下坪乡“三联三争”活动实施方案

下坪乡“三联三争”活动实施方案（通用3篇）

篇1：下坪乡“三联三争”活动实施方案

下办发[2012] 号

乡党政综合办公室

关于印发《下坪乡“三联三争”活动实施方

案》的通知

各党支部：

现将《下坪乡“三联三争”活动实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

2012年3月31日

主题词: 党建工作 三联三争 △ 方案 通知 抄送：县委 组织部 下坪乡党政综合办公室 2012年3月31日印发 下坪乡“三联三争”活动实施方案

根据省、州“机关联基层、干部联群众，促科学发展、促社会和谐”活动统一部署和鹤峰县“基层组织建设年”活动总体安排，为在全乡深入开展“机关联基层、干部联群众、党员联困难户，争创先进基层党组织、争当致富模范、争做脱贫标兵”活动（以下简称“三联三争”活动），制定如下实施方案。

一、总体要求

以“喜迎十八大、争创新业绩——跨越发展奔小康、建设武陵山区先进县”为主题，深入贯彻落实科学发展观，坚持问政于民、问计于民、问需于民，突出强组织、增活力，着力知民情、惠民生，进一步巩固扩大“三万”活动成果，深化拓展“城乡互联、结对共建”活动，着力改进机关作风，增进群众感情，锤炼坚强党性，巩固执政根基，为推进下坪科学发展、跨越式发展，奠定坚实的组织基础。

二、范围对象

1、机关单位：全乡所有的机关行政单位、乡直单位。联系单位为各行政村。

2、机关干部： 全乡所有的机关及单位党员干部。其中乡级领导干部联系对象为全乡脱贫奔小康、武陵山试验区建设示范村、省定重点贫困村、省定老区村（见附件1），重点联系走访农村特困户；乡直单位领导负责人联系对象为该单位所联系村的农户，每人直接联系1-3户新农村建设示范户、科技示范户、种养殖大户或致富能手；机关其他党员干部在联系村采取“一对一”结对帮扶的形式，联系1户困难户。

三、目标任务

（一）机关联基层，争创先进基层党组织。乡党政机关、乡直各单位党支部要协助联系村重点做好“强班子、强实力、强管理，办实事”工作，具体内容包括：与县直单位联系村人员搞好对接，配合乡党委调优配强村党组织书记；主要领导干部要为联系村全体党员上1次党课或作形势报告；组织机关党员干部开展1次“把支部会开在群众家”活动；派人参加和指导联系村召开1次组织生活会；帮助和指导联系村谋划完善1个好的发展规划；帮助和指导有条件的村组建专业合作社或专业协会；指导村党组织建立健全各项工作和管理制度，落实重大事务决策办理“五议五公开”工作法；帮助群众解决生产生活中的实际困难，为联系村办1-2件群众看得见、摸得着的实事。要通过机关联系基层，使全乡80%以上的村党组织达到“五好”标准。

（二）干部联群众，争当致富模范。乡党政机关、乡直单位各支部党员干部要深入联系点、深入基层、深入群众，将那些基础较好、发展潜力较大、能够带动一方群众致富的农户作为联系对象，通过送政策、送信息、解难题，帮助他们选准项目、争取贷款，围绕“百姓创家业 ,能人创企业 ,干部创事业”的工作格局，服务三农，协助他们创办一批农产品加工企业、兴建一批农业产业化基地、培养一批农产品种植大户，使其人均年纯收入超过全乡农民年均纯收入的50%以上，成为引领当地百姓致富的模范。

（三）党员联困难户，争做脱贫标兵。乡党政机关、乡直单位各支部党员要主动和困难户交朋友，充分利用当地资源，通过送资金、送技术、选项目等措施，帮助他们脱贫致富，力争使80%以上的困难户年纯收入达到全县农民年均纯收入标准，使其真切感受到党组织的关怀，享受到改革开放的成果。

四、方法步骤

全乡“三联三争”活动自2012年3月下旬开始，至2012年12月底结束，分为动员启动、推进实施、考评验收三个阶段。

（一）调研启动阶段（3月下旬至3月底）

各单位对活动进行全面动员和部署，与县直单位联系村干部搞好对接，同时组织本单位干部到联系点集中开好一次见面会，了解掌握联系对象的基本情况，并将本单位的基本情况及干部姓名、单位职务、联系电话和公开承诺事项等制成《民情联系卡》送给联系村和联系户。在深入调查研究的基础上，制定详细可行的实施方案和帮扶计划，明确具体工作措施，并将实施方案、具体帮扶计划和“干部联群众”结对情况备案表、“党员联群众”结对情况备案表于3月30日前报乡组织办，乡组织办将一并报县组织部备案。

（二）推进实施阶段（4月上旬至11月底）

各单位根据所制定的实施方案，围绕目标任务，有计划、分批次地组织单位干部深入到联系点，广泛联系群众，集中访民情、解难题、办实事。要采取登门入户、邀请上门等方式保持经常联系，开展帮扶活动。各单位要集中组织单位干部到联系村不少于4批（次），实现走访联系对象全覆盖；单位领导深入联系点与联系户联系不少于4次；其他党员干部与联系户联系不少于8次，其中登门入户不少于2次。

（三）考评验收阶段（12月）

乡党委将结合基层党建工作考评，对“三联三争”活动开展情况进行集中考评验收。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。“三联三争”活动在乡党委“喜迎十八大，争创新业绩”主题实践活动领导小组指导下进行，由乡组织办牵头抓总，各包村领导负责联系辖区村的县乡两级“三联三争”联系单位及工作人员的衔接协调工作，切实搞好统筹安排。各单位具体落实好本单位“三联三争”活动方案和帮扶计划的制定。乡直各单位要明确一名负责人主管、一个专班具体负责，每季度召开一次工作例会，研究解决活动中的重大问题，每季度（末）向乡组织办书面汇报一次活动开展情况。乡组织办要做好相关资料收集、归档及材料上报工作。

（二）强化督办，确保实效。活动期间，实行活动季报、调研督办、定期例会、工作通报等四项制度。各单位干部要记好民情日记，所在单位和联系点要建立台帐。乡治庸办、乡组织办将采取集中检查和临时抽查的方式加强对活动开展情况的督办，对领导不重视、活动开展不力的单位予以全乡通报。

（三）树立典型，营造氛围。乡宣传办、广播电视服务中心要加强对“三联三争”活动的宣传，及时对活动中涌现出来的典型事迹和典型人物进行报道，通过典型带动，营造浓厚的舆论氛围。

附件：

1、“机关联基层”结对情况一览表

2、“干部联群众”结对情况备案表

3、“党员联困难户”结对情况备案表

篇2：下坪乡“三联三争”活动实施方案

各党委、党（总）支部：

为了认真贯彻落实党的十七大精神，建全城乡基层党组织互帮互助机制，充分发挥机关党组织在人才、信息、技术、资金等方面的优势，整合城乡党建资源，搭建城乡互动平台，构建区域性大党建工作格局，推动办事处基层党建工作整体上水平，区委决定，在全区基层党组织中深入开展以“书记联手、党员联动、支部联建，争创党建综合示范村、党建示范社区、促进企业发展先进党组织，共建社会主义新农村、共建和谐社区、共建明星企业”为主要内容的“三联三争三共建”活动。结合实际，现就我办开展“三联三争三共建”活动提出如下实施意见：

一、指导思想

坚持以十七大精神统揽工作全局，深入贯彻落实科学发展观，以党的先进性建设和执政能力建设为主线，以增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力为目标，抢抓我区机关、事业单位党组织帮扶的机遇，查找不足，学习经验，进一步加强党组织的软硬件建设，通过三年的结对互帮，提高党总支、党支部工作的规范化、制度化建设水平，早日达到党建示范社区和促进企业发展先进党组织标准。

二、目标任务

通过机关事业单位党组织帮扶达到党建示范社区标准：

1、有一个好的领导班子。领导班子政治坚定，团结务实，联系群众，在社区各项工作中认真贯彻执行党的路线方针政策和国家的法律法规，团结组织党员和居民群众完成本社区所担负的各项任务。领导社区居委会、共青团和妇联等群众组织，支持和保证其按照法律和各自的章程履行职责，开展工作。居民群众和驻区单位对党支部班子和党支部书记满意率较高。

2、有一支好的党员干部队伍。社区党员能自觉增强服务意识，改进工作作风，经常深入到居民中去，体察民情，了解民意。积极开展创先争优活动，党员先锋摸范作用能够有效发挥。流动党员服务管理规范。

3、有一个好的工作机制。社区党建工作组织协调机构健全，主动与上级党组织定期沟通情况，交流经验，协调工作，在社区经常组织开展各种便民利民的社区服务活动。

4、有一套好的党建制度。注重加强党支部自身建设，“三会一课”制度、民主评议党员制度、民主生活制度、党支部议事规则、联系群众和党员学习等制度健全，党支部工作规范化、制度化，高效廉洁。

5、社区建设取得好效果。切实加强社区服务体系建设，社区服务网点逐步健全完善，社区志愿者服务队伍不断壮 大，社区治安状况良好，社区文化生活丰富多彩，社区环境美化整洁，受到社区居民群众的普遍赞誉。

通过机关事业单位党组织帮扶达到促进企业发展先进党组织标准：

1、组织基础好。党组织成员素质高，能较好地发挥政治保障作用，有一个思想政治素质好、党建工作能力强、熟悉企业管理的党组织负责人；党员能发挥先锋模范作用和骨干带头作用，至少有1名党员是企业的中层以上干部或业务骨干。

2、活动阵地好。设有党员活动室、图书阅览室等规范的活动阵地，电教设备等配备到位，党建资料齐全，能够按时开展组织活动。

3、工作机制好。党组织与企业关系协调，有一个良好的工作机制，特别是与企业生产经营相适应的运行机制、适合企业特点的党组织内部管理机制、联系服务员工和帮助指导群团组织的帮扶机制。

4、作用发挥好。党组织自身的凝聚力、战斗力强，在推动企业健康发展、维护员工合法权益、关心困难党员等方面实绩明显，工作作风、工作业绩受到企业员工的认可。企业党建工作能为企业发展所需要、为党员所欢迎、为职工所拥护、为企业主所支持。

5、人才队伍培养好。旗帜鲜明地发挥党管人才、党育人才、党聚人才的作用，建立专业的人力资源管理团队，遵循严格的招聘和选拔程序，注重职工培训及其职业生涯规划，激发人才工作热情。

三、活动内容

各党委、党（总）支部在“三联三争三共建”活动中要紧紧围绕在社区开展的“三联一共”活动和在非公企业开展的“三十佳”创建活动，结合自身的优势和实际情况，制定切实有效的活动计划，创新活动载体，丰富活动形式，搭建服务平台，树立党建工作新典型，努力形成亮点纷呈、特色鲜明的工作局面，不断提升党建工作水平。

1、深入开展“三联一共”活动，构建服务群众，促进和谐的新型平台。要重点围绕以“党的建设联抓，服务群众联手，社区设施联建，共筑和谐社区”为主要内容的“三联一共”活动，积极构建服务群众，促进和谐的新型平台。一是构建社区党建工作新格局。协助社区党组织通过党建工作联席会的形式，调动辖区各个单位、各类团体、所有企业和全体党员群众参与社区建设，努力形成齐抓共管，共驻共建的社区党建新格局。二是创新社区党建工作新载体。要加强“楼栋支部”建设，做到每个社区都要建一批“楼栋支部”，努力实现应建尽建。深化“社区论坛”经验，拓展服务形式，通过划分党员责任区、设立党员责任岗、深化党员承诺制、建立健全社区 志愿者服务队、拓展深化“居家养老”等一系列形式构建社区帮扶互助机制，充分发挥社区党员作用。三是树立典型。创新活动载体，搭建服务平台，努力形成亮点纷呈、特色鲜明的工作局面，不断提升社区党建工作水平。

2、深入开展“三十佳”创建活动，打造服务发展、促进经营的政治核心。要重点围绕以“争当十佳促进企业发展先进党组织、争当十佳爱岗敬业优秀党员、争当十佳支持党建工作优秀企业家”为主要内容的“三十佳”创建活动，进一步提升非公党建工作水平。一是加强对党建工作指导。发挥派驻非公企业党建指导员的作用，加强对非公党组织的工作指导，不断规范和丰富非公企业党组织活动的内容和形式。二是要加强教育培训。定期组织非公企业党员进行学习培训，全面提升企业党员队伍整体素质，为非公党建工作的健康发展提供强有力的人才支持。三是创新非公党组织活动方式。要紧紧围绕企业生产经营，协助企业党组织开展“党员示范岗”、“我为企业发展献一策”、“争当技术骨干”等丰富多彩的党建主题活动，充分发挥企业党组织作用。

四、组织领导

为了切实把这项活动作为加强党的建设的一项重要工作抓紧抓实抓出成效，党工委成立了开展“三联三争三共建”活动领导小组。由党工委书记宁文安同志任组长，党工委副书记、办事处主任梁毅同志任副组长、党工委副书记冯可义 同志、人大主任张慧毅同志，纪工委书记刘云涛、副主任仇小龙、副主任吴南、副主任曹煜辉、副主任张向峰、组织员刘群为成员的“三联三争三共建”活动领导小组。领导小组办公室设在党建办，办公室主任由冯可义同志兼任。

五、几点要求

1、各党委、党（总）支部要深刻认识“三联三争三共建”活动的重要意义，加强领导，精心安排，周密部署，细化工作任务，强化工作措施，认真抓好落实。各党总支、党支部书记是本项活动的第一责任人。

2、各党委、党（总）支部要积极主动加强与包抓单位党支部联系，如实汇报急需解决的问题和困难，全力配合结对基层党组织进行深入调研，制定出具体详细的帮扶工作方案和党员帮扶计划，签订党组织帮扶协议，并立即组织实施。各党组织的实施方案和帮扶协议要报办事处领导小组办公室备案。没有列入全区帮扶对象的党组织要不等不靠，自加压力，自定目标和措施，按照“三联三争三共建”活动的整体要求和标准，加强自身建设，争创党建工作新典型。

3、区委对各机关事业单位党支部在“三联三争三共建”活动中的要求。一是做到“五个一”。即：每周与结对基层党组织和结对党员通讯联系一次；每一个月要到结对企业、社区和结对党员家中开展一次帮扶活动；每一个季度主要领导要到结对企业、社区进行一次现场办公，至少要为结对企业、社区解决1—2个难题；每半年要和结对企业、社区党组织召开一次互帮联谊会，对互帮活动进行“回头看”，认真研究解决互帮工作中存在的困难和问题；每年要和结对企业、社区党组织共同组织开展一次主题实践活动。二是机关事业单位党支部书记要积极和包抓的基层党支部书记联手，研究制定各项工作计划，完善发展思路和措施；每个机关事业单位党员要在结对村、企业和社区选择1名生活比较困难的党员或群众结成帮扶对子，做到“六必访”，即：传统佳节必访，生产忙季必访，有了困难必访，红白喜事必访，生老病死必访，出现纠纷必访。三是要求机关党员要发挥自身在政策、技术、信息等方面的优势，对结对困难党员进行党的方针政策、法律法规、生活就业、实用技术、市场信息等方面的服务和指导，帮助结对困难党员解决生产生活中的实际困难；机关事业单位党支部要从资金、技术、项目等方面对农村、社区党支部进行大力扶持，使基层党支部的各项工作在原来的基础上有明显改观。企业、社区党支部要为基层事业单位党支部提供实践基地，提升机关党员解决基层实际问题的能力。

篇3：下坪乡“三联三争”活动实施方案

实施方案

根据《湖北省人口计生委阳光计生行动实施方案》和《恩施州人口计生系统“阳光计生行动”实施方案》的精神，结合《鹤峰县“阳光计生工程”实施方案》的相关内容，为促进依法行政工作的贯彻落实，全面提升依法行政的能力，结合我乡实际，特制定本实施方案。

一、工作目标

1、全面贯彻落实人口和计划生育各项法律法规和2010年人口和计划生育工作要点的内容，坚持依法行政，严肃查结各类人员违法违纪生育和采取不正当手段骗取生育证的行为，杜绝执法违法现象发生。

2、强化社会抚养费征收。当年政策外生育对象社会抚养费征收面要达到100％、征收率要达到90％；历年政策外生育对象社会抚养费征收率要达到70％以上；及时健全征收文书档案；严格按程序执法，杜绝违法操作及上访事件发生。

3、本按县局要求达到“阳光计生行动”示范点要求。即：人口和计划生育信息公开及时、全面、真实，群众知晓率达到80％以上；服务态度和服务质量群众满意率达到90％以上。

二、工作任务

(一)以政务公开为重点，促进“阳光计生”

l、全面落实人口和计划生育信息公开，深入推动人口和计划生育行政权力公开透明运行。

2、着力解决以权谋私、乱收费乱罚款问题，推进依法行政和党员干部带头实行计划生育，防止不正之风。

(二)以整顿生育秩序为突破口，强化抚养费阳光征收 l、依法整顿生育秩序，遏制政策外生育，稳定低生育水平。以维护计划生育基本国策的严肃性为目的，强化社会抚养费阳光征收。

2、加强宣传，营造氛围。运用媒体、标语横幅、宣传车和宣传资料等开展宣传，大力宣传“一法三规两条例刀，使开展社会抚养费征收的重要意义做到家喻户晓，形成社会抚养费征收的浓厚舆论氛围

3、加强领导、整合力量抓征收。实行乡党委政府“一把手”要签批制，切实加强对社会抚养费征收的组织领导和协调指导，坚持以村为主，实行任务到村，责任到人，确保征收工作顺利开展，取得实效。

4、严格按法律程序办事，避免由于程序上的不规范而影响社会抚养费的征收。特别是在非诉执行过程中，要坚持以思想引导为主，减少矛盾。

5、在执法过程中要严格按照计划生育行政执法要求依法实施。

(三)以治理低龄生育为抓手，加强“阳光管理”

l、全面开展早婚早育综合治理工作。公安、民政、教育、人口计生、卫生、妇联等职能部门密切配合，联合制定综合治理方案，对早恋、早婚早育现象进行教育和治理，加大早婚早育的控制和治理力度。

2、教育、计生等部门要继续在初、高中抓好青春期性健康知识和相关法律知识的教育，以增强青少年的自我保护意识，减少早恋、早孕现象，促进青少年健康成长。

3、卫生、民政、计生等部门要密切配合，对未到法定婚龄怀孕的，及时互通信息，及时做好细致的思想教育工作，控制早婚早育、低龄生育现象。

(四)以民主评议为基础，推动“阳光服务”

l、在全乡范围内认真开展请“农民兄弟姐妹评计生”、“请流动人口评计生”、“下评上”活动。

4、加强优质服务体系建设，着力解决服务意识不强、质量不高、作风不实等问题，全面提高人口和计划生育服务水平。

三、方法步骤

第一阶段：宣传发动及开展“三评’’活动阶段(2010年3月一4月)1．宣传发动。2010年3月上旬，印发《下坪乡人口和计划生育阳光计生工程实施方案》，安排部署“阳光计生工程弦工作。利用电视、报刊、网络等多种媒体，加强正面宣传，为开展“阳光计生工程’’营造良好的舆论氛围。让社会各界和人民群众增加对新形势下人口计生工作的了解，感受到人口计生干部在切实解决群众最关心的利益问题。提高对人口计生工作的满意度和监督意识。

2．开展“三评”活动。全乡根据《下坪乡人口和计划生育阳光计生行动实施方案》组织开展“三评”活动。全乡参评人数不少于100人，保证参加评议的人员中已婚育龄妇女数不少于参加评议总人数的50％，有效评议问卷回收率达到95％以上。4．开展社会抚养费清理清查。进一步清理社会抚养费，拟定清收计划，着力清收征管。

第二阶段：试点阶段(2010年5月一7月)按照县局要求，选择1—2个村作为示范点。努力创造自身条件，加大力度争取县局支持，保证试点工作全面、有序地开展。通过政务公开、民主评议、社会监督机制的建设，坚持以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，切实维护群众计划生育合法权益，形成“阳光计生”的长效运行机制。． 第三阶段：全面推进阶段(2010年8月一9月)在总结试点经验的基础上，全乡全面推进“阳光计生工程”，大力实施政务公开，努力提高服务质量，切实维护群众权益，加大社会抚养费清收力度，完成社会抚养费征收计划，全部实现“阳光计生工程”的各项目标要求。

第四阶段：检查验收阶段(2010年10月)按照“阳光计生工程”考评细，迎接县局验收考评专班考评。

四、工作措施(一)加强组织领导

1、成立领导小组，加强对“阳光计生工程”的组织领导，认真贯彻落实责任制。细化工作措施，认真部署动员，精心组织实施，建立和完善主要领导签批督办制度，确保“阳光计生工程”扎实有效，防止形式主义。

2加强宣传，营造氛围。结合生殖健康服务、随访和农村产业发展规划到户的有利时机，采取悬挂标语、横幅、设置宣传栏和上门宣传等多种形式进行宣传，扩大宣传面，夯实“阳光计生工程”活动的基础。在显著位置设置公示栏，将应公开的事项公开，接受群众监督。