关于社保开户的请示

关于社保开户的请示（共14篇）

篇1：关于社保开户的请示

关于社保缴纳的请示

尊敬的公司领导：

为加强公司管理，统一给员工办理社保福利，具体情况如下：

1、公司为入职满三个月且转正的员工缴纳社保（包括养老保险、生育保险、失业保险、工伤保险、医疗保险）。

2、在校学生无法缴纳社保，公司为其办理商业保险。

3、男员工超过60周岁、女员工超过55周岁无法参保。

4、如不愿缴纳公司给予办理的保险，必须出具办理此保险的相关证明且须申请不予缴纳公司部分社保，经公司领导同意方可执行，否则必须缴纳公司办理的社会保险。

以上请示当否

请领导审批！

人事部 2016年4月26日

篇2：关于社保开户的请示

公司领导：

由于本人户口不在宁波，由公司统一缴纳社会保险对我个人来说没有太大的意义。请公司考虑我的实际情况，将每月企业缴纳的社保部分，以现金的形式返还给我，由我自己根据情况，在合适的地区缴纳保险。

为方便领取，请在每月的工资中一并发放给我。

特此申请，请予批准。

申请人：

篇3：关于企业社保管理的策略探讨

一、我国企业社会保险管理的常见问题

1.社会保险制度不够健全

社会保险制度不健全会对企业的社会保险的实施产生不良影响。一方面, 我国的养老保险、工伤保险、失业险等已经逐步启动, 为企业的员工带来了完善的福利制度, 但是同时也增加了企业的成本。有数据表明:企业为员工缴纳保险的总额占据工资总额的一半左右;另一方面, 我国许多国有企业历史遗留问题较多, 社会保险制度尚且不够完善。而我国的众多中小企业当中, 也有部分企业根本无力承担员工的社会保险等基本保险费用。要想保证社会保险制度的落实, 企业应该从内部的机制以及外部的发展上综合考量。

2.社会保险管理制度较为落后

随着我国社会经济的迅速发展, 我国的社会保险制度也得到了不断的完善, 但是我国的许多企事业单位受到社会体制的影响, 在社会保险的管理上并没有及时跟上社会发展的步伐。许多大型国有企业在为企业员工缴纳保险费用的过程中, 并没有提前设计好保险管理的信息化系统, 还是采用传统的手写的方式进行, 工作效率较低, 而且经常需要对资料进行核实, 容易出现差错, 从而阻碍了企业在社会保险管理制度上的完善。

3.社会保险工作人员综合素质不高

受到计划经济时代的思维模式的影响, 许多50 后、60 后的老一辈人们更倾向于让自己的子女进入国有企业或者事业单位工作, 甚至会有人直接将子女安排进入事业单位, 如社会保障局、人力资源管理局等。许多国有企业或事业单位在人才招聘的过程中也会存在“关系招聘”的形式, 这些单位更倾向于招聘有背景的毕业生, 以方便以后单位或企业工作的开展。这种招聘方式损害了招聘公平, 同时也影响了单位的工作效率。企业或者单位无法招聘到综合素质较高的人才, 如那些兼具人力资源管理能力和计算机能力的人才。

二、完善我国企业社会保险管理的对策

1.健全社会保险管理制度

对于企业社会保险管理制度的完善应从以下方式入手:首先, 加强企业员工养老保险基金的管理与调配力度, 从而解决企业如今面临的国家经济转型和人口老龄化的问题;其次, 企业可以采取细化管理制度、稳步推进改革步伐的形式对社会保险管理制度进行改革, 同时健全企业的管理体系, 明确企业的职责, 规范企业管理制度, 提高企业的市场化竞争能力, 最终实现企业员工的医疗保险的统筹规划, 建立完善的医疗保险体系;最后, 企业还可以从工伤保险方面入手, 建立工伤保险和工伤发生情况的挂钩机制, 减少员工出现的工伤情况, 保护员工的个人身体和生命安全, 消除潜在的影响企业稳定的隐患。

2.强化社保管理信息化建设

如今, 我国互联网产业正在蓬勃发展, 并带动了其他产业如制造业、传媒产业的转型。社会养老保险管理工作作为一项惠及民生的重要工作, 高效率是人们对管理工作的基本诉求, 因此, 社会保险管理的信息化已经成为了从业人员工作的基本要求。在社会保险管理的信息化实践过程中, 可以从以下两个方面入手:第一, 强化企业信息化管理工作, 使其成为企业在市场经济改革发展过程中的重要组成部分;第二, 企业可以积极响应国家在社会保险体制改革方面的要求, 将自身的社会保险管理体系和国家的社会保险管理体系结合起来。

3.提升社会保险管理工作人员综合素质

我国社会保险制度的逐步完善和社会保险管理信息化程度的加快, 对社会保险办理的相关工作人员的素质提出了更高要求。传统的社会保险管理工作人员只是帮助企业办理社会保险, 而并没有其他方面如计算机、会计等方面的知识要求。这些人员有的只是通过“走后门”的形式进入社会保障管理部门工作, 而并非通过正规的招聘渠道, 整体素质较低。因此, 国家应该对社保管理部门工作人员提出更高要求, 他们不仅应该懂得计算机知识, 还应该具备人力资源管理和会计学等方面的知识。

三、结语

综上所述, 随着我国在本世纪初期国民经济生产总值的逐年增长, 我国在养老、医疗、工伤等方面的保险事业发展也愈加快速, 社会保险的资金规模也在逐年扩张, 直到最近两年才有所放缓。企业社会保障体制能够保证员工的合法权益, 对于员工的未来生活有着重大的影响。政府相关社保管理部门应切实做好相关工作, 互相协调, 形成完整的工作体系。社保工作是一项有利于民生的重要工作, 也是需要政府和企业共同努力落实的工作。在激烈的市场竞争环境下, 企业只有紧跟时代潮流, 根据自身的实际情况设计合理的企业社会保险制度, 才能留住优秀的人才队伍, 从而促进企业的又好又快发展。

参考文献

[1]高瑜.企业社保管理的实践策略[J].企业改革与管理, 2015, 23:76-77.

[2]姜清宇.企业劳资与社保管理策略分析[J].中外企业家, 2013, 01:223+265.

篇4：关于社保费率浮动问题的探讨

【关键词】社保；盒子里浮动费率制度；有效措施

社保问题一直是人们关注的重点问题，自十八届三中全会以来，人们对于社保关注的话题越来越多。费率如果过高，企业则无力承担，为了减轻自身的经济负担，在稽核过程中就会想法设法弄虚作假；但是如果过低的话，又会直接导致社保基金不足现象的出现。因此，就现阶段社保工作的开展现状来说，依然存在一系列费率引发的问题。

一、社保工作现状分析

社保是我国社会发展过程中，是为丧失劳动力、因健康原因遭受顺势或者暂时失去工作岗位人群提供基本生活需求保障，提高人们生活质量的社会制度和经济制度。社会保险制度是由政府强制执行，向某一部分社会群体收入征收的社会保险税而形成社会保障基金的社会经济制度，其最终目标是实现资源的合理配置，维护社会稳定和经济发展。从社会保险的定义中，我们可以看到，社保基金的多少实际上是受到缴费率影响的，而与缴费率息息相关的便是社会企业的缴费基数以及缴费人数的多少。据有关统计数据表示，随着社保基数的上涨，社保费越来越高，企业在承担的过程中也举步维艰，面临着无法承担的经济压力。为了争取自身的利益，企业在稽核的过程中便利用“假账”的形式来逃脱社保费用的缴纳，“少报”“瞒报”缴费基数和缴费人数。

二、构建合理社保浮动率制度

通过上文相关论述，我们已经了解到社保制度在现阶段社会发展过程中扮演的重要角色以及目前面临的主要问题。弄虚作假现象的存在，直接影响到我国社保制度积极作用的有效发挥，针对现阶段社保工作开展的实际情况以及过程中面临的主要问题，实行浮动率制度成为解决问题的重要途径。笔者结合自身经验，在下文中就如何构建合理社保浮动率制度进行了详细的探讨。

1.企业分类，实行比例原则

根据相关研究统计表明，我国五项社会保险缴费率的总计相当于整体工资水平的40%，就这一比例而言，超过了大多数的国家。众所周知，企业是以盈利为目的的经济体，当政府相关部门强制缴纳社会保险的过程中，企业承担的成本相应也就提高了。在逐利本性的驱使下，满足自身的利益需求成为企业造假的主要驱动力。针对这一情况，合理浮动率制度体系的建立至关重要。充分考虑企业的经济规模、经济效益以及地区的经济情况，针对大中型企业，小型微型企业实际情况的不同采取不同的费率；实行比例分配的制度，根据公司企业的实际规模，确定公司的社保基数和社保人数，让企业能够轻松完成社会使命的基础上，保证自身的经营利益，从而降低企业的成本负担。

2.五险浮动费率制度的有效实施

我国五项社会保险包括了养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险以及生育保险，其中，工伤保险以及在部分地区开始实行浮动费率制度，并且取得了不错的效果。就这五项社会保险内容而言，每一项保险针对的人群和用途都不一样，建议在确定费率的过程中也可以采用浮动费率制度进行保险费用的收缴，省市社保机构应按照不同行业类别的基准费率，然后根据用人单位相应社会保险项目的发生率等因素来核定当年的浮动费率。这样一来，可以根据投保人的具体情况以及公司的具体运营情况缴纳应有的社保基金，做到有针对性有目的性的运用社保杠杆调节社会发展。

3.稽核工作的有效开展

就合理社保浮动费率制度的有效构建而言，除了上述措施之外，作为社会劳保险事业相关部门，还应充分做好监督核审的工作，严防弄虚作假情况的出现，为社保工作的有效开展提供必要的保障和基础。浮动费率制度的有效落实离不开大量稽核人员工作的开展，日常工作的灵活性较大，并且面临的数据统计也较多，因此，作为社会劳保险事业部门的工作人员，还应努力端正自身的工作态度，秉持廉洁自律、踏实努力的工作作为，在自己的岗位上尽职尽责。

三、总结

综上所述，我们可以看到，社保制度的确立和完善，是促进我国经济发展的必要措施，同时也是政府相关部分对我国经济活动进行调节，实现资源合理分配，维护社会安定和发展的重要途径。在构建合理的社保浮动费率制度的过程中，作为企业，应积极履行自身的社会责任和义务；作为履行政府社会职能的相关部门，则应充分发挥组织、引导以及监督的作用，为我国社会保险事业的健康发展作出应有的贡献和努力。

参考文献：

[1]曹春.社会保障筹资机制改革研究[D].财政部财政科学研究所，2012

[2]庄虔.社会保险经办管理服务体系建设研究[D].山东师范大学，2013

[3]李艳霞.社会保险信息一体化建设研究[D].山东师范大学， 2013

篇5：社保开户流程

一、进行社保登记；准备资料；

1、整理单位要办理社保人员的名单及身份证原件、复印件;

2、新办人员需劳动合同原件及复印件;

3、续保人员，确保个人窗口已报停、或前单位已报停;

4、填写表格

二、填报办理社会保险“网上申报”业务申请表，经市社会劳动保险经办机构核准后，签订社会保险“网上申报”业务承诺书，授予其“网上申报”业务操作权限.三、办理参保人员增减变化申报的业务操作程序。参保企业应于每月的1—15日，最好15日前办理通过社会保险业务网站办理本单位参保人员增减变化及应缴费信息的申报业务，并填写、留存相关表格、资料。

四、参保企业办理完上述“网上申报”操作，确认无误后，应在网上提报“应收核定”申请;社会劳动保险经办机构根据参保企业的申请，进行应缴费信息的核定，并通过“网上银行”征收社会保险费。

社保开户流程：

1、带公司营业执照副本复印件、公司法人代表身份证到社保局申请开户。

2、索取表格，填写公司参保人员名单，并复印参保人员身份证号码。

4、由社保局确定员工缴费标准后，到地税部门开票。

5、到建设银行（有的地方为农行）交钱。

篇6：北京社保开户流程

2、开户需要提交哪些材料？

(一)、企业需要提交以下材料：

A、营业执照副本原件及复印件 2份(加盖公章)

B、组织机构代码证副本原件及复印件 2份(加盖公章)

C、企业法人身份证复印件 2份(加盖公章)

D、北京市同城特约委托收款付款授权委托书原件及复印件 2份(加盖公章)E、银行开户许可证原件及复印件 2份(加盖公章)

（二）、企业员工需要提交以下材料：

（1）、在北京没有上过社会保险的，提交以下三份材料：

A、身份证复印件 3份(加盖公章)

B、一寸白底彩照（冲洗的）3张

C、户口簿的首页（第一页）和本人页复印件 2份(加盖公章)

（2）、在北京上过社会保险的，提交以下二份材料：

A、身份证复印件 2份(加盖公章)

B、《北京市医疗保险手册》原件

社保缴费比例

备注：

1、社保基数的下限是 1680元，上限是 12603元；

2、缴费基数低于社平基数60%的，医疗保险缴费基数按社平基数60%计算，即2521元。

3、生育保险只限北京户口的人员缴纳，外地户口有工作居住证的可以缴纳。缴费基数低于社平基数60%的，生育保险缴费基数按社平基数60%计算，即2521元

篇7：上海社保开户流程

第一步:上海社保开户准备材料

首先,您需要到注册地或者经营地的社保中心办理登记,登记所需的材料如下:

1、单位社会保险登记(变更)表(登记1)(可网上下载);

2、组织机构代码证书副本(原件一份,复印件二份);

3、法人代表身份证复印件一份;

4、网上办事承诺书一份;

5、《社会保险缴费专用卡》持卡办事承诺书一式两份;

6、如果您是在非注册所在区办理登记的,即在经营地所在区办理登记,则另需提供经营地所在区房屋租赁证明或单位房产证明(复印件需加盖公章)。(证明上需有明显证明该办公地确实为办公所用,不可以是民住房,需是办公用房或商住二用房)

7、最好带上公章，有些文件需要盖章的，免得来回跑了。另外，按照单位性质需要其他材料:

1、工商营业执照副本(原件一份,复印件二份);

2、分公司同时附上总公司营业执照复印件一份及授权委托书。

注:单位提供的复印件均需加盖单位公章确认。所需要的表格可以到社保中心服务台领取。当然最好还是先打电话给社保中心,确认所需材料。

第二步:到社保中心柜面办理开户登记(经办人带好材料去社保中心挂号排队办理就行了)。

1、符合办理规定,社保经办机构打印相应《核定表》一式二份,单位经办人签名确认后,与社保经办机构各执一份。社保经办机构打印《社会保险缴费卡领取通知书》一份交单位经办人;

2、材料不全,社保经办机构打印《业务登记回执》一式二份,单位经办人签名确认后,与社保经办机构各执一份。社保经办机构将全部材料退还;

3、不符合办理规定,社保经办机构打印《业务告知单》一式二份,单位经办人签名确认后,与社保经办机构各执一份。社保经办机构将全部材料退还。

4、办理完开户手续后，社保机构会给你一个社保登记证书和一份办理《牡丹社会保险缴费专用卡》所需材料的说明，此卡用于信息查询和缴费。

上海新公司法人一证通办理流程

需要携带的材料：

1、社会保险登记（变更）信息核定表复印件（办理社保开户后获得）、2、营业执照复印件、3、组织机构代码证复印件、4、税务登记证复印件，5、经办人身份证正反面复印件

篇8：关于社保审计的几点思考

一、中国社保基金审计工作现状

(一) 审计方法滞后, 审计风险控制不理想

由于中国现阶段的社保审计工作主要还基于账项基础的差错究弊审计, 审计方法滞后, 在当今这个信息技术飞速发展的时代, 社会保险信息系统已涵盖了社会保障业务的流程, 显然传统审计难以适应社会保险系统的新环境, 加之缺乏对风险型导向审计的认识, 最终导致审计风险控制不理想的现状。

(二) 绩效理念体现不明显

目前中国社保基金审计工作侧重于对基金收入的真实性、支出的合规性检查, 但却缺少对社保制度改革过程中存在的制度缺陷、社保政策运行及社保基金使用的效益等方面的关注, 没有建立有效的绩效评价指标体系探讨不足, 并且存在审计面窄、绩效审计理念体现不明显等现象。

(三) 现有审计人员知识结构无法完全适应社保基金审计的需求

社会保险基金审计工作开展的一大难题就是计算机审计人才的缺乏。计算机审计在本质上需要既懂审计又懂计算机技术的复合型人才, 但由于各种原因, 审计人员对计算机技术在审计中的应用并不熟悉, 造成了知识结构上的欠缺, 出现了在工作中面临财务数据与庞大业务数据无法对接的尴尬局面, 以致审计工作效率低、审计风险大。

二、社会保障基金审计的难点

(一) 法律法规不健全

社会保障制度的法律、法规不健全, 审计定性和评价较难。社保基金审计的定性和评价应更多从绩效方面出发, 但目前中国还没有形成一套完整的适用于绩效审计的法规体系。因此社保审计的定性和评价也很难明确给出能够参照衡量的具体统一标准, 所以难以对社会保障部门及其人员履行职责的情况进行“度”的评价。

(二) 核算不规范, 采集难度大

相关监管部门指标取值不一致, 基础数据核算不规范, 审计数据采集难度大。社会保障涉及劳动保障行政管理、税务、财政、社会保险经办机构等多个部门, 加上资金征收和扩面困难大、一些统筹范围内的地区执行政策出现偏差、核算不规范等问题, 致使社会保障基金的应征数、征收数和实际入库数等在年终不同部门的同一时点上的取值可能不一致。

(三) 审计内容复杂, 审计力量薄弱

社会保障基金审计内容和对象的复杂性体现在四个方面:一是社会保障基金覆盖面广;二是社会保障基金的种类多;三是社会保障基金收支渠道较复杂;四是经办和管理涉及部门多;然而审计机关有限的人力资源, 加之现有的社会保障审计人员不到位的专业技能与执法水平, 致使审计力量很是薄弱。

(四) 审计监督缺少平台

社会保障预算尚处于探索阶段, 审计监督缺少平台。由于单独的社会保障预算在中国还未建立, 所以社会保障基金审计缺乏应有的平台, 故无法有效的对社会保障基金的筹集、分配、使用的总体情况和全过程进行审计监督。

三、进一步完善社保基金审计的有效途径

(一) 实行“上审下”和“同级审”相结合, 加强审计监督力度

“同级审”具有及时性和建设性的特点, 能够及时的纠正发现的问题, 有利于审计的服务功能的发挥。而“上审下”的特点是制约性和权威性, 有利于维护政令统一、理顺分配关系、促进协调发展的作用的发挥。目前, 在开展社保审计中一些地方审计机关发现, 有些受条块利益分割的影响的中央或垂直管理的企事业单位, 总是以各种理由拒缴应缴的社保基金, 为此地方政府也无能为力, 社保政策的贯彻落实受到了一定的影响;对由上级财政转移支付的部分社保资金, 一些地方政府虚报受灾面积、加大低保人口基数来骗取上级财政补贴, 社保工作的正常秩序被干扰。对于这类问题, 地方审计机关在审计查处时总是困难重重受到限制, 只有“上审下”才是有效途径。

(二) 坚持与其他专业审计相结合

在审计机关内部建立一个完整的社保审计体系, 发挥审计整体合力的作用, 以提高审计资源效率、加强社保审计。当前, 在审计机关内部缺乏各职能部门与社保资金审计的必要协调配合, 有的地方已经建立了社保审计机构, 有的还没有。对于医院、药品监督、医保、生育、住房等资金的审计, 及对民政、卫生、劳动保障等部门预算的执行审计, 在不同地区由不同的审计机构来负责。这样, 不仅审计内容不完整, 有重复和交叉, 而且各职能机构很难做到在统一目标下的协调和配合。要使社保审计做到全面、真实、客观, 资金征缴完整及时, 使用真实合法, 管理运营安全规范, 就必须将社保审计与财政审计、企业审计、行政事业审计等专业审计结合起来, 使得各专业审计的作用和力量充分发挥。

(三) 坚持社保审计目标的真实性、合法性和效益性有机结合提升审计水平

社会保障制度改革工作的不断开展和审计力度的加大, 使得社保资金的管理工作逐步规范, 各类违纪违规问题显著减少。在这样的情况下, 如若我们还依然坚持以查处违纪违规问题为主要目标的审计思路, 就会使社保审计的道路越走越窄, 从而无法适应新形势的要求。因此, 我们应清楚的认识和把握当前社保工作的形势, 主动积极的探索资金收支审计、效益审计、管理审计相结合的新思路和新途径, 逐步将社保审计工作的重点从查错纠弊发展到揭露现行社保制度的缺陷、检查社保政策的效应和评价社保资金的使用效益为主的新型审计上, 从而规范社保资金的管理和运用, 促进社会保障制度的完善和有效运行。

(四) 坚持审计和审计调查相结合, 有效利用审计成果

对社会保障资金和管理机构及其缴纳单位进行监督检查是社保审计的基本形式, 但有限的审计力量和众多的被审计单位形成一个不对称的格局, 使得审计覆盖面一定时期内受到限制。同时, 在审计进行过程中发现的问题或线索, 需要在相关部门和单位进行调查了解以取证。为此, 有必要采用审计与审计调查相结合的方法, 以充分利用审计调查的宏观性强、作用范围广、工作方式灵活的特点, 积极开展多种样式的审计调查工作。

(五) 坚持审计监督与其他行政监督、社会监督相结合, 增强监督合力

社保资金管理的部门多, 涉及面很广, 政府部门和社会都在对社会保障资金的监督中发挥着各自的作用。要想健全和完善社会保障资金的监督机制, 就要坚持将审计监督与政府部门的其他监督, 如财政、税务、劳动保障、监察等部门的监督有效的结合起来, 增强监督合力, 营造良好的审计监督环境。同时还要与新闻媒体、公众舆论等社会监督相结合, 并建立社会保障资金审计结果公告制度, 动员社会中的各方面力量参与其中。将审计监督与其他行政监督、社会监督相结合, 一则可以扩大对社保资金的监督面, 推动社会保障监督体系的完善;二则也鞭策审计机关要不断提高审计工作质量和水平, 促进审计监督向社会保障体系的广度、深度发展。

参考文献

[1]冯毅.浅议完善社保审计的有效途径[J].中国集体经济, 2011, (18) .

[2]王杰, 孙国海.七项转型推进社保审计发展[J].审计月刊, 2010, (10) .

[3]杨锋辉, 徐鹤田.关于构建大社保审计格局的几点思考[J].中国内部审计, 2011, (9) .

篇9：关于加快推进省级社保统筹的建议

一、县市级统筹导致社保基金风险点多达上万个

目前，我国社保统筹主要以2000多个县市为主（这里的“市”是指县级市），这就意味着社保基金实际掌握在多达2000多个县市地方政府手中。情况更为严峻的是，在各个县市统筹单位里，社保“五险”基金在行政管理上划属不同的“管理中心”；若再加上农村合作医疗基金和农村养老基金，在2000多个“块块”统筹的县市里，又存在着至少7项“条条”保险基金。如此条块相加，我国的社保基金潜在“风险点”多达上万个，与世界任何国家社保制度相比，都堪称是罕见的“碎片化”模式。

二、潜在“风险点”成为现实“风险源”的主要动因

（一）出于公共目标，堂而皇之地挪用社保基金

例如，对地方政府而言，当某项险种基金出现当期和阶段性支付缺口时，与其从其他渠道融资予以弥补，不如采取混用或透支的方式更为方便，最典型的就是养老、医疗和失业等保险基金相互之间的临时透支挪用。再例如，由于社保基金投资保值渠道不畅通等原因，在面临扶持困难企业、发放各种生活补助，直接用于生产投资等所谓重大经济问题时，社保资金的挪用就成为一种“选择”。

（二）出于地方局部利益，社保基金常常成为地方政府“行政干预”的主要目标

在GDP至高无上的大环境下，社保基金常常被视为实现“政绩工程”的最佳投入资源，社保基金在地方政府手里便会采取各种变通方法，千方百计地突破限制，以实现地方政府的政绩目标。

（三）由于管理水平有限，制度存在诸多疏漏，从而导致出现管理混乱，甚至引发腐败

在县市级统筹管理中，管理混乱和账目不全等现象，既可能是干部管理水平所限，是个队伍建设与素质提高的问题，也涉及到工作态度和社保制度建设的问题。例如，制度不完善，程序不规范，决策不民主，投资不透明，缺乏监督与制约机制，再加上某些制度不尽合理与科学等原因，都可为实现地方经济目的和政治目标带来方便，甚至产生利益输送，导致腐败和犯罪。

当然，导致地方政府从制度执行者变成制度违规者的原因，归根到底还是执法不严和认识不足，地方政府一般都很容易把社保基金当做普通的公共基金来看待，遇上机会，上万个潜在风险点就很容易变成现实风险源。

三、统筹层次低导致难以克服的制度痼疾

（一）县市级统筹导致社保基金监管层次太多，监管力度层层衰减

在纵向上，社保基金监管体制呈现出中央、省、地市、县市这样一个四层级监管结构，其直接后果是在纵向上信息传递严重损失，监管力度层层递减。再加上中央政府对地方政府及其劳动保障部门只有业务指导权而无管辖权，对其违规挪用行为便无从知晓，无从下手，无能为力。在横向上，监管跨度是2000多个县市统筹单位和上万个统筹基金，在地方社保部门基本没有专职监管队伍的条件下，这种“碎片化管理体制”只能听任地方政府行政首长的指挥，任由其摆布。

（二）县市级统筹使社保基金违规成为一种常态和“制度伴随物”

地方政府本应是社保制度的忠实执行者，但由于社保制度内部和外部条件等多种因素作用的结果，其又是社保制度的主要违规者，成为社保基金的日常违规主体。这种畸形的体制架构，正逐渐变成一种制度常态，仅靠中央政府实行搞运动式的“大检查”和突击式的“大审计”，不是治本的办法，不是一个正常的制度结构。

县市级统筹还造成许多其他问题，严重影响劳动力全国性流动。例如，统筹层次低造成劳动人口异地转移接续关系困难，退休人员异地居住不能享受社保待遇，地区间、行业间的待遇差距十分明显，城镇社保覆盖面扩大难，农民工等弱势群体参保意愿低且退保情况严重。这种状况已成为影响社会和谐与社会稳定的重大障碍，也影响了中央提出的2020年基本建立覆盖城乡社保体系远景目标的实现。

四、实现省级统筹的可行性和采取的措施

（一）将社会统筹从县市级提高到省级，好处至少有三：

一是统筹单位从2000多个减少到30多个，资金风险几率将大大减少，社保基金安全性将大大提高。二是监管结构将减少2个层级，监管力度将大大加强。三是省级统筹可以解决和化解许多其他矛盾，例如，提高社保基金的抗风险能力，有利于劳动力的流动和扩大社保覆盖面，进而为实现全国统筹打下基础。

（二）实现省级统筹的难点在于克服地方政府的道德风险

为此，应采取三条措施：一是在设定计算养老金待遇的社会平均工资基准时，一定要以地市甚至以县级为单位，而不要以省级社平工资水平为基准，以激励经济发展水平高的县市多缴费；二是采取一定的行政手段，将社保征缴状况纳入省级政府对县市级干部考核条例中，将其作为一个硬性指标；三是中央政府将实现省级统筹作为考核省级干部的一项重要指标。

（三）从近年社保制度内部和外部客观环境看，实现省级统筹的条件和可行性已逐渐具备

一是诸多省份正在陆续实行省直管县的财政体制；二是许多省市社保部门正在加快推进“五险统一征收”的进程；三是省级对县市级干部状况及其对市县级资金征缴情况等信息基本是对称的，与四级架构下“隔两级”监督体制相比，其监管力度和效果必将有效提高；四是目前我国地区经济社会发展水平差距的一个特点是省内差距远小于省际或东中西地区之间的差距，这决定了省级统筹下道德风险和逆向选择的发生要小于全国统筹。

（四）尽管实现省级统筹已具备一定可行性，但对道德风险和逆向选择的负面影响仍不可掉以轻心，有关部门应予以专门研究考虑

将其与社保基金安全性相比，实现省级统筹是非常必要和十分紧迫的。因为社保资金安全性及其社会影响，已不是单纯的社保制度单项改革的问题，而是直接涉及到社会稳定和政府公信力的政治问题，是构建社会主义和谐社会的一个战略问题。鉴此，建议将实现省级统筹作为我国社保制度改革的一个阶段性战略目标，尽快进行试点，近年内在总结经验的基础上在全国铺开。

篇10：社保开户和办理社保登记证流程

一、文件依据

根据《社会保险费征缴暂行条例》（国务院令1999年259号）第八条之规定。缴费单位应当自成立之日起30日内，持营业执照或者登记证书等有关证件，到当地社会保险经办机构申请办理社会保险登记。

二、流程概述

新成立的单位，参加社会保险应该按如下步骤：

工商成立手续完结→社会保险开户→银行帐户托收协议→增员→如有必要，做补缴→首月月报→以后的正常业务。

社保开户主要是明确该单位的工商等信息，并明确银行帐户托收等。开户完结后，社保中心会发放《社会保险登记证》。这就表明单位在社保中心有户头有信息了，可以办理社会保险了。

但是开户之后是个空户，户头里的人员还得做增员增加进去。所以接下来就是增员手续，北京社保目前是养老失业工伤生育四险合一，医疗保险是单独系统，所以增员需要分别做四险增员和医保增员（两套系统）。

如果有单位成立早，但开户晚等特殊情况，增员后应立即做补缴。

增员之后就可以按月跟月报核对，按月银行托收社保费了。以后有新增的再做增员，有离职的再做减员。

如果不清楚，可以先到当地社保中心领取办理须知等材料：一般包括

1、新参保单位办理社会保险须知

2、各险种历年社会平均工资（缴费基数上、下限）及缴费比例说明表

3.一套填报表格（单位信息登记表表

一、个人信息登记表表

二、参保人员增加表表

十一、缴费月报表表七）

三、社保开户具体流程

（一）所需材料：

1、单位资质证明相关材料：

企业持《企业法人营业执照》副本及B5规格复印件一张；

事业单位持《事业单位法人登记证》副本及B5规格复印件一张；

社会团体持《社会团体法人登记证》副本及B5规格复印件一张；

国家机关持单位行政介绍信；

2、外企、驻京非法人分支机构等特殊单位还需提供材料：

①外商投资企业还需提供有关部门签发的《中华人民共和国外商投资企业批准证书》及B5规格复印件；

②外商机构和港澳台在北京设立的办事处（机构），需出示工商行政部门签发的《外国（地区）企业常驻代表机构登记证》及B5复印件；或《外商投资企业办事机构注册证》及B5复印件；

③国内驻京非法人资格的分支机构需提供《企业办事机构注册证》及B5复印件和法人单位开据的参加北京市社会保险统筹全权委托授权书；

3、组织机构代码证

国家质量监督部门颁布的组织机构统一代码证书及B5规格复印件一张；

4、法人身份证明材料

法人或负责人（以营业执照为准）身份证复印件一张B5规格；

注：外籍人员需提供护照复印件一张。

5、单位银行账户信息（填入表一）

提供单位基本银行账户信息，包括银行名称、账户、银行行号（交换号3-4位）；

6、提供单位所属街乡名称（填入表一）

7、其他核准执业的有关证件、资料。

（二）填写表格：

《北京市社会保险单位信息登记表》（表一，一式两份）需加盖公章。

（三）具体流程：

（1）新参保单位持填写完整的相关报表（表一）及材料，需先审核；

（2）持审核通过的相关报表及材料到窗口进行单位信息录机；

（3）凭录入完毕的表

（一）领取社会保险登记证；

（4）新参保单位当月到开户银行签订同城委托收款协议书。

（5）办理当月增员及月报填报。

四、注意事项

1、参加社会保险的企、事业单位，当月需在所属开户银行办理银行托收手续，与银行签定同城委托收款协议书。收款人全称为：北京市XX区社会保险基金管理中心

2、办理过社会保险登记证的单位须持社会保险登记证及B5规格复印件一张（注：外区县转入单位需出示由转出区县社保经办机构加盖业务章的表1—1）；

3、为避免单位往返，如果单位条件允许的话，建议携带单位公章前往。

4、首次办理社会保险登记单位需提交首月月报，即《北京市社会保险费缴费月报表》（表七）一式两份；

篇11：社保单位新开户流程

1.先到所在区的社保管理中心获得开社保开户详细信息及其他相关资料（办理基本流程等，由社保提供）。（见附一：办理社会保险保险登记证须知）

2.先与单位基本户银行签订《北京市同城特约委托收款付款授权》书，加盖单位及银行公章。

3.携带以下资料到社保管理中心办理开户第一步：

需提交的材料（原件和A4规格复印件各一份，复印件加盖公章）：

1、《组织机构代码证书》副本

2、《银行开户许可证》复印件

3、与银行签订的《北京市同城特约委托收款付款授权》书》复印件

4、单位法人（负责人）身份证复印件

5、独立法人企业提供《企业法人营业执照》副本

6、单位公章

4.5.6.7.7、填写北京市社会保险单位信息登记表（两份）安装《北京市社会保险系统企业管理子系统——普通单位版》软件，并在网上进行升级操作。将单位基本信息录入系统中。将所有新参统、转入人员基本信息录入系统（注：跟新参统信息录入相同；确定申报工资）。进行增员操作，新参统人员增员原因为“其它新参统”或“新参统”；转入人员增员原因为“外区转入”或“本区转入”。（注：新单位进行新开户时当月只能进行一次增员操作，不可二次增员）

篇12：社保开户流程及缴费情况

（海淀区企业版）

第一步：去公司开户银行签订无合同号的同城委托收款授权书

带着公司银行账户信息：银行全称、账号、银行行号即交换号去开户银行签订授权书。收款单位全称：北京市海淀区社会保险基金管理中心简称：海淀社保中心 拿到授权书后复印两份，医疗也需要一份的。

第二步：准备证件复印件和增员资料

1、企业法人营业执照复印件一张

2、组织机构代码证复印件一张

3、已在京参保人员的转移单

4、未参保人员的身份证复印件（外地城镇人员需户口本首页和本人页复印件）

5、单位与其开户银行签订的无合同号的同城委托收款授权书复印件2份（一份交医疗开户用）

6、填写北京市社会保险单位信息登记表（表一）（一式两份）（可以网上下载打印，也可以去社保中心再填写）

7、新参统的填写个人信息（表二）（一式两份），所有参保人员填在人员增加表上（表十一）（一式两份），月报表（表七）（一式两份）

注：以上表格在系统里录入打印出来，四险新参保人员5人及以上的要求报盘。

第三步：带以上材料和表格去四险新参统窗口办理，会得到一张打印的信息表，并告知你社保登记证号。拿到号后办理基本医疗开户，四险和医疗办理完毕后，领取社保登记证。拿到登记证号后去医疗窗口领取材料，主要是补充医疗的东西，需要领导来定的。海淀新参统单位必须建立补充医疗。注：医疗需要报盘和让领导确认补充医疗比例和实施办法（公司自行管理的，要把附件中的办法上交社保局，比例可以根据公司情况更改。委托商业保险的，要提交与保险公司签订的合同的复印件

第四步：拿到社保登记证号后回公司到网上下载医疗保险数据采集收缴子系统普通单位版V2.0.0和医疗保险数据采集补丁2.4.4。

第五步：在下载的程序中录入单位信息和个人信息，并将信息导入U盘。

第六步：打印报表

1、单位信息表（三张，一式一份）

2、人员信息汇总表（一式一份）

3、新参统人员打印个人信息表（表三）（一式一份）

4、所有人员打印增加表（表八）（一式两份）

注：所有表单都要加盖公章

第七步：新参统人员准备两张一寸彩色照片，一张贴表三上，一张贴蓝本上。调入的只需要一张，贴蓝本。（海淀社保蓝本上的照片和钢印需要自己贴上盖好）

第八步：填写《初次参保单位建立补充医疗保险情况表》及建立方案。（要由领导审批）

第九步：检查整理的资料，齐全之后去医疗办理开户增员了。

1、《社会保险登记表》（表一）

2、《社会保险补充登记表》（表二）

3、新参统的表三（贴好照片，个人签字确认——也可以经办人签字的）

4、参保人员增加表（表八）

5、人员信息汇总表

6、单位信息和个人信息报盘

7、《北京社会保险单位信息登记表》（办理社保开户的时候他们打印出来给的）

8、《单位建立补充医疗保险登记表》及方案（加盖单位公章）

9、与开户银行签订的无合同号的同城委托收款授权书复印件

第十步：上面资料全了之后就可以去社保局医疗处办理开户增员了。办理完之后，到社保新参统处领取社保登记证。领到社保证号后先办理了医疗保险的开户增员，然后去社保增员，并领取登记证的2008年北京保险最低缴费基数与比例（工资水平未达到基数的以基数为准缴费）

养老基数1329元单位20%（265.80元）个人8%（106.32元）

失业基数1329元单位1.5%（19.935元）个人0.5%（6.645元）

医疗基数1993元单位10%（199.30元）个人2%+3（39.86+3元）

三险合计单位 485.035元个人155.825元共计640.86元 工伤基数1329元单位0.5%（6.645元）个人 无

生育基数1993元单位0.8%（15.944元）个人 无

（房基金上限2392元单位12%个人12%）

北京市2008年各项社会保险基数上下限表

户口类别①城镇（外埠无生育险）②农村劳动力③农民工

缴费类别上限下限标准标准

养老社平300%=9966社平40%=1329最低工资730

失业社平300%=9966社平40%=1329最低工资730

工伤社平300%=9966社平40%=1329上限9966下限1329上限9966下限1329生育社平300%=9966社平60%=1993社平60%=199

3医疗社平300%=9966社平60%=1993社平60%=1993社平60%=1993 1、2007年社平3322元。

2、城镇职工基数确定：每年4月根据上年平均收入核定，当年4月至次年3月基数不变。养老、失业、工伤保险上限上年社平工资300%（2008年为9966元）/下限为上年社平工资40%（2008年为1329元），医疗、生育保险上限为上年社平工资300%（2008年为9966元）/下限为上年社平工资60%（2008年为1993元）。注：按照京劳社养发[2007]21号文，下限应五年过渡，08年推算应按45%；但考虑到下限太高等实际情况，社保决定2008年四险下限仍维持40%。

3、农民工基数确定：每年4月根据上年最低工资和社平工资核定，当年4月至次年3月基数不变。养老、失业保险基数为本市最低工资（2008年为730元），生育、医疗保险基数为上年社平工资60%（2008年为1993元），工伤保险上限为上年社平工资300%（2008年为9966元）/下限为上年社平

工资60%（2008年为1993元）。,4.农民工缴费办法比较特殊。

一、工伤、医疗保险有单行文件（京劳社办发[2004]101号、[2005]136号）出台，在缴费比例、医院选择、报销待遇等方面均有特殊规定。

二、农民工保险缴纳办法具有可选性。一是可“先行办理工伤、医疗险”，也可以五险全上，养老、失业、生育保险比例与城镇职工一样，但农民工失业保险个人不缴费；二是医疗可以按照单位9%+1%个人2%+3元的“本市/外埠农村劳动力”缴纳，也可以按照单位2%个人不缴费的“本市/外地农民工”缴纳。

职工薪酬会计分录：

1.记提管理人员工资

借：管理费用

贷：应付职工薪酬 －工资

2.记提单位支付社保及住房公积金

借：管理费用－职工薪酬（社保）

管理费用－职工薪酬（住房公积金）

贷： 应付职工薪酬 －社保金

应付职工薪酬 －住房公积金

3.记提个人支付社保及住房公积金

借： 应付职工薪酬 －工资

贷： 应付职工薪酬 －社保金应付职工薪酬－住房公积金

4.记提代扣找缴职工个人所得税

借： 应付职工薪酬 －工资

贷： 应交税金 －应交个人所得税

5.缴纳社保，公积金，个人所得税

借： 应交税金 －应交个人所得税

应付职工薪酬 －社保金

应付职工薪酬－住房公积金

贷：银行存款

应付职工薪酬的主要二级科目有：

应付职工薪酬－－－工资

－－－职工福利

－提取数

－医药费

－学托费

－补助

－煤气费

－探望病人

－医疗保险费

－其他

－－－社会保险费

－养老保险

－工伤保险

－生育保险

－失业保险

－补充医疗

－单位互助医疗金

－－－住房公积金

－－－工会经费

－－－职工教育经费

－－－非货币性福利

－－－辞退福利

篇13：关于社保开户的请示

奥肯漏桶是通过社会保障制度税收和转移支付过程中所引起的效率损失。美国经济学家阿瑟·奥肯认为, 通过高税收和转移支付来缩小贫富差别, 可能作用没有那么大, 从穷人那里收税100元, 穷人能得到的会少于100元, 就好比从富人那里打了一桶粥给穷人, 穷人得不到一桶粥, 原因是桶上有一个漏洞, 一部分粥漏掉了。

具体到社会保险基金管理方面, 奥肯漏桶可能发生在四个环节:第一, 基金的收入环节, 主要是由于收缴的社会保险费不及时上缴财政专户以及财政拨款给付的不及时。第二, 基金的管理环节, 主要是基金的违规投资和失职渎职造成的基金损失。第三, 基金的存储运营环节, 主要是使用社保基金建设办公用房和弥补行政经费。第四, 基金的支付环节, 主要是违规出借社保基金, 虚列、扩大支出, 挤占挪移、贪污浪费, 套取、冒领社保基金等。

一、我国社保基金管理中存在的问题

我国在社保基金管理中存在很多违规操作, 表1为审计署发布的《2011年全国社会保障资金审计结果》中的社保基金违规使用状况。

资料来源:2011年度全国社会保障资金审计结果。

从表1中可以看到, 社保基金违规使用主要原因是没有使用财政专户管理和在会计记账、核算中存在错误;其余为调剂金管理、行政经费及弥补支付缺口, 虽然它们所占比重较小, 但是从数额看仍然庞大。究其原因, 是我国社保基金管理体制及相关制度中存在缺陷和管理队伍专业化素质不高造成的。

二、我国社保基金违规使用的原因分析

1. 立法滞后和制度的不健全

在2011年的审计结果中可以看到:第一, 有约1.14亿元用于弥补支付缺口, 这是政府主管部门对于社保基金性质存在误区和执法不严的结果。我国社会保险大都实行地方统筹, 在地方当政者的眼中社保基金只是一笔低息贷款甚至是一笔不需要归还的款项。第二, 有10.81亿元用于经办机构办公设施和行政经费开支, 这是预算制度不健全的表现。加强社会保险基础设施建设, 有助于我国社会保险制度的可持续发展, 但是这笔费用从社保基金中挪移显然是不正确的。第三, 经办人员专业素质水平有待提升。在基金的违规操作中有394.05亿元是由于会计记账和核算错误造成的, 占到41.84%。由于我国社保制度建设时间短, 人才匮乏, 员工队伍专业化水平较低, 在具体的业务操作中存在大量的不规范行为。

2. 统筹层次低

目前, 我国养老保险制度实现了省级统筹, 而其他的保险制度基本上是地市级统筹或县市级统筹。

中国有两千多个县级行政单位, 意味着有两千多个社保基金管理机构, 也就意味着有两千多个风险隐患。统筹层次低, 使得地方经办机构有了更大的基金支配权:不严格按照“实行财政专户, 实行收支两条线”执行, 各经办机构画地为牢, 为基金的违规操作提供了可乘之机;在地方政府的怂恿、命令下, 将基金用于平衡财政赤字或者地方建设支出;出于本部门的考虑, 违规建设办公楼、职工用房、各类场馆, 采购办公设施、汽车, 增发工资、福利等。统筹层次低, 一方面风险点较多, 另一方面由于层级多, 中央一级对于基层的监管就显得力不从心, 监管力度减小。

3. 投资渠道单一

在制度建设之初, 出于我国法制建设落后和金融市场不完善, 为保障基金安全性, 基本养老保险基金只允许用于银行存款和购买国债。

一些经办机构管理人员为了避免基金的贬值, 违规将基金投向于制度规定之外的投资渠道, 由于是违规投资, 其投资行为必然受到种种约束与限制, 基金获得收益皆大欢喜, 基金投资失败既使得基金受到损失, 被保险人的权益受到损害, 而且有关主管人员也会因违规操作而受到处罚。此外, 基层主管部门也会由于当地政府的行政命令将基金用于平衡财政赤字或投资于当地建设。

4. 经办机构人员专业能力和素质亟待提高

社保基金管理固然需要法律和制度的约束, 但作为一项管理活动, 它更需要相关人员的自律意识、专业能力和积极的态度。根据审计署2012年的审计报告显示, 2011年度, 部分经办机构审核不严格, 向不符合条件的人员发放待遇或报销费用18.52亿元;由于会计记账和核算错误所造成的违规资金达到394.05亿元;此外, 还有大量的违规开户、政府补助资金未及时足额拨付到位、擅自减免社会保障费等现象, 这对于社会保险制度的可持续发展、资金的良性运行以及社会保障制度的信誉都造成不良影响。而这都与社保经办机构人员的专业素质不无联系。

三、对我国社保基金管理的政策建议

1. 加快社保立法进程, 加强社保行政执法能力建设

应配合《社会保险法》的颁布实施, 相应制定和完善《社会保险法实施细则》、《社会保险预算法》、《社会保险基金财务制度》、《社会保险基金会计制度》、《社会保险监管法》等相关法律、制度, 使社会保险基金运行的各个环节都处在规章制度的约束之下, 使社保机构业务管理有法可依、有理可据。要明确各级社保经办机构的责任和义务, 规范社保基金征缴、管理、投资运营、支付的全过程, 详细制定社保各项目筹集办法、支付标准, 制定详细的奖惩细则;要严格执行“实行财政专户管理, 收支两条线”的原则, 严禁违规开户;实行社会保险预算制度, 将社保基金收入、支出、行政经费列入预算, 增加透明度;加强有关严格遵守社保法律制度的宣传教育, 引导经办人员遵守规章制度, 形成遵守制度、执行制度的良好氛围。

2. 完善配套措施, 提高统筹层次

要积极创造机会, 完善相关配套措施, 提高社保基金的统筹层次, 削弱基层单位对于基金的支配权, 加强中央一级对于基金的监管力度。提高统筹层次, 在发挥减少资金违规使用机会的同时, 也可以促进劳动力在更大的范围内流动, 有利于统一完善的劳动力市场的形成;有利于改变各地区之间社会保险负担畸轻畸重的不平等局面, 减少各地区之间的矛盾;有助于减轻国有企业的社会保险负担, 增强国有企业的竞争能力。

3. 放宽投资范围, 优化投资组合

基金投资不能局限于存款和国债还要加快进入金融市场, 投资于企业债券、股票、期权、期货, 在基金保值增值的同时促进资本市场的完善;还要根据我国国情投向基础设施、房地产, 促进我国基础设施建设和有关民生工程的建设;借助发达国家经验, 将基金投资于海外市场, 利用国外市场分散风险, 避免一国经济波动对基金造成影响。与此同时, 要优化投资组合, 针对社会保险基金的性质, 创新金融产品, 改进投资工具。国家财政部门可以针对社保基金推出长期指数化特种债券。要利用缺口管理和免疫策略等风险规避手段, 增强社保基金对于风险的抵御能力, 分散基金投资风险。

4. 加强经办机构建设, 提高经办人员素质

要适应全球化、信息化的浪潮, 加强经办机构基础设施建设完善相关配套设施, 加紧全国统一的社保信息平台建设, 从技术上减少资金违规使用的机会。此外, 要举办有关的教育培训, 提高经办人员的专业素质;加强宣传教育, 提高经办人员的职业操守;加强制度学习, 使经办人员熟悉具体的业务操作规程, 严格按照制度办事, 也要使经办人员惮于制度的惩罚, 使违规操作得到根治。

5. 加快推进立体化、多层次的监管体系的建设

加强社会保险行政监管, 各级财务部门要做好自己的社会保险财务管理工作;审计部门要负责全国社保基金的审计监管, 稽查各单位财政收支、经济效益状况, 提交审计报告;证监会、保监会、银监会要发挥各自的作用, 依法对社保基金的运营机构实施监督。加强社会保险法律监督, 不仅要用相关法律、制度管权、管人、管事, 约束相关责任主体行为, 司法机关要加强执法能力建设, 严厉惩处违法行为。加强社保机构内部控制, 增强组织机构控制、业务运行控制、基金财务控制和信息系统控制, 防范运作风险, 提高管理水平和质量。加强社会保险的社会监督, 发挥人民群众主体精神, 通过申诉制度、信访制度建设、舆论曝光等渠道发挥对社保基金监督的补充作用。

摘要：社会保险基金管理是对社保基金的筹集、投资、支付等环节进行管理的总称, 其管理是否有效将直接关系到基金的完整、保值增值以及基金的收支平衡, 最终将影响到被保险者的生活水平和整个社会的长治久安。但是由于我国相关法律、制度的缺失和运行机制的不健全, 使得我国社保基金管理存在较多的疏漏, 这对于基金的安全性无疑是个隐患。故以奥肯漏桶为理论指导, 分析我国在社保基金管理中存在的问题并提出相应的政策建议。

关键词：奥肯漏桶,基金违规使用原因,政策建议

参考文献

篇14：关于举办“二奶节”的请示报告

当前，我市经济飞速发展，新生事物层出不穷。在婚姻领域，很多腰里有几个钱，良心大大坏了的男士已经不再满足一个妻子的束缚，色胆包天的在外面包养了二奶。一批脸皮非常健康的女性仗着年轻漂亮，不顾社会舆论的谴责，顶着满脸唾沫星子，冒着脊梁骨被人戳断的危险，勇敢的加入了二奶的行列。我们应该为这种死猪不怕开水烫的精神鼓掌叫好。

二奶者，为家里有妻子，而又包养其他女人之特殊称谓也。古时皇家称妃子，官宦人家叫妾、姨太太、小老婆，等等，到了二十一世纪的今天，就通称为二奶了。本着与时俱进的精神，为了提升吴山市的城市知名度和影响力，实现我市经济的新跨越。同时也为了提高二奶的社会地位，促进包二奶事业的健康发展，我们拟于阴历的三月三日，王母娘娘生日那天，举办吴山市首届“二奶节”，理由如下：

一、经济发展的需要。包养二奶者，必然是兜里有几个臭钱的“成功”男士，不管钱的来路如何，总之，只要有钱的人来多了，经济就上去了。广大的二奶女士们，以其柔媚的身姿，青春的氣息，吸引各路腰缠万惯的男士，像苍蝇逐臭一般前来，一些爱慕虚荣的女士，本着唯财是嫁的宗旨，义无返顾的投入大款的怀抱，她们为吴山市的经济发展做出了巨大贡献。我们应该对二奶们不计名分的牺牲精神大加褒扬。

二、领导工作的需要。我市的很多领导干部，改革开放的意识很强，官职换了，房子换了，车子换了，老婆也想换了。打破领导妻子终身制的问题就提到党委政府的重要议事日程，当做头等大事来抓，主要领导亲自抓，分管领导胡乱抓，抓出了成效。许多青春靓丽的女士，纷纷进入这些官员的藏娇屋。领导们上午坐着轮子转，中午围着盘子子转，下午围着桌子转。辛苦一天，晚上能享受漂亮二奶的星级服务，第二天，能够以更加萎靡不振的精神投入新的工作。

三、提高城市知名度的需要。当今的中国社会，一个地方要想经济得到快速发展，知名度的提高和形象的提升是必需的。吴山市既不靠山也不靠海，没有著名的名胜古迹，历史上也没出过非常著名的人物，传说在清朝乾隆年间，和绅大舅子二表哥的丈母娘家在市南的胡家庄，文化部门说这样的关系太远啦，起不了作用。一个小小的平原县级市，怎样才能扩大知名度，只能依据本地特色。根据吴山市洗脚城、洗头房多，很多官员和大款都包养二奶的特点，经市委市政府研究，拟举办吴山市首届“二奶节”。目前这是国内仅有，世界也无的独特节日，必将对我市冲出亚洲走向世界，成为国际大都市的总体目标产生积极影响。

文化搭台，经济唱戏。“二奶节”期间，我市形象大使潘金莲女士举办《最爱西门庆》专场演唱会，把气氛推向高潮。

总之，首届“二奶节”的举办，必将使吴山市的形象带来新的提升，由原来顶风臭百里一跃而臭万里，从而实现臭出亚洲走向世界的目标，成为世界包二奶者的乐园。我们有决心有信心办好这个节日，请领导批复。

中原省吴山市委 市政府

中国褒姒遗族委员会吴山分会

中原不要脸协会吴山分会

猴年马月狐狸精日

（摘自《小品文选刊》 图/春鸣）