通许未来搬迁规划村庄

通许未来搬迁规划村庄（精选8篇）

篇1：通许未来搬迁规划村庄

村庄搬迁合作协议

甲方：办事处(简称甲方)

乙方：(简称乙方)

×××办事处一队老村庄，占地约××亩(以实测为准)，现有住户××户，所有房屋均建于上世纪五十年代末建农场初期，建筑标准低，且多已破败不堪，有的已濒临倒塌。为配合××(农场)新农村建设规划，加快垦区职工危旧房改造步伐，支持农户拆旧建新，经甲乙双方平等协商，达成如下合作协议：

一、合作的总体办法：

1.甲方协调，乙方出资，将甲方所居的一队老村庄现有住户，整体搬迁至甲方选定的新宅基地，按新规划重新建设。

2.老村庄搬迁后，复垦的土地租给乙方××年，从事农业生产经营，收费标准与农场经营田同步。

二、双方的权利和责任：

1.甲方的权利和责任

(1)协议签订后，甲方即按相关程序选择申报新村规划建设地址，办理相关用地手续，为新村庄建设铺平道路。

(2)成立工作专班，扶持乙方批定搬迁补偿方案，并做好搬迁户的思想工作，以便顺利搬迁。

(3)为搬迁户争取垦区危旧房改造每户××万元补贴政策和户均××××元配套基础设施建设政策逐步到位，并督促上述专项资金用于新村的建设。

(4)积极申报土地整理“双挂钩”项目，整合项目资金，支持该合同项目的实施。

(5)分年按约定收取复垦土地的年租金，为支持乙方开展项目，正式交地的第一年，作为土地培肥期和水利设施建设期，急收土地租金，第二、三年按正常年地租的××%收取，第四年起按正常地租标准收取。

(6)协调解决项目实施中乙方与相关拆迁户的纠纷，维护治安，保证项目的顺利实施。

2.乙方的权利和责任

(1)还建点的建设规划由乙方出资设计

(2)在双挂钩项目落实前，由乙方先行垫付拆迁补偿款到户，且补偿标准不得低于“双挂钩”项目的补偿标准；“双挂钩”项目拆迁补偿到位后，再还给乙方，不足部分由乙方承担。

(3)建房协议由乙方与拆迁户直接洽谈。

(4)参与还建配套工程、土地平整工程的竞标，取得工程施工权。

(5)通过项目的合作，取得一队老村庄搬迁后复垦土地的生产经营权，按约定及时缴纳土地租金。

三、违约责任

本协议一经签定，双方应当严格遵守。如有违约，违约方足额赔偿对方损失。

四、其他事项：

本协议未尽事宜，双方及时协商签订补充协议，补充协议和本协议具有同等效力。

本协议一式四份，甲乙双方各保留一份，××、公证处各保留一份。

甲方(签字)：

乙方(签字)：

二○一四年××月××日

篇2：通许未来搬迁规划村庄

（2012年3月——2012年8月）

尊敬的各位领导、同志们：

襄垣县压煤村庄搬迁工程是县委、县政府2012年的重点工程之一，同时也是襄矿集团2012年的重点工程。我受集团委任此项工作以来，紧紧围绕县委、县政府的号召，严格按照县城总体规划要求和“村镇城市化”的安排部署，紧紧围绕集团的“1696”工作目标思路，为企业发展创环境，争效益。现就前段工作作如下汇报：

一、明确方向，深入基层抓落实

压煤村庄搬迁工程按照县委、县政府的总体规划，在县搬迁指挥部的统一指挥下，集团专门成立搬迁领导组，组成专门机构，主要负责九庄村、杨家沟自然村、疙瘩头自然村共440余户，近千人搬迁进城居住，彻底解决襄矿晋平煤业有限公司的煤炭采掘问题。

压煤村庄搬迁工程，工作头绪多，涉及面广，政策性强。我们工作组从村到户，具体落实，进村摸底，入户了解。前期已会同夏店镇政府、九庄村委就九庄村整村搬迁方案共同协商讨论。经过多次会议讨论，现已与九庄村达成初步搬迁意向协议。

二、明确任务，上下协调创环境

压煤村庄搬迁工作，主要是农民进城居住问题。按照县委、县政府总体规划要求，襄矿集团搬迁工程选址位于古韩镇南里信、北里信两村之间，共涉及两村土地近130余亩。

为了解决压煤村搬迁工程建设用地，我们工作组会同县委搬迁指挥部，起早贪黑，多次深入村民家里，对村民讲政策、谈发展，苦口婆心的说服开导。经过近两个月的时间协商谈判，与村民签订土地补偿协议，共补偿近千万元。现压煤村搬迁工程建设用地已得到解决，工程施工场地已砌围墙1500余米，临时建筑600余平方。

压煤村庄搬迁工程的工作任务比较重、时间紧，手续多。为了保质保量按时完成此项任务，我们紧紧围绕集团的工作目标，克服各种困难，给集团交一份满意的答卷。

襄矿集团搬迁工作领导组

篇3：二氧化钒薄膜的掺杂改性及制备

二氧化钒(VO2)是一种具有热致相变特性的金属氧化物,随着温度升高,大约在68℃附近发生从非金属(或半导体)到金属的性质突变。由于其相变温度接近室温,且相变前后光、电性能变化幅度较大,在很多领域具有潜在的应用价值,值得深入研究。

1 二氧化钒相变机理

VO2晶体具有两种不同的晶胞结构,当温度高于68℃时,它属于四方晶的金红石型(P42/mnm);此时,O2-离子组成正八面体,将V4+包在八面体空隙中心;而在温度低于68℃时,金红石结构发生畸变,对称性降低为单斜(P21/c),原来位于晶胞体心的V4+离子发生移动,形成折线形V-V链,如图1所示。

在VO2的结构中,钒原子明显地与一个氧原子较为接近,而与其它氧原子的距离较远,因此具有一个接近于VO的键。在金红石型结构中,最近邻的钒原子间的距离为287pm,钒原子中d电子为所有的金属原子所共有。因此,它是一种n型半导体,而在畸变的金红石型结构中,最近邻的钒原子间的距离由287pm变为265pm,在沿着氧八面体和相邻两个八面体共边连接成长链的方向上形成3V-V时,钒原子间距离按265pm和312pm的长度交替变化,每个钒原子的d电子都定域于这些V-V键上,结果造成了在沿c轴方向上,此时VO2不再具有金属的导电性。

VO2金属-半导体相变,较早而且至今仍在沿用的理论是Goodenough在1971年提出的。他应用晶体场和分子轨道理论,提出相变中存在两种不同的机制:反铁电-顺电相变和V-V键共价-金属相变。在高温相的四方金红石结构中,V4+位于氧八面体的中心,O2-的Pπ轨道和V4+的3dπ轨道杂化形成一个窄的阳离子-阴离子-阳离子反键轨道π3和一个宽的成键轨道π,而剩余的V4+的一个3d轨道就形成平行于c轴的反键d//轨道。

2 二氧化钒薄膜相变特性研究

相变温度是氧化钒薄膜热敏特性的一个重要方面,非致冷红外探测阵列对信号的检测要求在常温下进行,即要求敏感材料的相变温度近为室温,而二氧化钒68℃的相变温度还较高,故降低相变温度的研究较多,而掺杂是最有效的降低氧化钒相变温度方法之一。

2.1 不同元素掺杂的影响

二氧化钒薄膜的相变温度可以通过掺杂元素的方法来改变,其实质是掺杂离子对氧化钒中离子的取代,逐步破坏其晶格结构的过程,当然掺杂在降低相变温度的同时,也造成相变前后电学、光学等相变特性的变坏[1]。

常见的掺杂可分为两种:(l)掺入大离子如(W6+,Mo6+,Nb5+,Cr3+,Cu2+,Ta5+)、非金属(F)、稀土Re等,可降低相变温度;(2)掺入小离子如(Al3+,Ge4+,Ga3+)等可升高相变温度[2][3]。一般所选择的掺杂离子,如果是阳离子,则其离子半径要求比V4+大、其化合价比V4+或比O2-大的;相反,如果引入的是半径小、价态低、外层没有d轨道的离子,如Al3+、Cr3+、Ga3+和Ge4+,则会使相变温度升高。各种离子掺杂影响情况如表1所示[4]。

研究表明W降低相变温度最显著。有关研究表明钨放在金属钒耙上制备成的含钨VO2薄膜,发现降低相变温度的幅度最大达28℃/atm%[5]。而Burkhar dt W等在石英玻璃上制备掺杂钨和氟的VO2薄膜:取衬底温度为327℃,制得薄膜厚度为55nm,钨通过溅射靶进行掺杂,氟通过在溅射气氛中添加氟代甲烷进行掺杂;当没有任何离子掺杂时,薄膜的相变温度为58℃,而在薄膜中每掺杂1%的钨,相变温度就降低16℃[6]。Yan Jiazhen溶胶-凝胶法,以钨和钼联合掺杂制备VO2薄膜,结果表明联合掺杂较能钼单独掺杂更有效地降低薄膜相变温度[7]。

Yoshiya Kera采用环烷酸钒的热分解法制备Zr掺杂的VO2薄膜,得到其大的电导,并且其相变温度为60℃[8]。徐时清采用无机Sol-gel法,向V2O5粉末中直接加MoO3粉末,结果发现所制备的掺杂薄膜其主要成分是VO2,掺入的MoO3的结构未发生改变;掺杂薄膜随掺杂量的增加其电阻突变温度降低,并且只要MoO3掺杂量不高于5%,则掺杂薄膜的电阻突变还可保持2个数量级以上[9]。

杨爱国的实验及测试结果表明,在氧化钒薄膜中掺入Ti杂质与掺入Al杂质,对薄膜的热光性质的改变所起的作用都比较明显:掺入Ti杂质可以减小相变滞豫区间,而掺入Al杂质可以明显提高相变变温度,磁控共溅射沉积方法在掺杂薄膜的制备方面显示出更好的灵活性和可控性,具有实用价值[2]。

Song-wei Lu等人采用Sol-gel技术向VO2薄膜中掺入了Cu2+,发现在开始阶段,随Cu2+浓度的增加,VO2薄膜的相变温度降低,当Cu2+浓度达到一定值之后,其相变温度随浓度的升高而迅速上升,这种现象在向VO2膜中掺入Fe2+、Al3+等后也相继出现上现象[10]。

2.2 不同掺杂方法的影响

溶胶-凝胶法(Sol-gel),水热合成法,溅射法,金属有机化合物气相沉积法(MOCVD)都可用来制备掺杂VO2薄膜。溶胶-凝胶法和金属有机化合物气相沉积掺杂法所使用的原料不稳定,而水热合成法在选择掺杂物质方面受到限制,溅射法掺杂所得VO2薄膜纯度不高,同时对实验条件要求比较高。总的来说,Sol-gel和MOCVD制备的薄膜较反应溅射、反应蒸镀、热分解法制备的薄膜质量差。

Mei Pan采用Sol-gel法在硅基片上制备了Cr,W掺杂的VO2薄膜,其中的20at%W掺杂VO2薄膜得到较大的TCR为-5.2%K-1[11]。有机Sol-gel法制备氧化钒薄膜可采用两种类型溶质原材料,其一为直接采用钒的醇盐,如VO(OC3H7)3;其二为用偏钒酸胺。其中,第一种方法价格较贵,且国内缺乏醇盐类原料;第二种方法价格便宜,但偏钒酸胺极难溶子醇类。它可采取掺杂离子的醇盐来完成掺杂。MOCVD经常使用的原料是一些钒的醇盐形式或不饱和酸盐如VO(OC3H7)3,VO(OCH5)3,VO(C5H7O2)2等,载体气多使用N2(常混有O2),生长环境是低压。

2.3 不同衬底和退火温度的影响

常用硅片,蓝宝石,玻璃,二氧化钛,Pt(111)基底上制备氧化钒薄膜。其中蓝宝石上溅射法制备得到的薄膜的电阻变化率最高,能达4～5个数量级;而在其它基片上只能得到2～3个数量级[12]。陈金民采用V2O5为前驱物,通过在玻璃片上镀膜,采用微波等离子体增强法,在150℃的低温条件下,成功制备了氮杂二氧化钒薄膜;当改变氮气流量时,相变温度先降低后升高,当氮气流量为20ml/min时,相变温度可以降低至40℃[13]。

采用直流反应磁控溅射法,在平整光滑的普通玻璃基片表面沉积了厚度分别为80nm、440nm和1μm的氧化钒薄膜。采用原子力显微镜、扫描电镜和X射线衍射仪对薄膜的表面形貌、结构和结晶化的分析表明,厚度影响着薄膜的颗粒大小和结晶状态,随着薄膜厚度的增加,薄膜的颗粒增大,晶化增强薄膜具有明显的垂直于衬底表面的“柱”状择优生长特征对薄膜的方阻和方阻随温度的变化进行了相关分析,证实了厚度对氧化钒薄膜的电学性能存在明显的影响,随着薄膜厚度的增加,薄膜的方阻减小,方阻温度系数升高,薄膜的方阻随温度变化的回线滞宽逐渐增大,薄膜的金属一半导体相变逐渐趋于明显[14]。

采用溶胶凝胶法在云母衬底(001)上制备VO2薄膜,并采用XRD、AFM、XPS、FTIR等检测手段,对掺杂薄膜的物相组成、微观形貌、相变温度进行分析。结果表明:在云母片表面制备出的掺杂的VO2薄膜呈(011)晶面取向生长,而且薄膜有较好的相变特性和红外透过率的变化量仍保持较高[15]。

何少伟等用离子束溅射和后退火工艺制备的纳米结构VO2薄膜材料,平均粒度8nm,在低于35℃为半导体相区,最高TCR约为-7%/K,研究表明退火对薄膜的TCR及电阻率具有决定性的影响[16]。

郭振华采用无机Sol-gel在玻璃衬底、硅衬底制备VO2,结果表明空气中加热的最佳退火工艺为480℃/2h[17]。管康萍采用了射频磁控溅射方法在普通玻璃和石英衬底上制备VO2(M)薄膜,表明前者的电阻变化率为2个数量级,后者为3个数量级[18]。

J.Lappalainen采用脉冲激光沉积法在Al2O3和MgO上原位制备氧化钒膜,VO2的外延膜和多晶膜,其主要成分是VO2和V6O13,薄膜的主成分可由控制氧分压来实现[19]。

衬底温度是决定薄膜质量及电学性能的重要因素,它提供薄膜在生长过程中形核以及反应、杂质原子迁移的动力,衬底温度过高或过低都不利于得到晶体质量良好的薄膜。刘变美按一定的掺杂比例,将相应量的三氧化钨溶胶加人到五氧化二钒溶胶里,得到稳定的五氧化二钒和三氧化钨的混合溶胶,采用提拉法制备薄膜,在不同的退火温度下得到的钒氧化物组成如表2所示[20]。

Yuan Ningyi在SiO2/Si衬底上成功制备出高定向的V2O5薄膜,在400℃以上,2Pa的压力下它转化成VO2薄膜时,经历下列过程:V2O5→V3O7→V4O9→V6O13→VO2。实验得到480℃、1-2Pa压力、20分钟的热处理下得到电阻跳变3个数量级的VO2薄膜晶体[21]。

3 结论

VO2薄膜固有的相变特点及随之带来的性能突变使它具有广一阔的应用前景,VO2薄膜在T>Tc时,红外光的低透过率使它可用于制成对抗红外激光辐射的有效保护膜,制作“智能窗”,其可逆的相变特性可以用来制作可读可写可擦除的光盘等。研究不同掺杂、不同的基片条件对其性能均有较大影响,其中掺杂是一种较为有效的调整相变温度的方法。

摘要：介绍了二氧化钒的两种晶胞结构、相变机理,综述了降低其相变温度的各种掺杂元素、掺杂工艺,介绍了各种衬底、退火温度对钒价态和薄膜相变的影响,最后对二氧化钒的应用前景进行了展望。

篇4：通许未来搬迁规划村庄

关键词矿区压煤村庄；塌陷；搬迁

中图分类号TD文献标识码A文章编号1673-9671-(2011)081-0215-01

煤炭资源开采犹如一把双刃剑，在适应国家能源需求的同时，造成矿区内大量土地塌陷。随着煤炭资源的深度开采，村庄下压覆煤炭资源成为了制约煤炭企业长远发展和可持续发展的瓶颈。据不完全统计，煤矿区村庄压占地质储量达52.56亿吨，占现有煤矿地质储量的38%。

1矿区压煤村庄塌陷现状

1.1矿区压煤村庄和采煤塌陷地

所谓矿区压煤村庄，是指煤矿区村庄压占地质储量，这些储量已经地质精查和矿井建设及开拓，从技术层面上已经完全具备开发和开采条件，但由于村庄压占目前还不能开采。

煤炭资源开采以后，采空区上覆岩层的原始应力平衡状态受到破坏，依次发生冒落、断裂、弯曲等移动变形，最终涉及地表，形成一个比采空区面积大得多的近似椭圆形的下沉盆地，称之为采煤塌陷地。

1.2地面塌陷的程度

最新统计表明，全国累计煤矿采空导致地面塌陷面积已经超过70万公顷，这一数字每天都在提高。根据导致地面塌陷的危害程度或沉降幅度进行综合考虑，将其划分为轻微塌陷区、中度塌陷区和塌陷积水区三个级别：

1）轻微塌陷区。该区地貌地形无明显的变化，基本不影响农民耕种，有一小部分地段有漏水现象，可能会使农民的种植成本提高，但一般情况下不造成农作物的减产；对地面建筑物的有轻微破坏，如产生轻微裂缝等。

2）中度塌陷区。该区地貌地形有比较明显的变化，地形呈起伏不平或呈斜坡状，少部分季节性积水。进行改造后的中度塌陷区，大部分可进行耕种，少部分可以搞水产养殖。极少部分土地能耕种的也伴随着不同程度的减产，且耕种和灌溉的成本增加，使得农民的收入减少。地表的基础设施及建筑物受到破坏，需要搬迁涉及的村庄。

3）塌陷积水区。顾名思义，该区地貌地形变化非常明显，大部分地区常年积水，只能用于水产养殖。其他少部分区域为季节性积水的荒草地。

1.3地面塌陷的危害

地面塌陷造成的危害与所处的地理位置和经济发展水平相联系。由于采煤引起地面塌陷主要造成耕地、地表建筑物、道路交通及输电线路等破坏以及对矿区土壤等环境的影响。

1）破坏耕地。根据调查资料显示：采煤塌陷造成常年积水和季节性积水区的农田逐年上升，造成采煤区部分村庄人均耕地不足0.03hm2，甚至有的村庄已无可以耕种的土地。由于耕地减少，剩余劳动力增加，从而增加了社会竞争及不安定因素。

2）破坏地表建筑物。采煤塌陷不但引起地面垂向高差变化，还会导致地面水平移动，水平移动方向多变，速度为下沉、塌陷，如不积水，对建筑物的损害较轻。而在采空区的四周边内、外侧上方地表附近，是各种变形的集中区，对建筑物的损害较为严重。地面塌陷深度越大，对地面建筑物的破坏程度也会越高。

3）破坏公路、铁路等交通设施。采煤塌陷破坏较多的通过矿区公路，使得路面变得波状起伏，凹凸不平。另外，一些乡间公路在积水区被截断，非积水区起伏不平，沉降处路面受挤压而隆起；未沉降区的外围形成裂缝，有的宽达10~30cm，甚至形成“断层”，严重影响了车辆的运行。

4）影响矿区土壤环境。塌陷坑和地裂缝改变了原来相对稳定的土壤结构，由于水肥沿倾斜的地面和开裂的地裂缝渗漏流失，从而导致土壤肥力不断下降，农作物大幅度减产。由于地下煤层采空而引起地表塌陷最终形成了常年或季节性积水区，不仅被水淹的土壤本身就丧失了其耕种功能，而且受积水影响，周边地区土壤的沼泽化现象加剧。

综上所述，我国煤矿区治理塌陷，主要是包括压煤村庄搬迁，关系到我国的环境和经济发展水平，任务艰巨，困难重重，搬迁压煤村庄意义重大。

2矿区压煤村庄搬迁研究与分析

2.1矿区压煤村庄搬迁的意义

我国人口众多、村庄稠密，压煤村庄到处皆是，压煤村庄搬迁是采煤塌陷治理的一种。许多矿区特别是我国东部煤矿区的压煤村庄搬迁无处选址或造成二次搬迁，严重制约了矿区经济的可持续发展和煤矿企业安全生产，即造成了社会资源的浪费，也不利于社会和谐发展。80年代，矿区土地复垦工作者开拓了向塌陷区搬迁压煤村庄的途径，综合采用塌陷区矸石充填复垦技术和建筑物抗变形设计技术，是为更好的进行压煤村庄搬迁，解决矿区经济可持续发展和矿区的和谐发展，解放国家煤炭资源，促进经济可持续发展，提高搬迁居民的居住等生活水平等。

2.2矿区压煤村庄搬迁解决方案

1）政策方面。近些年，我国的政治与经济体制改革发展较快，村庄压煤开采是一项受政策和法规影响较大的技术工作，原有八十年代初的政策规定已不能适应当今的市场经济条件，国家应制定市场经济条件下的村庄压煤开采的政策和法规，以推动这项工作的健康发展。

制订新的政策、法规应优先考虑将压煤村庄搬迁纳入新农村建设规划，旧村在新一轮土地利用总体规划确定的城镇建设扩展边界外，适用周转用地政策，在主城区的旧村参照城中村改造土地政策，同时应尽快制定新的适用政策。

2）技术方面。不断开发研究技术上先进、经济效益高的新技术、新方法，完善提高现有技术和方法，使其逐步走向规范化，提高可操作性。

煤矿企业必须确立绿色开采的理念，推广煤矸石回填置换开采、膏体充填开采、无煤柱开采等工艺，提高煤炭回采率，延长矿井服务年限，减少土地塌陷。现在，应集中优势资金，发展新兴产业，加快转型发展和生态环境治理。

预计地表沉陷变形，统一规划设计疏排水、挖土垫高、建村、水产养殖、耕种的总体方案，将村下采煤与沉陷地的复垦治理和利用结合起来。建立新型高效多种类的现代化立体农业区。大力开展高潜水位矿区沉陷后的地面疏排水、建村、耕作和养殖等的综合研究，在沉陷区建立新型、高效、多种类的现代立体农业区。

最好的方法就是不搬迁开采，同时为了更好的解决不搬迁居民的环境和生活问题，就要因地制宜的进行周边塌陷地治理，既要解决有地可种，又要解决发展经济的问题。

3）规划方面。编制矿区采煤塌陷地治理专项规划，确定重点治理区域、重点治理工程。同时，充分利用城乡建设增减挂钩置换政策，结合土地利用总体规划，编制《压煤村庄搬迁用地挂钩规划》和《压煤村庄搬迁用地规划》搬迁一些村庄，将一部分合并为中心村，不仅节约集约利用土地，还能释放煤炭资源。

4）社会方面。在搬迁中提高居民的居住生活水平，新村选址和社会保障成为农民关心的两大问题。煤矿塌陷地虽然其中一部分是荒芜草地，但仍有开发利用的价值。利用塌陷地兴建民用房屋是农村搬迁新址的一个主要方向。它的优点是：一是不占用农村能耕种的好田。二是解决了搬迁选址难的问题。三是解决了煤矿中产生的大量矸石的堆积污染问题。能够取得较好的经济效益和社会效益，美化了环境，节约了耕地。

最让人担心的是就业和养老。解决方法是，各市国土部门协调煤矿企业，按照一亩地种植两季粮食的标准，每年补偿农民。此外，政府拿出土地收益的一部分，集体从土地补偿款中拿出一部分，个人添补一部分，共同建立失地农民社会保障基金。即按照国家有关法律、法规规定，采煤企业参照征地的补偿标准，对群众支付土地补偿和安置补助等费用，采用缴纳土地复垦费的方式对采煤塌陷地进行治理，由当地政府组织实施采煤塌陷地复垦，发包给失地农民，较好地解决矿区群众的生产生活问题。对绝产塌陷地采取补偿的办法，既不占用建设用地指标，又能解决煤炭企业补偿资金的合法支付和矿区群众的生产，提高居民的居住生活水平，还利于采煤塌陷地治理的统一规划、统一实施，有利于社会和谐发展

参考文献

[1]徐法奎,李凤明.我国"三下"压煤及开采中若干问题浅析[J].煤炭经济研究,2005,5.

[2]何国清,杨伦,凌庚娣,等.矿山开采沉陷學[M].徐州:中国矿业大学出版社,1991.

篇5：贫困村庄搬迁安置工作实施方案

一、指导思想和工作原则

(一)指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央农村工作会议精神，坚持开发式扶贫方针，积极稳妥实行移民扶贫，对不具备生产生活条件的贫困村庄群众实行搬迁安置，动员社会各方力量，增加扶贫资金投入，帮助搬迁群众改善发展环境，加快脱贫致富步伐，实现“搬得出、稳得住、能发展”的目标。

(二)工作原则：一是政府引导、村民自愿。政府积极引导，充分尊重村民意见，做到成熟一个村搬迁一个村，不搞突击行动，不搞强迫搬迁。二是整村搬迁、稳步推进。搬迁的村庄需全部农户搬迁，但可以分期分批进行。三是因地制宜、分类指导。根据当地实际和农户意愿，实行集中安置和分散安置相结合，农村安置和城镇安置相结合，建房安置和买房安置相结合，具体安置形式由农户自行确定。鼓励农户到城镇安置，原则上不搞跨县(市、区)安置。四是规划先行、讲求实效。集中建新村安置的，按照先规划后建设的要求，实行统一规划，统一设计，并切实搞好道路、给排水等基础设施和公共服务设施建设。村民住宅原则上由农户按规划自行组织建设，不搞统包建房。

二、扶持范围

离村委会或大村6公里以上、200人以下，且解决“五难”问题成本过大的革命老区、少数民族地区、石灰岩地区等贫困地区的边远分散村庄，以及存在严重地质灾害的村庄，列入扶持范围，逐年帮助其搬迁安置。

三、补助标准及要求

(一)补助标准：搬迁建房以农户自筹资金为主，政府补助为辅。省财政给予搬迁农户每户补助1万元，地级市和县级财政根据当地实际给予补助。

篇6：通许未来搬迁规划村庄

社会稳定风险评估报告

一、评估项目名称：肥城市老城镇曹庄村村庄整体搬迁项目

二、评估项目基本情况

老城镇曹庄村村庄整体搬迁项目，位于老城镇西部矿区，在曹庄村老泰临公路以南，曹庄煤矿宿舍以北，占地面积420亩，其中耕地363亩；林地11.7亩；园地6.3亩，坑塘水面21.6亩；建设用地17.4亩。老城镇曹庄村有592户，1863人，6个村民小组，地处矿区，交通便利，经济发达，2009年人均纯收入8350元。

三、项目评估分析

肥城市国土资源局重大事项社会稳定风险土地类评估小组先后进行了征求意见、现场勘验、走访座谈，并且由法律服务部门配合，到有关部门进行了法律咨询，经过总结分析如下：

（一）合法性分析

1、曹庄村村庄整体搬迁项目是山东省人民政府（鲁政发[2004]105号文）报经国务院批准的压煤搬迁项目，选址占地是经国土资源部[2005]64号文和肥城市人民政府（2004）第194号文批准的。

2、该项目不在国家发改委第40号令《产业结构调整指导目录（2005）年本》限制和淘汰类建设项目内。

3、该项目符合肥城市土地利用总体规划、肥城市城镇总体规划和老城镇土地利用总体规划、老城镇村镇总体规划。

4、该项目严格执行了征收土地方案、补偿方案、拆迁复垦方案。

（二）合理性分析

1、该项目有利于推动城区经济、老城镇地方经济的发展。

2、该项目原村庄面积720亩，现占地420亩，有利于集约节约用地。

3、该项目交通方便，向人口聚集区集中，利于经济的发展，便于群众的生产生活，符合当地的现实利益和长远利益。

（三）可行性分析

1、该项目符合压煤搬迁的政策，有搬迁的经济价值。

2、该项目搬迁后，旧址复垦可增加耕地316亩，能够保障村民的生活。

3、能建成集卫生、教育、文化、居住、供排水、绿化、亮化、美化等为一体的新型农村。

4、随着矿区经济的发展，能扩大地方，尤其是曹庄村剩余劳动力的就业。

（四）可控性分析

该项目在实施过程中，一旦出现各类问题，是能够迅速处理，可以控制的，因为：

1、肥城市国土资源局成立了重大事项社会稳定风险土地类评估小组，该小组时刻监控着该项目的实施，能及时化解涉及国土资源方面的问题。

2、老城镇人民政府成立了专门的搬迁领导小组，下设了专门的搬迁办公室，安排专人，时刻盯靠在搬迁项目上，随着处理发生的各类问题。

3、该项目所在村，村两委员班子团结、务实，凝聚力、战斗力强，村两委成员包组组成了6个调解小组，每组盯靠一个村民小组，具体做好搬迁的各项工作。

4、该项目所在村有党员47人，党员素质普遍高，无不合格党员，同时，群众素质高，要求搬迁的呼声高。

四、项目存在以下影响社会稳定的因素及风险 该项目综合以上四点分析，还存在以下影响社会稳定的因素： 一是在是否搬迁上。原旧村庄规划不合理，死胡同很多；无硬化道路，雨雪天积水、道路泥泞、无法行走；房屋陈旧人口多、居住困难不安全，群众年年盼搬迁，经常到村、到镇、到市，要求搬迁。二是在房屋、树株等村民财产的核对测量上。每户村民普遍担心量不准，量少了，量小了。

三是在土地征收补偿上。征收土地涉及土地补偿，补偿的标准如何定。

四是在拆迁补偿上。房屋、树株等按什么标准来补偿。五是在规划选址和户型设计上。新址选在哪里，群众接不接受。户形如何定，群众满意不满意。

六是在旧村复垦后，新增耕地分配上。新址占用了大量耕地，有的群众的承包地几乎全部被征收，旧村址复垦后，新增耕地如何分配。

还存在以下风险：

一是各项补偿资金的及时到位。如不能及时到位、存在项目终止、群众有上访的风险。

二是搬迁实施的快慢。如果工作做不好，搬迁慢了，影响采煤，存在该项目停止，无法搬迁，村民房屋有的塌毁，危及群众生命。

三是搬迁资金的使用。风险有资金使用不公开、不公正、不公平，暗箱操作，不能专款专用，中饱私囊的现象。

五、项目实施处置预案和防控措施

该项目在实施过程中，存在着一定的影响社会稳定的因素及风险，针对影响社会稳定的因素及风险，制定了处置预案和防控措施。

处置预案：

1、未搬迁前，针对恶劣天气，制定应急预案，及时通知，转移房屋可能塌毁的户，同时疏通村内的排水，避免冲坏房屋，把这些户转移到有安全保证的村公建设施中。

2、制定补测方案，对在核对测量中，提出疑问的户，成立应急小组，及时重新核对测量。

3、制定补偿方案。对在征收土地，拆迁中，出现的问题，必须重新核对有关政策、法律、法规，及时咨询，制定更为准确，标准的补偿机制。

4、制定拆迁复垦方案。提前拿出拆迁复垦方案，保证搬迁后及时拆迁复垦，合理分配新增耕地，保障群众生活。

5、制定资金使用方案。提前按照国家有关法律、法规的规定，制定搬迁实施中，各项资金的使用方案，组成专门的班子，严格落实各项资金的收支程序。

防控措施：

1、成立由村书记、主任任总指挥，搬迁办主任、矿农事办主任任副指挥，组长、村民代表、老党员、矿农事办其他人员为成员的镇、村、矿联合工作组，具体负责搬迁过程中的核对测量、征地补偿、拆迁补偿、规划造址，并且分工包干，负责到底。

2、成立专门的资金管理小组。主要由村主任、议事会会长、老党员、村民代表组成。具体负责每笔资金的收支。

3、各项主要工作必须坚持张榜公布，征得村民的同意。如核对测量的数据、征收土地的补偿、拆迁补偿、土地的分配、资金的使用等都必须张榜公布。

4、加强部门联动，公安、司法、信访、检察、法院等部门紧密联系，对在项目实施过程中，滋事破坏的违法人员进行严厉打击。

六、结论

肥城市国土资源局重大项目社会稳定风险土地类评估小组经过分析，认为该项目存在着一定的影响社会稳定的因素及风险，但如果制定了严密的处置方案和防控措施，该项目操作性还是很强的，是可以实施的。

篇7：通许未来搬迁规划村庄

各位领导、各位来宾、同志们、朋友们：

在这阳光明媚、万物竞相的美好季节里，今天，我们在这里隆重集会，隆重举行***村庄搬迁新址奠基仪式。在此，我代表***煤矿矿党委、矿行政向***村搬迁奠基典礼表示热烈的祝贺，向多年来关心支持煤矿发展的各位领导及社会各界朋友表示忠心的感谢和崇高的敬意！

***村的搬迁是经***省人民政府鲁政搬[****]*号文件批准，是为充分开采国家煤炭资源，支持国家经济发展，加快***镇小城镇建设的一项利国、利民的好事，是国家经济发展政策和支持煤炭事业发展的具体体现。

两个村的搬迁在省、市、镇、村和集团公司领导的大力支持下，经过矿、村双方积极的协商，根据省政府的有关文件，在双方互利互让，力争双赢的基础上，达成了压煤村庄搬迁协议。搬迁新村址位于***镇城镇规划区内，经***省人民政府批准，共占用***村的土地***亩。新村址南靠省道，北临铁路，交通方便，有利于村民生活环境的改善和村镇经济的发展腾飞。同时，两个村的搬迁在一定程度上缓解了***煤矿采煤接续紧张的局面，有利于***煤矿持续稳定发展，有利于国家煤炭资源的充分开采，这充分体现了地企同心、共谋发展、建设新村、实现小康的美好愿望。

在今天奠基仪式之前，各级政府领导都做了大量积极的工作，特别是***镇党委、政府，专门成立了搬迁领导小组，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，已经完成了新村“三通一平”的建设，为新村建设的全面开展打下了良好的基础，对村庄搬迁工作做出了积极的贡献,在此再次表示忠心的感谢。作为我们**煤矿一定想搬迁之所想、急搬迁之所急，全力以赴帮助支持两个村庄的搬迁工作。

最后，愿***村新村建设顺利开展，把自己的家园建设成为建筑质量优良、配套设施完善、村民满意的小康新村，愿***镇党委、政府再创佳绩，祝各位领导、来宾、朋友们工作顺利、家庭幸福、生活愉快、万事如意！

篇8：浅议高校学生干部管理

一、明确学生干部的定位

1、学生干部首先是一名学生

学生干部首先要明确自己的定位是一名学生,既然是学生,就要完成学生的本职任务。做一名合格的学生、一名优秀的学生首先要学习好。学习好不单单指文化课,这里的学习应该是广义上的学习,既包括理论上的学习又包括实践中的学习,当然最重要的是文化课的学习。

2、学生干部是学生中干部

学生干部是学生中的干部是说,学生干部既是干部,又不单纯是干部。说学生干部是干部,就应该做好干部的工作。在老师的指导下,围绕学习这个中心,帮助老师带领同学,为同学服务,为学校的安全稳定、发展做出自己应有的贡献,在工作中锻炼自己的综合能力。说学生干部不单纯是干部就是说学生还有学习的任务,不能只顾着学习,也不能只顾着工作,两者要兼顾。还有一层意思是说学生干部严于律己,不搞歪门邪道,对上对下要双重负责。

二、学生干部管理中存在的问题身份认识错误,综合素质差

学生干部是思想政治工作的重要组成部分,就要深入到各种活动当中,引导和参与并重。学生干部要发挥引导作用,靠的是自身的威信,而有的学生干部忘了自己首先是一名学生,首要的任务是学习,在忙忙碌碌的社会性工作中迷失了自我,工作干了一大堆,学习也丢了差不多,导致学习成绩太差,失去威信,工作也就无法开展。另外有的学生干部以自己为中心,只重个人利益,只重自己小团体的利益,把自己的位置摆错了,有的学生干部受社会的影响严重,官僚作风太重,有的学生组织领导能力不强,综合素质太差。

1、干部选拔不客观

高校选拔学生干部主要靠主管老师和高年级的一些学生干部,由于受社会风气的影响,一些受社会、家庭影响比较大的学生通过各种关系和这些人拉关系、套近乎,得到这些老师和学生的认可,成为的到学生干部职务的一条捷径。

2、担任学生干部动机不纯

担任学生干部和老师、同学接触的机会增多,学习锻炼的机会也就增多了,自然会锻炼自己的组织,协调,沟通,交际等能力,自然而然地使自己的综合素质得到提高。而有的学生由于受社会风气的影响,通过关系搞到一个职位,不想奉献,不想通过自己的劳动提高自己,只想有更多机会评优,获得奖学金,有的学生希望通过和老师多打交道,混个脸熟,为以后入党打下伏笔。

3、服务观念淡薄,责任心亟待提高

学生干部来自学生,应该更容易和学生打成一片,更容易被学生接受。但是,现在的学生大多是独生子女,在家里一直被宠着长大,不是“皇帝”就是“公主”,以自我为中心的多,为别人服务的意识太差。

三、加强学生干部培养的方法

1、认真选拔,严把入口

学生干部的能力和素质,关系到学生思想政治工作的时效性,因此严把入口关,把一些热爱社会工作服务意识强,共和素质高的学生选拔到学生干部队伍中来。在选拔学生干部时,首先公布空缺岗位及要求,严格审查应聘学生的资质材料,根据学生的特点,公开选拔有特长、综合素质高的学生到合适的岗位上。

2、强化服务意识,提高创新能力

“送人玫瑰,手留余香”,每个学生干部都要有服务意识,这是每个学生干部必备的基本品质。只有具备了服务他人的意识,才能够树立集体意识、大局意识,才能正确处理工作中遇到的各种问题,创造宽松的环境。而创新是一个民族得以发展的力量源泉,对于学生干部来说创新也是保持战斗力、组织力的关键,只有创新,才能不断开拓新的内容和方法,打破陈规,使广大同学得到更大的提高。

3、关爱学生干部,使用和指导相结合

学生干部既要完成学习任务,还要完成学校交代的各项工作任务,双重身份就有双重压力,而他们还处在成长阶段,心智发展还不算成熟。学生干部选拔完成后,一方面要大胆的使用,放手让他们去干,另一方面还得关心爱护他们,在工作上给予他们必要的指导,好的要加以肯定,不足要及时指出,使他们不断总结经验,树立威信,快速成长。

学生干部是高校思想者政治工作的重要组成部分,学生干部的质量的好坏关系到思想政治工作的时效性,老师要对学生干部在使用、锻炼的同时加以指导,使学生干部在锻炼自己、提高综合素质的同时为老师、同学服务,同时要完善各种管理制度,保证学生干部梯队建设,以保证学校的稳定发展。

参考文献

[1]、加强高职院校学生干部管理方法探讨白纯商业文化2012年4月