陈兴超讲话

陈兴超讲话（共2篇）

篇1：陈兴超讲话

在市八届人大一次会议闭幕式上的讲话

陈兴超

（2011年9月27日）

各位代表，同志们：

市八届人大一次会议，在大会主席团的领导下，经过全体代表的共同努力，圆满完成各项议程，就要胜利闭幕了。

会议期间，与会代表以饱满的政治热情和强烈的责任意识，依法履行职责，认真审议大会各项报告和决议，积极建言献策，对推进我市改革开放和现代化建设事业，提出许多宝贵意见建议。会议批准通过的各项报告和决议，体现了全市人民的共同意志和根本利益。会议还依法选举产生了新一届市人大常委会、市政府领导班子，市法院院长、检察院检察长。这次会议开得很圆满、很成功，是民主团结、凝聚人心、催人奋进的大会。在此，我代表中共鹰潭市委，对大会的圆满成功，向新当选的市人大常委会主任、副主任和委员，市政府市长、副市长以及市法检两长表示热烈的祝贺！向各位代表和同志们的辛勤努力表示衷心的感谢！

过去的五年，是我市经济社会快速发展、城乡面貌发生深刻变化的五年。五年来，市七届人大在市人大常委会带领下，自觉坚持党的领导、人民当家作主和严格依法办事的统一，忠实履行宪法和法律赋予的神圣职责，积极服从服务于全市改革发展稳定 1

大局，为推动我市民主法制建设，促进全市经济社会又好又快发展作出了重要贡献、积累了宝贵经验。

在本次会议上，由于年龄等因素，一些同志不再担任新一届市人大领导职务。长期以来，这些领导同志勤勤恳恳、尽心尽责，为我市经济社会发展，倾注了大量心血，作出了卓有成效的贡献。在此我提议，让我们以热烈的掌声，对市七届人大常委会和全体代表付出的辛勤劳动，向这些离任的领导同志，表示诚挚的感谢和崇高的敬意！

各位代表、同志们，刚刚闭幕的市第七次党代会，实现了通过一个好报告、选出一个好班子、形成一个好风气的既定目标，取得了圆满成功。大会全面总结、充分肯定了过去五年全市工作和取得的成就，立足于保持工作的连续性和工作落实的开拓性，确立了今后五年工作的总体要求、目标任务和战略措施。实现市党代会提出的打造富裕、秀美、宜居、和谐鄱阳湖生态经济区璀璨明珠目标，需要全市各级党组织团结带领全市人民凝心聚力、顽强拼搏，需要全市各级人大组织以及全体人大代表围绕中心、服务大局，为我市经济社会发展作出新的更大贡献。就此，我代表市委提几点希望。

一、充分认识人民代表大会制度的重要作用，进一步增强做好新时期人大工作的自觉性和责任感

一方面，坚持和完善人民代表大会制度，是推进民主法治和

执政为民的重要保证。人民代表大会制度是我国民主政治最鲜明的特点和重要的制度载体。历史和现实充分证明，人民代表大会制度能够在最广泛的范围内将人民组织到国家政权之中，实现人民当家作主。我们党执政的出发点和落脚点，是为了实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。实现党执政为民，必须坚持和完善人民代表大会制度这一政权组织形式，这是党执政的基础，更是党长期执政的保证。

另一方面，坚持和完善人民代表大会制度，是推进科学发展，加速进位赶超，打造富裕秀美宜居和谐新鹰潭的现实要求。当前和今后一个时期，是我市加快科学发展的关键期，也是加速进位赶超的机遇期，要实现市七次党代会提出的各项目标任务，需要不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平，保证我市各项重大决策符合科学发展的要求，符合全市广大人民群众的共同意志和根本利益；需要切实加强各方面的法律监督，提高全市各级国家机关依法行政水平和工作效率，为经济社会发展提供更好的环境和保障；需要充分调动一切积极因素，凝聚各方智慧和力量，营造加快科学发展、加速进位赶超的浓厚氛围。面对新形势、新任务、新要求，我们要深化对人民代表大会制度重要作用的认识，不断增强政治责任感和历史使命感，坚持和完善人民代表大会制度，巩固和发展我市民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。

二、紧紧围绕全市工作大局依法履行人大工作职能，努力在新的起点上推动全市经济社会又好又快发展

要进一步增强政治意识，始终保持正确方向。胡锦涛总书记指出：“坚持正确的政治方向是做好人大工作的根本。”人大工作坚持正确政治方向，最根本的就是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，核心是坚持党的领导。在这个重大原则问题上，我们头脑要清醒、立场要坚定、旗帜要鲜明。全市各级人大及其常委会要牢固树立党的意识，坚持把对党负责与对人民负责高度统一起来，切实把党的领导贯穿于人大依法履职的全过程，落实到人大工作的各个方面。

要进一步增强大局意识，切实把握履职主题。人大工作涉及政治、经济、文化、社会建设等各个方面。实现人大履职有所作为，必须围绕中心、服务大局，牢固树立“一切为了发展、一切支持发展、一切促进发展、一切维护发展”的理念，紧紧围绕事关改革发展稳定的重大问题来依法履职、服务发展，努力使人大工作与党的工作大局相适应、相协调、相促进。当前，全市各级人大及其常委会要把思想和行动统一到市党代会、人大会确立的今后五年全市工作的总体要求、目标任务和战略举措上来，切实增强大局意识，紧贴市委市政府中心工作依法履职。要努力传承人大及其常委会自觉服务大局的优良传统，及时把党的主张、人民的意志有效转化为全市上下共同遵循的行为规范，把各方面积极性广泛调动起来，凝聚加快推进科学发展、加速进位赶超的工

作合力；要认真履行人大及其常委会法律监督职能，积极推进我市民主法制建设进程，为经济社会发展提供有力的法制保障，创造良好的法治环境；要充分发挥人大代表广泛联系群众的桥梁纽带作用，深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智，提高代表议案建议质量，切实维护人民当家作主权力，凝心聚力，团结全市人民共同推进我市经济社会的发展。

要进一步增强创新意识，不断提高工作水平。近年来，全市人大工作取得的成绩是有目共睹的，这些发展和进步离不开解放思想、改革创新，今后全市各级人大及其常委会要继续坚持改革创新精神，主动适应时代发展和现实任务的要求，根据新时期人大工作的规律和特点，在总结以往成功经验的基础上，探索工作新举措、拓宽履职新领域、丰富活动新形式，建立和完善充满活力的组织制度、工作制度和运行机制，不断健全议事规则和程序，推进我市人大工作的制度化、法制化、规范化。

三、切实加强和改进党对人大工作的领导，不断强化新时期我市人大履职的保障措施

市委将一如既往地支持人大及其常委会依法开展工作，维护国家权力机关的地位和权威。“一府两院”要虚心接受市人大及其常委会的监督，认真执行各项决议、决定，增强运用法律手段管理经济和社会事务的能力。各级各部门要积极支持人大，依法行使职权，凡是人大通过的决议、决定，党员领导干部要带头执

行。全市各级党委要按照总揽全局、协调各方的原则，全面加强和改善对人大工作的领导，健全和完善党委领导人大工作的机制，切实把人大工作纳入总体工作部署，认真研究新形势下的人大工作，支持人大与其他国家机关协调一致地开展工作。要积极支持人大及其常委会依法行使职权，保障人大及其常委会依照法定程序，及时就事关本行政区域全局性、根本性、长远性的重大问题，以及人民群众普遍关心的热点、难点问题，作出决议和决定。要保证人大及其常委会依法行使选举权和任免权，尊重和维护人大及其常委会选举、表决结果。积极支持各级人大及其常委会进一步加强自身建设、干部队伍建设，切实改善工作和生活条件，为人大开创新时期工作新局面提供履职的有力保障。

各位代表、同志们，鹰潭推进科学发展、加速进位赶超的接力棒已经交到了我们手上，全市广大人民群众的殷切期待寄托在我们身上。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，同心同德，奋发有为，共同开创我市各项工作新局面，为打造富裕、秀美、宜居、和谐鄱阳湖生态经济区璀璨明珠而不懈奋斗！

篇2：陈兴超讲话

广西环保厅党组成员、总工程师 蹇兴超

2011年8月8日

同志们：

今天召开全区视频会议的目的有3个，一是总结过去1年多来重点企业清洁生产的工作，二是强调要严格贯彻执行环保部颁发的各种新标准，三是再次督促各市县污水处理厂和垃圾处理厂的运营单位尽快办理运营资质。

下面我分七个部分来讲。

一、过去1年多我区环保系统在推进清洁生产工作方面所做的努力

环保部和我厅非常重视清洁生产工作，将推进重点企业清洁生产工作作为完成减排任务的重要抓手。

2010年4月，环保部发布了《关于全面推进重点企业清洁生产的通知》（环发〔2010〕54号）和《关于报送2009年重点企业清洁生产审核工作总结的函》（清办函[2010]第18号），5月，环保部又在北京办培训班，我厅派了张小萍等2人去专门学习这2份文件的精神。

根据环保部的部署，结合广西的实际情况，2010年6月-11月，自治区环保厅陆续发布了《广西重点企业清洁生产审核评估技术细则》（桂环函〔2010〕949号）、《关于开展重点企业强制性清洁生产审核工作的补充通知》（桂环办函〔2010〕192号）、《关于重点企业清洁生产评估、验收等有关事项的通知》（2010年9月13日发布的）等文件。

2010年8月16日，我厅召开了各市环保局和全部列入强制性清洁生产企业的代表共200多人参加的会议，科技标准处王岑生处长和张小萍同志也分别做了有关文件的辅导学习报告，我在会上做了2个多小时的报告，强调要以“踏石留印，抓铁有痕”的韧劲，抓好、抓实清洁生产工作。

2010年11月，我厅邀请环境保护部清洁生产中心于秀玲副主任到广西讲课。

2010年11月22日全国清洁生产工作会议在北京召开，国家发改委副主任、原国家环保总局局长解振华同志和环保部副部长吴晓青同志分别讲话，强调必须全面推行清洁生产工作，而且实施了清洁生产的企业每隔3-5年还要再来一轮。申报环保模范城和申请各种环保资金，都要把完成辖区内重点企业的清洁生产工作作为前提条件，完成清洁生产更是企业申请上市的必备条件。广

1西的清洁生产工作比较扎实，所以作为大会四个发言代表之一在大会上发言，而且是西部地区唯一发言的省区。会议明确以后清洁生产工作由发改委总牵头，工信委、环保厅、住房建设厅、商务厅、农业厅、旅游局、科技厅等各部门在各自负责的领域内全面推行。

根据会议的精神，为了切实推进清洁生产工作，我厅又在2010年12月中旬再次邀请环保部清洁生产中心的专家到南宁举办培训班。

2010年12月20-24日，环保厅组织了2个督察组到有关的市去督察清洁生产推进情况。

因此，去年短短半年的时间，为了推进清洁生产工作，自治区环保厅召开了2次全区规模的会议，举办了2期培训班，参加全国的工作和培训会议2次，派督察组到各市督察1次，发布有关的文件好几份。

2010年底和2011年初，我厅又同自治区工信委反复沟通，再次明确了各自的分工，加强信息交流。所有环保厅同清洁生产工作有关的文件都抄送工信委和发改委，有的还抄送财政厅和科技厅。我厅发布的各种同清洁生产有关的文件都可全部在环保厅网站右上角“科技标准”栏目的“清洁生产与循环经济”目录中查阅和下载。

总之，为了切实推进清洁生产工作，环保厅做了大量的工作。环保厅的工作人员也不多，科技标准处正式工作人员只有王岑生和张小萍2人，而且还有其他工作要做，2010年10月份科技标准处才借用了1名工作人员黄付平。当然，广西环科院清洁生产中心给予了很多技术支持。

各市环保局也陆陆续续加大了重点企业清洁生产审核工作推进力度，特别是沿海三市工作很努力，防城港环保局的许美俗副局长多次亲自到企业督办。在这里，我代表环保厅对大家的辛勤劳动表示衷心的感谢！

二、我区重点企业清洁生产审核验收完成情况

我厅2007年～2010年共公布了174家清洁生产重点企业。后因企业停产等多种原因，我厅同意延期或取消7家。根据我厅有关文件要求，剩余的167家企业应在2011年6月30日前完成清洁生产审核。

至2011年6月30日，全区实际已完成重点企业清洁生产审核验收63家，为应完成任务总数的30%，其中2010年12月31日前完成11家，2011年上半年完成52家。防城港市、北海市和钦州市完成率分别是83%，67%和57%。百色、桂林、柳州、玉林和贵港等市2011年上半年没有完成1家清洁生产审核验收工作。

已通过验收的企业中，制糖业37家，占59%；造纸及纸制品业7家（含1家制糖和造纸联合企业—贵糖公司），占11%；有色金属及延压加工14家，占22%；制革、医药制造业、金属制品业、机械制造和非金属矿物制品业各1家，各占1.6%。

三、实施清洁生产创造了良好的经济、环境效益

根据2011年上半年完成的52家企业清洁生产审核报告统计，共产生清洁生产方案2594个（其中无低费方案2313个，中高费方案291个），已实施方案2249个（其中无低费方案2036个，中高费方案214个），共投入资金43795.85万元（其中无低方案投入3491.8万元，中高费方案40306.86万元，这些投入资金中政府配套资金仅150万元，其余均为企业自筹）。实施清洁生产后，共产生经济效益56446.12万元/年（其中无低费方案产生经济效益12147.03万元/年，中高费方案产生的经济效益44409.82万元/年）。

根据清洁生产审核报告初步统计，通过实施清洁生产，52家企业平均每家企业减排COD约40吨/年，减少废气排放约700万标m3/年，减少SO2排放约200吨/年，减少烟尘和粉尘排放约40吨/年，减少固体废物排放约1000吨/年，节约新鲜水约30万吨/年，节电约20万kWh/年，节约综合能耗约200吨标煤/年。

四、我区重点企业清洁生产工作存在的主要问题

（一）重点企业清洁生产审核推进工作进展总体上较慢，没有按时间进度要求完成任务。

（二）目前在我区开展清洁生产的咨询服务机构的服务质量和编制的清洁生产审核报告书的质量都有待进一步提高。个别咨询机构只注重咨询的数量，不注重咨询的质量，多次因报告书编制质量不高造成审核报告不合格，需要再次复核。极个别咨询机构甚至不正视专家提出的问题，没有认真按专家要求进行修改，造成同一报告书被多次复核。

（三）少数企业工作不扎实，导致清洁生产工作没有完全达到预期的效果，效益还不够大。

产生上述现象的原因主要是：

（一）少数企业对重点企业清洁生产审核工作没有引起足够的重视，存在应付了事、不开展此项工作也不犯法的错误思想。企业的主要领导和分管领导没有亲自抓清洁生产工作，或抓的力度不够。由于企业高层管理人员思想认识

不到位，没有充分调动企业职工的积极性，使企业清洁生产推进工作不仅缓慢，而且达不到预期效果。

（二）个别市环保局的领导对重点企业清洁生产审核工作不重视，有的甚至以其他工作忙、抽不出时间为由，至今还未完成1家企业的审核验收。

（三）清洁生产审核咨询工作机构2010年以前主要承接自愿性清洁生产审核咨询工作和节能审核工作，对如何开展重点企业清洁生产审核工作还不太熟悉，特别是除环保系统的咨询服务机构外的其他咨询服务机构普遍缺乏环保专业人才，业务能力亟待提高。

（四）咨询服务机构工作效率需进一步提高。绝大部分企业经专家评估、验收评审后，咨询服务机构都不能及时完成报告书的修改提交，企业无法向我厅提出验收申请，这是造成清洁生产验收进展缓慢的重要原因之一。企业完成审核验收后，由于咨询服务机构不能及时修改定稿报告书，又影响了我厅向环保部的材料申报和及时公布已通过验收的企业名单。

五、我区重点企业清洁生产工作下一步计划和要求

广西的工业化、城镇化的快速发展决定了环境保护工作“形势依然严峻，压力继续加大”。靠国外的经验、末端治理的经验解决不了，继续走“先污染，后治理”或者“边污染、边治理”的路也走不通，必须要走“代价小、效果好、低排放、可持续”的中国环保新道路。新道路的核心思想就是“三个转变”：一是从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重，在保护环境中求发展。二是从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步，努力做到不欠新帐，多还旧帐，改变先污染后治理、边治理边破坏的状况。三是从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题，自觉遵循经济规律和自然规律，提高环境保护工作水平。我们推进清洁生产工作就是运用法律、经济、技术手段解决环境问题的主要措施，是实践环保新道路的主要方式。开展重点企业清洁生产审核是“十二五”节能减排的重要抓手之一，也是创建国家环境保护模范城市的前提条件，还是争取各种环保资金支持的重要依据。因此，对重点企业的清洁生产工作，我们总的要求是要么不做，要做就必须高标准严格实施，决不能走过场。

（一）各市环保局必须高度重视重点企业清洁生产审核工作，认真学习《关于深入推进重点企业清洁生产的通知》（环发〔2010〕54号），按照《重点企业清洁生产行业分类管理名录》，制定本辖区重点企业清洁生产审核年度计划。各市环保局主要领导要定期过问工作进展情况，分管领导要常抓不懈，要有具

体专人开展相关工作，建议要充分发挥各市环科所的作用。各市环保局决不能就开个清洁生产工作会议就算完成任务，必须真抓实干，务求在2011年11月全部完成2007年～2010年度公布的企业清洁生产审核验收工作，并按计划完成2011年及以后各年公布企业的审核验收工作。

（二）各市要对本辖区内的企业开展重点企业清洁生产情况进行调查和摸底，提交总结报告。要在2011年8月中旬对2007年～2010年度公布的企业名单中，尚未完成审核工作的企业下达整改通知书，限期完成。总结报告应包括2011年公布企业名单在当地媒体上公布主要污染物排放情况，注明何月何日在何媒体上公布，下一步如何工作计划等内容，并于2011年8月15日前报我厅科技标准处。

（三）进一步加强咨询服务机构的管理。对承接重点企业清洁生产审核咨询工作的服务机构应加强业务学习特别是加强环保专业知识的学习，不断地提高业务水平和服务质量。对业务水平较低、服务质量较差的咨询服务机构将严格按《关于加强清洁生产咨询服务机构管理的通知》（桂环函〔2011〕25号）要求进行处理。

六、重视科技工作，严格执行污染物排放和清洁生产新标准

环保工作是转变经济发展方式的重要抓手。周生贤部长说：环保事业正处于大发展的前夜。万事俱备，只欠东风。这个东风就是科技。因此，我们必须高度重视科技工作。科技工作的重要体现方式就是越来越苛刻的污染物排放和清洁生产新标准。环保部已经发布了1300多部标准，每年都新增加100多部标准。广西环保厅今年也正在组织编制4个地方排放标准。

科学应用污染物排放和清洁生产新标准，将有利于推动产业结构调整，拉动环境投资，减少污染物总量排放，有效改善环境质量。污染物排放和清洁生产标准也是企业提档升级的法律依据。新标准不仅可以提高环保准入门槛，促使企业采用先进的无污染、少污染工艺，还将加快重污染企业退出市场，提高绿色环保企业的市场竞争能力。新标准还是环境管理的技术依据和保障。贯彻执行新标准，对于严格执法，促进环境管理的科学化、规范化，提高环境监督管理水平具有重要意义。严格实施标准也是实践环保新道路的重要内容。

各地要详细制定达到新排放标准和清洁生产标准的方案，分解工作任务，细化工作措施，明确责任分工，确保新标准的实施，推动污染物总量减排。对于未达到新标准的排污单位，实施限期治理；限期治理仍然达不到要求的，要依法报请政府有关部门关停其产生污染的生产线。排污单位在未达到新标准要

求前，要将资金优先用于污染治理，不得用于扩大生产规模。

各地环保部门要充分利用各种渠道，公开排污单位污染物排放情况，接受社会监督，加大监管力度，确保新标准的全面施行，满足国家和自治区对各地环境质量和环境容量的新要求，全面完成各项减排目标任务。

我厅正在起草文件，预计本周就可以发布，具体请各市环保局严格按文件要求，对辖区内须执行污染物排放和清洁生产新标准的企业进行调查摸底，督促其认真填写情况调查表。市县两级环保部门都要登记建档，将调查企业纳入有效性审核和总量减排计划。

七、各污水处理厂和垃圾处理厂的运营单位必须尽快办理运营资质

各市、县已竣工验收的污水处理厂和垃圾处理厂，以及在辖区内从事污染物处理、处置的社会化有偿服务、以营利为目的，根据双方签订的合同承担他人环境污染治理设施运营管理的运营单位，必须申报环境污染治理设施运营资质。

外省持有运营资质的单位到广西从事环境污染治理设施的运营活动前，必须到自治区环保厅备案，否则视为无资质证经营。备案后，按广西本地的环境污染治理设施单位进行管理和年度考核。

目前，我区各市县城市污水处理厂和垃圾处理厂都已经运行，但是由于很多运营单位没有取得运营资质证书，操作人员没有参加培训，导致这些花费巨资建设的污染治理设施没有发挥应有的环境保护的作用，而且也受到环保部华南督察中心的批评，要求限期整改。我厅在去年和今年共举办了4次污水处理和垃圾处理的培训班，为有关运营单位创造了良好的资质申请条件。在今年7月份对全区污水垃圾处理设施的督察中，我们发现还有一部分运营单位没有取得运营资质。请各市环保局加强督促，要求这些运营单位尽快到我厅科技标准处申办运营资质。按照有关规定，未获得资质证书的单位从事环境污染治理设施运营活动的，由县级以上环境保护部门责令停止违法行为，并处以罚款。

同志们，我们正在从事一项造福于人类的伟大事业，要切实发挥科技的引领作用，用好严格实施新标准、大力推进清洁生产和运营资质管理这3个抓手，服务经济发展方式转变和环境管理的核心工作，为保护好广西的青山绿水做出更大的贡献。