奶业办公室工作总结

奶业办公室工作总结（共7篇）

篇1：奶业办公室工作总结

xxxx年，在xxxx的正确领导下，在x机关各处室的大力支持下，xx奶办深入贯彻落实党的十八届四中、五中全会精神，紧紧围绕“促奶业发展、保乳品安全”这一核心，积极推进奶业管理各项工作，取得了较好的成绩。现就xxxx年工作情况总结如下：

一、主要业务工作情况

（一）力促奶业**发展

今年以来，由于受奶牛饲养成本不断增加、生鲜乳收购价格持续走低、乳品消费不振等因素的影响，xx奶业继续xxxx年以来的低迷态势，奶牛存栏量、奶产量及奶价持续下跌，奶业形势严峻。为应对奶业下滑趋势，力促奶业**发展，xx奶办采取了以下措施：一是加强调研。在xx统一协调组织下，xx奶办积极参加了赴bb奶业重点地（州）、x（**）的调研工作，形成了《xx奶业生产情况调查报告》、《关于xx奶牛养殖问题的调研报告》、《关于“学生饮用奶计划”推广工作的评估报告》和《关于继续加强“学生饮用奶计划”推广工作的建议》，提出了一系列促进奶业**发展的意见建议。二是建言献策。通过xx政协委员、人大代表，在全国“两会”上提出了《关于加大少数民族边疆**奶业发展扶持的意见》。三是解答热点问题。积极参播“新广行风热线”栏目，现场解答群众反映的关于奶业发展、生鲜乳质量安全等热点问题十余条。四是支持乳品安全监管检测。针对基层生鲜乳质量安全监管机构队伍不健全、经费不足的实际，按照xx下达的监测任务指标，为各地（州、**）生鲜乳质量安全监管检测机构配发了快速检测试剂盒及相关检测设备。

截至今年*0月末，目前xx取得《生鲜乳收购许可证》的收购站有**0个，较上年末减少**0个，其中机械化挤奶站*0*个，占总数的**.*%；

取得《生鲜乳准运证》的运输车***辆，较上年末减少***辆。收购站覆盖奶牛存栏**.**万头，同比减少**.**万头，下降**.*%；

今年前三季度日平均收奶量***吨，同比减少***吨，下降**%；

生鲜乳平均收购价*.*元/公斤，同比下降*.*%。

（二）着力强化乳品质量安全监管

一是加强人员培训。积极适应新的工作要求，举办了xx生鲜乳质量安全检测技术培训班，培训生鲜乳质量安全检测人员**人，使他们掌握了新的检测方法，进一步提高了xx生鲜乳质量安全检测人员的业务水平。二是强化质量安全监管。贯彻国务院和xx安全生产有关指示精神，协调起草下发了xx《关于下达**年生鲜乳质量安全监管检测任务的通知》等一系列文件，组织各地制定生鲜乳监测计划及实施方案，进一步强化生鲜乳生产、收购、运输等重点环节监管，加大抽检频次，重点监测违禁添加物等违法行为。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，在xx范围内开展了*次全覆盖式的生鲜乳质量与安全生产以及学生饮用奶质量安全大检查、大排查，及时发现并堵塞了安全生产与监管漏洞。累计现场检查生鲜乳收购站***站次、运输车***辆次，其中我办组织现场检查生鲜乳收购站**站次、运输车**辆次，分别完成绩效任务的*0*.*%和*00%；

出动执法人员****人次。配合xxx完成对xx的*次质量安全异地抽检，现场检查生鲜乳收购站**个、运输车**辆。年内，累计约谈经营者或负责人**人次，对**个收购站、*辆运输车下达责令整改书，责令整改**起，吊销生鲜乳收购许可证*起，关停收购站**个。xxx等地（州、**）对生鲜乳收购站、运输车及学生饮用奶生产配送等各环节实行了常态化监管，将监管检测资金纳入财政预算，各项管理规定和措施得到有效落实。三是加强质量安全监测。按照国家和xx生鲜乳质量安全整治的工作重点，xx及各地均制定了**年生鲜乳质量安全监测工作计划，加强了生鲜乳、学生饮用奶奶源及产品的抽检和监测，重点监测国家公布的三聚氰胺、β-内酰胺酶、黄曲霉毒素m*、抗生素和碱类物质等违禁物质。xx共抽检生鲜乳****批次（xx抽检奶样***批次），检测结果合格率**.*%。其中，xx奶办抽检生鲜乳样品***批次，抽检散装生鲜乳*0批次，分别完成绩效任务的***.*%和*00%；

配合xxx完成生鲜乳质量安全抽检任务**0批次；

各地完成xx下达监测任务***0批次，自行抽检****批次，检测结果合格率**%。累计抽检学生饮用奶产品样品**批次，抽检学生饮用奶奶源基地生鲜乳样品**批次，抽检合格率均为*00%，分别完成绩效任务的*0*.*%和*0*.*%。

（三）稳步推进学生饮用奶计划

目前，xx学生饮用奶生产企业**家，日加工能力*000吨；

学生饮用奶奶源基地**家，日产奶量***吨，较上年末减少*.*%。**—**学年，xx“学生饮用奶计划”推广覆盖到xx**个城**的**.**万人，占xx义务教育阶段在校中小学生的**%。由于学生饮用奶奶源基地**的奶产量和较高的奶品质，奶价相对平稳，“学生饮用奶计划”已成为**xx奶源和乳品加工特别是当前奶业面临困境时的重要因素和主要举措之一。

（四）积极推进奶牛生产性能测定工作

一是加大宣传力度。从**年起，xxx给xx奶办奶牛生产性能测定（**）中心安排的任务大幅增加，要求每年完成**000头检测任务。为此，xx奶办进一步加大宣传力度，面向各规模化牛场积极宣传奶牛生产性能测定工作对牛场生产管理的重要指导作用，增加参测牛场数量，扩大已参测牛场参测群体，并及时解决牛场存在的问题和困难。二是加强档案管理。在准确完成参测数量的同时，今年xx奶办安排专人对参测牛只档案进行整理，每月及时与各牛场技术人员联系，收集完善参测牛只档案，保障了测定数据的有效性，为牛场提供完善的管理报告。三是更新检测设备。**年底，购置了新的fossft+乳成分多功能测定仪，目前新仪器运行良好，可测参数达**项，样品检测数据的准确性得到进一步提高。据统计，今年xx奶办已累计走访规模牛场**家，xx参加**测定的奶牛达到**000头（含兵团*000头），与上年末基本持平。截至*月末，xx奶办已累计完成***00余头奶牛**测定任务，每月出具检测报告*00份，较上年增加*0%。

（五）加强奶业管理项目建设工作

一是抓好奶业监管信息平台项目建设。为提高生鲜乳质量安全监管信息化管理水平，xx开发建设了畜牧综合信息平台奶业监管子系统，目前xx奶办二期、xxx试点建设都已完成验收，为向xx其他地州推广工作奠定了基础。二是认真组织实施高产优质苜蓿示范建设项目。xxxx年，xx连续*年实施了国家高产优质苜蓿示范建设项目，共有x个地（州、**）的**家单位实施了该项目，享受补贴政策的苜蓿种植示范区面积为**万亩，中央财政补贴资金**00万元。其中，**年项目实施单位有*家，项目实施面积共*.*万亩，补贴资金***0万元。根据项目要求，xx奶办及时组织开展了项目评审，并按相关规定将补贴资金拨付各项目建设单位，保证了项目的顺利实施。

（六）加强科研项目合作

今年，xx奶办继续与xx省农业大学、xx省农科院等科研院开展科研项目合作，积极参与新农大《奶牛新品系培育》子课题和农科院的《生鲜乳风险因子调查及分析》相关工作，进一步拓宽了xx奶办的检测业务，促进技术人员科研检测能力的稳步提高。

二、统筹兼顾，加强单位自身建设

我办党支部按照xx党建工作总体部署，深入学习贯彻党的十八大、十八届四中、五中全会以及xx**八届八次全委（扩大）会议精神，积极落实《建立健全惩治和预防腐败体系**—**年工作规划》，以责任制统揽党的建设工作全局，不断加强党员干部的党风廉政教育学习，坚持支部统一领导、科室各负其责、群众广泛参与地工作机制，深入开展“三严三实”专题教育，扎实推进支部思想建设，组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设，在效能建设上治庸问责，在党风廉政建设上创先争优，为xx奶业又好又快发展提供了坚强的作风和纪律保证。现将我办党的建设工作总结如下：

（一）高度重视，责任明确，认真落实党支部主体责任和党建目标责任制

党支部高度重视党的建设工作，始终把落实党支部主体责任和党建目标责任作为工作重点，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，一是高度重视，落实“一岗双责”工作机制。严格执行书记负总责，分管领导具体抓的责任制，增强领导班子抓好党建的主动性和坚定性；

二是强化工作部署。年初认真召开党建及党风廉政建设专题会议，制定印发《党建目标管理责任书》、《文明建设责任书》《党风廉政建设和反腐败工作要点》、《落实党风廉政建设责任制实施细则》等，把党建列入重要议事日程，同各项工作紧密结合，统一研究部署，一级抓一级；

三是抓好责任落实。班子成员与各科室分别签订责任书，通过目标管理和“三严三实”专题教育，将党的建设落到实处。

（二）狠抓政治思想教育，提高党性修养

今年我办继续以学习教育为先导，一是正确把握党建工作新形势新要求，精心制定学习计划，采取观看教育片、撰写心得、制作板报等多种形式提高认识，投入近万元为党员和职工购买《习近平谈治国理政》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》以及x等优秀书籍，组织全体党员集中学习，撰写心得体会；

二是注重廉政文化建设和警示教育，以“第x个党风廉政教育月活动”为载体，结合“三严三实”专题教育，积极组织全办职工观看xxxx等，参观学习xxx等，把政治思想教育引向深入，进一步增强党员的党性修养，把党的制度和规定转化为党员干部的行为准则和自觉行动。一年来，我办举办党建学习专栏*期，党建宣传板报*期，组织干部职工考试*次，把党的建设工作进一步引向深入。

（三）加强组织建设，提高干部职工履职能力

一是近年来，我办党队伍日益壮大，目前已发展到**名正式党员，党支部为落实好主体责任，进一步加强组织建设，发挥战斗堡垒作用，在充分考虑党员数量和工作的基础上，于*月对支委会进行了改选，增强支部的凝聚力和战斗力；

二是领导班子始终认真贯彻执行民主集中制，严格议事规则，实行集体领导与个人分工相结合的工作方法。班子成员之间大事讲原则，小事讲风格，工作上敢于担当，不互相推诿，较好地发挥了集体领导作用；

三是加强队伍建设。领导班子始终把培养、选拔任用干部放在各项工作首位，今年特地为挂职干部入党转正致函xx**，征求挂职党员在挂职期间转正的意见和建议。通过组织建设，促进了干部职工的全面发展，大家的工作积极性和上进心不断提高。四是注重专业人才培养。把副高职称以上专业人员纳入奶业专家库，开展经常性奶业调研，有计划组织培训，为他们提供理论与实践平台，让他们在实践中得到锻炼和提高。

（四）加强作风建设，增强干部职工的宗旨意识

以“三严三实”专题教育为抓手，开展党的宗旨教育，按照“立党为公、执政为民”的要求，切实改进工作作风。一是畅通意见反馈渠道。对内设立公开栏、意见箱，召开座谈会、中层会和个别谈心等形式征求意见；

对外公开要求各地公布生鲜乳收购站、运输车、奶业和学生饮用奶管理部门监督电话，生鲜乳收购站、运输车上网公示；

同时印制了“政风行风建设调查问卷”，向xx奶业重点地州的*0家服务单位征求意见和建议，加强社会监督，从反馈的情况来看，满意度达到*00%；

二是服务基层，组织干部职工深入bb开展专题调研、送科技下乡活动；

三是开展党员承诺活动。要求党员结合岗位职责和任务，在日常工作以及中秋、国庆、古尔邦节等节假期间，做出明确、具体的承诺，认真贯彻廉洁自律规定，通过节假日专项整治和自查工作，我办未发现有违反规定收“红包”、购物卡以及参赌涉赌的问题；

四是办事公开透明。结合行风政风窗口示范单位创建工作，向社会公开办事程序、办事时限、服务承诺，接受社会监督。今年主要领导多次参加“政风行风热线”，现场解答基层单位和农牧民群众所反映的有关畜牧养殖补贴及畜产品安全等问题。

（五）加强制度建设，强化干部职工照章办事意识

今年，我办结合“三严三实”专题教育，认真落实“中央八项规定”、“xx十项规定”、“一岗双责”和“三公”经费管理等规定，同时结合实际，修订和完善单位管理各项制度。一是修订了考勤和办公用品管理制度，对“公务接待、车辆管理、精文减会、联系群众”等方面进行了补充，严守“定点接待、严格标准、总量控制、厉行节约”规定；

二是通过宣传教育，干部职工自觉遵守各项规章制度，照章办事意识明显增强，形成按制度办事、靠制度管人、用制度防范的有效机制。

（六）加强廉政建设，提高干部拒腐防变能力

为把我办廉政建设工作落到实处，今年以来，认真组织学习贯彻x系统纪检监察工作会议精神，落实党风廉政建设责任制，落实“一岗双责”制度，班子成员与各科负责人签订了党风廉政建设责任书，做到了职责清、任务明，形成了党风廉政建设齐抓共管的局面。一是认真执行《领导干部有关重大事项报告制度》，班子成员按规定按时向xx报告了个人重大事项和有关情况；

二是开展党风廉政教育月活动。通过党风廉政知识考试、警示教育、宣传栏等形式，进一步增强党员干部和全办职工的反腐倡廉意识；

三是严明政治纪律。学习贯彻廉政准则和处分条例，结合xx实际，把开展民族团结和去极端化教育，加强综合治理、创建平安单位列入各项工作的重中之重，要求干部职工坚决维护祖国统一、民族团结和xx省**，旗帜鲜明的反对民族分裂主义，与党中央保持高度一致；

四是坚持“三重一大”决策制度。坚持重大事项、重要资金集体决策，特别是涉及全体干部职工利益的事项，让干部职工广泛参与，今年重新清理核实办公用房建筑面积，同时通过对照检查，党员干部和职工未发现违法乱纪的现象。

（七）围绕中心、服务大局，以党建促发展

党的建设只有与各项实际工作紧密衔接起来，发挥党员带头作用，发挥战斗堡垒作用，才能在新的历史时期不断提高党组织的凝聚力和战斗力，**年，党支部坚持围绕中心工作抓党建，以抓好党建促发展的方针，在单位内部建设和业务工作方面都取得了一定成绩，一是不断加强内部建设，营造一流工作环境。**年，结合奶牛生产性能测定中心建设项目，进一步提高实验室硬件水平，争取项目经费xx万元购置更新仪器设备，并科室合理地调整办公室和实验室布局，工作环境得到很大改善，工作效率得到有效提高；

二是推进绩效管理，促进奶业发展。

（八）各类创建工作，取得成效

xxxx年以来，我办在领导的支持和重视，全体职工的共同努力下，相继争创了“xx级精神文明单位”、“**级综合治理平安单位”、“xx计划生育目标达标单位”等各类荣誉，xxx年我办接受了各级授予荣誉单位的检查及验收，并以优异的成绩保持了所有争创的各类荣誉，为系统的整体荣誉增光添彩。

三、存在的问题

（一）奶业发展形势严峻。自xxx年*月以来，受进口奶粉大幅降价，国内乳品消费不振等因素影响，xx奶业受到巨大冲击，奶牛存栏、奶产量及奶价均大幅下降。生鲜乳收购站数量急剧减少，收奶量大幅缩减，部分企业限量或停止收购“提桶式”收购站收购的鲜奶，奶农卖奶难问题突出，奶量较小的收购站收购的生鲜乳转向**场散售，监管难度加大，同时也给生鲜乳质量安全监管工作带来很大压力。

（二）乳品质量安全监管有待进一步加强。目前，xx奶站多数分布在农村，点多面广，生鲜乳质量安全监管环节多、链条长，部分生鲜乳收购站基础设施简陋、人员流动性大、专业水平低。同时，基层监管队伍力量薄弱、人员不**、经费无保障等，影响了生鲜乳质量安全监管检测工作的正常开展。

（三）“学生饮用奶计划”推广协调工作难度加大。由于国家学生饮用奶推广方式的调整，以及国家食品安全监管相关部委职能调整，xxxx年以来，xx各相关部门在“学生饮用奶计划”推广上产生了不同意见，在“学生饮用奶计划”补贴政策及推广管理机构是否保留存在分歧；

各职能部门的监督协调职能也逐渐弱化，办公室与各成员单位协调对接机制不顺畅，学生饮用奶奶源基地复验工作无法正常开展，“学生饮用奶计划”协调工作难度加大。

四、xxxx年工作重点

（一）加大生鲜乳质量安全监管执法力度。一是将规范生鲜乳质量安全监督管理，加大执法力度、规范执法行为作为各级监管部门落实法定职责的一项重要任务加以落实。二是强化奶站和运输车日常监管检测，建立完善奶站和运输车经营主体生鲜乳质量安全首要责任制，重点对奶站和运输车进行规范化、标准化管理，加大生鲜乳质量安全巡查力度和抽检频次，敦促质量溯源制度的落实。三是配合xxx完成xxxx年生鲜乳违禁添加物专项整治交叉检查工作及全年*次生鲜乳质量安全异地抽检工作。四是开展*次xx生鲜乳质量安全和学生饮用奶质量安全监督检查工作，完成全年绩效目标。

（二）抓好奶业监管信息平台建设。将生鲜乳质量安全信息化管理作为各级监管部门提升奶业管理能力的有力抓手，运行维护好xxx“生鲜乳收购站管理系统”和xx畜牧综合信息平台奶业监管子系统，逐步建立完善生鲜乳质量安全追溯体系。

（三）做好“学生饮用奶计划”推广工作。一是在保证学生饮用奶质量安全和**供应的基础上，积极沟通协调，做好xx学生饮用奶管理工作。二是通过开展调研、座谈、考察等方式，积极探索学生饮用奶计划推广新模式，提出合理化建议。

（四）提高检测质量和水平。一是完善各类文件、档案、检测报告等，全力以赴做好迎接xxxx年xx食品实验室资质复审及全国**测定中心资质首次认证工作。二是做好坐实现有地方规模化牛场的技术服务，提高测定数据有效性，结合**检测报告帮助牛场分析存在的问题，提出对策建议，促进奶牛场向质量效益型转变。三是开展微生物检测工作，通过微生物法筛选出引起xx奶牛乳房炎的致病菌种类及与高体细胞数相关的细菌种类，为防治奶牛隐性乳房炎提供参考。

（五）抓好奶业相关项目实施。一是重点抓好历年高产优质苜蓿示范建设等项目的检查、验收和xxxx年项目的组织实施工作。二是完成xxx批准实施的xx乳品质量监测**中心建设建项目。

xx奶业办公室

*0xx年x月x日

篇2：奶业办公室工作总结

【发布文号】哈政办综〔2009〕46号 【发布日期】2009-06-11 【生效日期】2009-06-11 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】哈尔滨市

哈尔滨市人民政府办公厅转发关于贯彻落实奶业整顿和振兴规划纲要意见的通知

(哈政办综〔2009〕46号)

各区、县（市）人民政府，市政府各有关委、办、局，各有关单位：

经市政府同意，现将市发改委制定的《关于贯彻落实奶业整顿和振兴规划纲要的意见》予以转发，请认真贯彻执行。

哈尔滨市人民政府办公厅

二○○九年六月十一日

关于贯彻落实奶业整顿和振兴规划纲要的意见

市发改委

（二○○九年六月十一日）

为深入贯彻落实《国务院关于促进奶业持续健康发展的意见》（国发〔2007〕31号）和《国务院办公厅关于转发发展改革委等部门奶业整顿和振兴规划纲要的通知》（国办发〔2008〕122号）精神，切实抓好我市奶业生产，巩固建设奶业大市，保证乳制品质量和人民消费乳制品安全，按照国家和省有关要求，结合我市奶业发展实际，现就贯彻落实《奶业整顿和振兴规划纲要》（以下简称《纲要》）提出如下意见：

一、提高认识，认真贯彻落实《纲要》

各地区、各有关部门和单位，要把整顿和振兴奶业作为实践科学发展观的具体行动，作为确保人民群众健康安全和保持当前经济社会稳定发展的重要任务，以建设现代奶业为总目标，以全面加强质量管理和制度建设为核心，以整顿乳制品生产企业和奶站、规范养殖为重点，认真实施《黑龙江省千万吨奶战略工程规划》，推动食品行业的质量安全和监管水平的全面提升，加快高附加值乳制品研发，促进奶业配套服务业发展，延长乳品业产业链条，鼓励独立核算的地区总部（销售公司）建设，使我市奶业发展再上新台阶。

二、落实任务，确保完成我市工作目标

2009年年底前，由市畜牧兽医局负责，推广生鲜乳生产技术规程，加强奶站规范化建设和管理；由各级畜牧兽医部门负责，严格审查生鲜乳收购站资质条件，实现全部生鲜乳收购站的标准化管理；由市经委牵头，在全行业组织开展整顿和规范工作，推进乳制品生产企业建立良好的生产规范，使我市奶业发展逐步制度化、规范化。

2011年10月底前，由各级畜牧兽医、发改、财政等部门负责，在推进养殖规模化等方面取得实质进展，力争使我市奶牛良种覆盖率提高到100%，奶牛平均单产水平接近5.8吨，100头以上规模化养殖场（小区）奶牛比重提高到35%左右；由各级发改、畜牧兽医、财政、工业等部门负责，引导乳制品加工企业在我市奶源优势地区合理布局，依托龙头企业，整合并组建一批具有核心竞争力和知名品牌的大企业和企业集团，提高产业集中度，做大做强乳制品加工业；由各级工业、发改、畜牧兽医、质监等部门负责，完成乳制品生产企业良好生产规范改造，实现基地自产生鲜乳与加工能力的比例达到80%以上；由各级工商、物价等部门负责，加强对乳制品生产企业不良竞争行为的监管，规范市场竞争行为；由各级卫生、质监、工商、畜牧兽医等部门负责建立奶业的检测监管体系、质量管理体系；由各级卫生、质监、发改、工业、工商、畜牧兽医、商务、监察等部门负责，建立起从奶畜养殖、生鲜乳收购到乳制品生产、销售和消费各个环节的质量安全保障体系，推动我市乳制品质量安全水平显著提升。

三、强化措施，为奶业振兴提供政策保障

（一）加大对奶业发展的扶持力度。一是扶持奶牛生产基地建设。积极落实对规模化养殖企业（奶牛存栏100头以上，下同）基础设施贷款由省级财政给予贴息资金支持工作。积极筹措保费补贴，推进奶牛政策性保险工作，扩大保险覆盖范围，努力降低和分散奶牛养殖风险。利用农业综合开发资金对规模化养殖场（小区）扩建牛舍等基础设施建设给予扶持。二是扶持良种引繁。以提高奶牛单产水平和可持续发展为目标，重点支持优良品种的培育、引进、扩繁和科技推广。三是扶持饲草饲料生产。重点推广青贮、黄贮饲料，支持草场改良。四是扶持粪便资源化处理。重点扶持规模化牧场、规范化小区的奶牛排泄物资源化处理设施建设。五是扶持疫病检疫防控体系建设。重点支持饲料产品安全监测、兽药质量及兽药残留抽检、鲜奶质量检测、畜产品质量检测，支持奶牛布病、结核病检疫净化、奶牛疾病防治等体系建设。

（二）强化生鲜乳收购管理。各级畜牧兽医、工商、质监等部门要督促企业增强社会责任，认真执行《黑龙江省生鲜乳购销合同》示范文本，并坚决制止随意拒收生鲜乳的行为，维护奶农利益。实行生鲜乳收购许可证管理制度。鼓励乳制品生产企业通过收购、控股、租用等方式对现有的奶站进行接管。

（三）切实规范生鲜乳交易行为。要建立生鲜乳价格协调机制并协商确定生鲜乳交易参考价格，于每年4月20日和10月20日前向社会发布。各级物价、畜牧兽医等部门要加强指导，保证协调机制的正常运行。

（四）建立生鲜乳质量监管制度。要结合全国打击食品中添加非食用物质、滥用食品添剂专项整治行动和全国农产品质量安全专项整治活动，开展我市生鲜乳质量安全专项整治行动。要认真执行全国生鲜乳质量安全监测计划，启动实施生鲜乳质量安全监测计划，对监测结果不合格的，要依法严厉查处。

（五）搞好奶牛养殖技术指导。要加大开展以“三进五到位”（进村、进场、进户，良种到位、良法到位、良料到位、良医到位、良管到位）为主要内容的奶牛养殖技术培训力度，不断提高养殖者的技术水平。到2010年，培训7000名基层奶牛防疫和繁育技术人员。

四、明确职责，强化执行与考核

各有关部门要按照《纲要》要求，制定本部门落实《纲要》的具体方案，并对执行情况进行监督检查，做好我市奶业整顿和振兴工作。各地要结合实际情况制定《纲要》实施计划和相关政策措施，分解落实各项任务，切实解决奶业生产、流通、消费和市场方面存在的矛盾和问题。从2009年开始，区、县（市）政府及市直各有关部门每半年要对《纲要》的执行情况进行系统总结和评估，并于5月30日前和11月30日前将结果报送市发改委。同时做好迎接每个国家和省对执行《纲要》情况的检查和考核工作。

篇3：奶业办公室工作总结

1 强力推进散养牛入区, 为奶源管理奠定坚实基础

散养奶牛入区饲养是确保生鲜乳质量的基础。石家庄市根据现有奶牛养殖小区 (场) 和散养奶牛数量及分布情况, 在养殖小区 (场) 建设上按照“先挖潜后扩建再新建”的顺序, 采取拒收散奶和政策资金扶持的办法, 调动了各方面建设奶牛养殖场 (区) 的积极性, 解决了散养奶牛入区的难题, 使已经喊了20多年的取消散养的口号在半年时间里梦想成真。

1.1 合理规划布局, 确保散养牛入区所需容量

各县 (市) 区结合实际, 合理确定小区建设数量、规模和地点, 积极协调养殖用地, 帮助养殖小区 (场) 的建设, 确保散养牛入区饲养所需的容量。

1.2 加大资金支持力度, 引导、扶持奶牛小区建设

在省政府确定的扶持政策基础上, 市政府又规定, 对新建、扩建奶牛小区存栏300头以上的奖励10万元, 500头以上的奖励20万元, 新上和改造机械化挤奶设备的补贴5万元。各县 (市) 区相应配套予以支持。从2008年10月份以后全市为新建扩建奶牛小区累计投入资金3.4亿元, 其中市级财政补助5 300万元。截至目前, 共新建成奶牛小区 (场) 187个, 扩建奶牛小区 (场) 167个, 新上和改造管道式挤奶设备356套, 满足了散养牛入区饲养的需要。

1.3 加大执法力度, 堵塞散奶销售渠道

各县 (市、区) 组织专门力量, 保持对收购散奶奶站的查处力度和高压态势, 堵塞散奶的销售渠道, 引导、推动散养奶牛入区饲养。

1.4 制定奖惩措施, 加快工作进度

为加快散养牛入区的步伐, 市政府规定了各县 (市) 区的完成期限和奖惩措施。行唐、灵寿等县还制定了对乡镇干部的奖罚措施, 完成的给予奖励, 完不成的将受到黄牌警告或者免职。2009年6月底石家庄市奶牛最多的行唐县基本完成了散养牛入区工作, 确保了全市“散养入区、挤奶进厅”任务目标的完成。

散养牛入区饲养实现了奶牛规模化养殖, 使奶牛养殖方式发生了根本性转变, 为奶源的全程监控、科学饲养管理、重大疫病防控奠定了坚实的基础。

2 切实加强对生鲜乳生产和收购环节的全方位监管, 努力构建长效管理机制

“三鹿奶粉事件”的源头在奶站, 生鲜乳质量安全监管的重点自然也在奶站。我们围绕全面建立乳品质量监管长效机制, 采取了8项措施。

2.1 建立健全生鲜乳质量安全监管体系

市政府出台了加强饲料、生鲜乳生产收购、乳制品企业产品质量安全监管3个实施意见, 进一步明确了各级政府领导责任、相关部门监管责任和生产经营单位主体责任, 建立了乳品安全监管链条和质量追溯体系、责任追究体系以及社会监督体系, 形成了环环相扣的监管体系。市畜牧水产局设立了畜产品质量监管处, 13个县 (市、区) 畜牧部门也成立了畜产品质量安全监管机构。市局下设市畜牧行政综合执法支队和市畜产品质量检测中心, 分别承担包括生鲜乳生产、收购在内的综合执法和生鲜乳质量监测工作。市畜产品质量检测中心增加了编制, 市财政拨专款购置了检测设备。8个养殖大县 (市) 新成立县级畜产品质量监测站, 并增加了相应的编制。

2.2 强化质量责任, 建立各项管理制度, 实现奶站标准化管理

石家庄市在所有奶牛养殖小区 (场) 和奶站张贴通告, 明确奶牛场和奶站老板是生鲜乳质量第一责任人, 并与其层层签订质量安全责任书和承诺书。奶站与养殖场区一体化建设和管理, 必须达到规划、场所、设备、检测、人员、卫生“六有标准”, 建立质量监测抽查制度、日常检测制度、驻站质量监督员工作制度、购销台帐制度、营运交验管理制度、分户留样制度、冷藏运输制度、监管责任人制度、“五禁止”制度和挤奶操作规程“十项制度一项规程”, 严格实行“分户留样、责任追溯”制度, 确保一旦出现质量问题, 可追溯到具体奶户。

2.3 乳品企业全部向奶站派驻质量监管员

所有乳品企业向奶站派驻质量监管员, 严格按照“控制奶厅奶罐、核定查验产奶量、分户留样、留存化验单、运奶罐铅封、驻站质量监管员轮岗”的要求, 对挤奶、留样、化验、铅封、运输等实行全程监管, 严格控制奶厅、奶罐“两把锁”, 做到责任落实、监管到位、不留隐患。

2.4 建立奶牛养殖场合同兽医制度

奶牛实现规模养殖后疫病风险增加, 防控难度加大。为了更好地对奶牛用药和休药期进行规范管理, 市畜牧水产局在全市实施了奶牛养殖小区 (场) 聘请合同兽医制度。目前, 各奶牛养殖小区 (场) 聘请合同兽医已经达到95%以上。

2.5 构建县级奶站电子监控网络

为加强奶站监管, 要求在奶站、奶厅、储奶间等重要部位安装视频监控设备, 实行县级联网, 构建起全覆盖、无缝隙的电子监控网络。市畜牧水产局制定了《石家庄市奶站电子监控设备管理技术规范》, 提出了统一要求。目前, 全市386个奶站已全部安装完毕, 并投入使用。

2.6 规范生鲜乳收购许可证和车辆准运证的发放和管理

市畜牧水产局制定了《石家庄市生鲜乳收购许可证发放管理办法》, 规范了生鲜乳收购许可证的发放条件及奶站日常管理和车辆准运证明的发放管理, 明确了奶站检测项目和化验、计量、检测仪器设备品种。

2.7 开展执法检查, 针对问题提出整改措施

全市组织了4次奶站建设和管理及奶牛养殖的联查, 联查情况均向市委、市政府专题报告, 并按照市委、市政府领导的批示意见, 向各县 (市) 区委书记、县 (市) 区长发函, 指出各自存在问题, 分别提出整改措施, 确保所有奶站全部达标。市政府适时召开全市奶站整治管理工作调度会, 针对存在的问题, 做出进一步安排部署, 对整改不达标的奶站全市通报予以取缔。

2.8 全面开展生鲜乳质量监测

充分发挥市畜产品质量监测中心作用, 下达奶站生鲜乳质量监测任务, 全面开展三聚氰胺、内酰胺酶、皮革水解蛋白、硫氰酸钠等项目的监测, 为监督执法提供技术支撑和决策参考, 吓阻违法添加的不法行为。

3 实行站企挂钩和生鲜乳价格协调, 规范生鲜乳收购秩序

3.1 全面实行站企挂钩

按照“整合、对接、挂钩”的原则, 在对规模小、收奶量低的奶站进行整合规范的基础上, 引导乳品企业与全市奶站实现了双向对接。目前, 全市所有奶站都有乳品企业派驻的质量监督员, 对奶站实行全程监督, 使企业监管向前延伸到奶站, 将奶站变成乳品企业的第一车间。目前, 石家庄市重点实行两种方式的站企挂钩:一种是乳品企业对奶站和养殖场实行股份制改造、控股;另一种是乳品企业对奶站实行生产和技术托管, 由乳品企业向奶站派驻管理经理, 使企业直接参与奶站的经营管理和养殖技术指导, 真正从源头保障生鲜乳质量。

3.2 建立生鲜

乳价格协调机制为加强对生鲜乳价格的调控, 建立合理的原料奶定价机制, 2008年11月份市畜牧水产局和市物价局联合成立了市生鲜乳价格协调委员会, 建立了石家庄市生鲜乳价格协调机制, 根据生鲜乳生产成本和季节变化及时调整生鲜乳参考价格。

3.3 帮助乳品企业建立自己稳固的奶源基地

乳品企业建立相对稳定的奶源基地是稳定奶源市场、避免无序竞争的有效途径。石家庄市要求各县 (市) 区在对企业划定奶站过程中原则上要将现在在各乳品企业开户并正常交奶的奶站仍划归其所对应的企业, 企业和奶站实现稳定的购销关系后, 由当地畜牧主管部门、乳品企业和奶站三方共同认定, 签订《生鲜乳购销合同》。对于尚未和乳品企业建立稳定购销关系的奶站, 各县 (市) 区畜牧主管部门本着“就近交奶”和“一村一企”的原则, 积极协调乳品企业和奶站, 成熟一个, 固定一个。各县 (市) 区明确一个奶业协调机构, 及时就有关生鲜乳收购、企业经营管理奶站和企业生产经营销售等情况进行协调。

3.4 规范生鲜乳收购秩序

为防止出现乳品企业争抢奶源、无序竞争的问题, 市畜牧水产局适时组织了全市生鲜乳收购秩序集中整治活动, 督促奶站和乳品企业严格按照生鲜乳收购合同出售、收购鲜奶, 严厉打击收购“无证奶”和“争抢奶源”等扰乱生鲜乳收购秩序的行为。对于违反合同的企业和奶站列入“不诚信名单”公开曝光。

经过一年来的辛苦工作, 石家庄市的散养奶牛都已入区饲养, 奶站全部实现了规范化管理, 站企挂钩工作稳步推进, 生鲜乳收购秩序明显规范, 生鲜乳质量得到有效保障。2009年4月底, 农业部在石家庄召开了奶站建设与管理现场会, 推广了石家庄市的做法。今后, 我们将继续加强乳品质量安全监管, 为让人民喝上放心奶, 进一步促进奶业的健康发展而努力。

篇4：奶业办公室工作总结

银发〔2008〕275号

中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行、副省级城市中心支行；各省、自治区、直辖市银监局；各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行；中国邮政储蓄银行：

“三鹿”奶粉事件发生以来，我国奶业发展受到明显冲击。为维护我国奶业发展的根基，保持奶业市场稳定，支持和促进我国奶业持续健康发展，现就有关金融服务工作通知如下：

一、全力保证当前奶业生产和发展正常合理的资金供应

人民银行各分支机构和各地银监局要高度重视当前对奶业的金融支持和服务工作，加强联合调研和政策指导，鼓励和引导金融机构及时加大对鲜奶收购和奶业发展必要的信贷支持，并做好配套金融服务工作。各商业银行总行要组织系统内各分支机构对奶农和奶品企业客户目前的资金需求情况进行一次全面摸底排查。按照“扶优限劣、区别对待”的原则，对诚信守法经营的奶农和奶品企业因遭受“三鹿”奶粉事件冲击、出现资金暂时周转困难的，金融机构对其符合信贷条件的资金需求要及时给予足额支持。已经受理的贷款申请，要加快审批；已经签订合同的贷款，要按合同规定及时发放。中央财政对奶制品企业收购原料奶贷款实施贴息政策,具体贴息条件、标准和程序按财政部规定执行。

二、采取妥善措施有效降低奶业贷款的信贷风险

人民银行各分支机构和各地银监局对辖区内各金融机构新发放的各类奶业贷款的数量、用途和信贷资产质量要全面加强动态跟踪监测，防止资金挤占挪用和产生新的不良贷款。对于因遭受“三鹿”奶粉事件冲击、贷款偿还暂时有困难的奶农和奶品企业，借贷双方要加强沟通协商，及时采取妥善有效措施，降低信贷风险，依法维护债权安全；对申请延长贷款偿还期限的客户，金融机构要按规定对其贷款给予适当展期；对经贷款金融机构同意展期的逾期贷款免收罚息。贷款合同明确约定还款日期的，金融机构不得提前催促企业还贷。积极支持鲜奶收购和奶品企业履行社会责任，保护奶农利益。对于产品不符合奶业市场准入和质检标准、违法从事奶品生产销售、蓄意拖欠贷款的奶农和奶品企业，要坚决停止任何形式的新增授信支持。经质检部门或工商部门认定的产品质量不达标或者违法生产销售奶品的企业名单，要及时录入人民银行的企业信用信息基础数据库。

三、全面加强和提高对奶业的金融支持和服务水平

人民银行各分支机构和各地银监局对已经出台的奶业扶持政策要进行全面梳理和加强政策实施效果跟踪评估。要着眼于支持我国奶业长远健康发展，鼓励和支持各金融机构进一步创新金融产品，完善信贷管理制度，全面改进和提升对奶业的金融服务水平，积极支持民族奶品企业提升产品质量，提高产品市场竞争力。要深入基层加强调研，及时了解奶农和奶品企业对金融服务的多元化实际需求，积极探索多种方式拓宽奶业融资渠道，完善金融服务方式，系统总结有代表性的典型经验和做法并加以推广，进一步增强对奶农和奶品企业金融服务的针对性，全方位提高金融服务的质量和效率。对国家重点奶业生产基地和重点优质奶品生产企业购买奶品检验检疫设备、加强企业技术改造、提升奶品质量的信贷资金需求，各金融机构要进一步加大扶持力度。积极支持国内有实力的优质奶品企业实施兼并重组和“走出去”战略，做强做大民族奶品品牌。进一步抓好《国务院关于促进奶业持续健康发展的意见》（国发〔2007〕31号）的贯彻落实工作，积极支持和配合政府及政府相关部门，做好我国奶业整体发展规划，加强奶品产业整合，提升市场信心，促进扩大奶品消费，维护和巩固我国奶业健康可持续发展的根基。

四、加强数据信息统计报送和政策宣传解释工作

人民银行各分支机构和各地银监局要加强对奶农和奶品企业融资活动的动态监测，探索建立和完善符合实际需要的奶业信贷统计数据信息报告制度，向上级单位动态报告辖区内扶持奶业发展的相关数据和政策信息，为决策提供有益参照。要密切关注辖区奶业发展动态变化情况对当地物价、就业、货币信贷供应、居民心理预期和社会稳定的影响。积极采取群众喜闻乐见的方式，加强金融扶持奶业发展政策的宣传和解释工作，营造良好的舆论氛围，提高政策实施效果。

请人民银行各分支机构联合当地银监局将本通知速转发至辖区内相关金融机构，并根据辖区特点细化落实措施，认真协调组织好贯彻落实工作。政策执行过程中发现的新情况、新问题，请及时报告人民银行总行和银监会。

中国人民银行

篇5：奶业办公室工作总结

2006年4月23日上午，***总理在参观完重庆光大奶牛科技园后欣然题词：“我有一个梦，让每个中国人，首先是孩子，每天能喝上一斤奶。”总理的心愿饱含着对全国人民，特别是下一代的深切关怀。昨日是“国际牛奶日”，记者对重庆市奶业发展状况进行了调查

“一杯牛奶强壮一个民族，一杯牛奶兴盛一个产业”，这是西方国家在全民健康发展中总结出的先进经验。椐统计，目前世界人均年消费牛奶100千克，发达国家人均年消费量更是高达200千克，而我国人均年消费量仅有14千克，与西方国家存在巨大的差距。

人均消费只有全国一半

随着人们鲜奶消费意识的增强，重庆市民对鲜奶的需求快速增长。据统计，去年重庆城镇居民共消费牛奶22万吨，人均消费牛奶33.5千克，位居全国第四位。然而，从全市人均消费牛奶数量来看就不容乐观了。去年，全市人均消费牛奶仅7千克，为全国人均消费量的一半。

随着我市奶业的发展，到目前为止，全市存栏奶牛共计2.45万头，其中成年母牛1.88万头，牛奶产量约9万吨。全市投产的乳品加工厂7座，日加工能力750吨，产品种类繁多，包括巴氏及超高温消毒奶、酸奶、全脂奶粉、配方奶粉及奶饮料等。不过，从市场分配来看，目前重庆市民消费的奶制品中，大部分为外地奶制品，本地奶制品仅占市场的49.6%，本地奶源仅占整个重庆市场奶源的37.2%。

几大因素制约奶业发展

重庆奶业具有鲜明的城郊奶业经济特点，其奶牛饲养方式以农户分散饲养为主，饲养地主要集中在重庆近郊。

目前，我市奶业发展仍面临困难。权威人士分析认为，一是城市化进程客观上造成了奶牛基地建设重复投资。长期以来，为方便牛奶销售和加工，我市奶牛基地主要分布在近郊地区，受城市发展的影响，各级政府及企业不得不每隔3—5年，重新投入巨大的人力、物力、财力建设新的奶牛基地，这不仅造成资源的巨大浪费，也制约了奶农扩大饲养规模，挫伤了奶农的积极性，使基地产业化、规模化建设严重受阻。

二是奶牛饲养离不开大量的饲草资源，而目前我市奶牛基地普遍集中于草地资源稀少的高成本地区，能用于奶牛饲草种植的土地不多，农民饲养奶牛不得不使用田边地角的野草。

三是我市奶牛产业生产力水平较低，主要以农户分散饲养为主，规模多在3—10头之间，奶牛小区仅5个，而全市3000多奶牛饲养户，分散于近郊及远郊县城附近，奶农饲养奶牛随意性强，奶牛单头产量呈下降趋势，牛奶质量也受到一定影响。

四是奶制品加工企业规模不大、产品雷同、市场开拓不够，品种单一。有的企业销售额较高的仅有几个产品，发展战略雷同，产品同质化倾向严重，市场开拓的重心多集中于主城区，对郊县城镇及市外开拓力度不够，导致本地奶制品市场占有率下降。

此外，本地企业吸引外资和技术的力度不够，长期以来限制了本地牛奶生产的发展，使得重庆奶业在全国奶业快速发展的大好形势下发展缓慢。在加快奶业发展过程中，还存在重数量增长、轻质量提高的现象，仍依靠增加奶牛头数来增加牛奶产量，奶业经济的增长方式亟待向集约型转变。

市场前景广阔

目前，中国奶制品消费者约2亿多人，经常性购买的消费者则不到1亿，中国奶制品消费量将会随着中国经济发展和人均可支配收入增加持续高速增长。根据21世纪初国家食物与营养咨询委员会的消费阶段性目标，到2010年，人均奶类消费量达到18千克，到2020年达到28千克，到2030年为41千克。

根据对重庆市场的需求预测，到2010年，我市牛奶消费量将达42万吨，其中鲜奶等液态奶消费将达36万吨，市场缺口为23.39万吨，缺口比例高达55.7%。

根据重庆奶业“十一五”发展规划，到2010年底，全市奶牛存栏将达到5万头，年产量20万吨。年产奶制品30万吨，实现奶制品工业产值15亿元，利税1亿元。2015年全市奶牛存栏8万头，年产量30万吨。年产奶制品45万吨，实现奶制品工业产值25亿元，利税2亿元。

如此广阔的市场前景，必将刺激重庆奶业迅猛发展。

我市青少年喝奶状况不明

一个孩子一天要喝一斤牛奶，但昨日记者先后采访了市营养学会、市奶业管理办公室、市教委等相关部门，没有一个权威部门对此作过摸底调查，青少年喝奶状况仍是一团迷雾。

不过，日前，市教委对全市青少年体质状况进行了一次抽样调查，发现青少年体质继续呈现出“双峰突出”的变化趋势，即农村孩子普遍营养不良、城市孩子肥胖率偏高。据市教委体卫处负责人介绍，近年来，教育部门一直高度重视青少年身心健康，曾大力宣传和鼓励学生饮用牛奶等营养食品。但受经济条件的制约，我市农村地区孩子奶摄入量普遍不足。

“牛奶日”的由来

篇6：新疆奶业发展思考

新疆奶业发展思考

在现代畜牧业发展中,奶业是一个重要的产业.随着人们生活水平的.不断提高,牛奶消费群体将不断扩大,奶业是我国最具市场空间的一个阳光产业.

作 者：李金祥 作者单位：农业部畜牧兽医局助理巡视员刊 名：中国牧业通讯英文刊名：CHINA ANIMAL HUSBANDRY BULLETIN年，卷(期)：“”(5)分类号：F3关键词：

篇7：奶业办公室工作总结

新的一年将至, 奶业向何处去成为业内最为关心的事, 笔者认为, 2013或许成为奶业发展的新契机。

1 2012年影响奶业大事件

1.1 蒙牛换帅, 中粮全面接管

一系列食品安全危机过后, 中粮集团提前结束3年“不管”承诺。4月中旬, 蒙牛发布公告称, 杨文俊不再兼任总裁一职, 由孙伊萍接任。随着杨的卸任, 跟随牛根生的十大元老级人物已经全部退出蒙牛, 这标志着蒙牛真正进入中粮时代。

1.2 婴幼儿配方食品中不得添加牛初乳

牛初乳是健康奶牛产犊后七日内的乳, 众多产品打着增强宝宝抵抗力的旗号大肆推销, 4月18日, 卫生部在《关于牛初乳产品适用标准问题的函》中明确, 婴幼儿配方食品中不得添加牛初乳以及用牛初乳为原料生产的乳制品, 9月1日起执行。这无疑给婴幼儿配方食品扔了一枚行业重弹。

1.3“激素奶”事件

4月17日中国政法大学法学院副院长何兵微博爆料称, 国内许多高龄奶牛, 靠激素才能产奶。实际情况是“高龄奶牛产奶少、质量差, 没有经济效益”。高龄的奶牛即使用激素, 产奶量也有限, 肯定是送到屠牛场淘汰掉了。“食品”上的事, 消费者却被法学上的“专家”忽悠了一把。

1.4 奶制品明胶事件

事件导火索是央视主持人赵普发微博称“不要再吃老酸奶和果冻, 尤其是孩子, 内幕很可怕, 不细说。”此言一出, 相关产品销量大幅下降。事后了解在市面上未发现真正含有工业明胶的酸奶, 中国奶业真是“躺着也中枪”。

“噱头报道”往往是一些没有确凿证据的虚假消息。消费者由奶制品明胶事件应得出的结论:对任何人、任何消息都要问一个这是事实真相吗?笔者认为, 媒体应该立足客观科学的立场, 传递正确的讯息, 以提高媒体公信力, 稳定市场舆论秩序, 帮助公众重建乳制品行业信任。媒体面对奶制品明胶这类事件要有科学依据, 要慎之又慎, 杜绝偏激、极端的观点, 以免造成社会恐慌, 严重影响行业发展, 这应成为媒体报道的基本原则。

1.5“洋奶粉”逐步蚕食国内市场

统计数据显示, 2012年1～8月我国进口各类乳制品84.4万吨, 金额29.7亿美元, 同比分别增长28.4%和26.2%;其中前8月我国进口奶粉47.2万吨, 金额21亿美元, 同比分别增19.6%和17.6%;2012年1～8月我国进口婴幼儿奶粉5.8万吨, 金额6.6亿美元, 同比分别增长17.2%和24.4%。中投顾问发布的《2009～2012年中国奶粉市场投资分析及前景预测报告》显示, “洋品牌”在高端市场的占有率由2008年初的70%上升到目前的85%。

在进口量增加的同时, 进口奶粉的价格也在不断上升, 进口奶粉在国内毛利润至少超50%。东方艾格农用咨询中心提供的数据显示, 自2008年, 洋品牌奶粉就进入集中涨价期, 三年内共有四次集中调价, 每次提价幅度均在10%左右。经历几轮提价后, 现在每罐奶粉至少提价50元, 多的达到100元。相较频频涨价的“洋奶粉”, 国产奶粉的涨价显得底气不足。据瑞银证券统计, 从2006年至今, 国内奶粉的平均销售价格仅从每千克80元涨至100元左右。

1.6 振兴奶业苜蓿发展行动

从2012年开始, 国家启动实施“振兴奶业苜蓿发展行动”, 中央财政每年安排5.25亿元, 在奶牛主产省和苜蓿主产省, 开展奶牛优质苜蓿标准化高产创建。苜蓿是“饲草之王”, 是发挥奶牛遗传潜力和提高牛奶质量的优质牧草。国家扶持苜蓿政策的出台, 将为苜蓿产业发展创造良好的环境, 为提高奶牛单产和牛奶质量找到新的抓手, 振兴奶业发展。

2 2012年奶业特点

2.1 奶牛饲养成本上涨较多, 而奶价上涨较少

从价格情况看, 2012年以来, 生鲜乳价格基本保持平稳, 但饲料、饲草、人工等养殖成本呈持续上升态势, 挤压了奶农的利润空间。根据中国农业信息网发布的“全国畜产品和饲料价格情况”, 笔者归纳分析了2011年前11个月和2012年前11个月的平均玉米收购价和平均牛奶收购价, 分别上涨了7.52%和2.59% (详见下表) 。

反映盈利趋势的牛奶玉米比价2012年2月到9月创了两来的新低, 降至1.28, 此后在新粮入仓情况下和双节需求影响下, 盈利走势有所回升。但根据近日笔者调查, 各大乳品企业普遍反映奶源充足, 上调牛奶收购价格意愿不强。但玉米、豆粕等农、副品的价格12月之后又开始上涨, 人工费用在十八大收入倍增目标下有所上涨, 奶牛养殖盈利期望值再次下降。

2.2“弃牛打工”现象持续

2012年有很多养殖户杀牛或者卖牛退出这个行业, 媒体称之为“弃牛打工”现象。据农业部对主产区250个奶牛养殖村的定点监测, 9月份奶牛存栏18.5万头, 环比下降0.6%, 同比下降3%。笔者认为产生“弃牛打工”现象的原因既有乳制品加工企业垄断收购市场, 压价、限收等因素, 造成奶牛养殖行业不景气、利小或无利的因素, 也有奶农养殖规模根不上行业发展、规范的要求, 饲养、管理、技术水平提升跟不上行业发展需要的原因。

总体看成本上涨给奶牛养殖带来了较大压力, 效益下降加速养殖户的退出。“弃牛打工”现象有弊也有利。利的方面表现在有利于淘汰养殖水平低、养殖规模偏小的户, 加快奶业结构调整, 调整牛群结构;弊的方面主要是奶农退出是被动的, 是养殖积极性受挫的表现, 退出的奶牛优劣都有, 退出的奶农大多不可能再返回这个行业。由于奶牛繁殖周期过长的特点, 如不及时采取稳定的措施, 退出的人、牛过多, 会造成牛奶产量较大幅度波动, 不利于行业的平稳。养殖户的退出、养殖数量的减少或成为行业潜在的危机。

2.3 乳制品涨价掀起新浪潮

光明乳业12月18日发布公告称, 鉴于原材料价格不断上涨等成本上升原因, 适当上调部分新鲜牛奶、新鲜酸奶的价格, 加权平均上调幅度约为5%。临近2012年岁末, 诸多乳企纷纷提价, 相关公开信息显示, 新希望、香满楼、风行、迎春乐、达能等乳企已分别对旗下不同规格产品实施涨价, 其中新希望对旗下30款乳制品提价, 部分产品涨幅甚至超过25%。中商流通生产力促进中心乳业分析师宋亮认为国内原奶价格上涨还会持续一段时间, 乳制品全面涨价不可避免。以原材料成本上升为由, 引发了乳业集体进入提价轨道。

3 2013年奶业形势展望

3.1 用奶总量继续增长

从2011年四季度以来, 我国经济总量增长放缓, 预测2012年在7.5%左右。经济总量增长虽放缓但仍是增长, 其对奶业的消费仍有拉动作用, 用奶总量会继续增长。《中国奶业发展战略研究》成果表明, 中国人均牛奶占有量增长速度与人均G D P的增长呈正相关, 收入每增长1%, 乳制品消费就会增长0.674%。

3.2 奶价将基本平稳

IFC N (国际牧场联盟) 近日公布全球奶价, 2012年11月份原料奶价格 (按11月份的汇率折算) 约为2.56元/千克, 基本与上月持平。这还是2012年8月来全球乳品价格略有上升之后的价格, 而根据农业部对750个奶牛养殖户的定点监测, 1～9月, 每千克生鲜乳销售价格为2.98元, 可见中国奶价在世界奶价属较高水平, 加之世界经济低迷以及澳洲天气形成的奶业增产, 希望奶价大幅上升是不现实的。

3.3 养殖效益不会有太大提高

一是由于提高养殖技术水平不是一朝不一夕的事, 是一个渐进的过程;二是由于奶牛养殖的投入大, 靠滚动式发展的奶农想短期内扩大养殖规模也是不现实的;三是饲养成本的刚性上涨不可逆转, 除了人工、运输等费用增加外, 占养殖饲料成本70%以上的精饲料价格预计仍将上涨, 这从2012年9月29日国家发改委发布的“2013年生产的小麦 (三等) 最低收购价提高到每50千克112元, 比2012年提高10元”的信息中可以体会到饲料主原料玉米价格也会被动被提高。

3.4 国外乳品进口量增加趋势不会改变

进口量的增加既有国人对国货不信任的原因, 也有国外养殖成本低和出于利益保护的关税、财政支持的原因。另外中国政府已经宣布, 明年将削减540多项关税, 其中针对进口婴幼儿奶粉的关税将从20%降至5%, 这对进口量增加应是有极大刺激作用的。

3.5 国内乳制品企业将会逐步提高其产品在国民当中的信任度