尔林兔镇：美丽乡村建设助推人居环境“升级”

尔林兔镇：美丽乡村建设助推人居环境“升级”（精选4篇）

篇1：尔林兔镇：美丽乡村建设助推人居环境“升级”

尔林兔镇：美丽乡村建设助推人居环境“升级”

神木县开展美丽乡村建设以来，尔林兔镇把美丽乡村作为一项重要工作来抓，以“绿色尔林兔、美丽红碱淖、清洁绿家园”为目标，着力打造宜居、宜业、宜游的美丽尔林兔，为百姓打造一个文明、整洁的美丽村镇，镇域面貌呈现出一副全新景象。

走进尔林兔镇，镇子里的街道干净整洁，时不时会见到环卫人员在清扫街道，农民的庭院里一片绿色，种满了蔬菜瓜果，过去的杂草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑的现象已不复存在。

全民参与，乡村面貌焕然一新

美丽乡村建设伊始，该镇根据实际情况，镇村容村貌办制定了切实可行的整治方案，对全镇12个村69个组和街道进行了明确的责任区分工，加强宣传，以“净、绿、美、亮”整体形象为标准，开展镇容环境卫生综合整治。

为了充分整合项目资源，镇上将美丽乡村建设各个要求予以任务分解，然后通过对危房改造、村庄整治、饮水工程等项目进行改造建设，成功争取到了上级支农资金的拨付。同时，通过村民自有资金的筹措、村级集体的荒地开放利用，整合村庄自身资源，发动社会力量共同参与美丽乡村建设，鼓励村企结对共建，中石化参与美丽乡村相关基础设施建设，降低村民建设美丽乡村所承担的费用。

在综合整治中，公安部门加强街道交通静、动态管理，实现街道道路交通、车辆停放有序、通畅、安全；工商、税务等部门规范马路市场和摊点的管理，取缔流动摊点，取缔跨门营业、占道经营，实现街道内无跨门店、无占道摊点。全体镇干部、各企事业单位干部职工和中小学生开展以消除卫生死角、治理环境污染等为主要内容的街道大清扫卫生综合整治活动，使该镇街道卫生得到了彻底的改变，从整体上改变村庄面貌。

大胆创新，尝试政府购买服务，市场化运作提升环境品质

尔林兔镇属于风沙草滩区，环境优美，种养殖业蓬勃发展，是神木县典型的自然资源优美的大镇。近年来该镇不断解放思想、主动作为，创造条件，采取多种措施，大力推进生态旅游建设，带动区域种植经济、旅游经济的发展，逐步推进城乡环卫一体化进程。

享受环境优美型村镇带来的环境红利，凸显环境资源带来的长久性发展。该镇通过与丽景环境美化有限公司合作，立足于现有良好状态的同时，着重打破两元结构，用市场化运作的方法，将清洁的触手延伸到居民的生活点，美化清洁村镇面貌，实现资源优化组合利用最大化在降低环卫成本的同时提高环卫效果，有力推动环卫事业健康持续发展，为全镇居民营造了良好的生活环境。

依托项目工程，带动镇域经济社会有序发展

依托红碱淖湿地保护每年的项目资金，尔林兔镇加大经费投入，突出重点治理，实行责任考核，形成了长效机制。该镇在镇区建立了污水处理厂、垃圾处理场各一处，配备了环卫车辆；在镇主要街道和有条件的村设立了垃圾池与垃圾箱，新建、整修道路和排水设施，搞好村庄绿化、亮化和美化工程建设。在沿210国道的村组、包茂高速等路段的村组普遍配备了专职保洁员队伍，建立了长效卫生保洁制度，确保设施完善，保洁正常。

为了改善镇上贫困群众的人居环境，对全镇120户危房进行了限期整改，采用“穿衣戴帽”的方式进行改造更新与美化亮化，改变了“只管屋内现代化、不管屋外脏乱差”的陋习，解了村民的心头急。

尔林兔镇依肯托拉村的五保户杜侯种，现在住的正是镇上去年危房改造工程修建的80多平方米的新房子。“从没想过会住上这么敞亮的大房子，房前屋后还有花草绿地，这房子住得人心里美！”杜侯种激动地说。最近几年雨水大，他的房子属于泥土胚房子，后来墙壁裂缝，由于一直拿不出钱来翻新，晚上睡觉也不踏实，政府的危房改造工程解了他的燃眉之急。

早在2007年，该镇镇就已开始对各村危房进行零星改造，2009年步入大规模改造阶段。截至目前，全镇共完成危房改造928户，并已全部迁入新居，总建筑面积约81900平方米。

2013年，镇上积极争取县统筹城乡发展项目资金610万，重点为具有一定养殖规模的养羊大户每户建设一座标准化羊舍，项目采取统一规划、统一标准、统一验收的办法，引导农民科学养殖，扩大规模，为培育家庭农场提供基础保障。全镇共建标准化圈舍206座。为积极培育一批以“家庭农场”为主的农村新型经营主体，切实改变以往粗放式的养羊习惯，提高羊子养殖的科学水平，给养殖户扩大规模、饲养环境创造成产条件。

此外，为进一步改善尔林兔镇的人居环境，提高生活质量，尔林兔镇规划实施镇区风貌改造工程，而街道路灯安装便是亮化美化镇区形象、营造和谐社会氛围的一项民心工程。“亮化工程”现工程覆盖了新区和旧街道的大街小巷，共计安装路灯3.3公里、237盏太阳能风力发电灯，为尔林兔镇的中小学1200人、镇区居民2350人、及1000多流动人口解决了晚间出行难的问题。

近几年来尔林兔镇共争取县上1900万资金，中石化3900万资金硬化村组道路，大力推进村组能源沼气池建设工程，改厕、改厨、改圈、改水、改栏舍为主的“五位一体”工程充分发挥沼气作用，提高废气利用率。全镇沼气使用率达90%，占全市1/4。

同时，镇上利用造林工程在各行政村完成了从点到面的绿化，以绿色家园示范村建设为重点，以发展村域经济为特色，充分利用农户房前屋后和村庄周围空地开展植树造林，建设形成以道路绿化、庭院绿化、村周绿化为主体的村庄森林生态环境，形成“一村一景，一户一画”的美景。

搭建平台，促进农民创业增收致富

走进袁家圪堵村王治军的现代化智能蔬菜温室，他正在忙着对棚内的蔬菜进行打理。“三个温室棚分别种植了西红柿、青椒、黄瓜，另外，我们的蔬菜种植的主要成分是草炭土，具有通透性好、保水保肥的优点，避免了连续种植造成土壤肥力下降的不利影响，绿色又环保，符合现代农业的发展要求。”他介绍说，2014年，售出 15 万的蔬菜，盈利近7万元温室，今年还计划向村民推广优质种植品种，让村民们增产增收。

该镇在开展美丽乡村建设时，注重促进农民持续稳定增收，不断拓展农民致富道路，提升农民创业技能，强化对农民的创业服务，使美丽乡村成为农民创业的重要平台。与此同时，在镇域内稳步推进土地流转，促进农业机械化、规模化、集约化、产业化发展，形成了很多种粮大户、大棚蔬菜基地、农民专业合作社、特色养殖公司和集产、供、销为一体的新型生产经营模式。

身心美是美丽乡村内在的美，是美丽乡村建设的长期任务。尔林兔镇着眼于提高农民生活品质，按照有场地、有队伍、有活动、有经费的要求，加强以生态文化为核心的文化体育建设，形成生态文明理念广泛认同、生态文明素养普遍提高、生态文明行为自觉形成的格局，促进农村社会和谐。（杨高荣 孟燕飞）

篇2：尔林兔镇：美丽乡村建设助推人居环境“升级”

2012年是实现“五个神木”战略目标的重要一年，也是我镇经济社会大跨越、大发展的关键一年。一年来，在县委、县政府的正确领导下，在有关部门的支持下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕“3+3”模式，全面推进城乡统筹，以实现“农村繁荣、农业发展、农民增收”为目标，自加压力，扎实工作，全力实施了增收致富“金桥”工程、土地流转、6000万支农贷款工程、就业创业小额贷款工程、计划生育家庭创业工程、地膜玉米工程、危房改造工程、沼气池建设等一系列工作，圆满的完成了县委、县政府下达的各项工作任务，全镇经济社会各项事业取得了全面、健康、持续的发展。

全镇经济总收入达到了6亿元，完成固定资产投资2.5亿元，新增个体户46户，新增种养殖发展公司或农民专业合作社51家，吸纳就业人员315人。农民人均纯收入达到了14000元，人口自然增长率控制在了5‰以内，羊子饲养量达到了25万只，猪饲养量达5万头、大畜饲养量达1.1万头，鸡饲养量达6万羽。完成荒沙造林6700亩，“三个百树造林”5万株，人工种草1.8万亩，推广应用新型农机具790台/套/件，推广地膜玉米种植面积3.5万亩，建成沼气池356座。主要表现在：

一、经济发展方面

通过围绕农民增收，以建设农村土地流转示范镇为突破口，大力调整农业产业结构，不断夯实农业基础，积极促进现代农牧业发展。

1、农民收入稳步增加。一是重点实施农民增收致富“金桥”工程。严格按照县上下达的有关“金桥”工程文件的精神和要求，组织包村干部以走村入户的形式深入宣传了“金桥工程”的各项奖励标准，鼓励农民积极参与，扩大种养殖规模。镇上专门成立了领导小组，采取年初确定对象、中途督促检查、最后上报验收的办法，由包站领导、包村干部具体负责，镇领导小组办公室验收申报，确保“金桥”工程实事求是，各项种养殖数量符合奖补要求。全年镇上自行组织督查验收4次，共实施种植户921户，畜牧户854户，累计争取奖补款达638.3万元，占到全县奖励资金的七分之一；二是创造性地实施6000万支农贷款工程。为了解决农民发展种养殖资金短缺的困难，我镇年初与神木邮政储蓄银行协商争取到6000万元低息支农贷款，全部用于从事种养殖业的农户。其中5000万元用于1000户普通种养殖户，每户贷款5万元；剩余1000万元用于规模发展大户，每户给予15—50万元不等的贷款扶持，重点扶持有规模的特色种养殖产业。通过支农贷款的发放，有效地调动了农民种养殖的积极性，进一步促进了我镇农业产业化的发展，为农民增收致富提供了资金保障；三是实施就业创业小额贴息贷款工程。镇上积极与县团委、妇联、劳动服务科、农村商业银行等单位争取就业创业小额贴息贷款，共计实施了90户，累计争取资金达650万元。

2、农牧产业快速发展。一是推广种植地膜玉米。为了切实增加粮食产量，提高种植效益，镇上积极调整种植业结构，鼓励农民种植地膜玉米，提高玉米单位面积产量，全镇耕地面积5万亩，玉米种植面积47000亩，其中地膜玉米种植35000亩，实施地膜玉米高产示范田2500亩。通过推广种植地膜玉米，玉米亩产由原来的1200斤提高到现在的1800斤，每亩可为农民增收600元，全镇共计可增加玉米种植收入2100万元。二是大力发展畜牧产业。结合“金桥”工程的扶持和低息贷款的支持，全镇养殖规模不断扩大，农业产业化程度不断提高，今年全镇羊子饲养量达25万只、猪饲养量达5万头、大畜饲养量达1.1万头、鸡饲养量达6万羽，拥有种养殖公司58家，农民专业合作社32家，其中今年新增23家。同时，为了拓宽农民增收致富渠道，结合红碱淖鱼品牌效应，镇上把发展养鱼业作为今年特色养殖重点扶持项目，共建成鱼塘26座、养殖面积408亩，投放鱼苗1200多万尾，鱼产品产量约1000吨。三是大力实施“一村一品”工程，重点打造了袁家圪堵村和石板太两个省级工程村，基本形成了村村有品、村村有业，同时我镇也是省级一乡一业重点示范镇，“一村一品”和“一乡一业”工程极大的促进了我镇农业产业化的发展。

3、土地流转全面完成。我镇是今年县上土地流转示范镇。年初，镇上在尊重农民意愿的基础上，不改变每家每户原有土地承包总面积，坚持“农户承包经营权不变、承包面积和承包期不变、国家对农户补偿利益不变”，按照“依法、依规、就近、就亲、有偿、自愿组合”的原则，以村逐步推进、依组实施，调换结合、转租承包、化零为整、适度规模的办法在全镇开展了土地流转。通过镇村两级全体干部的共同努力，目前全镇14个行政村已全部完成了土地流转，共有3616户农户参加了土地流转，占全部农户 的90%，流转土地总面积达45000亩，占总耕地面积的90%，并建立土地流转台账1265份、签订了土地流转合同1265份，为我镇农业规模化、机械化、集约化、产业化发展奠定基础的同时，也为全县开展土地流转提供了有益探索和实践经验。

4、基础设施建设不断完善。一是重点加强土地流转后续基础设施建设。为了平衡流转后的地类差别和解决流转后农用电不足的问题，镇上一方面积极争取资金370万元对土地流转后确需打井的农户予以资金补贴，其中打一眼深井补贴2万元，打一眼多管井补贴2000元，建设深井134眼、多管井360眼；另一方面，与电力局协商为全镇14个村争取农网升级改造项目，今年率先实施了袁家圪堵村等5个村，争取电力局改造资金800多万元，剩余村将在2013年全部实施农网升级改造。二是加强农村道路建设。今年我镇协调中石化为全镇共新修砂砾石路50公里，新修油路16公里，其中石板太村12公里的通村公路全部为油路，全镇道路等级逐渐提升。三是加强农业基础设施建设。争取财政投资400万元，对依肯托拉等4个村进行中低产田改造5000余亩,新增变压器9台，铺设暗管15000米，架设低压线路8公里，配套93眼多管井和5眼深井。四是扎实做好村级“一事一议”工作。为后尔林兔等4个村争取“一事一议”财政奖补资金83万元，有效解决了村级公共基础设施改造资金短缺的难题。

二、社会发展方面

今年我镇按照新农村建设20字方针的总体要求，全面推进社会主义新农村建设。

1、集镇和新农村建设卓有成效。一是加快集镇新区建设。高标准、高起点制作完成了集镇新区建设规划图，现已通过公开招标的方式由两家建筑公司中标建设，同时，投资285万元对镇政府院内进行了绿化、美化。二是实施能源沼气化工程。我镇通过宣传、示范、典型带动，以“三位一体”的建设标准，实施改灶、改圈、改厕的沼气池建设工程，实行抓户带村，整村推进的办法，投入资金60多万元，全镇共建成沼气池356座，沼气池拥有量达到了4500座，沼气入户率达到了95%，使用率达到了80%。农村家庭基本实现了户户通沼气、户户用沼气的目标。同时，为沼气户争取太阳能热水器150套，价值45万元。通过沼气池建设和热水器项目的实施，一方面减少了农户生产生活支出，另一方面极大地改善了农户的生活质量。三是推广应用新型农机具，今年全镇推广农机具700台，完成购置补贴农机具90台，全镇农机具拥有量达到了11000（台）件，户均4（台）件，农民从种到收基本实现了机械化。同时，今年结合国家级平安农机县创建工作，我镇14个行政村全部创建为平安农机示范村，创建了700户平安农机示范户。四是实施危房改造工程。危房改造是我镇的一项重点惠民工程，今年全镇实施危房改造150户，每户可享受补贴资金13900元，其中节能示范户补贴资金16400元，共争取补贴资金208.5万元，占到全县危房改造补贴资金的三分之一，全镇累计实施危房改造842户，极大地改进了农村人居环境，有力地推动了新农村建设。

2、科教文卫事业取得长足发展。一是全面落实了十五年免费 教育政策，实施“两优”工程，打造教育强镇，继续实行了“五免一补”优惠政策，办学条件显著好转，教育教学质量明显提高，尔林兔镇中学的重点高中升学率综合排名全县第二。为了调动教职工的积极性，今年我镇拿出10万元对中、小学进行了奖励。同时，争取投资800万元在旧政府院内新建一所现代化幼儿园，计划明年开始招生。二是积极发展文化事业。我镇现有农家书屋15个，并多次组织开展形式多样的读书活动，提升农民文化素质。同时，为了丰富农民精神文化生活，实现城乡文化资源共享，我镇与县广电局多次协商，争取资金60多万元完成了有线电视城网改造，为集镇700多户农户安装了数字电视。三是科技普及惠农户。今年我镇把科技推广作为促进农业增产，农民增收的一项重要举措，建成了科普示范基地1处，科普示范村3个，科普宣传栏15个，进行科普培训6次，发放宣传资料2000多份，沼气池普及率达到了92％，地膜推广3.5万亩。

3、计划生育工作成效显著。一是实施计划生育家庭创业工程。我镇把计生家庭创业工程既作为完善利益导向机制的有效举措，又作为提高计生困难家庭经济收入的重要手段。今年全镇共实施了56户，先后获得创业资金32.8万元，一年运行下来每户人均最低增收2000元。二是为了提高计生干部工作积极性和村干部对计生工作的责任心，镇上制定出台了《尔林兔镇计划生育工作奖罚办法（暂行）》，拿出6万元对考评对象进行奖罚，通过奖罚使得计生工作取得了显著成效，顺利通过市县计生部门检查。三是切实开展计生宣传教育和优质服务工作，坚持孕产妇访视制度，有效地遏制了性别比偏高的问题。截止11月底，全镇人口13423人，已婚育妇女2639人，全年出生人口170人，符合政策生育率95%，出生性别比控制在107：100；综合避孕措施落实率为92.3%，其中双女户结扎率为100%，及时率为95.8%，三查到位率达97%，定点分娩率100%，征收社会抚养费共计46万元。同时，今年我镇计生服务站被省计生委评为“人民群众满意乡镇计划生育服务站优秀单位”。

4、积极开展法制教育。成立了六五普法领导小组，制定了六五普法工作五年规划，狠抓领导干部学法用法水平，不断提高依法行政能力，切实开展了学法用法无纸化考试和法制教育“六进”活动，采取散发传单多种形式大力宣传各项法律法规，积极引导广大农民群众参与农村基层民主法治建设，切实保障了农民的知情权、决策权、参与权、监督权等基本权利。

5、动物防疫全面落实。严格按照动物防疫的要求，认真组织开展了春秋两次动物防疫工作，做到了“村不漏户、户不漏畜，畜不漏针”，全年没有发生重大疫情疫病。

6、农民培训注重实效。通过“阳光工程”、实用技术培训等措施，加强对农民的培训工作，鼓励农民掌握一技之长，从而成为懂技术、会经营的新型农民，从而促进农村剩余劳动力的转移，多渠道增加农民收入。同时，镇上邀请各类技术人员深入田间地头就沼气池使用、地膜玉米种植等技术组织农民进行专门培训。全年共组织90位农民参加了县上的相关培训，镇上自行组织了6次农民培训，培训农民1260人次，“阳光工程”培训28人，转移 农村劳动力2500人。

7、村组道路等公共基础设施管理维护良好。镇上今年按照县上要求成立了农村道路管理所，全年维修道路6次共计63公里，协助超限站治理超限超载7次，有效维护了乡村道路的安全畅通。在汛期期间，对七卜素河河堤进行了除险加固，保障了下游的粮食和村庄安全。

8、重大项目顺利开展。一是积极配合县统征办完成了对店包一级路涉及我镇21公里的征地前期工作；二是积极协调解决了尔林兔中心幼儿园建设的排水困难，保证了建设项目的顺利开工；三是多次协调解决了中石化各类施工建设项目与村集体、村民的矛盾，针对普遍经常发生的矛盾，制定了详细的指导意见，积极构建了和谐的地企关系。四是积极协调解决红碱淖湿地保护和现代特色农业科技示范园在项目选址等方面中引发的纠纷，为项目工作的顺利开展营造了良好的社会环境。

三、人民生活水平方面

我镇通过实施“金桥”工程等一系列促进农民增收的工程，使农民人均纯收入达到了14000元，人民生活水平显著提高。

1、公共卫生服务水平逐步提升。全镇14个村都建设了村级卫生室，配备了基本的医疗设备。城乡居民全部参加了全民免费医疗，参合率100%，适龄儿童定期免费接种，儿童接种免疫率达到100%。

2、社会保障体系逐步完善。一是全镇低保、五保做到了应保尽保，今年全镇评议申报低保户470户，710人，经县上核对，其 中有3户10人与特殊人群重复享受，最终确定为467户，700人，全年发放低保金、取暖费和电价补贴共计267.491万元；五保户73户76人，其中分散供养62户，65人，集中供养11户，11人，全年发放分散供养五保户生活补助金30.639万元。二是灾病救助、贫困大学生救助、特殊人群救助等社会救助和优抚全面铺开，今年全镇灾病救助563人，发放救助金102.3万元；贫困大学生救助68名，发放救助金26万元；特殊人群救助542人，发放救助金292.68万元；孤儿救助9人，发放救助金8.64万元；政策性下岗人员1户，发放补助金10880元；优抚各类对象30人，发放优抚款19.8万元；贫困精神病人服药补助12人，发放补助金1800元。四是全力开展扶残助残工作，全镇共有残疾人635人，今年实施残疾人危房改造2户，发放补助2万元；实施残疾人养殖户2户，发放补助1.6万元；三级以上的残疾人救助593人，发放救助金35.58万元；残疾人免交养老保险157人，共计补贴7.85万元。同时，争取上级资金6万元建成了尔林兔镇残疾人温馨家园。五是按时足额发放老年人保健费，全镇70周岁以上老年人共有981人，全年共发放保健费67.416万元。同时，争取上级资金10万元建成了4个高标准老年人活动室。今年我镇总共发放各类民政救济救助款项620余万元。六是超额完成了县上下达的城乡居民社会养老保险任务。今年完成参保人数6270人，参保金额325.7万元，目前我镇已有1994人享受上了城（乡）居民社会养老保险，开始定期领取养老保险金。

五、资源环境建设方面 我镇立足资源优势，确保基本农田不变的前提下，不断加大绿化造林和封山禁牧，加快中低产田改造，加大宣传力度，提升节能减排意识，建设资源节约型和环境友好型乡镇。

1、严格土地管理。我镇建立了镇、村、组三级土地监察网络，确定各村支书和组长为土地监察员，对各类土地违法行为做到第一时间发现、第一时间处理。截至12月，我镇没有一起土地建设违规事件，全部依规实施。

2、积极实施中低产田改造。今年全镇共实施中低产田改造5000亩，涉及依肯托拉等4个村，新增变压器9台，铺设暗管15000米，架设低压线路8公里，配套93眼多管井和5眼深井。通过实施中低产田改造，使得我镇新增水地5000亩，新增节水灌溉面积2500亩，每亩可比以往增加种植收入400元，从而有效地提高了土地效益。

3、不断加强生态建设。按照“生态神木”的建设要求，我镇不断加快生态建设的步伐，今年在木独兔村和吧吓采当村种植长柄扁桃5000余亩，完成县上造林任务1200亩，“三个百树工程”5万株；完成人工种草18000亩，其中青贮玉米12000亩，建成了庙壕村500亩种草示范点。

4、切实加强封山禁牧。我镇是个畜牧大镇，畜禽数量逐年增加，为了切实加强对封山禁牧工作的领导，镇上成立了以镇长为组长的封山禁牧工作领导小组，出台了《尔林兔镇封山禁牧管理办法》，明确了封山禁牧工作的责任与义务，与各村签订了封山禁牧工作责任书，严格封山禁牧工作考评。镇上出资在各村聘用了 14名封山禁牧管理员，加强了对此项的日常监管。同时，镇上将封山禁牧工作与农民致富“金桥工程”挂钩，一旦发现养殖户有放牧行为，立即取消“金桥工程”奖补资格并把封山禁牧工作纳入《尔林兔镇经济社会发展任务书》当中，每次党委会都对封山禁牧工作进行专题研究，作为干部每次下乡工作的重点，不定期到村进行监督检查，有力地促进了全镇封山禁牧工作的好转。

5、全面整治村容村貌。尔林兔镇是旅游重镇，更是红碱淖湿地保护的重点区域，为此我镇对村容村貌的整治工作非常重视，今年重点对镇区主要街道和有条件的重点村进行了村容村貌整治，投入80余万元对新旧街道进行了美化、绿化和硬化，并配备了垃圾箱、增设了环卫工人。同时，对全镇14个行政村的杂草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑等“五乱”行为进行了集中整治，实现了人居整洁化、道路水泥化、饮水安全化、产业特色化的“四化”标准。

六、社会安全方面

今年我镇以服务经济建设为中心，牢固树立抓安全生产就是抓稳定，抓社会治安就是抓经济发展的指导思想，按照“打防结合，以预防为主”的工作思路，围绕“一控制两下降”的目标，全力创建平安“尔林兔”。

1、安全生产形势稳定。通过强化领导责任，强化教育培训，强化日常监管，强化打击力度，实行专人包村、包危房户制度，在全镇范围内深入开展了安全隐患排查整治活动、各类“打非治违”专项活动、“安全生产月”活动和安全知识宣传教育活动，全 镇没有发生一例重大安全事故，实现了安全工作持续稳定好转。一是在安全隐患排查治理方面，全年镇政府联合县上相关部门分组在全镇范围内开展了多次安全隐患专项排查治理活动，共计排查治理了7处火灾隐患，4处道路安全隐患，8户危房，2处违法焦油加工厂，8处非法储煤场、15宗101间彩钢房，2个存在安全生产隐患的砖厂，停业整顿了16家宾馆和餐馆。二是在打非治违方面，联合交警队和派出所在集镇和乡村道路范围内对非法营运车辆及三、四轮车拉人载客进行了六次专项大检查，共查处违法车辆23辆，全部交由交警队和派出所依法处理。三是在安全知识宣传方面,重点宣传了有关交通、消防、用电安全的法律、法规和安全知识，共发放了安全生产手册、传单等相关资料5000余份，从而有效提高了广大群众的安全防范意识。

2、维稳信访常抓不懈。全镇结合“三问三解”和“千名干部下基层活动”，从4月15日开始扎实开展了为期三个月的“大下访、大化解、大稳定”百日矛盾纠纷排查化解活动，并按照县政法委要求，成立了社会管理综合治理办公室，14个村分别成立了综治维稳工作站，要求各工作站以普遍排查和重点排查相结合，定期排查和专项排查相结合方式对婚姻家庭、房屋宅基地等常见多发性矛盾纠纷和涉及部分村群众与中石化的争议、山林土地、征地拆迁、道路交通事故、治安案件民事损害赔偿等领域的纠纷进行了横向到边、纵向到底的全面排查。对排查出的矛盾隐患和信访苗头分类归档，明确包案人员和单位，限期解决，并及时督办。镇村两级共排查各类矛盾纠纷35件，已全部妥善解决。同时 完善了领导信访接待日制度，对信访重点人员实行重点监控，及时掌握其动向，为其解决实际困难和问题，确保信访案件得到及时有效解决。全年实现了“无集体上访、无群体性事件、无越级上访、无非正常上访”的信访四无目标。

3、社会治安综合治理。坚持“打防结合，预防为主，专群结合，依靠群众”的综治工作方针，建立了镇、村、组三级联防体系，各村成立了以“自防自治”为主的治安巡逻队、护村队、护校队，突出发挥派出所这支主力军作用，不断加强全镇“打、防、控”体系建设，结合各种专项整治工作，不断加大犯罪打击力度，始终保持对各种违法犯罪分子的高压态势，确保人民群众的人身、财产安全，强化了社会治安综合治理整体防范网络体系建设，全镇的各类治安刑事案件发案率与去年同期相比有明显的下降趋势。同时，通过召开村民大会，在集镇和各村人口密集区悬挂横幅、发放宣传单和宣传品，责成专人对全镇所有安装固话的家庭讲解平安建设的各项内容，为全镇手机用户发送平安建设短信等多种有效形式，不断加大平安建设宣传力度，进一步深化“平安乡镇”、“平安单位”、“平安村组”、“平安校园”、“平安家庭”等平安细胞的创建活动，使得我镇平安创建知晓率和人民群众对社会治安满意率有了显著提高。

4、应急管理不断加强。成立了以党委书记为总指挥的应急管理领导小组，紧紧围绕各类突发公共事件和自然灾害的特点先后制定了《尔林兔镇突发公共事件总体应急预案》和《尔林兔镇气象灾害应急预案》，明确了各站所、各单位在处置应急事件中的工 作职责，成立了一支以党员、共青团和民兵为骨干力量的应急队伍，并完善了村级应急工作领导机构和工作机构，健全组织管理体系，实现了应急管理工作常态化、规范化。同时，切实加强了在周末、法定节日、重大活动期间的应急值守工作，严格执行24小时值班制度，实行主要领导带班，分管副职和各站所成员值班。严格执行矛盾排查和重大信息第一时间上报制度，努力将各类问题解决在基层。

七、党建和精神文明建设方面

今年我镇在基层组织建设上创造性的推行了“1+4”工作法，以创建先进党委为目标，实施基础工程、先锋工程、心连心工程和素质提升工程。同时，开展了“三建三带”活动，即：建一类党支部，带头引领发展；建产业基地，带领群众发展；建专业组织，带动一方发展，走出了一条“以党委为核心，支部引路、党员带路、产业铺路”的农村发展新路子，有效提升了基层组织建设的战斗力和凝聚力。

1、加强基层组织建设。一是实施基础工程。圆满顺利完成了村级换届选举工作。按照“三高”的要求选齐配强了村级领导班子，圆满完成了村“三委”的换届工作。在阵地建设方面，今年投资25万元为后尔林兔村新修了党建活动室，投资13万元对贾家梁村、石板太村党建活动室进行了维修。二是实施先锋工程。深入开展争做优秀共产党员活动，要求领导干部努力做到“五带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气；三是实施心连心工程。要求领导干部带着 感情、带着温暖、带着技术包抓两户贫困户，村干部包抓一户贫困户，切实提高贫困人群的生活水平；四是实施素质提升工程。不断加强对党员干部的教育培训，通过培训党员来提高党员，充分利用农村党员远程教育平台使党员干部懂政策、会技术。为了提高党员的整体素质，今年我镇发展党员49名，使全镇党员队伍的数量和质量都得到一定的提高，结构有了一定的改善。

2、加强机关效能建设。一是坚持党委中心组每月集中学习2次，注重通过学习来提高依法行政、组织决策和处理应急事务的能力。同时，坚持民主集中原则，认真执行党委议事规则等党内制度，坚持集体领导与分工负责相结合，凡重大问题的决策，严格按程序办事，由党委集体讨论决定，保证了党内民主和决策的科学性。二是结合干部作风整顿和“五个集中整治”活动，镇上不断强化干部管理，实施绩效考评。实行机关干部工作日签到制，严查上班期间串岗、玩电脑游戏等行为，杜绝无故旷工；强化内部管理，制定了干部请销假、廉政灶、财务等一系列管理制度；成立督查组，重点督查干部执行“十个不准”和抵制“五股歪风”两方面的情况，确保干部作风整顿活动落到实处；强化经济激励，科学合理的制定了《尔林兔镇2012年经济社会建设目标责任书》和《尔林兔镇2012年党建和精神文明建设目标责任书》，将全镇的各项目标任务进行了细化和量化，并成立了由镇党委成员组成的考核组，实行考核，进一步推动各项工作落到实处。三是深入开展千名干部下基层活动。按照县委要求，镇上成立了活动领导小组，并结合实际制定了实施方案。县、镇两级共25名干部（其中县派8名、镇派17名）全部第一时间进驻到村，认真落实开展了大走访活动，累计慰问困难党员或群众28人，发放慰问金2.8万元，排查化解各类矛盾35件，为民办好事实事122件，切实解决一批急难问题，以扎实的工作作风树立了良好的干部形象，受到广大群众的肯定。四是按时保质保量的完成上级下达的征兵任务，全镇完成征兵任务8人，超额完成2人。五是开展了群众精神文明创建活动和移风易俗活动。引导农民反对封建迷信，依法打击非法宗教活动，倡导婚、丧事简办，树立社会主义新风尚。六是进一步加强便民服务中心建设。按照县委要求，镇党委、政府根据实际情况，构筑了一个服务群众的新平台。便民服务中心主要包括计生服务站、民政办、财政所、合疗办、养老办、农业综合服务站、社会综合治安和司法所、劳动保障所等8个窗口。同时，在全镇14个村也都设立了一间不少于20平方米的村级代理室，主要开展计划生育服务。便民服务中心成立以来，工作效率有了极大地提高，受到了群众普遍好评。

3、加强党风廉政建设。一是强化落实党风廉政建设责任制。认真落实领导干部一岗双责，切实履行党风廉政建设党政主要负责人第一责任人职责，我镇把“党风廉政建设责任制”的落实工作，与经济工作同安排，同落实，每次党委会议都要对党风廉政建设工作进行专题研究，认真安排。年初就按照党委分工，明确制定了党风廉政建设责任制分工，在全体干部中开展“问责、问效、问廉”。结合干部作风整顿活动，利用公示栏向社会公开党委领导成员具体分工，和联系电话等相关信息，广泛接受群众监督，同时，镇上年初与各单位负责人、各村支部书记、村主任签订了党风廉政建设责任书，全力打造阳光党委、政府。二是通过充分发挥村民监督委员会的作用，深入开展农村党风廉政建设活动，进一步强化了基层反腐倡廉工作，强化了广大群众对村两委班子成员的监督，对村两委正确履行职责起到了监督和促进作用。三是抓好专项治理工作。今年我镇安排财务清理清查小组对个别村级财务混乱情况进行指导并理清了村财不清问题。四是通过树立廉洁从政警示教育牌、开办反腐倡廉图片展板、设立“廉政书架”和“廉政教育影视角”等多种教育形式，不断加强了廉政文化建设，营造了风清气正的办事氛围。五是利用会议和个别谈心等形式加强党风廉政教育工作，切实筑牢党员干部反腐倡廉思想防线；六是加大查案办案力度，全年共完成4起案件，坚决维护基层党组织和国家机关在人民群众心中的良好形象。

七、存在的问题和今后的打算

在肯定成绩的同时我们也清楚地看到了我镇整体工作中还存在一些问题和不足：

一是农业产业化程度还有待加强，农产品附加值低，抵御市场风险能力差，缺乏龙头企业带动。

二是非公有制经济发展相对滞后，缺少能够支撑我镇非公有制经济的大企业。

三是基础设施建设资金短缺，集镇和农村的公共基础设施建设发展缓慢。

四是部分干部和村干部作风漂浮，工作不扎实。

五是党员的学习抓得还不够扎实，少数党员组织观念淡薄，党性观念还有待于进一步加强。

六是精神文明建设中，群众参与意识不浓，缺乏主动性，少数村精神文明创建活动流于形式。

针对以上存在的问题，纵观我镇具体实际，明年我们打算抓好以下几个方面的工作：

1、认真学习贯彻落实党的十八精神和中央农业农村工作会议精神，全面贯彻落实科学发展观，与时俱进，开拓创新，进一步解放思想，更新观念、强化管理，狠抓落实，带领全镇党员干部投身到全面建设社会主义新农村中来。

2、开源节流，增收节支，保证良性循环，改善投资环境，加大招商引资，为我镇经济发展创造生机和活力。

3、全面落实各项支农惠农政策，想尽千方百计增加农民收入，继续强化农业基础地位，进一步加强生态环境建设。

4、调整产业结构，加快现代特色农业建设步伐，加大招商引资力度，引进龙头企业。

5、积极争取资金，加强集镇和农村公共基础建设，进一步促进城乡统筹发展。

6、不断加强镇村两级干部管理，继续开展干部作风整顿活动，不断加强党员干部教育培训，着力提升党员干部思想素质和工作能力。

7、加大农民培训，解放农民思想，更新农民观念，拓宽农民增收渠道，开展农民喜闻乐见的精神文明创建活动。

篇3：尔林兔镇：美丽乡村建设助推人居环境“升级”

今年3月份，东阳市被列为全省“一事一议”财政奖补助推美丽乡村试点市，横店镇的官桥、横店、雅堂、郭新宅、杨店5个村入围“一事一议”助推美丽乡村项目试点村。目前，5个试点村中已有4个基本完成项目工程，雅堂村已进入收尾阶段，官桥村进行开工建设前期准备工作。基本完成的4个试点村已累计投资4250万元，完成立面改造8.74万平方米，道路改造2400余米，绿化环境2600平方米，受益村民达1.64万人。

景区带动，打造影视特色村庄

开展试点以来，横店镇试点村围绕“一事一议”财政奖补助推影视旅游富村富民的主题，以村庄道路改造、绿化、美化等基础建设为重点，把“一村一品”作为“一事一议”助推美丽乡村的重要内容，逐步推进老街路面改造、立面改造、村庄绿化等项目建设，取得了初步成效。

据东阳市财政局相关负责人介绍，选择横店的5个村庄为首批试点村，是根据东阳影视产业特色确定的，希望以“一事一议”助推美丽乡村建设为契机，集中财政资金，构建以影视特色产业为依托的景区带动型村庄，同时助力今年东阳市的横店城市风貌提升工作。

堅持“五个一”，引导民间资本融入

今年参与试点的5个村落改造项目共投资5400万元，其中省级财政资金2000万元，地方财政配套资金2200万元，村级自筹资金1200万元。

在资金筹集上，东阳市借鉴财政奖补项目的做法，坚持“五个一”资金投入机制，即上级财政补一块、市财政资金配一块、村级集体拿一块、民间资本捐一块、受益村民筹一块，通过资金分块的模式，更好完成项目建设。

除了加大财政资金扶持力度与充分发挥村集体作用外，东阳市积极引导民间资本融入，坚持“有钱出钱，没钱出力”的原则，宣传发动受益单位和群众自愿出资。集拍摄、娱乐等功能于一体的雅堂大会堂，就是由浙江牛圈网络科技有限公司投资380万元打造的。

建立长效管护，特显富村富民

在“一事一议”助推美丽乡村建设项目中，东阳市财政局以“游、住、食”三点为主要载体。“游”是挖掘村庄乡土文化，构建具有特色的乡村游；“住”是打造具有民俗风情的民宿、酒店，吸引外来剧组和游客下榻，以良好的住宿体验推动后续产业链发展；“食”是深度挖掘村庄特色小吃，给予游客独特的味觉感受，增加村集体和村民经济收入。

按照“谁投资、谁受益，谁所有、谁养护”的原则，明确项目所有权，落实管护责任主体。

篇4：尔林兔镇：美丽乡村建设助推人居环境“升级”

一、坚持因村制宜，在打造特色上下功夫，让农村美起来

我们立足村庄实际，充分发挥财政奖补资金“四两拨千斤”的作用，不断创新财政奖补工作新模式，打造“采菊东篱下，悠然见南山”的乡村之美。归纳起来，主要有以下几种类型：

一是带动群众筹资筹劳自建，塑造村庄自然美。在完成村民自筹资金的情况下，引导广大村民积极投工投劳参与项目建设。村里集镇南官山村采取“群众集一点，村里挤一点”的办法，由群众个人义务出工，集中全村群众的智慧和力量，先后开发了仙人桥、杜鹃溪、椴树峦等景点，打造“古老官山、当代桃源”的农家乐生态旅游。村里环境好了，前来美丽乡村踏青的市民越来越多，一大批采摘园、农家乐如雨后春笋般应运而生，风风火火地接待休闲游玩的客人，蓬莱乡村游着实“火”了起来。

二是争取支农资金助建，塑造村庄现代美。在申请财政奖补资金的基础上，积极争取其他支农项目资金，切实推进农村公益事业建设，实现村庄的美丽变身。如大辛店镇木兰沟村依托拉菲、苏格兰等高档酒庄优势，实施了公益事业十大创建工程，全力建设风景秀美的葡萄风情村。今年以来，已吸引游客近万人，旅游综合收入500多万元；刘家沟镇马家沟村围绕生态绿色农村发展方向，利用财政奖补资金和上级支农资金，在做好公益事业建设的同时，对全村5800亩土地进行山、水、林、田、路综合整治，发展水果错时采摘、品尝、体验等乡村休闲旅游项目，从一个原先“插不进脚”的小山村，发展成集酒庄观光、文化体验、果蔬采摘、农家乐休闲养生于一体的生态旅游度假胜地，并荣获“国家级生态村”称号。2012年，在山东省旅游行业协会和大众日报社联合主办的“寻找山东最美乡村”评选活动中，木兰沟村和马家沟村双双成为全省26个获得“逍遥游——好客山东最美乡村”称号的村庄，占烟台市获奖总数的五分之二。

三是吸引村企合作共建，塑造村庄个性美。利用农村现有土地、山林等资源优势，吸引企业参与完成“一事一议”项目，着力打造一村一景、一村一品。如南王街道三包家村利用离城区近、有集中连片土地的优势，与中粮公司合作，打造 “QQ开心农场”的现实版，并配套了停车场、休息室、工具房、农资超市、儿童乐园、特色厨房、采摘园、休闲垂钓等服务场所，游客既可以领略优美的田园风光，呼吸自然清新的空气，还享受“住农家屋、吃农家饭”的乐趣。像三包家一样，魅力独具的木兰风情、如诗似画的金山胜景、绿野闲园的开心农场、黄金河畔的度假山庄……成为“蓬莱美丽乡村”的特色个性品牌。

四是鼓励社会捐赠援建，塑造村庄和谐美。加大项目宣传，动员村里外出企业家及成功人士通过捐赠等方式建设“一事一议”项目。如大柳行镇南曲家村为破解村庄建设资金难题，广辟渠道，先后得到门楼矿业等企业出资帮助，并按照“依托村庄打造景点，依托景区带动发展”的工作思路，把村庄建设和景区建设统一规划，同步进行，相得益彰。

二、立足群众满意，在加强指导上下功夫，让农民动起来

一是突出财政奖补资金的整合性。我们采取“项目整合、资金捆绑、渠道不乱、用途不变、集中使用”的方式，整合农业综合开发、土地整理、高效节水灌溉等几十个涉农项目，做大资金“蛋糕”，不断改善群众生产生活环境，让群众看到实实在在的变化。

二是突出财政奖补资金的实效性。充分发挥财政奖补资金“以小撬大”的作用，着眼打造村级经济组织造血功能，促进农民增收。“蓬莱美丽乡村”创建活动启动以来，筛选确定了24个示范村，重点创建项目112个，发展“农家乐”项目1200余户，培育赏花节、采摘节、民俗文化节等乡村游项目23个，每年“乡村游”吸引游客100万人次。

三是突出宣传的引导作用。我们充分利用新闻媒体、专题会议、村务公开栏、干部进村入户等形式进行广泛宣传发动，激发了村民参与“美丽乡村”创建的积极性，全市形成了“人人议建设、户户搞建设、村村比建设”的喜人局面。在小门家镇岳家圈村，自家的墙壁自家刷，村民主动拆除牲畜圈舍、厕所、围墙、车库60多处，村庄面貌焕然一新。

三、准确把握政策，在规范操作上下功夫，让资金活起来

“一事一议”财政奖补工作涉及面广，政策性强，必须准确把握政策，严格操作程序，实行规范运作。工作中，具体把好“三关”：

一是把好程序关。我们按照“先批后建、先筹后补、自下而上、分级负责”的原则，确定奖补项目。各村通过召开村民大会或村民代表会议，提出了建设方案。报乡镇初审，乡镇初审后上报市农业和财政部门复审，复审合格后报市政府审批确定。项目选择充分考虑村情、民情和村民的经济承受能力，从各村急需的村级公益事业建设入手，在兼顾公平、保证农民普遍受益的前提下确定项目规划，做到严格把关，统筹安排，科学规划，注重实效。

二是把好监督关。项目审批时，不属奖补范围、议事程序不规范、筹资筹劳不到位、负债建设的一律不予审批；项目招标议标由镇（街道）统一组织，公开公正，议标结果由镇（街道）代表、村委会主任、村民代表分别签字确认，杜绝暗箱操作。财政奖补资金按照资金规模、筹资筹劳和项目推进情况，合理确定支付进度，实行财政报账提款制管理。项目验收实行“村自验、镇初验、上级复验”的三级验收制度，建立健全项目绩效评价体系，严格执行目标责任制，不断总结和改进项目管理。

三是把好管护关。对已建成的“一事一议”项目和其他公益事业项目，按照“谁投资、谁受益，谁所有、谁养护”的原则，明确项目所有权，落实管护责任主体，建立完善多元化长效管护机制，确保项目建成后有人看护，有人监管，能够使群众长久受益。

实践证明，开展“一事一议”财政奖补工作是深化农村综合改革的一项重大制度创新，也是加强农业基础建设、统筹城乡发展、促进城乡公共服务均等化的重要举措，更是助推新农村建设，推进生态文明、建设“美丽中国”的强力载体。

在今后的工作中，我们将把人居环境的改善提升作为美丽乡村创建工作的切入点；坚持在做好村级公益事业建设的同时，把农业增效、农民增收作为美丽乡村创建的着力点；把营造和谐稳定的农村社会经济发展环境作为美丽乡村创建的关节点，助推“蓬莱美丽乡村”建设工作进入新的高潮。

（作者单位：山东省烟台市财政局、蓬莱市财政局）

责任编辑：洪峰