陆水林场森林抚育补贴试点实施方案

陆水林场森林抚育补贴试点实施方案（共12篇）

篇1：陆水林场森林抚育补贴试点实施方案

卢氏县东湾林场2011中央财政森林抚育补贴试点

自 查 报 告

依据《河南省林业厅关于印发2011年森林抚育补贴试点工作实施方案的通知》（豫林造〔2011〕267号）和《河南省林业厅中幼龄林抚育作业设计规定（试行）的通知》（豫林造〔2011〕246号）文件精神和省林业厅关于试点工作实施方案的有关要求，现将我场森林抚育工作完成情况报告如下：

一、任务分解：我场于2011年10月10日接到豫财农

[2011]216号《河南省财政厅河南省林业厅关于下达2011年国家森林抚育补贴试点资金的通知》文件，明确分配的任务。于2011年10月13日在场部召开中幼林抚育工作专题会议，安排分解任务。

二、编制方案：根据省级实施方案要求和所承担任务，在外业踏查的基础上，合理确定抚育地块（小班），于2011年10月16日前编制出东湾林场2011中幼龄林抚育补贴试点实施方案，上报省厅批复。

三、审批和执行：在省厅批复作业设计后，东湾林场与职工（施工作业队）签订抚育合同，立即组织施工。共分3个施工队，原则上由本场职工施工作业。

四、资金管理：中幼林抚育补贴资金严格执行国家财经

纪律，按照省厅实施方案要求，加强补贴试点资金财务管理和会计核算工作。实行补贴资金分帐核算，专款专用。目前资金已经到位。

五、项目完成情况：从2011年11月下旬开始施工到2012年1月底已全面完工，目前已通过省里的检查和验收。

六、组织管理：按照文件要求,我场成立了东湾林场森林抚育补贴试点工作领导小组，由场领导和相关股室负责人组成。成立了以施工作业现场技术指导，监理作业质量、施工进度、作业记录、抚育资源档案管理为职能的施工组；成立了财务核算组以及作业组，层层抓落实。

七、项目效益：通过该项目的实施可解决富余劳动力3050个，可为职工及家属间接创收18.3万元。通过抚育为林木生长创造有利条件，有利于生物多样性的形成，有效的调整林分结构，充分发挥森林的多种防护功能和生态效益，具有良好的生态效益。

国有河南省卢氏县东湾林场

二0一二年四月六日

篇2：陆水林场森林抚育补贴试点实施方案

根据玉市林营发[2015]110号文件关于容县浪水林场2014中央财政森林抚育补贴试点项目实施方案的批复，我场立即进行施工作业，同时层层落实责任积极鼓励职工和民工参加本项目施工作业，具体如下：

一、林场在项目批复前已成立项目办公室 领导小组长：陈德余（场长）成员：李毅昌（副场长）

覃宋剑（生产股长）

浦文森（财供股长）

黄海飞（办公室主任）

李惠红（财务出纳）领导小组办公室主任：李毅昌（兼）

黄海飞（办公室主任）

各林站施工作业区责任人：

陈靖站

梁金山（总负责）李中平

饶昭文

覃洪武

朱政金（技术员）

高架站

李清平（总负责）

何林兴

朱政金（技术员）

刀钞站

李焕昭（总负责）覃宗贵

覃文胜

胡志海（技术员）

克木站

梁

成（总负责）欧寿生

梁令宏

朱政金（技术员）

塘冲站

浦耀祥（总负责）俞武军

胡志海（技术员）

二、组织培训

林场统一集中技术员及有关林站人员统一学习培训，根据《容县浪水林场2014中央财政森林抚育补贴试点作业设计》要求逐条逐项认真学习，同时在每项施工作业时进行实地作业人员培训，使每位施工作业人员都懂得施工作业质量标准、技术要求、安全生产知识等，保证该项目保质保量完成。

三、加大宣传工作

我场对于各个林站的施工作业区都进行张榜公示，具体到各林站的作业区小地名、范围、面积、抚育方式及抚育单价等。大力发动职工及群众来参加本项目工作。

四、组织施工作业

1、积极动员与组织林场职工参加抚育工作，紧密联系群众，鼓励群众积极参与抚育工作，同时做到我场与抚育业主签订施工合同，确保施工作业质量。

2、严格按照作业设计进行施工。抚育间伐就进行抚育间伐，割灌除草就进行割灌除草，决不会抚育间伐的只抚育不间伐或割除灌除草的进行间伐。

3、严格执行采伐管理制度。抚育间伐的做到凭证采伐，决不允许无证采伐、超界采伐、超证采伐。

4、严把质量关。林场做到先向抚育业主签订施工合同，然后在施工作业前对抚育业主进行技术培训，施工作业第一天由技术员实地进行施工作业演练及讲解，同时落实施工作业区的施工人员。施工前几天跟踪检查，及时发现问题及时纠正。

五、加强检查监督力度

生产技术员对各林站的施工作业区进行不定时的检查监督，对不符合抚育质量标准的，一于进行反工，直致合格为准。

六、做好成效监测

对于不同的施工作业区设置监测样地和对照样地，建立好档案，同时对每个施工作业区都进行施工前和施工后数码拍照。

七、建立好完整的档案

由技术股指定一位技术员进行档案建立及管理，做到内容齐全、目录清楚，方便查找。

八、施工作业完成情况及存在问题

1、割灌除草总任务为3500.7亩，已完成3500.7亩，占100%，抚育间伐总任务为587.25亩，已完成587.25亩，占100%。

2、存在问题。割灌除草的主要是由于民工短缺，加上雨天较多，致使不能进行正常的施工作业；抚育间伐的滞后原因是，雨天较多，造成施工作业无法进行。

容县浪水林场

篇3：陆水林场森林抚育补贴试点实施方案

1 中央财政森林抚育补贴试点的原则

1.1

相对集中原则, 试点工程要选择具有相对集中的林业地区, 并且林业数量要形成一定的规模, 同时还要具备在当地具有一定影响力的林业区域, 以便于日后的抚育管理工作。

1.2

促进就业原则, 抚育试点工作要探索建立森林经营技术模式和管理机制, 推动森林抚育逐步走向制度化、科学化和规范化发展轨道, 通过组织林农参与森林经营活动, 促进就业增收, 兴林富民, 推动生态林业、民生林业的发展。

1.3

自愿公平原则, 抚育试点工作要完全遵循当地林业所有人的意愿, 在其完全意愿的前提下设定试点任务。对于抚育试点工作要做到完全透明化、制度化, 将国家的相关政策宣传到每个林区家中, 同时也要强化社会对抚育试点工作开展情况的监督。

2 中央财政森林抚育补贴试点的目的

通过中央财政森林抚育补贴试点对急需抚育的幼、中龄林实施森林抚育, 调整林分结构, 改善林分环境, 促进林木生长, 提高林分质量, 增强森林功能, 全面提高全县森林经营管理水平。

3 关于森林抚育补贴试点工作的思考

对于森林抚育补贴试点工作, 在全国森林范围内顺利开展, 但是在整个工作的进行过程中, 通过探究, 发现了一些问题, 例如, 由于现今农村劳动力明显减少, 很多都外出务工, 这使得森林抚育工作的劳动力投入远远不够, 这就造成了森林抚育时间延长, 使抚育工作不能在规定的时间全面完成。另外一些问题是由于物价上涨, 相对比而言, 补助标准就明显不高, 这使得一些农户不想参与到试点工作的任务中, 认为补助太少, 不如自己出去务工挣得钱多, 这就使得试点工作呈现被动化, 必须对这些农户进行一些思想、心理上的说服工作。

4 中央财政森林抚育补贴试点工作实施措施

4.1 明确抚育补贴对象及范围。

首先应该清楚抚育补贴的对象, 在选择抚育补贴对象时严格按照中央财政森林抚育补贴试点的要求进行, 避免出现抚育补贴被挪为它用或者被一些政府人员当做为自己谋取经济利益的手段, 将补贴转化为“自己人”手中。其次抚育补贴的范围也要划分清楚, 严格按照中央财政森林抚育补贴试点所提出的任务确定抚育范围, 避免出现抚育范围过大或者过小的情况, 造成抚育补贴资金的浪费或者不足现象发生.

4.2 做好抚育试点、作业设计工作及质量检验。

抚育试点工作在开展前要根据相关的工作人员进行专门的技术培训, 组织参加作业设计人员认真学习《国家林业局关于印发<森林抚育补贴试点作业设计规定>的通知》 (林造发[2012]191号) 、地方政府部门指定的技术规程、实施方案等与其相关的法规、标准等规定, 统一编制营林作业设计。同时试点单位、施工单位要严格依照经批准的设计文件施工, 发现问题及时反馈、纠正。

4.3 制定抚育试点工作安排, 完善抚育试点工作流程。

试点地区要根据实际情况制定清晰的工作进度规划, 并且将试点工作进度安排报送有关部门, 明确试点工作各环节的工作时间以及工作进度情况, 同时试点地区的主管部门要规范试点工作流程, 建立清晰的责任制, 并且与作业的林业农户签订抚育作业施工合同。保证抚育任务在规定的时间内完成, 以此检验抚育补贴的成效, 及时发现问题作出调整的措施。

4.4 做好试点抚育补贴资金管理工作。

森林抚育补贴资金要严格执行《中央财政林业补贴资金管理办法》, 一是明确补贴资金的申报程序;二是补贴资金的使用范围。森林抚育补贴资金用于森林抚育有关费用支出, 包括直接支出和间接支出;三是补贴资金的拨付。财政部和国家林业局下达抚育任务和资金后, 省财政厅会同林业厅一次性下达森林抚育补贴任务和资金。项目县收到所属市州林业局作业设计方案批复后, 按签订的合同, 给予资金;四是补贴资金的核算。一是直接费用补贴资金的会计核算。二是间接费用的会计核算。

4.5 探索多种补贴形式。

可以探索现金补贴和实物补贴相结合的形式, 实物补贴是补贴其抚育工具、定点采购原料等, 也可以探索直接补贴和间接补贴相结合的形式, 间接补贴包括税费优惠、贷款贴息等形式;还可以探索奖励项目、委托专业组织抚育、林农合作组织抚育补贴等形式。

加强森林抚育补贴试点工作, 国有林场和国有森工企业减轻了负担, 职工增加了经济收入, 促进了社会和谐, 改善了林木的生长环境, 提高了国有林场和集体公益林中幼林的林分质量, 因此各个试点区域应该严格把控试点工作的进行, 严格遵守森林抚育补贴试点的管理条例, 各尽其责, 作为试点的领导部门, 应该加强领导, 强化责任, 促进我国森林业的发展。

摘要：推进中央财政森林抚育补贴试点工作是加强对森林资源保护、维护生态平衡、发展环境的重要措施, 同时实施中央财政森林抚育补贴试点工作可以提高林业转型速度, 增加当地经济发展, 因此如何科学的使用中央财政森林抚育补贴对于发展森林经济价值、社会价值以及生态价值具有重要的意义。

关键词：财政森林抚育补贴,试点,措施

参考文献

[1]魏士忠.中央财政森林抚育补贴试点项目作业设计及方案编制体会[J].河北林业科技, 2011 (06) .

[2]陈雯.关于林业企业森林抚育补贴试点资金管理的几点建议[J].绿色财会, 2011 (07) .

[3]贡佳萍.全国森林抚育补贴试点正式启动[J].中国林业, 2010 (02) .

篇4：陆水林场森林抚育补贴试点实施方案

关键词：财政森林抚育补贴 试点 措施

为推动森林资源的优化配置，提高森林质量和林地的生产能力，国家实行了中央财政森林撫育补贴试点工作，此项财政补贴是继生态补偿机制后我国林业政策调整的又一项重要措施，通过定期的对树木的管理与维护促进林业的生长。

1 中央财政森林抚育补贴试点的原则

1.1 相对集中原则，试点工程要选择具有相对集中的林业地区，并且林业数量要形成一定的规模，同时还要具备在当地具有一定影响力的林业区域，以便于日后的抚育管理工作。

1.2 促进就业原则，抚育试点工作要探索建立森林经营技术模式和管理机制，推动森林抚育逐步走向制度化、科学化和规范化发展轨道，通过组织林农参与森林经营活动，促进就业增收，兴林富民，推动生态林业、民生林业的发展。

1.3 自愿公平原则，抚育试点工作要完全遵循当地林业所有人的意愿，在其完全意愿的前提下设定试点任务。对于抚育试点工作要做到完全透明化、制度化，将国家的相关政策宣传到每个林区家中，同时也要强化社会对抚育试点工作开展情况的监督。

2 中央财政森林抚育补贴试点的目的

通过中央财政森林抚育补贴试点对急需抚育的幼、中龄林实施森林抚育，调整林分结构，改善林分环境，促进林木生长，提高林分质量，增强森林功能，全面提高全县森林经营管理水平。

3 关于森林抚育补贴试点工作的思考

对于森林抚育补贴试点工作，在全国森林范围内顺利开展，但是在整个工作的进行过程中，通过探究，发现了一些问题，例如，由于现今农村劳动力明显减少，很多都外出务工，这使得森林抚育工作的劳动力投入远远不够，这就造成了森林抚育时间延长，使抚育工作不能在规定的时间全面完成。另外一些问题是由于物价上涨，相对比而言，补助标准就明显不高，这使得一些农户不想参与到试点工作的任务中，认为补助太少，不如自己出去务工挣得钱多，这就使得试点工作呈现被动化，必须对这些农户进行一些思想、心理上的说服工作。

4 中央财政森林抚育补贴试点工作实施措施

4.1 明确抚育补贴对象及范围。首先应该清楚抚育补贴的对象，在选择抚育补贴对象时严格按照中央财政森林抚育补贴试点的要求进行，避免出现抚育补贴被挪为它用或者被一些政府人员当做为自己谋取经济利益的手段，将补贴转化为“自己人”手中。其次抚育补贴的范围也要划分清楚，严格按照中央财政森林抚育补贴试点所提出的任务确定抚育范围，避免出现抚育范围过大或者过小的情况，造成抚育补贴资金的浪费或者不足现象发生.

4.2 做好抚育试点、作业设计工作及质量检验。抚育试点工作在开展前要根据相关的工作人员进行专门的技术培训，组织参加作业设计人员认真学习《国家林业局关于印发<森林抚育补贴试点作业设计规定>的通知》（林造发[2012]191号）、地方政府部门指定的技术规程、实施方案等与其相关的法规、标准等规定，统一编制营林作业设计。同时试点单位、施工单位要严格依照经批准的设计文件施工，发现问题及时反馈、纠正。

4.3 制定抚育试点工作安排，完善抚育试点工作流程。试点地区要根据实际情况制定清晰的工作进度规划，并且将试点工作进度安排报送有关部门，明确试点工作各环节的工作时间以及工作进度情况，同时试点地区的主管部门要规范试点工作流程，建立清晰的责任制，并且与作业的林业农户签订抚育作业施工合同。保证抚育任务在规定的时间内完成，以此检验抚育补贴的成效，及时发现问题作出调整的措施。

4.4 做好试点抚育补贴资金管理工作。森林抚育补贴资金要严格执行《中央财政林业补贴资金管理办法》，一是明确补贴资金的申报程序；二是补贴资金的使用范围。森林抚育补贴资金用于森林抚育有关费用支出，包括直接支出和间接支出；三是补贴资金的拨付。财政部和国家林业局下达抚育任务和资金后，省财政厅会同林业厅一次性下达森林抚育补贴任务和资金。项目县收到所属市州林业局作业设计方案批复后，按签订的合同，给予资金；四是补贴资金的核算。一是直接费用补贴资金的会计核算。二是间接费用的会计核算。

4.5 探索多种补贴形式。可以探索现金补贴和实物补贴相结合的形式，实物补贴是补贴其抚育工具、定点采购原料等，也可以探索直接补贴和间接补贴相结合的形式，间接补贴包括税费优惠、贷款贴息等形式；还可以探索奖励项目、委托专业组织抚育、林农合作组织抚育补贴等形式。

加强森林抚育补贴试点工作，国有林场和国有森工企业减轻了负担，职工增加了经济收入，促进了社会和谐，改善了林木的生长环境，提高了国有林场和集体公益林中幼林的林分质量，因此各个试点区域应该严格把控试点工作的进行，严格遵守森林抚育补贴试点的管理条例，各尽其责，作为试点的领导部门，应该加强领导，强化责任，促进我国森林业的发展。

参考文献：

[1]魏士忠.中央财政森林抚育补贴试点项目作业设计及方案编制体会[J].河北林业科技，2011（06）.

[2]陈雯.关于林业企业森林抚育补贴试点资金管理的几点建议[J].绿色财会，2011（07）.

[3]贡佳萍.全国森林抚育补贴试点正式启动[J].中国林业，2010（02）.

篇5：森林抚育补贴试点工作总结

一、基本情况：

20xx年市林业局确定我场为森林抚育试点单位。接到任务后，场领导带领全场技术骨干，对我责任区的.林班进行了全面调查。对符合条件的林班进行精准测量、圈定大界，确定作业对照区。并对砍伐木进行每木检尺、每木挂号。最后经集体研究，确定生态疏伐1500亩，透光抚育1500亩。之后对其形成调查设计，并进行上报。上级批复备案后，我场随即组织人员按照森林抚育方案立即展开工作。在局领导的督促指导和技术人员的共同努力下，现已完成20公顷的抚育任务。

二、管理情况：

为确保安全、圆满的完成森林抚育工程。我场对现地施工进行了周密的安排。

组织领导：成立森林抚育补贴试点工作领导小组，组织技术管理人员进行专门培训。并实行层次管理，即林场与现场员签订责任状。现场员与现地施工人员签订作业合同。做到层层把关，责任直接明确到个人。

实行现场员跟班作业制，保证每台油锯都有一个现场员负责，并对施工全程跟踪，这就从根本上杜绝了随意砍伐的现象。真正的做到不采好、不短材、不漏材、不开天窗。

人员选用：本着非专业人员不用，年龄偏大不用的原则，对施工人员的选择进行严格把关，并召开招标会，重点选择我场有经验的职工进行施工。这也间接的为场区创收提供了条件。

资金管理：严格管理和拨付补贴资金，并进行详细核算。对抚育产生的木材实行单独核算、单独记账、单独销售。保证了森林抚育补贴试点工程账目的透明度。

档案管理：对试点工程实行档案管理制度，并实行档案员岗位责任制和档案管理监督制度。对抚育试点工程资料全部归档入册。这就从根本上杜绝了擅自变更作业区，隐瞒虚报的现象。也为安全、圆满的完成抚育任务奠定了坚实的基础。

三、存在问题

由于今年雪大、雪早，给施工带来了一定难度，从而推迟了工程完成的时间。

1、施工人员的工作量增加，体力消耗大，病号也随之增加。这就造成了许多不必要的“非战斗减员”。

2、由于连续降雪导致作业区内个别伐木伐根过高，未及时运出少数伐木掩埋在雪里。

篇6：森林抚育补贴试点工作情况汇报

**区位于山东半岛中部，是**市的政治、经济、文化中心。全区共辖**个街道，99个社区，常住人口*****万，总面积****公顷。2011年，全区GDP完成****亿元，社会固定资产投资完成****亿元，规模以上工业增加值*****亿元，社会消费品零售总额****亿元，全区财政总收入完成****亿元，其中地方财政收入完成****亿元，城镇居民人均可支配收入*****元。全区林地面积*****公顷，其中，有林地****公顷，苗圃地****公顷。全区活立木总蓄积****立方米，有林地蓄积*****立方米，占活立木总蓄积的****%；四旁树蓄积****立方米。

******生态林场成立于2009年4月，副县级事业单位，是***重点建设林场。林场区域北起济青高速公路、南至***水库，东起虞河、西至***，为全区集生态旅游、水源地保护为一体的生态示范区。林场以保护资源、护林防火为主要职能，实行生态型经营，以生态效益和社会效益为主。森林覆盖率60%以上，平均郁闭度0.8。近年来，林场认真贯彻落实以管护为主，积极造林，因地制宜地进行抚育，不断扩大森林资源，提高水源涵养能力的经营方针，积极开展护林防火、更新造林和森林抚育等工作，为改善区域生态环境做出了积极的贡献。但由于受经济条件的制约，缺乏抚育经营管理，形成森林生长不良，质量不高，不能满足生态建设的需求。因此急需对林场中幼林进行一次全面的抚育。2011年，森林抚育 1

补贴试点项目实施以来，根据国家、省、市关于森林抚育补贴工作的相关规定，按照省林业局、财政厅《关于编制2011年森林抚育补贴试点方案的通知》要求，我们精心组织，科学设计，积极报批实施方案及作业设计，严格按照作业设计进行施工，经过两个多月的作业，全面完成1800亩的森林抚育试点任务。

具体工作中，我们的主要做法是：

一、强化领导，靠实责任

加强组织领导，强化工作责任。区农林局成立了局长任组长，分管局长任副组长，林业中心、财务科、林场造林规划科等科室负责人参加的森林抚育试点工作领导小组，对项目规划、工程进展、实施质量和项目资金全面负责。各单位和科室各司其职，各负其责，相互配合，确保了试点项目各项工作的顺利开展。

二、摸清底子、科学规划

近年来，通过沿海防护林工程、水系生态绿化工程的实施，有效地增加了森林植被。但目前林分质量过低，林木生长缓慢，防护效能不足。试点任务下达后，我们组织专业技术人员对林场林地状况全面调查，摸清底子，采用标准样地调查法，对各林班均进行设点打样，共设标准地37个，面积55.5亩。在标准地内，分树种进行调查，测量树高、胸径、郁闭度、每公顷株数等因子，作为作业设计的依据。按照样地调查结果，经过内业整理，我们确定了林场8个小班，1800亩作为本次抚育试点对象，抚育树种主要有国槐、朴树、紫叶李、玉兰等，抚育方式主要以修枝为主，配合割灌、除草。

三、严格技术标准，保证抚育质量

为确保抚育质量，严格按照外业调查方法和精度要求，设立固定样地，建立样地调查记录，制做作业前后林分及样地的影像资料。从项目的作业设计到施工各个环节，都是挑选有条件、有资质、能力强的专业单位承担，有力地保证了项目质量。在实施过程中，坚持实行设计、施工、验收全过程质量管理，严格操作程序，提高项目建设质量水平。在项目建设各环节，适时组织林业技术人员深入现场，为项目建设提供技术指导和服务。

在技术上，一是结合林分状况，采取合理的抚育措施。主要抚育措施是修枝。修枝主要在自然整枝不良、通风透光不畅的林分中进行。一般采取平切法，修枝高度不超过树高的1/3。同时在作业的过程中结合采用扩盘进行松土除草，保证林木健康快速成长。二是及时清理林地，减少微生物和病虫害危害。在作业区内，对不可利用的树头、枝丫等剩余物在不影响更新的前提下集中堆放。要求林地清理干净，堆放整齐。对作业区剩余物用消毒剂或杀虫剂喷洒，以防林地内病虫害的发生，确保抚育后林木正常生长。三是加强附属设施保障，为抚育工作提供便利条件。按照设计要求提早做好车辆、工具等各项准备工作。

四、强化监管，严控质量，严格验收

区里把森林抚育作为林业工作的重点之一，全力以赴，齐抓共管。项目开始后，区政府分管领导和农林局局长，分管副局长深入生产第一线检查督导，分管副局长和工程技术人员亲临现场指导，巡回检查，发现问题，及时纠正。按照省、市有关规定和要

求，对抚育面积实行跟踪验收，完成一块，验收一块，对未按设计作业到位的责令其补足，对抚育质量达不到要求的令其返工。通过严格考核验收，使抚育任务落到实处，质量得到保证。

五、加强资金管理，确保资金效益

对森林抚育补贴试点资金实行专帐管理、专款专用。与专业园林绿化公司签订了合同，待省级检查验收合格后给予资金拨付，确保了抚育试点资金发挥最大效益。

六、科学监测，健全档案，总结经验

根据森林抚育工作要求，我们在搞好抚育工作的基础上，按照不同森林类型、抚育措施、区域分布建立了观测样地和对照区，健全了作业前后影像资料，由专人负责，定期进行观测，及时收集整理森林抚育试点工作对森林生长、森林结构、森林健康等影响的数据资料，建立长期的成效监测制度和监测体系，对森林抚育后的生态、经济、社会效益进行综合研究、分析，积极探索适合我区的森林经营技术模式和管理机制，为不断提高森林经营水平奠定基础。

通过森林抚育补贴试点项目的实施，有效调整了林分结构，促进了林木生长，提高了林分质量、生态功能，达到了改善生态环境和涵养水源的目的。

篇7：陆水林场森林抚育补贴试点实施方案

甲方: 乡镇林业站 乙方：

为加强森林抚育采伐管理，保质保量地完成好森林抚育补贴项目任务，根据《辽宁省2015年中央财政森林抚育补贴项目实施方案》的规定与要求，以及县林业局和 乡(镇)林业站签订的《森林抚育补贴项目目标责任书》确定的任务与目标，乡镇林业站与，经认真协商，签订森林抚育补贴项目采伐施工作业合同书，具体内容如下： 1.甲方依据县林业局和 乡镇林业站签订的《森林抚育补贴项目目标责任书》确定的任务与目标，落实森林抚育的地点为 村 林班 小班，采伐面积

为

亩，采伐蓄积为

立方米，采伐株树 为 株，出材量为 立方米。

2．甲方负责森林抚育采伐施工作业前的技术培训、作业小班采伐木划号标记，施工作业中的技术监督、检查和指导，施工作业后的检查验收，并依据检查验收结果提供森林抚育补贴明细。

3.乙方要严格按照经过批准的森林经营作业设计进行施工作业，并接受林业技术人员的现场指导；要严格控制采伐强度，保证施工作业质量。如果出现违规作业、“拔大毛” 等破坏行为，将按法律法规严厉查处并拒付抚育补贴费用。4.施工作业截止时间为 年 月 日。乙方要严格遵守施工作业时间，在规定的截止时间前，保质保量地完成采伐施工作业。经林业主管部门检查验收，确定作业质量合格后，将获得每亩 元的补贴资金。否则，不兑现补贴资金并追究相关责任。

甲方签名：（章）年 月 日

篇8：陆水林场森林抚育补贴试点实施方案

第一条 检查目的

为加强森林抚育补贴试点管理与监督, 掌握全国森林抚育试点开展情况, 监测和评价森林抚育补贴试点的实绩与成效, 为科学管理、科学决策提供依据, 全面推进全国森林抚育工作, 特制定本办法。

第二条 编制依据

(一) 《财政部 国家林业局关于开展2009年森林抚育补贴试点工作的意见》 (财农[2009]464号) 。

(二) 《国家林业局关于印发〈森林抚育补贴试点省级实施方案编制框架意见〉的通知》 (林规发[2010]27号) 。

(三) 《国家林业局关于印发<森林抚育补贴试点管理办法>和<中幼龄林抚育补贴试点作业设计规定>的通知》 (林造发[2010]20号) 等文件及有关规定。

第三条 检查对象

依据《国家林业局关于印发〈森林抚育补贴试点省级实施方案编制框架意见〉的通知》 (林规发[2010]27号) 编制森林抚育补贴试点实施方案的单位。

第四条 检查形式

检查验收采取县级自查、省级核查验收、国家抽查的形式, 由县级试点单位对所有抚育地块进行实测自查;省级单位在县级自查的基础上, 会同本级财政部门组织核查验收, 核查面积比例不低于计划任务量的5%;国家林业局根据省级林业主管部门上报的核查验收报告, 会同财政部组成抽查工作组, 开展抽查工作。

第五条 检查内容

(一) 中央财政森林抚育补贴试点任务分解下达情况

1.省 (自治区、直辖市、森工集团公司, 以下简称省) 森林抚育补贴试点年度任务分解下达情况。以省为单位自上而下逐级核对森林抚育补贴试点年度任务总量和分解下达情况。

2.县级 (林场、林业局, 以下简称县) 森林抚育补贴试点作业设计编制情况。依据《中幼龄林抚育补贴试点作业设计规定》以及省级森林抚育补贴试点实施方案, 对县级森林抚育补贴试点作业设计进行检查。重点检查作业设计是否与省级森林抚育补贴试点实施方案紧密衔接, 是否经上级林业主管部门审核批准并备案;作业设计内容和格式是否符合有关要求等。

(二) 抚育作业实施情况

1.任务完成情况。重点核实抚育面积完成情况, 是否存在虚报、多报以及重复上报抚育面积问题等。

2.抚育作业质量。重点检查是否存在因不按作业设计施工, 出现超证采伐、越界采伐、乱砍滥伐、采好留坏以及开林窗等问题;是否存在擅自变更小班作业位置、改变抚育对象、改变抚育方式等问题;是否存在其他违规行为等。

3.抚育采伐许可证的核发及管理情况等。

(三) 组织管理情况

1.是否成立森林抚育补贴试点工作领导小组。

2.项目审批、公示制度和程序是否依法合规。

3.是否组织相关人员进行技术和管理培训。

4.是否按规定建立森林抚育补贴试点管理档案。

5.是否开展省级核查验收。

(四) 成效监测情况

1.成效监测任务是否已经落实到科技支撑单位, 省级成效评估结果是否按要求报国家林业局。

2.是否根据不同森林类型、抚育措施、区域分布等情况, 选择确定森林抚育监测点, 科学布设对照监测样地 (以下简称“对照样地”) 。

3.是否在抚育后一年内以及第三、第五年定期对森林生长、森林结构、森林健康、林下植被、森林碳汇变化等进行调查。

4.是否对森林抚育补贴试点的经济、社会效益进行全面的定量统计和定性分析。

5.是否建立森林抚育补贴试点成效监测档案, 是否做到档案资料完备齐全, 图表、数据和影像资料一一对应。注:2009年度任务只检查成效监测基准数据。

第六条 准备工作

(一) 技术准备:组织检查验收人员学习《国家林业局关于印发〈森林抚育补贴试点管理办法〉和〈中幼龄林抚育补贴试点作业设计规定〉的通知》 (林造发[2010]20号) 、《森林抚育技术规程》 (GB/T 15781-2009) 、《森林采伐更新管理办法》等有关法律、法规及相关规定, 开展好技术培训。

(二) 资料设备准备

1.检查验收调查表和统计表及电子文档。

2.便携式电脑、GPS定位仪、测绳、围尺等设备。

3.受检县级单位地形图 (1∶5万或1∶1万) 或带有准确坐标网格的小班作业图纸。

第二章技术标准

第七条 标准依据

(一) 《森林抚育规程》 (GB/T 15781-2009) 。

(二) 《森林资源规划设计调查技术规程》 (DB23/T 1250-2008) 。

(三) 《生态公益林建设技术规程》 (GB/T 18337.3-2001) 。

(四) 《森林采伐作业规程》 (LY/T 1646-2005) 。

(五) 《低效林改造技术规程》 (LY/T1690-2007) 。

(六) 省级森林经营技术规程 (标准) 等。

第八条 主要检查因子

(一) 小班检查因子

1.实测面积:指现地实测的小班面积。

2.平均胸径:指实测标准样地推算的小班伐前、伐后平均胸径。抚育小班林分平均胸径不得低于伐前林分平均胸径。

3.树种组成:指实测标准样地推算的小班主要树种株数或蓄积比例。

4.小班株数:指实测标准样地推算的小班抚育前株数。

5.郁闭度:指实测标准样地推算的小班抚育后郁闭度。

(二) 对照样地调查因子

1.对照样地面积:对照样地实测面积。

2.树种径级株数:不同树种各径级的株数。

3.树种径级蓄积:不同树种各径级的蓄积。

4.郁闭度:同上。

第九条 抚育方式及要求

(一) 抚育间伐

1.透光伐:在林分的幼龄林阶段、开始郁闭后进行的抚育采伐。间密留均、留优去劣, 调整林分组成, 为保留木留出适宜的营养空间。天然林抚育采伐后郁闭度不低于0.6, 人工林郁闭度不低于0.7。

2.生态疏伐:在特用林和防护林的中龄林中进行。按照有利于林冠形成梯级郁闭、主林层和次林层立木都能受光的要求, 将林木分为优良木、有益木和伐除木。保留优良木、有益木和适量的灌木;对风景林的景观疏伐, 按《生态公益林建设 技术规程》 (GB/ T18337.3-2001) 中的5.2.1.2.4条规定执行。

3.生长伐:在中龄林阶段进行的抚育采伐。伐除生长过密、生长不良和影响目标树生长发育的林木, 进一步调整树种组成与林分密度, 加速保留木生长, 缩短工艺成熟期, 提高林分质量和经济效益。抚育后郁闭度应保留在0.6-0.7, 飞播林伐后郁闭度控制在0.7-0.8。

4.卫生伐:在遭受自然灾害的森林中进行, 选择性地伐除已被危害、丧失培育前途的林木。抚育后林分郁闭度保持在0.6以上。

(二) 人工修枝

在中幼龄林阶段进行, 主要适用于天然整枝不良的林木。要求幼龄林阶段修枝高度不超过树高1/3, 中龄林阶段修枝高度不超过树高的1/2。

(三) 割灌

在下木生长旺盛、与林木生长争水争肥严重的中幼龄林中进行。采取机割、人割等不同方式, 清除妨碍树木生长的灌木、藤条和杂草。

第十条 小班作业质量合格的条件

(一) 主要调查因子准确无误。

(二) 抽检小班无作业设计图、改变作业地点、改变抚育方式、越界采伐、无证采伐、禁伐区采伐、作业设计未经批准已作业的为否定因子, 满足其一即为不合格小班。

其他详见《抚育间伐小班作业质量综合评价表》、《修枝割灌小班作业质量综合评价表》。

第十一条 抚育作业设计合格的条件

(一) 由具有林业调查规划设计资质的单位完成的抚育作业设计, 内容符合森林抚育补贴试点实施方案和森林采伐更新的有关规定。

(二) 主要调查因子准确无误。

(三) 抚育措施和抚育对象符合有关技术规定的要求。

(四) 作业设计的内容和格式符合有关要求, 图表数据完备且一一对应。

(五) 抚育作业设计档案管理规范。

其他详见《抚育作业设计质量综合评价表》。

第十二条 对照样地的合格条件

(一) 对照样地的布设具有典型代表性, 能真实反映抚育成效。

(二) 对照样地的调查因子准确无误。

第三章检查验收方法

第十三条 听取汇报

(一) 受检单位在森林抚育补贴试点方面的政策、实施方案、作业设计等执行情况以及制定的管理办法。

(二) 受检单位执行森林抚育补贴试点方案、组织管理、抚育技术等方面的经验和做法以及存在的问题。

(三) 受检单位对森林抚育补贴试点的意见和建议。

第十四条 查阅和收集资料

(一) 省级资料

1.森林抚育补贴试点任务分解下达的文件。

2.省级森林抚育补贴试点实施方案。

3.省级成效监测实施方案。

4.制定出台的相关政策、规定等。

5.省级核查验收报告和有关材料、省级成效监测结果和有关档案资料。

6.全省主要树种 (组) 根径材积表、一元或二元立木材积表、树种出材率表等。

7.省级森林抚育补贴试点汇报材料。

(二) 县级资料

1.县级自查报告及相关说明。

2.县级森林抚育补贴试点作业设计和有关材料。

3.森林抚育补贴试点施工作业合同, 补贴资金支付使用情况的说明及相关票据或凭证。

4.最新森林资源调查数据和森林资源统计表和档案。

5.森林资源分布图和林相图。

6.抚育试点在促进农林增收、调整产业结构、创造就业机会等方面的量化数据和典型资料。

7.森林抚育补贴试点采伐许可证发放情况及说明。

第十五条 检查样本的组织和确定

检查采取按类型抽样的方法, 以省为单位, 依次确定县级单位和受检小班, 具体方法如下:

(一) 省级样本

省级试点单位抽查率为100%。

(二) 县级样本

县级样本的检查包括对省级核查验收情况的复查和国家检查验收抽查两部分内容 (以下简称“复查”和“抽查”) , 这两部分采用相同的检查验收方法。

1.受检县个数的确定:

按照县级单位个数15%-25%确定受检县, 具体计算方法如下:

①县级单位个数不超过12个的, 抽取25%。

②县级单位个数超过12个的, 抽取15%。

③县级单位个数超过30个的, 抽取12% (以上均四舍五入取整) 。

复查受检县个数占受检县总数的30-50%。

2.受检县的确定:由国家林业局森林经营业务主管部门确定各省县级样本的起始号和间隔号, 按复查和抽查分别抽取, 具体方法:

复查:将省级核查验收过的受检县按上报面积从大到小排序 (任务相同的按行政顺序排序) , 按照起始号和间隔号循环抽取 (遇死循环, 可从下一县重新开始抽取, 间隔号不变) , 直至满足复查受检县个数。

抽查:将省级核查验收未检查到的受检县按上报面积从大到小排序 (任务相同的按行政顺序排序) , 进行循环抽取 (遇死循环, 可从下一县重新开始抽取, 间隔号不变) , 直至满足复查受检县个数。

如果省级检查验收未检查到的受检县个数不能满足抽查所需县的个数, 则可在小班抽样中进一步区分。

3.受检县检查面积的确定:根据受检县上报面积的1%-10%确定检查面积, 具体计算方法如下:

①受检县上报面积1 000-5 000亩, 检查10%。

②受检县上报面积5 001-10 000亩, 检查5%。

③受检县上报面积10 001-20 000亩, 检查3%。

④受检县上报面积20 001-35 000亩, 检查2.5%。

⑤受检县上报面积35 001-45 000亩, 检查2%。

⑥受检县上报面积45 000-55 000亩, 检查1.5%。

⑦受检县上报面积55 000亩以上, 检查1% (以上均四舍五入取整) 。

(三) 受检小班

将受检县小班按上报面积从大到小排序, 根据起始号、间隔号循环抽取受检小班 (遇死循环, 可从下一小班重新开始抽取, 间隔号不变) , 直至实抽面积满足受检县应查面积 (相差±10%以内) 。每个县受检小班不应少于3个。

当复查和抽查受检县同为一个县, 则按照复查小班和抽查小班分别抽样, 具体方法同上。

(四) 受检对照样地

根据省级对照样地, 每种作业方式抽取一个样地进行检查, 每个省级单位不低于两个。

第十六条 外业调查

外业调查对象为抽查县所抽中的森林抚育试点受检小班和部分对照区监测样地。检查时应携带伐区调查作业设计和伐区作业质量检查验收单等资料。

(一) 小班调查

1.面积检查:采用GPS控制点与地形图 (或作业设计图) 调绘相结合的方法求算面积, 当实测面积与设计面积相差≦±5%时, 认可小班上报面积, 否则以实测面积为准。

具体方法和要求:

当小班全部以山脊、沟壑、河流、道路等明显地物为边界时, 经与作业设计核对后, 可在明显地物处设置1个GPS控制点。

当小班部分以山脊、沟壑、河流、道路等明显地物为边界时, 其余边界用GPS实地测量, 且GPS控制点不少于三个。

小班无明显地物边界的, 按照小班面积设置GPS控制点, 要求GPS点能够精确反映小班面积和空间位置, 正确反映小班基本轮廓形状。

1-100亩小班设置4个及以上GPS控制点。

100-500亩小班设置5个及以上GPS控制点。

500亩以上小班设置6个及以上GPS控制点 (以上均四舍五入取整) 。

2.样地布设和检查:采用实测样地的方法推算小班检查因子, 根据小班作业情况布设面积为1 000m2的样地, 75亩以下 (含75亩) 小班设置1个样地, 75亩以上小班按照面积的2%确定样地个数 (四舍五入) , 最多不超过5个样地。

检查人员应根据小班作业设计图纸事先确定好样地的基本位置, 到作业区后, 选择有代表性的地段布设样地, 按照小班调查表测量和记录样地内各项调查因子, 并记录样地中心点GPS定位数据。

(二) 对照样地调查

1.面积检查:采用GPS控制点与地形图 (或作业设计图) 调绘相结合的方法求算面积, 当实测面积与设计面积相差≦±5%时, 认可设计面积, 否则以实测面积为准。

2.主要因子的检查:实测对照样地, 按不同树种进行每木检尺, 并填写《对照样地调查表》。

3.对照样地的定位:用GPS定位对照样地, 每个对照样地至少设置4个定位控制点, 并填写《小班边界/样地GPS点 (公里网格) 记录表》。

(三) 其他要求

外业调查如遇洪水冲路、塌方等特殊原因无法检查小班时, 应先查其他小班, 待道路通行后再查;确实无法进入检查的, 请县级林业主管部门提交书面报告和相关证明 (盖公章) , 检查验收小组应及时上报备案, 并另行抽取面积相近的小班进行检查。

第十七条 内业工作

(一) 检查验收阶段

1.要求当天完成检查小班检查因子的计算和数据填表工作, 每个县外业检查验收完成后, 检查组应安排在受检县完成内业数据处理工作, 并建立检查验收外业调查电子文档。

2.检查组组长负责组织收集整理各类资料、表格、图件, 避免遗漏调查数据和资料, 做好成果汇总的前期准备工作, 检查组完成受检县检查任务后, 应向受检县就检查验收情况进行意见反馈。

(二) 成果汇总阶段

1.认真梳理检查验收阶段的外业调查资料, 按照省、县、乡、小班建立层级分明的检查验收资料档案。

2.建立和完善电子文档, 做到小班、图形、数据、表格一一对应。

3.根据外业调查数据、收集的资料, 提炼汇总检查验收中发现的突出问题, 值得推广借鉴的经验和做法, 意见和建议等。

第四章检查验收成果

第十八条 提交成果

检查成果包括省级森林抚育补贴试点年度检查验收报告。具体内容包括, 检查验收工作开展情况、抚育任务完成情况、抚育作业质量、抚育试点的组织管理情况、抚育采伐限额执行情况;森林抚育补贴试点的生态、经济、社会效益等, 并总结各地在森林抚育补贴试点的主要经验、存在的问题、以及意见和建议等。

第五章附则

第十九条

本办法主要适用于国家林业局对各试点省份、森工集团公司森林抚育补贴试点项目的抽查工作。本办法由国家林业局负责解释

第二十条

本办法自公布之日起执行

第二十一条 附表

调查表1 抚育间伐小班调查表

调查表2 修枝割灌小班调查表

调查表3 对照样地调查表

调查表4 小班 (对照样地) 边界/样地GPS点 (公里网格) 记录表

调查表5 小班 (对照样地) 形状和样地布设示意图

调查表6 抚育间伐小班作业质量综合评价表

调查表7 修枝割灌小班作业质量综合评价表

调查表8 对照样地布设情况评价表

调查表9 抚育作业设计质量综合评价表

调查表10 县级森林抚育补贴试点组织管理情况调查表

调查表11 县级森林抚育补贴试点成效调查表

统计表1 省 (区、市、森工集团公司) 县级抽样表

统计表2 县 (林业局、林场、市) 小班抽样表

统计表3 小班调查情况统计表

统计表4 县 (林业局、林场、市) 检查工作量统计表

统计表5 检查验收资料收集统计表

统计表6 省 (区、市、森工集团公司) 年度森林抚育补贴试点检查验收综合评价表

统计表7 县 (林业局、林场、市) 年度森林抚育补贴试点检查验收综合评价表

篇9：陆水林场森林抚育补贴试点实施方案

关键词：森林抚育补贴 效益 政策

中图分类号：S753文献标识码：A文章编号：1674-098X（2014）03（b）-0245-01

1 紫金县森林资源概况

1.1 地理位置、气候条件

紫金县地处广东省中东部，东西长88.6公里，南北宽64.0 km，总面积3627 km2。地理坐标为东经114°40′～115°30′，北纬23°10′～23°45′。属于亚热带季风气候，气候温和，光照充足，雨量充沛，季风明显，夏长冬短。年平均气温21.1 ℃，年降雨量1891.9 mm，年日照总时数1703.0 h，年平均相对湿度76%。地形以山地、丘陵为主。

1.2 森林资源状况

根据2012年森林资源档案更新数据，紫金县全县林业用地面积282575.7 hm2，占全省林业用地面积的2.6%。林业用地按一级林种分类：生态公益林101644.7 hm2，占林业用地的面积36%；商品林180931 hm2，占林业用地面积的64%。全县活立木蓄积1246万m。全县森林覆盖率74.93%，林木绿化率为75.53%。

2 中央森林抚育补贴效益分析

我县根据广东省林业厅、广东省财政厅下达的中央森林抚育任务，并依据国家林业局关于印发《森林抚育补贴试点管理办法》；《森林抚育补贴试点作业设计规定》的通知（林造发[2012]20号）；《生态公益林建设技术规程》（GB/T 18337.3）；《生态公益林建设导则》（GB/T 18337.1）；《森林抚育规程》（GB/T 15781）；《森林资源规划设计调查技术规程》（GB/T26424）；《森林采伐作业规程》（LY/T 1646）等的要求，严格制定实施方案和作业设计，各部门齐心协力，全力以赴，目前该补贴试点项目已取得了较大效益。

（1）增加林农收入，改善当地经济环境

参与承包我县中央财政森林抚育补贴试点任务的林农，不仅可以取得国家按100元/亩的专项补贴资金，还可以获取间伐抚育作业的木材收益，出售这些木材能够获得一定的额外收入。据统计，2011、2012年我县森林抚育补贴试点项目的实施，增加本地林农工资性收入约1045万元，并在一定程度上带动了其他相关产业的发展，改善了我县经济环境，提高了当地生产生活条件。可见，森林抚育补贴试点政策的实施有利于提高林农收入，改善林农生活。

（2）提供就业机会，促进农村稳定发展

中央财政森林抚育补贴试点项目是劳动力密集型的工种，需要要投入大量的劳动力。紫金县2011、2012年中央财政森林抚育补贴试点项目任务共11万亩，总投资1067万元，直接提供林农950多个就业岗位，受益人口7800多人。由调查数据显示，紫金县实施2011、2012年森林抚育补贴试点工程总用工量为87584个工日，其中森林抚育作业总用工量为87084个工日，占总用工量的99.43%，辅助建设工程总用工量为500个工日，占总用工量的0.57%。中央森林抚育补贴项目实施时间跨度长，为林农提供了充足的就业机会，林农参加森林抚育施工任务，有效地解决了农村剩余劳动力问题，一定程度上缓解了农村地区就业压力，促进了农村社会经济的稳定发展。

（3）组织森林抚育技术培训，提高林农素质

为确保中央森林抚育补贴试点项目的成效，保障森林抚育施工的质量，紫金县在实施森林抚育试点工作之前，组织施工专业队、林业工作站技术人员和当地林农开展森林抚育技术培训，学习《森林抚育规程》（GB/T 15781）、《森林采伐作业规程》 （LY/T 1646）等学习，组织技术培训8期，培训技术人员432人。通过森林抚育技术培训与指导，有效地提高抚育作业人员的专业素质，从而提高森林抚育质量。

（4）改善森林生态环境，促进生态文明建设

紫金县森林抚育设计区全部属生态公益林，林分主要是：10～15年的生态公益林中人工造林的中龄林以及4年生以上人工造林中幼龄林，树种以木荷、枫香、樟树等优良乡土树种为主，通过修枝、间伐、割灌除草等抚育，清理了林区内的杂草、灌木、藤条，对枯死枝和林下部1～2轮活枝进行了修枝，提高了林内卫生状况和林木的干性及材质；增强了森林抵御火灾和病虫害的能力，创造了适宜的生长空间，使林木质量显著提高；加快了林木生长，提高森林林分质量，提高了森林的复层郁闭水平，有效地推动生态建设、生态安全和生态文明的进程。

3 森林抚育补贴试点项目政策建议

中央财政森林抚育补贴试点项目是利国利民的重大政策，结合紫金县实施的情况，为完善中央财政森林抚育补贴试点项目建设提出以下建议：

（1）扩大抚育对象

现中央森林抚育补贴试点项目对象为生态公益林中的中幼龄林，而结合我县的实际，以近几年新造林的珠江防护林、水源涵养林、碳汇林的第二、三年抚育最为重要，建议抚育试点对象适当扩大至新造林的第二、三年抚育。同时，在抓好公益林抚育的同时，建议把用材林也纳入试点范围内，这对于推进兴林富民，长久解决农村就业、木材供需矛盾具有积极意义。

（2）提高补贴标准

随着国民经济的发展，社会劳动力成本日趋增长，以及林区运输成本的增加，加之本县生态公益林抚育剩余物价值不高，多为杂灌，森林抚育成本较高，而现有中央森林抚育补贴标准偏低，山区县财政收入较差，难于增加配套资金，以致抚育工程施工很难雇用劳动力。因此，建议适当提高森林抚育补贴标准，以每亩180～250元（包括施肥）较为合适。

（3）实施补贴标准差异化

林业生产投入大、周期长、风险高的产业，又是自然生态环境和经济建设不可或缺的产业。为确保我国生态安全，有必要对林业生产进行适当补贴，依据国民经济发展阶段以及地域的差异，提高补贴标准外，对不同地区、不同抚育类型和抚育对象制定不同的森林抚育补贴标准。

4 结语

森林抚育补贴是利国利民的重大国策，搞好中央森林抚育补贴试点工作，有利于改善森林生态环境，提高森林蓄积量，森林碳汇、涵养水源、生物多样性等功能也会进一步提高。开展森林抚育，是形成高效优质的森林资源，取得良好的社会、经济和生态效益的重要举措。

参考文献

[1]施兴全，陶琼.人工林抚育采伐作业中的几个问题探析[J].林业调查规划，2008（3）.

[2] 广东省林业厅、财政厅《关于印发〈广东省2012年森林抚育补贴试点实施方案〉的通知》（粤林〔2012〕175号）.

篇10：陆水林场森林抚育补贴试点实施方案

发布时间：2011-06-21来源：造林科作者：格西格图

一、森林抚育工作任务及实施概况

2010年内蒙古自治区林业厅下达我市中幼龄林抚育补贴试点任务为5万亩，分别为伊金霍洛旗2.5万亩、准格尔旗1.5万亩、鄂尔多斯市造林总场1万亩，分布于8个林场、45个小班。试点任务已于今年2月初全面完成，实际用工31737个工日，各试点旗区共签订责任书7份、施工作业合同7份、公示8份，并通过自治区林业厅核查验收。现已拨付补贴资金217.5万元，占总投资额的45%。

我市中幼龄林抚育补贴试点主要集中在丘陵沟壑区、干旱硬梁区、半固定沙丘和固定沙丘区，抚育的主要树种是油松、樟子松、杨树等，抚育的主要技术措施为修枝打杈和剩余物处理。

二、组织管理情况

为了加强项目管理，搞好项目的组织实施，提高建设成效，我市成立了森林抚育补贴试点领导小组，并对森林抚育试点工作进行了认真部署，相关旗区相应成立了项目领导小组，负责森林抚育项目的组织领导、技术指导和抚育质量的监管工作，确保了2010年抚育任务按时保质完成。

对于项目资金管理，实行专门帐户，专人管理核算，专款专用；在项目工程竣工结算时，采取林场先检查验收，项目实施单位派专业技术人员现地小班核查，质量合格后结帐。在施工作业前后，实施单位对中幼龄林抚育块进行了张贴公示，做到了公开、透明，接受社会大众监督。同时建立档案管理制度，及时收集项目实施过程的有关资料，主要包括实施方案、作业设计及批复、公示材料和图片、合同、施工记录、进度情况、工作总结等相关文件，将整个森林抚育试点工作实施过程形成一套完整档案资料，安排了专人负责管理。

三、作业设计编制审批情况

我市根据自治区森林抚育补贴实施方案要求，组织有设计资质的单位编制了符合实际的作业设计。从2010年10月上旬开始，历时30余天，坚持实事求是、因地制宜的原则，把试点任务落实到林班、小班和山头地块，完成了项目作业设计,并通过了市林业局专家组的批复。

四、施工作业进展和施工质量情况

2010年中幼林抚育工程任务下达晚，时间紧，我们在编制作业设计的同时于2010年11月份开始组织施工，工程项目都按自治区财政厅林业厅批准的《中幼龄林抚育实施方案》以及《2010中幼龄林

抚育补贴试点作业设计》要求组织项目实施，严格按照《森林抚育规程》、《中幼龄林抚育补贴试点作业设计规定》等有关规程和条例组织项目实施，在施工前，抽调专业技术人员进行专项技术管理，掌握该项目技术规程，并组织作业前技术培训。在施工作业中，采取实施单位管理人员跟班作业，及时了解掌握了作业区内的各种情况，及时上报并作出处理意见，对实施过程中存在的问题进行了修正和完善。

通过森林抚育试点工程的实施，有效调整了林分结构，促进了林木生长，提高了林分质量、生态功能和林地生产力。同时，森林抚育的劳动力也为林区富余职工增加了务工收入，达到了改善生态环境和增加林农收入，生态、经济双赢的目的。

五、存在问题及建议

（一）森林抚育补贴试点项目是目前解决中幼龄林林分生长不良、质量低下、病虫害频发、森林火险等级高等问题的有效措施，本次森林抚育试点对象为国有林场的中幼龄林，建议扩大抚育试点范围，增加试点单位，扩大到集体林和个体林，以提高森林经营水平和森林整体功能。

（二）我市灌木林面积2541.6万亩，占森林总面积的85％，绝大多数灌木林急需抚育更新，目前我市灌木平茬更新复壮成本较高，没有

国家投入难以实现灌木及时平茬更新复壮，建议抚育试点将灌木林抚育纳入森林抚育补贴试点范围，保证生态功能不衰退。

（三）由于社会劳动力价格日趋增长以及林区运输成本增加，加之我市抚育材价值很低，甚至无利用价值，造成职工积极性不高，建议应提高现行森林抚育补贴标准。

篇11：国有林场森林抚育规划

（2011—2020年）

1林场基本情况

1.1林场概况

（说明林场经营范围、面积、地理位置、职工人数、构成：耕地与林地面积等）

1.2森林资源状况

1.2.1林地面积现状

（林地面积：乔木林地、疏林地、灌木林地、未成林地、苗圃地、宜林地等，林业辅助生产用地、无立木林地、森林覆盖率、森林遭受病虫害现状等）

1.2.2乔木林资源现状

1.2.3中幼林资源现状

（幼龄林、中龄林资源按郁闭度现状统计面积、蓄积、乔木树种未成林地面积）

1.3中幼龄林抚育现状及存在的问题

1.3.1中幼龄林抚育现状

1.3.2森林抚育存在的问题

（从近年中幼林抚育工作开展情况等角度，重点说明中幼林抚

育现状及存在的主要问题）

1.4经营管理现状

2森林抚育任务与措施

2.1确定森林抚育任务的依据

2.2抚育总任务量

2.3分期任务量

（前5年分，后5年合在一起）

2.4辅助工程任务量

2.4.1林区道路维修

2.4.2集材道、工棚及楞场修建

2.5布设绩效监测样地

2.6森林抚育措施

2.6.1间伐

2.6.2修枝

2.6.3割灌

（抚育措施中应明确抚育作业的对象，主要技术指标）

2.7抚育采伐蓄积量、出材量3生态保护

3.1中幼林抚育的生态风险和生态影响

（在开展抚育时，如果采取的措施不当，会破坏林分结构，使林内动植物的原生生境遭到破坏，并且在水土流失严重地区，由于林下植被的减少，还可能会使水土流失加剧。抚育作业剩余物处理不得当可能会造成森林火灾等）

3.2森林生态系统保护的主要对策措施

（采取科学的抚育措施、合理的抚育强度，严格保护野生动植物生存环境）

4投资估算

4.1抚育作业投资

4.1.1抚育作业用工量

4.1.2抚育作业投资

4.2辅助工程投资

4.2.1辅助工程用工量

4.2.3辅助工程投资

4.3绩效监测样地投资

4.3.1绩效监测样地用工量

4.3.2绩效监测样地投资

4.4其他费用投资

（设计费、管理费等）

5绩效分析

5.1森林资源生长分析

（林分生长量年增加，林分结构改善，森林质量提高，林分卫生状况的改善，抗御自然灾害的能力增强。）

5.2生态效益分析

5.3社会效益分析

5.4经济效益分析

附表：

表1 各类土地利用现状统计表

表2 乔木林地面积蓄积现状统计表

表3 中幼林资源按郁闭度现状统计表

表4 中幼林抚育实施安排任务量表（2011-2020年）表5 中幼林抚育工程投资估算表（2011-2020年）

附图：

1：森林资源分布图

篇12：国有林场森林抚育工作典型材料

森林抚育补贴试点工作典型材料

根据省财政厅、林业厅《关于开展2010年森林抚育补贴试点工作的实施意见》（湘财农[2010]56号）和《关于批复2010年森林抚育补贴试点县实施方案的通知》（湘林造[2010]15号）等文件精神，**县***国有林场被列入了2010年全省森林抚育补贴试点林场之一，森林抚育任务6000亩。为了搞好试点工作，我们在省、市、县林业部门的指导下编制了《森林抚育补贴试点实施方案》和《森林抚育补贴试点作业设计》，并按要求认真组织实施，走出了一条适合于本场的森林抚育成功之路。

一、基本情况

我场2010年森林抚育补贴试点总任务6000亩，其中：幼龄林3300亩，中龄林2700亩，涉及18个林班61个小班，树种为杉木，分布在紫云、塘家、江口、大龙江、大坳、舜皇和西岭七个工区，规划分别实施1011亩、225亩、282亩、1248亩、300亩、2538亩、396亩。

二、工作任务完成情况

⑴抚育任务：本次森林抚育任务主要由林场护林员和富余职工承担，根据实施方案，林场与50多名职工共签订施工合同33份，其中幼林抚育11份，中林抚育22份，参与作业施工职工达150余人。目前，林场共完成了抚育作业任务6005.6亩，其中幼林3305.6亩，中林2700亩。

⑵抚育质量：林场结合无节良材培育要求，严格按照国家《森

1林抚育规程》标准进行抚育。针对幼林培育目标分别进行垦复、砍草、割灌等抚育措施，多数幼林进行了2次抚育，林木长势喜人;中林抚育严格按要求进行修枝、割灌、间伐，没有出现天窗。

⑶建立验收台帐。林场按工区组织干部和技术人员先验收，然后开具林业验收卡片进行付款，建立了验收卡片登记台帐。

⑷补贴资金分帐管理，及时发放。林场建立了补贴资金专项帐户，共发放资金54.4万元，其中幼林抚育34.4万元，占合同金额的98.8%，中林抚育20万元，占合同金额的100%。

三、主要工作经验

为了确保森林抚育工作任务的完成，我场制定了“234”目标管理制度，即:“两个加强”、“三项措施”、“四个到位”目标管理制度，总结出一条适合本场的森林抚育工作经验，取得了初步成效。

1、加强组织领导。为了确保高标准实施国家森林抚育补贴试点工作，我场抓住机遇，把此项工作摆到林场加快森林资源培育进程，促进富余职工就业，增加职工和林农收入一件大事来抓。首先组织学习传达了国家林业局和省厅有关政策和文件精神，引导干部职工对项目建设重要性的认识，树立了完成建设任务的信心。然后林场成立了以局长**任组长，副书记***、副局长***任副组长，资源管理科、林工科、计财科及相关科室负责人为成员的森林抚育项目实施领导小组，负责对全场森林抚育补贴试点工作的组织领导，实施方案和规划设计的编制，部署和组织项目的实施。

2、加强管理监督。实施国家森林抚育补贴试点项目政策性强，资金、技术、质量管理要求严、标准高。林场采取有力措施，切

实加强项目建设的监督管理。一是强化社会监督。抚育前及时向林场职工公示抚育补贴政策、施工任务、资金安排及抚育人员等情况;验收后及时向林场职支付补助资金，杜绝暗箱操作和违规操作。二是强化质量监督。林场与职工或民工，签订抚育施工作业合同书，明确抚育面积、作业内容、完成时间、补助标准、质量要求等内容，将6000亩抚育任务以合同形式落实到施工人。同时，组织开展了施工作业等技术技能培训和安全知识教育，实行专业技术人员跟班作业，做到施工前指导，施工中检查，施工后验收，全程监管。三是强化资金监管。建立专项帐户，严格项目资金使用与管理，对施工任务和质量实行先验收，再付款。四是强化档案管理。通过建立资源档案管理制度和验收台帐，及时收集项目实施过程的有关资料，主要包括实施方案、作业设计及批复、施工合同、施工记录、林业验收卡片等，将森林抚育试点工作实施过程形成一套经得起历史检验的完整档案资料。

3、结合“三项措施”提升项目建设质量。一是结合无节良材培育措施，提高抚育质量。在幼林抚育中属无节良材培育的有2185.5亩，占66%，通过项目实施，促进了无节良材培育基地的建设；二是结合成效监测，为项目建设提供依据。根据不同森林类型、抚育措施、试点示范等情况，选择确定了4个森林抚育成效监测点，对森林抚育成本、社会经济效益等进行成效监测、评估和分析，为项目建设提供科学依据；三是结合家庭承包，推动项目建设进程。针对我场富余职工多，且多数为“半边户”，职工收入水平普遍低下，林场采取了以家庭或联户承包方式签订施工合同，大大加快了施工项目建设进程。

4、实行“四个到位”目标管理。林场建立了森林抚育工作“四个到位”目标管理责任制，即：实行“任务到工区，责任到科室，补贴到职工，奖罚到个人”的目标管理责任制，把此项工作作为年终考核各单位和基层领导干部任期业绩、评价其开拓经营、提高管理水平能力的主要依据。

四、工作建议

1、建议对森林进行分类补贴。根据生态公益林和商品林的不同经营目的和对社会产生的效益不同，在森林抚育补贴中应有所区别对待，生态公益林应提高补贴标准或全额给予补贴，商品林可按比例给予补贴。

2、在抚育措施设计上，应根据森林经营者的需要，采取形式多样的抚育技术措施。

3、由于抚育间伐木材大部分为小径级材和等外木材，建议减免或减收“一金两费”等林业税费项目，以增加森林经营者对抚育的投入，提高林分质量。

**县***国有林场