双拥工作制度职责（通用8篇）
篇1：双拥工作制度职责
普宁华侨医院
控烟医师及监督员职责及工作制度
一、控烟医师及监督员要带头遵守《普宁华侨医院控烟管理制度》。
二、科室控烟医师及监督员由各科室主任、护士长和控烟骨干组成，各科室主任是科室控烟第一责任人。
三、控烟医师及监督员有负责本科室控烟宣传教育的职责并有记录。
四、控烟医师及监督员不得在医院吸烟，并能积极戒烟。
五、控烟医师及监督员使用标准用语：
室内：先生或女士您好，我们医院是无烟医院，请您不要在室内吸烟，谢谢您的合作。
室外：先生或女士您好，我们医院是无烟医院，请您到吸烟区去吸烟，谢谢您的合作。
六、控烟医师及监督员应确保在负责管辖的区域内无烟头、无吸烟者，有劝诫吸烟者的义务，若有非本院人员不听劝阻者，控烟医师及监督员报物业办进行进一步劝阻，若有本院员工不听劝阻者，控烟医师及监督员应做好记录，向所在科室负责人报告并报医院控烟工作办公室。
控烟巡查员职责及工作制度
一、控烟巡查员要带头遵守《普宁华侨医院控烟制度》。
二、控烟巡查员每次巡视都要有登记和记录，控烟巡查员由保安员、保洁员等组成。
三、控烟巡查员不得在医院吸烟，并积极戒烟。
四、控烟巡查员使用标准用语：
室内：先生或女士您好，我们医院是无烟医院，请您不要在室内吸烟，谢谢您的合作。
室外：先生或女士您好，我们医院是无烟医院，请您到吸烟区去吸烟，谢谢您的合作。
五、控烟巡查员应负责在管辖的区域内无烟头、无吸烟者，有劝诫吸烟者的义务，若有非本院人员不听劝阻者，控烟巡查员报物业办进行进一步劝阻，若有本院员工不听劝阻者，控烟巡查员作好登记，向所在部门反馈并报医院控烟工作办公室。
控烟领导小组职责及工作制度
为了创建无烟医院，营造文明、健康、和谐的医疗工作环境，制定控烟领导小组职责及工作制度。
一、控烟领导小组成员应当模范遵守《普宁华侨医院控烟制度》。
二、控烟领导小组负责制订控烟工作计划。
三、控烟领导小组指派控烟工作办公室负责审定控烟制度。
四、控烟领导小组指派控烟工作办公室负责审定各类人员的职责。
五、控烟领导小组指派控烟工作办公室负责审定奖惩条例。
普宁华侨医院医务人员戒烟劝导规定
一、严格执行医院各项控烟规章制度。
二、吸烟医务人员应主动戒烟，并制定自己的戒烟计划。
三、积极参加医院控烟知识的培训。
四、医务人员有劝阻旁人吸烟的责任。
五、做控烟表率，严禁在院内工作场所及室内吸烟，不接受旁人敬烟。
六、做控烟的义务宣传员。
七、同事间进行同伴教育，相互讨论交流同伴教育的经验。
八、落实科室无烟环境，看到烟头主动捡拾。
篇2：双拥工作制度职责
控烟监督员职责及工作制度
一、控烟监督员要带头遵守《花果山卫生服务中心控烟制度》。
二、科室控烟监督员由各科室主任、护士长和控烟骨干组成，各科室主任是科室控烟第一责任人。
三、控烟监督员有负责本科室控烟宣传教育的职责并有记录。
四、控烟监督员不得在医院吸烟，并能积极戒烟。
五、控烟监督员使用标准用语：
室内：先生或女士您好，我们医院是无烟医院，请您不要在室内吸烟，谢谢您的合作。
室外：先生或女士您好，我们医院是无烟医院，请您到吸烟区去吸烟，谢谢您的合作。
六、控烟监督员应确保在负责管辖的区域内无烟头、无吸烟者，有劝诫吸烟者的义务，若有非本院人员不听劝阻者，控烟监督员报物业办进行进一步劝阻，若有本院员工不听劝阻者，控烟监督员应做好记录，向所在科室负责人报告并报医院控烟工作办公室。
控烟巡查员职责及工作制度
一、控烟巡查员要带头遵守《花果山卫生服务中心控烟制度》。
二、控烟巡查员每次巡视都要有登记和记录，控烟巡查员由保安员、保洁员等组成。
三、控烟巡查员不得在医院吸烟，并积极戒烟。
四、控烟巡查员使用标准用语：
室内：先生或女士您好，我们医院是无烟医院，请您不要在室内吸烟，谢谢您的合作。
室外：先生或女士您好，我们医院是无烟医院，请您到吸烟区去吸烟，谢谢您的合作。
五、控烟巡查员应负责在管辖的区域内无烟头、无吸烟者，有劝诫吸烟者的义务，若有非本院人员不听劝阻者，控烟巡查员报物业办进行进一步劝阻，若有本院员工不听劝阻者，控烟巡查员作好登记，向所在部门反馈并报医院控烟工作办公室。
控烟领导小组职责及工作制度
为了创建无烟医院，营造文明、健康、和谐的医疗工作环境，制定控烟领导小组职责及工作制度。
一、控烟领导小组成员应当模范遵守《花果山卫生服务中心控烟制度》。
二、控烟领导小组负责制订控烟工作计划。
三、控烟领导小组指派控烟工作办公室负责审定控烟制度。
四、控烟领导小组指派控烟工作办公室负责审定各类人员的职责。
五、控烟领导小组指派控烟工作办公室负责审定奖惩条例。
医务人员戒烟劝导规定
一、严格执行医院各项控烟规章制度。
二、吸烟医务人员应主动戒烟，并制定自己的戒烟计划。
三、积极参加医院控烟知识的培训。
四、医务人员有劝阻旁人吸烟的责任。
五、做控烟表率，严禁在院内工作场所及室内吸烟，不接受旁人敬烟。
六、做控烟的义务宣传员。
七、同事间进行同伴教育，相互讨论交流同伴教育的经验。
篇3：双拥工作制度职责
关键词：医院,工作制度,岗位职责,医学工程学科,现状
1 引言
2008年7月,国家卫生部医政司委托中国医院协会评价评估部发布了《全国医院工作制度与人员岗位职责(第二稿)》(以下简称《第二稿》)。《第二稿》涉及面更广,重点更加突出,对进一步规范全国医院管理与运行秩序具有重要指导意义,但其中涉及医学工程科的内容则相对较少,值得医学工程人员思考。文章简要介绍《全国医院工作制度与人员岗位职责》的发展概况和此次修改的主要特点,分析其中与医学工程科相关的制度和职责,探讨医学工程学科目前制度建设方面的落后现状及其对医学工程学科发展造成的严重影响。
2《全国医院工作制度与人员岗位职责》的发展历程
1978年7月,国家卫生部印发了《医院工作条例(试行草案)》和《医院工作人员职责(试行草案)》。
1982年4月7日,国家卫生部正式发布《医院工作制度》和《医院工作人员职责》,共计64项。
1992年3月7日,国家卫生部对1982年发布的《医院工作制度》和《医院工作人员职责》进行了修订,发布了《医院工作制度的补充规定(试行)》。
2005年10月起,卫生部医政司委托中国医院协会评价评估部组织相关专业与管理人员对原有制度进行修改,多次征求部分省市医院管理协会及部分医院意见,于2008年2月发布《全国医院工作制度与人员岗位职责(征求意见稿)》,公开征求意见。该稿将医院工作制度和人员职责分为3个部分,共计14大类,313个大项。
在《征求意见稿》的基础上,经过半年的公开征求意见和认真修改,形成了目前的《第二稿》,共计11大类,296项。据悉,中国医院协会评价与评估部目前已经综合了反馈意见,拟定了“第三修订稿”,目前正在讨论和逐步完善中[1]。
3《第二稿》的基本特点
相比于1982年发布的《医院工作制度》、《医院工作人员职责》和1992年发布的《医院工作制度的补充规定(试行)》,此次公布的《第二稿》在内容上做了详细的修订、增加和完善,使得其更加贴近工作实际,对于指导医院日常工作更具操作性。总体看来,《第二稿》具有以下几个特点:
3.1 把握适宜性———紧跟时代发展
《第二稿》不但对原有项目进行了充实修改,同时增加了紧跟社会发展和国家医疗卫生体制改革进展的新条目,把近年来医疗行业出现频率较高的事件和医疗行业的新兴学科纳入制度化管理中,如增加了“投诉处理管理制度”、“信息部门管理制度”、“医院应急管理制度/预案”、“患者评估管理制度”及“护理新技术准入制度”等,把医院工作中可能遇到的新问题及时予以制度化明确,最大限度地适应国内医疗卫生事业的发展。
3.2 体现全面性———注重全面管理
《第二稿》涉及医院行政、医疗、护理、药品、医技、财务、安全等日常管理的各个方面。在工作制度方面,从门诊到病房、从医疗到护理、从医技辅助到用药管理再到全院感染控制等各个环节、各个方面的工作制度都予以明确。在人员职责方面,从医院领导到各部门各科室主任、从高级职称到中、初级职称人员的岗位职责都有详细约束,真正实现了对医院工作的全面管理、全局指导。
3.3 突出关键性———强化重点环节
《第二稿》突出了对医院高危部门和关键环节的规范和指导。首先,增加了ICU和医院信息系统工作制度与人员岗位职责,加强了对ICU这一临床医疗工作的重点部门的监管指导,突出了医院信息化对于现代化医院管理的重要性。其次,对目前医院的安全工作也更加给予重视,如新增了“消防与安全管理制度”、“员工意外伤害管理制度”、“危重患者进行高风险诊疗操作的资格许可授权制度”等,完善了“重大医疗行为和医疗事故报告制度”和“医院管理制度”等。
3.4 明确实用性———细化管理内容
《第二稿》很明显的一个特点就是更加详尽细致,医院工作的诸多细节方面的工作制度和人员职责都更加明确。如在“护理制度”中对各级护理的观察内容、间隔时间、心理护理等方面都有明确要求;在“护理应急管理预案”中对停电、停水、火灾等情况下的应急程序也都有详细说明;在“ICU制度和职责”中有关“ICU医院感染控制”方面对呼吸机相关性肺炎感染、血管内导管所致血行感染及留置导尿管所致尿路感染等的控制和预防都做出了明确要求。
4《第二稿》中有关医学工程科的内容介绍
笔者通过认真学习《第二稿》的有关内容,整体感觉有关医学工程科的内容涉及较少,医学工程科工作中的诸多方面都未明确甚至丝毫没有提及。以下是其中有关医学工程科的全部内容:
4.1 医学工程/医疗器械科(组)工作制度
“医疗管理”中第三十五项为“医学工程/医疗器械科(组)工作制度”,相比于1982年版的工作制度,此次修改幅度较大,但内容较宽泛,对于目前医院医学工程科日常管理中的人员分工及其相应职责、采购供应、维修维护、计量和质量控制等方面均没有提及。
4.2 仪器设备、耗材采购制度
“财务物价制度与职责”中第十一项为“仪器设备、耗材采购制度”,其中涉及医疗、教学、科研所需的仪器、设备、卫生材料、劳保用品、办公用品等的计划编制、招标采购、出入库管理及资质监管等方面。医院医学工程科医疗器械采供与劳保用品、办公用品的采供共用同一管理模式,忽视了医疗器械采供的技术性、专业性和特殊性。
4.3 医学工程/医疗器械科科(组)长职责
“人员岗位职责”中仅第十八项“医学工程/医疗器械科科(组)长职责”对医学工程科科长及副科长的职责进行了简要说明。相比之下,同为医技科室的核医学科、放射科和康复理疗科的工作人员职责均细化到主任医师、主治医师、医师、医士、技师和技士,甚至包括见习学员的职责;而医学工程科职责方面,除了科长和副科长职责以外,其他工作岗位的人员职责《第二稿》中没有丝毫涉及。
5 几点思考
随着国家经济的快速发展,科学技术的普及和应用,近年来,医疗工作对医疗器械的依赖性逐渐加重,医疗器械也逐渐成为衡量医院整体水平高低的一个重要标志,作为医院医疗器械的管理部门,医学工程科的重要性不言而喻。在发达国家的医院中,医学工程已经与医疗、护理、临床药学并列为现代医院的四大支柱,是医疗质量、安全和效率的必要技术保障[2]。然而在国内,医学工程科在医院始终难以受到重视,学科及工作人员地位也难以提升,这一现状在《第二稿》中也有充分体现。针对此次发布的《第二稿》,结合目前医学工程科的发展状况,笔者认为医学工程学科目前存在以下突出问题:
5.1 制度建设严重落后
我国的医院医学工程科起步于20世纪70年代,但长期以来都存在着名称不一致、归属较混乱、职责不明确、功能不到位等管理体制问题[3],根本原因就是制度建设落后。医学工程科工作中涉及的设备采供、验收检定、使用培训、维护维修、淘汰报废等各个环节都没有科学、严谨、规范的管理制度,使得医学工程科的工作缺乏规范性。此次公布的《第二稿》中,有关医学工程科的制度简单而又宽泛,工作中涉及的检修制度、计量质控制度、淘汰报废制度等均未提及。在人员职责方面,仅仅单独明确整个科室的工作制度和科室主任、副主任的职责,科室工程师、采购人员、库房管理人员等重要岗位的人员职责均未涉及。另外,医疗器械的采购制度也是与办公用品、劳保用品等也是共用一个管理制度,众所周知,医疗器械的管理有其明显的特殊性,显然这样的管理制度缺乏操作性和可行性。整体来说,医学工程学科的制度建设严重落后于医疗卫生事业的发展和学科自身的发展,长期以来影响着医学工程科在医院的地位提升,制度建设问题急需解决和完善。
5.2 整体认同感不强
中国医院协会评价评估部组织相关专家和管理人员在原有《全国医院工作制度与人员岗位职责》基础上进行的修改和完善,同时融入了部分省市医院管理协会及部分医院的建议并公开征求意见后才形成目前的《第二稿》。对比1982年版来看,原有制度改动幅度大,新增制度项目多,但其中涉及医学工程科的制度和职责却非常少,同样作为现代医院支柱的医疗、护理和药品管理方面的内容却十分详细并逐步完善。而在重点明确的医技科室制度和人员职责中,甚至没有出现任何有关医学工程科的文字,医学工程科作为医院的重要医技科室和管理科室,相关协会、专家和管理人员在制定工作制度和人员职责时,却忽略了医学工程科的存在,足见医学工程科在医疗卫生行业的学科认同感和专业认同感都非常欠缺。
5.3 人员自我完善意识欠缺
从2008年2月起,《全国医院工作制度与人员岗位职责(征求意见稿)》就已经公开征求意见,经过半年多的完善形成了《第二稿》,相比于之前的《征求意见稿》,除了“医学工程/医疗器械科(组)工作制度”有较大改动,内容更体现指导性以外,其他有关医学工程科管理的工作制度和人员职责基本没有什么改动,缺少的制度没有得到补充,不完善的制度没有得到修改。究其原因,很大一部分在于医学工程专业人员自身对这项工作的不重视,不能及时关注国家有关部门的政策,没有提出专业性的建议和意见,导致目前的《第二稿》依然缺乏对医学工程科全局管理的规范和指导意义。照此下去,即将出台的《第三稿》中关于医学工程科的内容依然会令我们担忧。
6 建议与对策
6.1 完善法规制度建设
一个学科的健康发展,首先要有一套完善的法律法规和规章制度来规范和指导其工作。近年来,医学工程界纷纷研究医学工程学科的新思路、新方向,探寻提升医学工程科地位的新途径,然而没有完善的制度做支撑,医学工程学科在医院的发展将举步维艰,医学工程技术人员在医院的地位和待遇将难有改观,最终将会影响到整个医学工程学科的健康发展。
在此,笔者呼吁业内有关部门和专业人士能够积极参与《第二稿》的学习和理解,并投入更深层次的思考,尽快将有关医学工程科制度建设方面的建议和意见反馈到相关主管部门,使得医学工程科管理过程中存在的模糊问题通过即将公布的《全国医院工作制度与人员岗位职责》予以明确。同时,努力提升自我认知水平,充分发现目前医学工程科学发展的问题所在,完善其他相关法律法规和规章制度,通过标准化、规范化管理加强医学工程学科的发展。
6.2 主动作为促进发展
《第二稿》明确了医院管理中面临的新问题,强化了对医院管理中涉及的重点环节的细化管理和全面管理,相关专家在制定《第二稿》时也充分考虑到对医院建设有重要意义的方方面面。作为医学工程技术人员,应当充分利用这一契机,通过主动作为来强化医学工程学科在医院的重要作用,提升医学工程学科在医院的地位。目前国内医院广泛开展的医疗设备质量控制、计量检定、不良事件监测以及医疗器械集中采购等对于控制医院医疗安全、节约医院经费支出等方面都起到了很好的作用,因此医院医学工程技术人员应当利用这些途径充分发挥自身的作用,真正做到通过自身专业优势指导医院管理,从而改善医院管理者对于医院医学工程学科的认识,为医学工程学科的发展争取到更多的支持。
6.3 形成学科发展合力
我国的医学工程学科起步较晚,很多方面尚处在摸索前进阶段。医学工程学科的健康发展离不开医院这个大环境,医学工程人员在对自身有明确认识、做好主动服务的同时还必须处理好与医院其他学科的关系。一方面,学习其他学科的成熟经验,借鉴和引用其他学科管理的相关制度,并结合自身实际予以完善;另一方面,借助与院内相关学科的技术交流和学术合作,突出医学工程学科在医院医疗器械管理等方面的重要作用,提升科研、教学能力,不断丰富自身工作内涵,改变医院工作人员对于医院医学工程学科的认识,形成医院医学工程学科发展的合力。
参考文献
[1]中国医院协会.全国医院工作制度与人员岗位职责(第三修订稿)院长讨论会在京召开[EB/OL].(2009-02-03)[2010-6-12].http://www.cha.org.cn/GD/GeneralDocument/GDContent.aspxCont-entId=1576&ClassId=165&ChannelId=45.
[2]彭明辰.临床医学工程学科建设之我见[J].中国医疗设备,2009,24(1):1-2,116.
篇4：现代企业制度下党委书记职责初探
在现代国有企业制度框架下,党委在有效参与企业重大问题决策中,如何发挥党委书记的职责作用,是一个既现实又重要的课题。近期,天津市工业系统企业党委书记工作研究会与国资委党委党群工作处组成联合课题组,按照中央和天津市委关于以改革创新精神加强党的建设的部署要求,围绕这一课题进行了深入调研。通过调研对课题研究的重要性有了初步认识,并提出了发挥党委书记职责作用需要注意解决的问题。
充分认识党委书记有效参与
企业决策的重要性
李源潮同志在全国国有企业党的建设工作会议上明确指出:“坚持党的领导,充分发挥党组织政治核心作用,是我国国有企业的重大特色和独特优势。”“参与企业重大问题决策是国有企业党组织的重要职责,是党组织发挥政治核心作用的基本途径。”
近年来,我国关于确保企业党组织有效参与重大问题决策“双向进入、交叉任职”的领导体制已被中央予以肯定,并视为实现公司治理与党组织政治核心作用有机结合的有效办法。从实践层面看,近年来,企业党组织在参与企业决策中进行了积极探索实践,创新和积累了一些成功经验,有的还被固化为切实可行的制度规定。在党委参与决策体制机制日趋规范完善的前提下,研究党委书记的职责作用,意义重大:
充分发挥党委书记的职责作用,是在中国特色现代国有企业制度框架下,集聚各方智慧促进决策科学的迫切要求。在中国特色现代国有企业制度中,有分别履行决策、执行、监督职能的法人治理结构;有区别于国外现代企业制度中发挥政治核心作用的党组织,还有履行民主管理职能的职代会、工会等组织,在企业内部多种组织形态并存的情况下,亟需把法人治理结构的功能优势、党组织的政治优势和职工民主管理优势集成为确保国有企业科学发展的整体优势;亟需形成具有中国特色的现代国有企业制度特点促进各权力主体各负其责、协调运转、有效制衡的新机制,进而使整体优势和新机制在促进企业科学决策中得到充分体现,确保企业决策科学。而承担这一重要职责的当属企业党委书记。发挥好党委书记集聚各方智慧、促进决策科学的职能作用,这是在中国特色现代国有企业制度框架下,推进企业科学发展的迫切要求。
充分发挥党委书记的职责作用,是在体制保证下促进党委有效参与决策的内在需要。参与企业重大问题决策,是国有企业党组织发挥政治核心作用的重要形式。“双向进入、交叉任职”,使符合条件的党委书记和党委成员通过法定程序兼任法人治理结构的领导职务,是确保党委有效参与决策的体制保证。如何借助体制保证使党委有效参与决策落到实处,内在需要党委书记一方面认真履行好自身职责发挥好示范带动作用,带头搞好重大决策前的调研,组织好集体讨论研究;另一方面,要承担起督促董事会、经理层、监事会中的党委成员认真履行好双重职责,使党组织的意图在企业重大问题决策中得到充分体现,进而实现党委有效参与。
充分发挥党委书记的职责作用,是推进制度保证党委有效参与决策的客观需要。党委有效参与决策,需要行之有效的制度机制保证。适应党委成员与法人治理结构领导人员“双向进入、交叉任职”的体制模式,确保党委在现行制度机制保证下有效参与决策,客观上需要党委书记承担起组织党委成员对重大问题进行集体研究、专题讨论,促进统一思想、形成共识的职责;客观上需要党委书记承担起推进党委参与企业重大问题决策的制度、流程与法人治理结构决策机制相配套的职责,推进党委有效参与决策制度机制融入到现代国有企业制度整体框架之中,进入管理流程。
党委书记有效参与决策的职责、
作用及履职方式
主要职责
我们对25家现代企业制度的企业“双向进入、交叉任职”领导体制的基本情况进行了摸底,结果表明,在总数为140人的党委班子成员中,两会一层人员有100人,占到总数的71.4%。从党委书记兼职情况看:党委书记进入法人治理结构的有23家,占被调查企业总数的92%,其中兼任董事长、副董事长的有16人。通过以上数据可以看出,在实行现代企业制度的企业中,“双向进入、交叉任职”的领导体制已成为主流。
由于大多数党委成员通过法定程序进入法人治理结构,特别是进入董事会,这就从客观上为党委书记在党委参与决策中发挥作用提供了重要保证。在课题研究中,党委书记普遍认为,在党委有效参与企业重大问题决策体制机制中,党委书记的主要职责是统筹协调,通过整合决策资源,协调好重大决策形成中涉及的各种各类关系,把企业各方智慧力量集聚到确保决策科学上来。
统筹协调重点:一是统筹协调好董事会依法决策与党委有效参与决策及职工民主参与决策的顺畅对接。二是统筹协调处理好董事会依法决策与党委有效参与决策的关系。三是统筹协调处理好党管干部与董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权的关系。通过党委书记履行促进董事会正确行使依法选择和经营管理者依法用人权,促进党委制定好选人用人原则、标准、程序的职责,推进组织考察推荐与市场化选聘经营管理者有机结合,使党管干部原则和党委在企业选人用人上的主导作用在企业重要人事任免中得到充分体现。
座谈中,书记们认为,在需要统筹协调的三个关系中,当前最为突出的是要处理好企业在选人用人上的关系。因为,在企业发展战略决策和生产经营决策中,党组织发挥的是政治把关作用,在具体决策内容上,不容易出现意见分歧。而在重要人事任免决策上,既是党组织发挥主导作用的关键点,是党管干部、党管人才的重要体现;同时,由于一些企业党组织与法人治理结构在选人用人上的角度不同,也是最容易产生矛盾的焦点。避免这一矛盾的出现,就要从完善制度规定入手,用规范的用人标准和程序规范企业用人行为,确保党委在企业选人用人决策上的有效参与。党委书记要成为促进制度机制建设不断深化、措施办法不断完善的第一责任人。
主要作用
在座谈中书记们认为,党委书记在党委有效参与决策中履行统筹协调的职责,主要通过沟通交流、示范带动和组织凝聚三个方面来发挥作用:
一是发挥沟通交流作用。在现代国有企业制度框架下,董事会、党组织和工会、职代会对重大问题决策有其各自的职责和优势。要在决策上有效整合“三个优势”,既需要体制机制保证,也需要党委书记通过党委会、党委中心组学习、党政工联席会等沟通平台和情况交流、个别谈心等方式,促进思想统一和各种决策资源有效整合,使各方既行使职责不起冲突,又能顺畅对接不发生空档,从而实现“三个优势”在重大决策上的有机融合。实践中大家感到,沟通交流是履行统筹协调职责、促进思想达成共识最行之有效的方法。
二是发挥示范带动作用。党委书记作为党委一班人的班长,在党委有效参与决策中,应该发挥好示范带动作用,其中包括:要带头思考前瞻性问题,带领党委成员搞好调研和讨论,听取各方反映,广泛收集政策信息和研究市场变化趋势,提高履行职责所必备的素质能力;要成为“智者”,带头学习、了解、熟知经济知识,研究和把握经济规律,用人格魅力和示范作用影响班子成员,用自身过硬的素质能力凝聚干部职工,成为发挥党组织独特优势的带头人。
三是发挥组织凝聚作用。在决策形成后,党委书记要组织党委依据决策内容,确定思想政治工作重点任务和思想教育的用力方向,发动不同层面的干部职工,动员党员、职工、专业人才等不同群体,共同推进决策实施。通过组织推动党委成员按照分工落实各自职责和推动党务部门发挥职能作用,把企业经济工作与政治工作、物质文明与精神文明建设、改革发展与和谐稳定等各项工作统筹好、规划好、协调好,使之相互促进、相互支撑。
履职方式
决策前,党委书记要组织开好党委会。党委会前,党委书记要超前了解企业重大问题决策的内容,根据董事会需要讨论的发展战略、资本运作、人才战略和制度建设等重大问题,组织党委班子成员带着课题进行调查研究;要就有关决策事项加强与董事长、总经理事先通气,充分沟通,为党委会顺利召开奠定坚实的基础。兼任董事长的党委书记,要在董事会召开前,以党委书记身份组织开好党委会或党政联席会,就董事会的重大议题组织好集体研究、充分讨论,形成党委参与决策的集体意见并向董事会及时送达。
决策中,党委书记要带领党委一班人对决策议题进行政治把关。重点对决策内容是否符合党的路线方针政策和国家的产业政策,是否兼顾了国家、企业和职工三者利益,是否符合科学发展方向和确保国有资产保值增值进行政治把关;督促进入董事会、经理层的党委成员认真履行职责,促进党组织的意图得到尊重和体现。
决策后,党委书记要与总经理就贯彻落实决策事项进行沟通。同时,促进党委围绕决策贯彻落实搞好思想发动和组织推动;围绕破解决策执行中的瓶颈问题动员广大党员和职工群众开展建言献策活动;围绕决策执行中的急难险重任务开展立功立项主题实践活动,支持经理层高效执行。发现决策和执行中的问题及时向董事会和经理层反映,确保董事会决策目标和经理层执行效率高质量高水平。
党委书记发挥职责作用
需要解决的问题
注意解决好明确职责定位的问题。防止履职不清、定位不准。在法人治理结构中兼任领导职务的党委书记,要按照《党章》和《公司法》的有关规定和职责要求,履行好两个职责,承担起两个责任。兼任董事长的党委书记,要根据党委书记、董事长在党委有效参与决策和董事会依法决策中的职责定位,履行好自身职责,避免在决策过程中职责混淆。专职党委书记既要防止工作越位,代替董事长、总经理的职权直接介入企业决策;又要防止工作缺位,履职不到位。要注意履行好两个职责,既要履行带领党委班子支持董事会依法决策、行使决策主体职权的职责,又要承担促进党委有效参与决策、行使政治把关的职责。要积极研究探索在中国特色现代国有企业制度框架下,充分发挥党委书记职责作用的途径方法,完善具体工作措施,切实做到尽职尽责。
注意解决好角色转换的问题。党委发挥政治核心作用要在参与决策、带头执行、保证监督三个环节中全面体现,而这些都是围绕企业重大问题决策进行的。兼任董事长的党委书记,在决策前、决策中、决策后承担不同角色、履行不同职责,要注意在决策过程中及时转换角色到位。决策前要充分履行好党委书记职责,促进党委做好参与决策的各项工作;决策中既要履行好党委书记反映党委意见、体现党委意图的职责,又要履行好董事长组织董事会依法决策、保证决策科学民主的职责;企业重大决策形成后,要突出发挥好党委书记推动党委动员发动广大党员、团结带领干部职工、支持经理层实施的职责作用,确保决策顺利实施,防止以董事长身份影响总经理执行职责的行使。
注意解决好发挥自身职责作用与发挥党委班子集体职能作用的关系问题。党委书记在党委有效参与企业重大问题决策中发挥作用,首先要解决好个人行为与组织行为的界定问题,在国有企业党委有效参与重大问题决策中,党委参与决策是集体行为,而不是书记个人行为。因此,在参与企业重大问题决策中,党委通过组织行为集体研究形成参与意见。而党委书记在党委参与决策体制机制中履职,是通过自身履职作用促进党委集体参与意见在体制机制保证下、在企业决策中得到充分体现。因此,党委书记在实际履职过程中,既要避免出现在促进党委有效参与决策中职责作用缺位的问题,又要防止以个人意见左右党委集体意见、以个人意见替代党委集体意见履职越位的问题。
注意解决好按照发挥新的职责作用要求加快提升自身素质能力的问题。在中国特色现代企业制度框架下,党委有效参与决策发挥好职责作用,对党委书记的素质能力提出了新的、更高的要求,在当前瞬息万变的经济形势下增加了决策的风险性,在新知识、新技术、新领域不断扩大的趋势中增加了决策的难度系数,这就给党委有效参与决策带来了新课题,同时,也需要党委书记适应这些新情况、新变化,加快提升素质能力。当务之急就是要提升运用科学发展观指导企业科学发展和党的建设的能力,提升认真研究把握中国特色现代国有企业制度运作规律的能力,提升履行新职责所必备的统筹协调能力,进一步发挥好党委在有效参与企业重大问题决策中的沟通交流、示范带动、组织凝聚的重大作用。
篇5：双拥工作制度及职责是什么
一、工作职责
市双拥办是市双拥工作领导小组的办事机构，负责处理日常工作。
(一)负责领导小组各种会议、活动的组织安排事宜;
(二)负责办理领导小组全体会议和主任办公会议决定的事项;
(三)负责与省双拥办的日常工作联系;与全省各地市双拥办保持联络、交流信息、相互学习增进友谊;
(四)负责与双拥工作领导小组成员单位的日常联系、协调工作，指导和检查成员单位的双拥工作，在成员单位中设立联络员，负责承办、落实有关事宜;
(五)负责与各乡镇办双拥工作领导小组及办公室保持经常性的联系，及时指导协调处理有关事宜，检查其双拥工作开展情况;
(六)对全市双拥工作的方针、政策，提出建议和措施;
(七)开展调查研究，收集掌握各乡镇办、各基层单位，驻邓各部队的双拥工作情况，总结推广先进经验;
(八)代领导小组起草文件，请示、报告、电报、慰问信、电等;
(九)处理日常文、电、函，保管好文件、资料、印章;
(十)接待前来洽谈工作的部队同志，协调处理好现役军人和优抚对象来访来信;
(十一)承办领导小组和领导同志交办的其他事宜。
二、工作原则
(一)坚决执行党的方针、政策和国家的法律、法规，维护国家安全、荣誉和利益;
(二)忠于职守、勤政廉洁、全心全意为人民服务，为部队服务，为优抚对象服务;
(三)办事认真、负责、准确、迅速，注重质量，讲求效率;本职责内的事和上级交办的事，按规定时间完成;重要事项及时请示报告，并按领导指示迅速妥善处理;
(四)树立全局观念，搞好团结协作，不扯皮，不推诿，谦虚谨慎，不骄不躁;
(五)严格工作纪律、制度;
(六)保守国家秘密和工作秘密。
三、工作制度
(一)宣传制度
采取集中宣传、重点宣传与经常宣传相结合的方法，开展多种形式的宣传教育活动。
1、将国防教育和双拥教育纳入宣传教育体系纳入年度工作计划;
2、抓好以党校、大中小学校为主要阵地的集中教育、组织青少年学习国防理论知识、双拥光荣传统及双拥方面的政策法规;
3、“双拥宣传月”、“八一”、元旦、春节期间，新闻单位和企事业单位的宣传部门都要开辟专栏或专版集中宣传、系列报道双拥方面的内容;
4、加强永久性双拥宣传标牌的管理工作;
5、双拥办积极做好双拥宣传的通联工作，撰写稿件。
(二)保密制度
1、做好_，确保党和国家关于双拥工作机密的安全，不乱说、乱问、乱打听、乱传播;
2、不准携带文件到家庭和公共场所;
3、不要在不利保密的场所议论和办理保密事宜;
4、不准将机密文件和资料随便借给无关人员;
5、不准在电话、明传电报、通信中泄露机密;
6、不准随便传抄、翻印机密文件;
7、对发生失职、泄密的问题，及时报告组织并进行追查和处理。
(三)服务标准制度
1、贯彻落实双拥政策，协助市双拥领导小组领导处理日常工作，为现役军人和优抚对象提供服务，做到热情、及时、准确。
2、文书处理认真准确，档案立卷归档率达100%，泄密率为零。
3、凡采访咨询方面的问题，依据国家制定的政策，及时会同有关单位协商解决，报果率达100%，建议提案答复率为100%。
4、充分及时做好各项准备工作，迎接上级领导来我办检查指导，积极帮助基层单位解决双拥工作中遇到的问题。
5、认真做好基层单位年度双拥工作的检查评比，做到有文件，有评分标准，公正公平，接受监督。
6、全面落实上级布置的双拥工作任务，做到有计划、有安排、有布置、有落实，开拓创新，争先进位。
什么是双拥
双拥工作是“拥军优属、拥政爱民”的简称。拥军优属是拥护人民军队，优待革命烈士家属和革命军人家属活动的简称。是国家、社会和人民群众从精神与物质方面关心支持人民军队的一项经常性的社会工作，是我党、我国的优良传统。
拥政爱民是军队人员“拥护政府，爱护人民”口号的简称，拥政爱民活动的兴起是1942年中国共产党及其领导下的军队开展整风运动的重要成果之一。1943年初，陕甘宁边区政府、八路军留守兵团开展了大规模的拥军优抗和拥政爱民群众运动。边区政府率先颁布《拥护军队的决定》、《拥军公约》和《开展拥军运动月的工作指示》，这就是双拥运动的起源。
双拥工作主要内容
篇6：前台制度工作职责
2、接听、转接客户电话，记录来电客户信息，收集来访客户信息;
3、将来电、来访客户信息整理成展厅日志，进行归档，同时将销售潜客信息录入厂家DMS与集团CRM系统，实现与云平台人脸识 别系统对标管理;
篇7：保密工作职责制度
第一条为严守学院秘密、维护学院的安全和利益，确保我院办公室工作的顺利进行，根据《保密法》及其实施办法，结合我院实际，制定本制度。
第二条本制度适用于湖南电气职业技术学院党政办公室。
第三条办公室成立保密工作领导小组，办公室主任任组长，办公室副主任任副组长。领导小组的职责是对保密工作进行统一管理，定期检查，并对本系统的保密工作进行监督、指导。
第四条保密工作领导小组组长负责日常保密工作。
第五条保密重点和部位为：综合档案室、收发室、组织人事档案室以及相关文件等。
第六条党政办公室全体成员应熟悉并执行相关保密法规、制度和办法，并严格遵守各自的岗位责任制。
机要文件的管理
第七条机要文件包括上级机关下发的，本院和各单位形成的秘密文件、资料、刊物、载有秘密内容的会议记录、电话记录、表册、照片、录音、录相、电传、计算机磁盘、光盘和工作笔记本等。
第八条机要文件的收发和内部运转应建立严格的.登记、签收制度。机要信件要由办公室文书处理人员负责签收，文书处理人员不在时由指定的代收人签收，签收时要逐件清点。急件要注册签收的具体时间，信件由文书处理人员拆封登记，登记文件须将标题、密级、发文单位、字号及件数登记清楚。发文必须填好发文通知单，写清发往单位、件数、时间、字号、制发机关。
第九条机要文件要统一保管，钥匙由文书处理人员保管，文书处理人员因公外出，要指定专人保管，文书处理人员外出前和回来后都须办理文件交接手续。每天下班前、上班后和节假日要进行安全保密检查。
第十条文书处理人员应每月对收进和发出的秘密文件进行清理、分类存放，以便查找。发现丢失或泄密，应及时报告、查处，并尽快采取补救措施，不得以正在查找为借口推迟报告或拖而不报。
第十一条秘密文件严格按照规定的范围阅读、传达，不得自行扩大阅读和传达范围，不得向无关人员泄露文件内容。
第十二条传阅、借阅文件要严格履行登记手续，随时掌握文件去向，避免漏传、误传。急办文件，立即通知有关单位负责人阅办，否则追查有关人员责任。
第十三条机要文件限于在办公室阅读，不得将文件带到住所或公共场所。
第十四条传阅机要文件由文书处理人员负责，领导不得自行横传，不得随便在传阅夹中随意抽下文件自行处理，阅后要及时归还。文书处理人员每天将送阅的文件收回检查，发现缺少文件，要及时查找，绝密文件和密码电报要严加管理，只限于文书处理人员在场阅读。
第十五条传递机要文件应包括拆封，标明密级，由文书处理人员递送，递送文件要注意保密安全。交接文件时，必须严格交接手续，途中不得办理与传递文件无关的事项。本单位内部传递秘密文件亦应办理登记签收手续。
第十六条需要领取的秘密文件，须派人专车领取，途中不得乘坐公共汽车，不得在公共场所停留。
第十七条对复印机要严加管理，负责复印的人员要严格执行保密制度，不得擅自复印机要文件。
第十八条机要文件要建立清退、归档、销毁制度，机要文件、资料按集团公司的规定及时清退或销毁。
第十九条不需归档的密码电报、机要文件、资料刊物和重要文件，需要销毁的，必须登记造册，经办公室主任批准，方可销毁。
电子计算机保密
第二十条电子计算机保密是指本院及所属各单位、部门由电子计算机形成的各类文件及涉密的磁盘等。
第二十一条电子计算机处理文件中的起草、核签、会签、核对、装订全过程必须做好保密工作。
第二十二条秘密文件投发，必须采取措施，注明发送范围和阅读级限，由专人负责分发，底稿由专人保存。
第二十三条电子计算机打印秘密文件，要严格按确定的份数印制，不得多印自留，印制完毕，须将磁盘内容及时消除，废页及时监销，不得随意丢放或扩散。
涉外活动、涉密会议保密
第二十四条对外接待或洽谈工作时，应严格按照保守国家秘密，按规定程序执行。接待人员与外宾交流、介绍情况时，不得提供秘密资料。
第二十五条对出国人员应进行保密教育。不准将国家、学院秘密、资料和其他载体及记有国家秘密内容的笔记本携带出国。
第二十六条涉密会议应事先规定出席会议人员的范围，未经批准不得擅自改变、严禁无关人员进入会场，严禁使用无线话筒。会议内容不准记录的应事先说明。
第二十七条严格控制下发的会议文件。会议期间印发秘密文件一律标明密级，统一编号、登记分发。并把文件资料存放在保密箱( 柜) 内。不得把会议文件带出会常
第二十八条会议结束后，要对秘密文件的传递或携带采取防丢防窃措施，要对会议住房进行保密检查，查清有无遗失文件、笔记本等。
新闻报道保密
第二十九条对所有接触学院秘密的干部，未经批准，不得公开发表应该保密的数据和内容。
第三十条条对采编、撰稿人员确因工作需要接触或阅读秘密文件、资料、内容材料的，应征得院办保密工作领导小组同意，并严格办理登记手续。对秘密文件、资料及内部材料，严禁泄漏给有关人员或提供公开报道出版。
第三十一条院保密工作领导小组委托办公室秘书对需要进行保密审查的报道、稿件认真进行审查。
第三十二条对国家秘密事项，有关同志应拒绝提供消息和获得消息的途径。
附则
第三十三条党政办公室成员提高警惕、遵章守法，互相监督，杜绝失、泄密事件的发生，发现泄密的漏洞和隐患及时报告院办保密工作领导小组。
篇8：养老保险制度中政府的职责
养老保险制度作为人类社会的福利制度, 发展到现代社会其作用越来越突出。我国的养老保险制度起步于20世纪50年代初, 经历了由计划经济体制的国家保障到市场社会的社会保障 (统筹) 的过程。1951年国家颁布了《劳动保险条例》和《国家工作人员退休条例》, 在国家实行“统收统支”制的大背景下, 事实上是无区别地取自全部企业和单位, 并无区别地施用于全体就业人员。
20世纪80年代, 我国开始对城镇企业职工养老金制度进行改革, 企业成为独立的经济单位重新界定了养老保险制度中政府、企业和个人的职责。不可否认, 我国养老保险制度正在逐步走向完善, 对促进经济发展、维护社会稳定发挥着至关重要的作用。但对于中国这样一个发展中国家而言, 养老保险制度建设仍是一项十分复杂艰巨的社会系统工程。
二、养老保险支出中责任分担机制
在三方责任分担的模式中, 国家的财政支出已经成为一种有力的调控力量, 是社会保险的保障。社会保险支出的责任可以划分为三种类型, 以社会保障费占主体、以国家的财政支出占主体以及社会保障费与国家财政支出持平的三种类型。社会保障税与社会保障支出基本持平的国家并不多见, 主要以美国为代表。
世界上大多数国家属于以社会保障费为社会保障支出主体的国家。比如, 日本1998年由雇主和雇员承担的财源合计占GDP的比例是10.96%, 而政府的公共财政支出4.28%, 政府的财政支出只占雇员和雇主负担的不到一半。
第三种模式是财政支出占社会保障支出的较大比重, 这种模式以加拿大以及欧洲的福利国家为代表。不过由于强调了国家责任而不是个人责任, 容易造成政策财政支出规模的扩大趋势, 给政府带来沉重的财政负担。
三、现行制度转型面临的困境
从20世纪90年代开始, 养老保险制度从现收现付制度向部分基金制度转型。这种制度设计是符合我国社会保险制度转型的特殊背景的, 不过, 这一制度在执行层面遇到了问题。
(一) 个人账户没有形成积累, 造成个人账户“空账”运行
一方面由于我国现收现付制养老保险体系的收支均衡尚有问题, 另一方面由于这一转轨成本由谁负担的问题尚未落实, 在养老保险制度转轨过程中尚未对养老保险制度的历史债务建立补偿机制, 政府只能以企业缴纳的社会统筹来偿还转制成本, 但由于新制度中的社会统筹基金与旧制度的隐性债务之间存在巨大差额, 必然造成现行养老保险制度透支在职职工个人账户基金, 造成个人账户还是“空账”。据统计, 养老保险个人账户“空账”的规模, 截至2004年底, 全国已形成大约7400亿元的个人账户“空账”。现在看来, 利用挪用个人账户资金的方式来保证养老金发放, 实际上又退回到原来的现收现付制。
(二) 缴费率偏高
养老保险制度能否顺利运转, 主要取决于养老保险基金来源的可持续性, 而企业是养老保险基金的主要来源。由于当前我国企业参保率不高, 导致缴费率居高不下。有的地方养老支出高达企业职工工资总额的30%以上, 结果企业负担过于沉重, 逃费欠费情况严重, 同时加大了企业成本, 降低了企业竞争力, 使得一些企业经济效益严重滑坡甚至破产, 导致企业缴纳养老保险费能力衰落, 养保险基金来源可持续性受到严峻挑战。
中国社会保障的各项缴费率已高达职工工资总额的40%以上。其中, 养老保险企业缴费率为20%, 个人缴费率为8.96%。过高的缴费比例已经成为企业和个人的沉重负担。
四、政府的职责划分
上述这些问题是改革中难以避免的, 要制止或减轻由此带来的负面效应, 政府是不可或缺的重要力量。
(一) 政府承担改革成本, 但强调有限责任
个人账户空账是由我国养老保险基金中的“隐性债务”造成。由于个人账户上本利是具有私人所有权的, 我国在设计养老保险基金改革方案一从传统现收现付制转向社会统筹与个人账户相结合时, 没有专门处理转制成本, 而是期望以社会统筹部分的供款来偿付旧制度的债务, 其结果是个人账户“空账”运转, 阻碍了制度顺利转变。政府应承担转制成本, 这是毫无异议的。但政府的支出责任应该在立法上得到明确的认定, 同时强调这是一种有限责任。如果政府的责任始终在于弥补空账带来的债务, 就等于政府不仅为养老保险转型的历史债务买单, 还要为正在发生和即将发生的逃费行为买单。这将进一步鼓励逃费行为发生, 为国家带来沉重财政负担。
(二) 养老基金的筹集途径可多样化, 加大政府支持力度
据有关部门预测, 到2022年, 我国基本养老金支出将达到在职人员工资总额的30%;2033年将达到峰值39.2%。如果按现在的筹资模式, 届时不能满足养老基金日益扩大的需求。
虽然国家提出养老基金来源要多渠道, 国家、企业和个人三方面要合理负担, 但是, 职工个人缴费比例已经提高到了8%, 企业负担的比例普遍超过20%以上。根据建立公共财政框架的要求, 财政资金的使用应逐步转移到满足政府履行职能和社会公共需要上来, 我国可根据财力情况, 通过征收特种消费税、遗产税、利息税等方式来筹资, 补充养老保险基金, 同时逐步将社会保障支出占财政支出的比重提高到15-20%。
同时建立多种筹资渠道来建立养老保险基金, 还可以从下列方面人手:国有企业公司化改制过程中的售股变现收人;国有房地产的出售、租赁所得收人;新增税收及调整财政支出结构的节余部分;政府发行特种债券的收人;其他收入手段, 包括发行彩票等方法多方面筹集资金。
摘要：为了适应社会主义市场经济体制的建设需要, 我国社会保障正在进行制度创新, 而作为一项社会性事业, 政府介入成为政府的一项义不容辞的责任。本文从当前我国社会保障制度中养老保险中面临的问题出发, 探讨政府在养老保险制度中所应承担的职责。
关键词：养老保险,制度转型,政府职责
参考文献
[1]徐智华.进一步完善我国养老保险制度的再思考, 财政研究, 2006 (4) [1]徐智华.进一步完善我国养老保险制度的再思考, 财政研究, 2006 (4)
[2]张毅.转型期养老保险支出责任分担的合理性分析, 当代经济研究, 2009 (6) [2]张毅.转型期养老保险支出责任分担的合理性分析, 当代经济研究, 2009 (6)
[3]骆勤.论我国养老保险制度变迁中的政府职责, 财政研究, 2004 (4) [3]骆勤.论我国养老保险制度变迁中的政府职责, 财政研究, 2004 (4)
[4]袁志刚.中国养老保险体系选择的经济学分析, 经济研究, 2001 (5) [4]袁志刚.中国养老保险体系选择的经济学分析, 经济研究, 2001 (5)
[5]中华人民共和国财政部.中国财政年鉴2011[5]中华人民共和国财政部.中国财政年鉴2011