调价（共18篇）
篇1：调价
尊敬的宾客：
首先感谢您一直以来对京仪大酒店的支持和钟爱。我酒店自20___年开业以来，以其富丽精致的硬件以及优质周到的服务，受到社会各界人士好评。
近日来，酒店添置新的客房设施，故决定于20___年___月___日起，将酒店“非凡会”会员价格调整如下：
房型价格
特惠房(大床、双床)398元
标准间(大床、双床)448元
商务间(大床、双床)468元
行政客房488元
豪华套房628元
行政套房648元
总统套房2800元
关于此次房价调整，如有任何疑问，请随时致电____-_________。希望您能理解并继续支持北京京仪大酒店。我们将一如既往给您提供温馨周到的服务，给您带来舒适、愉悦、彻底放松的极致享受!
________大酒店
20___年___月___日
篇2：调价
尊敬的******公司：
首先感谢贵公司对我公司长期以来的信任与支持！因近期原材料上涨，特别是水泥每吨上涨 元，砂石及燃油均有较大幅度上涨，导致现生产成本提高，基本单价
(1)基本单价含水、泥、沙、石、泵送剂等主要原材料，含搅拌，运输，泵送机械费：费泵送与泵送砼均执行以上价格。（2）基本单价清单表中所列混凝土为普通预拌混凝土。按照国家相关规范仅能满足施工要性能和设计要求抗压强度等基本要求，不惧有防水，抗渗抗裂、耐磨、抗冲击、不起尘等特殊性能、（3）基本单价不含防水剂、膨胀剂、纤维等特殊材料及技术要求措施费。不含汽车泵、才油泵车载泵使用费。（4）基本单价不含施工现场搅拌砼的施工配合费。施工配合费指：在现场搅拌砼需用的水电费。不含汽车泵、柴油泵、车载泵使用费。砼车 及车及泵的 现场搅拌的场内外道
路的占用费、卸砼及拆接泵机和泵送机和泵送管的费用（人工，机具周转材料费）。地泵及运输送设备（含配套设备）进场后，甲方应签收并妥善保管。超过3%的丢失应由甲方赔偿、正常损耗除外。
篇3：资料信息(最新调价)
1.《砖瓦》合订本:1990～1996每年每套30元, 1997年每套20元, 1998年每套50元, 1999年每套50元, 2000～2002年每套50元。2003年、2004年、2005年合订本每套100元。
2.《墙体屋面材料工业标准汇编》每册30元;《2000年全国墙体屋面材料生产技术及装备交流交易大会论文资料选集》每册30元;《窑炉热工测定国标宣贯读本》每册3.00元;《墙改与空心砖生产应用》每册25元;《轮窑隧道窑技术经验集锦》每册25元;《墙体材料革新与建筑节能》每册20.00元;《烧结砖瓦工业热工设备及热工测量》每册16.00元;《2000年太原会议论文资料》每册55元;《2001西安会议论文集》每册55元;最新书籍《2002杭州会议论文集》每册55元;《2003长沙会议论文集》每册60元;《2004沈阳会议论文集》 (第7期) 每册60元;全书200页40余篇有关烧结砖、砌块、墙板、彩瓦和路砖方面的文章。最新书籍《砖厂实用技术数据手册》每册16元;含原料、干燥、烧成及设备方面的基本数据。从成形、干燥、焙烧这三个章节阐述制空心砖的实用技术。《砖瓦机械实用修理技术》每册32元;《怎样烧砖瓦》每册20元 (数量有限) 。
篇4：铁路调价敏感时刻
2013年8月，国务院颁布《关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》时，提出“将铁路货运价格由政府定价改为政府指导价，增加运价弹性”。
2014年1月24日，一位接近国家发改委的人士向《财经国家周刊》记者透露，按照上述文件精神，国家已批准铁路货运价格实行政府指导价，在目前平均每吨公里运价的0.12元基础上，最多累计可以涨3分钱左右。具体何时涨价、分几次涨价，则由中国铁路总公司（下称“中铁总”）掌握。该人士预计，马年春节过后，中铁总就会宣布涨价事宜。
货运涨价预计不会引发市场的巨大反弹。鄂尔多斯某煤炭企业运输负责人马翔（化名）认为，铁路即使运费平均吨公里再增加3分钱，比起公路运输煤炭仍有明显优势。煤炭市场形势好的时候，车皮仍然会被企业争抢。
与之相比，铁路客运价格调整要敏感得多。
据《财经国家周刊》记者采访了解，2013年底，国家发改委曾召集铁路领域的专家学者及铁路系统人士开会，就客运价格该如何调整进行探讨。这预示，价格主管部门已经在考虑铁路客运价格调整的可能性。
货运：中国特色的比价
目前，中国铁路运价仍处于政府管制之下，客货运价格调整需要由中铁总（政企分开前为铁道部）提出方案，经国家发改委审核，并报国务院批准，才能最终实施。
自2003年以来，铁路货运价格每年调整一次，而且上涨幅度正在逐年扩大。
国家发改委综合运输研究所交通技术发展与规划研究中心主任郭文龙告诉记者，近年来铁路货运价格连续上调，一个重要原因是铁路运营成本上涨；但更重要的是，由于近年大规模进行铁路建设，导致中铁总大量负债，上调运价可以增收，缓解中铁总的债务压力。
根据中铁总2013年上半年的财务报告，截至当年6月，中铁总的总负债已超过2.9万亿元，资产负债率达62.58%。
郭文龙介绍，由于中国铁路目前基本上仍由中铁总一家垄断经营，没有引入竞争，所以政府必须对其价格进行管制，既让其收入可以覆盖成本，也限制其大量获利。所以铁路运价调整，需要由价格主管部门审核。
中铁总公布的年度财务报告显示，近年来，其财务状况都基本处于收支平衡状态。但据郭文龙告诉记者，这个平衡得以达成的一个重要条件是，近年来，中铁总（此前是铁道部）每年都获得了政府的大量财政补贴。
“政府补贴主要是两部分，一是基建补贴，每年大概300亿元人民币；另一部分是针对学生票等公益性运输的补贴，每年数十亿元。”郭文龙说。
据郭文龙介绍，经计算，在目前价格基础上，只要铁路货运上涨8%（大约1分多钱），中铁总的年运输收入就能增加超过300亿元。
而新调整的铁路货运定价，将以公路运价为参照，逐步将铁路平均运价调整到公路运价的三分之一左右，实现并维系铁路与公路1：3的比价关系。
据《财经国家周刊》记者采访了解，由于中国公路运输已经是一个充分竞争的市场，目前的市场状态供大于求，所以公路运价已经远低于政府曾经公布的指导价。
根据交通运输部动态监测，目前中国公路平均货运价格为0.46元/吨公里左右。
按照1：3的比例，铁路运价应该在0.15-0.16元/吨公里之间，这意味着，在目前基础上，铁路货运价格，还能累计上涨3分钱左右。
不过，北京交通大学经管学院教授武剑虹认为，按照铁路与公路运价1：3的比价关系为铁路货运定价，这并无依据，也没听说过国外运输市场有这样确定的比例关系。而且，国内公路运价在各地区间存在差异，铁路则会执行全国统一运价。
武剑虹认为，垄断行业比较合理的定价办法是依照运输成本定价。但目前中铁总以铁路是一个统一路网、且客货混跑为由，认为运输成本难以计算，而且近年来铁路部门也没有花大力气进行成本核算。
前述接近国家发改委人士也告诉记者，由于信息不对称，国家价格主管部门并没有掌握铁路运输成本数据，这给铁路按照成本确定运价，带来了难度。
客运：调价还是补贴？
铁路货运价格近年不断上调，普通客运价格则已十几年保持不变。
一位中铁总人士告诉记者，1995年以来，铁路普通客运基准票价率一直没有进行过调整，中铁总希望能够对此做出微调，逐步调整到合理地步，并获得更多价格弹性。
国家发改委对于客运调价则相对慎重。
资料显示，目前普通客运硬座基准价为0.058元/人公里，虽然多年未曾上调，但近年来铁路客运价格整体水平是上涨的，原因是随着“四横四纵”高铁网逐步建成，高铁客运的比例在增加，普通客运的比例在下降。
而参照民航的票价制定，高铁客运的基准价在0.40～0.60元/人公里之间。
记者采访的一些铁路从业人士及专家认为，由于生产资料及人工成本这些年均大幅度上涨，铁路普通客运价格也有必要做出调整。
其中需要注意的两个问题是：一方面，普通客运中涉及学生、农民工等低收入群体的公益性运输问题，需要找到合理的解决办法；另一方面，中铁总需要对铁路客运成本进行核算，拿出清晰的账目单，让老百姓明白亏损在哪里，该涨多少合理。
郭文龙认为，与货运一样，铁路客运合理的定价方式也是依据成本定价，这需要铁路部门先做成本核算的工作，价格主管部门才能够对客运运价进行科学合理的调整。
他同时认为，铁路普通客运价格上涨，肯定会引起广大消费者反对，对于中铁总而言，更为有利的方式是，避免普通客运价格上涨，并继续向国家申请公益性运输补贴。
走向“混和型”
有受访专家认为，铁路运价改革是铁路市场化改革的一部分，价格改革需要与铁路组织结构、运营模式改革及产业重构进程匹配，同步推进。
郭文龙告诉记者，铁路政企分开之后还应该进一步推进政事分开、政资分开、在铁路行业引入竞争机制等改革，只有在这些改革基础上，才能逐步增加运价的弹性和市场化程度。
前述接近国家发改委的人士认为，鉴于目前铁路运营的情况，短期来看，铁路运输价格还难以实现市场化，政府价格管制仍将是铁路运定价的重要特征。
随着铁路改革的深入，价格主管部门可以分类分步推进铁路运价改革。合理的改革思路是，在政府价格监管的框架下，区分铁路运输产品的公益性和经营性属性，针对不同的运输产品，实行分类管理和差异化的定价机制，由目前政府定价的单一模式，向政府定价、政府指导价和市场定价有机衔接的“混合型”运价形成机制转变。
货运方面，考虑不同品类货物对民众生活的影响、对铁路运输的依赖程度、市场的供求关系、社会承受能力等因素，对粮食、化肥、抢险救灾物资、军事物资等公益性货物运输，实行政府定价；对铁路运输依赖性较大的经营性大宗物资运输，如煤炭、矿石、木材等，实行政府指导价；对于集装箱、汽车、包裹快递等附加值较高、运输市场竞争充分甚至激烈的货物，则实行市场化定价。
客运方面，考虑不同社会群体的支付能力，对铁路运输的依赖程度、其他运输方式的竞争等因素，对于普通旅客、学生、伤残军人等公益性旅客运输，实行政府定价；快速旅客列车等经营性客运业务，实行政府指导价；部分竞争较为激烈的高端客运产品如高铁，可以根据市场发展的情况，逐步采取市场定价的方式，确定其运价。
篇5：产品调价通知
尊敬的客户：
您好！
首先感谢您长期以来的大力支持，在此深表感谢！
我司本着质量第一，客户至上的精神，多年来为用户提供高质量的产品和服务。因今年整体环保形势严峻、人工成本及消防成本大幅增加，造成原材料价格持续上涨。2017年年初原材料价格仅1850元/吨，截止到本年8月底原材料出厂价上涨为3800元/吨，涨价1950元/吨，涨幅105%。
现不得不对产品价格做出调整，以缓解不断上涨的成本压力，我司决定将产品：XXXX的单价自2017年9月起调整为0.3元/个（报价含17%增值税专用发票及运费）。
顺祝商祺！
XXXX有限公司
篇6：工程调价协商函
致：内蒙古呼铁房地产开发集团有限公司
感谢贵公司对我方的支持与信任，以及多年来双方一直保持的良好合作关系。贵方的呼铁佳园二期工程项目中我方本着筑精品、重信誉、低成本的原则在前期项目协商过程中充分以贵方利益为首的态度而进行报价而取得了贵方的信赖得以承接了此工程项目的承建权。现阶段已经进入到繁忙的设备安装周期，在此过程中我方在通风排烟系统的安装准备阶段遇见了严重影响此项工作推进的以下几点问题：
一、在通风、排烟系统的设备选型上我方以国内目前行业品牌、技术、售后各项条件比较成熟的为优先：
1、山东格瑞德集团有限公司
2、山东亚太集团
3、山东金光集团、4中大·贝莱特集团为参考，贵方规定的控制价格已经接近生产成本，甚至风管的加工及安装价格低于生产成本；
二、在此分项的工程施工上，我方的施工计划及方案是：在确定采购的供应商中要考虑其配套的安装技术能力来最终选择所用的品牌。在与其交涉中我方按照贵方的规定价格直接给生产厂家结算也因为其价格低而无法进行协商。我方中铁十局、十一局、十四局、先后从山东德州联系了八个厂家，其中有部分企业是跟我们长期合作的都进行了协商都无法达成协议。
以上问题现在给我方在此项工作的推进上造成很大影响，故恳请贵方予以重视，考察实际情况创造新的协商条件给予支持。敬祝
商祺！
篇7：调价报告
乐山金石焦化有限公司：
我公司（四川水电建设工程集团有限责任公司）于2012年2月中标乐山金石焦化焦炉基础工程，中标后我公司组织专业人员对该工程进行了系统深入的分析。该工程施工中存在以下难点①合同工期紧，其中1号焦炉基础顶板合同工期为110天②施工临时便道通行困难③经过查阅往年天气资料发现，沐川县属典型亚热带季风气候，自古有“干中都、湿沐川”的说法，常年多雨③地理条件恶劣，材料组织困难，且地材价格普遍偏高不利于成本控制④经过对施工图纸的分析后发现，厂房结构复杂，小构件、预埋件较多，且埋件中大多数为非标件⑤由于构件零星，特别是煤塔部分高度较高（35米），混凝土浇筑成为主要问题⑥混凝土质量要求高，基础底板为抗渗C30，煤塔柱为C40⑦地材质量差，经过现场抽样检测，砂细度在1.6-2.2之间属细砂，部分砂含泥量过大，总体质量较差不利于混凝土质量控制。
虽然存在以上难点，但是我公司在中标后立即组织工人进场，于2012年2月20日便开始进行基础放线开挖，克服重重困难组织材料人员进场。针对混凝土质量难以保证的问题我方与甲方进行了多次磋商，显然该项目使用自拌混凝土已经不能满足进度要求及质量要求。经过与甲方多次开会协商，甲方同意将现场自拌混凝土改为泵送混凝土。由于现场构件小、多、复杂且有35米高煤塔经过与甲方协调后甲方同意现场租赁一台泵车。施工方式的改变造成混凝土成本增加，尤其是搅拌站租赁费及车泵租赁费用使我方成本大大增加。2012年4月搅拌站进场安装调试完毕。为了确保混凝土质量，我方特将当地原材送往更加权威的乐山市建筑材料检测中心进行检测试配。检测结果显示砂细度模数过小不能满足泵送混凝土要求，我方经过多次送样后最终确定采用细度模数较大的中砂。但是市场上中砂与细沙差价为35元/方，目前我们使用的砂子90/方，经过项目部开会研究及请示业主同意最终确定保证混凝土质量为前提使用中砂。
受市场波动影响，2012年3月后钢材价格猛涨，我项目投标时按当时信息价投标并在此基础上综合单价下浮20%中标。出现以上情况后我方立即与甲方及监理进行了沟通并及时发出了调价联系单，在顶住巨大经济压力的情况下积极采购钢材确保工程顺利进行。
沐川属亚热带季风气候常年多雨，该项目施工高峰期正值沐川雨季，加之施工便道通行困难多次由于道路不通造成断料停工，据施工日志统计开工以来总计下雨停电造成的停工天数为32天，直接或间接经济损失高达40多万。我方为了确保工程顺利进行，租赁车泵一台，搅拌站一套（包括装载机一台）罐车四台，吊车一台。由于构件小、多、复杂，交叉工种多，平均月混凝土浇筑量不足2000方。而经过现场租赁费用核算平均月浇筑量要达到3000方以上才能保住成本，因此造成机械设备亏损严重，初步估计亏损达到120万以上，致使项目亏损严重。
对投标清单分析后发现，煤塔措施费项目部分未计脚手架费用和垂直运输费用，目前实际产生的措施费用已经高达20余万。煤塔部分施工要求高安全风险大，我公司投入大量人力物力保证工程正常进行，作业面小工种穿插作业多，特别是预埋件量大且单个体积大质量重安装起来十分麻烦，漏斗施工中需要先支底模后布钢筋然后支盖模，因此施工周期长。三个月来煤塔进度不足1/3，已经造成项目严重亏损。
针对以上情况我项目部特向乐山金石焦化有限公司提出申请①对超出合同条款中所约定涨幅的材料进行调差②对雨季施工停电等造成的损失进行补贴，主要是现场机械设备租赁费用和管理人员人工工资③对由于混凝土施工方式改变造成的不可避免的成本增加进行补贴，主要是泵车租赁费，砼罐车租赁费，搅拌站租赁费，装载机租赁费及油费等④对除焦炉基础外工程措施项目费包括脚手架费用垂直运输费用等进行现场核实并进行补贴
四川水电建设工程（集团）有限责任公司
乐山金石焦化焦炉基础工程项目部
篇8：江苏省自来水调价方案出炉
与此类似的还有省内其他城市, 今年下半年和明年都有明确的水价调整计划。例如两个多月前刚刚调整过的南京, 民用水价调整幅度为0.30元/m3。同样, 这也不是南京水价在"十一五"期间的最后一次调价, 根据原定计划, 明年还有0.30元的上调空间;再如靖江市, 今年2月份调价后民用水价2.4元/m3, 2010年后将再次调整为2.55元/m3。
再如扬州, 6月9日刚刚举行了水价调整听证会, 提交听证的两种调价方案分别为上调0.43元/m3和0.73元/m3, 调整后的水价分别为3.00元/m3和3.30元/m3, 增幅分别为16.73%和28.40%。若按照0.43元的调价方案实施, 年内该市将先期调增民用水价0.20元/m3, 2010年再调增0.23元/m3。
篇9：调价：用电大户苦乐不均
电解铝行业面临生死考验
对电解铝工业，其竞争实际上就是电价的竞争。在电解铝的生产成本中，氧化铝占40％ ，电成本占30％～40％，其他费用占20％左右。在成本构成中，由于中国氧化铝绝大部分靠 进口，因此价格已与国外接轨，而电价则没有。因此，电力成本就成了各企业间竞争的重要 因素。据了解，目前电解铝生产企业主要有两种用电方式，一是靠国家工业用电网供给，这 种方式用电成本较高，且受全国用电高峰期的影响；二是企业自己建发电厂供给，比电网购 电成本约低一半。但由于全国各地情况不同，即使是自建电厂，发电成本也很不一样。据悉 ，全国最贵的电是每度0．3元，最便宜的电只需0．1元左右。以1吨电解铝需要2吨氧化铝和 1．5万度电来算，每吨的成本就相差3000元以上。
电价提高包括国家行业结构调整将加快。国家对行业进行调控后，一些竞争实力强大的 电解铝企业将获得较为优越的生存环境，而一些规模小，生产能力落后的企业则有可能淘汰 出局。另外，目前电价提高，氧化铝价格暴涨，生产成本增大后也会使电解铝行业加快重新 洗牌。其次，企业间的重组将越来越明显。结构调整后，剩下的是有实力企业之间的较量， 这必然会拉动企业之间的兼并重组。这种重组不但是各电解铝企业之间的合并，如中铝集团 通过收编各地方铝业来壮大自己；更明显的一点是电解铝上下游企业会加强合作，如生产煤 的企业与发电厂之间、电厂与电解铝企业、电解铝企业与氧化铝企业之间的合作重组。
水泥行业的经营压力加大
受全社会固定资产投资特别是第二产业、建筑业及房地产业投资高速增长的拉动，2003 年水泥产量较上年净增1亿吨，是中国水泥发展史上最快的一年。我国水泥产量已连续19年 位居世界第一，去年总产量已达到8．47亿吨，已占全球产量的40％。
水泥生产是一项资源消耗高、耗能高、污染环境的行业，增长过热造成能耗和运力紧张 。2003年下半年以来全国大部分地区都出现了多年未见的煤、电、油、运输紧张。水泥企业 面临煤、电、运输、供给不足和涨价双重压力。据测算，2004年水泥行业生产将需要消化煤 、电、运输等各种涨价因素100亿元以上。这次电价调整无疑将加大这方面的经营压力。
化肥行业受到保护
为保护农民利益，减轻农民负担，调动农民生产积极性，促进粮食等重要农产品生产， 国家发展改革委等有关部门采取一系列政策措施，努力保障化肥等农资供应，遏制价格上涨 势头。采取种种措施克服受原材料涨价，进口减少、出口增加等多种因素带来的尿素等部分 农资价格大幅度上涨。
篇10：调价函
非常感谢xxxxxxx长期以来对我公司的支持，使双方建立了良好的合作平台！
由于劳动力价格上升、原材料价格上涨，xxxxx零售价由每盒/x元调整到盒/x元。
本着长期诚信服务、共同发展、质量取胜、共享利润的经营理念，鉴于双方此前的合作关系一直较好，现特致函贵处从x年x月x日起执行，为此对贵处造成的不便深表歉意，同时希望得到您们的谅解与支持。特此函告 顺祝商褀！
篇11：调价申请书
XXXXXXXXXX：
首先感谢贵公司一直以来对本人的大力支持。由于近期电子行业各种材料及辅助原料的生产成本上升导致采购成本上涨。特别是对IC卡价格的上升十分明显，平均每张采购成本上涨1元，经研究不得不对产品价格做出调整以缓解不断上涨的成本，特定于2016年4月10日对IC卡的价钱上涨1元/张，特请公司批准。希望贵公司能够理解和支持。非常感谢
XXXXXXXX
篇12：调价通知
尊敬的客户：
您好！
非常感谢贵公司长期以来对我公司产品给予的支持，因受原材料及其他综合成本上升的影响，现不得不对销售价格做出相应调整。该调整方案自2016年11月1日起开始实施，具体情况为在原有价格基础上，每平方涨价1.5元。
因此次价格调整给您带来的不变，敬请谅解！如有其他不明事项，敬请与我们联系。
注：如今后原材料价格有所下降，我公司也同样相应的下降。希望得到您的理解和支持！
篇13：调价
关键词：旅游景区,旅游资源,门票价格
一、引言
2004年北京故宫、颐和园、八达岭长城等景区、景点门票纷纷涨价以来, 旅游景区门票上涨成为一种常态。2013年4月10日, 湖南凤凰古城开始实施捆绑售票, 游客需要购买148元门票才能进去古城, 这一举措引起了当地居民和游客的普遍质疑。一段时间以来, 旅游景区门票的定价、涨价、新设收费形式等现象, 引发了学术界、旅游从业人员及旅游者的广泛关注和研究。笔者期望通过法律的视角切入, 对这一热点问题进行相关法律分析。
二、旅游景区 (资源) 产权归属的法律分析
对景区门票定价及调价现象, 涉及到不同类型旅游景区的差异, 因此需要首先从其分类切入。为了论证的方便, 笔者将其划分为:自然景区 (如:地貌风景、海景、公园、山地、动物群、植物群、海岸、岛屿) ;文化景区 (如历史遗迹、考古遗址、建筑物、风味菜系、纪念碑、工业遗址、博物馆等) ;有当今人们参与或介入其中的文化景区 (如:超大型活动、节事活动、宗教活动、高尔夫、主题乐园、游乐园、运动赛事等) 。
以上旅游景区 (资源) 分类, 解决了对旅游景区门票定价及调价进行法律分析的第一步, 接下来将从法律、法理的角度去考量旅游景区 (资源) 的产权归属。应当说, 明确旅游景区 (资源) 的产权归属, 是对旅游景区门票定价及调价进行法律分析的关键问题所在, 因为产权明晰后, 方可权责分明。法律层面, 产权是指一种财产所有权, 也就是所有权人对“物”所享有的占有、使用、收益及处分的权利。产权 (所有权) 是物权的一种。根据“物权法定”原则, 旅游景区 (资源) 的产权归属不是任何人、任何组织可以创设或规定的, 而应根据物权法等相关法律规定进行明确。基于前文中对于旅游景区 (资源) 的分类, 结合我国物权法的规定:可以明确不同类型旅游景区 (资源) 的所有权归属, 进而明确旅游景区门票定价及调价权利的归属、限制等。我国宪法、物权法、文物保护法等多项法律规定表明:绝大部分旅游景区 (资源) 均属于国家所有。而人造旅游资源, 应当根据其开发建设的土地使用权情况、资金来源等综合确定其产权归属。笔者认为, “谁投入、谁开发、谁所有”是确定此类旅游景区 (资源) 的产权归属的基本原则。
法理上, 旅游景区 (资源) 的产权归属界定后, 对于旅游景区 (资源) 的经营权、管理权, 包括旅游景区门票的定价及调价的权利归属, 理论上都应当属于产权归属者。对于国家所有的旅游资源, 所有权实现方式是由国家代表人 (即国务院) 或授权各级政府来行使, 实际上是在行使“经营权”。但在我国现行旅游资源管理体制下, 属于国家所有的旅游景区 (资源) , 根据景区的不同性质, 由不同的政府部门管理:“风景名胜区”由县级以上人民政府设立的风景名胜区管理机构管理, “文物保护区 (单位) ”由文化部门管理, “历史文化名城、镇、村”由文物、建设部门主管, “寺庙”由宗教部门管理等。
关于旅游景区门票上涨引发热议, 一方面是基于旅游景区 (资源) 产权归属大多属于国家所有, 而对此类旅游景区 (资源) 进行开发的过程中, 出现了经营权的转让或授权管理、经营, 所有权和经营权的分离, 导致产权归属的状态不明晰, 最终形成了改革开发前的国有工业企业一样, 国有演化为事实上的“部门所有”或“地方所有”;另一方面是基于旅游景区 (资源) 经营、管理部门与旅游者、商户之间因不同的利益诉求而出现分歧:经营、管理部门, 寄希望于“门票经济”增收, 致使景区门票“‘禁’期不涨, 长期涨”;旅游者作为旅游景区门票的消费者, 自然希望景区门票价格走低, 且尽量不要调整, 最好能够实现免票;商户对门票价格的关注其实更多的体现为对游客数量关注, 一般而言, 这一利益群体的在门票价格上的诉求与旅游者是一致的。
三、旅游景区定价及调价的思考
随着国民旅游需求的增长, 国家层面对旅游业的重视不断强化:大部分国家所有的旅游景区 (资源) 的开发不断深化, 在景区门票门票节节攀升的背景下, 催生了网络上迅速走红的“全国各大景点逃票攻略”, 面对这样“纷纷逃票”的尴尬, 我们不能只谴责国民素质低下, 而应该冷静反思现行的旅游景区门票制度。对于绝大部分产权归属于国有的旅游景区 (资源) , 其门票的定价、调价, 笔者认为, 应当考虑如下因素。
(一) 旅游资源的公共属性
前文论述了我国绝大部分旅游景区 (资源) 归国家所有, 我国《民法通则》第七十三条的规定, 国家财产属于全民所有。故国家所有的旅游景区 (资源) , 具有社会全体共同所有的特征, 即每个人都对国家所有的旅游景区 (资源) 拥有所有权。因此对景区门票的定价及调价, 必须考虑到这一公共属性, 应当充分体现让利于民而不是与民争利, 这也是对旅游景区 (资源) 公共属性的最好诠释。令人欣慰的是, 我国新颁行的《旅游法》对利用公共资源开放的旅游景区门票进行了原则性的规定, 即:景区经过主管部门批准方可有偿收取门票。利用公共资源开放的景区门票实行政府定价或者政府指导价。其他景区门票实行市场定价, 其价格应当向价格主管部门备案。景区门票价格变动应提前6个月公布。景区应当明示另行收费的游览项目。应当说, 这样的规定, 使旅游景区门票定价、调价行为有法可依。但我们更应当关注的是违反该规定后应承担怎样的后果, 关注法律规定的严格施行, 以确保类似文章开头所举的凤凰古城收费事件在法律规定的范围内运行。
(二) 考虑旅游景区消费者 (旅游者) 的诉求
旅游者对旅游景区 (资源) 的消费, 追求的是一种精神上的愉悦和放松;另一方面, 旅游资源虽具有“稀缺性”、“不可再生性”等特点, 但是旅游者对旅游景区的游览, 难以直观看出对旅游资源的消耗有多大。此外, 旅游者进行旅游活动, 除了门票开支外, 还需支付吃、住、行、购物、娱乐等多方面的费用。因此, 旅游者对于旅游景区门票价格的诉求是低价而稳定。总之, 旅游景区门票定价及调价, 都应当考虑到人们的平均收入水平, 以及在旅游方面的支出。合理、合法定价, 并在相当长的时间内保持该定价。
(三) 加大旅游景区门票立法
市场经济是法制经济, 旅游景区的定价及调价也必须遵守法律规定的“游戏规则”。关于旅游景区门票的法律规定, 目前已有相对完善的法律体系。作为价格领域的基本法, 有《价格法》;作为旅游行业的基本法, 新出台实施的《旅游法》第四十三、四十四条也专门对利用公共资源开放的旅游景区门票制定了原则性规定。但笔者认为这些规定还需进一步制定实施细则以及违反该规定后的法律后果。我们在贯彻实施这些法定游戏规则的过程中, 也应当严格执行, 不能被“景区运营成本增加”所绑架, 也不能向地方政府等与景区运营利益挂钩的部门利益诉求妥协。部门规章的制定虽然可以很好的补充立法层面的不足与漏洞, 但也应当充分论证并借助各种媒体广泛征求公众的意见, 避免出现2007年国家发改委关于进一步做好当前游览参观点门票价格管理工作的通知 (发改价格[2007]227号) 被误读为“三年内不允许涨价, 但三年后可以涨价”的尴尬。
(四) 摆脱对“门票收入”的依赖, 做长旅游产业链、做大旅游经济
中国旅游研究院发布的一份报告显示, 景点门票、交通花费占国内游客旅游支出的比例最大, 分别占21.92%、20.92%, 门票开销在旅游支出中的高占比, 反映了我国旅游行业发展的病态和滞后。杭州西湖景区免门票的成功案例, 确实是对“门票经济不可取”的有利论证。虽然有观点认为西湖“免票模式”具有地域性特点, 但是低廉的门票价格乃至免门票是旅游大众的呼声。海南省相关职能部门提出:控制CPI涨幅, 进一步降低景区门票价格。这些旅游业发达省份的经验, 给我们摆脱“门票经济”提供了很好的借鉴。由于旅游景区 (资源) 的开发必将对周边其他业态的经济领域带来利好, 政府有关部门可以考虑对旅游景区周边其他大旅游产业链条上的收入填补景区门票收入对财政贡献的不足, 形成发展大旅游的局面。
(五) 借鉴国外先进经验
从国际视野观察, 一个大的潮流和趋势均是对利用公共资源开发的景区门票, 实行“免票”或低成本提供给民众观赏、游览、接受教育等等。例如西班牙的古艾尔宫是免费的;从2007年开始, 韩国所有的国立公园免费开放, 景区因此减少的门票收入由政府财政补贴。首尔世界文化遗产宗庙的门票仅为1000韩元 (约合5.5元人民币) , 这个价格相当于在韩国买一个萝卜的价钱, 且这些园区内基本没有另行收费项目。
四、结语
综上所述, 自然景观是大自然“鬼斧神工”的杰作, 其权属不能归属于某一个人或者某一团体 (或机构) ;文化遗产则属前人留下的遗产, 是中华民族祖先给后世留下的财富, 其应当属于中华民族共同所有的宝贵财富。对于有当今人们参与或介入其中而开发来的旅游资源, 其权属应当按照“谁投入、谁开发、谁享有”的基本原则确定该类别旅游景区 (资源) 的产权归属。我国绝大部分旅游景区 (资源) 国家所有的法律属性, 决定了旅游景区定价及调价过程中应当考虑到的公共属性, 在旅游景区门票定价及调价的过程中, 应当树立发展“大旅游”的理念, 戒除对“门票经济”的依赖, 遵守法律体系确定的“游戏规则”, 兼顾各个利益主体的不同利益诉求, 充分发挥价格听证的作用, 顺应对公共资源开发的旅游景区门票实行免票或低价的国际潮流。
参考文献
[1]魏翔, 邓州.资源景区门票的最优价格——基于闲暇约束的博弈模型[J].旅游学刊, 2007 (4) :62-66.
[2]熊正德, 张洁.游览参观点门票价格管理问题研究[J].消费经济, 2006 (2) :53-56.
[3]陈芸, 黄远水.我国景区门票价格管理初探[J].桂林旅游高等专科学校学报, 2006 (2) :48-51.
篇14：成品油调价步入“8时代”
从“7”到“8”的速度
油价“破8”，令不少人感叹油价飙升之快。实际上，油价“破7”是在2010年12月22日，从“7”到“8”，只用了15个月的时间。
安迅思息旺能源分析师廖凯舜认为，从2009年国家确定成品油价格改革新机制以来，国内成品油价格与国际原油走势挂钩，即根据辛塔、迪拜和布伦特三地原油22个工作日的移动加权平均变化率来决定，涨跌一旦超过4%就将涨价或降价。
对于不少人对低油价时代的怀念，他提醒说，国家从2009年开始在油价中增加了消费税，一般占总体油价的30%，对比油价时还应当考虑到这一点。
“这次怎么上调这么多？”对于此次油价调整幅度，不少开车族以及司机也有同感。据了解，此次油价上调幅度为2008年以来的第二高，2008年6月20日，发改委上调汽柴油价格，每吨上调1000元，当时国际市场期货价格也达到了历史新高，甚至突破了140美元每桶。
与2008年相比，此轮国际油价上涨也很“凶猛”，2月下旬和3月上旬，美国西得克萨斯原油（WIT）和英国北海布伦特原油期货价格分别达到109.8美元和126.2美元，均创下2011年4月份以来的最高水平。
亦有业内人士分析指出，与中国的香港地区、新加坡和欧美国家相比，中国大陆的成品油价仅高于美国，但相比德国95号汽油的近14元/升的价格尚有一定的距离。尽管我国的成品油价格在绝对价格方面能够接轨这些生活水平较高的国家和地区，但真正刺痛国内消费者的，还是成品油的相对价格，即成品油价在收入中所占的比例。据世界银行公布的一项数据显示，截至2011年11月末，我国（除港澳台地区）人均收入的排名在全球的第129位。世界银行行长佐利克也曾在“中国是否要救助欧洲”问题上表态说，欧洲的人均年收入在4万美元左右，而中国的人均收入为4000美元，这让人均收入不足欧洲十分之一的中国施援的确是件难堪的事儿。
特殊行业仍需补贴“关照”
眼下我国大面积的农耕机械化作业都要用油，成品油涨价的同时做好特殊行业的补贴配套工作也为业内专家所积极呼吁。国家发展改革委在调价通知中明确表示，成品油价格调整对种粮农民、渔业、林业、城市公交、农村道路客运、出租车等部分困难群体和公益性行业的影响，将按既定补贴机制由中央财政继续给予补贴。
高油价早已成为全球的“心病”。据了解，自2011年底以来，美国汽油价格大约上涨了18%；我国也在两个月内连续迎来两次成品油价格上调，累计涨幅超过10%。高油价不但增加了电力、玻璃等行业的燃料成本，也加大了工农业生产的运输成本。
有分析人士称，汽柴油价格的持续上涨，原因在于原油成本的不断上升。为了减少对传统石油产品的依赖，目前甲醇汽油、生物柴油等新型燃料在欧美、巴西等国家和地区渐渐成为“新宠”。
“发展生物柴油逐渐成为各国长期的能源战略重点。”中海油新能源生物能源化工有限公司副总经理李松林指出，目前欧盟强制规定石化柴油中必须加入一定比例的生物柴油。当前，我国以废弃油脂为原料生产的生物柴油也是一种新型的清洁燃料，同时我国还在大力推广建设非粮木本油料能源林。
此外，甲醇汽油也是一种较好的车用替代燃料，其可作为汽油的替代物从而实现对原油的部分替代。目前国家已决定在山西省、上海市、陕西省试点甲醇汽车。
“在油价日益攀升的今天，甲醇汽油的价格优势非常明显。”据陕西一家甲醇汽油生产企业负责人透露，车用甲醇汽油（M85）价格要比普通汽油便宜一半，碳排放量也比普通汽油低40%。
中国石油大学中国能源战略研究中心执行主任王震认为，应对高油价需要全社会开源与节流并重，一方面加强多种能源的开发和利用，加速研究石油替代能源，并鼓励使用天然气，降低石油在能源结构中的比重；另一方面，应着力调整产业结构，转变消费观念，利用新技术手段节能，提高能源使用效率。
定价机制完善亟待推进
此次调价前，有市场人士预测油价定价和公布方面或将做出政策微调。但这一预期目前已经落空。但从国家发改委的表态看，定价机制调整仍可期待。
国家发改委称，我国成品油消费量2011年已达2.43亿吨，年均增幅7.5%；与此同时，石油对外依存度由2000年的30%上升至2011年的56%。此外，我国完成工业化、城市化需要一个较长的过程，石油消费长期保持高速增长更加难以为继。及时理顺国内成品油价格，一方面发挥价格杠杆的调节和引导作用，抑制石油消费过快增长，促进资源节约；另一方面，有利于充分利用国际国内两个市场、两种资源，满足国内石油需求。特别是当前国内春耕生产用油旺季已经来临，中东局势持续动荡，及时调整国内成品油价格，进一步理顺价格关系，对保障国内市场供应和国家能源安全具有重要意义。
而新的成品油定价机制将发生三个变化：一是成品油的调价间隔从目前的连续22个工作日缩短至10天，二是将基本的成品油定价权下放给三大石油巨头，三是改变原来三地原油变化率选取的标准，从原来的迪拜、辛塔和布伦特改为新加坡、鹿特丹和纽约，并调整每次调价的4%红线标准。
国务院发展研究中心市场经济研究所综合研究室主任邓郁松认为，此次大幅上调成品油价格从侧面反映了缩短调价周期的必要性。当前国际原油价格处于频繁大幅波动周期中，22个工作日的周期产生了一定的时滞效应。而成品油价格往往上调不到位，导致该下调时不能及时下调。他建议，应进一步缩短调价周期，根据国际原油价格变动及时上调和下调油价。定价机制的完善应兼顾短期和长期，向市场传递准确、长期、明确的价格信号，促进节能和替代能源，抑制石油消费的过快增长。
厦门大学能源经济研究中心主任林伯强认为，能源价格改革的关键点是实现透明的定价机制、透明的能源企业成本和公平有效的能源价格补贴；需要尊重定价机制，同时致力于有区别的、直接的能源补贴设计；进行有目标、有步骤、有时间表的主动渐进性改革。
篇15：调价通知
各片区经经理、水泥经理：
根据市场行情的变化及我公司实际情况，从2017年11月09日零时起，开县开州水泥有限公司对以下销售区域内各型水泥的出厂销售价格作出调整，具体如下：
万州片区：32.5R、42.5袋装、散装均上调20.00元每吨 城口片区：32.5R、42.5袋装、散装均上调20.00元每吨 开江片区：32.5R、42.5袋装、散装均上调20.00元每吨 云阳巫溪片区：32.5R、42.5袋装、散装均上调20.00元每吨
请各区域经理及时向用户传达调价信息，便于顺利开展销售工作。
开县开州水泥有限公司销售部
篇16：调价通知函
尊敬的客户：
感谢长期以来对潍坊鼎力建材有限公司的支持与合作，由于近期加气块原材料上涨，货物供应紧张，物流、人工费用涨幅较大，原供给贵公司的加气块落地价位170元/方，现调整为175元/方，（含税）薄型号顺加5元/方，望贵公司理解并给予支持。
顺祝商祺！
潍坊鼎力建材有限公司
篇17：调价申请函
南京市江宁区墙体材料改革办公室：
由于现在原材料及人工工资价格上涨，导致我公司混凝土复合自保温砌块的成本大幅度上升，现申请将混凝土复合自保温砌块的指导价由原来的480元/立方调整为700元/立方。
望批准为感，谢谢！
南京世浩建筑节能科技有限公司
篇18：春运火车票调价的经济学分析综述
春运火车票的低价管制使得大量人群选择火车作为回家过年的方式, 在运力有限的情形下, 排队和拥挤就在所难免。自2001年始, 薛兆丰 (以下简称薛) 发表了一系列文章, 他认为在需求远超于供给的情形下, 铁道部理应给予春运火车票足够高的涨幅, 从而消灭排队和拥挤及相应的效率损失。这一政策建议既得到一部分经济学学者的赞同, 也引发了诸多的批评。本文即试图对有关春运火车票调价的经济学分析作一个简单的综述。
一、拥堵的低效率与涨价的效率影响
薛认为低价购得车票的人获得大量消费者剩余, 但由于拥挤、排队、黄牛等, 乘客付出的总成本是不变的。大量时间成本被浪费, 社会作为一个整体未从管制中获得收益, 是一种巨大的浪费。如图1所示, P’表示管制的车票价格, 而P*表示无行政干预下的市场均衡价格。假设价格管制没有改变获得车票的人群分布, 那么购得车票的那部分消费者能够获得阴影部分L的“超额”的消费者剩余, 但薛认为社会实际付出的成本高于车票的票面价格 (拥堵、排队、黄牛、人情支出等隐性成本) 。基于上述分析, 薛认为必须提高春运期间的火车票价才能减少效率的损失。
那么春运期间的火车票涨价是否能够有效减少拥堵和排队并提高效率呢?管清友 (2007) 认为考虑到低收入者一方面受传统、亲情驱使, 一方面为了节省城市开支, 票价的小幅上升 (2006年春运火车票价上升15%到20%不等) 很难影响他们的返乡决定, 而中等收入者对票价浮动的容忍能力更强, 高收入者则可以选择乘坐飞机, 因此涨价很难起到分流乘客的作用。王健 (2013) 认为在春运火车票这一问题中, 首先要考虑到的春运运力不足的季节性, 如果为了满足春节期间大规模人口流动的需求扩大铁路线路规模, 就会导致日常的铁路运营亏损。春节期间的涨价除了可能减少排队带来的效率损失外, 并不能带来供给方的供给效率增加;再考虑到人们过年回家的迫切需求, 春运票价可能需要大幅上涨才能够有效减少需求, 因此涨价将给低收入者带来沉重负担。
二、“回家过年”的公共产品性质
李子旸 (2005) 和江小鱼 (2005) 对应该进行价格管制以照顾低收入者的观点作了回应。他们认为, 春运火车票的短缺必定使一部分人无法回家过年, 以收入的高低决定哪些人享受特殊福利值得商榷;另一方面低收入者无法在黑市票上与高收入者竞争, 过低的管制价格除了导致拥堵的低效率并不能真正的帮助低收入者。
对“涨价论”最直接的反驳认为该论点太偏执于“效率”。高利民 (2011) 认为, 回家在与过年相联系时便不仅仅是私事, 春节作为一种传统习俗是重要的社会公共品, 而在这个时段回家团圆则是实现这一公共品的必要条件, 政府有必要尽可能保障人们的回家之旅。甘犁 (2014) 也认为, 春节回家是离家漂泊者的生活必需品, 让老百姓能够廉价地回家过年, 具有公共品的特征。同时他也指出火车票可以区分出必需品与非必需品, 座票、站票主要满足低收入者的需求, 具有公共品的特征;而卧铺票、高铁票等则附加了更多服务的非必需品。
上述逻辑在于, 春节作为一个传统节日无疑是社会公共品, 政府要满足人们过年回家度过春节的愿望和传统习俗, 就不能只考虑效率。无论是低收入者还是高收入者, 都有回到家乡与亲人团聚的需求, 这里面临的春运难不仅仅是一个市场困境, 更是一个社会困境。高利民 (2011) 认为, “回家过年”作为一种风俗习惯、道德传统是转型期中国的重要社会治理机制, 因此不能仅仅着眼于价格管制带来的负面影响。
由于回家过年这一行为包含的社会传统, 使得对春运火车票的补贴不再仅仅是单纯的经济政策, 而与社会的稳定和正常运转相关联。对政策制定者而言, 效率不是唯一考虑因素, 而“涨价论”仅仅着眼于效率就显得将现实困境简单化了。
但低收入者仍要面临高收入者的排队竞争, 所以更好的补贴方式应该更具有针对性, 但显然这已经是涉及技术层面的讨论, 不构成对“应该给予低收入者补贴而不仅仅是顾及效率”这一命题的挑战。
三、“市场化”涨价与行政垄断
另一类意见被诸多人支持, 即涨价是僵化的火车票定价机制迈向市场化的重要步骤。这一论点的立场仍然值得商榷, 因为铁路运营市场显然具有特殊性, 也就是行政垄断。李子旸 (2005) 和江小鱼 (2005) 认为垄断与是否进行价格管制是没有关联的, 不能因为行政垄断使市场发生扭曲就否认价格管制带来的效率损失。
在2013年铁道部改制前, 铁路运营是由政府机构铁道部主管和垄断的;铁道部改制后, 铁路运营由中国铁路总公司接手, 而铁路监管、制定铁路技术标准等行政职责由国家铁路局负责, 以实现铁路运输的政企分离。但火车票价格管制仍然存在, 铁路运营的垄断现状并未改变。
黄少卿 (2011) 认为自由竞争体制的效率在于价格信号会促使企业家改变资源的配置或提高生产效率, 最终通过竞争形成一定约束条件下的最优供给方案。行政垄断市场中, 缺少被竞争驱使的在逐利动机下完成资源最佳配置和追求技术改进的可能, 此时形成的均衡价格无法体现效率。通过提高管制价格减少需求来提高市场效率已经偏离了效率问题的关键。另一方面, 放开价格管制是否会提高效率仍待商榷。由于不同个体主观效用的不可比性, 出价最高者未必是效用最高者, 通过涨价来消除排队成本的同时, 会对低收入者的效用造成系统性的伤害。因此行政垄断下的车票分配可能发生误配, 这种误配的损失和排队的损失之间的大小比较是不确定的。李华芳 (2011a, b) 认为还应考虑到行政垄断企业调价可能会增强其自身的垄断地位, 从而对市场造成损害, 这种损害与涨价减少排队的损失之间同样是难以比较的。
四、结语
前三个部分的分析, 涵盖了有关春运火车票调价问题的经济学分析的基本方面, 但仍然不是相关分析的全部。王勇 (2003) 认为火车票本身是可竞争性的私有品, 因此当时 (2003年) 铁路客运采用的价格听证指导的政府定价机制会产生不合理的产品定价, 并降低社会的福利水平, 价格管制“对于我国铁路客运的合理发展则是南辕北辙”。但他所针对的是铁路运输行业整体, 而不仅仅是春运期间的火车票价, 他所建议的同样是应开放铁路客运行业的行政管制, 而不仅仅是价格管制。苏振华 (2010) 在批评薛兆丰的经济学分析方法论时也指出, 春运火车票价应该是“诉诸于全社会层面的公共选择才能够决定的社会政策目标”, 而不应该只考虑效率。