关于社保的协议书

关于社保的协议书（精选14篇）

篇1：关于社保的协议书

关于自愿放弃缴交社保的协议书

甲方：

乙方：

身份证号：

甲方同意为乙方缴纳养老保险、失业保险、工伤及医疗等社会保险，因乙方在另外公司缴纳社会保险，经双方协商，乙方自愿放弃甲方为乙方办理社保，今后也不会向甲方提出此方面的要求。

特立此协议，协议书一式二份，甲乙双方各执一份。

甲方：（签章）

乙方：（签字）

****年**月**日

****年**月**日

篇2：关于社保的协议书

甲方：

乙方：

；身份证号：

；

甲方同意乙方缴纳养老保险、失业保险、工伤及医疗等社会保险，因乙方考虑从工资中扣除个人承担的缴交部分会影响工资收入，经双方协商，乙方自愿放弃甲方为乙方办理社保，甲方按标准给予乙方一定的社保补贴，社保补贴每月随本人工资一同发放，补贴金额300元/月，如日后员工反悔要求单位补交社保的，单位有权不予办理，如员工已领取社保补贴而未参加其他形式的社保或商业保险，造成社保无法享受的后果由员工自行承担。

员工已仔细阅读并充分理解说明内容的，请签字确认。特立此协议。本协议未尽事宜由双方协商解决。

甲方签字：

篇3：关于企业社保管理的策略探讨

一、我国企业社会保险管理的常见问题

1.社会保险制度不够健全

社会保险制度不健全会对企业的社会保险的实施产生不良影响。一方面, 我国的养老保险、工伤保险、失业险等已经逐步启动, 为企业的员工带来了完善的福利制度, 但是同时也增加了企业的成本。有数据表明:企业为员工缴纳保险的总额占据工资总额的一半左右;另一方面, 我国许多国有企业历史遗留问题较多, 社会保险制度尚且不够完善。而我国的众多中小企业当中, 也有部分企业根本无力承担员工的社会保险等基本保险费用。要想保证社会保险制度的落实, 企业应该从内部的机制以及外部的发展上综合考量。

2.社会保险管理制度较为落后

随着我国社会经济的迅速发展, 我国的社会保险制度也得到了不断的完善, 但是我国的许多企事业单位受到社会体制的影响, 在社会保险的管理上并没有及时跟上社会发展的步伐。许多大型国有企业在为企业员工缴纳保险费用的过程中, 并没有提前设计好保险管理的信息化系统, 还是采用传统的手写的方式进行, 工作效率较低, 而且经常需要对资料进行核实, 容易出现差错, 从而阻碍了企业在社会保险管理制度上的完善。

3.社会保险工作人员综合素质不高

受到计划经济时代的思维模式的影响, 许多50 后、60 后的老一辈人们更倾向于让自己的子女进入国有企业或者事业单位工作, 甚至会有人直接将子女安排进入事业单位, 如社会保障局、人力资源管理局等。许多国有企业或事业单位在人才招聘的过程中也会存在“关系招聘”的形式, 这些单位更倾向于招聘有背景的毕业生, 以方便以后单位或企业工作的开展。这种招聘方式损害了招聘公平, 同时也影响了单位的工作效率。企业或者单位无法招聘到综合素质较高的人才, 如那些兼具人力资源管理能力和计算机能力的人才。

二、完善我国企业社会保险管理的对策

1.健全社会保险管理制度

对于企业社会保险管理制度的完善应从以下方式入手:首先, 加强企业员工养老保险基金的管理与调配力度, 从而解决企业如今面临的国家经济转型和人口老龄化的问题;其次, 企业可以采取细化管理制度、稳步推进改革步伐的形式对社会保险管理制度进行改革, 同时健全企业的管理体系, 明确企业的职责, 规范企业管理制度, 提高企业的市场化竞争能力, 最终实现企业员工的医疗保险的统筹规划, 建立完善的医疗保险体系;最后, 企业还可以从工伤保险方面入手, 建立工伤保险和工伤发生情况的挂钩机制, 减少员工出现的工伤情况, 保护员工的个人身体和生命安全, 消除潜在的影响企业稳定的隐患。

2.强化社保管理信息化建设

如今, 我国互联网产业正在蓬勃发展, 并带动了其他产业如制造业、传媒产业的转型。社会养老保险管理工作作为一项惠及民生的重要工作, 高效率是人们对管理工作的基本诉求, 因此, 社会保险管理的信息化已经成为了从业人员工作的基本要求。在社会保险管理的信息化实践过程中, 可以从以下两个方面入手:第一, 强化企业信息化管理工作, 使其成为企业在市场经济改革发展过程中的重要组成部分;第二, 企业可以积极响应国家在社会保险体制改革方面的要求, 将自身的社会保险管理体系和国家的社会保险管理体系结合起来。

3.提升社会保险管理工作人员综合素质

我国社会保险制度的逐步完善和社会保险管理信息化程度的加快, 对社会保险办理的相关工作人员的素质提出了更高要求。传统的社会保险管理工作人员只是帮助企业办理社会保险, 而并没有其他方面如计算机、会计等方面的知识要求。这些人员有的只是通过“走后门”的形式进入社会保障管理部门工作, 而并非通过正规的招聘渠道, 整体素质较低。因此, 国家应该对社保管理部门工作人员提出更高要求, 他们不仅应该懂得计算机知识, 还应该具备人力资源管理和会计学等方面的知识。

三、结语

综上所述, 随着我国在本世纪初期国民经济生产总值的逐年增长, 我国在养老、医疗、工伤等方面的保险事业发展也愈加快速, 社会保险的资金规模也在逐年扩张, 直到最近两年才有所放缓。企业社会保障体制能够保证员工的合法权益, 对于员工的未来生活有着重大的影响。政府相关社保管理部门应切实做好相关工作, 互相协调, 形成完整的工作体系。社保工作是一项有利于民生的重要工作, 也是需要政府和企业共同努力落实的工作。在激烈的市场竞争环境下, 企业只有紧跟时代潮流, 根据自身的实际情况设计合理的企业社会保险制度, 才能留住优秀的人才队伍, 从而促进企业的又好又快发展。

参考文献

[1]高瑜.企业社保管理的实践策略[J].企业改革与管理, 2015, 23:76-77.

[2]姜清宇.企业劳资与社保管理策略分析[J].中外企业家, 2013, 01:223+265.

篇4：关于社保费率浮动问题的探讨

【关键词】社保；盒子里浮动费率制度；有效措施

社保问题一直是人们关注的重点问题，自十八届三中全会以来，人们对于社保关注的话题越来越多。费率如果过高，企业则无力承担，为了减轻自身的经济负担，在稽核过程中就会想法设法弄虚作假；但是如果过低的话，又会直接导致社保基金不足现象的出现。因此，就现阶段社保工作的开展现状来说，依然存在一系列费率引发的问题。

一、社保工作现状分析

社保是我国社会发展过程中，是为丧失劳动力、因健康原因遭受顺势或者暂时失去工作岗位人群提供基本生活需求保障，提高人们生活质量的社会制度和经济制度。社会保险制度是由政府强制执行，向某一部分社会群体收入征收的社会保险税而形成社会保障基金的社会经济制度，其最终目标是实现资源的合理配置，维护社会稳定和经济发展。从社会保险的定义中，我们可以看到，社保基金的多少实际上是受到缴费率影响的，而与缴费率息息相关的便是社会企业的缴费基数以及缴费人数的多少。据有关统计数据表示，随着社保基数的上涨，社保费越来越高，企业在承担的过程中也举步维艰，面临着无法承担的经济压力。为了争取自身的利益，企业在稽核的过程中便利用“假账”的形式来逃脱社保费用的缴纳，“少报”“瞒报”缴费基数和缴费人数。

二、构建合理社保浮动率制度

通过上文相关论述，我们已经了解到社保制度在现阶段社会发展过程中扮演的重要角色以及目前面临的主要问题。弄虚作假现象的存在，直接影响到我国社保制度积极作用的有效发挥，针对现阶段社保工作开展的实际情况以及过程中面临的主要问题，实行浮动率制度成为解决问题的重要途径。笔者结合自身经验，在下文中就如何构建合理社保浮动率制度进行了详细的探讨。

1.企业分类，实行比例原则

根据相关研究统计表明，我国五项社会保险缴费率的总计相当于整体工资水平的40%，就这一比例而言，超过了大多数的国家。众所周知，企业是以盈利为目的的经济体，当政府相关部门强制缴纳社会保险的过程中，企业承担的成本相应也就提高了。在逐利本性的驱使下，满足自身的利益需求成为企业造假的主要驱动力。针对这一情况，合理浮动率制度体系的建立至关重要。充分考虑企业的经济规模、经济效益以及地区的经济情况，针对大中型企业，小型微型企业实际情况的不同采取不同的费率；实行比例分配的制度，根据公司企业的实际规模，确定公司的社保基数和社保人数，让企业能够轻松完成社会使命的基础上，保证自身的经营利益，从而降低企业的成本负担。

2.五险浮动费率制度的有效实施

我国五项社会保险包括了养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险以及生育保险，其中，工伤保险以及在部分地区开始实行浮动费率制度，并且取得了不错的效果。就这五项社会保险内容而言，每一项保险针对的人群和用途都不一样，建议在确定费率的过程中也可以采用浮动费率制度进行保险费用的收缴，省市社保机构应按照不同行业类别的基准费率，然后根据用人单位相应社会保险项目的发生率等因素来核定当年的浮动费率。这样一来，可以根据投保人的具体情况以及公司的具体运营情况缴纳应有的社保基金，做到有针对性有目的性的运用社保杠杆调节社会发展。

3.稽核工作的有效开展

就合理社保浮动费率制度的有效构建而言，除了上述措施之外，作为社会劳保险事业相关部门，还应充分做好监督核审的工作，严防弄虚作假情况的出现，为社保工作的有效开展提供必要的保障和基础。浮动费率制度的有效落实离不开大量稽核人员工作的开展，日常工作的灵活性较大，并且面临的数据统计也较多，因此，作为社会劳保险事业部门的工作人员，还应努力端正自身的工作态度，秉持廉洁自律、踏实努力的工作作为，在自己的岗位上尽职尽责。

三、总结

综上所述，我们可以看到，社保制度的确立和完善，是促进我国经济发展的必要措施，同时也是政府相关部分对我国经济活动进行调节，实现资源合理分配，维护社会安定和发展的重要途径。在构建合理的社保浮动费率制度的过程中，作为企业，应积极履行自身的社会责任和义务；作为履行政府社会职能的相关部门，则应充分发挥组织、引导以及监督的作用，为我国社会保险事业的健康发展作出应有的贡献和努力。

参考文献：

[1]曹春.社会保障筹资机制改革研究[D].财政部财政科学研究所，2012

[2]庄虔.社会保险经办管理服务体系建设研究[D].山东师范大学，2013

[3]李艳霞.社会保险信息一体化建设研究[D].山东师范大学， 2013

篇5：社保协议书

甲方：（以下简称甲方）乙方：（以下简称乙方）甲乙双方根据有关规定，就甲方为乙方提供社会保险事务代理，实施有关事项，达成以下协议：

一、甲方责任

1、甲方负责及时向乙方提供国家、省、市人事政策、法规文件及其有关精神和通知、通告等信息性、指导性、实施性方面资料，解答有关社会保险的问题。

2、代办社会保险：受乙方单位委托以甲方的名义为乙方的员工代办养老、医疗、失业、工伤、生育、大病等六项社会保险事务，接转各项社会保险关系。甲方应根据乙方需要，提供已代办社保人员的相关证明材料。

二、乙方责任

1、乙方确保已与委托甲方代办社保的员工建立劳动关系，并承担用人单位所应承担的相关责任。

承担委托甲方代办社保员工在聘用期间的工资、社会保险费及其他相关福利待遇，并支付委托甲方代办社保员工合同期满或终止劳动合同所需支付的经济补偿金、赔偿金等根据国家法律法规所应承担的相关费用。

2、负责收集员工办理社会保险所需要的相关资料，并及时提供给甲方。

3、乙方负责提供其委托甲方代办社保员工社保的缴纳基数，并在每年太原市社保中心新制定的社会保险基数后做出相应调整。

4、乙方必须在每月20日前以书面形式将增、减、补缴、接转人员名单报给甲方。乙方根据甲方提供的数据确认次月缴纳社保人员情况，若因乙方未能及时将增减人员名单报给甲方而产生的一切后果由乙方承担。

5、负责按每人每月人民币元(大写金额：元)的标准向甲方交纳社会保险代理服务费。

6、其他收费(含工本费及行政性费用)按劳动保障部门相关规定执行。

7、乙方须将代办社保员工本年内的社保缴费金额和代理服务费一次性预付给甲方。以后，乙方须在每年的元月31日前将代办社保员工一年的社会保险缴纳费和代理服务费预付给甲方，并在12月31日前，余额多退少补。若因乙方未能按时将款项支付甲方而产生的一切后果由乙方承担。

三、其他事项

1、本协议在执行过程中有未尽事宜，由双方提出补充协议，补充协议与本协议具有同等效力。如有争议，双方应本着友好合作的态度协商解决。

2、甲乙任何一方违反本协议时，另外一方都有权向对方提出实际产生的损失金额的赔偿。

3、本协议有效期自年月日始至年月日止。

4、本协议壹式贰份，甲乙双方各执壹份，具有同等效力，自双方签字盖章后生效。

甲方代表：

甲方（盖章）：

年

篇6：代缴社保协议书

甲方：（身份证号码：）乙方：

地址：

根据《中华人民共和国合同法》和有关法律法规的规定，甲乙双方按照平等自愿、协商一致的原则订立本合同。

一、甲乙双方协商一致决定：由甲方向乙方支付保险费用，乙方在本合同约定的期限内，以乙方名义代甲方购买其在此期间的社会保险。

二、乙方替甲方代为购买社会保险的项目包括：__________、_____________、__________、____________、____________。

三、乙方代甲方购买社会保险的期限：_____年___月__日至____年___月__日，本合同约定期满，双方可另行协商是否续约。

四、甲方购买社会保险费用的金额为_____元/月，甲方应于______年__月__日前向乙方一次性缴足，即人民币______元，方式为______________。

五、乙方声明：乙方与甲方不存在任何形式的劳动关系、雇佣关系，乙方不得向甲方主张工资、社会劳动保险金等费用。

六、合同责任

1、甲方应向乙方按时足额的支付保险费用；甲方不能按时足额支付的，迟延支付达到____天的，乙方有权单方解除合同。

2、若乙方按照本条第1款解除合同的，甲方已经支付的费用，乙方于_____日内返还甲方。

七、其他事项：

1、本合同未尽事宜由甲、乙双方另行协商解决。

2、本合同自双方签字盖章之日起生效。

3、本合同一式两份，甲、乙双方各执一份，具有相同的法律效力，自双方签字盖章之日起生效。

篇7：社保挂靠协议书

一、甲方为乙方自____年____月至____年____月购买保险，乙方须自行承担所有的保险费用(参保包括：养老、医疗、失业、工伤、生育)。社保缴费基数按照乙方要求基数，并不低于社保缴费基数下限缴费。每年须补缴的社保费基数差额由乙方在下一个交费周期交齐，具体费用以当期缴费明细为准。

二、自____年____月开始缴费，如未按时缴费，甲方有权单方面终止本协议。

三、每月缴纳社保缴费金额：________。

四、服务费每月100元。

五、如乙方需要报销生育津贴及产前检查，需要提供社保要求的资料，并另付500服务费。

六、乙方在购买保险期间，需持社保卡去就医，本单位不负责医疗保险报销事宜。

七、乙方在此期间发生人身意外伤害等，应向第三方主张索赔，甲方不提供乙方工伤待遇。

八、乙方不去甲方上班，不提供实质劳动，不受甲方管理，甲方无需支付乙方工资、奖金等物质待遇。乙方除因本协议目的而使用甲方名义外，不得对外代表甲方履行任何职务行为。

九、乙方联系方式如有变化，乙方应在十日内书面通知甲方。

十、若乙方违反本协议要求，甲方有权单方面终止本协议。

篇8：关于社保审计的几点思考

一、中国社保基金审计工作现状

(一) 审计方法滞后, 审计风险控制不理想

由于中国现阶段的社保审计工作主要还基于账项基础的差错究弊审计, 审计方法滞后, 在当今这个信息技术飞速发展的时代, 社会保险信息系统已涵盖了社会保障业务的流程, 显然传统审计难以适应社会保险系统的新环境, 加之缺乏对风险型导向审计的认识, 最终导致审计风险控制不理想的现状。

(二) 绩效理念体现不明显

目前中国社保基金审计工作侧重于对基金收入的真实性、支出的合规性检查, 但却缺少对社保制度改革过程中存在的制度缺陷、社保政策运行及社保基金使用的效益等方面的关注, 没有建立有效的绩效评价指标体系探讨不足, 并且存在审计面窄、绩效审计理念体现不明显等现象。

(三) 现有审计人员知识结构无法完全适应社保基金审计的需求

社会保险基金审计工作开展的一大难题就是计算机审计人才的缺乏。计算机审计在本质上需要既懂审计又懂计算机技术的复合型人才, 但由于各种原因, 审计人员对计算机技术在审计中的应用并不熟悉, 造成了知识结构上的欠缺, 出现了在工作中面临财务数据与庞大业务数据无法对接的尴尬局面, 以致审计工作效率低、审计风险大。

二、社会保障基金审计的难点

(一) 法律法规不健全

社会保障制度的法律、法规不健全, 审计定性和评价较难。社保基金审计的定性和评价应更多从绩效方面出发, 但目前中国还没有形成一套完整的适用于绩效审计的法规体系。因此社保审计的定性和评价也很难明确给出能够参照衡量的具体统一标准, 所以难以对社会保障部门及其人员履行职责的情况进行“度”的评价。

(二) 核算不规范, 采集难度大

相关监管部门指标取值不一致, 基础数据核算不规范, 审计数据采集难度大。社会保障涉及劳动保障行政管理、税务、财政、社会保险经办机构等多个部门, 加上资金征收和扩面困难大、一些统筹范围内的地区执行政策出现偏差、核算不规范等问题, 致使社会保障基金的应征数、征收数和实际入库数等在年终不同部门的同一时点上的取值可能不一致。

(三) 审计内容复杂, 审计力量薄弱

社会保障基金审计内容和对象的复杂性体现在四个方面:一是社会保障基金覆盖面广;二是社会保障基金的种类多;三是社会保障基金收支渠道较复杂;四是经办和管理涉及部门多;然而审计机关有限的人力资源, 加之现有的社会保障审计人员不到位的专业技能与执法水平, 致使审计力量很是薄弱。

(四) 审计监督缺少平台

社会保障预算尚处于探索阶段, 审计监督缺少平台。由于单独的社会保障预算在中国还未建立, 所以社会保障基金审计缺乏应有的平台, 故无法有效的对社会保障基金的筹集、分配、使用的总体情况和全过程进行审计监督。

三、进一步完善社保基金审计的有效途径

(一) 实行“上审下”和“同级审”相结合, 加强审计监督力度

“同级审”具有及时性和建设性的特点, 能够及时的纠正发现的问题, 有利于审计的服务功能的发挥。而“上审下”的特点是制约性和权威性, 有利于维护政令统一、理顺分配关系、促进协调发展的作用的发挥。目前, 在开展社保审计中一些地方审计机关发现, 有些受条块利益分割的影响的中央或垂直管理的企事业单位, 总是以各种理由拒缴应缴的社保基金, 为此地方政府也无能为力, 社保政策的贯彻落实受到了一定的影响;对由上级财政转移支付的部分社保资金, 一些地方政府虚报受灾面积、加大低保人口基数来骗取上级财政补贴, 社保工作的正常秩序被干扰。对于这类问题, 地方审计机关在审计查处时总是困难重重受到限制, 只有“上审下”才是有效途径。

(二) 坚持与其他专业审计相结合

在审计机关内部建立一个完整的社保审计体系, 发挥审计整体合力的作用, 以提高审计资源效率、加强社保审计。当前, 在审计机关内部缺乏各职能部门与社保资金审计的必要协调配合, 有的地方已经建立了社保审计机构, 有的还没有。对于医院、药品监督、医保、生育、住房等资金的审计, 及对民政、卫生、劳动保障等部门预算的执行审计, 在不同地区由不同的审计机构来负责。这样, 不仅审计内容不完整, 有重复和交叉, 而且各职能机构很难做到在统一目标下的协调和配合。要使社保审计做到全面、真实、客观, 资金征缴完整及时, 使用真实合法, 管理运营安全规范, 就必须将社保审计与财政审计、企业审计、行政事业审计等专业审计结合起来, 使得各专业审计的作用和力量充分发挥。

(三) 坚持社保审计目标的真实性、合法性和效益性有机结合提升审计水平

社会保障制度改革工作的不断开展和审计力度的加大, 使得社保资金的管理工作逐步规范, 各类违纪违规问题显著减少。在这样的情况下, 如若我们还依然坚持以查处违纪违规问题为主要目标的审计思路, 就会使社保审计的道路越走越窄, 从而无法适应新形势的要求。因此, 我们应清楚的认识和把握当前社保工作的形势, 主动积极的探索资金收支审计、效益审计、管理审计相结合的新思路和新途径, 逐步将社保审计工作的重点从查错纠弊发展到揭露现行社保制度的缺陷、检查社保政策的效应和评价社保资金的使用效益为主的新型审计上, 从而规范社保资金的管理和运用, 促进社会保障制度的完善和有效运行。

(四) 坚持审计和审计调查相结合, 有效利用审计成果

对社会保障资金和管理机构及其缴纳单位进行监督检查是社保审计的基本形式, 但有限的审计力量和众多的被审计单位形成一个不对称的格局, 使得审计覆盖面一定时期内受到限制。同时, 在审计进行过程中发现的问题或线索, 需要在相关部门和单位进行调查了解以取证。为此, 有必要采用审计与审计调查相结合的方法, 以充分利用审计调查的宏观性强、作用范围广、工作方式灵活的特点, 积极开展多种样式的审计调查工作。

(五) 坚持审计监督与其他行政监督、社会监督相结合, 增强监督合力

社保资金管理的部门多, 涉及面很广, 政府部门和社会都在对社会保障资金的监督中发挥着各自的作用。要想健全和完善社会保障资金的监督机制, 就要坚持将审计监督与政府部门的其他监督, 如财政、税务、劳动保障、监察等部门的监督有效的结合起来, 增强监督合力, 营造良好的审计监督环境。同时还要与新闻媒体、公众舆论等社会监督相结合, 并建立社会保障资金审计结果公告制度, 动员社会中的各方面力量参与其中。将审计监督与其他行政监督、社会监督相结合, 一则可以扩大对社保资金的监督面, 推动社会保障监督体系的完善;二则也鞭策审计机关要不断提高审计工作质量和水平, 促进审计监督向社会保障体系的广度、深度发展。

参考文献

[1]冯毅.浅议完善社保审计的有效途径[J].中国集体经济, 2011, (18) .

[2]王杰, 孙国海.七项转型推进社保审计发展[J].审计月刊, 2010, (10) .

[3]杨锋辉, 徐鹤田.关于构建大社保审计格局的几点思考[J].中国内部审计, 2011, (9) .

篇9：关于加快推进省级社保统筹的建议

一、县市级统筹导致社保基金风险点多达上万个

目前，我国社保统筹主要以2000多个县市为主（这里的“市”是指县级市），这就意味着社保基金实际掌握在多达2000多个县市地方政府手中。情况更为严峻的是，在各个县市统筹单位里，社保“五险”基金在行政管理上划属不同的“管理中心”；若再加上农村合作医疗基金和农村养老基金，在2000多个“块块”统筹的县市里，又存在着至少7项“条条”保险基金。如此条块相加，我国的社保基金潜在“风险点”多达上万个，与世界任何国家社保制度相比，都堪称是罕见的“碎片化”模式。

二、潜在“风险点”成为现实“风险源”的主要动因

（一）出于公共目标，堂而皇之地挪用社保基金

例如，对地方政府而言，当某项险种基金出现当期和阶段性支付缺口时，与其从其他渠道融资予以弥补，不如采取混用或透支的方式更为方便，最典型的就是养老、医疗和失业等保险基金相互之间的临时透支挪用。再例如，由于社保基金投资保值渠道不畅通等原因，在面临扶持困难企业、发放各种生活补助，直接用于生产投资等所谓重大经济问题时，社保资金的挪用就成为一种“选择”。

（二）出于地方局部利益，社保基金常常成为地方政府“行政干预”的主要目标

在GDP至高无上的大环境下，社保基金常常被视为实现“政绩工程”的最佳投入资源，社保基金在地方政府手里便会采取各种变通方法，千方百计地突破限制，以实现地方政府的政绩目标。

（三）由于管理水平有限，制度存在诸多疏漏，从而导致出现管理混乱，甚至引发腐败

在县市级统筹管理中，管理混乱和账目不全等现象，既可能是干部管理水平所限，是个队伍建设与素质提高的问题，也涉及到工作态度和社保制度建设的问题。例如，制度不完善，程序不规范，决策不民主，投资不透明，缺乏监督与制约机制，再加上某些制度不尽合理与科学等原因，都可为实现地方经济目的和政治目标带来方便，甚至产生利益输送，导致腐败和犯罪。

当然，导致地方政府从制度执行者变成制度违规者的原因，归根到底还是执法不严和认识不足，地方政府一般都很容易把社保基金当做普通的公共基金来看待，遇上机会，上万个潜在风险点就很容易变成现实风险源。

三、统筹层次低导致难以克服的制度痼疾

（一）县市级统筹导致社保基金监管层次太多，监管力度层层衰减

在纵向上，社保基金监管体制呈现出中央、省、地市、县市这样一个四层级监管结构，其直接后果是在纵向上信息传递严重损失，监管力度层层递减。再加上中央政府对地方政府及其劳动保障部门只有业务指导权而无管辖权，对其违规挪用行为便无从知晓，无从下手，无能为力。在横向上，监管跨度是2000多个县市统筹单位和上万个统筹基金，在地方社保部门基本没有专职监管队伍的条件下，这种“碎片化管理体制”只能听任地方政府行政首长的指挥，任由其摆布。

（二）县市级统筹使社保基金违规成为一种常态和“制度伴随物”

地方政府本应是社保制度的忠实执行者，但由于社保制度内部和外部条件等多种因素作用的结果，其又是社保制度的主要违规者，成为社保基金的日常违规主体。这种畸形的体制架构，正逐渐变成一种制度常态，仅靠中央政府实行搞运动式的“大检查”和突击式的“大审计”，不是治本的办法，不是一个正常的制度结构。

县市级统筹还造成许多其他问题，严重影响劳动力全国性流动。例如，统筹层次低造成劳动人口异地转移接续关系困难，退休人员异地居住不能享受社保待遇，地区间、行业间的待遇差距十分明显，城镇社保覆盖面扩大难，农民工等弱势群体参保意愿低且退保情况严重。这种状况已成为影响社会和谐与社会稳定的重大障碍，也影响了中央提出的2020年基本建立覆盖城乡社保体系远景目标的实现。

四、实现省级统筹的可行性和采取的措施

（一）将社会统筹从县市级提高到省级，好处至少有三：

一是统筹单位从2000多个减少到30多个，资金风险几率将大大减少，社保基金安全性将大大提高。二是监管结构将减少2个层级，监管力度将大大加强。三是省级统筹可以解决和化解许多其他矛盾，例如，提高社保基金的抗风险能力，有利于劳动力的流动和扩大社保覆盖面，进而为实现全国统筹打下基础。

（二）实现省级统筹的难点在于克服地方政府的道德风险

为此，应采取三条措施：一是在设定计算养老金待遇的社会平均工资基准时，一定要以地市甚至以县级为单位，而不要以省级社平工资水平为基准，以激励经济发展水平高的县市多缴费；二是采取一定的行政手段，将社保征缴状况纳入省级政府对县市级干部考核条例中，将其作为一个硬性指标；三是中央政府将实现省级统筹作为考核省级干部的一项重要指标。

（三）从近年社保制度内部和外部客观环境看，实现省级统筹的条件和可行性已逐渐具备

一是诸多省份正在陆续实行省直管县的财政体制；二是许多省市社保部门正在加快推进“五险统一征收”的进程；三是省级对县市级干部状况及其对市县级资金征缴情况等信息基本是对称的，与四级架构下“隔两级”监督体制相比，其监管力度和效果必将有效提高；四是目前我国地区经济社会发展水平差距的一个特点是省内差距远小于省际或东中西地区之间的差距，这决定了省级统筹下道德风险和逆向选择的发生要小于全国统筹。

（四）尽管实现省级统筹已具备一定可行性，但对道德风险和逆向选择的负面影响仍不可掉以轻心，有关部门应予以专门研究考虑

将其与社保基金安全性相比，实现省级统筹是非常必要和十分紧迫的。因为社保资金安全性及其社会影响，已不是单纯的社保制度单项改革的问题，而是直接涉及到社会稳定和政府公信力的政治问题，是构建社会主义和谐社会的一个战略问题。鉴此，建议将实现省级统筹作为我国社保制度改革的一个阶段性战略目标，尽快进行试点，近年内在总结经验的基础上在全国铺开。

篇10：代缴社保协议书

乙方：身份证号码：

因乙方个人原因希望将住房公积金、养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险(下文简称“社保”)等关系挂靠在甲方，经双方友好协商决定：

1、住房公积金每月代缴448元，养老保险每月代缴616元，医疗保险每月代缴382元，失业保险每月代缴84元，工伤保险每月代缴11.2元，生育保险每月代缴16.8元，以上共合计1558元;

2、甲方代乙方缴纳社保费用，甲方所代缴的费用由乙方承担，包括公司与个人缴纳款(以第一条为准);

3、乙方支付方式：按照每两个月为一个周期，在甲方代缴之前，每周期提前10天一次性支付完毕当个周期的费用，从20XX年3月开始。

4、凭证协助事宜：乙方支付甲方费用后，由甲方提供相应款项的收据给乙方;待甲方在一个会计年度向劳动与社会保障局获取职工社保信息后，向乙方提供一个会计年度所代缴的社保信息。

5、双方权利义务：甲方在收取乙方代缴社保费用后，应当及时办理代缴社保事宜，如有特殊原因暂停办理的，须提前10天告知乙方;乙方如未按期支付社保费用，甲方有权停止办理乙方的代缴社保事宜，根据友好原则，请甲方在停止办理乙方社保事宜3天前友好通知乙方。

6、若因此引起的纠纷，双方应友好协商。

7、本协议一式两份，双方各执一份，自双方签署或盖章之日起生效。

甲方：(盖章)日期：

篇11：自愿放弃社保协议书

甲方（用人单位）：

乙方：

甲乙双方于年月日签订劳动合同，现经甲乙双方友好协商，就购买社保保险事宜达成以下协议，以兹遵守。

一、乙方确认甲方已向乙方全面充分说明了参加社会保险的必要性，同时甲方亦明确表示愿意与乙方依法参加社会保险，缴纳社会保险费。

二、乙方基于自身原因，已明确向甲方表示不愿意参加社会保险，拒绝缴纳社会保险费。乙方此种决定和行为均是乙方个人单方意思表示，并不是受甲方的影响而作出。

三、乙方承诺并保证，在今后与甲方订立、解除或终止劳动关系的任何时候，若发生由于甲乙双方没有依法参加社会保险而导致乙方权利上的损害或损失等情形的，均与甲方无关，甲方不会因此承担任何法律责任。

四、自签订本协议书时始，乙方承诺并保证，若今后发生由于甲方双方没有依法参加社会保险而导致乙方权利上的损害或损失的，乙方放弃向甲方追究任何法律责任的权利。

五、在甲、乙双方签订协议期间，若乙方提出愿意参加社会保险，愿意缴纳社会保险费用，甲方亦与乙方依法参加社会保险，缴纳社会保险费。

六、甲方承诺每个月在工资中将企业应交保险额补偿给乙方

七、本协议书签订日期为：年月日

甲方：乙方：

篇12：自愿放弃社保协议书

甲方（以下简称甲方）：

乙方（以下简称乙方）： 身份证号：

户籍所在地地址：

乙方系甲方员工，甲方已与乙方签订劳动合同并愿意按《劳动法》、《劳动合同法》相关规定及要求为员工统一参保各项社会统筹保险（养老保险。失业保险、医疗保险等）。但员工因个人原因，不愿按规定缴纳相关保险费用，鉴于乙方自愿申请不愿意在甲方参加统一的基本社会保险。经甲、双方共同协商达成如下一致协议：

一、本协议签订后，甲方在未收到乙方参保要求前，不为乙方申报各项社会统筹保险（养老保险、业保险、医疗保险等）。

二、本协议签订后，如乙方需重新要求甲方为其办理基本社会保险事宜，从乙方递交购买基本社会保险申请次月起，甲方再为其办理基本社会保险。

三、本协议是基于乙方申请而签订，乙方亦已认真阅读本协议并清楚了解社保法规政策，明白因此可能带来的任何风险及后果，今后凡因履行本协议引起的任何经济、法律责任（包括行政部门对甲方的处罚）均有乙方自行承担。

四、本协议一式两份，自甲、乙双方签字或盖章后生效。

甲方：

乙方： 盖章：

签字 日期：

篇13：关于社保的协议书

奥肯漏桶是通过社会保障制度税收和转移支付过程中所引起的效率损失。美国经济学家阿瑟·奥肯认为, 通过高税收和转移支付来缩小贫富差别, 可能作用没有那么大, 从穷人那里收税100元, 穷人能得到的会少于100元, 就好比从富人那里打了一桶粥给穷人, 穷人得不到一桶粥, 原因是桶上有一个漏洞, 一部分粥漏掉了。

具体到社会保险基金管理方面, 奥肯漏桶可能发生在四个环节:第一, 基金的收入环节, 主要是由于收缴的社会保险费不及时上缴财政专户以及财政拨款给付的不及时。第二, 基金的管理环节, 主要是基金的违规投资和失职渎职造成的基金损失。第三, 基金的存储运营环节, 主要是使用社保基金建设办公用房和弥补行政经费。第四, 基金的支付环节, 主要是违规出借社保基金, 虚列、扩大支出, 挤占挪移、贪污浪费, 套取、冒领社保基金等。

一、我国社保基金管理中存在的问题

我国在社保基金管理中存在很多违规操作, 表1为审计署发布的《2011年全国社会保障资金审计结果》中的社保基金违规使用状况。

资料来源:2011年度全国社会保障资金审计结果。

从表1中可以看到, 社保基金违规使用主要原因是没有使用财政专户管理和在会计记账、核算中存在错误;其余为调剂金管理、行政经费及弥补支付缺口, 虽然它们所占比重较小, 但是从数额看仍然庞大。究其原因, 是我国社保基金管理体制及相关制度中存在缺陷和管理队伍专业化素质不高造成的。

二、我国社保基金违规使用的原因分析

1. 立法滞后和制度的不健全

在2011年的审计结果中可以看到:第一, 有约1.14亿元用于弥补支付缺口, 这是政府主管部门对于社保基金性质存在误区和执法不严的结果。我国社会保险大都实行地方统筹, 在地方当政者的眼中社保基金只是一笔低息贷款甚至是一笔不需要归还的款项。第二, 有10.81亿元用于经办机构办公设施和行政经费开支, 这是预算制度不健全的表现。加强社会保险基础设施建设, 有助于我国社会保险制度的可持续发展, 但是这笔费用从社保基金中挪移显然是不正确的。第三, 经办人员专业素质水平有待提升。在基金的违规操作中有394.05亿元是由于会计记账和核算错误造成的, 占到41.84%。由于我国社保制度建设时间短, 人才匮乏, 员工队伍专业化水平较低, 在具体的业务操作中存在大量的不规范行为。

2. 统筹层次低

目前, 我国养老保险制度实现了省级统筹, 而其他的保险制度基本上是地市级统筹或县市级统筹。

中国有两千多个县级行政单位, 意味着有两千多个社保基金管理机构, 也就意味着有两千多个风险隐患。统筹层次低, 使得地方经办机构有了更大的基金支配权:不严格按照“实行财政专户, 实行收支两条线”执行, 各经办机构画地为牢, 为基金的违规操作提供了可乘之机;在地方政府的怂恿、命令下, 将基金用于平衡财政赤字或者地方建设支出;出于本部门的考虑, 违规建设办公楼、职工用房、各类场馆, 采购办公设施、汽车, 增发工资、福利等。统筹层次低, 一方面风险点较多, 另一方面由于层级多, 中央一级对于基层的监管就显得力不从心, 监管力度减小。

3. 投资渠道单一

在制度建设之初, 出于我国法制建设落后和金融市场不完善, 为保障基金安全性, 基本养老保险基金只允许用于银行存款和购买国债。

一些经办机构管理人员为了避免基金的贬值, 违规将基金投向于制度规定之外的投资渠道, 由于是违规投资, 其投资行为必然受到种种约束与限制, 基金获得收益皆大欢喜, 基金投资失败既使得基金受到损失, 被保险人的权益受到损害, 而且有关主管人员也会因违规操作而受到处罚。此外, 基层主管部门也会由于当地政府的行政命令将基金用于平衡财政赤字或投资于当地建设。

4. 经办机构人员专业能力和素质亟待提高

社保基金管理固然需要法律和制度的约束, 但作为一项管理活动, 它更需要相关人员的自律意识、专业能力和积极的态度。根据审计署2012年的审计报告显示, 2011年度, 部分经办机构审核不严格, 向不符合条件的人员发放待遇或报销费用18.52亿元;由于会计记账和核算错误所造成的违规资金达到394.05亿元;此外, 还有大量的违规开户、政府补助资金未及时足额拨付到位、擅自减免社会保障费等现象, 这对于社会保险制度的可持续发展、资金的良性运行以及社会保障制度的信誉都造成不良影响。而这都与社保经办机构人员的专业素质不无联系。

三、对我国社保基金管理的政策建议

1. 加快社保立法进程, 加强社保行政执法能力建设

应配合《社会保险法》的颁布实施, 相应制定和完善《社会保险法实施细则》、《社会保险预算法》、《社会保险基金财务制度》、《社会保险基金会计制度》、《社会保险监管法》等相关法律、制度, 使社会保险基金运行的各个环节都处在规章制度的约束之下, 使社保机构业务管理有法可依、有理可据。要明确各级社保经办机构的责任和义务, 规范社保基金征缴、管理、投资运营、支付的全过程, 详细制定社保各项目筹集办法、支付标准, 制定详细的奖惩细则;要严格执行“实行财政专户管理, 收支两条线”的原则, 严禁违规开户;实行社会保险预算制度, 将社保基金收入、支出、行政经费列入预算, 增加透明度;加强有关严格遵守社保法律制度的宣传教育, 引导经办人员遵守规章制度, 形成遵守制度、执行制度的良好氛围。

2. 完善配套措施, 提高统筹层次

要积极创造机会, 完善相关配套措施, 提高社保基金的统筹层次, 削弱基层单位对于基金的支配权, 加强中央一级对于基金的监管力度。提高统筹层次, 在发挥减少资金违规使用机会的同时, 也可以促进劳动力在更大的范围内流动, 有利于统一完善的劳动力市场的形成;有利于改变各地区之间社会保险负担畸轻畸重的不平等局面, 减少各地区之间的矛盾;有助于减轻国有企业的社会保险负担, 增强国有企业的竞争能力。

3. 放宽投资范围, 优化投资组合

基金投资不能局限于存款和国债还要加快进入金融市场, 投资于企业债券、股票、期权、期货, 在基金保值增值的同时促进资本市场的完善;还要根据我国国情投向基础设施、房地产, 促进我国基础设施建设和有关民生工程的建设;借助发达国家经验, 将基金投资于海外市场, 利用国外市场分散风险, 避免一国经济波动对基金造成影响。与此同时, 要优化投资组合, 针对社会保险基金的性质, 创新金融产品, 改进投资工具。国家财政部门可以针对社保基金推出长期指数化特种债券。要利用缺口管理和免疫策略等风险规避手段, 增强社保基金对于风险的抵御能力, 分散基金投资风险。

4. 加强经办机构建设, 提高经办人员素质

要适应全球化、信息化的浪潮, 加强经办机构基础设施建设完善相关配套设施, 加紧全国统一的社保信息平台建设, 从技术上减少资金违规使用的机会。此外, 要举办有关的教育培训, 提高经办人员的专业素质;加强宣传教育, 提高经办人员的职业操守;加强制度学习, 使经办人员熟悉具体的业务操作规程, 严格按照制度办事, 也要使经办人员惮于制度的惩罚, 使违规操作得到根治。

5. 加快推进立体化、多层次的监管体系的建设

加强社会保险行政监管, 各级财务部门要做好自己的社会保险财务管理工作;审计部门要负责全国社保基金的审计监管, 稽查各单位财政收支、经济效益状况, 提交审计报告;证监会、保监会、银监会要发挥各自的作用, 依法对社保基金的运营机构实施监督。加强社会保险法律监督, 不仅要用相关法律、制度管权、管人、管事, 约束相关责任主体行为, 司法机关要加强执法能力建设, 严厉惩处违法行为。加强社保机构内部控制, 增强组织机构控制、业务运行控制、基金财务控制和信息系统控制, 防范运作风险, 提高管理水平和质量。加强社会保险的社会监督, 发挥人民群众主体精神, 通过申诉制度、信访制度建设、舆论曝光等渠道发挥对社保基金监督的补充作用。

摘要：社会保险基金管理是对社保基金的筹集、投资、支付等环节进行管理的总称, 其管理是否有效将直接关系到基金的完整、保值增值以及基金的收支平衡, 最终将影响到被保险者的生活水平和整个社会的长治久安。但是由于我国相关法律、制度的缺失和运行机制的不健全, 使得我国社保基金管理存在较多的疏漏, 这对于基金的安全性无疑是个隐患。故以奥肯漏桶为理论指导, 分析我国在社保基金管理中存在的问题并提出相应的政策建议。

关键词：奥肯漏桶,基金违规使用原因,政策建议

参考文献

篇14：关于社保的协议书

亏得还有亲子鉴定这一招

——农民李春祥的非典型经历

亲历者/李春祥

整理/姚芳

“亲子鉴定”，这新鲜词儿李春祥在电视剧里看到过，没想到如今要用在自己身上。眼看当了女儿17年的爹了，要个凭据却拿不出来，他不得不像一些悬疑片里演绎的那样，领着亲生闺女去医院搞这么个鉴定。——走出户籍管理处的大门，李春祥心里不是滋味。

唉，为了不耽误孩子高考，荒唐也好，难为情也罢，李春祥顾不了那么多了。

李春祥的闺女李静是家里的老二，学习一直很好，过俩月就要高考了。天经地义的，参加高考总得有个户口吧，谁曾想人家李静这么大一个闺女，竟然会是个“黑孩儿”，没户口。这可不是什么戏剧小品！

无关紧要的结婚证

李春祥结婚时举行了在农村算是比较隆重的结婚仪式。该有的程序都有，唯独没领结婚证。家里人曾提起过，但他当时正要把责任田改为包鱼塘，那么忙，顾不上，以后想起来过，又觉得没啥用，就把这事甩到脖子后头去了。

孩子出生的时候，也没来得及送镇上的医院，村里婶子嫂子们一帮忙就生下来了。

那几年养殖业火，李春祥一边种地一边学养殖技术，搞起了立体养殖。他包了鱼塘，还砌了猪舍，围了鸭圈。鱼塘里，水里养鱼，水面养鸭。塘边，则养着猪。两口子一天到晚忙得不亦乐乎，一干就是六七年。

没想到李静到了上小学的年纪，让李春祥发愁的事来了。

“眼看就要办入学手续了，户口的事怎么样啊？”李春祥媳妇几天来一直在惦记这事，这天趁着丈夫回家早，想跟他商量商量。

“我去派出所问了，办小静的户口要咱们的结婚证。”李春祥揉着酸痛的腰，上炕躺下了。

“结婚证？”，李春祥媳妇在脑子里不断搜罗着它的样子。一直以来，结婚的记忆只有那场按农村习俗办得热热闹闹的酒席，与这场仪式相比，结婚证相似乎只是与她关系不大的一张纸。

为了给女儿办户口，夫妻二人想到去补办。

妻子说： “你得空去镇里问问吧，看要啥材料咱好准备啊。”

李春祥媳妇话音未落，娘家的弟弟一脚迈进了屋：“准备啥啊？”

“小静该上学了，给她办户口又要你姐我们的结婚证，麻烦了！”李春祥边给小舅子拿烟边犯愁地说。

“嗨，没那么多规矩！现在办个户口可麻烦了，不如找学校的人说说，怎么都是乡里乡亲的，好说话。”小舅子敢说这话是因为他清楚孩子上学这事能办，他一发小的儿子情况类似，去年还是他帮着办下来的手续。这乡下不比城里，巴掌大的地方，街坊四邻一块住着人们都熟络，能通融的说说就过去了。

李春祥没想到事情真能像小舅子拍胸脯说的一样简单。开学那天，李静高高兴兴地背着书包上学去了。

为难的出生证明

孩子不用家里费心，10年中，李春祥几乎把心思都放在搞养殖上。鱼塘越包越大，路子越走越宽，认识的人多了，李静上小学、中学也没用再费劲，顺顺当当地念下来。

李春祥本打算着，一个闺女用不着多大出息，上几年学帮家里干干活儿就结婚过日子了。没想到，李静是块读书的料儿，年年把奖状往家里抱，一次数学竞赛得奖在县里都轰动了。养殖再怎么干出名堂也盖不住孩子争气脸上有光。李春祥决定孩子能读到哪儿他就供到哪儿。

今年对李家来说是关键的一年，已经习惯将希望寄托于女儿的李春祥把照顾面临高考的李静当成了第一要务。高考进入倒计时，学校通知学生们准备户口。

高考报名，不像上个小学中学，本乡本土，找找熟人托托关系，什么事儿都办了。李春祥这回不敢怠慢了，他舍下面子托乡亲、找干部，跑了五六处总算拿到了结婚证明，又一次来到了派出所。派出所的民警已经了解李家的情况，看了老李拿来的婚姻证明，露出了为难的神情：“这件事办起来很麻烦，光确认婚姻关系还不够，您得出具孩子的出生证明。”

这位民警说的出生证明又给老李出了道难题。

北方春天的早晨依旧凉风瑟瑟，李春祥咬着牙一骨碌从炕上爬起来，抓起毛巾抹了把脸。出了屋门，一口清冷的空气进肚儿整个人立刻清醒了。眼看报名的日子一天天逼近，李静户口的事让他吃不好睡不香，镇里、县里都跑遍了，人家都以手续不全为由不予受理。

所幸还有最后一招

李春祥跑了趟市里，来到市公安局户籍管理处。还算运气不错，他赶上了处长接待日。排过了一溜长长的人龙，终于挨到自己了。坐在处长对面，李春祥恨不得一股脑儿把自己的问题都说出来，又生怕有什么遗漏，连珠炮似的来回重复。

处长把需要知道的问题又问了一遍，心里有了谱儿：“您的情况我大概了解了。孩子要高考，得有户口。若想办户口，得有孩子的出生证明。”

“都过了这么长时间了，当初又是在家接生的，没人给补这个出生证明啊。”还没等处长把话说完，李春祥又把自己的苦衷强调了一遍。

“既然没有直接证明，那就得想些其他的办法了。比如孩子小时候参加过什么活动的证明啊，或者是出生后何年何月打过什么预防针啊……类似这种都可以。”

闺女什么时候打过预防针？李春祥早已不记得了，更何况，家里向来不注意保存这些条啊证的，这个办法等于白说。

处长最后拿出了“杀手锏”，要想给孩子办户口，至少得证明李春祥和李静是父女关系。要想证明这个，还有一个办法，那就是到医院做亲子鉴定。李春祥苦笑了起来，没想到自己这辈子还会摊上这档子蹊跷事儿。唉！他多少有些心疼，不只是几千元的费用，闺女还得跟着自己跑几趟市里，高考在前，时间就是分数呀！可除此之外，还有啥办法呢？另一方面他又暗自庆幸自己生活在这么个新时代，亏得还有亲子鉴定这一招。

蓝信封有很高的地位

文/肖征

必须连续缴满35年养老保险，才可以享受。所以，很多人从大学毕业开始缴纳了。有些从国外迁居过来的人，为了能够得到养老保险，自己主动补缴前面那些年的社保费用

蓝信封，那是税务局的来信，也只有税务局的信封是那种不浓不淡的蓝色。

可别小看这不浓不淡的蓝色来信，税务部门跟你的对话，全都写在里面了。

每年，每一位居住在荷兰的居民都会收到蓝信封，如果里面还附有厚厚的税表及说明，那表明一年一度的报税时间到了，你要认真填好，及时邮寄回去。

荷兰属于高福利国家之一，而这福利是靠税收来保证的。在荷兰，税的种类很多，涉及个人的税种有所得税等，和失业、医疗、退休保险等一起征收。

朋友在一起聊天，也常常会说到享受福利与尽义务的话题。其实，在这个问题上，大家基本都有一个共识，就是你现在尽义务主动纳税，也是为了日后更好地享受自己应得的福利。

社会保险是税收的一部分，远的不说，就说去年荷兰经济不景气的时候，很多人就及时地享受到了社保带给他们的好处。 我认识一对荷兰夫妇，去年经济不景气的时候，她家先生失业，但他似乎并没有积极去找新的工作，反而心安理得地呆在家里，每天接送孩子上学买菜做饭，整个一个家庭妇男。我很好奇，朋友说，他们买的社保很好，失业后能够拿到很好的失业金，所以，他并不急于找新工作。他现在失业在家，也并没有感到太大的压力，倒是正好可以在家里照顾3个孩子，慢慢寻找新的工作机会。

除了失业保险，社保里还有一项重要的保险就是养老保险。在荷兰，如果你问，目前最大的心愿是什么呢，10个人里恐怕得有8个不加思索地回答：退休！大家都说，在荷兰谁最幸福，就是那些已经达到65岁的退休老人，他们不用工作，每个月照样拿到比较可观的退休金，开始真正享受生活。社保里的养老保险，要求比较苛刻，你必须连续缴满35年养老保险，才可以享受。所以，很多人从大学毕业开始缴纳了。有些从国外迁居过来的人，为了能够得到老年保险，自己主动补缴前面那些年的社保费用。我在厨艺学校的老师，去年圣诞节前给我们的最后一堂课上，她开心地宣布，我已经65岁了，正式到了退休年龄，这是我最后一天的工作。话音未落，学生们掌声四起。还有的同学掰着手指头算自己什么时候才能够到65岁啊。老人们总是说，我为国家干了一辈子工作了，现在该歇歇享受自己的生活了。

昨天刚从奥地利度假回来。在萨尔斯堡，遇到一位以卖画为生的中国人。每天我们从住处步行到老城，都要经过她和她的画。一来二去熟悉了，就搭腔说了几句。当她听说我们住在荷兰时，就说，你们也和我们一样，有好的福利，当然，也是比较高的税收。福利与税收，这两样似乎永远是联系在一起的。 在政府方面，公民所缴的税，政府每年都要公布其去向，比如公共基础建设，教育，婴幼卫生等等。意思是告诉你，羊毛出在羊身上，你缴的钱，你自己在方方面面也享受到了。

就拿我家门口的3路有轨电车来说，从去年开始，车子的一些部件已显得有老化迹象，相关部门于是开始重新铺设铁轨，然后换了看上去很现代化的超大电车，这个改造整整进行了一年。3路电车后，接着就是6路、10路，总之，要慢慢地一步步地更新换代。而所有这些，政府都会向纳税人一一交待，说明大部分是用纳税人的钱来做的。

我们在电影里常常听到这样的台词--我是纳税人，住在这里，感觉同样明显，我家先生嘴里也总是挂着这样的话。要说大家把辛辛苦苦挣了一年的钱的很大部分都纳了税了，能不心疼吗，但这好像已经是墨守成规的事情，没有人会想到不去报税，原因之一是在荷兰政府机构里面，税务局是有着至高无上的地位，税务官可以检查个人的住所和财物，监控和冻结个人财产，拘押嫌疑人等，这些活动是法律允许而且不事先通过法律程序的。当然，这种事情也是很少发生的，主要是大家都有一个共识，——全体居民都会从税收中得到利益。

一个社会里的两极

文/岳付玉

如果不是亲耳所闻亲眼所见，你怎么也想象不到，一个马上就要参加高考的17岁的农村姑娘，竟然没有户口。想补办户口，却又拿不出出生证明。想补办出生证明，却拿不出她父母的结婚证。如此离奇的事儿，怕是一流的相声小品演员都杜撰不出来。有时候，生活远远超出了艺术，真实得竟然貌似荒诞。

前面的两个亲历记，是截然相反的两极。

生活在荷兰的那位作者的亲历，不过是在欧美发达国家中的一例。在美国，一个人的身份证明，最重要的，除了驾驶证就是社保的号码了。

农民李春祥的遭遇可能会有多个话本，而其背后蕴含的某种况味，却更值得我们去咂摸。在一些城里人看来，李春祥俨然不是跟自己同时代的人，甚至不止如此，他几乎都算不上一个社会人，跟老婆生活了半辈子，居然没领结婚证，孩子养成人了，还没给她上户口，这分明是从农耕社会直接走来的自然人。势利一些的人或许会笑他蒙昧，然而这蒙昧却有着苦涩的时世背景。设问一下，农民李春祥为何没有这些意识呢？回答是，因为他没觉得有这个必要。老了，他得子女养；病了，他得自己筹钱治；失业了，嗨，一个农民，自挣自享，根本也谈不上失业不失业的。哪像城里人，还有什么养老、医保、失业救济等等社会保障，国家管着。过去，他一介农民，跟这些几乎搭不上界。

这一阵子大家谈得比较多的有名人、富人超生问题。缴上社会抚养金，想生几胎就生几胎。这些名人、富人缺的不是钱，而是一种社会责任感。他们骨子里认为自己有能力有财力养活自己的孩子，又不需要国家社会操心，有何不可？抽象一下可见，他们脑子里装的只有自己的小家，而没有社会这个大家，虽然富可傲人，名达天下，依然没有现代社会最基本的公民意识。一段时期以来，在腐败、政绩、GDP、教育、医疗等被人们格外关注的时候，生育问题好像被忽视了，其实这仍然是我们应该最关注的问题之一。因为人口的数量与质量直接影响到社保，直接影响这个社会的和谐与发展。

还有纳税这个重要的问题，这个对于社保的保障的问题。……

农民李春祥曾经连结婚证、出生证明都觉得没用，更谈不上社保意识，因为之前他们农村根本就没有社会保障这码子事。名人、富人没有社保意识，则是因为他们觉得自己根本不需要社保这张安全网。从某种意义上来说，他们或许代表了现有经济社会上的两极，或多或少都具有不典型性。那么，居于这两极之间的大多数社会成员中，又有多少人真正明了社保的确切含义和意义呢？您不妨随便问问身边的人，问问他们知不知道社保跟自己究竟有着怎样的关联。社保就是国家兜底、完全是国家的事儿吗？社保就是每个月从自己的工资单里强行扣除一部分钱上缴？

有一个不无偏激的观点，认为中国人普遍的社保意识比较淡薄。举一个极端的例子，一部分（所幸只是一小部分）中国人，想方设法跑到一些发达国家或我国的港澳地区去生孩子，原因当然多姿多彩，而其中最主要的，是垂涎人家的社会高福利制度，孩子生在人家那里，就有“身份”了，就等于拿到了一张优惠券，全家通吃，有时候靠一个孩子就能养活俩大人。没尽责任与义务，只享权利，这样的如意算盘再浅白不过地表明了他们对现代社保意识的无知或者假装无知。

今年的“两会”，大家谈的比较多的是新公平观，是共建共享、共享共建。医保将出台新举措，城市居民将有最低生活保障，农村将普及基本社保……随着市场经济的发展，社保制度必将进一步完善，也因此比任何时候都更突出了每个人的责任与义务。这话儿听上去挺主流，可事实本来就是如此。

关于社保，你知道多少

调查者/张霞

1.孙美兰 28岁 天津企商科技发展有限公司 出纳

社会保险就是我们生病、养老的保证吧，比如看病可以享受优惠，退休后可以领取养老金。至于我们能够享受到的社保包括：按国家现在的规定可以享受到看病优惠，生孩子提供一些补助及手术费，意外伤害等大病医疗补助，当然大家最关心的就是退休后可以享受社保提供养老金。

我们要尽的责任和义务就是按照国家规定缴纳费用包括公司部分和个人部分，按照实际工资比例上缴保险费。如遇到公司不按国家规定给员工上保险的，就应该到劳动仲裁部门举报，争取到自己应享受到的福利。

2.王楠漪 26岁 天津市农业局 办事员

对于具体什么是社保，我个人不太了解。只是听说医保只是针对一部分疾病保险并且还需要自己承担部分费用。而且只能是有稳定工作的人才能上医疗保险，那么农民、未成年人、或者从未参加工作的人，是不能享受这种保障的。

虽然有医疗保险，但是我从来没有亲身使用过。至于应该尽什么样的义务，也不是很清楚。

3.刘逸 36岁 天津中医学院 行政人员

社保具体是怎么回事我也说不清楚，知道每个月会在工资里扣除一部分。能想到的社保对于我们的好处就是老了之后有退休金可以领，生病之后可以享受医疗保险，至于其他的就不太清楚了。我不知道自己应该尽怎样的责任和义务。

4.刘晓明 26岁 天津市渔政渔港监督管理处 检查员

我理解的社保应该是社会保险的简称吧，至于是怎么一回事，我感觉应该是失业保险、养老保险、工伤保险、意外保险或者是其他相关保险的统称吧。关于具体能享受到哪些社保我不太清楚，也没有专门了解过。

至于要尽什么责任和义务，我对这个都不了解。

5. Vivian，28岁 思卡尔（中国）半导体有限公司 工程师

我不知道社保究竟是怎么一回事。我能享受到医疗保险、养老保险，其他的就不清楚了。我们要做的就是按时交纳社保基金吧。公司每年会核对一次社保缴纳基数，除此之外就不清楚了，因为我知道公司都替我做好了，所以这么多年也没有关心过。

6.徐光捷 28岁 斯伦贝谢公司 高级工程师

我知道的社保就是每个月交几百块钱，现在有工作的时候交，是为了以后没工作的时候有一定的保障。

我现在可以享受到的保险有医疗保险、养老保险和失业保险吧。医疗保险可以让我们去医院看病的时候报销95％的费用。如果干得时间长的，就会享受到公司全额的养老保险。

我们需要做的就是每个月按时缴纳费用。我觉得社保于人于己都是一件好事，不仅在自己有困难的时候可以享受到保障，而且把这笔基金还可以在别人有困难的时候发挥作用。

社会保障中的个人责任

文/唐钧 中国社科院社会政策研究中心秘书长 研究员

现在有一个可能的误区：一提起社会保障，就将其归为“国家（政府）的事情”，而在个人这一方，更多的考虑是如何获得相应的资格去享受这份“免费午餐”

曾经给社会保障下了一个“与众不同”（一位同行的评价）的定义：“社会保障是现代国家社会政策和社会立法的重要内容，是国家和社会为补偿现代化过程中被削弱的家庭保障功能，帮助全体社会成员对付现代社会中的社会经济风险，运用社会化的保障手段，依法保障全体社会成员基本生活的经济福利制度。”这个定义的“标新立异”之处是：强调了社会保障制度是为了“补偿现代化过程中被削弱的家庭保障功能”而进行的制度安排。其含义有二：

其一，为什么在现代社会中会出现社会保障？这是因为在社会化大生产的社会经济背景下家庭保障已经不能有效地起到保障的作用，所以要以保障的社会化来应对生产的社会化。譬如，在传统社会中，以儿女尽孝为基础的家庭保障的一项基本原则就是“父母在，不远游”。但是，在现代社会中，劳动力流动是资源合理配置的重要手段，无论对社会，还是对个人，只有流动起来才能发展。人一流动，四海为家，家庭保障就显得远水救不了近火了。

其二，家庭保障和社会保障的此消彼长会是一个漫长的过程，所以，我们应该适时和适度地去研究和把握这个进程。尤其要注意的是，不要人为地加速家庭保障的消亡。无论如何，家庭保障都是最个性化和最人性化的保障，因为其中除了与社会保障同样具有的资金保障和照料服务以外，还有亲情慰藉的因素在内。

在与一位澳大利亚的朋友讨论这个问题时，他提出了一个重要的修正。他认为，无论是家庭保障，还是社会保障，个人责任都是不可或缺的。现在有一个可能的误区：一提起社会保障，就将其归为“国家（政府）的事情”，而在个人这一方，更多的考虑是如何获得相应的资格而去享受这份“免费午餐”。

澳大利亚朋友认为：错！世上并没有“免费午餐”，“羊毛”总是出在“羊身上”，要想获得保障，个人就必须先尽义务。在现代社会中，这种个人责任更多的是通过向政府纳税，向社会保险机构缴费来实现的。譬如养老保险，国际上有一种流行很广的“说法”：“养老金是工资的延迟使用”。当你把一部分工资交给政府或社会保险机构时，你尽了你的责任，同时也与上述社会组织签定了协议，他们有义务在你遭遇养老的社会经济风险时，向你提供经济保障。

澳大利亚朋友提出的另一个观点可能更有意思，他认为，所有与社会保障相关的费税，其实都是你自己缴纳的。所谓“雇主缴费”，实际上是忽悠你，如果雇主给你缴了社会保险费，那么他就一定会在三个方面想方设法地捞回来：一是从政府的税收中（税前列支），二是从消费者身上，三是从你的工资中。这三个方面归根结底都和你相关，前两者是间接的，后者则是直接的，而且绝对是大头。

以上的说法，按马克思主义政治经济学说法，叫做“必要的扣除”，这是针对“劳动者应该得到‘全部的’劳动价值”而言的。因为有些公共事物和公共设施需要政府来提供“公共服务”，还有一些现代社会中的个人和家庭难以抵御的社会经济风险需要通过有组织的制度安排以全体社会成员互助互济的方式来抵御。在这里，想对一个时下流行的误区提出商榷，即社会保障可能不是所谓的“公共物品”，而是由政府通过特别的制度安排提供的“私人产品”。

在计划经济时代，老一辈好像是从政府那里得到过种种“免费午餐”。其实不然，该“扣除”的早就事先被扣除了。为什么老一辈一辈子总是拿那么低的工资，主要的原因是他们被“计划”在一个以低工资换取全面保障的“充分就业＋ 劳动保险”的制度安排之下。这种制度安排的缺陷确实模糊了个人的责任。

当上个世纪90年代中国社会进入了市场经济的轨道以后，我们被告知，我们的收入将由市场来决定。同时，国家也不再事先进行“必要的扣除”了，而是把劳动报酬“如数”发给你，然后你再向政府纳税缴费，政府则通过被称为“社会保障”的制度安排来向你提供社会经济方面的安全保障。所以，纳税缴费就被看作社会保障中的个人责任。

由此可见，获得社会保障须先尽个人责任，其理由是，因为国家或政府本身并不创造物质财富。或许国家能更多地开动印钞机，但是，如果没有相应的物质财富保证供应，那么，其结果只能是“通货膨胀”。

所以，我们可以看到，社会保障实际上最终是个人和政府之间的博弈。要使每个人都痛痛快快地纳税缴费，尽自己应尽的责任，也是不容易的。因为作为个人，大家的想法是不一致的。在中国，这通常被叫做“没有纳税观念”、“缺乏保险意识”。于是，便有专家学者提出建议要立法强制。从理论上说，这些都对。但是，有一些必要的前提我们仍然不能忽视：

首先，曾经有几位瑞典的、加拿大的和澳大利亚的同行，一致声称：“我们愿意交税！”恕我无知，此前我竟以为普天下老百姓都是不爱交税的。他们的理由是：“我们看得到我们交给政府的税收都用到哪里了，其中大部分都用到我们身上了。我们要接受教育、要看病、要养老，有时也可能失业，还有住房问题……交了这些钱，我们就没有了后顾之忧，把那些凭个人和家庭的力量难以解决的问题都交给政府了。然后，税后的钱我就可以按照我的想法去自由支配，那何乐而不为呢。”当然，这几位国外同行都是“中产”，税后的可以自由支配的收入仍然可观。那么低收入者呢？国外同行的说法是，他们更愿意交，因为他们交得更少，得到的却更多。当然，收入真正低到一定水平以下的，就免交了。考虑到发达国家中产阶层要占到60—80%的事实，以上所说的基本上是事实。

其次，也许应该对“按人头缴费”的社会保障筹资模式提出质疑。现行的社会保险制度成熟于二战以后，这同时也是西方“传统的工业化”起飞并逐渐走向巅峰的时期。在那个时代，“大企业”、“雇佣人数多的企业”、“经济效益好的企业”基本上可以在同一意义上使用。因此，按雇佣职工的“人头”缴费，是资本和劳动双方都能够接受的方式。但是，当“第三次浪潮”来临后，事情有了本质的变化，企业用更少的人工来赚取更大的利润成为可能。当今比尔·盖茨的微软王国，在全世界仅雇佣了4万多人。因此，按 “人头”缴费的社会保险模式逐渐与新的发展趋势不相适应了。解决的办法是：劳动力人口只要按规定工资比例向政府的社会保险机构缴纳保险费，就应该被承认已经参加了社会保险，这与他的雇主是否为他缴费无关。对于资本这一方，就不再按照雇用多少人来缴费，而是按它的利润多少来收社会保险税。只要税负合理，不能说没有问题，但肯定要比现在的做法好办得多。这个方案并且对于目前还是农民身份的劳动者参保也开辟了一条比较容易实行的途径。