对辽宁省新农村精神文化建设的思考

对辽宁省新农村精神文化建设的思考（共6篇）

篇1：对辽宁省新农村精神文化建设的思考

对辽宁省新农村精神文化建设的思考

——从公共文艺入手，丰富农民的业余文化生活开始

（2007年8月）

摘要：本文以新农村的精神文化建设为题，简单分析了当前农村精神文化现状，并重点对阐述了新农村精神文化建设的切入点、注意点，最后结合自己三年来在辽宁地区的农村调研分析，在文末提出了自己的一些政策性建议，以供辽宁省的相关政府部门参考。

关键词：新农村建设

精神文化

文艺

一、农村精神文化现状

随着以经济建设为中心的高度发展，我国的综合国力得到了不断的提高，但与此孛行的是农村发展的滞后甚至倒退。非法宗教活动开始抬头；黄、赌、毒等社会丑恶沉渣泛起，老无所养，老无所乐现象日益严重，等等诸如此类的“病毒”因子导致农村社会的发展陷入了恶性循环之中。

我们苦思冥想如何才能使农村社会从恶性循环的阴影中摆脱出来？我们发现“病毒”因子之所以得以存活并泛滥，是因为人们的精神空虚，即而误入歧途，所以要解决好农村社会的问题，必须先治其精神，做好农村社会的精神文明建设。

坚持科学发展观，构件和谐社会要求我们做好城乡的协调发展。目前农村社会的精神文化建设还比较滞后，突出表现在农民业余文化生活缺乏有效的组织和管理；群众喜闻乐见，丰富多彩的文艺形式没有得到充分的挖掘和利用；群众文化生活单调，文化设施落后甚至一无所有，城乡文化发展水平相差悬殊。这不仅制约了农村社会的快速发展，也制约了全面建设小康社会的进程。

二、对新农村精神文化建设的认识

党在十六届五中全会上提出了建设“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的社会主义新农村，并做了一系列战略部署。其中的乡风文明为新农村的精神文化建设指明了方向。但是如何去建设新农村的精神文化？是我们有待思考和探索的问题。作者本人对新农村建设问题有过三年的调研和思考，曾先后进入鞍山，海城，岫岩，台安，吉林四平，彰武等地的十几个农村调研考察，并逐渐形成了一套自己的关于新农村建设的思想体系，对于辽宁省新农村精神文化建设的思考便是其中之一。

如何建设新农村的精神文化，我认为首先必须认清以下几点： 新农村的精神文化建设，从公共文艺入手，丰富农民业余文化生活开始。

农村的精神文化水平反映了农民的精神面貌，生活习惯以及幸福感等多方面的重要信息。提高农村的精神文化水平，就是改善农民的精神面貌，生活习惯和提高他们的幸福感指数。

上世纪七、八年代以前，农村的精神文化生活多为组织性和群体性的，如集体看电影，看戏，参加集体文艺活动等，在集体的组织作用下，农民业余文化生活比较丰富，反映出的农民精神面貌和生活习惯，农村整体精神文化水平较好。但随着家庭联产承包责任制的实施，集体生产向家庭生产转变，农村的生产、生活方式发生了深刻的变化，农民对集体的积极性和参与性急剧下降，精神文化生活以个人和家庭组织为主，主要是看电视，打牌，闲聊等，农民业余文化生活陷入急剧单调之中，并由此引发的社会问题日益突出。

两者比较我们不难发现，丰富的业余文化生活需要依靠集体的力量，丰富的公共文艺活动可以改善农民的精神面貌和生活习惯，即而提高农村社会的精神文化水平。所以说，新农村的精神文化建设，应从公共文艺入手，丰富农民业余文化生活开始。8 新农村的精神文化建设不在于为农民提供多少文化产品和服务，而在于为农民提供挖掘和创造本土精神文化产品和服务的条件和资源。

纵观全国各地的新农村精神文化建设，我们发现很多地方把新农村的精神文化建设简单的看成给农村多送几支慰问演出团，给农民多放几次电影，等等，而且做的是冠冕堂皇，自我陶醉，却没有考虑，送出去这么多的文艺之后给农民到底能带来多大的效应，能多大程度促进当地的精神文化建设？有的地方政府毫不谦虚的在报子上登出：“这样的节目好啊，好多年不见了”等农民的“心声”来炫耀自己的政绩。农民看到文艺团或放映队大张旗鼓的来自己家门免费演出，首先是新鲜，再者是气派，还有就是免费的，农民看了当然会叫好，但这能说明解决了农民的精神文化需求吗？这样的送文艺赠送能解决得了农民的一时胃口，能解决得了农民一世的胃口吗？这样的举措无异于扬汤止沸，况且这样的送，又能送得了几次，送得了几处，巨大滚雪球似的运作资金又将从何而得？

解决饥民温饱问题，只给他一碗饭却不给他种子又怎能解决他们的温饱？同样，要解决农民业余文化生活匮乏的问题，又岂能单靠送几支文艺慰问团就可以解决的呢？所以说送文艺不如种文艺，送文明不如创文明，我们应该给农民送去“种子”，提供“沃土”这才是真正的解决之道。这“种子”可以是一种文艺形式，可是一个文艺节目，也可以是一位文艺老师，总之，可以作为农民文艺学习的人和物都可以看为“种子”，这“沃土”可以是一个文艺广场，可以是一个文艺设备，也可以是一种争先恐后比试才艺的活跃气氛，总之，可以为农民开展公共文艺活动带来方便的物品和环境都可以视为“沃土”。

我们大学生支农队伍在下乡调研过程中，都有一个与农民一起联欢一起表演节目的内容，而且每次都开展的非常成功。我们下去的大学生也几乎都是五音不全，没有特出文艺才能，但又为何能成功的开展文艺联欢呢？原因在于我们是送“种子”供“沃土”。

首先我们是精心的准备我们的文艺节目，而且努力发掘村中的文艺能人，并请他们“出山”，再者我们的文艺节目不要求多么的正规（这正规其实代表了城市的文艺模式），我们力求保持农民自己的文艺模式。最后我们的文艺联欢是全民参与的，从小到刚会走路的孩童大到花甲的老人，我们都竭诚欢迎。也即我们将文艺的主体放在农民自身，我们只作为一个引导和催化的媒介。

我们的文艺联欢的成功不仅表现在我们一起与村民联欢时，所营造的快乐氛围更表现在我们走后，农民们继续保持和发展了这样的文艺联欢。

拿我们这次下乡目的地——辽宁省阜新市彰武县四堡子乡鸡冠山村东，西烧锅地屯来说，在我们来之前，村民没有任何的文艺活动，一到晚上整个屯子陷入沉寂之中。我们来之后，开始挖掘村中的文艺能人并邀请他们和我们一起联欢，地点设于我们寄宿的村民院子里。刚开始时村民们也都比较害羞不敢上台表演，但随着我们的鼓动，越来越多的人亮出了自己的绝活。有独唱的，有合唱的，有拉二胡的，有扭秧歌的，也有演小品的……其中不乏愚教于乐的好节目，虽说大家的手艺都不太正规，但大家玩的都很欢，而且有些村民为了第二天能表现好，回去之后竟和自己的老伴练习到深夜，这是我们所没有想到的，由此看出村民们的文艺热情是非常高的。连续几天的文艺联欢给村民们留下了很多欢乐，在我们临走之即，他们也表示要继续将文艺联欢搞下去，我们不由得为之高兴。

再拿我们去年下乡目的地——吉林省四平市犁树县郭家窝堡村来说，我们为他们选出了文艺能人，由他们组织村民开展每晚（天气适合的情况下）的文艺联欢，自我们走后他们的文艺联欢一直继续着，而且文艺节目越来越丰富，参与的人员始终不减，甚至外村的村民不惜千里来取经学习，整个村庄的精神文化水平由此得到很大提高。

我们大学生下去没有为村民带去多少，多好的文艺，只是作了一次引导和催化，但结果却是村民们自发组织了自己的文艺联欢，并使其得到了继续保持和发展。这说明广大的农民朋友对群体的公共文艺活动是非常喜爱的，他们也完全能够自己承担角色，提高自身的精神文化水平。

但我们也发现农村中没有合适场地和一定的基础设施成了村民开展公共文艺活动的限制因素。我们在郭家窝堡选取的“文化广场”是村中十子路口处的一块露天空地，面积不大而且地面凹凸不平，尘土飞扬。“文化广场”的简单设备（灯泡、外放和电源）都是暂时和村民借的，短时间村民可以承担，但长期以往将难以承受。在彰武县四堡子乡东、西烧锅地屯选取的广场是农户的院子，问题也同样如此。如果政府在新农村建设中大力为农民解决此类问题，并积极引导和鼓励农民的自发文艺活动，农民现今的不良精神文化生活将得到改善，农村的精神文化建设也将由此得到更好更快的发展。

所以综上所述，新农村的精神文化建设不在于为农民提供多少文化产品和服务，而在于为农民提供挖掘和创造本土精神文化产品和服务的条件和资源。希望有关政府部门在新农村的精神文化建设上能为农民多送点“种子”，多提供“沃土”。12 不能将国际的，城市的文化产品及其模式作为农村文化产品及模式的模板，要尊重和支持农民自己的文化创造。

只有农民喜欢的文化产品及其模式才是农民所需的，外界的高级文化产品及其模式固然是很高雅和优秀的，但其有着特殊的消费人群，不一定适合农民的需求。相反农民自发自演的通俗节目的吸引力远远大于电视的荧屏节目，这一点可以从我们每次下乡与村民成功的文艺联欢得到证实。虽然农民通俗的节目内容和模式比不上荧屏上的精彩和正规，但却是村民自发自演的，大家玩在一起笑在一起。

有的地方政府为了突出自己的政绩，在新农村文化建设上提出抓好文艺精品工程建设，如要求着力打造普洱茶原生态大型舞蹈诗《溶化的玛瑙》，佤族舞蹈诗《司岗里》，以哈尼族叙事长诗为载体的歌舞剧《洛奇洛耶·扎斯扎依》等一批优秀作品，这种完全是不切实际的。抓优秀文艺精品固然是对，但是没有必要拿城市或其他地方的文艺精品来约束自己，艺术是来源与广大群众的，而不是来于几部优秀作品。所以我们应该尊重和支持农民自身的文化创造，吸纳和鼓励农民自发创造的各种文艺产品及其模式，从而形成百家争鸣的大好形势。13 农村精神文化建设要立足于农民素质提升。

和谐新农村只有在积极健康的文化基础上才能实现，因此在新农村的精神文化建设上要抵制一些不良的文化因素，使他们消失在萌芽之中，同时要在广大农民朋友喜闻乐见的文艺活动中赋予积极健康的文化因素，最终促进农民素质的提高。

三、对辽宁省新农村精神文化建设的建议

积极推进新农村精神文化建设，是社会主义新农村建设的一项重要内容。大力加强农村精神文化建设，不仅能够提高农民综合素质，促进农村经济的快速发展，更好地推进全面小康进程，同时对于维护农村稳定，促进科学文明乡风的养成，以及农村社会的全面进步，也将发挥十分突出的作用。基于以上几点认识并结合作者本人对辽宁省部分农村的深入调研分析，现作出以下几点建议，以供相关决策部门参考。

1、认真落实中共中央、国务院《关于进一步加强农村文化建设的意见》，加快、加大农村文化基础设施建设。基于辽宁省农村的实际情况，可实施“文化广场”千万屯工程，即在每个屯的适宜地点建设相应的简易文化广场，（简易文化广场一般用水泥硬化地面，配以灯泡，外放即可，总投入不超过3000元/屯，有条件的村或屯可相应提高档次）供村民开展业余文化活动。

2、鼓励各种形式的农民自办文化，培养一批农村文化骨干分子（每个乡镇根据自己的实际情况在每个屯选出适当的文化骨干分子，用于组织和引导当地农民的业余文化生活），扶持一批优秀农村业余文化团，建立相应嘉奖机制，使农民自发文化团体得以蓬勃发展。

3、挖掘和传承积淀于广大农村地区的丰富多彩的文化活动，使之与精神文明创建活动有机的结合起来。二人转，扭秧歌，小品是辽宁地区广大农村的优良文化基础，应当继续发展和创新，并按照贴近群众、贴近生活、贴近实际的原则，将先进性和广泛性、知识性和趣味性、教育性和娱乐性结合起来，精心策划一些地区之间的文化交流，促进文化传播。

4、建立长效机制，确保农村文化的可持续发展。

加大公共文化服务向农村倾斜的力度，扩大公共财政覆盖农村的范围，不断提高用于乡镇和村的比例。培养、引导、提升农民的思想道德意识和文化鉴赏品位，扩大农村文化市场的消费群体。

5、积极组织开展农村文化服务活动。组织开展“三下乡”活动，鼓励青年志愿军和应届大学毕业生深入广大农村从事文化信息传播、活动组织、人员培训等活动。可重点支持一批先进的高校支农社团协同参与新农村精神文化的建设，因为他们教一般的下乡有较深的理论基础和成熟的下乡经验。

四、结束语

建设社会主义新农村已经成为当今时代必然和必需的选择。精神文化作为上层建筑，既是农村经济发展水平的标志，同时也是建设新农村的必要动力。一方面，推进新农村精神文化建设，是构建农村新生产方式和生活方式的需要。目前，农村的生产方式和生活方式已经并继续发生历史性的巨变，它的形成和发展，离不开集现代科技、教育、卫生以及法律制度、思想观念、伦理道德等新文化这个大背景，以及以它为内容的文明成果的支撑。从这个意义上说，没有新农村的精神文化建设，就不会有新生产方式和生活方式的形成，新农村建设的宏伟目标就不能实现。另一方面，建设新农村，农民是社会主体，是基本力量，推进新农村精神文化建设，是培养社会主义新型农民的需要。? 辽宁省作为东北三省的领军人，更应当走在前面，将新农村的精神文化切实做好，从而率完成新农村的建设，率先带领全民进入现代化。

篇2：对辽宁省新农村精神文化建设的思考

内容摘要：近几年来农村赌博风气越来越盛，农村文化的传统节目参加的人越来越少,，如舞龙、舞狮等春节传统项目愿意参加的人寥寥无几，大家伙都只愿意呆在家里打麻将、玩扑克等赌博活动，尤其是年轻人，这与党中央所提出的加强精神文明建设严重相违悖，严重的影响到社会风气，甚至影响到了青少年的教育问题。这与建设社会主义新农村、实现和谐社会的目标不相适应。跟我国农村快速发展的经济和日益提高的物质生活水平相比，农村精神文明文化建设和发展则较为滞后，农村文化建设在新农村建设中居于核心地位。当前，农村文化建设要以农民为主体，以农村独特的民间文化为内核，推动农村文化产业的发展，建立现代农民所需要的新乡村文化，推动新农村精神文明建设，推动社会主义新农村建设事业。

关键词：新农村；农村文化建设；精神文明；民间文化

党中央对建设社会主义新农村提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新的目标要求。在与我国农村快速发展的经济和日益提高的物质生活水平相比，农村文化建设与发展和精神文明建设则较为滞后，与建设社会主义新农村、实现和谐社会的目标不相适应。加强农村文化建设与精神文明建设，既是当前农村、农业、农民实现持续健康科学发展的必然要求，也是建设社会主义新农村、构建农村和谐社会的有机组成部分。

一、桥头河镇精神文明建设现状

改革开放以来，随着我国社会主义新农村建设的不断推进，百姓们越来越富裕，人民群众生活水平越来越高，也对农村精神文明建设提出了新任务、新要求。但对照构建和谐社会和新农村建设的要求，农村精神文明建设仍存在不小的差距。桥头河镇地处涟源市北部、全镇总面积140平方公里，辖4个管理区、83个村、4个社区居委会，总人13万人，占全市人口的十分之一，为娄底市特大乡镇之一。近年来，桥头河镇农村精神文明建设工作始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“农民致富奔小康”这个中心，广泛、深入、持久地开展农村精神文明建设，呈现出了积极、健康、向上的发展态势。但是由于农民群众文化水平有限，所能开展的文化活动极少，打牌就成了大家的主要娱乐活动，随着而来的就是赌博风气日盛。而赌博就带来了家庭纠纷和民事纠纷，还养成了一部分人的心思散漫、不求上进，严重影响了社会风气和社会治安稳定。

二、精神文明建设存在的问题及原因分析

总的来看，桥头河镇农村精神文明建设取得了一定的成效，但还存在一些亟待解决的问题。主要表现在以下几个方面：

1、思想认识不到位

一是一些干部存在认识上的偏差，认为精神文明建设是“软任务”，不如物质文明，摸得着，看得见，体现政绩明显，存在“一手硬、一手软”的现象，处于“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的状态；二是一些同志存在模糊意识，认为经济上去了，精

神文明建设自然而然上去，先把经济抓上去，再抓精神文明也不迟；三是存在畏难情绪，一些同志觉得物质条件差，思想工作难做，精神文明不好搞，应付了事。

2、阵地建设滞后

目前，阵地建设在XX县农村精神文明建设中虽有提高，但仍然存在着较大的问题。由于一些基层干部对精神文明建设的重视不够，整体认识上存在偏差，加之受经济条件制约，在精神文明建设上投入较少。调查显示，目前镇属各级单位和村无正规专门的文化体育活动场所的占69.8%，25.6％的村有文化活动室，但设施不齐、设备老化占绝大多数，且没有开展正常的文化活动，无法满足农民日益增长的文化需求，农村文化生活单调。

3、农民参与精神文明建设的积极性不够高

调查发现，较多农民认为，现在搞的是市场经济，就是要想方设法多挣钱，精神文明建设无足轻重；还有一部分人认为精神文明建设是“有文化人干的事情”，与自己无关。这一方面固然与农民科学文化素质低、认识不到精神文明建设的重要性有关，但更重要的原因则是基层对精神文明建设的宣传力度不够，工作方法不对路，缺乏相应的组织机构，没能充分调动起农民群众参与精神文明建设的积极性、主动性和创造性。

三、加强社会主义新农村精神文明建设的措施及对策

精神文明建设是一个复杂的系统工程，是一项长期的艰巨任务。针对农村精神文明建设取得成效和存在问题并存的现实，按照社会主义新农村“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，必须采取强有力的对策措施：

1、努力发展经济，增加农民和集体收入是打破当前农村精神文明建设“瓶颈”的关键。要按照新农村“生产发展、生活宽裕”的要求，发展农村经济，促进农民增收，为农村精神文明建设提供坚实的物质基础和物质条件。

2、以民为本，着力提高农民整体素质。建设社会主义新农村，农民是主体。精神文明建设的根本任务是提高广大干部群众的思想道德和科学文化素质，只有农民的整体素质提高了，才能自觉地参与社会主义新农村建设。一是坚持用“三个代表”重要思想和十六大精神教育和指导农民，在农村广泛开展“八荣八耻”教育活动，帮助农民树立正确的荣辱观、道德观，消除封闭、保守的意识，树立敢闯敢拼、勤奋自强、富而思进的观念。二是加强农民的文化科学知识、市场经济知识的渗透和培训，重点抓好“绿色证书”和新型农民创业培训，着力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。三是加强法制建设，深入开展普法教育，加大综合治理的力度。

3、加快阵地建设，推进文化活动。求富、求知、求乐、求美，已成为时代潮流和农民群众的迫切愿望，农村文化基础设施是满足精神文化生活需求的平台。一是加强农村文化阵地建设。建立多渠道、多层次的资金投入机制，加大农村文化设施建设力度，形成以乡镇宣传站、村文化活动室为基础的农村文化网络，下工夫建设好村民文明学校、农民夜校、图书室、阅报栏等各种思想文化阵地，继续加快广播电视“村村通”工程。二是切实抓好农村公共文化设施管理，努力做到有场所、有设备、有管理、有效益。三是优化载体，活跃文化生活。要做到形式和内容的有机结合，激发群众参与活动的积极性，用社会主义的思想道德观念和健康、进步的文化活动占领农村思想文化阵地，为农民提供良好的精神食粮。

4、按照“村容整洁”的要求，加强环境建设，提高生活质量。一是抓好村镇建设规划，按照社会主义新农村建设的要求，对经济发展、社会发展以及道路建设、村落建设、房舍建设进行统一规划。二是继续深入推进“生态家园富民工程”，引导农民改厕、改圈、改舍、改灶，改善居住环境。三是逐步改善农村卫生环境。大力实施“村镇清洁工程”，加快治理农村“脏、乱、差”现象。一方面广泛向农民群众宣传普及科学卫生知识；另一方面继续加强集中整治，积极开展农村爱国卫生运动，大力加强环境卫生整

治，彻底改变农村的卫生状况。

5、突出“乡风文明”工作重点。充分调动农民群众参与的积极性、主动性和创造性，广泛开展农村精神文明创建活动。农民群众是农村精神文明建设的受益者，也是创建活动的主力军，蕴含着无穷的力量。应立足现实、深入生活、依靠农民、服务农民，多用农民群众熟悉的语言、身边的事情、喜闻乐见的形式、容易理解和接受的办法，增强感召力、渗透力、吸引力，最大限度地调动群众参与的积极性，通过广泛深入地开展农民乐于参加的多种形式的创建活动，引导农民为创造自己的美好生活而自觉投入到农村精神文明建设的生动实践中去，引导他们在实践中自我教育、自我提高。以文明户、文明院、文明组、文明村、文明镇“五大创建”活动为龙头和载体，不断深化创建成效，同时，切实抓好城乡共建活动，动员、组织机关、企事业单位和各级文明单位与村镇结对子，做到资源共享、优势互补，充分发挥城乡精神文明建设的积极性，促进城乡携手，共同发展。在各种创评活动中，充实创建内容，提高创建质量，改进工作方法，增强工作实效，确保创建活动进村、入户、到人，落到实处，让农民群众在精神文明建设中真正获益。

6、强化意识，积极构建社会主流评价体系。搞好农村精神文明建设，首先解决好认识问题。坚持精神文明建设工作与经济工作统一、互促互动、共同发展。各级党政 领导 进一步提高加强农村精神文明建设重要性的认识，进一步增强做好农村精神文明建设的责任感、紧迫感、使命感和“两手抓，两手都要硬”的自觉性，把精神文明建设与经济工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。其次，应积极构建社会主流评价体系。农村精神文明建设是全部精神文明建设的一部分，当全社会处在一种功利化、物欲化的社会氛围的时候，农村精神文明建设很难有突破性的进展，必须从什么是真假、美丑、善恶入手，构建与中华民族传统美德相承接、与社会主义制度相适应、与市场经济体系相融洽，为社会绝大多数成员所接受的社会主义道德评价体系，推进农村精神文明建设深入向前发展。

四、结论

篇3：对辽宁省新农村精神文化建设的思考

绥中县位于辽宁省西南部, 濒临辽东湾面向渤海。绥中县是辽宁省省管县制度的第一个试点县, 经济和部分人事、行政事务以由辽宁省直辖, 是省内省管县制度推行力度最高的县。中国第一位宇航员杨利伟就出自绥中。绥中县东隔六股河与兴城市相望, 南临渤海, 西与河北省秦皇岛市山海关区接壤, 北枕燕山余脉与建昌县毗邻。绥中县现辖13 个镇, 17 个乡。面积276490hm2, 总人口640211 人 (2011 年) 。

绥中是环渤海经济圈的重点城市, 辽宁省5 点1 线环渤海开发战略起点城市。辽宁沿海经济带重点支持区域。绥中县地处关内外咽喉地带, 京哈公路、沈山线铁路、秦沈铁路客运专线贯全境西东, 绥在克公路穿越县境东北往兴城、建昌及河北省。绥中县乡公路把绥中县内各乡镇连接起来, 为绥中县海上货运、振兴经济起了重要作用。

2 调查的基本状况

2.1调查的目的及意义

社会调查实践活动是“毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论”的有机组成部分。通过调查分析, 我们会切身感受到改革开放以来社会主义的蓬勃发展, 进而激发我们的民族责任感, 使命感以及自豪感。通过实地调查, 亲自走访为当地政府提供较为真实的统计数据和对策建议。

2.2调查内容

社会主义新农村建设的基本情况、存在的问题以及解决方案。

2.3调查范围

2.3.1被调查的地区:辽宁省绥中县。

2.3.2被调查的对象:绥中县的农村居民。

2.4调查方式

采用问卷调查和走访的方式, 并进行实地考察和查阅资料等方法, 相互补充, 相互验证, 避免了单一方法的局限性, 是问卷调查的结果尽可能反映当地社会主义新农村的实际情况。

2.5调查问卷的设计、填写以及回收情况

2.5.1问卷的设计

此次调查的主要内容是对新农村建设所取得的成果、存在的问题及其解决方案的分析, 所设计的问卷包括3个部分:被调查者的个人基本资料 (包括性别、学历、职业、收入等) ;被调查者对新农村建设的了解、认识及一些相关内容;对新农村建设的意见和建议。

2.5.2问卷的填写与回收情况

在调查过程中, 对文化程度低、视力不清或行动不便老人进行询问, 再有我们帮助填写问卷。在本次调查过程中, 共发放问卷1800 份, 实际回收问卷1754 份, 有效问卷1640 份。以下则是对所有问卷进行的统计与分析:

由图1 可以表明当地农村居民的受教育程度不高, 大多数在初中、小学及其以下。这给在当地进行社会主义新农村建设的宣传教育造成了严峻的阻碍。

由图2 可以表明当地农村居民主要以在家务农和外出打工为主。对第3 产业的推进与发展重视程度不够, 导致了当地经济发展的阻滞。

由图3 可以表明当地农村居民的年均收入不高, 大多数在5000 元以下。

3 在推进社会主义新农村建设过程中出现的问题

3.1农民群众受教育水平普遍较低, 思想观念尤为滞后

农民的思想依旧十分保守, 农民受教育程度普遍偏低, 传统的小农意识根深蒂固, 生活生产方式极为落后, 缺乏干大事创大业的开拓进取精神;具有一技之长的人还比较少, 严重的制约了农民的增收。思想道德方面, 尊老爱幼等传统美德等集体主义观念正在逐步淡化。

3.2农民收入的增长点少, 农民增加收入难

多数乡村干部反映, 种粮农民在仅有的土地上耕作使农民再增产空间较小。其中, 科技种田提高产量幅度有限, 粮食价格放开, 生产资料涨价, 使惠民政策给农民增加的几百元钱还抵不住种子、化肥、农药等上涨的因素。

3.3土地承包制度不尽合理, 劳动力转移阻力多

在《土地承包法》实施过程中, 也出现了不尽合理的地方, 土地束缚了一些农民, 使他们只看到土地带来了温饱, 陈腐观念和旧的生活方式使他们不愿进城务工。现在土地发包权是农民, 与过去由村发包相比, 可能出现“插花地”, 土地不连片, 种粮大户机械耕作困难。

3.4一事一议, 绝大多数议不成, 很难办成一件事

税费改革后, 没有向农民收费项目, 办公益事业全由村民大会或村民代表会通过一事一议筹资解决。比如修“村村通”, 学校修缮改造, 义务兵补贴等筹资筹劳项目, 一事一议时只要有几个人不肯出钱, 就得搁浅。

3.5农村基本建设投入不足, 抗御自然灾害能力差

据县乡干部反映, 现在的水利设施大都是20 世纪70年代留下来的, 防洪堤坝年久失修, 水道淤积, 河床抬高, 平时河断流, 都变成枯河。可到雨季、河水猛涨, 特别是山区半山区洪水暴发, 冲倒房屋、冲毁良田屡有发生。对于农业大省粮食主产区, 水利部应该看到水对这里更重要。

4 针对社会主义新农村建设的意见和建议

4.1实现“3 个拓展, 4 个鼓励, 3 个提倡”

实施“3 个拓展”, 由示范点向整村拓展, 由试点村向具有交通和产业优势的村屯拓展, 由村屯向乡镇政府所在地拓展, 以扩大新农村建设的覆盖面。

实行“4 个鼓励”, 鼓励农民接受技能培训, 实现自身素质的提高;鼓励农民调整产业结构, 实现农民增收;鼓励农民离土离乡从事2、3 产业, 逐步实现身份的改变;鼓励搞好村屯整治, 千方百计改善农村面貌。

实行“3 个提倡”, 提倡农民自发成立组织, 对新农村建设进行具体管理;提倡农业大户和农民企业家担纲创业, 回报家乡;提倡企业帮扶共建, 充分调动各方面参加社会主义新农村建设的热情。

4.2建立完善的新机制, 确保新农村建设永远沿着正确的方向前进

推进新农村建设工作, 是一项长期系统的工作, 我们搞试点的目的在于摸索经验、建立长效机制, 使新农村建设有法可鉴、有章可循。在完善领导机制上明确责任, 充分发挥主导作用;在完善投入机制上多想办法, 使新农村建设不断地向纵深推进;在完善帮扶共建机制上注重协调, 共同推进新农村建设;在完善奖惩激励机制上加大力度。

4.3党政领导要认真领悟并贯彻社会主义新农村建设的战略部署

在思想认识上做到融会贯通, 高度统一。各乡镇、各部门一定要及时向乡村干部、农民群众传达会议精神, 切实把绥中县上下的思想统一到绥中县委、绥中县政府的决策部署上来。

在精神状态上做到群情振奋, 干劲十足。把新农村建设作为当前首要工作任务来抓, 充分发挥乡镇党委、政府和村党支部、村委会在新农村建设中的职能作用, 调动农民的积极性和创造性。

在任务落实上做到分工具体, 责任明确。紧紧抓住促进农民增收这一核心, 发展壮大村集体经济, 立足实际, 发挥优势, 发展特色, 在“一村一品”上狠下工夫。

在推进措施上做到善于创新, 注重实效。要通过政策激励、市场运作等方式, 鼓励、动员各种社会力量投身新农村建设, 形成政府引导支持、农民自力更生、社会积极参与的新农村建设新模式。

参考文献

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[2]俞孔坚.“警惕和防止“新农村”名义下的破坏性建设——关于保护和巩固和谐社会根基的两个建议”[J].科学时报, 2006 (3) .

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[4]俞孔坚.“生存的艺术:定位当代景观设计学”[J].建筑学报, 2006 (10) :39-43.

篇4：对辽宁省新农村精神文化建设的思考

一、面临的新情况与存在的问题

从总体上看，当前我县农村经济发展，政治稳定，农民的物质文化生活水平不断提高，经济和社会发展各项指标已经达到或正在接近全面小康社会的目标。但相对于经济建设和群众物质生活水平，要实现真正意义上的全面小康社会，精神文明建设面临的挑战更为突出，也存在着一些不容忽视的问题。

从客观上看，主要有三方面的新情况：

（一）社会环境发生变化对精神文明建设提出了新挑战

在改革开放和发展社会主义市场经济的进程中，人们的思想观念和价值取向发生了新的变化，人们的思想更加活跃，观念不断更新，精神文化需求日益增长且复杂多样。拜金主义、享乐主义、个人主义等在一定范围内滋长蔓延，非马克思主义甚至反马克思主义的思想也在以新的形式表现出来，并寻找机会与我们争夺思想阵地。

（二）人们的社会活动方式和生活方式发生新变化对精神文明建设提出了新挑战

在新时期，社会成员的活动空间更为广阔，物质文化生活更加丰富多彩，人们的社会活动方式和生活方式也发生了很大的变化，特别是大范围的人员流动，使外来人口成为农村一支不可忽视的力量。他们在创造财富的同时，由于物质生活和精神生活的贫乏，给当地的社会治安、居住环境造成一定的不良影响。

（三）农村综合改革的全面推进对精神文明建设提出了新挑战

作为沿海发达地区，当前，我县正在率先推进以实施城乡统筹发展为主要内容的农村综合改革，农村的城市化、工业化、市场化、民主化进程日益加快，精神文明建设不断面临新的挑战。如果不加强精神文明建设，消极的、落后的、腐朽的东西就会乘虚而入，占领我们的阵地。当前，在农村一些地方，封建迷信沉渣泛起、黄赌毒蔓延、社会治安恶化等社会现象，很大程度上与精神文明建设抓得不够直接有关。

从主观上看，我县各级党委政府总体上能坚持“两手抓，两手都要硬”的工作方针，做到经济建设和精神文明建设一起部署、一起实施、一起考核。但在思想认识、管理体制、制度保障等方面还存在着一些不足，主要表现为：偏、软、难。

——偏。表现在：（1）认识上的偏低。部分基层领导干部在思想上仍存在“一头重一头轻”的倾向，精神文明建设的重要性只停留在口头上，落实不到行动中去。（2）导向上的偏心。当前评价干部的政绩主要看经济指标，精神文明指标被当作“附指标”，在对干部的全面考核中所占的比重很少，甚至被当作“软指标”，只凭总体印象、个别例子来对干部进行精神文明工作考核。（3）内容上的偏差。在创建过程中，一些地方缺乏对精神文明整体和系统的把握，认为搞精神文明建设无非是修几条路、建几个活动室、买几本书的思想、做法仍有一定市场，缺乏构筑融科技、教育、法律、卫生于一体的“大文化”框架的思想。

——软。表现在：（1）管理手段软。在农村精神文明创建中，往往只以宣传发动、行政命令组织群众参与公益性活动，因而缺乏强有力的硬手段，极易出现“发而不动”的情况，使创建工作陷入被动。（2）评价指标软。一方面，在精神文明建设过程中，有些指标是难以量化的，如思想道德素质的高低就不能量化考核，成为“软指标”，影响评价考核。另一方面，由于精神文明建设周期长、见效慢，一些急功近利的领导干部是不屑为之的，该“硬”的手也就软下来了，精神文明建设随之就成了“软任务”，最后出现虚功“虚做”甚至不做的现象。（3）队伍建设软。只关注队伍的有无、多少，而不注重队伍质量的好差。当前，队伍中突出地存在着学历偏低、年龄偏大、业务欠精、培训交流欠少等问题。

——难。表现在：（1）成绩巩固难。改善居住环境，建设文化设施，只要领导重视，舍得投入，成效往往比较明显。但要提高人的素质，改变不良习惯，倡导文明新风，尤其是要改变群众旧的生活方式就相当难。（2）活动开展难。客观上，由于群众需求的多样化，“众口难调”，有限的活动资源往往难以满足。主观上，由于精神文明建设内涵的丰富性，决定了创建载体的多样性。如何不断创新载体，分层次、分对象地开展活动，增强精神文明建设的针对性和实效性，的确是精神文明工作者面临的一大难题。

二、加强农村精神文明建设的对策措施

农村精神文明建设是一项长期的系统工程，不可能毕其功于一役。要坚持重在建设、贵在落实、旨在为民的方针，注重长远目标与阶段性目标相结合，在创新思路、充实内容、拓展领域上下功夫，着重抓好以下几项工作：

（一）围绕“一个根本”

坚持以人为本，加强思想道德建设是精神文明建设的核心，是农村精神文明建设的根本。只有抓住了这个根本，才能不断巩固精神文明建设的成果，推动农村精神文明向纵深发展。我们要通过广泛发动群众，利用宣传引导、典型示范等手段进一步加强对群众的思想教育，激发群众参与群众性道德创建活动的积极性、主动性和创造性。

（二）抓住“二个重点”

失土农民、外来人口这两大群体，数量众多、生活困难，为了生计整日奔波，心理上有失落感，再加上精神文化需求贫乏，需要特别加以关注。在农村精神文明创建中，要帮助他们解决生产生活中的实际困难，积极主动地为他们提供服务，不断满足他们的精神文化需求。针对失土农民，要开展培训教育，不断提高他们的劳动技能和思想道德素质，帮助他们重新树立起对社会的认同感和归属感。对外来人员，要建造一些外来人员公寓，改善他们的居住环境，加强集中管理，使他们尽可能地享受到精神文明的成果。

（三）实施“三个带动”

1、以城市创建带动农村创建。当前，要围绕城乡一体文明的目标，彻底改变重城市轻农村的发展理念，用统筹的手段，加强农村精神文明建设，用现代化城市的要求来抓农村，用现代化文明市民的标准来教育农民。要发挥城市人才、信息、资源优势，帮助农村选拔、培养、带好文化队伍，发挥“造血”功能。在此基础上，要积极探索城乡结对共建，通过开展思想工作联做、文化设施联建、环境整治联抓、文化活动联搞、科学文化联教、社会治安联防“六联”活动，进一步推进农村精神文明建设。

2、以党员干部带动普通群众。基层党员干部是农村精神文明建设的参与者，又是直接组织者。要利用基层党校等教育阵地，加强对党员干部的教育培训，切实增强他们的党性观念，不断提高他们的思想道德素质，充分发挥他们在农村三个文明建设中的先锋模范作用。特别是在各项创建工作中，党员干部要继续带头学习、带头宣传、带头实践，带动群众积极主动参与农村精神文明创建。

3、以载体建设带动阵地建设。要依托阵地，巧设载体，创新形式，把广播影视宣传、思想道德教育、科技卫生知识普及、开展体育活动等有机地融入农村文化工作中，广泛开展农民群众喜闻乐见的文化活动。这样做，既有利于锻炼农村文化队伍，又有利于发挥阵地在农村精神文明建设中的应有作用。

（四）健全“四个机制”

1、健全领导机制。目前，各地在抓精神文明建设上已形成了“主要领导亲自抓、分管领导直接抓、职能部门分工抓、社会各界共同抓”的合力共抓机制。在此基础上，要建立并实施一把手对精神文明建设负总责的制度，坚持一把手“三手抓”、“三手都要硬”，抓实抓好。一把手不仅要富一方百姓，而且要保一方平安，建一方文明，要以此作为评价一把手政绩的主要依据。

2、健全投入机制。一方面，各级政府要加大对农村文化阵地的投入力度和政策支持力度，对精神文明建设的投入要与财政同步增长。另一方面，要适应市场经济发展的要求，引入市场机制，积极探索个人捐资、社会筹资、银行融资、引进外资、利用民资等多种办法，进一步拓宽农村文化阵地建设的投资渠道，逐步形成多元化的投资格局。

3、健全管理机制。要理顺管理体制，明确在精神文明建设中的市、县（市区）、镇（乡、街道）、村（居）的关系，确保政令畅通。要创新管理方式，采取“门前三包”和专业队伍管理相结合的方法，使农村环境卫生管理工作日趋规范化、制度化。

4、健全考评机制。要建立科学的测评体系，积极探索“软指标硬化，硬指标量化”的考核办法，正确发挥考核的导向性作用。在考核中要注意考核内容要全，考核指标要细，考核形式要活，考核结果要公。要与物质文明建设一起实行“双百分制”考核，把考核结果作为对干部使用和奖惩的基本依据。

篇5：对辽宁省新农村精神文化建设的思考

党的十六届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》提出，建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。在这“二十字目标”中，生产发展是建设社会主义新农村的物质基础，生活宽裕是社会主义新农村的重要表征，乡风文明，是建设社会主义新农村的灵魂。能否建设好社会主义新农村，乡风文明建设具有举足轻重的作用，“乡风文明”的本质是农村精神文明建设的问题，它包括文化、风俗、社会治安等诸多方面，文化具有凝聚、整合、同化、规范社会群体行为和心理的功能，是其他社会要素无法取代的。因此，建设社会主义新农村，既要发展农村生产力，又要调整完善农村生产关系；既要促进社会全面进步，又要实现人的全面发展；既要推进农村物质文明建设，又要加强农村政治文明、精神文明与和谐社会建设。农村精神文明建设是社会主义新农村建设的重要内容，也是社会主义新农村建设的重要保证，具有不可替代的特殊地位和作用。

农村精神文明是农村发展现阶段的基本要求和重要表现。在农村发展硬件投入普遍不足的情况下，把农村发展和农村精神文明建设有机结合起来，对建设社会主义新农村具有极为重要的意义。下面结合章贡区实际，就加强农村精神文明建设进一步推进新农村建设作初步探讨。

一、农村精神文明建设是社会主义新农村建设的重要内容

党中央一贯高度重视农村的精神文明建设。自1995年中宣部、农业部联合发出《关于深入开展农村社会主义精神文明建设活动的若干意见》，在全国农村开展了以创建文明家庭、文明村镇和文明乡镇企业为主要内容的农村群众性创建精神文明活动以来，陆续实施了一系列精神文明创建工程，精神文明建设机制得到进一步建立健全，农村的文化面貌得到较大改观，农民的思想道德素质不断提升。

社会主义新农村的目标要求是：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。从社会文明建设看，“生产发展”和“生活宽裕”是物质层面上的，属于物质文明建设的范畴，前者是建设新农村必要的物质基础，后者是建设新农村的物质体现；“乡风文明”、“村容整洁”是精神层面上的，属于精神文明建设的范畴，前者是建设新农村的灵魂，后者是新农村的具体体现，由此可见，社会主义新农村是物质文明、精神文明、政治文明与和谐社会建设的协调统一。加强农村精神文明建设是建设社会主义新农村的重要组成部分，也是推动农村社会和谐发展、全面建设小康社会的必然要求。建设社会主义新农村，就是要立足于推进农村精神文明建设，立足于提高广大农民群众的科技文化素质，立足于提高农民的生活质量，用先进文化占领农村思想文化阵地，改变农村面貌，提升农村社会文明程度，促进农民生活方式、思维方式和价值观念向现代化转变。

二、加强农村精神文明建设是推进新农村建设的迫切需要

加强农村精神文明建设,是推动农村经济发展的迫切需要,是满足农民精神文化需求迅速增长的迫切需要,也是构建和谐新农村的迫切需要。十六大以来，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，农村精神文明建设着眼于增强党在农村的执政能力和执政基础，着眼于促进农村改革发展稳定的大局，着眼于满足农民日益增长的精神文化需求和提高农民文明素质、农村文明程度，取得了新进展，积累了新经验。但我们也要看到，在农村局部地方，道德失范、诚信缺失，封建迷信活动、黄赌毒等沉渣泛起，见利忘义、坑蒙拐骗、假冒伪劣等现象时有发生，这就要求我们必须坚持不懈地改进农村精神文明建设工作，不断提高农村精神文明建设的水平。首先，农村精神文明建设可以引导农民适应社会主义新农村的思想观念和文明意识，教育和引导广大农民解放思想、更新观念，冲破落后传统观念束缚，增强建设社会主义新农村的自觉性和紧迫感。第二，农村精神文明建设可以提高农民的科学文化素质，通过提供多种形式的技能培训，推动科技文化卫生“三下乡”，开展创建文明村镇、星级文明户等活动，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质。第三，农村精神文明建设能推动农村文化基础设施建设，通过加快建设农村公共文化服务体系，加强农村基层群众文化活动设施建设，切实提高农村基层文化服务的能力。

三、加强农村精神文明建设是推进新农村建设的主要途径

一、深入开展宣传教育，形成“文明乡风”。

“村容整洁”是农村的外表，“乡风文明”是农村的灵魂，两者都是农村文明程度的体现。在农村精神文明建设过程中，要围绕新农村建设“二十字”方针的总体要求，围绕《公民道德建设实施纲要》，深入开展爱国爱家、遵纪守法、勤劳致富、计划生育、移风易俗、赡养老人、讲究卫生等方面的宣传教育，坚决遏止封建迷信蔓延、宗族势力抬头、反动邪教渗透的现象，引导农民增强现代文明意识，形成科学、文明、健康的生活方式，激发农民群众发扬艰苦奋斗、自力更生的传统美德，为建设社会主义新农村提供强大的精神动力和思想保证。一是加强社会主义荣辱观教育。胡锦涛同志关于“八荣八耻”的要求，是新时期践行“乡风文明”的基本准则。章贡区在全区各镇村的“社情民意点评栏”中专门开辟“道德评议窗”，制作“八荣八耻”宣传牌、宣传单、宣传画，进行广泛宣传,营造良好氛围；同时通过广播、电视、网络媒介和开展以“一个评议窗、一块指示牌、一个美德袋、一张新课表、一本美德贴、一本美德册、一张格言卡、一张宣传画、一本童谣集、一面美德墙”为内容的“美德十个一”活动，把总书记的要求贯彻到农村，努力营造倡导文明，移风易俗的氛围，并引导农民提高素质，抵制和摆脱封建迷信等愚昧落后观念和陈规陋习的影响，使爱国主义、集体主义、社会主义思想和健康、文明、进步的风尚占领农村阵地，逐步树立健康文明的生活方式和积极向上的生活情趣，推进“文明乡风”的形成，保持农村社会的繁荣稳定。二是加强民主法制建设。章贡区利用农村“临时法庭”、“模拟法庭”、“道德法庭”等形式，教育和引导农民学法、知法、懂法、守法，增强农民群众的法律意识、诚信意识。同时积极加强社会治安综合治理，加强治安联防队伍建设，落实社会治安综合治理责任制，构建农村治安防控体系，制订和完善村民公约，加快培育有理想、有道德、有文化、有技能的新型农民。三是加强宣传文化阵地建设。以满足农民群众精神文化生活需求为核心，积极发展群众文化。章贡区各村充分利用戏台、祠堂、学校、广场等阵地搭建起“邻里大家乐”风采展示活动平台，做到“五有、四化、一互动”：即“有一个舞台、有一个组织、有一个团体、有一个计划、有一个展示；活动经常化、形式多样化、内容精品化、参与平民化；台上台下互动”，在各种节庆、民族传统节日、农闲时间，开展形式多样、各具特色、喜闻乐见的文体活动，广泛吸引群众参与，丰富和活跃农民群众的文化生活，确保用先进文化占领农村思想文化阵地。

二、大力创新创建载体，丰富文化生活。

加强农村精神文明建设，关键是要有一个好的载体。农村精神文明建设，要抓住农户这个细胞，在入户到人上下功夫；抓住村这个关键，在夯实基础上下功夫；抓住小城镇这个龙头，在示范带动上下功夫；抓住连片创建这个纽带，在整体提高上下功夫，不断增强工作的针对性、实效性和吸引力、感染力。一是注重发展新型文化载体。随着经济社会的迅猛发展，广播电视的进村入户以及远程教育的不断延伸，农村接收社会信息的渠道多了，参与社会政治的渠道顺了，了解社会市场的渠道通了，接受社会教育的面更广了，广大农民基本改变了过去那种日出而作，日落而息的封闭生活方式，有些先富起来的农民开始转变观念，从原先的充实“钱袋”到今天的充实“脑袋”，涌现出了许多农村“科技带头人”、“科学种田户”，同时开始追求健康、向上、丰富的文化生活。章贡区抓住契机，注重培养民间艺人，对民间艺人进行登记造册，组织引导、农民自发组建了唢呐、二胡、舞龙、腰鼓等演出团体，开展经常性的演出活动；同时充分发挥省、市文明单位在新农村建设中的带头示范作用，全面启动“文明帮建”活动，帮助34个自然村建设宣传文化活动室，营造健康向上、文明和谐的群众文化氛围。二是注重培植地方特色文化。农村文化的生命在于特色。近几年，章贡区在巩固和发展原有特色文化的基础上，充分挖掘传统民间文化，每年举办一次全区农民文化艺术节，在农民文化艺术节上通过举办“沃土欢歌”文艺演出大赛、“新村新貌”书画摄影展、“好戏下乡”专业剧团巡演、“精品回放”电影村组巡映以及“喜运丰收粮”、“喜运丰收果”、“喜夺胜利果”等农民趣味竞技比赛，从多个层面立体展现全区农村农民的文化特色，给农民朋友打造内容丰富的精美文化大餐。各镇村也纷纷结合传统文化，注入时代气息，培植各具特色的乡村文化，通过不同形式、不同风格，自编自导，经常深入各村开展各具特色的表演，把国家各项方针政策深入宣传到千家万户，深受广大农村群众的普遍欢迎，成为农村精神文明建设的强大“助推器”。

三、注重创新工作形式。章贡区结合工作实际，大胆创新工作形式，在农村文明创建中实现了四个“变”。一是变“普通话”为“地方话”，把政策精神编成“三字歌”、“三句半”、民谣、鼓词说唱等地方形式，使上级文件精神变得通俗易懂、朗朗上口，听得懂，容易记，增强了政策文件宣传的实效性。二是变“念文件”为“演节目”。一改过去枯燥的“念文件”方式，把要宣传的内容编成戏曲、小品等文艺形式，寓教于乐，寓教于演，寓教于学，让群众愿意来，坐得住，听得进。三是变“被动听”为“主动答”。改变过去“干部在台上宣讲，群众被动接受”的形式，把要让农民知道的内容编成知识竞赛题，通过举办知识抢答赛，或者在文艺演出中穿插有奖问答，让台上台下互动起来。四是变“灌输式”为“互动式”。把“一厢情愿”式的灌输教育，变为“听得进去、说得出来”、由一知半解转变为不懂就问的“互动式”。从“我们讲什么群众听什么”，变为“群众关心什么我们就讲什么”，使得思想政治工作与群众所关心的切身利益问题紧密结合起来，互相渗透，互相促进，有效地解决了“群众坐不住、听不懂、学不进”的问题，大大增强了农村精神文明建设工作的渗透力和影响力。

三、不断完善工作机制，提升道德水平。

篇6：对辽宁省新农村精神文化建设的思考

文化作为新农村建设的软动力，具有其他社会要素无法取代的作用。在新农村建设过程中，加强农村文化建设，满足农民群众日益增长文化需求，是推进社会主义新农村建设的必然要求，是推进文化大发展大繁荣的重要内容。

社会主义新农村建设工作全面启动以来，在县委、县政府的正确领导下，通过相关部门的不懈努力和广大文化工作者的辛勤劳动，我县基层文化设施日益完善，文化活动丰富多彩，亮点频现，新农村文化建设稳步推进，呈现良好发展势头：

（一）加大财政投入，为新农村文化建设提速。

近年来，随着我县经济实力的不断增强，县委、政府逐年加大文化基础建设的投入力度，同时我县各镇、村基层文化设施建设力度也得到进一步增加。目前，全县五个镇都有一个功能齐全、设施配套、能正常开展文体活动的镇文化站。特别值得一提的是五申镇，2002年，该镇投资50万元（其中中央文明办投资12.5万元），建成面积为344.8平方米的镇文化站，其中包括图书阅览室、多功能厅、多媒体电教室、办公室及室外文化广场，随后，镇政府采取政府投资和接受社会各界捐赠等方式，添置了各类书籍（目前已达8000余册）、音像设备、各种琴类、演出服装等，有力地促进了当地文化活动的健康发展，并具有一定的借鉴引导作用。与此同时，按照有关规定，全县120个行政村，都设置了村文化室，其中单设文化活动室的行政村有17个，占全县行政村总数的14.2%，其他行政村的文化室与相关活动室合并使用。另据不完全统计，全县120个行政村中，90%以上的行政村采取集体经济投入或村民集资等形式，建起村露天剧场，基本满足村级电影放映、戏剧演出及其他公共活动的需要。同时，县政府投入276万元，用于全县广播、电视“村村通”工程建设及农村远程教育工程。目前，全县城乡都可以收听到中央到地方电台的广播节目，农村可以收看到30套数字电视节目（双河镇城区、新营子镇及托克托工业园区可收看到46套有线电视节目），农村远程教育工程遍及（）个乡村。农村文化设施的不断完善，为我县的新农村文化建设事业了提供了必要的物质“燃料”，有力地推动了新农村文化建设的发展速度。

（二）文化活动丰富多彩，为形成和谐托克托的良好社会风尚提供了动力

随着物质生活的改善，农民对精神文化生活表现出强劲的需求。伴随着我县经济的增强，我县广大群众参与文化活动的热情也日渐高涨，文化活动呈现出丰富多彩的喜人局面，从而有力地推动了全县两个文明建设的健康发展。具体表现在以下几个方面：

一是县级文化活动规模宏大，感染力强。十几年来，县委政府一直坚持的“三下乡”活动，不仅给农民朋友送去了科技知识、医疗卫生知识，还将新思想、新观念以文化艺术等多种形式表现出来，“三下乡”已成为党和政府联系广大群众的一个“品牌活动”。每年一次的元宵节活动是全县人民祈福迎祥的盛大节日，县委、政府认真组织，积极引导，在为其赋予崭新的时代精神的同时，巧妙融入我县传统文化元素，再加上农村文艺队伍的积极参与，使得这一传统节日又具有了教育引导群众的双重功效。近几年的元宵节社火表演中，除保留群众喜闻乐见的秧歌、旱船、高等传统节目外，还通过制作大型花灯、大型彩车、挖掘发展我县传统文化艺术活动（如将我县几近失传的武秧歌重新整理并演出），使全县人民在享受节日欢乐的同时，深切感受到改革发展带来的巨大变化和古老文化的神奇魅力。

二是基层文化活动灵活多样，贴近群众。县文明办认真组织开展“万村书库工程”，到2008年，已为基层赠送各类书籍3071册，光盘1801张，并配置了音像设备、书架等，2009年，又为50个行政村送去各类书籍共计81800册；县文化局组织两个农村流动电影放映队，深入全县乡村巡回放映，2007年共放映影片20部62场，丰富了农村文化生活，普及了农业科技知识；镇村两级也不甘落后，它们在春秋两季组织晋剧、二人台演出的同时，不断扩大文化活动的范围，如五申镇组织“周周乐”文化广场活动；新营子镇黑水泉、范陈滩营等村民组织文艺队伍参加县元宵节社火表演；古城镇什力邓村村民自发组织每年一次的庙会活动，现已成为具有相当影响力的传统文化活动；伍什家镇小北夭、图家营村民自发组织了文艺演出队，除自娱自乐外，还积极参加县、镇文化活动，展现了新时期农民的良好精神风貌和不懈追求。

三是群众自办文化成为亮点，值得期待。在各级党委政府大力兴办文化事业的同时，我县群众自办文化也逐渐开展起来，并且越来越显得有声有色。由民间人士运作，由民间筹资建设的广宁寺恢复工程的前期基础已完工，计划用两年时间建成并接待游人；五申镇农民企业家王俊义先生投资40余万元，建成润德堂书法展馆，引导农民，特别是中小学生学习书法艺术，该展馆2006年被自治区文化厅授予“全区十佳文化大院”荣誉称号；黑水泉村民筹资50余万元，恢复了具有悠久历史的黑水泉井，建成了文化活动广场、文化室，并积极宣传该村的剪纸艺术。这些群众自办文化活动，虽然刚刚起步，甚至显得有些不太成熟，但毕竟显示出我县群众在追求高尚精神文化生活方面迈出了坚实的一步。我们有理由相信，随着经济社会的发展，我县群众自办文化一定会越办越红火。

（三）文艺创作和文博专业水平不断提高，成果颇丰

近年来，我县从挖掘自身文化底蕴、构建和谐社会高度出发，积极鼓励、组织县内文化刊物、作品创作，涌现出一批好的文化刊物和作品。成功编辑出版了《托克托县志》、书画作品集《云中书画集》、地方文化志书《托克托文物志》、故事集《托克托民间故事集》；地方文化刊物《云中文范》已创办五年，受到全县干部群众的致认可；托县籍全区着名二人台剧作家柳志雄创作的新编二人台《叔嫂情》、小品《寻找老扶贫》等发映农村新风尚、新变化的作品在全市乃至全区受到好评。

二、我县新农村文化建设的不足之处及存在问题

尽管我县在农村文化建设方面取得了一定成绩，但目前农村文化建设的与当前经济发展速度相比，仍不成正比，与之有较大差距。随着经济社会的进一步发展和广大群众对文化生活质量追求层次的不断提升，新农村文化建设中不足之处及存在问题也不可避免地出现了：

（一）新农村文化建设仍然落后，发展不平衡现象依然严重

文化建设不能像经济建设一样看到高楼大厦的崛起，工厂林立的壮观；也不能带来可观的财政收入和增加老百姓的经济收入，因此许多基层政府考虑的还是公路交通、房屋建设、招商等内容，如何活跃农民的精神文化生活则很少被顾及。就全县5个镇来说，除五申镇外，其他4个镇的文化站普遍存在设施陈旧、书籍过时的问题。全县120行政村中，能满足农民文化需求的文化室只有11个，其他109个村文化室与其他办公室合用，文化专用设施严重缺乏，图书数量少、实用性差，很难满足农民的文化需求。

（二）农村文化活动形式单一，个别活动存在消极影响

农民农忙时节因忙于劳作，几乎没有时间参加文化活动，要说有，只能是忙里偷闲看看电视、看看电影（县文体局巡回放映或其他商业行为），其他文化活动基本没有；农闲时节除以上活动外，可以看看村里组织的晋剧、二人台演出，有条件的村（如五申村、范陈滩营村等）可以组织农民举行棋类、扑克、乒乓球比赛，或组织观看影视剧、科教片等，而大多数村民文化生活比较贫乏、单调。同时，各种低俗和消极文化也乘虚而入，侵蚀农村优秀的传统文化，使大量民歌无法得到传承，传统节目也在渐渐消亡，农村文化处于边缘化的境地。在传统将失，现代价值却无法建立起来的情况下，农民几乎必然会被各种其他力量所吸引，其中的一种强大力量是各式迷信。在不少地方，“黄、赌、毒”卷土重来，封建迷信活动日趋猖獗，尤其是农闲时节，许多农民参与赌博，几乎将一年辛劳所得输得精光，甚至欠下许多外债（其中借高利贷者不乏其人），严重影响了来年的生产生活和家庭和睦，同时也成为影响社会稳定的消极因素。更重要的是，农村文化落后，扭曲了农民的价值观念，令人堪忧。

（三）文化队伍人才匮乏，素质堪忧

受历史、现实原因限制，目前，全县文化系统干部素质参差不齐，整体水平不高，特别是专业技术人员严重缺乏，许多有成就的书法、图书管理、文艺创作、绘画、文博人员年岁已大，有的已经离开工作岗位，而相关专业的大中专毕业生几乎没有充入，致使专业创作和管理人员队伍陷入青黄不接的状态。镇一级文化干部基本属于“内部调节”，且大多是从事兼职工作，更谈不到“以岗定人、公开竞聘、择优录用”。许多年轻、高素质的人才在文化岗位上工作不了几年，不是提拔，就是交流到其他更“重要”的岗位，基层文化队伍具有明显的不稳定性。

（四）文化产业发展滞后，文化保护任重道远

我县历史悠久，文化底蕴深厚。几千年的历史传承，为我们留下了宝贵的文化遗产，其中既有各种历史遗迹和出土文物，又有民间口耳相传的诸如双墙武秧歌、寿阳鼓点等非物质文化遗产及剪纸等传统艺术。遗憾的是，目前，我县对文化遗产的保护开发力度较小，特别是对非物质文化遗产的保护仍停留在初始阶段，如原来我县非常出名的双墙武秧歌，因缺乏传人，几近失传，虽经过整理，并已参加元宵节社火表演，但从其精髓、神韵而言，仍需下大力气继续保护、挖掘，因此，整理、保护、开发我县文化遗产，对于我县今后的发展来说，意义重大，任务艰巨。

三、几点建议

第一、提高认识，加强领导。农村文化建设是各级政府所应承担的公共责任，也是建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的必然要求。我们要从建设和谐社会、全面建设小康社会的高度来重视农村文化建设工作，认真学习和贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强农村文化建设的意见》（中办发[2005]27号）精神。把农村文化建设工作纳入各级党委政府的重要议事日程，纳入经济和社会发展规划，纳入财政支出预算，纳入扶贫攻坚计划，纳入干部晋升考核指标。对农村文化站要切实做到“四保留”：即“保职能、保阵地、保经费、保牌子”。对文化工作严重倒退的地区，要建立领导干部问责制。

（一）广开思路，加大文化设施建设力度

一是结合社会主义新农村建设整体规划，县、镇两级财政拨专款用于公共文化设施建设；

二是多方融资，采取符合当地实际的方法，通过争取上级支持、村集体经济投入、引导企业和民间资本参与等方式，形成文化设施多元投入机制；

三是做好现有文化设施整合和新建文化设施规划工作，确保实现文化设施功效的最大化。

（二）加强引导和管理，促进全县文化活动健康发展

一是县文体局及其二级单位要根据全县实际情况，制定周密的工作计划，抓好全年特别是农闲时节文化下乡活动，充分发挥文艺工作者的积极作用，将健康有益的文化活动送到基层；同时，要选派专业人员进村入户，对基层文化活动给予指导、引导；

二是镇村两级要充分挖掘乡土人才的潜能，通过培训、资助等方式，真正让乡土文艺人才挑起开展健康文化活动的大梁；支持、鼓励民间开展各种有益的文体活动，不断扩大群众的参与面，抵制低俗文化和传统陋习，力争让健康文明的文体活动占据农村这片广阔的天地；

三是公安部门要严厉打击赌博行为，特别要严肃处理那些组织赌博者和放高利贷者，切不可仅对参与赌博者一罚之了。

（三）注重队伍建设，不断提高全县文化工作者的整体素质

一是下大力气对全县文化队伍进行规范整顿，认真执行以岗定人，对不胜任的予以交流，鼓励高校毕业生从事基层文化工作；

二是通过公开考录、招聘等方式，吸收高素质、专业对口人员进入文化队伍，对确有一技之长的民间艺人、文化能人，不妨打破原有条条框框，破格调入；

三是对现有人员进行岗位培训、确定各自工作责任，确保人尽其才。

（四）培育、扶持、发展具有我县特色的文化产业。尤其要将托克托古老文化与新时代文化产业有机融合在一起，使文化产业办出特色，办出水平。

（五）加强文化遗产保护工作。由文化部门牵头，相关部门、乡镇参与，对全县文化遗产进行保护、挖掘，特别是对其中的非物质文化遗产，要及时进行保护性开发，要投入相当资金，培养传人，确保珍贵的非物质文化遗产后继有人。

总之，经济的快速发展，必须要求有繁荣的文化与之相伴。目前，我县已取得了经济建设的巨大成就，发展健康有益的社会主义文化，既是时代的要求，也是全县人民的强烈愿望。我们相信，只要全县上下齐心协力，共同致力于文化建设，我县百花齐放的文化春天一定会展现在全县人民面前，全县人民也一定会共享改革发展带来的文化成果。

战略背景：新农村文化战略思考的出发点

1．农村文化建设的现状令人堪忧。给农村消极文化现象的产生、发展留下了极多的时间和极大的空间。在急剧的社会变迁中，来自现代化和城镇化的理念极力要用都市文化来取代农村文化。2．农村可持续发展迫切需要文化动力。农民增收乏力，农村发展缓慢，农业弱势地位难以得到解决，农村经济的可持续发展后劲不足，问题尽管是复杂和多因素的，但农村文化发展与经济社会发展已经越来越不相适应也是其中的关键问题之一。

“十一五”规划提出的全面建设小康社会、全面贯彻落实科学发展观、建设社会主义新农村、促进区域协调发展、推进社会主义和谐社会建设等重大方针政策，其工作的重点和难点都在农村。而要完成这一系列任务，提高农民的文化素质是关键。因此发展农村文化，全面提高农民素质，也成为经济社会快速发展的重要前提。

3．国际文化竞争日渐激烈呼唤新农村文化建设提速。以美国哈佛大学教授亨廷顿为代表的一批西方学者写了一系列的文章和着作，鼓励美国将其现行的文化价值观推广到全世界，为阿富汗战争、伊拉克战争提供理论根据。他们断言，文明冲突不可避免。并公开宣称，美国的民主制度是人类历史的终结，人类社会最终都要走向美国的模式，历史将把所有的人都塑造成抱有美国式的价值观、民主自由与个人至上的人。这就无疑与我们中华文化追求的社会理想针锋相对。

不仅如此，文化还作为世界经济竞争的软实力，日益成为国际大企业的核心竞争力。在跨国企业的竞争中，国外许多大企业，进入中国并取得竞争地位就是依靠其独特的企业文化优势。尽管中华民族具有5000多年的文明史，积累了丰厚的文化底蕴，但随着全球化步伐的加快，国际文化竞争日趋激烈，我们的文化资源优势还没有转化为文化竞争优势。农业是中国的弱势产业，又是中国的命根子；农村是中国发展的难点，又是中国发展的希望所在，是中国政治经济安全的大后方。我们民族文化的根在农村，农村不仅要抵抗国际竞争的强势冲击，要在强大的国际竞争中保持稳定并赢得发展机会，更为重要的是要建设具有我们民族时代特色的农村文化，增强中国独具特色的农村文化实力，抵御国外强势的文化侵蚀。

战略指向：新农村文化建设的制度瓶颈

1．养人的农村文化运行体制。县乡文化部门在过去那种“养人”式农村文化运行体制中，根本就没有能力和积极性为农民提供文化服务，致使乡村文化体系“空壳化”。特别是大多数农村基层文化部门的工作人员，不懂农村文化为何物，业务素质滞后，来从事文化工作的主要原因是希望拥有一个编制和身份，可以一劳永逸地吃一辈子财政饭。在财政包干体制下，县以上的文化管理部门由于经费紧张，又极力养人，以至出现把国家投入的文化设施租借出去作为娱乐场所来维持职工生存的现象。这种文化体制是一种典型的养人体制，投入再多也是在养人，不能为农民文化生活带来福利。农村文化体制与农村的市场经济越来越不相适应，阻碍了农村文化事业的向前发展，成为阻碍农村文化发展的瓶颈。

2．短缺而低效的文化投入机制。一方面，农村文化建设投入严重不足，文化基础设施十分落后，公共文化机构难以运转，文化产品、文化服务供给非常短缺。文化部副部长周和平在全国文化厅局长会议上指出，2004年对农村文化经费投入30.11亿元，仅占全国文化事业费的26.5%，低于对城市文化经费投入47个百分点；2004年全国共有720个县级图书馆无购书经费，占公共图书馆总数的26.4%，多数县级电影公司难以正常运转，县级剧团有名无实。新中国成立以来，全国文化系统艺术表演团体深入农村演出数量最多的是1964年，达82万场，而到了2004年，却只有23.4万场，仅相当于上世纪60年代的1/4；2004年全国县级图书馆人均藏书量仅为0.12册，低于全国图书馆人均藏书量0.3册，更远远低于国际图联人均1.5至2册的标准。而另一方面，国家的文化投入在文化管理部门内层层剥夺，越到基层，状况越差。文化部门从部委垂直管理到乡镇文化站，在省、市、县文化部门优先满足自己的要求之后，也就是财政投入在一级一级优先保障之后，到乡镇文化站时就已所剩无几。再加上政府文化管理体制不顺，机制不活。政府文化投入是政府出钱，请文化部门和文化团体为农民办事，造成投入者（财政）无法监督，受益者（农民）无权监督，这种机制不改，财政投入再多也没有效益。

3．缺乏内在动力的农村文化建设。政府在文化建设上，不仅难以像经济建设一样看到高楼大厦的崛起，工厂林立的壮观；也不能带来可观的财政收入和增加老百姓的经济收入，因而缺乏积极性。当前的新农村建设，基层政府考虑的还是公路交通、房屋建设、招商等内容，如何活跃农民的精神文化生活则很少被顾及。对于农民而言，文化建设的积极性同样受到影响。不仅投入没有经济效益，而且参与文化活动，还要影响正常的劳动收入。税费改革以前组织乡村文化活动，参加的人可以计义务工，税费改革后取消了义务工，就很难以调动他们的积极性了。在文化部门的垄断下，我国农村文化中介组织缺乏生存发展的良好环境，难以发挥配置文化资源、促进文化交流、促进文化均衡发展的作用，也缺乏参与农村文化的积极性。

战略对策：政府推动力对接农村内生动力

1．转换文化建设的运行机制。当前的农村文化建设，未能把经营性文化和公益性文化区别开来，政府统包统揽，应该由政府主导的公益性文化事业长期投入不足，应该由市场主导的经营性文化产业长期依赖政府。要么是政府或某些组织输血式的拨款给农村，或者是造血式的“文化下乡”；要么就是简单地下达考核指标。“政府出钱办、群众围着看”，送去的“文化大餐”却往往不合农民的口味，农民并不很领情。弱势的农村文化发展必然要求政府的扶持，但政府对文化建设应重在引导而不是包办，特别需要与农村内生力量的接应。

充分发挥四个主体的联动作用。农民、政府、文化工作部门和文化中介组织，是农村文化建设的四大主体。广大农民要当好新农村文化建设的核心主体，政府对新农村文化建设的投入和扶持必不可少，而文化事业工作部门或团体和文化中介组织在农村文化建设中的主导作用同样不可缺少，要使政府的推动力与农村文化建设的内生力有机对接。从农民的需要出发，从当地的基础和条件出发，将政府力量作用于社会力量，将时代资源嫁接于传统资源，才能使政府力量起到“四两拨千斤”的作用，才能唤醒农民的参与热情，才能调动沉睡于乡野的文化资源，从而形成生生不息的文化创造力，有力地推动农村文化建设的发展。充分发挥市场机制作用。近年来的农村文化建设注重为农民送演出、送戏、送书、送科技，不仅很难把文化送到所有村,即使送到了村,也往往是“蜻蜓点水”，“来了就热闹、人走茶就凉”，难以从根本上解决农民的“文化温饱”；而且对农民来说，这样一种“喂食”式的帮助，农民的选择余地不大，参与的热情就自然不高。为了真正让文化在农村得到很好发展,除了政府扶持外，还必须重视市场的力量，这是满足农民文化需要的必由之路。为此，要大力发展面向农村的文化事业和文化产业,推动社会各方面力量的积极参与,为农村提供更多更好的文化产品和服务。我国有国有院团数千个，每年上演4000多台节目，数量之多，世界罕见。但由于缺乏市场意识，这些节目寿命极短，到第二年又被新的4000台节目所取代，造成了巨大的浪费。

全面构建公共文化服务体系。我国从2003年开始提出整体构建公共文化服务体系，工作重点就在农村。建立农村公共文化服务体系是县乡政府在新农村建设中一个新的职能定位。农村公共文化服务要从农民最迫切的需要出发，从基层政府最应该做到也能够做到的地方入手，保证基本的投入，完善基本的设施，建立基本的队伍，开展基本的活动。要从完善县级文化馆和图书馆、乡镇文化站、行政村文化活动室入手，逐步完善农村公共文化服务体系建设。应该尽快建立农村公共文化投入的效益评估机制，防止地方政府将国家的文化投入不是用于农村文化建设，而是在城市里大搞文化形象工程。

把重点放在乡镇。农民更需要的是在家门口就能享受文化生活，所以，必须把农村公共文化服务体系重心下移，充分发挥乡镇文化中心对村落文化建设的导向、辐射、推动作用。乡镇是农村文化建设的重点和难点，乡镇文化建设的主要问题是文化基础设施落后，现有资源尚未得到有效利用，文化活动相对贫乏，与城市文化缺乏对话和交流，跟城市文化发展水平差距较大。农村文化建设必须高度关注乡镇文化发展，采取有效措施，把乡镇建设成为农村文化发展的中心，对乡镇标志性的文化遗产国家要加大保护，增加投入，加大开发力度。当前，如何在弱势的农业文明与强势的工业文明、城市文明的碰撞中，对农村传统文化革故鼎新，建设农村的现代文化，促进新农村建设，这是一个永远值得研究的重大课题。

2．发挥农民的主体创造作用。农民是农村文化建设的主体，这是大家一致的观点。关键是农民怎样才能成为农村文化建设的真正主体。当前，政府和学者们都认为发展农村文化事业就是增加投入，让政府多投钱来促进农村文化的发展，孰不知，这只是一种救世主的心态，农民并不在政府和学者们心中成为建设的主体。事实上，农民办文化既有热情，又有信心，也有能力办好。例如，湖南清朝时期总共有400多个大剧场，国家没有投入一分钱也搞得红红火火。当前农民自办的许多文化团体运转得非常不错，而政府主办的许多文化单位却惨淡经营也是生动的例证。

农民是否是新农村文化建设的主体，这就关系到为什么人的问题，不仅是新农村文化建设的首要问题，更是方向问题。农民的主体地位，决定着新农村文化建设就是为农民服务。当前文化产品的提供者、制造者、传播者把眼光主要放在反映都市生活上，却不熟悉农村、不了解农民，以为想当然的情况就是农村的情况，以为自己的喜好就是农民的喜好。坐在空调房里闭门造车而非深入乡村调查研究生产出来的东西，怎么可能符合农村的现实？怎么可能符合农民的喜好？毛泽东早在1942年“在延安文艺座谈会上的讲话”中就旗帜鲜明地提出“我们的文艺是为什么人的”这一问题，他指出我们的文艺应当为最为广大的人民服务，最为广大的人民是指占全人口百分之九十以上的人民，是工人、农民、兵士和城市小资产阶级。而要为最广大的人民服务，就要深入工农兵群众，就要以占全人口百分之九十以上的最广大群众的目前利益和将来利益的统一为出发点，用群众喜闻乐见的形式去表现群众的生活。那时的文艺作品说的是农民的语言，反映的是农民身边的事情，让农民感到亲切自然。相对于目前文艺上一概帝王将相、才子佳人，洋人文艺和美女文学，毛泽东时代的文艺无疑使大多数农民都感觉自己处于中心地位而非边缘地位。

农民需要文化，但文化更需要农民。具有民族性的文化才具有世界性，农村的传统文化、乡村文化、通俗文化是原生态的文化，是民族文化的根，是现代文化的魂。中国社会无论是过去还是现在、将来，民族文化的代表不是集中在城市，而是体现在乡村。因为只有农村才具有我们民族独特的文化资源，才具有内容极为丰富的民间原生态文化，有的民族文化就“活”在广大农民的日常生活中。如红白喜事、庙会香会所举办的仪式和戏歌表演，实质上是农民在自娱自乐。这不仅是农民的一种文化生活方式，而且是我们民族原生态文化的生命延续。改革开放以来，我们农村文化建设的困境，根本原因就是因为忽视了农民创造文化的主体的作用。如果在文化创造上，农民成为了旁观的局外人、简单的劳动者，这种身份不仅造成农民对文化建设的冷漠，而且使我们民族文化的发展没有了源头活水。

3．建立城市文化反哺农村的机制。城市的文化基础雄厚，文化设施先进，文化现代化气氛浓厚，城市文化反哺农村可以实现城市与农村的双赢。城市文化反哺农村这是社会文化发展的客观规律，也是城市文化进一步发展的前提。城市文化也只有在与农村文化的碰撞中，吸收农村文化浓厚的民族特色，才能引领时代潮流。为此，一是文化公共产品要向农村倾斜。建设先进的农村文化，造就高素质的新型农民，是新农村建设可持续发展的动力和基础。在新农村建设实施“以工促农、以城带乡”的战略中，政府有义务也有能力在农村公共事业中发挥更大的作用。二是加快实现城乡文化一体化进程。在新农村文化建设中，要把城市与农村作为一个有机整体统筹兼顾，协调发展，在促进城市文化发展的同时加快农村文化建设的步伐，将城市文化资源逐步引向乡村，把城市里图书馆、博物馆、电影院等强势文化资源向农村流动，实现城乡图书馆联网协作，促进城市图书馆的服务向乡村延伸，形成以城带乡、城乡文化资源一体化的文化事业协调发展的格局。三是建立对农村的文化援助机制。要动员社会各界力量支持农村文化建设，积极引导对农村文化事业的捐助，重点捐助文化站（室）、图书室等农村文化基础设施建设以及农村公益性文化实体和文化活动。动员城市单位和居民以各种方式捐赠电视机、收音机、计算机和农民群众需要的图书杂志、音像电子出版物等，可由捐助者直接交付农村，也可由民政部门、人民团体和有关民间组织负责组织发送。社会力量通过依法成立的非营利公益性组织或国家机关向农村文化事业的捐赠，纳入公益性捐赠范围，按税法的有关规定税前扣除。

战略重点：培育农村文化市场

农村文化的发展，必须有一个促进其发展的平台，市场是文化流动和交换的场所，也是文化碰撞的平台。没有文化市场，文化就不能在流动中发展，不能在交流中进步。我国农村文化市场严重滞后，与农村经济市场发展不相适应。在农村经济日渐市场化的形势下，农村文化却还是过去的计划经济体制，特别是当前农村民间文化的兴起，迫切需要文化市场的建立和完善。文化交流是文化发展的重要途径，不上市场就不能显示文化的特有价值。因此，必须把发展农村文化市场作为战略重点和农村文化建设的突破口。

1．培育和完善文化市场主体。农村文化市场主体包括农民、政府、文化管理组织、文化单位和民间文化组织等。农民是农村文化市场的首要主体，要按照市场的要求，使农民成为农村文化市场中独立人格，能自主参与文化交换的市场主体。政府应该摆脱计划经济思维的束缚，在农村文化市场中扮演好投资者、监督者和参与者的多重角色。文化管理组织要在文化市场中代表政府进行文化服务，进行具体的文化市场管理，要以非赢利的身份参与市场。文化组织是农村文化市场的主力军，是农村文化服务的主要提供者，也是国家文化投入的主要对象，文化组织使用国家文化资源，应该服从国家的宏观调控，其赢利应该回报社会；民间文化组织正日益成为农村文化的重要主体，也是农村文化发展的重要资源。文化中介组织不仅是联结文化单位与个人，政府与农民不可或缺的媒介，也是促进城乡的文化资本、文化遗产和文化人才交流的重要平台，一方面为文化交流提供信息，降低文化交流的交易成本；另一方面为文化交流提供场所，降低文化流动的成本，降低文化消费的价格，推进文化事业的发展。国家要建立相应的奖励机制，鼓励民间资金投入农村文化建设。要把国家投入拉动，民间集资建设有机结合起来，比如民间图书馆、民间剧团、民间博物馆，以及民间艺人、文化能人、文化经纪人等，要建立一套国家支持体系，引导文化专业户组建非公有制文化企业，鼓励各种形式的农民自办文化，不断发展壮大新时期下的农村内生型文化。

2．改革文化市场的管理部门。必须紧紧抓住文化管理体制改革这个中心环节，为文化生产力开辟广阔的发展空间。文化管理部门的改革要适应农村文化市场的要求，如规范市场，为形成公平竞争的市场环境制定行业标准。因此，文化管理部门必须与从事文化的企事业单位分离而保持行政独立，防止行政与市场嫁接导致市场秩序失范，使企业成为行政的影子，行政管理部门变成利益垄断部门，从而阻遏文化产业进入农村的发展之路。

3．加大文化市场要素的培育。农村文化市场要素是市场发育的关键，市场要素包括文化资本、文化人才、文化遗产等。要促进农村文化资本的优化配置，就必须充分发挥市场的基础配置作用，使文化资本按市场的要求运行。乡土特色文化人才是农村文化建设的重要条件，要加快农村乡土特色文化人才的保护和培育，增强农村对城市文化的吸引力和竞争力。文化遗产是农村文化建设的精华，要保护和挖掘农村文化遗产，促进文化遗产的开发与充分利用。工业文明和城市文明发展缓慢的地方，往往非物质文化遗产异常丰富，农村是我国文化遗产非常丰富的地方，要注意保护这些遗产不受损害。同时，非物质文化遗产是稀缺的文化资源，一旦开发出来就是财富，就是不可复制的文化生产力。要充分利用这些遗产，挖掘其文化价值，打文化品牌让农民发家致富。