻落实中纪发[2009]9号、10号文件，纪检监察机关装备设施不断改善，领导班子和纪检监察干部队伍建设不断加强，围绕党委政府中心工作，服务大局的水平进一步提高。一是围绕中心，增强服务大局意识。围绕“树立标杆，率先崛起”奋斗目标，扎实做好三个服务，抽调有经验的骨干人员参与江南产业集中区征地拆迁工作；拟出纠风执法监察工作重点，主动与区委区政府相关部门联系，主动介入，在合力上提供服务；将查办案件与群众反映的热点难点结合起来，分析内在联系，在解决民生工程的个性与共性问题及提高办案的综合效益上提供服务。二是着重教育，加强纪律作风。按照上级的统一部署，2010年4月份，在委局机关扎实开展了纪律作风教育整顿活动。召开专题民主生活会，领导班子成员及各室主任均在会上作了发言，交流了心得体会，开展了批评和自我批评。通过“学、读、看、写、谈”，认真查找出纪律作风方面存在的突出问题，结合党员承诺和领导点评活动，认真整改落实。三是整合力量，实行派驻（出）机构统一管理。2010年5月，区委区政府出台实施意见，区纪委监察局对31个派驻（出）机构实行了统一管理。在区纪委、监察局

6职能作用，需要在今后的工作中进一步努力探索。