应急预案演练评价（通用8篇）
篇1：应急预案演练评价
应急救援预案演练评价报告记录
年月日
应急预案名称： XXXX公司事故应急救援预案
重大危险源及潜在的紧急状态：
1、验证 XX 公司事故应急救援预案的合理性、实用性、可用性、可靠性；
2、检验全体员工是否明确自己的职责和应急行动程序，以及应急队伍的协同反
应水平和实践能力；
3、提高员工避免事故、防止事故、抵抗事故的能力，提高事故的警惕性；
4、取得经验以改进所制定的应急预案。
演练时间：2006.4.26
演练地点：XXXX有限公司
应急指挥人员：XXXX
参加演习人员： 应急救援小组及救援人员
评价人员：XXXXXXX
演练过程记录：
存在的不符合项：
应急救援队伍的协同反应水平和实践能力稍差。
访谈演练参演人员情况记录：
对演练效果、及应急预案充分性、适宜性的评价结果：
通过演习证实公司制定的应急救援预案是可行的、适宜的，增强了承担应急救援任务的信心，对每个成员的技术和能力都有很大提高。同时也体现出欠缺部份。
预案改进完善的建议：
1、厂区内通讯，所有主操作的电话号码统计。范围包括到每一个岗位。
2、人员紧急疏散、撤离时路线及安全点所用的临时标识少。
记录人（评价人员）：XXXX审核：
保存部门： 安全管理部保存期限：一年
篇2：应急预案演练评价
应急预案演练是检验、评价和保持应急能力的一个重要手段。其重要作用突出地体现在：可在事件或事故真正发生前暴露预案和程序的缺陷；发现应急资源的不足(包括人力和设备等)；改善各应急部门、机构、人员之间的协调；增强公众应对突发重大事件或事故救援的信心和应急意识；提高应急人员的熟练程度和技术水平；进一步明确各自的岗位与职责；提高各级预案之间的协调性；提高整体应急反应能力。
一、演练的类型
对应急预案的完整性和周密性进行评估，可采用多种应急演练方法，如桌面演练、功能演练和全面演练等。
(一)桌面演练
桌面演练是指由应急组织的代表或关键岗位人员参加的，按照应急预案及其标准工作程序讨论紧急情况时应采取行动的演练活动。桌面演练的主要特点是对演练情景进行口头演练，一般是在会议室内举行。主要目的是锻炼参演人员解决问题的能力，以及解决应急组织相互协作和职责划分的问题。
桌面演练一般仅限于有限的应急响应和内部协调活动，应急人员主要来自本地应急组织，事后一般采取口头评论形式收集参演人员的建议，并提交一份简短的书面报告，总结演练活动和提出有关改进应急响应工作的建议。桌面演练方法成本较低，主要用于为功能演练和全面演练做准备。
(二)功能演练
功能演练是指针对某项应急响应功能或其中某些应急响应行动举行的演练活动。功能演练一般在应急指挥中心举行，并可同时开展现场演练，调用有限的应急设备，主要目的是针对应急响应功能，检验应急人员以及应急体系的策划和响应能力。例如，指挥和控制功能的演练，其目的是检测、评价多个政府部门在紧急状态下实现集权式的运行和响应能力，演练地点主要集中在若干个应急指挥中心或现场指挥部举行，并开展有限的现场活动，调用有限的外部资源。
功能演练比桌面演练规模要大，需动员更多的应急人员和机构，因而协调工作的难度也随着更多应急响应组织的参与而加大。演练完成后，除采取口头评论形式外，还应向地方提交有关演练活动的书面汇报，提出改进建议。
(三)全面演练
全面演练指针对应急预案中全部或大部分应急响应功能，检验、评价应急组织应急运行能力的演练活动。全面演练一般要求持续几个小时，采取交互式方式进行，演练过程要求尽量真实，调用更多的应急人员和资源，并开展人员、设备及其他资源的实战性演练，以检验相互协调的应急响应能力。与功能演练类似，演练完成后，除采取口头评论、书面汇报外，还应提交正式的书面报告。
应急演练的组织者或策划者在确定采取哪种类型的演练方法时,应考虑以下因素:
1、应急预案和响应程序制定工作的进展情况;
2、本辖区面临风险的性质和大小；
3、本辖区现有应急响应能力；
4、应急演练成本及资金筹措状况；
5、有关政府部门对应急演练工作的态度；
6、应急组织投入的资源状况；
7、国家及地方政府部门颁布的有关应急演练的规定。
无论选择何种演练方法，应急演练方案必须与辖区重大事件或事故应急管理的需求和资源条件相适应。
二、演练的参与人员
应急演练的参与人员包括参演人员、控制人员、模拟人员、评价人员和观摩人员，这五类人员在演练过程中都有着重要的作用，并且在演练过程中都应佩带能表明其身份的识别符。
(一)参演人员
参演人员是指在应急组织中承担具体任务，并在演练过程中尽可能对演练情景或模拟事件做出真实情景下可能采取的响应行动的人员，相当于是通常所说的演员。参演人员所承担的具体任务主要包括：
1、救助伤员或被困人员；
2、保护财产或公众健康；
3、获取并管理各类应急资源；
4、与其他应急人员协同处理重大事故或紧急事件。
(二)控制人员
控制人员是指根据演练情景，控制演练时间进度的人员。控制人员根据演练方案及演练计划的要求，引导参演人员按响应程序行动，并不断给出情况或消息，供参演的指挥人员进行判断、提出对策。其主要任务包括：
1、确保规定的演练项目得到充分的演练，以利于评价工作的开展；
2、确保演练活动的任务量和挑战性；
3、确保演练的进度；
4、解答参演人员的疑问，解决演练过程中出现的问题；
5、保障演练过程的安全。
(三)模拟人员
模拟人员是指演练过程中扮演、代替某些应急组织和服务部门的人员，或模拟紧急事件、事态发展的人员。其主要任务包括：
1、扮演、替代正常情况或响应实际紧急事件时应与应急指挥中心、现场应急指挥所相互作用的机构或服务部门。由于各方面的原因，这些机构或服务部门并不参与此次演练。
2、模拟事故的发生过程，如释放烟雾、模拟气象条件、模拟泄漏等。
3、模拟受害或受影响人员。
（四）评价人员
评价人员是指负责观察演练进展情况并予以记录的人员。主要任务包括：
1、观察参演人员的应急行动，并记录其观察结果；
2、在不干扰参演人员工作的情况下，协助控制人员确保演练按计划进行；
（五）观摩人员
观摩人员是指来自有关部门、外部机构以及旁观演练过程的观众。
三、演练实施的基本过程
由于应急演练是由许多机构和组织共同参与的一系列行为和活动，因此，应急演练的组织与实施是一项非常复杂的任务，建立应急演练策划小组(或领导小组)是成功组织开展应急演练工作的关键。策划小组应由多种专业人员组成，包括来自消防、公安、医疗急救、应急管理、市政、学校、气象部门的人员，以及新闻媒体、企业、交通运输单位的代表等，必要时，军队、核事故应急组织或机构也可派出人员参与策划小组。为确保演练的成功，参演人员不得参与策划小组，更不能参与演练方案的设计。
综合性应急演练的过程可划分为演练准备、演练实施和演练总结三个阶段。
四、演练结果的评价
应急演练结束后应对演练的效果做出评价，提交演练报告，并详细说明演练过程中发现的问题。按照对应急救援工作及时有效性的影响程度，将演练过程中发现的问题分为不足项、整改项和改进项。
(一)不足项
不足项指演练过程中观察或识别出的应急准备缺陷，可能导致在紧急事件发生时，不能确保应急组织或应急救援体系有能力采取合理应对措施，保护公众的安全与健康。不足项应在规定的时间内予以纠正。演练过程中发现的问题确定为不足项时，策划小组负责人应对该不足项进行详细说明，并给出应采取的纠正措施和完成时限。最有可能导致不足项的应急预案编制要素包括：职责分配，应急资源，警报、通报方法与程序，通讯，事态评估，公众教育与公共信息，保护措施，应急人员安全和紧急医疗服务等。
(二)整改项
整改项指演练过程中观察或识别出的，单独不可能在应急救援中对公众的安全与健康造成不良影响的应急准备缺陷。整改项应在下次演练前予以纠正。在以下两种情况下，整改项可列为不足项：一是某个应急组织中存在2个以上整改项，共同作用可影响保护公众安全与健康能力的；二是某个应急组织在多次演练过程中，反复出现前次演练发现的整改项问题的。
(三)改进项
篇3：应急预案演练的研究
当前, 在我国社会经济水平快速提升的带动下, 突发性时间也愈发贫乏的出现, 从而给社会及群众安全带来很大的威胁, 所以进一步提升突发性事件应急处理水平已经发展成摆在眼前的一个非常重要的现实性工作。应急预案演练工作的开展能够实现与预案合理有效性的检测, 及时发现预案中存在的不足, 采取科学的措施加以补足, 这对于提升应急处理水平显示着尤为关键的现实价值。
一、应急预案演练的前期准备工作
应急预案演练工作的开展, 首先要做好的就是前期的准备工作, 并且这一环节的工作是建立在相关理论课程前提保障下的。
1. 应急演练规划
演练必须由相应的演练筹备与管理机构来承担完成, 一般由主管应急的部门为核心, 组织相关人员参加。其中指挥组负责演练的总体指挥与协调;方案组负责设计演练方案、准备相关背景信息、场景模拟资料和演练注入信息;控制组负责演练全过程的控制与管理;评估组负责参演人员的演练效果评估;支持组负责演练过程的后勤保障和安全保卫工作。
演练计划是否合理是演练成败的关键, 演练设计组在演练中也应处于核心地位, 在实际演练进程中还要充当控制组的角色。因此演练前应对演练计划进行制定和讨论, 形成较为完善的演练计划, 给出演练的目的、内容、日程安排等。
2. 演练方案编制
在针对演练方案进行设计的过程中, 即使是桌面演练、职能演练较为简易, 不过在各个环节的具体内容及综合性质上和实际演练是比较相仿的, 只不过在某个问题上比较简单, 在演练方案的编制中, 要重点注意下面几点内容:
(1) 演练基本情况
基本情况包括对这次演练工作整体情况的概况、演练开展的实际目的、具体规模大小以及主要涉及的内容等事项。演练开展的实际目的要切实到演练接触需要完成的要求, 演练开展规模要具体到时间、地点及人员规划等。内容要具体到时间的发生背景及应急工作项目等。
(2) 演练规划与布置
应急预案演练要结合实际规模大小规划安排合理的部门与参演人员。演练工作的安全性是相当关键却易被忽视的事项, 因此在演练工作实施之前, 要专门设置相应的安全技术方案, 并指派专门的小组去负责安全工作, 避免发生人员伤残等问题。
(3) 演练方案
演练的方案, 应包括突发事件总体过程的描述、插入突发事件的描述、参演人员应做出的合理反映的概略描述等。演练方案是控制整个演练过程的关键, 也为演练评估提供了基本的参考。
二、应急预案演练的具体实施
应急预案演练的实际践行其实就是对具体切实发生的时间才去应急处理方案, 主要包括对所用设备的准备以及正式的实施。
1. 所用设施的准备工作
在预案演练实际的开展之前, 一定要先做好对所需设备设施的准备工作, 确保演练实施的顺利进行。
(1) 桌面演练准备工作
对于桌面演练而言, 所需要做的准备需求程度较低, 一般有可用于演练工作的会议场所、投影设备以及纸笔等。
(2) 实战演练准备工作
相对于桌面演练, 实战演练对于准备工作的需求程度较高, 对于各种类别的演练需求有较为显著的差异性。通常情况下所需的准备设备有突发事件发生场地的设备、虚拟模型或者是角色装扮的工作者、重要事项的检验等。
2. 演练工作的具体实施
(1) 桌面演练工作的实施与开展
桌面演练通常会设置相应的主席开完成对整个流程的掌控。第一步, 主席会发出演练正式开始的通知, 然后对突发事件情况的大概介绍, 然后保持信息的持续转入同时规划设计相应的探讨课题。作为主席要针对分组探讨所得到的结论加以评价, 把握整个演练的实施流程。
(2) 实战演练工作的实施与开展
对于实战演练而言, 其实施与开展要确保演练的正常进行, 降低外界多余的干预性影响, 不过一定要实施有效的对策来确保演练的正常开展。在演练工作正式开始之后, 要保证演练者拥有足够的自主性权限, 结合突发性事故出现的背景环境及插入的时间, 根本自主判断去进行及时有效的反应处理。
三、应急预案演练的结束
应急预案演练接受之后要做的有对整个演练过程的总结、评价以及缺陷的修正等事项。
1. 对演练过程的评价与预估
这里我们所说的演练过程的评测与预估是针对参与演练工作者在整个过程中的表现情况, 有任务完成情况、职位职能履行情况以及总的演练情况等。其中任务完成是对于参与演练人员在某项任务上的表现及所获得成果的评价与预估, 职位只能的旅行就是说其中一个部门对于自身职能范围内工作的实现状况加以评价与预估, 总的演练情况是从整体的角度上去思考评价这次的演练工作。对于演练过程的评价与预估涵盖了其中的正确事项及缺陷问题这两个部分。
在进行演练评价与预估的时候, 通常有对评价预估方案的设定、数据资源的搜集、数据信息的分析以及评价预估报道的撰写者几个环节。在演练实际的开展之前, 负责评价与预估工作的小组就要设计出合理的评估方案。在演练实践的时候, 要注重对数据信息的搜集与分析, 在演练完成之后, 结合所获取到的信息资源来完成评估报告的撰写。
2. 演练总结的分析
开展应急预案演练是为了检测预案本身的有效性, 并及时的找出预案中存在的不足, 给予合理的弥补。所以在演练工作完成之后, 要编制撰写有关的总结性报道, 针对整个演练工作的开展情况加以记录, 并指出其中存在的不足, 提出相应的完善策略, 从而提升预案本身的科学有效性。
结束语
总而言之, 应急预案演练的实施与开展能够在很大程度增强应急管理质量, 是确保应急管理谁陪你过的关键渠道。在本篇文章中, 我们针对开始、实践与最后结束的这三个环节, 对应急预案演练工作进行了分析与探究, 以期为今后应急处理工作的开展提供有力的参考与依据。
参考文献
[1]李亦纲等.应急演练中的几个关键问题.应急救援, 2007.
篇4：应急预案演练的研究
【摘 要】开展应急预案演练是检验预案、发现应急工作中的薄弱环节并合理完善的重要手段。本文从准备、实施以及结束三个环节对应急演练工作的整个过程进行了探讨,以促进应急演练的科学性和时效性,起到检验预案、提高应急处置能力的作用。
【关键词】应急预案 演练 过程
【中途分类号】G642.4【文献标识码】A【文章编号】1673-8209(2009)11-0-01
1 前言
随着我国经济、社会的不断发展,突发事件的发生频率明显提高,其危害性也越发的严重,因此提高突发事件应急处置能力已成为当前十分紧迫的任务。开展应急演练是对预案及培训效果的有效检验,而且对于发现应急工作中的薄弱环节,提高应急处置能力具有重要意义。
2 应急演练的准备
应急演练的准备是在具备较为完善的应急预案和开展理论培训的基础上进行的,演练前的准备工作包括演练规划、类型选择、演练方案编制和演练方案培训。
2.1 应急演练规划
演练必须由相应的演练筹备与管理机构来承担完成,一般由主管应急的部门为核心,组织相关人员参加。其中指挥组负责演练的总体指挥与协调;方案组负责设计演练方案、准备相关背景信息、场景模拟资料和演练注入信息;控制组负责演练全过程的控制与管理;评估组负责参演人员的演练效果评估;支持组负责演练过程的后勤保障和安全保卫工作。
演练计划是否合理是演练成败的关键,演练设计组在演练中也应处于核心地位,在实际演练进程中还要充当控制组的角色。因此演练前应对演练计划进行制定和讨论,形成较为完善的演练计划,给出演练的目的、内容、日程安排等。
2.2 演练类型选择
2.2.1 根据演练规模划分
根据规模等级,应急演练可分为局部演练、区域性演练。局部演练针对特定地区选择特定的突发事件,如某种具有区域特性的自然灾害,演练一般不涉及多级协调;区域性演练针对某一特定区域,演练设定的突发事件可以较为复杂,如某一灾害或事故形成的灾难链,往往涉及多级、多部门的协调。
2.2.2 根据演练内容与尺度划分
根据演练的内容与尺度,应急演练可分为单项演练和综合性演练。单项演练可以模拟某一灾害现场的某项救援设备的操作或针对特定建筑物废墟的人员搜救等,也可以是某一单一事故的处理过程的演练。综合演练相对复杂,一般包括应急反应的全过程,涉及大量的信息注入,包括对实际场景的模拟、单项实战演练、对模拟事件的讨论解决等。
2.2.3 根据演练形式划分
根据演练形式的不同,应急演练可分为模拟场景演练、实战演练和模拟与实战相结合的演练。模拟场景演练,以桌面练习和讨论的形式对应急过程进行模拟和演练,一般针对应急管理高级人员,可作为实战演练的预演。实战演练,可包括单项或综合性的演练,涉及实际的应急、救援处置等。模拟与实战结合的演练形式则是对前两者的综合。
2.3 演练方案编制
在演练方案的设计上,虽然桌面演练、职能演练相对简单,但从各项内容与综合性的实战演练是相近的,只是在某些方面可能内容相对简单。演练方案应包括以下内容:
2.3.1 演练基本情况
演练的基本情况,即演练的总体概述、演练的目的、演练的规模、演练的主要内容等。演练的目的应给出演练要达到的实际目标。演练的规模应给出演练持续的时间、演练的场地分布、参演人员的数量及部门组成等。演练的内容应概要的描述事件的基本背景、主要应急反应工作内容等。
2.3.2 演练组织与保障
应急演练应根据规模合理设置组织机构、人员组成。演练的安全是一个非常重要而且容易忽略的问题,在演练前应制定安全计划,设定安全小组。防止人员伤亡等意外事件。安全计划应包括个人安全事项、演练保卫事项等。演练方案中的后勤保障计划应该考虑演练所需物品的准备、场景的搭建、交通运输等。
2.3.3 演练方案
演练的方案,应包括突发事件总体过程的描述、插入突发事件的描述、参演人员应做出的合理反映的概略描述等。演练方案是控制整个演练过程的关键,也为演练评估提供了基本的参考。
3 演练的实施过程
应急演练实施过程是对实际突发事件应急处置过程的模拟,演练实施过程包括陈述、设施准备、实施等。
3.1 演练的陈述
演练实施前应向演练控制组和演练人员进行必要的陈述。向演练控制组的陈述应包括主要安全事项、演练要求、演练场景描述、方案的推演、各组职责等。向演练人员的陈述应包括演练要求、突发事件规模、演练目的、初始条件、安全事项、模拟角色的识别、演练的协调管理与后勤保障等。需要注意的是,演练的陈述对象必须有指挥者、信息发布者、有各种不同的职能团队、有需要救助者等等。
3.2 设施的准备
演练实施前必须完成一切演练所需的场地等基本设施的准备。
3.2.1 桌面演练的准备
桌面演练的准备需求很小,主要包括满足要求的会议室、投影机、白板、贴纸、彩笔等。
3.2.2 实战演练的准备
实战演练所需准备的物品较多,针对不同类型的演练差别较大。一般需要准备的设施与物品包括事故现场设施、模型或角色扮演人员、关键事项检查、安全事项检查等。
3.3 实施的过程
3.3.1 桌面演练的实施
桌面演练一般设会议主席控制整个的演练集成。首先由会议主席宣布演练开始并给出演练突发事件的基本描述,之后不断的注入信息,并设置讨论题目。主席应对分组讨论的结果进行阶段评述,控制整体演练进程。
3.3.2 实战演练的实施
实战演练的实施过程总体上应保持演练的自然发展,减少过多的干预,但必须采取必要的措施保证演练的顺利进行。演练启动后,应保持演练人员具有较大的自主性,根据突发事件背景和注入的信息或插入事件,自主的根据预案做出及时的反映。
4 应急演练结束
演练后的工作包括演练的评估和总结、预案的修订等。
4.1 演练评估
演练的评估是对参演人员表现的总结,包括任务层面、职能层面和演练总体层面的评估。任务层面主要针对演练中的某个具体任务的完成情况进行评估,职能层面针对某个部门的实际职能职责的完成情况进行评估,演练总体层面是对演练的总体完成情况进行评估。演练评估的内容应包括演练过程中的正确反应程序和存在的不足。
演练评估的过程一般包括评估计划的制定、数据收集、数据分析和评估报告的编写几个步骤。演练实施前,评估组应制定适当的评估计划。演练过程中,评估组应收集演练进行情况的资料并进行分析。结束时,评估组应给出针对演练的评价,并编写评估报告。
4.2 演练总结
演练的目的是检验预案,发现工作中的薄弱环节。因此在演练结束后应编写演练总结报告,对演练进行描述,总结合理的应急反映程序及存在问题,进一步修改预案,提高其可操作性和合理性。
5 结束语
做好应急实战演练工作,是提高应急管理能力的必要手段。本文对应急演练前后过程的探讨,可以为提高应急水平提供借鉴。
参考文献
[1] 李亦纲等.应急演练中的几个关键问题.应急救援,2007
篇5：应急预案演练总结
根据AQ/T9002-2006《应急预案编制导则》及港华集团、秦皇岛市城管局燃气科对应急演练的相关规定和要求，结合公司《应急抢险预案》经公司领导同意，决定于2014年 5月 23日8:30分进行应急抢险演练的专项演练。
通过演练基本到达了预期的效果和既定目标，但还存在很多不足之处，为了下一次演练取得更好的效果及实际应急抢险时稳扎稳打、不慌不乱的完成应急抢险任务，对于此次演练存在的不足之处现总结如下：
一、演练过程中工具装卸要轻拿轻放，急而不慌，有条不紊；
二、要各司其职各负其责，认真负责的完成自己的任务，如警戒
人员要认真警戒不要脱离岗位；
三、电熔管件过程中要按照规范操作，不要省略相关步骤，保证
焊接质量；
四、平时的工作中要时刻保持设备设施的完好可用性，如对讲机、测漏仪电池充电、设备设施的保养等。
篇6：应急预案演练总结
为更好贯彻《安全生产法》，落实危险化学品安全管理条例，加强危险化学品的安全管理，防止突发性化学事故的发生，并能在事故发生后得到有效的控制处理，提高应急救援能力，车队于2014年3月21日上午，组织了一次全车队安全生产事故应急演练。现将演练情况总结如下：
一、演练的基本情况
1、演练时间：2014年3月21日上午10:30
2、演练地点：
3、参加演练人员：全体人员
4、演练事故：出现人身伤亡事故，对事故现场伤员的初步处理。
二、演练过程分析
1、领导高度重视
车队对这项工作非常重视，为了加强演练组织领导，确保演练工作顺利进行，车队成立了以经理为总指挥，副经理为副总指挥，车队《预案》所涉人员为组员的演练筹备工作组，负责演练的策划、统筹、协调、保障等工作。
2、演练策划周密
为了增强演练效果，体现工作特色，这次演练着力在“创新、真实、安全”六个字上下功夫。“创新”就是在演练的立意、内容、形式、装备上有所创新，在组织协调、参与程度、各指挥平台信息的互联互通、信息共享及应急队伍快速反应上有所突破；“真实”就是从实际出发，按应急预案的程序实地、实兵、实装、实操地真实演练；“安全”就是对所有环节认真分析其可能存在的危险性，采取有效措施，预防各类事故发生。
3、安全培训到位
实现了锻炼队伍、磨合机制的演练目标这次演练指导思想明确，组织工作严密，准备工作充分，程序设置合理，安全保障可靠，过程公开透明。通过演练检验了各级应急预案的实用性和可操作性；检查了应急救援各小组应急物质、装备、技术的准备情况，并锻炼了队伍；增强了普通员工的忧患意识，普及了防灾减灾知识和自救互救技能，提高了各级指挥人员处置重大事故的能力，圆满完成了预定的各项任务。
4、协同保障有力
体现了以人为本、科学施训的演练理念这次演练贯彻实施了统一领导、综合协调、分级负责的应急处置原则，演练科目多、参演人员齐全，内容丰富，场景逼真，对促进安全生产应急管理工作具有重要意义。
5、存在的问题和不足
篇7：消防应急预案演练
目录目的...................................................1 2 演练适用范围、总体思想和原则..............................1 演练策划组..............................................1 应急演练参与人员........................................4.1 参演人员.................................................4.1.1 参演人员定义......................................4.1.2 参演人员所承担的具体任务..........................4.1.3 参演人员分工......................................4.1.4 项目应急指挥及救援组织职责........................4.2 控制人员.................................................4.3 模拟人员.................................................4.4 评价人员.................................................4.5 观摩人员.................................................应急演练时间............................................6 6 应急演练目标、评价准则及评价方法..........................6 演练现场规则............................................8 8 应急演练前的准备........................................9 应急演练事故情景说明.....................................演练程序...............................................10 11 应急演练总结与追踪......................................附件...................................错误！未定义书签。1 2 2 2 3 5 5 6 6
消防应急演练方案
消防应急演练方案目的
1.评估项目应急准备状态，发现并及时修改应急预案、执行程序、行动检查
表中的缺陷和不足。
2.评估项目重大事故应急能力，识别资源需求，澄清相关部门和人员的应急
职责，改善其协调问题。
3.检验应急响应人员对应急预案、执行程序的了解程度和实际操作技能，评
估应急培训效果、分析培训需求； 同时，作为一种培训手段，通过调整演练难度，进一步提高应急响应人员的业务素质和能力。
4.检验岗位工人掌握本岗位灾害状态下安全处置能力及重点对策。
5.掌握初期火灾的灭火及消防设备的使用。
6.使岗位工人掌握如何报警，如何抢救伤者。
7.提高全员安全意识。
演练适用范围、总体思想和原则
本方案针对动用本项目内部应急力量进行全面演练进行情景设计，按照《安 全生产法》等国家相关法律、法规、标准和项目应急预案的要求，进行演练策划，遵守“保护生命、安全第一、预防在先”的方针和“救护优先、防止和控制事故
扩大优先、保护环境优先”的原则。在组织实施过程中，科学计划、结合实际、突出重点、周密组织、统一指挥、分步实施、讲究实效，保证演练参与人员、公众和环境的安全。
演练策划组
策划组组长：赵玉池组员：刘建军、许良
由于应急演练是由许多机构和组织共同参与的一系列行为和活动，因此，应
急演练的组织与实施是一项非常复杂的任务，建立应急演练策划小组（领导小组）是成功组织开展应急演练工作的关键。为确保演练的成功，参演人员不得参加策划小组，更不能参与演练方案的设计。
其承担的任务主要包括：确定演练目的、原则、规模、参演的部门、分部；确定演练的性质与方法，选定演练的地点与时间，规定演练的时间尺度和公众参
消防应急演练方案
与的程度； 确定演练实施计划、情景设计与处置方案，审定演练准备工作计划和调整计划；检查和指导演练准备与实施，解决演练准备与实施过程中所发生的重大问题；协调各类演练参与人员之间的关系；组织演练总结与追踪。应急演练参与人员
按照应急演练过程中扮演的角色和承担的任务，将应急演练参与人员分为演习人员、控制人员、模拟人员、评价人员和观摩人员。这 5 类人员在演练过程中都有着重要的作用，并且在演练过程中都应佩戴能表明其身份的识别符。
4.1 参演人员
4.1.1 参演人员定义
参演人员是指在应急组织中承接具体任务，并在演练过程中尽可能对演练情
景或模拟事件作出真实情景下可能采取的响应行动的人员，相当于通常所说的演
员。
4.1.2 参演人员所承担的具体任务
1.救助伤员或被困人员。2.保护财产或公众健康。3.获取并管理各类应急资源。
4.与其他应急人员协同处理重大事故或紧急事件。4.1.3 参演人员分工
参演人员按本项目应急预案规定所有内部应急组织和人员。
1.项目应急救援领导小组机构组成：由项目经理、副经理、技术负责人、安
全员、分部负责人等相关人员组成，项目经理刘建国任组长，并明确各应急专业
组长。
2.事故现场抢险组人员组成：由项目副经理赵玉池任组长，作业队负责人、专业工长等相关人员组成。
抢险组工具：灭火器 10 提，铁锹 10 把，扫帚 10 把。
3.事故现场救护组人员组成： 由项目技术负责人岳斌任组长，相关人员组成。
事故现场救护组器材：应急医药箱 个，担架 2 个。
4.事故现场保护组人员组成：由项目安全员张健任组长，相关人员组成。
消防应急演练方案
5.事故现场通讯组人员组成：由项目材料员刘建军任组长、现场其他应急组
长负责人组成。
应急器材：对讲机 6 台。
4.1.4 项目应急指挥及救援组织职责
1．应急救援领导小组职责
⑴负责指挥处理紧急情况。保证突发事件按应急救援预案顺利实施；
⑵负责事故现场的抢险、保护、救护及通讯工作；
⑶负责所需材料、人员的落实；
⑷负责与公司安全生产管理机构的联系及情况汇报；
⑸负责与相邻可依托力量的联络求救；
⑹负责工程项目生产的恢复工作。
2.各应急专业组职责
⑴事故现场抢险组职责
负责事故现场的紧急抢险工作，包括受困人员、现场贵重物资及设备的抢救、危险品的转移等。
⑵事故现场救护组职责
负责事故现场的紧急救护工作，及时组织护送重病伤员到医疗中心救治。
⑶事故现场保护组职责
负责事故现场的保护、人员的清点。
⑷事故现场通讯组职责
负责收集相关单位部门的通信方式，保证各级通讯联系畅通，做好联络工作。
⑸义务消防队职责
负责本单位火灾预防、扑救和支援邻近单位的火灾扑救工作。
具体任务：
1.积极主动向本项目和周围群众宣传消防知识，劝阻和制止违反消防安全规章制度、操作规程和其他不安全行为。
2.协助项目领导认真贯彻执行消防法规、防火安全规章制度、生产和试验操作规程，并督促所属人员共同遵守。
消防应急演练方案
3.参加防火安全检查。注意生产、生活用火用电等安全情况。发现、收集、反映不安全因素，积极参加火险隐患的整改。
4.参与消火栓、灭火器等消防设施维护、保养，保证适用、灵活有效，处于良好状态。
5.会同领导制定及时报警、人员疏散、物资抢救、火灾扑救等消防应急预案并定期开展训练活动。
6.发生火灾，及时扑救和报警。公安消防队和上级领导到场后，提供火场情况，配合公安消防队维持秩序，保护现场，协助分析、调查火灾原因。
消防应急演练方案
项目安全生产领导小组 长：刘建国
组
项目应急值班电话
副组长：赵玉池
0312-4676727
事故现场抢险组 组长：赵玉池
事故现场救护组 组长：岳斌
事故现场保护组 组长：张健
事故现场通讯组 组长：刘建军
主要成员
主要成员
贾晓博
主要成员
钟志国
主要成员
姚保录
冉景园
杨继朝 毕银华
李峰
周学杰
边永斌
夏栋祥 蔡国柱
王飞 覃祖华
李锦光
毛振强
图 4-1
项目参演人员
4.2 控制人员
控制人员是指根据演练情景，控制演练时间进度的人员。控制人员根据演练
方案及演练计划的要求，引导参演人员按响应程序行动，并不断给出情况或消息，供参演的指挥人员进行判断、提出对策。其主要任务包括：
1.确保规定的演练项目得到充分的演练，以利于评价工作的开展。2.确保演练活动的任务量和挑战性。3.确保演练的进度。
4.解答参演人员的疑问，解决演练过程中出现的问题。5.保障演练过程的安全。4.3 模拟人员
模拟人员是指演练过程中扮演、代替某些应急组织和服务部门，或模拟紧急
事件、事态发展的人员。其主要任务包括： 消防应急演练方案
1.扮演、代替正常情况或响应实际紧急事件时应与应急指挥中心、现场应急
指挥所相互作用的机构或服务部门。由于各方面的原因，这些机构或服务部门并
不参与此次演练。
2.模拟事故的发生过程，如释放烟雾、模拟气象条件等。
3.模拟受害或受影响人员。
4.4 评价人员
评价人员是指负责观察演练进展情况并予以记录的人员。其主要任务包括
1.观察参演人员的应急行动，并记录观察结果。
2.在不干扰参演人员工作的情况下，协助控制人员确保演练按计划进行。4.5 观摩人员
驻地监理工程李国庆前来观看。以及旁观演练过程中的观众
。应急演练时间
应急演练时间： 2011 年 5 月 6 日 8：00－ 11：30 时
地 点： 一渡新新小镇保定兴国市政建筑工程有限公司项目办公生
活区 应急演练目标、评价准则及评价方法
根据演练范围和目的，确定展示以下演习目标见表6-1。
为了达到确定演练是否达到目标要求，检验各应急组织指挥人员及应急响应
人员完成任务的能力的目的，必须在演练覆盖区域的关键地点和各参演应急组织 的关键岗位上，派驻公正的评价人员，全面、正确地评价演练效果。
:
消防应急演练方案
表 6-1 应急演练目标
序
目 标
号
展 示 内 容 目 标 要 求
责任方采取系列举措，向应急响应人员发出警报，通知或动员有
应急动员
展示通知应急组织，动员应急 响应人员的能力
关应急响应人员各就各位； 及时启动应急指挥中心和其他应急支
持设施，使相关应急设施从正常运转状态进入紧急运转状态
责任方具备应急过程中控制所有响应行动的能力。
事故现场指挥
展示指挥、协调和控制应急响 指挥和控制
应活动的能力
人员和应急组织、行动小组负责人都应按应急预案要求，建立事
故指挥体系，展示指挥和控制应急响应行动的能力
要求应急组织应具备通过各种方式和渠道，积极收集、获取事故 信息，评估、调查人员伤亡和财产损失、现场火灾危险性等有关
展示获取事故信息，识别事故
事态评估
原因和致害物，判断事故影响 范围及其潜在危险的能力
情况的能力；具备根据所获信息，判断事故影响范围，以及对公
众和环境的中长期危害的能力； 具备确定进一步调查所需资源的
能力；具备及时通知场外应急组织的能力资源管理
展示动员和管理应急响应行动 所需资源的能力
展示与所有应急响应地点、应
要求应急组织具备根据事故评估结果，识别应急资源需求的能
力，以及动员和整合内外部应急资源的能力
通讯
急组织和应急响应人员有效通 讯交流的能力
展示应急设施、装备及其他应
要求应急组织建立可靠的主通讯系统和备用通讯系统，关岗位的关键人员保持联系 要求应急组织具备足够应急设施，以使与有
且应急设施内装备和应急支持 应急设施 警报与紧急
公告 应急响应人 员安全
急支持资料的准备情况 展示向公众发出警报和宣传保 护措施的能力
展示监测、控制应急响应人员 面临的危险的能力
资料的准备与管理状况能满足支持应急响应活动的需要
要求应急组织具备按照应急预案中的规定，内公众发布应急防护措施命令和信息的能力
迅速完成向一定区域
要求应急组织具备保护应急响应人员安全和健康的能力，主要强
调应急区域划分、个体保护装备配备、事态评估机制与通讯活动 的管理
展示维护警戒区域秩序，控制 交通流量，控制疏散区和安置 警戒与治安
要求责任方具备维护治安、管制疏散区域交通道口的能力，强调 交通控制点设置、执法人员配备和路障清理等活动的管理
区交通出入口的组织能力和资 源
展示有关现场急救处置、转运
紧急医疗服
务
伤员的工作程序，交通工具、设施和服务人员的准备情况，以及医护人员、医疗设施的准 备情况
展示采取有效措施遏制易燃液
要求应急组织具备将伤病人员运往医疗机构的能力和为伤病人 员提供医疗服务的能力
泄漏物控制
体、危险品溢漏，避免事态进 一步恶化的能力
要求应急组织具备采取针对性措施对泄漏物进行围堵、收容、清
洗的能力
消防与抢险
展示采取有效措施控制事故发 展，及时扑灭火源的能力 展示撤离、疏散程序以及服务
要求应急组织具备采取针对性措施，及时组织扑灭火源，有效控
制事故的能力
要求应急组织具备安排疏散路线、交通工具、目的地的能力以及 对疏散人员交通控制、引导、自身防护措施、治安、避免恐慌情 绪的能力并对人群疏散进行跟踪、记录 撤离与疏散
人员的准备情况
消防应急演练方案
演练现场规则
为确保演练参与人员、公众和环境的安全，应急演练必须遵守以下规定： 1.演习过程中所有消息或沟通必须以“这是一次演习”作为开头或结束语，事先不通知开始日期的演习必须有足够的安全监督措施，以便保证演习人员和可
能受其影响的人员都知道这是一次模拟紧急事件；
2.参与演习的所有人员不得采取降低保证本人或公众安全条件的行动，不得进入禁止进入的区域，不得接触不必要的危险，也不使他人遭受危险；
3.演习过程中不得把假想事故、情景事件或模拟条件错当成真的，特别是在
可能使用模拟的方法来提高演习真实程度以那些地方，如使用烟雾发生器、虚构伤亡事故和灭火地段等，当计划这种模拟行动时，事先必须考虑可能影响设施安全运行的所有问题；
4.演习不应要求承受极端的气候条件或污染水平，不应为了演习需要的技巧
而污染大气或造成类似危险；
5.参演的应急响应设施、人员不得预先启动、集结，所有演习人员在演习事
件促使其做出响应行动前应处于正常的工作状态；
6.除演习方案或情景设计中列出的可模拟行动及控制人员的指令外，演习人
员应将演习事件或信息当作真实事件或信息做出响应，应将模拟的危险条件当作
真实情况采取应急行动；
7.所有演习人员应当遵守相关法律、法规，服从执法人员的指令；
8.控制人员应仅向演习人员提供与其所承担功能有关并由其负责发布的信
息，演习人员必须通过现有紧急信息获取渠道了解必要的信息，演习过程中传递 的所有信息都必须具有明显标志；
9.演习过程中不应妨碍发现真正的紧急情况，应同时制订发现真正紧急事件
时可立即终止、取消演习的程序，迅速、明确地通知所有响应人员从演习到真正 应急的转变；
10.演习人员没有启动演习方案中的关键行动时，控制人员可发布控制消息，指导演习人员采取相应行动，也可提供现场培训活动，帮助演习人员完成关键行 动。
消防应急演练方案
应急演练前的准备
综合性应急演练的过程可划分为演练准备、演练实施和演练总结三个阶段，各阶段的基本任务如图 8-1 所示
策划小组
1、确定演练日期
2、确定演练目标和演示范围
3、编写演练方案
4、确定演练现场规则
演练准备阶段
5、指定评价人员
6、安排后勤工作
7、准备和分发评价人员工作文件
8、培训评价人员
9、讲解演练方案与演练活动
演练实施阶段
10、记录参演组织的演练表现
11、评价人员访谈演练参与人员
12、汇报与协商
13、编写书面评价报告
14、演练参与人员自我评价
15、举行公开会议
演练总结阶段
16、通报不足项
17、编写演练总结报告
18、评价和报告补救措施
19、追踪整改项的纠正
图 8-1
综合性应急演练实施的基本过程
1、演练前 1－2 天，用广播通知全经理部职工，以免引起不必要的恐慌；
2、策划组对评价人员进行培训，让其熟悉项目应急预案、演练方案和评价
标准；
3、培训所有参演人员，熟悉并遵守演练现场规则；
4、物机部门准备好模拟演练响应效果的物品和器材；
消防应急演练方案
5、演练前，策划人员将通讯录发放给控制人员和评价人员；
6、评价组准备好摄像器材，以便进行拍摄图片及摄像，做好资料搜集和整
理。应急演练事故情景说明
1.2011 年 5 月 6 日，经理部门口，几名工人正在协助仓管员取原材料，一切
都在平静祥和的气氛中。
2.工程部室内，技术负责人岳斌和水暖、电气施工员正在进行技术交流，资
料员在填写工程施工资料，各项数据都在正常范围之内。
3.会议室，生产副经赵玉池和班子几名成员正在开会，讨论目前项目施工生
产中存在的问题，以及下步打算，大家正在踊跃发言。
假定当时气象条件：气温 26℃，多云，主导风向为西北风 ,风速 2.1 米／秒。
演练程序
本次演练程序见表 10-1
消防应急演练方案
表 10-1 演练程序
时间 9:00
项 目 开始
策划组长宣布应急演练开始
演
练
内
容
突然库房（模拟场地为：料场后面空地）内有烟雾从窗户内冒出来（点燃火堆），火灾发生
烟火滚滚。在库房已形成室内燃烧的势态，如不及时控制，地面流淌，火势向北蔓延，直接威胁北侧宿舍。
9:01 分钟后将形成大面积
现场临时指挥者赵玉池（事故第一时间内，现场最高行政职务者）组织值班人员
发现与初期
9:01
处理
值班人员周曾干向现场临时指挥者报告：库房起火原因可能是电线短路引起帆布 等易燃物品燃烧的火灾。
周曾干等配戴好防毒面具，拉响消防警报，通知在办公生活区的职工撤离。组织 人员查明着火物品。
现场临时指挥者赵玉池马上拿起电话拔打义务消防队队长田鹏军电话进行报警。
9:02
报警
室内：会议室
项目经理刘建国说： “不好了，库房着火了。”听到这句话后，项目领导一起站了起来，项目经理下令： “所有人员马上撤离办公生活区，电工切断宿舍电源，消9:03
除火灾载荷.消防队员争先恐后跑向室外，到消防器材下取消防工具，奔向库房。
接警与动员
应急救援领导小组成员迅速到应急指挥中心（会议室）。
通知办公生活区所有职工撤离项目
9:05
事故发生主管部门（物机部）主管领导及管理人员到达事故现场，投入抢险。事故发生主管部门（物机部）主管领导隗有林定具体处置措施
应急救援领导小组全体成员到达应急指挥中心。事故发生主管部门（物机部）主9:07
管领导隗有林向应急救援领导小组组长报告事故情况，并提出灭火、抢险的具体措施
9:09
应急救援领导小组组长命令各职能部门按其职责和分工各就各位，立即开展救援工作，相关应急设施从正常运转状态进入紧急运转状态
9:12
9:14
队伍到位实
施救援
事故抢险组组赵玉池带领抢险人员到达事故现场实施抢险事故救护组组长岳斌带领救护人员到现场准备现场急救
消防应急演练方案
物机部部长张小刚调动应急救援车辆（包括应急车、经理部、分部交通车辆）到达应急指挥中心待命
安全办公室调配隔热服、灭火器、具及药盒到事故现场备用
事故现场保护组组长张健带领现场保安人员到达指定地点，维持现场秩序综合办公室广播值班员到达位，待命
通讯系统出现故障，固定电话全部无信号，通讯组组长刘建国通知各应急小组迅速启动移动电话或对讲机通讯。
义务消防队队长田鹏军向应急救援领导小组组长刘建国报告：火势有想宿舍蔓延9:16
事态评估
趋势。
应急救援领导小组组长命令：抢险组增加人手，阻止火势蔓延。
事故现场烟雾太浓，视线距离不足 1 米，副组长命令应急救援人员暂撤出经理部在9:18 9:23 9:25
紧急撤离
事故现场保护组的协助下，经理部职工及家属撤离到经理部院外，综合办公室
清点人数，向应急救援领导小组报告：缺少岗位 1 职工 A 应急救
搜救
援领导小组命令一名抢险队员和一名医疗救护人员立即搜救在库房内发现职工 A 已晕倒，经现场紧急处理后，恢复清醒。救护组人员带领职工 A 到急救站做预防性检查。
紧急医疗服
务 事态得到控
制
9:36 9:40
火势得到控制
事故发生地点内烟雾逐渐减少
9:45 火灾被扑灭，无人员伤亡
现场继续进行清理。
应急抢险人员及设施洗消，人员清点，医疗服务人员对应急抢险人员进行预防性9:45
现场恢复
医学处理
恢复正常供电系统
9:55 10:00
应急结束 应急救援领导小组组长发布命令：应急状态结束，解除警报
学习使用灭
火器
义务消防队队长洪阔为职工讲解灭火器的正确使用方法和注意事项
评价人员访谈演练参与人员，评价组向策划组提交书面评价报告驻地办总监理工程师李国庆讲话
10:30 演练结束
驻地监理工程师张立华讲话
项目应急救援领导小组组长刘建国讲话
策划组长宣布演练结束，召开总结会
消防应急演练方案 应急演练总结
1．应急演练目标是指检查演练效果，评价应急组织、人员应急准备状态和
能力的指标。
2．通讯录是指根据应急预案和演练方案制定的记录关键演习人员通信联络
方式及其所在位置等信息的文件
3．演练现场规则是指为确保演练安全而制定的，对有关演练和演练控制、参与人员职责、实际紧急事件、法规符合性、演练结束程序等事项的规定或要求。
4.演习评价是指观察和记录演习活动、比较演习人员表现与演习目标要求，并提出演习发现的过程。
5．演习发现是指通过评价过程，发现应急救援体系、应急预案、应急执行
程序或应急组织中存在的问题。
6．不足项指演练过程中观察或识别出的应急准备缺陷，可能导致在紧急事
件发生时，不能确保应急组织救援体系有能力采取合理应对措施，保护公众的安
全与健康。不足项应在规定的时间内予以纠正。最有可能导致不足项的应急预案
编制要素包括： 职责分配、应急资源、警报、通报方法与程序、通讯、事态评估、公众教育与公共信息、保护措施、应急人员安全和紧急医疗服务等。
7．整改项指演练过程中观察或识别出的，单独不可能在应急救援中对公众 的安全与健康造成不良影响的应急准备缺陷。整改项应在下次演练前予以纠正。
两种情况下，整改项可列为不足项：一是某个应急组织中存在两个以上整改项，共同作用可影响保护公众安全与健康能力的； 二是某个应急组织在多次演练过程
中，反复出现前次演练发现的整改项问题的。
8.改进项指应急准备过程中应予改善的问题。改进项不同于不足项和整改
项，它还会对人员的生命安全、健康产生严重的影响，视情况予以改进，不必一
定要求予以纠正。
应急预案演练记录
hrgs01-ems 演练单位
保定兴国市政建筑工程有限公司
一渡新新小镇保定兴国市政建筑工程有限公司项目办公生活区
2011 年 5 月 6 日 8： 00－ 11： 30 时
组织者：
刘建国
编号：（）
演练地点
演练时间
应急预案名称
消防应急演练方案
参加人员：
姚保录 边永斌
李峰 夏栋祥 李锦光 毛振强 蔡国柱 贾晓博 周学杰 王飞 覃祖华 钟志国 冉景园 杨继朝 毕银华 张健 赵玉池 刘建军
刘建国
演练中存在问题：
消防器具储备不足。
整改意见：
购买足够的消防器具。
篇8：应急预案演练评价
应急物流预案相关概念
应急物流预案是针对各种可能发生的突发公共事件所需的应急物流保障行动而制定的指导性文件,是预防和处置突发事件时组织开展物流保障活动的行动指南,是突发公共事件预防和应急救援的重要组成部分,在应急行动的管理和保障中起着关键作用。
应急物流预案通常可按照规范层级、涉及领域、执行环节等分级分类制定。从规范层级看,可分为国家层面的应急物流总体预案和国家各有关职能部门或行业领域的分类预案、各级地方政府的分级预案等。从涉及领域看,可分为领域预案和内外协同预案。如,从军队应急物流建设的角度看,可以分为军队应急物流预案、地方应急物流预案和应急物流军地协同预案等。从执行环节看,可根据指挥协同、物资筹措、储运配送、技术支持等不同阶段、环节的特殊要求和重点任务,分类制定相应的应急预案。
应急物流的预案制定是一项跨层级、跨领域,涉及物流保障全过程的系统性工作。真正行之有效的应急预案应当是一个完整体系,既要考虑到不同层级、不同领域间预案的连续性和一致性,也要考虑到要以多手准备、多种措施应对可能的突发情况。因此,应根据潜在危险源和可能发生事件的类型,就应急处置过程中涉及到的物流机构、人员、物资及其指挥协调等方面事先做出具体计划安排,形成环环相扣、配套衔接的应急物流预案体系,做到事事、时时、处处分工明确、责任清晰、应对有法。
应急物流预案的编制办法
应急物流预案在形式上具有与其他应急预案一致的共性特征,但由于物流保障活动横跨多个领域、涉及众多部门、组织实施繁杂等特点,应急物流预案所规范的具体内容有着鲜明的特性,编制要求也有所不同。应急物流预案的编制工作,可按照以下方法、步骤组织开展:
一是参照有关规定确定预案框架。对于重大事故、事件应急预案的编制工作,国务院在2004年发布了《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》,明确了预案应包括总则、组织指挥体系及职责、预警和预防机制、应急响应、后期处置、保障措施、附则和附录等主要内容。这也是应急物流预案编制工作的重要参考文件。
二是组织专门力量编制预案。应急物流预案是物流保障活动涉及到的众多部门和人员力量在应对突发事件时应共同严格遵从的行动准则,也是大量物资、器材、设备储运配送的组织实施计划。其编制、修订工作需要依靠大量的数据积累、充分的调研分析和广泛的沟通协调才能完成。因此,需要专门组织或相对固定人员从事应急物流预案的编制、管理等工作,以保证应急物流预案在内容体系上的完整性和延续性。
三是深入做好分析工作。要做好相关法律法令、规章制度和管理规定,以及已有预案的梳理分析工作,以保证制定的应急物流预案与之不相悖、无冲突。要从历史情况、环境条件入手,充分考虑人为因素、物理因素、管理因素、技术因素等,对不同灾害或突发事件发生的可能性进行风险评估和分析,以保证预案的针对性。要结合应急物流保障相关部门的职能,针对应急物流任务特点和保障要求,进行各相关部门、各任务环节的应急能力分析,以保证预案的可操作性。
四是认真做好评审工作。应急物流预案评审是对预案所涉及的职责分工、任务部署、实施办法和执行标准等进行全面衡量和综合评定的重要工作,也是应急物流预案编制工作的末端环节。预案草拟完成后,应广泛征求相关部门和单位的意见,并根据所提意见建议充实完善预案。适应应急物流预案跨层级、跨部门需要,适时组织召开评审会,邀请有关部门的业务人员和不同专业背景的技术专家,严格审查预案内容,评估预案的成熟度和可行性,指出预案应进一步完善的主要内容和具体指标,提出明确的审查意见,从而保证所制定的应急物流预案符合客观条件和实际需求,能够满足应对处置特殊情况、突发事件时物流保障任务的预期目标。
应急物流预案演练应重点把握的几个问题
应急物流预案演练是确保应急物流组织保障各项措施有效落实,提高应急响应能力,以及检验、验证应急物流预案是否科学合理、切实有效的关键环节和重要步骤。应急物流预案演练通常可按照动员部署、组织实施、总结讲评、预案修订等阶段分步、顺序组织进行。在实施过程中,应特别关注和处理好以下几方面的问题:
一是要切实结合任务特点,强化演练活动的针对性。针对应急物流受领任务的突然性、组织协调的复杂性、物流环境的险恶性、保障方式的非常规性、物流需求的不确定性以及物流活动的弱经济性等突出的任务特点,根据预案体系所涉及的不同等级的各类任务,预判情况和问题,系统设置训练课目、编写演练脚本,确定演练重点,确保受训人员能全面了解掌握处置突发事件时的各自任务、实施步骤和操作规程等,有针对性地提高实际操作能力。
二是要做好督导协调工作,加强演练组织的严密性。按照应急物流预案组织演练,是一种全新的物流保障演习训练方式,无现成的经验可借鉴,加之演练涉及面广,理论和技术难题多,筹划准备、组织实施、协调保障复杂,在目前尚无明确职能部门负责、相关任务分工还未有法令法规予以明确的情况下,应针对预案演练不同阶段特点,根据不同类型演练的具体要求,结合有关部门职能权限,成立阶段性、临时性的组织领导或议事协调机构,有针对性地制定出台过渡性法规,指导和规范应急物流预案演练。
三是要采用现代科学技术,提高演练手段的先进性。综合运用数字网络、虚拟现实和辅助决策等先进的信息技术,建立应急预案资料、案例数据库,不断充实积累相关数据,为统计分析情报数据、合理安排演练内容奠定基础;建立应急物流保障模拟演练系统,配套开发应急预案生成、变更和评估等辅助决策支持软件,打牢网络化、虚拟化演练基础。有效解决应急物流预案多涉及大范围、异地协同,实际运用人员物资进行演练,组织协调不易、投入成本过高等问题,从而减少预案演练在人力、财力、物力等方面的耗费,有效提高训练的质量和效益。