“四五”普法总结

“四五”普法总结（精选6篇）

篇1：“四五”普法总结

ZI市林业局

“四五”普法工作总结

“四五”普法期间，我们ZI市林业局始终把抓好普法教育和依法治理工作放在工作的重要位置，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕“四五”普法规划确定的“两个转变、两个提高”的目标要求，扎扎实实开展了一系列普法教育和依法治理工作，取得了显著的效果。通过这次验收，我们总结了经验，查找了问题，现将有关情况汇报如下：

一、加强领导，健全制度、创新方法。

根据中共中央、国务院转发的《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》和省、市有关文件精神，结合林业系统实际，我们于01年3月制订了《ZI市林业系统“四五”普法规划》，明确了活动的指导思想，提出了目标任务和具体工作要求。局成立了以局长曹骥为组长，局其他主要领导为成员的“四五”普法和依法治理领导小组，下设办公室，负责日常工作，并下拨专项经费保障日常工作的顺利开展。领导小组每年举行专题会议，研究和总结工作，能够根据林业实际统一部署下一年普法宣传计划，并以文件形式下发到各职能科室。面对局行政执法工作面广工作量大情况复杂的实际，局还成立了相应的行政执

法领导小组和局重大疑难案件领导小组，加强对行政执法工作领导，对重大案件处罚决定的作出，都经集体讨论同意。防止因执法过错而造成损害群众利益的事情发生，对于落实情况，局党工委专门指派两名老同志参与监督。

按照规划要求，我局建立了学法用法制度，明确了局领导要带头学法用法，在每月第一次党工委会议上，要学习相关法律法规，每年听取一次专题法制讲座。另外，我们将林业法制方面的工作列入在整个林业工作考核内容中，并建立了多项工作制度予以保证，如《市林业局行政执法工作制度》、《市林业局行政执法考核计分办法》、《市林业局行政执法错案责任追究制度》。在《行政许可法》颁布实施后，根据林业实际制订了一系列配套制度,并在具体实施过程中加以进一步完善。

通过订规划、建制度，我局在“四五”期间的普法和依法治理工作得到有力保障。全局上下严格按照规划要求，认真落实各项制度，普法工作有条不紊地开展，依法治理工作得到全面提升。在这方面。我们的体会是：健全制度是立规矩，创新方法是变方圆，这是我们整个普法和依法治理工作的保证和关键。

二、夯实基础、强化宣传、营造氛围。

在“四五”普法期间，我局十分注重基础基层工作。在MM镇设立了普法工作联系点，由局普法联系员每年上门进行宣传；局从2001年起了编印《林业法律法规汇编》和《森

林防火手册》共4000余册，同时每年根据计划的宣传重点不同印制发放各种宣传资料20000余份，还制作了通俗易懂的图片展板，不定期地到山区乡村展出。

针对林业工作面对千山万水、面向千家万户的实际，我们运用了多种形式的宣传活动：每年的森林防火季节，以市森林防火指挥部的名义，向全市1000多个村发送慰问信、公开信；联合市教育局寄发《致全市中小学生家长的一封公开信》；局还与报社等多家单位联合在《ZI日报》法制特刊上刊登林业法制信息、并用典型案例对各种林业违法行为进行以案说法；每年的“爱鸟周”期间，我们进行野生动物保护方面的法律法规宣传，如2002年的千人签名爱鸟活动、2003年在ZI等学校举行的动物标本展览等活动；每年的“12。4”全国法制宣传日活动，我们都精心组织、认真参加，积极向群众宣传林业法律知识、发放宣传资料、接受法律咨询、受理各类举报。值得一提的是2003年我们在全市举行了“千名老人知识竞赛、百村林业法制电影放映、十处大型广告标牌”这一系列林业法制宣传活动，在山区群众中引起较大反响，取得了良好的社会效果。

在抓好面向社会宣传的同时，我们十分注重对局机关干部的法制教育和业务培训考核，全局执法人员都持有省行政执法证和林业行政执法证。对每一部新颁布或修订的法律法规，领导小组都制订学习培训计划，要求大家做到“四明确两结合”，即明确学习目的、明确学习内容、明确学习方案、明确学习时间和集中学习与个人自学相结合、理论学习与实际工作相结合。我们每年都邀请市法制办或上级林业部

门专家为全局干部进行法制讲座，并进行集中学习，使大家能熟练掌握专业法律知识。根据不同的内容，每年举行一次以上法律知识考试，全局执法人员都以优良成绩通过考试，通过以考带学，全局上下形成了良好的学法、用法氛围。

另外，作为全市唯一的行业公安，我局森林警察大队发挥自身职能，积极参与地方公安组织的每一次专项行动，尤其在禁毒整治活动中，不仅参与宣传发动，还利用林区“三情”熟悉的优势，在摸排线索，铲除零星种植的毒品原植物方面发挥了重要的作用。

通过多种形式的学习培训和宣传活动，不但机关全体同志增强了学法、用法的积极性，而且向社会宣传了林业相关法律知识，有力地促进了依法治林工作的全面开展。在整个普法宣传、培训活动中，我们的体会是：学习是强内涵，宣传是扩外延，这是我们整个普法和依法治理工作的基础和重点。

三、狠抓落实、依法行政、注重成效。

根据制订的各项规定，在“四五”期间，我们严格实行执法责任制、执法公示制和错案责任追究制。在行政执法过程中，我们以开展“规范化办案活动”为载体，严格执法、公正执法，全面提高执法质量。2002年起，局行政执法领导小组对执法的形式、内容、程序等进行了层层分解，使每个执法岗位对自己执法活动中容易出现不规范的地方有所警示，杜绝出现“责任事故”。在行政许可工作中，局制订了

一整套完整的操作规程，建立法制审核把关制度，不仅协调了内部关系，又避免了一些不规范因素的出现，使全局的依法行政工作走上了有序规范的轨道。

由于林业工作带有经济效益和生态效益的两重性，在市场经济的大背景下，使林业涉法热点、难点不断出现。针对这些情况，局在教育疏导的前提下，坚持开展一系列的专项整治活动，近年来，以森林公安和木检巡查两支队伍为主要力量，开展了“春雷一号、二号行动”、“绿剑行动”、和以打击非法征占用林地、破坏阔叶林资源等多次专项行动，严厉打击了各类乱砍滥伐、乱捕滥猎、乱占滥用的各类涉林违法犯罪活动，同时针对群众关心的林木种苗质量、江河源头生态保护、野生动物管理利用等问题，积极采取措施，多管齐下，切实解决了这些难点问题，确保林区的稳定和发展。

近几年来，由于我们坚持教育与打击不放松，坚持执法和服务两手抓，整个林业系统队伍没有发生严重违法乱纪事件，行政执法案件也无复议撤消或诉讼败诉现象。在得到群众好评的同时，也受到了上级部门的表彰。在全市企业评部门活动中，名列第二名；连续四年被评为考核一等奖；连续四年被评绍兴市林业先进集体；2002到2004年连续三年被评为市行政执法先进单位；森林警察大队0000年被公安部、团中央授予全国青年文明号、记集体二等功，并荣获省野生动物严打先进集体；木材巡查大队被评为省行风评议先进单位。

通过抓落实，促成效，这几年来我们的队伍无论在思想

上、还是在业务素质上都有了显著的提高，依法行政的效果正在工作中得到进一步体现。真正做到了普法工作常抓不懈，依法治理成效显著。在这方面，我们的体会是：依法行政是抓根本，注重成效是促进步，这是我们整个普法和依法治理工作的目标和动力。

总之，通过这次自查，我们总结了经验，也查找到了问题，看到了与上级领导的要求和兄弟部门的差距。在今后的工作中，我们将从实践“三个代表”重要思想、坚持执政为民、全面推进依法行政的政治高度，以依法治林为工作层面，为推动“平安ZI”建设和依法治市进程进行不懈努力。

ZI市林业局

二○○五年四月三十日

篇2：“四五”普法总结

烟草专卖局(公司)“四五”普法教育工作总结

烟草专卖局（公司）是一个一套人马两个牌子的单位，既有行政执法的职能，又是商业流通企业。目前，我国的法制不断完善，逐步走向法治的社会主义文明国家。

继我局（公司）获茂名市“三五”普法教育先进集体后，认真抓好“四五”普法教育工作，做到机构健全、责任落实、参学率高、依法行政，有效提高了全局（公司）干部职工学法、守法、用法的积极性，增强了法制观念和法律意识，大大地提高了依法行政、守法经营的自学性和运用法律维护自身的合法权益，把学法、守法、用法同依法行政和业务经商有机结合起来，因此有效促进了我局（公司）的执法工作和销售工作。我局（公司）2004年总销售额为16458万元，比上年同期10080万元增长63%；创税利2370万元，比上年同期的751万元增长216%，其中实现利润1812万元，比上年同期的532万元增长241%，连续三年创历史新高。2005年1—5月销售总额9859万元，比上年同期的5547万元增长78%；创税利1672万元，比上年同期的561万元增长198%，其中实现利润1379万元，比上年同期的411万元增长236%。

我局（公司）自1999年以来，分别二次被茂名市委、市政府授予“文明单位”和“三五普法教育先进集体”；茂名市文明委 1

授予“文明服务示范单位”和“职工思想教育先进单位”；信宜市委、市府授予“创建文明城市先进单位”和“文明单位”、“五星文明单位”；信宜文明委授予“创建五星文明单位示范点”；连续二次被省烟草专卖局评为专卖专营工作“三等奖”；局（公司）连续五年被市劳赛委和市总工会评为“劳动竞赛先进集体”和“突出贡献单位”，党支部被评为“先进党支部”，局（公司）连年被评为“社会治安综合治理先进单位”，连续20年无违反计划生育案件，被评为“先进单位”。

我们的主要做法可以用一句话概括起来，就是：“一挂勾，二结合，三抓，四落实，五到位”。

一挂勾是学法考核成绩同职工福利挂勾起来。

二结合是把学法与经营结合，学法与执法结合。

三抓是主要领导亲抓，分管领导专抓，职责部门具体抓。四落实是领导落实，经费落实，时间落实，制度落实。五到位是认识到位，领导到位，措施到位，资金到位，考核到位。

由于我局（公司）在“四五”普法教育中，做到“一挂勾”、“二结合”、“三抓”、“四落实”、“五到位”，取得了较好的成绩。

一、领导重视，机构落实

为了认真抓好“四五”普法教育，我局（公司）调整了普法教育工作领导小组，由局长、经理徐楚廷亲任组长，副局长甘式汉、副经理潘固任副组长，有关股室负责人组成领导小组成员，同时设立办公室具体负责普法教育日常工作，具体抓落实，组织实施普法教育工作。

几年来，我局（公司）普法领导小组成员亲自带头授课，带头学法，带头用法，使“四五”普法教育活动在我局（公司）既有声有色，又扎扎实实，有机地把法律融入经营活动中去，实施依法办事。

在“四五”普法教育工作中，我们为了进一步抓好有关法律的学习，我们组织了8场专题报告会，基本上每年至少组织二次以上专场学法报告会，组织观看录像6场，电影3场，办了《法制宣传栏》一个，刊出法制宣画或有关法律法规内容12期，同时订报刊、杂志及有关法律法规书刊一大批供大家学习。

二、学习形式多样化，克服枯燥无味的方法。

我们根据本企业的实际情况，每月定期组织全体干部职工学习两次以上有关法律法规，同时做到集中学和自学相结合。

为了解决单一的集中“读”法的枯燥无味的学习方式，我们采取了灵活多样的学习方法，以促进学习的深入开展。①由领导小组做出提纲，供大家自学使用；②由普法领导小组事前确定每个法律授课人，做好课前的准备工作，在授课时结合实际讲授课程，克服照本宣科的做法；③定期检查、定期考核；④把考核成绩同经济利益挂勾，如果连续三次考核不及格的，则要离岗学习。因此，大大地提高了大家的学习自觉性。

三、一手抓学法，一手抓业务，把法律融入经营业务中去。

我们单位是商业贸易单位，要有较高的法律意识，因此我们特别注重学习新《合同法》、《会计法》、《烟草专卖法》及其《实施条例》。同时我们还根据上级要求，同本单位各家长签订了《禁毒公约》和《社会治安综合治理公约》，因此我局（公司）的治安工作年年达标。由于我们认真学好有关法律、法规，自1993年成立烟草公司以来，我们未因合同和其他问题发生过经济纠纷和三角债。本公司内部干部职工中未发生过各种有关案件。

四、加大宣传力度，宣传行业法律法规。

《国家烟草专卖法》及其《实施条例》是烟草行业的大法，为了抓好本行业的法律法规宣传，我们着重抓住几方面工作：①每年除集中学习有关法律法规外，还认真强调深入学习本行业的《国家烟草专卖法》及其《实施条例》、《国家赔偿法》等。并纳入考核之列。②“四五”普法教育期间，我局先后编印了《烟草专卖法规汇编》小册子5000多册、宣传单张20000多份免费派发给烟草专卖零售客户和有关人员学习。③每年6月份利用纪念《烟草专卖法》颁布周年纪念为契机，联合茂名市局、高州、化州、电白等县（市）烟草专卖局出动宣传车10多辆深入各镇（街道办）进行宣传《烟草专卖法》及其《实施条例》，尽量使《国家烟草专卖法》及其《实施条例》做到家喻户晓，人人明白，同时促使烟草专卖零售户个个守法经营，人人抵制“三烟”在信宜烟草市场泛滥，有效净化信宜烟草市场。④每年的“3.15”消费日，在市区设立识别真假卷烟的咨询活动，增强大家对假冒商标卷烟的识别

能力，有效维护消费者的合法权益。

五、依法行政，文明执法。

我们烟草专卖局是一个执法单位。几年来均被上级有关部门评为先进执法单位。为了巩固专卖专营成果，坚持“守土有责、内管外打”的方针，有效净化烟草市场。自2001年以来，共出动了8340多人次在本市辖区范围内进行打假打非，共查处假冒标卷烟、走私烟1860多万支，其中假冒商标卷烟1400多万支。并且严格罚没收支两条线。由于我们加强了《烟草专卖法》及其《实施条例》的学习，强化了法律意识，在执法过程中未有出现过违法行为，也未有出现过冤假错案。

2003年、2004年和2005年连续三年每年在信宜辖区内捣毁一个制假窝点。2003年在镇隆瓷厂屋背山上捣毁一个非法生产卷烟窝点，查获YJ14-23卷接烟机一台（套），查获假卷烟316.7万支，烟丝5.65吨，及其他原辅料一批。2004年8月在镇隆灰沙砖厂废厂房内查获YJ14-23卷接烟机一台（套），查获假卷烟96万支，盘纸101盘，水松纸40卷，滤咀棒57箱，烟丝109包，抓获制假犯罪嫌疑人11人，2005年5月在怀乡查获YJ14-23卷接烟机一台（套）查获假卷烟12万支，水松纸210公斤，滤咀棒85箱，烟丝560公斤，以及原辅材料一批，有力震摄了制假犯罪分子。

我们通过学法、用法，有效运用法律打击违法犯罪分子，维护消费者的合法权益，维护企业合法权益和国家财企收入。

六、制订规章，依章办事。

我们为了把法律法规同企业经营有机结合起来，达到依法治企的目的，我们结合自身的实际实际情况，一方面搞好企务公开，增加企业的管理和办事透明度，另一方制定了《财务管理规定》、《用车管理规定》、《企务公开规定》、《业务接待使用情况报告制度》、《住房管理规定》、《医疗费管理细则》、《礼品登记规定》等一系列内部管理规章制度，使大家做到有章可循，自觉遵纪守法。

我们在普法教育工作中，虽然做了大量的工作，也取得了一定的成效，但离上级的要求还差很远，有待今后继续努力，加强学习，把普法工作扎实、深入开展下去。

信宜市烟草专卖局(公司)“四五”普法教育工作领导小组

篇3：我国普法活动之探讨

一、传统中国的普法形式

《左传·昭公六年》中记载:“夏有乱政, 而作禹刑;商有乱政, 而作汤刑;周有乱政, 而作九刑。”不管禹刑、汤刑是否真的存在过, 但是这句话却可以说明中国的法律制定源远流长。从尚不可究的制定成文法规典章的最早时期, 到清朝末年的“变法图强”运动, 中国古代统治者们就已经清楚了法律的重要性, 在国家的统治和治理过程中, 不断制定和使用成文法典, 而且他们对于法律的宣传亦不少。

从我国现存最早的成文法典《吕刑》到《秦律》、《大齐律》、《唐律》、《大明律》、《大清律例》等古代法律, 每一个朝代都进行了修律制典。这些法典在制定之后, 并不仅仅存放于朝廷官府中, 而是进行了公布。法典的公布起到了一定的宣传作用, 不仅让官员知晓, 更让百姓了解, 从而达到希望臣民都讲法、知法、守法的效果。从西周的“悬法象魏”之制, (1) 到春秋时期的郑子产“铸刑书”和晋赵鞅“铸刑鼎”; (2) 再到明太祖朱元璋督促制定《大明律》, 并亲自编纂颁布《御制大诰》来对《大明律》进行普及宣传, 在诰中要求“一切官民诸色人等, 户户有此一本。” (《大诰·颁布大诰第七十四》) 而清朝皇帝也纷纷效仿, 亲作圣谕, 要求百姓臣民守法, 如顺治时期的“顺治六谕”、康熙的《圣谕十六条》, 以及雍正的《圣谕广训》等。而这些行为正是对法律普及的方法和手段, 不仅让官员懂法, 提高官员的“依法执政”意识, 也让百姓知法、守法, 从而达到维护太平盛世的目标。但相比于目前中国的普法运动, 传统中国的普法在形式、内容、组织领导等方面都远不及, 普法形式过于单一, 普法内容也是十分有限, 普法的领导组织也稍显混乱。

二、目前中国的普法活动

当代中国的普法运动, 从20世纪80年代初的“一五”普法的启动开始, 5年一周期, 伴随着改革开放的30多年, 它也已经走过了5次五年普法, 步入了第6个五年普法之中, 20余年来, 我国的普法卓有成效。根据中华人民共和国国务院新闻办公室发布的《中国的法治建设》“‘一五’ (1986—1990年) 普法期间, 有7亿多公民学习了相关的初级法律知识;‘二五’ (1991—1995年) 普法期间, 有96个行业制定了普法规划, 组织学习专业法律法规200多部;‘三五’ (1996—2000年) 普法期间, 30个省、自治区、直辖市结合普法活动开展了依法治理工作, 95%的地级市、87%的县 (区、市) 、75%的基层单位开展依法治理工作。‘四五’ (2001—2005年) 普法期间, 有8.5亿公民接受了各种形式的法治教育。” (3) 普法20余年来, 法律知识已经在全国范围得到广泛的传播, 法律介入到社会生活的各个层面, 受到人们的关注和认可。它和清末的“变法图强”这两个时期是“一百年间, 中国法制发展的两个最为辉煌的时段”[2]。五年为一次的普法周期, 这是当代中国普法的一大特点, 但是每一个阶段的普法却各有不同。

1. 名称的更改

第一次普法规划的全称是《关于向全体公民基本普及法律常识的五年规划》, 而第二次普法规划则为《关于在公民开展法制宣传教育的第二个五年规划》, 将“基本普及法律常识”变更为“法制宣传教育”, 虽然只是简单的替换, 但是却体现出我国在第一次五年普法之后对整个普法活动更全面、更科学的理解, “普及法律常识”的范围远远小于“法制宣传教育”。只有对普法活动有了科学的认识, 整个普法活动才能更好地进行, 少走弯路;提高了对普法性质的认识水平和层次, 就能更好地触摸到普法的实质与精髓。在第二次普法规划之后, 普法的指导思想为普法活动树立正确的方向标。

2. 普法对象的范围

对于普法对象, 每一次的五年普法都各有侧重。“一五”普法启动初始, 国家就明确了普法所要针对的人群, 普及法律常识的对象是工人、农 (牧、渔) 民、知识分子、干部、学生、军人、其他劳动者和城镇居民中一切有接受教育能力的公民。继而在“二五”、“三五”普法也都强调了和“一五”普法类似的对象范围。但从“四五”普法开始, 普法对象被定位为“一切有接受教育能力的公民”。虽说这样的阐述有些笼统, 但是在对普法过程的指导和要求中, 强调了普法的重点对象, 并且在普法工作中要根据不同人群进行分类指导。

3. 普法内容的选择

从“一五”普法重点的“九法一条例” (1) 开始, 到“六五”普法的“突出学习宣传宪法, 深入开展法治理念教育”。二十多年来, 普法的内容伴随着改革开放的深入, 国民经济的发展, 法治国家的建设, 不断地根据实际情况而定。“一五”普法选择与民众日常生活息息相关的“九法一条例”, 但是随着时间的推移, 我国经济得到快速地发展, 民众整体受文化教育的程度得以较大的提高, 都促使了许多法律得以制定或重新修订。因此, 到“三五”普法之后, 普法工作开始更加关注关于社会经济的法律常识的普及, 并根据各个阶层、各个职业的不同进行各专业法律的宣传与教育。

4. 普法方法的创新

普法是一项浩大的全民工程, 不仅要注意在对象、内容等方面的科学选择, 还要重视方法使用。如果单纯地“以法于教”和遵循传统的教授方式, 取得的普法成效必定是十分有限。一是由于学习法律所产生的枯燥无味, 其知识会让许多民众难以下咽;二是传统方式所存在“只重学, 不重用”, 的弊端, 即使民众在普法过程中涉猎了部分法律知识, 但却会成为一种死法, 无法达到用法的效果, 更别提活学活用了;三是由于目前普法越来越重视基层民众, 更要不断地送法下乡, 完善中国的基层司法制度;而传授主要就是文字方面的教学, 但大部分工人、农民由于文化程度受限及接受能力、消化能力有限, 这样的普法方式必然收效甚微。

通过普法方式的创新, 在普法过程中注重与公民的对话, 将普法寓教于乐, 多加利用图文、电视等载体进行普法将更加行之有效。“一五”普法中因当时社会条件所限制, 普及法律常识要紧密联系实际, 采取多种形式进行。有计划地、比较系统地上法制课是普及法律常识的重要形式, 辅助的形式还有充分发挥报纸、刊物、广播、电视等媒体平台的作用, 当时也利用教材、板报、演讲等方式尝试进行一场准确、通俗、生动的普法运动。而到目前的“六五”普法, 在普法方式上有了长足的发展和创新, 除了采取举行“五五”普法提出的“法律六进”的主题活动外, (2) 还有“四五”普法提出的“12·4”全国法制宣传日, 具体形式更是多样、广泛, 虽没有提出具体的方法, 但是却更显得灵活, 并可更具实际遇到的情况、各地所处条件的不同而采取适合当地的普法方式。

三、普法活动在农村

对于当代中国的普法, “送法下乡”慢慢成为普法工作的重心所在, 越来越受到政府的重视。从“四五”普法规划的工作要求中“要重视对农村村镇、城市社区干部的法律培训及流动人口的法制宣传教育”和“要重点抓好村镇、社区、企业、学校等基层单位的普法和依法治理工作”, 到“五五”普法的对象和要求中“加强农民法制宣传教育, 着力提高农民法律素质”和“法律进农村”, 农村的普法活动逐渐成为我国普法工作中越来越不可缺少和越过的一个重要环节。“源于中国的问题仍然主要是农村问题。中国最广大的人口仍然居住在农村”。 (3) 农村的传统习惯、教育落后, 地处偏僻, 交通不便, 宗族观念等方面的影响, “送法下乡”成为普法形式的一种表现。

回顾已经开展完毕的5次普法, 再关注当前正在如火如荼进行的“六五”普法, 我们不难发现其实“农民”、“农村”、“农业”等与农村问题相关的字眼频频的普法对象和内容。在普法过程中涉及到的普法方式, 或者说农民获得法律知识的途径, 归结起来主要有以下几种。

1. 通过电视、网络、报纸、广播等媒体平台。

在“一五”普法中, 普法规划就明确提出要“充分发挥报纸、刊物、广播、电视在法律普及工作中的重要作用”;而随着社会的快速发展, 电视和网络越来越普遍, 它们在普法过程中也扮演着越来越重要的角色。《农村民生问题研究———基于河北省农户调查分析》[3]中的一项调查, 就有这么两项数据:

“大部分农民很关心时事, 尤其是与农民利益密切相关的时事新闻;其他一些农民感兴趣的节目包括法制、综艺娱乐和农业科技, 比例分别是20.04%、16.62%、11.45%。”

“尽管农民经常看连续剧、电影类节目, 但他们最希望增加的节目还是与农民生活贴近的农技知识、地方新闻与法制类节目, 对这三类节目的需求分别占有效样本量的43.17%、46.04%、24.67%……”

可见, 即使在今天, 这些媒介依然是民众获得法律知识的途径, 即使在农村也不例外, 尤其是在全国大部分的农村电视都已经普及了的今天。

2. 有目的、有计划、有组织的, 针对村干部、党员和乡村教师等农村部分人群的培训。

在2012年暑假项目的走访调查中, 笔者正好遇上福建农村村组织的换届选举。在对福建省某镇党委副书记 (兼任社会管理综合治理委员会会长、办公室主任) 的走访中, 他告诉笔者:“当地在各村组织换届选举完毕之后, 会对新当选的村干部进行在法律、管理、组织等方面内容进行相关的培训。一般地, 村民小组组长、村民代表、村委会委员等由乡政府负责组织培训;而村主任和村党支部书记则参加县里组织的培训。”

3. 通过政府在农村开展的活动, 而附带在农村普及一些法律常识。

主要有政府组织的“三下乡”活动 (1) 和“五下乡”活动, (2) 以及法院的“流动法庭” (3) 这两种方式。在走访调查中, 据了解, 因为大部分农村地处偏僻地区, 交通不便, 再加上许多乡镇政府并没有专门、专业的普法队伍, 所以经常是通过“三下乡”和“五下乡”的方式, 一起普及一些法律常识。而基层人民法院也根据上述农村的这些特点, 组织法官下村子, 组成“流动法庭”对农民的法律纠纷进行现场办公, 在办案现场, 由于村民的现场观看, 法官现场也接受村民法律问题的咨询, 在无形中也达到普法的效果。

4. 其他方式。

在各地农村因为每个地区的不同, 也会采取不同的普法方式, 如现在比较普遍的法制宣传栏、法律宣传车、法律宣传海报等。并且在构建农村书屋时, 村委会除了购进关于农业方面的科技知识图书外, 也适当的购进一些基本法律知识的图书。另外, 在特定时间段, 按上级部门要求, 也会进行不同的法律知识的宣传教育。比如, 在秋冬防火时节, 除了会进行防火知识的教育外, 也会普及关于《中华人民共和国森林法》的宣传教育;而在村组织换届选举之前也会进行《中华人民共和国村民委员会组织法》、各地选举法等法律法规的宣传, 其他时期主要宣传的还有兵役法, 以及当地的一些法规文件等。

总结普法活动在农村中所采取的这些方式后, 我们可以看见农村普法中存在着较严重的缺陷。苏力老师在《送法下乡———中国基层司法制度研究》一书中提到他在走访调查过程中亲身经历的一件事情:“我在某地基层司法调查时, 就曾看到发给或要求农民购买的由该省司法局编印的所谓的《农村普法读本》, 其中汇编的第一部法律是《中华人民共和国宪法》, 第二部是《中华人民共和国反不正当竞争法》!”[4]虽然苏力老师做调查距离现在已过10余年时间, 但此类事件还是存在于农村普法中存在。更何况当今的绝大部分法律是放在城镇的环境中进行制定, 因此许多法律制度是不适用于农村社会的, 普法的效果也将大打折扣。“现代法律在很大一部分主要适用于城市社会、工商社会、陌生人社会;由于经济的社会的和文化的原因, 在世界各地, 现代法律及相关制度都难以进入农业社会、熟人社会或很难在这样的社会环境中有效运作。”[4]

结束语

纵观中国数千年的文明史, 法律知识从来都没有像今天这样普及。从法律宣传、法律出版、法学教育等各个方面来看, 都可以说, 中国国家主导的法律普及工作达到了史无前例的程度[5]。目前的普法已成为一场浩大的全民运动, 涉及各个部门, 影响各个行业, 渗透进社会的各个角落。普法活动伴随着中国法治的发展而发展, 同社会主义法制体系的不断完善而完善;而法制建设和法治发展, 普法的开展也有了更快速地发展。回顾二十余年来的普法运动, 从城市到农村, 从政府到民间, 从规划到行动, 从“一五”到“六五”, 我们欣喜地感受到它所带来巨大成就的同时, 更要看到它所存在一些过失、不足与弊端, 譬如该如何针对城市和农村的不同情况分别进行更高效率的普法活动?如何提高普法内容的适用性和实用性?法学教育如何才能更好地为普法服务?普法工作是否还存在其他方面的死角?这一系列的问题都等待我们的解决, 需要在接下来的普法工作中不断地完善和改进。一言以概之, 普法工作“任重而道远”。

参考文献

[1]张明新.对当代中国普法活动的反思[J].法学, 2009, (10) .

[2]许章润.普法运动[J].读书, 2008, (1) .

[3]王余丁, 赵邦宏, 宗义湘, 等.农村民生问题研究——基于河北省农户调查分析[M].北京:光明日报出版社, 2009:81.

篇4：暖春养生“八四五”

春季是多風干燥、天气转暖却又乍暖还寒的季节，同时也是疾病多发的季节。春季养生要从起居、运动、饮食等方面做起，这里为大家介绍一下各自需要注意到的地方。

起居需“八养”

首先谈起居，就是要做到八养，即同时要关注“阴、阳、气、脑、脾、胃、肾、热”8大方面。

一、养阳

春夏季节是大自然气温上升、阳气逐渐旺盛之时，此时养生宜侧重于养阳才能顺应季节变化。根据春天里人体阳气生发的特点，可选择平补和清补饮食。平补的饮食适合于正常人和体弱的人，如荞麦、薏苡仁、豆浆及苹果、芝麻等。清补的饮食是指用食性偏凉的食物熬煮的饮食，如绿豆、梨、藕、荠菜、百合等。

二、养阴

阴虚者及胃十二指肠溃疡病易在春天发作，饮食上可采用蜂蜜疗法，将蜂蜜隔水蒸热于饭前空腹服用，每日100毫升，分3次服用；或用牛奶250毫升，煮开后调入蜂蜜50克，白芨6克，调匀后饮用。这些均有养阴益胃之功效。阴虚内热体质者，可选大米粥、赤豆粥、莲心粥、青菜泥等食物，切勿食用大甜大腻、油炸多脂、生冷粗糙食物。

三、养气

老年慢性支气管炎也易在春季发作。春季阳气升发，人体之阳气亦随之而升发，为扶助阳气，在饮食上应该注意，可常食用葱、荽（芫荽，又名香菜）、豉、枣、芪等，还要多吃具有祛痰健脾、补肾养肺的食物，如枇杷、梨、莲子、百合、大枣、核桃、蜂蜜等。

四、养脑

春天，肝阳上亢的人易头痛、眩晕，这就是祖国医学所说“春气者诸病在头”的原因。其饮食防治方法是，每天吃香蕉或橘子250～500克；或用香蕉皮100克，水煎代茶频频饮之。还可用用芹菜250克、红枣10枚，水煎代茶饮。

五、养脾

祖国医学认为：“春日宜省酸增甘，以养脾气”。这是因为春季为肝气旺之时，肝气旺会影响到脾，所以春季易出现脾胃虚弱之症，而多吃酸味食物会使肝阳偏亢，故春季饮食调养宜选味辛、甘，性温之品，忌酸涩，应多食用蔬菜以及野菜等。

六、养胃

饮食上应避免摄取含肌酸、嘌吟碱等物质丰富的猪肉汤、鸡汤、鱼汤、牛肉汤及菠菜、豆类、动物内脏和刺激性调味品，因上述食物有较强的刺激胃液分泌的作用，也易形成气体导致腹胀，增加胃肠负担。饮食宜清淡，易消化，可采用上述蜂蜜疗法。

七、养肾

春天气候舒爽，是肾功能不佳患者养肾与调理的好时机，此时服用强肾配方与固肾药膳，对肾功能损害初期的疗效较高。患者要注意春季生活调理，饮食以清淡甘味为主。可食用清淡蔬果，如山竹、藕、薏苡仁、黄瓜及香瓜等。

八、养“热”

早春时节天气仍冷，寒冷刺激甲状腺，可引起功能亢进，消耗热量使人体耐力和抵抗力减弱。另一方面，人体为了御寒也需要消耗热量来稳定基础体温。所以早春期间的饮食构成应以高热量为主。除谷类制品外，还可选用糯米制品及黄豆、芝麻粉、花生、核桃等食物，以及时补充能量。

运动做“四操”

谈完起居“八养”，接下来轮到运动，运动养生也是暖春养生的重要组成部分，很简单，只需要大家做好“四操”。

工间操 每工作（或连续做其他事情）45分钟便停下手中的事，来做几分钟工间操，方法是抬头看天、低头够胸、左右转头要看到自己的肩膀。

米字操 头部随目光依次向斜上斜下和上下左右移动，全套动作类似完成一个“米”字的书写。

十点十分操 身体挺直站立，收下颌并挺胸收腹。双手侧平举，像在钟表中时针、分针在9点15分的位置。双手从侧平举（即9点15分）举到10点10分处，反复练，以感到颈部肌肉酸胀为宜。

肩绕环操 自然站立，屈肘，手指触肩，两手同时向前绕环。绕环时速度尽量慢，充分向外用力。也可手臂伸直做该动作。每组20～30次，做3～4组，这样能充分活动肩胛骨周围的肌肉。

饮食重“五点”

最后谈谈饮食。春季养生首先要养肝，因为肝脏是人体的代谢核心和“排毒工厂”，既是保护人体的“忠臣”，更是需要呵护的“弱者”，所以在春季里，一要让自己的饮食吻合春季乍暖还寒的特点，起到温润身体的作用；二要让营养满足机体代谢需要，避免给肝脏制造过多的负荷和垃圾。简单地说，应该从以下5个方面入手，特别是要每天保证“四个一”。

1.控制食量

每餐七分饱，晚餐吃得少，睡前不零食，是春季养生保肝的不变准则。

2.摄入优质蛋白，每天保证“四个一”

所谓“四个一”，指的是一袋脱脂奶（250毫升）、一个煮鸡蛋、一两豆制品和一两精瘦肉。每周2～3次的清蒸鱼（每次150～200克）则可为优质蛋白的摄入锦上添花。

3.多蔬果，少甜食

在限制甜食的同时，每日补充500克蔬菜、2个水果。

4.限制脂肪

每日用油不超过25克（2汤勺半），不用荤油、不吃肥肉、不吃油炸食品、不吃高胆固醇食品（如蛋黄、动物肝脏、鱼子、蟹黄）。同时，有意识食用具有调脂作用的食物，如燕麦、玉米、海带、大蒜、苹果、洋葱、红薯、胡萝卜、芹菜、花菜、食用菌类、山楂、柠檬等，这些也是春季养肝的明智之举。

5.补充维生素和矿物质

选择服用正规厂家生产的维生素和矿物质制剂，是养肝饮食的有效补充。

暖春养生应该充分保证机体营养平衡，在饮食上应该粗细搭配，保证每日进食粗粮不少于50克。

篇5：某县四五普法总结

2001年8月24日，县委、县府转发了《县委宣传部、县司法局关于在全县公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》，2001年9月6日，县第十二届人大常委会第29次会议通过了《关于进一步开展法制宣传教育的决议》，某县四五普法总结。近五年来，深入学习、宣传了邓小平民主法制理论和党的依法治国基本方略、宪法和国家基本法律；大力宣传了与广大公民工作、生产、生活密切相关的法律、法规，加大了对公民法定权利和义务的宣传教育；抓好了社会主义市场经济法律知识的普及，在我县“十五”计划实施期间，有针对性地抓好与我国加入世贸组织、整顿规范市场经济秩序以及公司、证券、合同、财务、产品质量、环境保护等相关法律、法规的宣传教育；加大了普及法律知识的宣传力度，紧紧围绕党和国家各个时期的中心工作，大力宣传了宪法、基本法律和维护社会稳定、“严打”整治斗争以及取缔邪教组织等方面法律、法规；坚持学法与用法相结合，普治并举，以法制宣传教育为基础，稳步推进了基层的依法治理工作，不断提高了全社会各行各业的法治化水平；坚持把法制宣传教育和思想道德教育紧密结合起来，促进了我县的民主法制建设和精神文明建设的协调发展。近五年来，全县共有40多万人接受了“四五”普法教育，占应普对象总数的92%，其中领导干部和国家公务员（机关工作人员）普及率为100%，青少年学生普及率为100%，企事业经营管理人员普及率为90%，居（农）民普及率为90%，外来民工普及率为70%。县财政五年来共投入普法专项经费58万元，征订和编辑各类普法教材和资料20万多册，培训普法师资骨干126人，建立普法教育基地1个，有各类普法宣传员、联络员、信息员1000多人。通过近五年来在全县干部、公民和青少年中广泛深入地开展好以宪法、基本法律和与社会主义市场经济相关的法律法规为主要内容的宣传教育，进一步提高了各级领导干部和国家公务员依法决策、依法管理、依法行政、依法办事的能力，进一步提高了企事业法人、公民和青少年依法维护自身合法权益的能力。通过“四五”普法规划的实施，初步实现了由提高全民法律意识向提高全民法律素质的转变，由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变，全面提高了各级干部、全县公民的法律素质和我县社会管理民主化、法治化水平。

二、“四五”普法工作做法

（一）高度重视，切实加强对“四五”普法工作的组织领导，保障普法教育工作的顺利进行。

为了巩固前三个五年普法教育的成果，全面落实“四五”普法规划，拓展“四五”普法教育向纵深发展。政府各级各部门都把“四五”普法教育工作摆上重要位置，作为事关社会稳定、经济发展的一把手工程来抓，形成了主管领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓的齐抓共管推进普法教育的工作格局，有力地促进了我县普法教育工作的新发展。第一，针对我县乡镇和县级机关部门领导人事变动的情况，及时报请县委对县普法教育领导小组成员和办事机构进行了调整和充实，确保了普法教育工作的连续性和稳定性；第二，进一步完善了普法领导小组成员联系乡镇制度，确定每个成员年内不少于两次下乡镇检查，指导基层普治工作，并将督查情况书面反馈；第三，与各乡镇签订了年度普法教育工作责任书，做到重点突出、职责明确，其内容列入了县委、县府对乡镇年度各项指标考核内容。

（二）突出重点，加大领导干部和国家公务员（机关工作人员）的学法力度，不断推进普法教育进程。

近五年来，切实加大了领导干部和国家公务员（机关工作人员）的学法力度，一是以领导干部学法为龙头，提高依法决策水平。通过组织举办法制讲座、参加理论中心扩大会、参加普法考试、演讲和征文比赛、警示教育等多种形式来提高全县各级领导干部的法律素质和法治化管理水平，使领导干部学法用法逐步走上制度化、规范化。几年来，把领导干部学法摆上工作的议事日程，一年两次的学法讲座作为领导干部增强法治意识、提高法治化管理水平的必修课，先后邀请了多名教授授课，举办了如《WTO》、《德治与法治》、《城市公共管理创新》、《行政执法和行政救济》、《行政许可法》、《全球化竞争下的政府角色》等法制讲座,为各级领导干部依法决策、依法行政、依法管理及时充电。二是以县委党校为干部学法基地，在每年县委党校进行的副局级以上领导干部和中青年干部培训等主体班次上都安排有学法内容，特别是《行政许可法》出台后，为提高各级领导干部依法决策、依法行政、依法管理的水准，特邀了省政府法制办夏利阳等5位领导就《行政许可法》的立法背景、重大意义和总则，行政许可清理实务与研究，行政许可的设定和实施主体，行政许可的实施程序以及行政许可的收费、监督检查和法律责任等内容为来自乡镇、部门的副局级以上领导干部150多名予以讲解，并就目前贯彻实施《行政许可法》中存在的问题及对政府的影响和对策辅导讨论。三是以全国“四五”普法统编教材《干部法律知识读本》为主教材，要求副局级以上领导干部认真学习邓小平民主与法治理论、依法治国、宪法、行政许可法等法律法规知识，并完成《〈干部法律知识读本〉学习与思考》作业本的作业，县级机关副局级以上领导干部成绩优秀率达95%，工作总结《某县四五普法总结》。四是以周一晚机关干部理论学习为契机，注入普法学习内容，全县各乡镇周一晚上组织乡镇领导干部观看《干部法律知识读本》辅助VCD光盘，烟草专卖局（公司）等单位周一晚上请普法讲师团成员讲《宪法》修正案知识，从而提高了各级干部学法、用法、守法、护法的自觉性和依法执政的水平。

（三）夯实基础，积极探索在青少年、企事业经营管理人员中开展普法教育的新途径，开创法制宣传教育工作新局面。

近五年来，我们注重对青少年普法教育在教育形式、内容和方法上创新，采取了一系列行之有效的措施，提高了青少年学法的兴趣，增强了青少年守法的意识，积极预防和减少了青少年违法犯罪，促进了青少年身心健康发展。一抓师资队伍。组织全县副校长以上学校领导和政治教师325人进行了法制教育上岗培训，做到持证上岗。还为全县59所中小学校选配法制副校长，加强了对青少年法制教育的力量。二抓教育形式。为使青少年直观地接受法制教育，2002年在全县21所中学20900名师生中开展了主题为“特殊法制教育，启迪人生旅途”的服刑人员现身说法巡回演讲活动，通过“听现身说法，谈人生感想”的法制征文活动，在校园内兴起了“我为学校添光彩”的学法、知法、守法竞赛，整个活动声势大、效果好，参与人数多，受到了上级业务部门的重视和肯定。三抓内外联动。在全县中小学校中启动了“送法下乡，带法回家”活动，将8万余册《公民法律知识读本》通过在校学生送进千家万户。四抓共同学法。在全县中小学生中开展了“德清县中小学生及学生家长法律知识竞赛”活动，6万多名学生和家长参加了法律知识竞赛。五抓经验交流。以交流“听现身说法，谈人生感想”“送法下乡、带法回家”活动经验为主要内容的全县中小学法制宣传教育工作座谈会，交流经验、进一步推动青少年普法教育工作。六抓学法知识竞赛。组织千名学生参加“法育未来”全省青少年法律知识竞赛,进一步巩固学法成果。七抓假前培训。暑假前各学校举办预防青少年犯罪法律培训班、发放青少年法制教育读本等形式，引导青少年自觉学法、守法、护法。据统计，我县青少年违法犯罪特别是在校学生违法犯罪率万分之0.051列全市最低，低于省级教育强县验收标准万分之一。

（四）普治结合，积极推进基层民主法制建设，创新载体，确保法制宣传教育取得实效。

“四五”普法规划在我县农村的实施过程中，与基层法制实践相结合，通过开展形式多样的法制宣传教育活动，先后培育了一批如钟管沈家墩村、武康丰桥村、宋石村、新市厚皋村、筏头大造坞村、莫干何村等民主法治村的典型。特别是钟管沈家墩村数年来把民主法治工作摆在党支部、村委会工作的首位，以民主法治创平安，开拓创新谋发展为强村富民、推动村级经济发展的工作目标，依法实行了土地流转，首创了“股票田”，开创了农村农业致富的道路，去年7月沈家墩村被司法部、民政部命名为全市唯一的“民主法治示范村”，为我县乃至湖州农村民主法治建设起到了示范带头作用。为认真落实省委夏宝龙副书记提出的2004年底全省行政村50%达到“民主法治村”的标准要求，县政府在钟管镇召开了全面推进“民主法治村”、“民主法治社区”工作现场会。到2004年底，全县203个行政村、社区居委会，已有192个行政村、社区居委会开展了民主法治村（社区）建设，125个行政村、社区居委会已基本达标，达标率为61.6%，超过了50%的要求。

三、“四五”普法工作取得成效和存在问题。

通过“四五”普法工作的扎实开展，取得以下成效：

（一）公民的法律意识和法律素质进一步增强。

“四五”普法期间，全县广大公民通过认真学习宪法等基本法律以及自身工作、生活密切相关的法律法规，进一步提高了学法、用法、守法的自觉性和积极性，越来越多的人能够依靠法律解决各类矛盾，形成了遵守宪法和法律、积极行使合法权利、自觉履行法定义务、运用法律武器同违法犯罪行为作斗争的良好习惯，也推动了行政机关的依法行政。同时广大人民群众进一步明确了公民的法律地位，增强了依法纳税、依法尽社会义务的自觉性，也增强了民主意识和监督意识。

（二）领导干部和国家公务员依法办事、依法行政能力明显提高。

提高了广大干部特别是领导干部的法治理论水平，切实加强国家公务员学法用法的制度化、规范化建设，不断提高各级干部依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的自觉性和能力。领导干部坚持带头学法用法，积极参加各类法制讲座、普法考试，并做到依法决策。政府及有关部门主动向人大报告工作和法律法规的执行情况，重大决策和重要活动主动征询各方面意见。加强了政府法制机构建设，凡政府出台的各项文件，均由法制部门把好法律关。各行政部门深入开展了专项法制宣传学习教育活动，加强了各专业法的学习，建立健全了行政执法责任制、政务公开等一系列监督制约机制，推动了行政工作逐步走上法制化轨道。

（三）基层民主法制建设稳步推进。

基层民主法制建设随着“四五”普法教育的不断深化而稳步推进，全县行政村、社区居委会普遍开展了民主法治创建活动，并做到了有长远规划、年度计划、工作目标、具体措施，得到了群众的拥护，取得了令人满意的成效。企事业单位积极向法治要效益，涌现出了一批企业法制宣传教育与依法治理先进典型。

（四）维护了社会稳定，促进了“平安德清”的创建。

“四五”普法工作中，始终把普法教育与人民群众关注的“热点、难点”问题结合在一起，采取切实有效的措施，积极发挥法律的引导教育作用，维护社会稳定，促进“平安德清”创建。在严打整治期间，深入宣传“严打”政策和刑事法律法规，营造“严打”氛围。2003年“非典”防治工作中，以专题形式连续编发《防治非典特刊》等法制宣传资料。结合我县“双创”工作，深入开展了法律进社区工作。

同时，还存在着一些不容忽视和亟待解决的问题：

（一）普法工作发展不够平衡，个别乡镇和部门对普法工作重视程度不够，摆不上应有位置，往往是说起来重要，做起来次要，致使普法工作措施不够到位，一定程度上存在走过场的现象。

（二）少数部门和单位在学法用法、法制实践上下功夫不够，虽然工作也在做，但是没有与本部门、本单位实际紧密结合起来，法制教育与法制实践不配套，有脱节现象，影响了法制宣传教育的效果。

篇6：四五普法工作总结

一、领导重视，指导有力，保证了普法工作正常顺利开展。依法治国是社会主义现代化建设的重要目标之一。加强社会主义民主法制建设，实施依法治国方略，一个重要的任务就是要在全体干部职工中深入开展法制宣传教育，不断提高全体干部职工的法律素质。“四五”普法工作的实施，标志着我州法制建设事业又进入了一个新的发展阶段。“四五”普法工作刚一启动，我局领导就认真学xxx自治区、自治州有关“四五”普法工作的文件，自觉领会文件的精神实质，“四五”普法工作思路，充分认识法制宣传教育的重要性和紧迫性，把法制宣传教育工作作为民政整体工作中的一个重要组成部分，作为一项经常性工作来抓。及时成立了自治州民政局“四五”普法领导小组，2003年根据机构改革，人员变动的实际，及时调整了“四五”普法领导小组，党组书记***亲自担任组长，副局长**任副组长，成员包括办公室主任、各科室长和学法骨干等人，局办公室具体负责学习的组织安排，在领导小组的统一领导下，利用周三、周五政治理论、业务学习时间，认真地学习了有关的公共法、部门法的法律知识和条例。各科室负责人、各县市民政局党组书记为依法治理和普法教育工作联络员，建立和施行法制宣传教育工作责任制，依法治理领导小组组长与各科室长、各县市民政局党组书记分别签订目标责任书。局党组、依法治理领导小组每年召开两次以上专题会议，总结经验得失，研究部署以后普法工作，及时调整普法内容，特别是一些新的法律法规颁布以及重要法律修正后，能及时订购学习材料，组织学习，使普法内容适应新的形势。为保证法律宣传教育经常开展，我局在经费十分紧张的情况下，挤出5万余元资金用于购买了电视机、DVD、光碟等电教设备，丰富学习内容。每年划拨普法教育和法制工作专项经费，提供经费保障，用于订购、印刷普法宣传材料、开展普法教育活动、加强法制工作硬件建设。4年来仅用于购买公共法、部门法学习教材、印刷部门法宣传材料就有6万多元。

二、加大工作力度，狠抓领导干部学法用法。按照州党委、政府下发的《关于加强领导干部学法用法工作的若干意见》要求，结合工作重心，我们进一步加大了对领导干部学法用法的工作力度。一是以全国“四五”普法统编教材《公务员法律知识读本》为基本内容，结合部门法律法规学习，采取集中学与自学相结合，学习法制理论与学习法律条文相结合的方法，继续坚持和完善党组中心组学法制度、领导干部法制讲座制度、领导干部学法律制度、学法考试(测试)和登记制度，增强领导干部学法效果。先后学习了《中华人民共和国宪法》、《刑法》、《刑事诉讼法》、《治安管理处罚条例》、《公务员依法行政读本》、《公务员行政许可法读本》、《公民道德建设实施纲要》、《婚姻法》、《婚姻登记条例》、《低保条例》、《村民委员会组织法》等几十部公共法和部门法法律法规。二是积极组织参加自治州普法办举办的领导干部学法测试工作。为了保证测试工作切实收到应有的效果，每一次我们都要开会统一安排，要求大家认真答题。今年，根据自治州下发的“四五”普法依法治理领导小组每月一法的工作安排和自治区民政系统开展法制宣传教育的第四个五年规划，结合本局的实际情况，制定出了2005年法制宣传教育工作计划，并根据计划安排，全面落实学习内容。3月份学习了《新疆维吾自治区实施城市居民委员会组织法》、4月份学习了《自治区实施中华人民共和国残疾人保障法的办法》、5月份学习了《自治区城市居民最低生活保障条例》，《公务员依法行政法律知识读本》、《公务员道德行为规范》、以及《工会法》、《婚姻法》等有关内容，为有效提高干部职工学法、用法的自觉性，在干部职工中开展了讲法、学法活动，既相关科室的相关人员对自己所负责的业务，给全局干部上法律知识课，大大提高了干部职工学习法律、业务知识的热情，收到良好的宣传教育效果。

三、拓宽思路，形式多样，不断增强普法宣传效果。几年以来我们不仅教育自己的干部职工积极学法、用法，依法行政，而且还配合自治区、自治州普法办、总工会等有关部门对《城市居民最低生活保障条例》、《婚姻登记条例》、、《村委会组织法》、《社区居委会组织法》、《工会法》等法律法规开展多种形式大规模、广泛宣传活动。

1、积极组织人员参加普法办举办的法律骨干培训和相关部门举办的公务员法律法规考试。学习《公务员法律知识读本》、《宪法》等公共法。举办本系统部门法规培训班，对实施《城市低保条例》、《婚姻登记条例》进行了认真的学习，就有关疑点及特别注意的条款分别作了耐心细致的解释，参加培训的人员有各级民政部门的领导、全体干部、各社区居委会、乡镇（场）主管民政工作的领导、业务干部。通过学习，使大家对《新疆维吾尔自治区实施（城市居民最低生活保障条例）办法》、《婚姻法》有了进一步的理解，提高了把握政策标准的能力。

2、在《***报》报、**广播、电视上用汉、维、柯三种文字公开刊登、播发《新疆维吾尔自治区实施<城市居民最低生活保障条例>办法》，公开所有民政业务的办事程序和法律法规依据并公开做出承诺。

3、印刷民汉两种文字宣传材料42300份，其中：《<实施低保条例>办法》民文25000份，汉文10000份，低保申领程序民汉各5000份，其他宣传材料2300份。分别发放到州、县、乡有关民政工作人员、社区居委会工作人员和社会群众手中，让他们进一步了解低保，吃透低保政策。

4、通过悬挂宣传横幅，录制录音带，出动宣传车，在城区、社区居委会、乡镇（场）办公场所设立低保政策咨询台等，向广大群众耐心宣传、解释低保政策。通过开展《实施（城市低保条例）办法》宣传活动，加深了低保工作人员对低保政策的理解和认识，提高了依法办事水平和规范服务能力，让更多的群众了解和认识了低保，加深了人民群众对低保工作的认识、理解和支持。

5、购买、印制民汉双语《婚姻法》、《村委会组织法》、《社区居委会组织法》条文、宣传材料3万多份，分发到基层民政部门和村居委会，让法贴近群众，群众知法、懂法、守法。

6、邀请专业人员举办法制讲座。2004年10月10日，邀请具有多年勘界经验的***地区勘界办**同志来我局为三县一市勘界工作人员举办勘界知识讲座，提高我州勘界工作人员的业务能力。

7、2005年4月23日，在****市人民广场开展了迎“五.一”普法宣传活动。主要对低保条例、婚姻法、老年法、老年人权益保障条例、自治区优待老年人规定等，主要通过散发宣传单、设咨询台、悬挂横幅标语等进行，方便了群众，增进了社会群众对低保条例、婚姻法、老年法、老年人权益条例等法律法规的了解，增进了社会各界对民政工作的理解和支持。

四、推进依法行政全面实行承诺服务为认真贯彻十六大精神，深入实践“三个代表”重要思想，深入推进依法行政，从根本上转变工作作风、真正把人民群众的实事办好、好事办实，把各级党委、政府的各项方针政策贯彻落实到群众中去，真正做到“上为政府分忧，下为百姓解愁”，优质高效地搞好各项管理服务工作，我们提出“依法行政、规范服务、创一流工作，树文明形象，做人民满意的公务员”。采取多项措施，向社会公开办事程序，接受社会各界监督。并明确审批事项一般不超过2天，能当场办结的当场办结，政策咨询一般当即答复，特殊情况3天内答复。政务公开工作总体上是巩固、规范和提高，同时在重点环节上进行了深化、创新和突破，全面提升政务公开的层次和水平。一是精心设计政务公开栏，将领导分工、科室职责和人员对应公布上墙，自加压力，公开接受社会各界各族群众监督。二是实行岗位责任制，进一步明确岗位职责，并公布上墙，便于对照检查和接受群众监督。三是在《***报》、**电视、广播上用汉、维、*三种文字公开刊登《新疆维吾尔自治区实施<城市居民最低生活保障条例>办法》，公开所有民政业务的办事程序和法律法规依据并公开做出承诺。通过公开办事程序，大大方便了前来办事的各族群众；通过公开承诺服务，促使全局干部职工改进了工作作风、增强了服务意识和干好本职工作的自觉性。在群众中树立了良好的政府形象。

五、加大执法检查力度严格行政执法。为确保民政部门法得到较好贯彻落实，不断加大低保、救灾、婚姻登记等工作的监督检查力度。在低保工作中做到了“四严”“四必须”“四不原则”。“四严”就是严格程序、严格对象、严格纪律、严格把关；“四必须”就是必须坚持属地管理、必须坚持城市户口、必须是家庭收入低于我州的低保标准的、必须张榜公布；“四不原则”就是申请表填写不全不批、手续不全不批、有举报未查实不批、家庭收入、人员结构、保障标准有出入不批。对全州低保情况进行了一次全面检查。今年以来，先后两次，在全州范围内对低保户进行了全面的检查。在检查过程中，我局低保工作人员，多次挨家到户，通过邻里访问，入户调查，单位走访、派出所调户口等多种途径进行检查，同时对全市的所有低保档案，按照自治区的要求进行了规范。在检查和规范档案的过程中，发现***乡原民政干事***，在管理低保期间，利用职务之便，把自己不符合条件的亲戚朋友等都纳入了低保，经核实，共领取低保金23450元。劳动就业农场三名工作人员，有工资也领取低保金，共领取低保金3915元。发现这一情况后，我们要求****民政局一定要及时向上级领导和纪检部门通报情况，严肃处理，及时挽回损失。目前已全部追回骗取的低保金27355元。通过检查仅***就累计取消低保户461户、1628人，累计新增纳入112户、621人，强化了动态管理下的“应保尽保”。2003年根据群众举报，严肃查处了****婚姻登记中违反规定搭车乱收费行为，并及时向自治区民政厅、自治州和县市党委进行了通报，相关人员受到了应有的处理。今年2月11日，局纪检组一行3人对***婚姻登记工作进行了检查。主要检查了今年以来领取婚姻证件人员的档案、婚姻登记制度、公开办事程序、公开服务承诺上墙情况。并对部分领取婚姻证件人员进行了走访调查，认真听取了群众意见。检查中发现存在服务承诺未能上墙，新婚姻证件还未到位，没按新的标准收费，收费没有开收据等不规范行为。随后局纪检组要求：

一、尽快规范服务承诺上墙；

二、立即停止旧的收费标准，按新的标准收费，并出据正规的收费凭证；

三、退还自新的收费标准之日起办理的婚姻登记中多收的费用。很好的维护了《婚姻法》、《婚姻登记条例》操作的规范性和严肃性。

六、积极推进基层法制建设，落实普法目标。以创建“民主法治示范村”为载体，大力推动农村民主法治建设工作。紧紧围绕“四项民主”，以创建“民主法治示范村”为载体，抓两头带中间，扎实开展了一系列创建工作。一是2003年6月起草下发了《深入推进村务公开，加强全州基层民主法治建设实施意见》，对推进基层民主法制建设作出了全面部署。使我州村务公开和基层法制建设取得了喜人的成绩。二是为切实发挥基层干部作用，推进民主法制建设，提高依法行政、依法施政能力和水平，举办了以党的方针、路线、政策、国家法律法规、市场经济知识、科学技术知识、公民道德建设知识纲要为主要内容的培训班25期，培训乡村长、乡村干部共2885人次。三是借“四五普法”活动加强法制宣传。组织乡村干部参加了普法培训班，在村民中开展法制宣传活动，宣传到每家每户，共发20000多张传单。购进法律书报12000多本，重点宣传了《宪法》、《刑法》、《民族区域自治法》、《婚姻法》、《税收法》、《土地管理法》、《林业法》、《九年制义务教育法》、《选举法》等国家法律法规，受教育群众达10多万人次。通过法制宣传教育活动，促使172名辍学学龄儿童重返校园，乡镇基层违法乱纪现象明显减少，为经济发展创建了一个良好的环境。四是认真总结并推广“民主法治示范村”的成功做法和典型经验，切实发挥他们的典型辐射作用，2003年在****县****乡召开了全州基层政务、村务公开，基层法制建设经验现场会，积极推广*****乡经验。****县就在全县5乡1镇3场设立意见箱23个，公开监督电话7个，收到群众意见和建议100余条，20多个重要问题已得到落实和解决，一些重大问题已列入该县中长期整改建设规划。五是认真贯彻落实《基层组织法》，村委会组织法得到了很好的落实。各乡乡领导班子的乡长、行政村班子的村长、班子成员全部通过民主选举产生，乡、村换届选举按照法定选举程序进行。根据有关文件精神和要求，2002年成立了换届指导小组，对37个乡镇的一些村民选举进行了指导，比较顺利地完成了换届选举工作,使96%的村委会主任候选人得以当选。有力推进了基层政权建设民主化进程。自开展民主法制建设以来，加强领导，统筹安排，做了大量工作，初见成效。以“创建民主法治社区”和“法律进社区”为载体，积极推进社区民主法治建设工作。在认真总结阿图什市开展社区民主法治建设试点的基础上，我们以创建“文明、安全、法治社区”为载体，以“法律进社区”为抓手，提出了社区民主法治建设工作指导意见。根据这个意见，我们认真组织开展了社区民主法治建设工作。一是加强社区自治组织建设，建立和完善居民自治章程和居民公约，规范各项管理，发挥社区自我管理、自我教育、自我服务的自治功能，营造文明、诚信、法治社会氛围。二是建立社区法制讲坛。利用社区机关、企事业单位开设法制讲坛，对居民进行了卓有成效的法制教育。三是成立社区法律援助中心，为居民免费提供法律咨询和法律服务。自2001年以来，共为社区居民提供法律咨询、服务467人次，担任法律顾问58家。四是做好社区民事纠纷调解工作。截止目前，社区居委会已调解各类纠纷313件，调解成功266件，调解成功率达85%，缓解了社区矛盾，维护了社会稳定。五是开展了形式多样的法律宣传活动。重点以法制讲座、法律知识竞赛、制作法制板报、悬挂法制挂图、法制宣传车和发放法制宣传单等形式开展法制宣传。累计宣传151次，约有10.5万人次受到法制教育。

七、建章立制，规范管理，提高依法行政水平。几年来，我们通过建章立制、实行领导干部学法制度、加强民主制度建设、推行政务公开，不断探索和加强依法行政工作。我们将建章立制作为推进依法行政的基础性工作，常抓不懈。2003年以来，我们借自治州创建“六好”党组、“五好”党支部和政务公开之机，大力加强制度建设，力求通过制度建设，提高全局依法行政水平。先后制定完善了《民政局工作职业道德规范》和《民政干部行为规范》，《工作人员守则》等，从制度上约束和规范民政干部行政行为，推动政务公开的深入实行，共制定和完善党组类、支部类和政务类共38项规章制度。局领导在全局干部职工大会上宣读了服务承诺，重点强调了干部职工在接待来信来访、群众办事等工作中应注意的事项。要求全体干部职工严格依法办事，不允许出现违反规定的做法。在修订规章制度中，坚持三个原则，一是必须符合法律政策的要求，二是要符合民政工作的实际情况，三是具有可操作性。为各项法律法规的落实提供了保证。

八、积极做好依法治州领导小组和“四五”普法办公室安排的其他工作。按照要求，认真办理，圆满完成上级部门交办的各项工作任务。一是认真贯彻州普法办的文件精神和各项要求，及时在全局干部大会上传达学习，领会精神，特别是一些新的法律法规颁布以及重要法律修正后，能及时订购学习材料，组织学习，使普法内容适应新的形势，仅今年以来我们就大范围学习了新《宪法》、《婚姻登记条例》、《低保条例》、《工会法》等10多部公共法和部门法。二是积极参加自治州普法办举办的法律骨干培训班，培养法律人才，提高我局学法水平。三是积极参加普法办组织的各类法律的普法考试，每一次我们都要认真组织，认真答卷，努力掌握更多的法律法规知识。四是积极组织参与12.4法制宣传日的各项活动，参加板报比赛等。

九、存在的问题和不足及今后工作打算。

1、存在的问题和不足：工作经费有限，限制了我们一些学习、宣传工作。