乡镇综治制度

乡镇综治制度（通用6篇）

篇1：乡镇综治制度

综治信访维稳中心职责任务

一、贯彻执行上级有关社会治安综合治理、化解矛盾纠纷、维护社会稳定的方针、政策和总体部署，研究制定和组织实施年度工作目标和阶段性工作计划。

二、组织开展排查化解辖区内矛盾纠纷和不稳定因素，排查整治治安混乱地区、突出治安问题和安全隐患，积极开展并参与有关专项行动，着力构建治安防控体系。

三、接待群众来信来访，并做好分流办理、督办结案等工作。

四、组织协调落实预防青少年违法犯罪、学校及周边地区治安整治、刑释解教人员安置帮教、铁路护路联防、流动人口服务和管理、国家安全人民防线、禁毒和反邪教等工作。对社区矫正人员、吸毒人员、“法轮功”人员等重点人员进行帮教管控，并形成长效工作机制。

五、协同做好法制宣传教育、国家安全宣传教育、法律援助、安全生产监管、交通管理、消防管理等工作。同时做好基层群防群治队伍的教育、管理和培训等工作。

六、加强对社区闲散青少年、服刑在教人员未成年子女、流浪儿童、农村留守儿童等青少年群体的教育、服务、救助和管理工作。

七、组织、指导辖区内的村（社区）、企事业单位积极开展社会治安综合治理和平安创建活动。

八、督促检查社会治安综合治理目标管理责任制落实情况，负责对综治委成员单位和村（社区）综治工作的考核奖惩。

九、全面掌握辖区社会治安和社会稳定形势，向镇（街道）党委、政府（办事处）提出工作建议；完成党委、政府和上级有关部门交办的各项工作任务。

来访须知

一、来访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得纠缠、侮辱、威胁接待人员,不得携带危险物品进入接待场所。

二、来访人提出信访事项，应当客观真实，对其所提供材料内容的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告陷害他人。

三、来访人属集体上访且提出共同信访事项的，应按规定推选代表，代表人数不得超过5人。

四、对上访事项、纠纷调解处理如有异议，应当通过正当途径提出，接待完毕不得滞留和无理纠缠。

五、遵守接待秩序，遵守社会公德，爱护接待场所设施和财物，保持环境卫生整洁。

服务承诺

一、遵纪守法，严以律己，坚持原则，不徇私情，不以权谋私，不吃请受贿。

二、保守机密，不得泄露当事人的隐私，不得侮辱、处罚当事人。

三、团结同志，尊重群众，热情接待当事人，耐心听取当事人反映情况。

四、实事求是，办事公正，对信访事件认真办理，做到件件有着落，事事有回音。

五、全心全意为人民服务，畅通信息渠道，当好党和政府密切联系群众的纽带和桥梁。

工作例会制度

每周召开一次中心办公会议，总结上周综治信访维稳工作情况，布置本周工作任务。

每月召开一次综治信访维稳中心联席会议，传达学习上级有关文件精神并根据当前工作遇到的新情况、新问题进行分析研究，制定工作措施，抓好落实。

每季度召开一次镇综治委成员会议，听取综治信访维稳中心的工作情况汇报，研判社会动态，解决工作中存在的问题，部署下一阶段的工作任务。

首问责任制度

一、群众到综治信访维稳中心反映情况或请求解决有关问题时，第一个接访的工作人员为首问责任人。

二、首问责任人要本着认真负责的态度接待每一位来访群众,处理好每一件信访事项。

三、首问责任人要热情、耐心地听取信访人陈述，对信访人反映的问题或要求，要认真做好记录。

四、首问责任人对不属于本中心受理的问题，应按照相关规定向信访人做好解释工作。并按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则，将信访人反映的信访事项转交相关职能部门办理，不得以信访人所反映的问题不属于自己职责范围为由推诿、拒绝。

五、对违反上述规定，造成信访人越级上访的，按照有关规定追究首问责任人责任。

情况报告制度

一、每月定期向上级报告综治信访维稳有关情况和数据，及时总结工作中好的做法和典型经验，做到半年有小结，年终有总结。

二、对本地区影响稳定的重大情况和治安突出问题应当及时向本级党委、政府领导和上级机关作出书面报告。

三、日常报告信息的主要内容：

（一）通过排查掌握的各种不稳定因素，（二）本辖区综治信访维稳工作的重大部署、主要措施和取得的成效，（三）群体性事件苗头及有关处置情况，（四）各类邪教组织及其顽固分子的滋事破坏活动，（五）群众集体上访及罢工、请愿、游行等事件的情况，（六）在较大范围内影响社会稳定的重大刑事案件、治安灾害事故及其它重大事件，（七）重大节日期间和敏感时期社会政治稳定情况，治安突出问题情况分析、整治对策方案及整治成效，（八）各时期突出的矛盾纠纷特点、成因及对策意见，（九）重大突发性、群体性事件和群众越级上访情况及其他有关社会稳定的重要信息，（十）中心认为需要上报的其他事项。

四、上报的情况务必准确及时，对党政一把手和上级机关的批示要第一时间传达到相关部门并抓好落实。

分流督办制度

一、梳理。中心受理群众来信来访后，要认真分析归纳，并按“分级负责，归口办理”，“谁主管、谁负责”的原则，按以下路径分流办理：对属人民调解范畴的案件交司法所组织调解；对属行政调解范畴的案件，由行政主管部门组织调解；属司法调解范畴的案件，由法庭组织诉讼调解。确实无法调解的则引导当事人通过诉讼，由法庭依法裁定、判决。

二、直办。对上访人咨询或反映的一般性问题，中心应按有关法律、法规、政策直接答复上访人，并做好疏导化解工作。

三、交办。中心有权将受理的矛盾纠纷，分流指派给相关单位和职能部门办理。根据程序先发出交办通知书，实行全程监督。接到交办通知书的单位和部门必须严格按照有关要求承办，在期限内办理完成并回复中心。

四、督办。承办单位未能在规定期限内办结的，由中心发出督办通知书进行催办。

五、联办。对涉及面广、问题复杂的矛盾纠纷，由中心组织协调相关单位和职能部门联合查办。

检查考核制度

镇综治委每季度对本级综治信访维稳中心开展工作的情况做一次分析评估，及时掌握工作状况，查找薄弱环节，有针对性地调整工作部署。检查综治信访维稳中心处理各类矛盾纠纷的情况，对办理矛盾纠纷工作绩效较差的责任单位和个人，要根据具体情节，严格追究相应责任。

市综治委每年组织对镇综治信访维稳工作进行考核，对成绩显著的单位给予表彰奖励；对年度平安建设考核不达标的单位，给予通报批评；对发生影响社会稳定重大问题的单位给予“一票否决”。被“一票否决”的单位，一年内取消其评选综合性荣誉称号或奖项的资格，其第一责任人、直接责任人、治安责任人以及相关职能部门负责人不得评先受奖、晋职晋级，对不适合现工作岗位的责任人进行调整。

六联机制

一、矛盾纠纷联合调解

中心要定期或不定期开展矛盾纠纷排查工作，按照分级负责、归口调处的要求，落实责任单位、责任人，限期解决。对其它部门转入的矛盾纠纷或群众来信来访，实行统一受理、统一分流、统一协调、统一督办、统一归档，综合运用人民调解、司法调解、行政调解等方法进行疏导化解。重大疑难或涉及多部门、单位的纠纷，由中心组织协调有关部门、单位共同调处。

推进人民调解、司法调解、行政调解有效衔接。法院应加强对人民调解工作的指导，对具备调解条件而没有经过调解程序的民商事案件，在当事人向法院提起诉讼时，法院可视案件性质引导当事人先进行人民调解或进行行政调解；人民调解或行政调解不成功的，由法庭介入进行诉前调解；确实无法调解的，则引导当事人进入诉讼程序。在调解方式衔接方面，通过联席会议、联6

调会议实现三大调解有机衔接，联席会议、联调会议一般由综治信访维稳中心主任或综治委主任主持召开。

二、社会治安联防联控

中心要在整合基层治安力量的基础上，按照网格化布防的原则，建立横到边、纵到底，全面覆盖、专群结合的治安联防网络；指导督促企事业单位强化内部安全保卫工作，建立健全治安防控队伍，落实内部安全保卫制度，参与区域联防、协防工作；积极推广技防和物防建设，发动群众开展户户联防、邻里互助，落实治安防控措施。

三、重点工作联勤联动

中心统一指挥各组成部门和工作人员开展工作，统一调配中心人员值班备勤，并纳入突发性事件预警处置体系；要制定各种应急处突预案，经常开展应急处突等联勤演练，一旦发生突发性群体性事件，在党委、政府领导下，组织协调有关部门依法妥善予以处置。

四、突出问题联合治理

中心要定期进行治安形势分析，提出针对性工作意见，及时发布预警报告及防范措施；要定期组织排查辖区治安混乱地区和突出治安问题，组织专项整治。

五、基层平安联合创建

要围绕平安建设总体目标，整合各方面力量，广泛组织开展平安村（社区）、平安单位、平安企业、平安校园等基层平安创建活动；将重点人口帮教、社区矫正、禁毒、预防青少年违法犯罪、反邪教、安全生产监管、法律服务和法制宣传等作为平安创建的重要内容，丰富创建内涵，提高创建实效。

六、流动人口联合管理

中心要整合公安、计生、劳动、文化、建设等部门，以流动人口治安管理、出租屋管理和计划生育服务为重点，按照“一次全方位信息采集、一个人口信息系统、一套综合管理服务手段”，联合开展流动人口的治安、出租屋、计生、劳动就业等各项管理服务。

值班制度

一、综治信访维稳中心由成员单位派人轮流值班，并编制值班安排表，抓好落实。

二、值班人员要坚守工作岗位，不得无故缺席。

三、值班人员要耐心接待群众来访，认真解答群众咨询，同时要做好工作记录。能处理的要及时予以妥善处理，一时无法处理的要做好正确引导，解释宣传，平息事态，并及时将群众来访问题报告中心主任。

四、中心主任对值班负总责，将不定时对中心值班情况进行检查，对不认真履行职责的相关人员，要严格追究其责任。

五、值班人员值班时要及时把工作记录材料整理好，并按有关制度规定进行处理。

篇2：乡镇综治制度

篇一：镇综治办工作制度

镇综治办工作制度

1、工作例会制度

镇综治办应每月召开一次例会，传达学习上级有关文件精神，通报交流上月工作情况，安排下月工作任务，也可根据各个时期社区治安出现的新情况、新问题召开专题会议，研究采取必要的措施。

2、情况报告制度

镇综治办每月应向上级综治办报送上月综治工作情况，报告的主要内容为：

（1）、辖区内社会治安情况；

（2）、平安创建和治安防范工作情况；

（3）、矛盾纠纷排查调处工作情况；

（4）、流动人口、刑释教人员、社会闲散青少年和吸毒人员等重点人群管理教育情况；

（5）、社会治安综合治理工作遇到新情况、新问题、新经验及具体对策；

（6）、见义勇为和与违法犯罪分子作斗争的好人好事；

（7）、上级综治委、办布置的各类材料和报表。

（8）、下列情况随时报送: 1)、重大矛盾纠纷、群体性事件、治安灾害事故以及发生的杀人、绑架、爆炸、涉枪、涉及金融单位或财物巨大的盗窃、抢劫等重大刑事案件；

2）、镇社会治安综合治理工作部署、计划、总结，制定的有关文件；

3）、综治委和综治办人员变动情况；

4）、其他综合治理重要情况。

3、资料台账制度

镇综治办应建立以下台账资料：

（1）、各级党委、政府关于综合治理的文件；

（2）、上级综治委、办文件、简报；

（3）、本级综治委、办文件、简报；

（4）、签订的社会治安综合治理责任书；

（5）、各村（居）治保、调解主任名单，辖区内保安联防和其他群防群治队伍及工作情况；

（6）、发生的刑事、治安案件；

（7）、基层安全创建工作资料及日常治安防范检查中发现的问题和整改情况；

（8）、矛盾纠纷排查调处资料；

（9）、流动人口管理和服务、刑释解教人员安置帮教、社区矫正、预防青少年违法犯罪、法制宣传教育、学校、企业周边和重点地区治安整治等专项工作情况；

（10）、综合治理检查、考核、奖惩、责任查究及建议一票否决的情况；

（11）、综治工作其他有关资料。

4、检查考核制度

根据市与镇、镇与村（居）和辖区内机关、团体、企事业单位签订的社会治安综合治理责任书，按照检查考评细则要求，每季度进行一次检查督促，半年组织一次考核，年终全面进行检查考核评比，兑现奖惩。

篇二：XX镇综治工作职责和工作制度

XX镇综治工作职责和工作制度

一、综治工作职责

（一）综治委工作职责

1.贯彻执行有关社会治安综合治理的法律、法规和政策；

2.研究部署本辖区的社会治安综合治理工作，并组织实施；

3.指导、督促本辖区的社会治安综合治理工作，解决存在的问题；

4.对本辖区的社会治安综合治理目标管理责任制的落实情况进地检查、考核、评比，决定或者建议实施奖励与处罚；

5.总结推广典型经验，表彰先进。

（二）专抓综治工作副书记职责

1.认真贯彻落实社会治安综合治理的法律、法规和方针、政策，研究解决本本辖区社会治安突出的问题；

2.协助第一治安责任人具体负责党委、政府关于维护社会治安的指示，决定的贯彻执行；

3、总结推广社会治安综合治理工作的先进经验，树立典型、建立严格的检查，评比和奖惩制度；

4.坚持齐抓共管，妥善处理本辖区内发生的影响较大案件；

5.定期分析治安形势，提高预防、发现、控制、打击犯罪的能力，着力解决影响社会稳定的重大问题；

6.负责组织、实施大型社会治安综合治理活动，落实上级综合治理重大部署；

7.建立完善综合治理工作机制，规范工作程序，检查社会治安综合治理措施落实情况；

8.督促、落实社会治安综合治理《领导责任制》、《目标管理责任制》、《一票否决制》的执行情况，认真查究发生的重大案件事件。

（三）综治办主任工作职责

1.负责社会治安综合治理办公室全面工作；

2.组织制订和实施本镇综合治理规划，及时向党委汇报工作，提出工作建议。

3.组织、领导社会治安综合治理工作，推动各项措施的落实。

4.组织、支持、协调公安派出所、司法所、法律服务所等政法基层组织开展综治工作，充分发挥其职能作用。

5.加强基层党支部、村委会、治保会、调委会、治安中心户长等基层治安防范体系建设，抓好“两会”、“治安中心户长”的培训、管理和整顿。

6.协调解决综治工作中重大问题，组织处理本镇突出的治安问题、突发性事件和民事纠纷，做到小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。

7.严格监督和检查执法情况，及时解决执法过程中存在的各种问题，不断提高依法办事和严肃执法的自觉性。

8.组织综合治理半年检查和年终考核工作，汇报党委作出奖惩决定。

9.主办、承办上级综治委以及分管领导交办的其他工作。

（四）综治委成员单位职责

1.综治办：贯彻执行有关社会治安综合治理的法律、法规和方针、政策；研究制定本镇的社会治安综合治理工作计划，并组织实施；指导、督促和协调本镇的社会治安综合治理工作；对本镇社会治安综合治理目标管理责任制的执行情况进行检查、考核、评比，提出实施奖励或处罚的建议；定期开展辖区矛盾纠纷排查调处，适时组织社会治安重点整治工作；落实特殊人群（流动人口、刑释解教、吸毒、社区矫正、法轮功邪教人员，违法青少年、流浪、留守儿童）的帮教管控服务措施；加强治安防控体系和群防群治队伍建设；组织综治宣传和综治维稳培训，开展国家安全教育，协助安全生产监管、交通管理、消防管理等工作；深化综治维稳中心、工作站规范化建设，完善各项预警机制，指导治保会、调委会开展工作；做好新时期信访工作；总结推广先进典型经验，推动后进单位整改存在的问题；办理有关社会治安综合治理工作的其他事项。

2.信访办：负责来信来访受理登记，及时分流和交办转办，督促相关部门及时调处；指导在辖区内定期开展矛盾纠纷排查摸底工作，及时向镇主要领导反映热点、难点问题；对上级交办的信访事项要协调相关部门及时处理，并按要求将处理结果准时上报；对信访突出问题和群体性事件，要认真做好疏导教育和稳控工作，及时向领导汇报，防止出现大规模越级上访；参与重、特大矛盾纠纷的调处。

3.公安派出所：负责调处辖区内各类治安案件，对构成轻微伤的人身损害纠纷进行调处；对外来务工人员聚众闹事、罢工影响当地生产生活的案件进行处理；会同有关部门对非正常死亡案件进行处理；处理扰乱和破坏党政机关、企

业事业单位工作和生活秩序的案件；对突发性、群体性事件，要迅速赶赴现场维持秩序，配合做好解释疏导和教育工作，防止矛盾激化；负责收集内幕性的情报信息和做好重点人物的稳控工作，防止出现大规模越级上访和进京非正常上访。预防、制止和打击违法犯罪活动，管理社会治安，维护公共秩序，保护公共财产和公民财产，保障法人和公民合法权益。及时掌握、报告社会治安动态，配合做好各类大型活动安全防范工作。依法对被管制、剥夺政治权利、缓刑、假释、保外就医罪犯监督管理。落实人口户籍管理、车辆管理、枪支弹药和危险物品管理、特种行业管理、租赁房屋以及公共场所的管理措施，做到责任明确，管理到位。积极创建安全小区（村、寨），维护好中小学校园及周边的治安秩序。及时赶赴案发现场，做好先期处置工作，积极提供线索协助侦察破案；及时发现和抓捕藏匿在辖区内的在逃犯。对重点地区和重点部位开展治安整治，查处“黄、赌、毒”，积极开展扫黑除恶，查处治安案件。指导治保会工作，开展以治保会为主体的群众性自防自治；组织法制宣传教育和帮教工作，开展“四防”检查，落实“四防”措施。热情接受群众报警求助，坚持24小时值班接待制度，及时为群众办理证照；普遍发放《警民联系卡》，建立多种形式的警民联系制度。积极开展社会治安综合治理工作，严格队伍的教育管理，科学划分和管理责任区，防范违法犯罪行为的发生；要将农村客货运输车辆、低速载货汽车、拖拉机驾驶员作为管理教育的重点对象，经常开展教育，切实增强他们的交通安全意识，提高遵纪守法的自觉性；加强对农村道路和非道路交通事故的分析和交通安全形势研判，针对农村道路交通事故易发区域和 多发时段，要加强对超员超速、超载超限、无证驾车、强超抢会，酒后驾驶和低速载货汽车、拖拉机违法载人等严重交通违法行为的巡逻管控力度，完善防控网络；宣传道路交通安全法律法规，分析道路交通事故典型案例，深入持久地开展交通安全宣传“五进”活动，结合学生、客运驾驶员、拖拉机驾驶员、农民群众等人群的不同特点，坚持警示教育和交通安全知识教育并重，着力提高人民群众和司乘人员的交通安全意识，营造“人人参与、遵章守纪”的良好道路交通环境，使交通安全意识深入人心，杜绝辖区重特大交通事故发生；及时报送综治信息。

4.司法所：健全和巩固人民调解的工作网络，开展对矛盾纠纷排查、分析，做好预防预警预案，及时分析纠纷发生的诱因，有针对性地提出工作建议；开展矛盾纠纷专项治理工作，压降纠纷调处率；对辖区内各种疑难复杂、突发性、群体性矛盾纠纷，要会同相关部门进行调处；对重点对象、重访户、缠访闹访对象开展法制宣传教育工作，防止矛盾激化。协助镇政府开展依法管理、行政执法检查和监督工作，指导管理人民调解，组织开展普法、法制宣传教育以及对刑释解教人员的安置帮教工作，指导管理基层法律服务，积极参与社会治安综合治理工作；及时报送综治信息。

5.森林公安派出所：负责贯彻落实林业法律法规和各项制度；准确掌握辖区治安动态，开展综合治理和专项斗争，维护辖区社会治安稳定；负责保护辖区森林资源安全，依法查处森林治安案件和林业行政处罚案件；负责办理森林及野生动物刑事案件；负责辖区内木材经营（加工）物行管理，协助对木材经营（加工）单位的清查清理工作；负责辖区猎 篇三：乡镇、街道维稳综治办工作制度

乡镇、街道维稳综治办工作制度

1、情况报告制度：每月向上级报送“维稳综治工作情况统计报表”，每半年向上级报送维稳综治工作计划、总结，重大情况、重要信息随时报告。

2、工作例会制度：每月至少召开一次工作例会。也可根据辖区治安稳定工作出现的新情况、新问题，或上级交办的工作随时召开专题会议，研究落实必要措施。会议一般由维稳综治办主任召集；根据维稳综治办主任的授权，或遇到紧急情况、重大任务，专职副主任也可召集。参加例会的人员为主任、专兼职副主任、专职工作人员，以及涉事单位领导。会议内容主要是总结工作，分析研判维稳和治安形势，落实维稳综治工作的各项措施。

3、首问责任制度：凡来人来访、来电来信申请办事、咨询或投诉时，第一个接触人员为首问责任人（当有两位以上工作人员时，职位高者为首问责任人）。所办事项属职责范围内的，要及时准确予以办理；不合有关规定的，须认真说明，不得借口推诿、拒绝、搪塞或拖延；不属于职责范围的事项，要热情接待并负责引荐给有关部门或人员。对接受咨询、答复办事人、办理投诉中的重要事项，要做好书面记录，以备查询。对疑难、突发性事件，要及时报告并主动会同相关部门妥善处置。

4、分流督办制度：对上级布置的重要工作、专项整治活动、排查掌握的涉及维稳综治的矛盾纠纷或突出问题、相关单位申请需要其他部门协助办理的事项、受理的来人来访、来电来信申请办事、咨询或投诉，要统一登记，梳理明确责任单位或责任人。凡本级职责范围内能够处理的，及时分流到各相关部门办理；本级不能处理的，及时上报上一级有关部门。交办转办可采用召开交办会或发交办函、转办函等形式进行。交办转办的事项要明确办理时限，维稳综治办跟踪问效；各相关部门要在时限内认真办理，并及时反馈办理结果。

5、检查考核评比制度：按照“属地管理”原则，根据所签订维稳综治责任书的要求，对辖区村、社区、企事业单位及其他组织维稳综治工作情况进行检查考核。督查工作一般每季度进行一次，考核每半年进行一次，评比每年进行一次并兑现奖惩。发现应该否决的情形，及时登记备案并依据有关规定向上一级综治委提出处理建议。根据党（工）委和维稳综治领导小组的授权，或受上级业务部门的指派，也可随时对维稳综治专项工作进行督查。

6、信息收集处置制度：制定应对处置突发性事件和群体性事件应急预案，明确组织领导、部门职责、力量调配和使用、处置责任等。重大信息按规定及时上报；复杂涉稳信息会同有关部门、单位会商研判，研究制定处置措施；重要涉稳信息及时向党委、政府分管领导、主要领导和上

级报告。

篇3：乡镇国库集中支付制度的优化

关键词：乡镇国库集中支付制度,问题,优化建议

2009年实行国库集中支付制度后,国家财政资金透明化,财政预算单位在集中支付体制下资金管理更加简洁明了,加大了国库财政的监管力度,有效地避免了公职人员利用财政漏洞挪用、擅用财政资金的情况发生。2010年,国库集中支付制度得到了进一步完善和发展。第一,从全局方面改革财政账户制度,管理财政账户单一化,运用专门的文件规范财政专户的相关制度。第二,扩大国库集中支付运行范围,进一步推进国库集中支付制度在县级国库实行力度和范围,建立起全新的中央支付体制。第三,在资金收缴方面,扩大国库收入的改革范围,确保中央财政的非税收入顺利平稳收取和集中缴纳。第四,进一步强化了国库财政的监管力度,保障国库财政新制度的顺利实施和进行。2014年,财政部颁布了《关于乡镇国库集中支付制度改革的指导意见》,乡镇国库集中支付制度正式推行,在县以上预算单位实行财税改革的基础上,进一步推进了国库集中支付在全国全面实施。

乡镇国库集中支付制度,是指将所有财政的花费归于某个特别部门并赋予权利,各财政预算单位在使用资金时,向国库集中支付部门提出资金使用申请,在得到相关政府部门批准后,由各单位在银行开立的专用账户和零余额账户配合将资金拨付给各大财政预算单位的统一国库支付制度。乡镇国库集中支付涉及的资金范围一般包括工资发放、购买物资、单位基础软硬件所需资金等。

乡镇国库集中支付制度存在的问题

1.乡镇国库集中支付系统未引起足够的重视

乡镇国库集中支付制度不能很好地实施,很大程度上是因为实行乡镇国库集中支付的人员,对乡镇国库集中支付没有很好的认识。

(1)乡镇国库集中支付系统,是将所有财政预算单位的资金统一归集、统一管理的财政制度,包括所有非税收入、支出和资金运行的透明化,这涉及一些乡镇财政预算单位中高层和财务等人员的个人利益,以及一些财政预算单位的个别项目资金的获取和运用。所以在一定程度上,这些人会抵制甚至抵抗国库集中支付的继续实施。

(2)乡镇国库集中支付制度在实施前的知识普及方面并未得到很好的宣传,所以导致在乡镇国库集中支付系统在各个乡镇具体推行时,很多人认识不到乡镇国库集中支付制度对其本人、对财政系统,甚至对我国经济发展的重要意义,严重阻碍了乡镇国库集中支付制度的落实。

2.乡镇国库集中支付体系的人才链断裂

乡镇国库集中支付体系的另一个问题就是人才配备。在乡镇国库集中支付过程中,需要有熟悉乡镇国库集中支付实行制度的上层领导和能够准确执行的下级职员,大家在国库集中支付的系统中尽忠职守、各尽其事,乡镇国库集中支付制度才能得到落实。而在实际推行过程中,由于乡镇国库集中支付体系起步晚、制度不完善、相关人员接受的训练少等原因,乡镇国库集中支付制度在用人之际,却因缺乏执行制度的具体人员而受到阻滞。所以乡镇国库集中支付体系往往在执行过程中存在上传不能下达的情况,出现了国库集中支付体系的人才链断裂。

对优化乡镇国库集中支付制度的建议

1.加强宣传,普及乡镇国库集中支付相关知识

(1)加强乡镇国库集中支付的相关基础概念的培养和教学,让人们在合理运用乡镇国库集中支付的基础上,首先了解乡镇国库集中支付体系的运作和优势。

(2)在各行政事业单位和其他财政预算单位发放有关财政集中支付制度的文件,从源头执行国库集中支付的制度;中国人民银行应在各大银行下发关于国库集中支付制度银行方面应起到的监督和管控作用的相关文件,加强财政预算单位的资金归集和严格管理,在专户和零余额账户上实行严整的制度和处理方式。

(3)在国库集中制度实行区域全面普及集中支付知识,让更多的人了解乡镇国库集中支付制度,加入到监督管理财政资金的队伍中来。

2.进一步加强乡镇国库集中支付相关制度的落实

(1)在乡镇国库集中支付制度的法律法规方面加强全面的规定,使相关人员在执行乡镇国库集中支付制度时有法可依,有规范可依照,使人们不再盲目对新的乡镇国库集中支付进行摸索和经历失败。

(2)建立乡镇国库集中支付制度的实施监管的独立部门。在实施新政策过程中,主要是要建立相应的监管机制、实施品评机制和奖惩机制,从硬性指标和制度规定上规范乡镇国库集中支付制度的实施。

(3)成立相关的政府部门监察小组,从根本上管理好和抓好乡镇国库集中支付的落实发展实施,做好制度落实的领头人。俗话说“工欲善其事,必先利其器”,要想全面落实乡镇国库集中制度,首先必须要有科学合理的制度,并且要加强管控。

3.培养乡镇国库集中支付高、精、尖人才

(1)针对乡镇国库集中支付相关人员匮乏的状况,对能够支撑起国库集中支付制度的相关实施人员的培养上还存在一定的提升空间。比如,实施乡镇国库集中支付制度的单位可单独设立懂制度、能执行的人员对不熟悉制度的人员的培训,加强他们的平时交流,对在学习和执行能力突出的人员给予嘉奖和鼓励。

(2)政府可指派相应的人员对此进行特别指导,在一定时期、一定范围内对相关单位的专业人员进行指导讲授以及亲身示范,让相关人员更好地执行乡镇国库集中支付制度。

(3)特别针对乡镇,政府应加强对乡镇单位人才招揽的关注,在公务员招聘、省、市、县、乡四级联考中,考虑对专业人员和高材生的奖励和留在底层的方案,加强高精尖人才的收录工作。

4.完善乡镇国库集中支付体制

(1)在对外方面,国库改革最大难点在于撤销预算单位银行账户,成立各单位的零余额帐户,阻力很大。针对这一点,要保障单位原银行账户,但要把新成立的零余额账户性质定为基本户,把原账户改为专用户。再有,国库培训要详尽,最好是有模拟实践式的培训,便于后期工作开展。特别是老财务,对财务软件不熟悉的是培训难点。

(2)在对内方面,政府部门职能的划分、国库改革是财政业务流程重新规划的过程,涉及各科室审批权限变更的话会有很大抵触,如果不是强势改革建议不要对原流程做太大改动,否则财政内部问题会影响到国库运行的每个环节。

5.保障资金供应,推进乡镇国库集中支付制度顺利施行

国库集中支付制度虽然是国家对财政资金的集中管控,但国家不应在资金归集方面做出管控,更应考虑国库集中支付体系的资金支持。政府在各事业单位进行国库集中支付系统的推进工作时,要对单位待批的资金使用做到适当让步和透明化,不应一味反对单位的各方面的花销,从而起到了集中支付的反作用,使各个财政预算单位不能“放开”去自由赚取利益,仅凭国家财政专项资金得以运行,使国库“坐吃山空”。

结论

乡镇国库集中支付制度是我国财政集中改革的一大创举,也是继国库集中支付制度实行后的重要补充,它完善了国库集中支付体系,在为推进我国财政优化管理方面做出了重要贡献。然而,作为最难实行的制度地点之一,在乡镇推行制度需要比城市更完善的方案和人员安排、制度管理措施、实时监管体系等。所以在乡镇国库的集中支付过程中,在制度层面、社会层面、管理层面、人员层面都存在一定的缺陷和问题。要想使乡镇国库集中支付系统有效实施,除了要提出集中支付的相关要求和措施外,还要加强相关人员的培训,做到监管严格、实施有力、有法可依,这样才能使乡镇国库集中支付体系顺利实施,让更多人从中受益。

参考文献

[1]高鹏程.乡镇会计集中核算与国库集中支付改革实践浅析[J].绿色财会,2012(2):10-12.

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[4]杨洪涛.推进和深化乡镇财政国库集中支付制度改革的思考[J].经济研究参考,2015(33):73-77.

篇4：乡镇综治制度

【关键词】综治工作 社会稳定 施工环境 帮教管理 维稳责任制 三风形象 内部管理

【中途分类号】C916【文献标识码】A【文章编号】1673-8209(2009)11-0-02

东方红镇处于长沙高新区开发前缘,下辖5个居委会、3个村,总面积约40多平方公里,常住人口7.2万余人,其中农业人口1.8万余人。2005年以来,镇持续不断地推进麓谷五、六、七期以及岳麓大道西延线、信息产业园等10个项目拆迁,涉及拆迁人口1万余人,面积1万余亩,由此引发的矛盾纠纷不少,本文就此镇综治工作加以论述,希望能够给乡、镇一级综治工作有一定的参考价值

2008年,镇综治工作因“11.26”突发性事件,被市里“一票否决”。在面临巨大压力、复杂局面和繁重任务下,镇党委、政府变压力为动力,化被动为主动,咬定“摘牌”不放松,坚持用科学发展观统领维稳工作全局,牢固树立“发展经济是第一要务,维护稳定是第一责任”的政治意识,紧紧围绕“平安和谐模范乡镇”创建目标,以维护社会稳定为中心,以增强群众安全感和满意度为目标,以解决群众反映的突出问题为重点,严格落实各项工作措施,呈现了“社会大局日趋稳定、建设项目全面开工、拆迁工作顺利推进、群众满意度日益上升”的良好势头。今年来,全镇共处理群众纠纷156起,成功调解152起,调解率100%,成功率97.4%。全镇范围内无一起民转刑案件,无刑释解教人员重新犯罪,无一起重特大安全事故,全国“两会”、国庆60周年等特护期实现了“O进京”目标。金天钛业等20多个项目和枫林路拓改等8条主干路网全面开工,麓谷七期等8个拆迁项目顺利推进,7个项目基本完成。“逢动工必阻、逢征地必闹、逢开发必访”的局面得到有效遏制。下面就来谈一下具体措施:

1 突出社会稳定

(1)狠抓不稳定因素的排查化解。进一步完善矛盾纠纷和重大治安问题的排查、报告、协调调度、定期回访及检查督办制度。镇党委、政府每季听取一次政法工作汇报,今年来对政法工作部署会议达10次以上。同时实行镇领导对重大不稳定因素交办制度。今年来交办不稳定问题100多起(件)。继续坚持不稳定因素每月一小排查、每季一大排查、特护期专项排查的制度。共排查出不稳定因素253起,化解不稳定因素210多起。对排查出的重大不稳定问题,严格落实“五个一”工作制度。进一步健全各级调解组织。全镇共成立9个调解委员会,每个调委会都明确一名信息员,及时掌握动态。全镇共调处民事纠纷156起,实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的民调工作目标。

(2)狠抓重点项目施工环境的维护。今年有中冶长天、48所、奥盛特等20多个重点项目以及枫林路拓改、东丰路等8条道路开工,建设施工环境维护任务十分艰巨。我们坚持“有理不阻工”和“有阻工人员必到现场处置”的原则,一方面耐心做群众工作,妥善化解阻工矛盾;一方面通过强势复工,专项整治阻工行为,取得了成功。今年来先后处置群体性及零星阻工100多起,目前所有能开工项目全部实现开工。同时针对强揽工程的现象,在及时制止的基础上,积极向上争取零星(非标)工程向当地倾斜政策,尽量让群众受益,得到了群众的赞许。

(3)狠抓“一打三整”为重点的专项行动。在“一打三整”专项行动中,市综治委将我镇纳入全市15个重点整治治安复杂地区之一,并实行挂牌督办。我镇以打黑除恶为龙头,严厉打击刑事犯罪。组织民警采取走访的形式,逐单位、逐门店、逐村逐户上门开展摸排工作,动员被调查人员积极提供涉黑涉恶违法犯罪线索。截止目前,辖区暂未发现典型涉黑涉恶违法犯罪。严厉打击犯罪团伙。紧紧围绕“打突出、打流窜、打团伙”这一主攻目标,立足现行重案,加强协同作战,强化快侦快破。以万无一失为目标,严格管理危爆物品。牢固树立“爆炸物品无小事”理念,始终坚持“危爆业管死”原则,针对辖区3家民爆单位建立了统一台账,并逐一签订了安全责任状,并采取提前介入、重点监控、全面排查、专项治理等措施,确保危爆物品管理万无一失。以综合治理为手段,集中整治黄赌毒。在巩固深化前段整治成果的基础上,深入开展打击组织、强迫、容留妇女卖淫犯罪专项行动,严防“黄赌毒”现象的反弹。至10月份,共立刑事案件132起,破现行案件86起,抓获各类违法犯罪嫌疑人300多人。

(4)狠抓特护期的严防死守。面对全国“两会”、国共两党合作论坛、国庆60周年特护期稳控对象多,稳控难度大的压力,我镇集中领导、时间和精力,采取非常措施,实现了“两个确保”、“七个坚决防止”和 “零进京”目标。抓责任落实。全面掌握信息,把排查出来的矛盾纠纷分解落实到各居村和两个派出所,并严格实行责任追究,谁出问题谁负责。抓重点对象。对22名重点对象实行一对一、多对一的严防死守,确保重点人员留在本地。实行每晚十点调度制度,通报情况,部署下段工作。并在北京、长沙火车站等地派专人蹲点布控,在其家附近派信息员实行24小时监控,有效防止了重点对象上访滋事。抓疏导化解。充分运用经济、司法、教育等手段,引导拆迁上访户如实反映问题,疏导群众情绪。对反映的问题能解决的迅速解决,不能解决的做出合理解释。

(5)狠抓特殊人员的帮教管理。抓安置帮教工作。按照“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作职责规范化”的思路,对辖区内37名刑释解教人员和12名服刑人员实施动态化管理,对重点对象每月走访一次,发现问题及时帮助解决。抓“社区矫正”工作。我镇共有社区矫正人员8人,全部纳入司法管理。根据其犯罪原因、性格类型、家庭情况、就业情况制订出具有针对性的矫正方案。此外,对辖区内2名法轮功人员和5名门徒会成员进行教育转化,圆满实现了防范和处理邪教问题工作“三个零指标”的管理目标。

2 突出基层基础

(1)切实落实综治维稳责任制。按照“谁主管,谁负责”的要求,狠抓了领导责任制、责任追究制、目标管理责任制和“一票否决”权制等责任制的落实,要求各自看好自己的门,管好自己的人,真正做到守土有责,守土有力,进一步强化了各级领导稳定压倒一切的意识。层层签订目标管理责任状,并下发了考核细则,做到与经济工作同部署、同检查、同考核,进一步将工作措施落到了实处。

(2)健全综治组织网络。进一步加强了镇综治委建设,建立了综治维稳中心。由党委书记任主任,相关镇领导任副主任,综治、司法、派出所、纪检等部门为成员,形成了“党委政府领导,综治办协调,部门、单位配合,全民参与,整体联动,全面推进”的工作机制。各居(村)及企事业单位也成立了相应机构,进一步健全了综治组织网络。

(3)调整充实综治力量。去年,被“一票否决”后,新派年富力强、有工作经验的同志任综治办主任,新增综治专干11名(含6名流动人口协管员、5名专职人民调解员),在拆迁工作压力巨大,每个办所都要抽人的情况下,唯独综治办没抽人,保证了综治工作力量。在8个居(村)选配了社区民警,并成立了专职和义务巡防队,巡防队员80多人,充实了社区警务力量。同时组织综治专干业务培训,较好地提升了基层政法干部整体素质。

(4)确保综治经费保障到位。综治专项经费列入了镇、居(村)财政预算,人员经费得到了保障,办公条件得到了改善。

(5)认真开展公众安全满意工程创建活动。成立了领导机构,制定了工作方案,拨出专项经费,认真开展“零发案”竞赛、“五引进”创新、“手牵手”联创、“心连心”共建和“平安示范村(社区)”评选活动,落实平安志愿者85人,治安信息员60人。

(6)扎实开展普法宣传。结合“五五”普法工作要求,开展“法律进社区、进农家、进单位、进村组”等“六进”活动。举办送法下乡活动10余次,发放普法资料1万余份,起到了较好的效果。

3 突出信访工作

今年来,针对信访问题的几个突出特点:①以组为单位集体信访增多; ②对拆迁补偿期望值过高; ③矛盾很深难以调处,我们直接面对不推诿,答复政策不突破,能调则调不遗留。截止10月份,共受理群众来信来访150多起,其中受理人民来信28件,接待群众个人访120 起207人次,集体访7批80人次,成功调处省联办督办的周某某等多起长访问题。

(1)加强信访力量。在镇里设立信访办,配备2名专职人员;在居(村)设立信访工作站,落实了“五个一”(一名信访专干、一块牌子、一间办公室、一套制度、一个宣传栏)的要求。

(2)严格实行首问负责制和督查督办制。对群众反映的问题实行首问制,做到逐一登记建档,明确解决单位、部门及责任人,限期解决,定期督办。对一时难以解决的问题,信访部门说明情况,耐心细致地做好思想疏导工作。对因失职、渎职等问题造成群众越级上访、集访的单位和个人,按有关规定追究责任人责任。

(3)坚持和完善党政领导信访接待日制度。每周的第三个工作日为党政领导接待群众来访日,主动出面协调有关矛盾纠纷。要求各级领导深入基层、深入群众,变群众上访为领导下访,把问题解决在基层,把矛盾化解在萌芽。

(4)加强对信访群众的法制教育。大力宣传国务院《信访条例》,让群众知晓反映群体意愿的信访要推选代表,妨碍信访秩序的要受到处罚,使群众明白了事理,不文明上访的行为明显减少。

(5)开展信访维稳工作突击月活动。我镇在市集中整治信访突出问题百日行动开展的基础上,按照“五个集中”(排查、处理、教育、依法打击、完善政策)的要求,从9月份开展了“信访维稳工作突击月”活动。对排查出来的39个突出问题,实行分类处理。据悉,突击月活动期间成功调处威胜电子民工工资、延农综合大楼建设等10余起疑难纠纷,有效地把矛盾控制在萌芽,解决在基层。

4 突出治本抓源

实践证明,抓稳定不能单纯就稳定抓稳定,必须综合治理,标本兼治。今年来,镇党委、政府审时度势,在分析研判当前形势的基础上,明确提出了“12345”的工作目标,通过“正党风、改作风、纯民风”等系列措施,把政府打造成、法治、效能、阳光、廉洁政府,把东方红镇建设成为受人尊敬的、最适合人创业和居住的大河西经济强镇、发展重镇、幸福家园。

(1)办好十件实事。投入1600万元,开展扶贫帮困工作,对429户困难户、残疾人、五保户等特殊群体实施救助;完善敬老院、卫生院的建设管理;培训并推荐失地农民就业115人;加强镇、居(村)务公开,及时公开党委、政府,居(村)重大决策和事项;切实抓好安置工作,麓谷六期103栋房屋已全部竣工,预计年底可搬进新居;加快生产安置用地的开发利用和五期安置房门面统租工作,着手运作六期安置房统招统租工作;修通安置小区内3条道路;妥善解决非农户拆迁遗留问题。

(2)重塑三风形象。正党风。加强了党风责任廉政建设,大兴节约之风,反对铺张浪费;认真组织开展十大精神文明系列活动以及党员民主评议工作,加强党支部活动室和党小组活动室规范化建设。转作风。在镇机关开展“作风建设年”活动,落实首问责任制、“五个一”和“五不让”工程;精心编印《便民服务指南》1万册,分发到每家每户。纯民风。认真组织实施群众性精神文明活动“双十”工程(即开展十佳基层干部、模范共产党员、五好家庭等十个十佳的评选活动,五四团代会、七一党员表彰大会、十一庆国庆60周年等十大群众性活动)。今年以来,先后对“十佳青年突击手”、“十佳模范共产党员”、“十佳五好家庭”进行了隆重表彰,敲锣打鼓颁发牌匾,精心组织“无悔的青春”、“唱响东方红”、“演艺惠民”等大型文艺活动,营造了健康向上的文明风尚。

(3)加强内部管理。调整镇机关内设机构。实行定机构、定职责、定人员,与高新区管委会各局室对接,设置13个办所,明确了职责,强化了责任。调优配齐居(村)支部班子。镇党委及时对两个居(村)支部班子进行调整。加大居(村)干部培训力度,提高了干部的整体素质。加强目标管理考核。按照目标管理、绩效挂钩、奖优罚劣原则,对机关内设机构和居(村)分别制定目标管理考核方案,充分调动了工作积极性。建立健全各项规章制度。制定了《党委、政府工作规则》、《机关管理制度》、《财政管理办法》等规章制度,使全镇工作逐步走向了正轨。

参考文献

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篇5：乡镇综治维稳信访工作中心制度

为了全面加强和规范乡镇综治信访维稳工作中心创建成为协作配合，精干高效，便民利民的工作平台，结合乡镇实际，特制定如下工作制度：

1、乡镇综治信访维稳工作中心，由乡镇副书记任主任，派出所所长、司法所所长、法庭庭长任副主任，驻乡民警、司法员、法庭工作人员等为成员。

2、正常工作日，由综治信访维稳工作中心主任坐阵办公，如遇特殊情况，可和其他带班领导调班，每周组织开展一次中心成员会议，分析辖区内矛盾纠纷、安全隐患及不稳定因素情况，及时向县综治信访维稳工作中心汇报工作情况。

3、综治维稳纺信访工作做到年初有安排，责任书签订要延伸到村，年终全面考核，奖罚兑现，使综治、维稳、信访工作经常化、制度化、规范化，积极开展平安创建活动，大力倡导见义勇为，反对封建迷信及邪教活动。

4、加强普法宣传教育与信访法规的学习和宣传，提高干部群众的法治意识，实现依法有序上访，维护大局稳定。

5、建立健全“定期排查、统一受理、包案处理、限期办理”的社会矛盾纠纷安全隐患及不稳定因素排查化解机制，积极预防和化解社会矛盾纠纷，维护社会稳定。

6、工作中心对本辖区内各类社会矛盾纠纷、安全隐患及不稳定因素进行统一登记、统一受理、统一调度、统一管理。

7、工作中心对矛盾纠纷、安全隐患及不稳定因素实行包化解任务、包化解领导、包化解责任、包化解时限、包化解回访的五包责任制。

篇6：乡镇综治工作方案

一、指导思想

2011年全镇综治维稳暨平安建设工作指导思想是:坚持以科学发展观为指导,认真贯彻县综治维稳暨平安建设会议精神,紧紧围绕全镇“1357”基本工作思路,坚持巩固提高省级平安乡镇目标，全面深化社会矛盾化解和社会管理创新，不断提高社会治安满意率、平安建设知晓率、镇村班子重视率，进一步强化措施,狠抓落实,不断提升我镇综治维稳暨平安建设工作水平,努力营造和-谐稳定的发展环境,为全镇经济社会科学发展提供强有力的保障。

二、目标任务

1、认真落实社会治安综合治理和维护社会稳定领导责任制及目标管理责任制。层层签订平安建设目标责任书，逐级落实领导责任，本年度辖区内人民群众对当地社会治安的满意率在上年的基础上有所提升，全年社会治安满意率保持在95%以上。

2、切实加强社会管理。深入推进社会管理创新,积极探索建立新的管理体制和运行机制,全面加强流动人口、特殊群体、“两新”组织和新型媒体的服务管理,社会管理的制度化、科学化、规范化建设取得明显成效。严密防范“法-轮-功”、“门徒会”等式邪教组织的渗透和破坏，确保一方净土。

3、严厉打击各类严重违法犯罪活动。适时组织开展“严打”专项行动,认真排查整治人民群众反映强烈的治安混乱地区和突出治安问题,辖区内刑事案件和治安案件发案增幅较上年明显下降,不发生在全县乃至全市造成重大影响的严重刑事案件。

4、进一步加强社会治安综合治理和维护社会稳定基层基础建设。镇社会治安综合治理委员会和综治维稳中心推行“2+1”模式运作，镇综治维稳工作中心按照“8+X”模式组织开展工作，村(居)规范建设综治办,成立矛盾纠纷化解工作站,组建民兵应急排,充分发挥治保、调解组织作用，切实打牢综治维稳暨平安建设基层基矗

5、健全完善社会治安防控网络。认真落实人防、物防、技防措施,农村警铃入户率达到30%以上,进一步加强专业巡逻、专职保安和“红袖章”群防队伍建设,提高社会治安防控能力,辖区内严重影响公众安全感的“两抢一盗”等可防性案件增幅较上年下降。

6、进一步健全完善情报信息研判、社会治安形势分析、舆情收集引导、矛盾纠纷排查化解、安全生产检查“五项维稳工作机制”。全面开展对重大社会决策和重大工程项目的社会稳定风险评估,准确把握本地维稳工作形势,主动做好防范化解工作,确保实现“一控制、两下降”目标。

7、深入排查、及时化解各类矛盾纠纷和不稳定因素，规划方案《乡镇综治工作方案》。建立健全“大调解”工作机制,充分发挥村(居)级人民调解日常工作作用,形成排查化解社会矛盾的整体合力,坚持领导包抓解决影响稳定的突出问题,最大限度减少社会安全事件发生,确保不发生群体性事件、暴-力犯罪事件和重大刑事案件。

8、认真研究把握社会安全事件发生、发展的规律和特点。进一步健全党委(支部)负总责、相关人员参加的应急处置联合指挥机制,及时总结经验教训,修订完善工作预案,搞好培训,组织开展民兵应急排对突发事件应急处置演练,不断提高应急处置能力。

9、深化平安创建活动。充分动员全社会力量参与综治维稳暨平安建设工作,加大平安建设宣传力度,形成齐抓共管的工作合力,本年度辖区内公众对平安建设的知晓率、社会治安的满意率、党政领导的重视率位于全县前茅。加强平安建设示范点建设,在巩固提高精品示范点的基础上,要新培育3-5个在全县乃至全市有一定影响的先进典型,带动全面工作。

三、方法措施

1、深化社会矛盾化解工作。着力深化八个方面的机制建设,从源头上、根本上解决影响社会稳定的不和-谐因素。一是坚持社会稳定风险评估机制。按照《城关镇社会稳定风险评估制度》的要求,重点做好项目建设、城镇开发、执法办案三大领域的稳定风险评估工作,防范因决策不当、作风不实等问题引发新的社会矛盾。二是坚持“三调联动”工作机制。以《人民调解法》的颁布实施为契机,认真贯彻落实调解优先的工作原则，做好人民调解、行政调解和司法调解工作。三是健全维护群众权益机制。注重从政策层面解决突出问题,凡是符合政策的合理诉求,必须不折不扣地解决落实,对政策没有明确规定、但又涉及群众切身利益并且合情合理的问题,及时制定方案,创造条件解决。四是坚持社会稳定形势分析研判机制。每季度研究1次本辖区内社会稳定工作,分析形势,制定措施,牢牢掌控社会稳定主动权。五是坚持矛盾纠纷排查化解工作机制。定期排查化解本辖区社会矛盾纠纷,确保初排化解率达到98%以上，并在每月20日上报排查化解信息表。六是坚持矛盾纠纷化解责任机制。认真落实重大矛盾纠纷领导包案责任制,确保矛盾纠纷化解得了,不稳定因素控制得住,各类案件案结事能了。七是坚持重大突发事件应急处置机制。健全完善重大突发事件应急处置预案,加强组织调度,有效控制局面,依法平息事态,防范矛盾扩大升级。八是坚持领导接访下访机制。大力开展领导干部约访、下访活动,畅通诉求渠道，规范信访行为和秩序,引导群众依法表达合理诉求。